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第1篇：城管執法監督制度范文

第二條長春市城市管理行政執法局法制處具體負責監督員工作的管理，包括監督員隊伍的聘請和管理，通報情況，交流信息，受理和反饋情況，督辦、查辦案件等。

第三條監督員主要從人大、政協、新聞媒體和市、區政府有關部門人員中聘請。

第四條監督員的條件：

（一）堅持四項基本原則，遵守憲法和法律；

（二）關心城市管理行政執法工作和行政執法隊伍建設；

（三）實事求是，堅持原則，公道正派，具有廣泛群眾基礎，善于聽取和反映群眾意見。

第五條監督范圍為長春市城市管理行政執法機構及其工作人員的行政執法活動。

第六條監督員的職責：

（一）對城市管理行政執法機構、執法人員履行職責和遵紀守法情況進行監督；

（二）反映行政執法工作和隊伍建設中存在的問題，提出意見或建議；

（三）對行政執法人員隊容不整、行風不正問題，應當場予以糾正；

（四）向社會宣傳開展相對集中行使行政處罰權的相關法律法規和規章的有關規定。

第七條監督員的工作方式：

（一）參加市城市管理行政執法局召開的有關會議，交流情況，提出工作建議；

（二）通過書面口頭、電話信件、電子郵件等方式向城市管理行政執法機構反映情況；

（三）參加行政執法隊伍的專項治理，提出整改意見。

第八條監督員的工作紀律：

（一）認真完成監督工作任務，在履行監督職責時，應當主動出示有效的《監督員證》；

（二）嚴格遵守《中華人民共和國保密法》的有關規定和新聞報道工作紀律；

（三）以身作則，不以監督員的身份辦理個人私事，不得干預正常的執法活動。

第九條監督員聘任期限為兩年。在此期間不能履行監督員職責或不宜擔任監督員職務的予以解聘。

第十條市城市管理行政執法局統一制發《監督員證》，聘任期結束后收回。

第十一條市城市管理行政執法局不定期向監督員通報執法工作和隊伍建設等情況，為開展工作提供條件。

第2篇：城管執法監督制度范文

8月16日至9月7日，市局監督管理科會同各區執法局監管機構的有關人員，分別對五個區當前市容環境的管治狀況和近期開展城管行政執法的監管工作進行了一次有側重面的監督和檢查，現把有關情況通報如下：

一、各區市容環境的管治狀況

從總體上看，南海和順德區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也比較好，禪城、三水和高明由于城市管理行政執法局成立的時間比較晚和人力不足等原因，市容環境的管治狀況在總體上雖有較大的改善，但在某些方面，管治效果還很不理想，問題不少。

（一）禪城區。禪城區市容環境的管治，除了南莊鎮相對較好之外，其余各街道的狀況都不理想，“亂擺賣、亂張貼、亂停放”的“三亂”現象仍然比較嚴重。在燎原路兩側、中山橋橋頭、同濟市場周圍等許多地方，亂擺亂賣的“走鬼檔”仍然十分猖獗；自輕工路至東鄱南路一帶，在沿街商鋪的門口和工廠的圍墻上，成片的“牛皮癬”令人觸目驚心；在市區的許多道路兩側，亂停亂放現象也比較嚴重，特別是在祖廟路和汾江路，祖廟路（衛國路至人民路段）雖然早已明令全線禁停一切車輛，但亂停亂放的車輛還是隨處可見，在祖廟路圖書館門口甚至還設了收費的臨時停車場，在汾江路的摩托車專用道上也有不少汽車違法停放。

禪城區城市管理行政執法局掛牌成立以來，通過日常的巡查和不斷組織各種專項整治行動，中心地帶市容環境狀況已有較大的改善，但從總體上看，管治效果遠遠未達預期目標，特別是許多“臟、亂、差”現象在整治后反彈明顯。究其原因，除了由于城管行政執法強制手段缺乏、人手嚴重不足等因素外，缺經驗、不到位、力度弱恐怕是主因。檢查發現，目前路面的監控力度比掛牌初期呈現出明顯的下降趨勢，幾天中幾乎難見到在路面巡查的城管行政執法人員。

（二）三水區。三水西南中心城區的市容環境管治狀況比執法局掛牌上路前，已經有了很大的改善，街道兩旁的亂擺亂賣、燒烤檔的油煙污染、大排檔的噪聲擾民和城區周邊的亂搭亂建等城市“臟、亂、差”現象都明顯減少，但在某些方面，如靜態交通管理和對城市“牛皮癬”的整治方面，管治的效果還比較差。在西南城區的許多道路兩旁，汽車和摩托車的停車秩序還比較混亂，亂停亂放現象比較普遍；城市“牛皮癬”現象尤為嚴重，除了一些封閉式管理小區情況相對較好之外，在許多樓房的外墻和樓道、沿街商鋪門口、單位及工廠圍墻、路牌、燈柱等處，各種各樣亂張貼、亂涂寫的小廣告密密麻麻，視覺污染嚴重。執法隊員路面監控密度稀疏。

