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第1篇：噪聲污染防治措施方案范文

一、指導思想

全面樹立和落實科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，以中央人口資源環境工作會精神為指針，以創建文明城區為主線，以持續改善環境質量為目標，以環境保護目標責任為手段，按照市環保局對環境噪聲達標區建設的規范和要求，加大環境噪聲管理力度，采取有效措施快速推進噪聲達標區建設工作，使城區聲環境質量按功能達標，為市民創造一個安靜、詳和的工作和生活環境，促進全縣經濟社會健康協調發展。

二、建設范圍

按照《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規范》，根據我縣的實際情況，環境噪聲達標區擴建后范圍為昌元街道建成區、*街道建成區（含板橋工業園區）。覆蓋人口約16萬人，總面積為21.36平方公里，縣城建成區的“環境噪聲達標區”覆蓋率為100%。

三、建設標準

（一）區域（指各類標準適用區域，下同）環境噪聲平均等效聲級達到該區域所執行的環境噪聲標準。

各類區域適用標準根據《重慶市環境保護局關于印發城市區域環境噪聲標準適用區域劃分規定調整方案的通知》（渝環發〔*〕39號）執行。

（二）區域內90%以上的固定噪聲源（包括向周圍生活環境排放噪聲的企事業單位）的邊界噪聲不超過該區域所執行的《工業企業廠界噪聲標準》，未達到排放標準的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過標準值5分貝。

（三）區域內的建筑施工噪聲不超過《建筑施工場界噪聲限值》，并有針對該區域內建筑施工噪聲管理的具體規定，夜間施工必須有環保部門發放的夜間施工臨時排污許可證。

（四）對區域內的道路交通噪聲、社會生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規定。

四、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為順利推進縣城環境噪聲達標區擴建工作，成立*年環境噪聲達標區擴建工作領導小組，由副縣長宗松任組長，縣政府辦主任、縣環保局局長、昌元、*街道辦事處主任任副組長；縣監察局、縣目標督查辦、縣公安局、縣文廣新局、縣市政局、縣工商局、縣廣播電視臺、縣規劃局、縣經委、縣交警大隊等單位負責人為成員，具體負責噪聲達標區擴建工程的組織領導和協調工作。領導小組下設辦公室在縣環保局，由縣環保局副局長劉作彬兼任辦公室主任，具體組織實施噪聲達標區擴建工作。

（二）職責分工

環境噪聲達標區擴建（以下簡稱擴建區）工作涉及面廣，任務艱巨，有關單位務必按照各自職能職責和目標要求，積極配合協調，共同完成環境噪聲達標區建設任務。

縣環保局負責統一實施監督管理，牽頭組織實施擴建工作，依法查處環境噪聲達標建設中違反環保法律法規的行為。

昌元、*街