（三）高明區。高明荷城中心城區的市容環境在執法局掛牌成立后，通過對大排檔夜晚占道經營等群眾反響較大的熱點難點問題進行重點整治后，管治狀況已經有了明顯改善，但總體情況還不理想。在中心區域的許多道路兩側，亂停亂放現象比較普遍；沿街商鋪裝修，泥沙、磚石等材料的堆放還不規范；在一些主要的市場周圍，亂擺亂賣現象相當突出；亂張貼、亂涂寫的小廣告也不少，一些成片的“牛皮癬”還沒有得到及時清除。執法隊員一線巡查頻率還很低。

（四）南海區。南海區城市管理行政執法局掛牌成立的時間比較早，市容環境的管治狀況也相對較好。在桂城中心區域，通過統一的改貌裝飾，市容市貌顯得整潔有序，在主要道路特別是南海大道兩旁，基本上沒有亂擺亂賣現象，亂停亂放現象也不多，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”經過前段時間的大力整治后，已經明顯減少，成片的“牛皮癬”已經基本消滅。

南海區下屬各街道的市容環境管治工作也卓有成效，特別是大瀝街區，借助去年創建“國家衛生城鎮”之機，通過多部門的聯合整治和平時的嚴格巡查，效果顯著，內街停車比較規范，亂插亂掛、亂擺亂賣、亂張貼亂涂寫這些令許多城市都深感頭疼的問題在這里已基本絕跡，讓人賞心悅目。在黃岐等街區，亂張貼、亂涂寫的城市“牛皮癬”明顯減少，亂擺亂賣現象也不多見，但機動車停放還不規范，亂堆放建筑和裝修材料的現象比較普遍。

（五）順德區。順德區城市管理行政執法局掛牌成立近三年來，市容環境的管治工作一直都開展得有條不紊。在大良中心城區，除了一些集貿市場周圍的市容環境還比較差之外，主要道路兩旁基本沒有亂擺亂賣現象，亂張貼、亂涂寫的小廣告比較少見，成片的城市“牛皮癬”基本上已經消滅，但停車秩序不規范，亂停亂放現象還相當普遍。容桂城區，市容市貌整潔有序，主要道路、廣場基本沒有亂擺亂賣現象，亂張貼、亂涂寫、亂拉掛、亂堆倒、亂搭建、亂挖掘等問題已大大減少，街區主要道路兩旁都劃上了汽車臨時泊位，車輛停放比較規范有序。

二、實行便裝上路執法后的工作情況

按照有關規定，自9月1日起我市城管行政執法人員便裝執法。脫裝后，各區執法局都針對當前的新形勢，采取了許多積極應對措施，并注意做好隊員的思想動員和業務指導工作，強調必須在執法心態、執法方式等方面做出相應的調整和轉變，而且在執法過程中要主動示證表明身份，注意做好與群眾的溝通工作，以適應新形勢，繼續努力開展好我市的城管行政執法工作。但從初步檢查了解的情況來看，脫裝還是給我市的城管行政執法工作帶來了許多負面影響。

（一）有損城管行政執法的形象。各區行政執法局掛牌上路后，都把“樹形象”作為一件重要工作來抓，通過全體人員共同的不懈努力，執法者“威嚴、文明、為民”的形象獲得了多數市民的認可和贊同。脫裝后，許多市民反而不習慣、甚至是不認同便裝執法，不但對執法人員的身份提出了種種質疑，而且對我們執法的合法性也產生了懷疑，甚至還曾出現了這樣一些尷尬場面：這邊是我們的行政執法人員在暫扣或收繳違法物品，那邊有群眾在打110報警，說“有人在打劫”，令人在哭笑不得之余，更深感悵茫。說是持證上崗，現在滿街都是抄表員、收費員、服務員、售貨員掛牌上崗，政府執法者也同樣掛牌滿街跑，實在太不嚴肅了。

（二）增大了城管行政執法工作的難度。城管行政執法工作面廣、量大、事雜，但強制手段卻極為有限，歷來就是一件既頭疼又棘手的工作。在脫下制服后，難度加大已成不爭的事實，不但隊伍的威懾力弱了，執法的效果差了，而且那些故意妨害公務甚至是暴力抗法的事件都明顯增多，尤其是在夜晚執法，所遇到的麻煩更多，隊員的人身安全更難得到保障。版權所有

（三）隊員們的士氣受到挫傷。脫裝后，隊員們的心理難以轉彎，士氣受到較大挫傷，情緒普遍低落，甚至在心態上產生動搖，總覺得“以前穿制服都那么難管，現在何以強化管理”？從而就產生了畏難情緒，對各種違法違章行為是“想管卻不敢管，多管不如少管，可管可不管的干脆不管”，更談不上加大執法力度了。

第3篇：城管執法監督制度范文

如何進一步加強建設工程質量、安全監管力度

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護和貫徹落實，根據中央部署，從去年9月開始，用一年半時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是貫徹落實十七大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是確保中國未來繼續保持穩定健康協調發展，順利推進全面建設小康社會進程的重要手段和途徑。

科學發展觀洋溢著創新進取，發展進步的時代精神，貫徹落實科學發展觀必須確立勇創一流的追求，激發昂揚拼博的斗志。就我縣建設工程質量監督工作而言，貫徹落實科學發展觀，不僅要牢固樹立提高隊伍素質、加強科學管理、構建協調發展的理念，又要抓住一切機遇，提升整體工程質量監督管理水平。這既是對科學發展觀的正確理解和把握，也是決定工程質量水平進一步提高的關鍵。實踐充分證明，改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是科學發展的結果。我們要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，增強建設工程質量監督管理的責任。

質量、安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，我國基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量、安全監管工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰。

一、注重建設工程質量、安全的監管，拓展監管的廣度；嚴格制度，加強建筑市場規范化管理。

當前我縣正處于大開發、大建設、大發展時期，建筑業施工規模不斷擴大。針對建設項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現狀，建設行政主管部門要認真執行施工許可、市場準入、質量、安全監督等制度規定，加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序。對沒有能及時辦理建設工程施工許可證的督促其限期補辦好申領手續。在嚴格管理制度的同時，積極做好服務保障工作，尤其是為各項重點工程建設提供便捷、快速的服務。

要切實加強對所有在建工程項目質量、安全的監管工作，充實質量、安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量、安全監管體系。

二、注重施工現場的質量、安全監管，開掘監管的深度。

隨著專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設工程監管難度越來越大，不僅要注重對施工現場的質量、安全監管，而且要注重建設工程全過程的監管。所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量監督、安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。因此，要遏制事故的發生，就必須加強建設工程全過程的監管。要規范工程參建各方的行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量、安全責任，切實把好質量、安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量、安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量、安全保證體系，做到質量、安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量、安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量、安全的監管工作全面引向深入。

三、注重監管行為，加大監管力度

目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量、安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量、安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量、安全監管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量、安全管理規范，把企業是否具有質量、安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量、安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。

二 是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量、安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。

三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量、安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量、安全水平的提高，降低質量、安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。

四是要建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量、安全問題。因此，必須針對新技術，建立健全施工企業技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量、安全保證能力。督促大中型企業、行業協會等單位依照有關技術要求，加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量、安全生產的需要。

四、注重施工現場監管，確保質量和安全

①規范管理，切實落實工程監理制度。在各項建筑工程中，全面推行建筑監理制度，督促指導建設單位，尤其是政府投資的重點建設工程，委托具有相應資質的工程監理單位依照法律法規、技術標準、設計文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業在施工質量、建設工期、建設資金使用等方面實施全面監督。

②加強引導，努力增強企業品牌意識。在工程建設中，通過推薦優質企業、評比優質工程等各種途徑，引導企業樹立“品牌就是企業生命”的觀念，加大文明施工和安全生產的投入，努力打造精品工程。

③落實措施，狠抓施工安全。實施安全責任制和群防群治制度，與全縣所有建筑施工企業和監理企業簽訂安全生產、消

防目標責任書，建立完善安全監督網絡，加強日常的督查管理，定期不定期地對企業的施工組織計劃、安全技術措施等情況進行抽查和考核，開展安全月、質量月以及安全生產專項整治活動。

“百年大計，安全第一”、“安全生產，責任重于泰山”。我們要牢記使命，要以工程質量為根本，以安全生產為主線，以創建文明工地為載體，抓典型、樹樣板，堅持監督與服務相結合，嚴格標準，依法監督，認真履行監督職責。通過開展創建、普及文明工地活動、治理“臟、亂、差”，改變建筑工人的形象，提高建筑企業的社會地位；通過開展三項“專項治理”（工程結構專項治理、建筑設備安裝工程質量專項治理、建設工程質量通病專項治理）和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動，使全縣工程質量、企業管理水平產生質的飛躍。

首先要抓建設、監理、施工單位責任主體責任人及其責任落實。鑒于目前市場行為尚不規范，我們堅持法人委托制度，在辦理監督手續時，凡是實行監理的工程，必須提供監理合同副本；現場從事監理的項目總監或監理工程師必須是由該監理單位法人書面委派的具有相應監理執業資格的人員擔任。未實行監理的項目，建設單位現場代表必須由業主或該建設單位基建部門負責人委派的相應專業技術人員擔任。施工單位項目經理由企業法人委派具有相應資格的人員擔任。

在實施監督的過程中，將參與工程責任主體各方責任人的質量行為作為監督的重要性內容、嚴把隱蔽工程等技術文件簽字關，凡未經法人委派的人員不得履行相關手續和從事相關業務工作。使參加工程建設各方責任真正得到落實。

其次，單位工程監督，實行監督員負責制。即每項工程自開工到竣工，監督責任落實到人，日常監督工作由該監督員負責實施，代表質監機構履行監督職責。對工程現場的質量監督，除對各關鍵部位，工序等進行抽查外，嚴把地基與基礎驗槽，基礎結構驗收，主體結構驗收以及工程竣工驗收備案4個關鍵環節。對各階段驗收中發現的問題及時向有關單位提出，并由監督員督促責任單位進行處理。

在實施現場監督工作中，堅持嚴把原材料成品、半成品進場質量驗收及復試和見證取樣送試兩道關。抓現場計量和試塊養護兩個重點。

①嚴把原材料質量關。對影響結構安全的各種原材料實行嚴格的質量檢驗制度，由施工單位和建設（監理）單位分別建立完整的臺帳，經復檢不合格的材料限期清出現場，并對處理結果作詳細記錄。

②嚴把材料試件見證取樣（送試）關。堅持建設（監理）單位、施工企業有關人員現場原材料、試塊見證取樣（送樣）制度。

第4篇：城管執法監督制度范文

（試行）

第一條

為加強**市經濟開發區建設工程質量監督管理，保證建設工程使用安全和環境質量，根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

在經濟開發區內凡新建、擴建、改建的建設工程均執行本辦法。

第三條

**市經濟開發區工程建設管理辦公室行使建設工程質量監督機構的權力和義務。

第四條

工程質量監督機構對工程質量監督的依據是國家的法律、法規和強制性標準。

第五條

建設單位在工程項目施工招標、投標工作完成后，在領取施工許可證之前，持規劃許可證、施工圖設計文件審查意見、施工中標通知書等文件資料辦理工程質量監督手續，填寫工程質量監督登記。

第六條

監督機構按有關規定審查符合要求時，發給建設單位《建設工程質量監督書》和《工程質量監督計劃》。

第七條

建設工程質量監督實行監督工程師、監督員責任制，具體承擔工程監督任務。

第八條

工程質量監督的主要內容是監督工程建設各方主體質量行為和地基、基礎、主體結構及使用功能。其具體職責是：

1．

檢查勘察、設計單位的資質等級及工農業范圍，檢查主要基礎上負責人執業資格證書與承擔任務是否相符，強制性標準執行情況。

2．

審查建設單位工程項目報建審批手續、基本建設程序等是否齊全、符合要求。

3．

檢查施工單位資質等級及營業范圍，監督施工單位及構件廠嚴格執行技術標準，檢查其工程（產品）質量。

4．

對地基、基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位，使用功能和關鍵工序作出監督計劃，并將必須監督的重要部位及安裝中的重要環節及時通知有關單位。

5．

檢查施工單位技術資料是否齊全。

6．

參與重大工程質量事故的處理。

7．

對建設工程實體質量監督：

① 地基及基礎工程抽查主要內容：

A．

質量保證及見證取樣送檢檢測資料；

B．

分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

C．

地基檢測報告及地基驗槽記錄；

D．

抽查基礎砌體、砼和防水等施工質量。

② 主體結構工程抽查主要內容：

A．

質量保證及見證取樣送檢檢測資料；

B．

分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

C．

結構安全重點部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質量仙查情況和檢測；

D．

砼構件、鋼結構構件制作和安裝質量。

③ 竣工工程抽查主要內容：

A．

質量保證及見證取樣送檢檢測資料；

B．

分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；

C．

地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測；

D．

水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；

E．

工程觀感質量。

8．

出具工程質量監督報告。

第九條

竣工驗收備案管理工作及竣工驗收備案資料的整理和移交工作。

第十條

第5篇：城管執法監督制度范文

關鍵詞：建設工程；質量監督；管理創新；發展

中圖分類號：TU712+.2文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國市場經濟的不斷發展，建筑行業日益成長為我國經濟的支撐行業之一。然而，受制于各種限制性因素的影響和制約，現階段的建設工程質量監管工作無法滿足現代化市場變化的需要，監管體制中仍然有一些亟需要解決的問題。本文結合自己在建筑行業多年的工作實踐經驗，簡述了建筑工程監督管理發展的現狀，提出了在當前監管中存在的一系列問題，并針對這些問題提出了如何進行建設工程質量監督管理創新發展的新思路。

一、建設工程質量監督管理的現狀和問題

受多重因素相互作用的影響，在現如今的建設工程監督管理體制中仍存在一系列亟待解決的問題，表現如在:

1、建設工程質量監管政策、法規尚不完善

現如今，在我國的建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。然而，由于政策、法規尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監督管理工作中所參照的法律法規不完善，對于如何處罰施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據不能做到適度可行。另外，隨著新技術、新工藝的快速發展，質量監管中相應的新標準、新規范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現質量監督標準跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發展，建設和施工企業在流動性和變動性方面表現的越來越強，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質量責任也越來越困難。

2、建設工程質量監管機構的相應定位不明確

質量監管機構的性質、監督方式、監督內容還需要再做進一步規范和明確，監管機構的監督工作時常會與監理單位、施工單位的質量責任混淆。政府有關部門可以自己履行質量監督管理責任，也可以委托具有質量監管資質的機構代為執行，這樣就會出現監督機構是政府行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員還是專業技術執業人員等定位問題。監督機構行政職能不完整，只有質量監管的執法檢查權，卻無行政處罰權，這就造成在發現問題時只能采取停工整改等幾種措施，執法威懾力不強。監管機構和監管人員的性質定位不明朗，直接導致監管內容和方式無法統一，極大的影響到監管的效率。

3、建設工程質量監管形式較為單一

在對工程質量進行監管的時候，更多的是采用巡回監督，一旦發現質量問題便進行處罰的單一處理模式。特別是在現今條件下，由于一些能夠有效保證工程質量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質量管理方面建設方和施工企業對政府有一種較強的依賴性，缺少一種自覺提高質量的積極性。

4、建設工程質量監管人員素質參差不齊

相應的建設工程質量監管人員綜合素質表現的參差不齊，主要是：監管人員素質不高、監管行為不規范、監管工作不準確、把關不嚴格等四個方面。在現有的質監人員中，更多的會發現人才結構有一定的缺陷，眾多監管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進入的質檢人員則缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數質檢工作者所受的高等教育沒能很好的發揮出來。質監在技術上的專業性沒有得到很好的體現，有的專業不對口，專業人才青黃不接，專業結構配備不齊的現象。

二、建設工程質量監督管理的創新及發展

對于當前在建設工程質量監管中出現的各種問題，我們需要更加積極的應對，做到創新發展，改進監管機制，提高監管效率，建立起一整套“建設主體自控、經濟手段制約、政府加強監管、社會輿論監督”的體制，真正保證建設工程的質量。

1、完善工程質量監管法規法規

作為我們執法依據的法律法規需要做進一步的完善，建立健全有關規范標準、法律法規體系，讓建筑工程質量監督執法工作的可操作性得到提高，從而實現工程質量監督管理工作制度化、規范化、標準化。為此，一方面是要加強法制建設，用法律來保障工程質量監督管理工作，進一步提高執法水平。監督管理機構及工作人員代表政府依法實施建設工程質量監督管理，工程質量監督納入法制管理軌道。另一方面，組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術標準和技術指南。最后，明確參與工程建設各方在工程建設中應遵循規定，以及違反規定所應該承受的處罰。

2、改進工程質量監管形式

社會轉型期的現在，我們有必要對工程質量監督管理工作的思路進行一個有益的調整，改變過去單純靠抽查和處罰的辦法，應用市場化的手段，做到以市場為導向，加以引導。因此，在進行工程質量監督管理工作時，除了加大查處力度外，還要運用市場化的手段和方式進行引導，通過市場化手段制約工程參建各方的質量違規行為。工程質量監督管理涉面廣，影響因素多，需綜合治理，要注重發揮社會各界力量為工程質量監督服務。

3、明確監管機構職責

政府對于工程質量所實施的監督管理，能夠有效地規范工程建設企業的行為，保障國家和人民的權益。因此，可以適當的強化政府在工程質量監督這一方面的職能，完善相關的法律法規和政策體系，進一步明確工程質量監管檢測機構的工作任務、工作職責、工作標準和工作程序，從而實現質量監督執法工作操作性的提高，確保監管機構有序開展監督和管理工作，使建設工程質量監管步入良性循環軌道。

4、加強工程質量監管人才建設

對于工程質量監督管理隊伍的職業素質、專業素質和創新意識建設要高度重視，培養監管隊伍廉潔高效、善于學習、樂于奉獻的良好品質來最大程度的做好工程質量監督的適應工作。首先，完善崗位責任制、監督工作制和責任追究制，增強質量監督管理人員的業務操作能力和執法水平，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，從而體現工程質量監督管理的權威、專業、公正。此外，做好對質量安全監督機構和人員的考核、培訓，用最嚴格的標準做好監督機構和人員的資格認定。質量監督工作人員要不斷學習和掌握新技術、新方法，切實提高自身專業技術水平，牢固樹立對社會、對人民負責的責任感。第三個方面，完善質量監督管理手段，改善檢測硬件設備，改變過去傳統的“敲、打、看、摸”等落后檢查方法，運用現代化的科技手段來提高工程質量監督管理的準確度和效率。

5、推動工程質量監管信息化

隨著信息化建設的普及，信息化建設能夠有效地為提高工程質量監督透明度、實施工程質量動態管理提供重要手段。積極推行監督管理網絡化和信息化，加強工程質量行為全過程監督。首先，建立完善建設工程質量監督網站，實現市聯網制度，讓監督任務能夠從網上下載，監督檔案在電腦中貯存，整改指令全部聯網，規范標準隨時查閱。采用網上報監、投訴、備案等手段，提高效率。其次，推行數字化工地，逐步取代現場監督工作，使用攝像頭和計算機網絡技術，實現質量監督管理遠程監控，做到實時實地了解工程進展情況。

三、結論

城鎮化的發展必然會讓我國的工程建設規模進一步擴大，而政府職能的轉變也會給質量監管模式產生深刻的變化，質量監管任務更加艱巨。我們全體建設工程質量監管人員要做到主動適應新形勢要求，科學規范管理，不斷創新和發展監管機制，讓我們的建設工程質量監督管理工作得到更好的發展壯大。

參考文獻：

第6篇：城管執法監督制度范文

關鍵詞：房屋住宅 工程質量 監督管理

在建筑業中，隨著我國城市建設的蓬勃發展，建筑隊伍迅速加大，不少建筑施工隊伍技術力量較薄弱，技術人員對各種材料的使用性能及各項試驗方法和質量評定缺乏深入了解。一方面是生產的劣質建材流入市場，如水泥、鋼材等；另一方面施工隊伍技術力量不足，缺乏檢測手段，不時將不合格材料用到工程上影響工程質量和使用效果，因此加強建筑工程的監督管理勢在必行。

一、房屋住宅建筑工程監督管理概述

房屋住宅建筑工程監督管理概述房屋住宅建筑工程質量監督管理的內容很多，有對施工的監督管理，有對人員的監督管理，有對材料的監督管理，有對設計的監督管理，有對機械的監督管理，有對施工工藝的監督管理，有對環境的監督管理等等。目前，由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例，所以我們一方面在對施工階段進行質量監督管理的同時，必須對設計階段進行監督管理；另一方面要抓好工程的源頭，搞好招投標階段的監督管理，突出質量監督管理的重點，建立和完善各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控。重點需要我們注意的問題是：

1.招投標的監督管理問題。《建筑法》規定，工程建設項目要實行招標、投標制度。但是由于長期受到計劃經、濟的影響，人們的思想觀念跟不上改革的發展，或者出于工程建設主體各方自身的利益，對這一制度采取上有政策下有對策的做法，擾亂了建筑市場秩序，給工程質量埋下了隱患。而名義上的公開招標，實際上的私下議標。有的業主為了達到把工程發包給某個施工單位的目的，利用自身的便利條件，雙方私下作出交易。有的承包商與業主串通，找幾個陪襯單位參與競標，工程到手后本身不具備相應資質就找個公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機會，二是給監督管理帶來許多麻煩，互相扯皮和經濟糾紛增多。

2.設計質量問題。設計質量直接影響工程質量。錯、漏、碰是設計上的通病，有的甚至危及結構安全。這類問題只有專業技術人員才能發現。所以對重大工程項目建設，從設計階段就應開始實行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設，監理工程師要特別重視施工圖設計交底，在詳細閱瀆圖紙的基礎上，針對涉及公眾安全、防火、隔音、節能、環保等內容進行審查，必要時對工程結構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業主和設計單位，由他們研究解決。

3.施工階段的問題。目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農村，他們設有經過系統的專業培訓，技術基礎知識非常有限，缺乏責任心，不按規范操作的現象時有發生。許多工程質量問題都是由于施工人員素質低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質量。有的建筑隊伍自身技術水平低，缺乏技術裝備，質保體系不完善，組織措施不落實，必要的技術質量人員和等級工數量達不到要求，掛靠某個建筑公司承包工程建設，公司對其管理不到位，工程質量沒有保障。

4.材料、施工工藝的監督管理問題。材料（原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎。施工工藝和方案，是進行科學施工的措施和手段，對工程質量影響較大。施工工藝和方案，包含建筑施工整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質量造成嚴重影響，必須慎重監督。

二、加強房屋住宅建筑工程質量的監督管理措施

1.完善監督檢驗機構。建章立制是開展工程質量監督管理的基礎。要依據法律法規對業主的建設程序是否規范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業人員是否持證上崗、工程建設材料的質量控制和保訂F體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業人員是否到位等，建立起有效的監督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。完善檢驗機構，廣泛深入地開展工程質量檢測工作，在建筑工程質量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結構構件成品和半成品的質量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術。目前，我國多數企業檢驗基礎薄弱，檢驗機構不全，檢驗人員數量質量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業和鄉鎮企業根本沒有檢測手段，無法對產品進行嚴格檢驗，在施工企業中，有部分企業沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質量，近幾年，各地、州、市建設局都建立了檢測機構，正式開展工作與工程質量監督站進行檢測和質監相互配合，開展監督檢驗工作。

2.嚴格重視材料監督管理。各種材料在施工前必須經過檢驗，材料的技術性能符合規定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗后使用，違者后果自負。由于建筑行業比較混亂，偽劣建材不時地流向市場，給我們的檢測工作帶來不少麻煩。加強住宅工程質量監督與管理，應嚴格控制建材質量，把好質量檢測關。要充分發揮建設監理作用，全面治理住宅質量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測儀器。要把握好影響住宅工程質量的各個環節。建設（開發商）、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方責任主體，必須依照現行法律法規要求辦事，提高質量意識。

第7篇：城管執法監督制度范文

關鍵詞：質量監督；方法和措施；探討

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

工程質量監督是工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準。對工程建設責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查，以維護公眾利益的行政執法行為，是對建筑產品形成過程的各階段質量行為和活動結果的全過程的監督。隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監督事業取得長足發展，監督管理法規體系已基本形成，但是關于監督方式及內容的問題，但仍需進一步深入認識和規范，監督方式及監督內容只有實現規范化、科學化、標準化，才能切實保證工程安全和質量。

一 加強隊伍建設，完善監督制度

建立行為監督與實務監督并重的監督運行機制，實現從單一實務監督項工程建設各方質量行為監督的延伸。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與工程監督大檢查相結合的方式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。

改變以往日常監督的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式。工程質量監督工作應采取巡查和抽查相結合的監督方式，以保證建設工程使用安全和工程質量為主要目的。

二 強化內部管理，提高自身素質

作為建設工程質量監督的執法人員，自身素質的高低直接影響著質量監督水平。因此，對工程建設強制性條文的學習成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質量監督的各個階段，使工程質量得到可靠保障。

1、加強工程質量監督人員培訓

工程質量監督作為一項政策性、法律性、技術性和經濟性都很強的知識型管理工作，工程技術不斷創新發展，有關法律、法規、制度也在逐步建立完善。因此，工程質量監督人員需要不斷更新專業技術知識、不斷提高自身素質，才能有效地完成工程質量監督工作，可以建立工程質量監督人員定期和不定期培訓制度，更新知識結構，同時鼓勵監督人員參加學歷教育、繼續教育、標準培訓、職稱評定等。

2、建立監督人員考核制度

建立實施工程質量監督人員年度考核制度，通過培訓考核和日常工作考核以實現對監督人員工作能力和績效的評價，通過以考促管、加強質量監督機構內部管理，同時規范監督行為，提高監督工作效率。

3、建立監督人員的激勵制度

建立良好的用人機制，實施有效的激勵制度，才能充分調動質量監督人員從事質量監督工作的積極性、主動性，才能提高人才資源優勢，才能建立一支業務精、作風正的建設工程質量監督隊伍。

4、改善、改進質量監督手段和方法

建設工程質量監督管理可以新興的信息技術為支撐點，充分利用計算機技術、信息技術和網絡技術作為現代化管理重要手段。質量監督機構管理信息化、網絡化是實現工程質量檔案網絡管理、實現工程質量資源管理共享的前提條件，是提高監督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。

三、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管

1、承建單位的重點管理。建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

2、明確監理單位的責任制度

從監理角度出發。監理單位應嚴格的執行國家的相關法律和法規，即按照規范來進行對工程的監理。且落實其責任制度。在目前某些相關法律和法規還不健全的時候，監理機構應當從實際出發，及時的對施工中的某些違規行為進行記錄和通告舡單位，必要時可以進行停工改進。

3、設計單位應嚴把技術關

目前的設計單位眾多，且對其規范也不夠完善。因此。任何一個設計單位都應當發揮其專業優勢，從設計的角度出發，做到細化設計。幫助施工單位有效的避免質量問題的產生。同時利用交底說明了解承建單位的需求，施工單位的情況，以此對設計進行合理化的改進，保證實際應用的施工技術符合各方面的要求，且能達到質量標準。

4、加強對施工單位的監管

在施工中應當增強對施工單位的監管，使其嚴格的執行施工設計圖中所規定等技術指標，工藝。避免出現擅自更改工程設計的情況。如發現設計圖紙和規程中有問題，應當及時的和相關單位進行溝通，獲得解釋或者改正。加強對施工全過程的質量控制，應當建它起完善的質量控制制度，做好每項工程的質檢和審核。在審核結束后才能進行下一道工序的施工。施工中還應當做好細節控制，嚴格執行材料進場檢驗制度。工序檢查驗收制度。做好技術資料的整理工作等等。同時在施工中應當認真的對待施工方案，采用規范合理的施工工藝，已到達強制標準，確保工程質量。

5、工程質檢機構的作用發揮

工程質檢機構在監管的過中應當能夠準確的提供各項檢測數據，并保證其準確和真實，不得出具虛假的檢查報告、數據t材料檢測中出現的問題應及時記錄并上報，涉及到結構安全性的問題更應在24小時之內上報。加強原材。料的就地檢驗，增加抽檢的批次，并嚴格按照隨機抽取的原則進行取樣和檢驗，保證現場材料的質量過關。

四、規范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。

五、加強施工過程監督檢測

監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。

1、明確施工中容易出現通病的環節重點控制。也就是在施工的進程中要將治理通病作為重點防控手段。認真的制定防控方案，提高施工的質量標準，強化管理施工過程。對施工中出現的問題及時糾正，并保證質量。

2、明確質量通病的產生原因。利用強化管理來預防問題的出現。針對工程的特征分析工程容易出現問題的薄弱環節，制度專門的管理制度和控制措施。并保證逐項落實。

3、科學檢測病害問題。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。

4、總結和推廣優秀的辦法和經驗。在管理中應及時總結優秀的辦法和經驗，并進行推廣和普及，讓施工單位內部形成相互借鑒、相互學習共同進步的氛圍。

總之，工程質量監督管理的模式和方法不斷規范和發展，應不斷改進才能發揮其質量監督的職能，提高工程質量水平。

參考文獻：

[1] 蘇文彩. 淺談建設工程有效監管措施?中國電子商務，2011.

[2] 史元亮?加強建設工程質量監督的有效措施?大陸橋視野，2013.

第8篇：城管執法監督制度范文

學生一入學，就要在日復一日的教導下完成指定的課業，盡早形成良好的學習行為習慣，有利于學業的達成，還將使學生終身受益。

一、利用現有電教手段，開展情境趣味教學，培養學生有意注意

學生集中注意力的時間有限，教師要根據具體的教學內容創設情境，用益智游戲或是其他趣味方式激發興趣，引導有意注意力。課中，利用交互式電子平臺調取直觀教學內容，用圖像、聲音、故事、闖關游戲引起學生注意，收攏其注意力。夏季，雷聲響起，下雨了，滴答的雨聲引起了課堂上學生的注意，有的孩子忍不住喊出來“下雨了”，此時我來不及考慮，說了簡短的一句話：“看，氣象萬千，變天了，下雨了，有個任務，老師喊一二三，我們閉上眼睛聽雨。”這樣，很快處置了這一“突發事件”，又使學生在情境中體驗感知自然變化。

二、設置短促口令，養成有效讀書習慣

一年級學生剛開始識字量不多，我們要求他們指讀，有的孩子讀時東張西望，嘴里念，眼睛不看書，對于一些生字根本就記不住。對此，我就提醒學生：“我們應怎樣讀書？”學生齊答：“左手摁書，右手指書，眼睛跟著手指走。”在讀時，我經常不停地來回走動，一有小朋友出現不正確的姿勢，就及時加以糾正。這樣做，學生易于記憶，心領神會，利于養成好習慣。

三、提示，提醒，警告，警戒，用漸次語言表達的方式，告知學生目前現狀，使之形成規矩意識

學生的行為跟教師的教育常規管理有關聯，教師要充當課堂中法官角色，隨時提醒，迅速糾正不正確的聽、說、讀、寫方式，使學生養成正確的學習習慣。高效課堂中，可在各小組設立小組長，讓小組長肩負起監管行為，發現問題，解決問題，用量化的方式記錄學生成長，用激勵的方式促使學生擁有進取的心。

四、規范書寫，養成書寫方塊漢字習慣

第9篇：城管執法監督制度范文

為督促具有主承銷資格的證券公司（以下簡稱公司）切實履行《證券法》等有關法律法規賦予的對證券發行申請材料的核查職責，提高證券發行申請材料的質量，現就建立證券發行申請材料主承銷商核對制度的有關問題規定如下，請遵照執行，并將實施中的新情況和新問題及時報告我會。

一、公司在承銷證券的過程中，應按照《證券法》及其他有關法律、法規和政策要求，在做好盡職調查的基礎上對擬報送的證券發行申請材料及其他有關文件進行核對。

二、公司應按要求填報《證券發行申請材料核對表》（以下簡稱《核對表》），對證券發行申請材料進行嚴格的質量控制。公司填報《核對表》應當符合以下要求：

（一）公司應對每家發行人擬報送的申請材料按要求的內容和格式填制《核對表》。《核對表》的份數應與申請材料的份數一致，并單獨裝訂，與發行人的申報材料一同報送。

（二）發行上市可轉換債券、公司債券等其他證券，參照股票發行填報《核對表》。

（三）公司對發行人申請材料的核對意見應按要求經內核小組集體討論通過。內核小組對《核對表》的討論意見應制作書面記錄，并歸檔保存和備查。

（四）《核對表》由公司內核小組指定專人按內核小組的討論意見填列，填寫應使用藍色或黑色鋼筆或毛筆。

（五）填表人員、公司內核小組組長及公司法人代表（或其授權代表）應按要求對《核對表》簽署意見，并由公司加蓋印章。

（六）對未按要求制作和填報《核對表》的，中國證監會發行監管部將不受理其發行申請材料。

（七）公司對發行人申請材料中應予核對的、《核對表》中未列出的其他重大問題和事實也應依法進行核對，并填入“其他重大事項”欄內。

（八）公司填報《核對表》時，若發現有關欄目不適用或存在其他需要說明的事項，可在備注欄中作出說明。備注欄不足填寫的，可加附頁說明。

三、公司對填報的《核對表》負有直接責任，證券發行人及有關中介機構應當積極配合公司的核對工作，并按公司的要求及時提供必要的補充資料、解釋或說明。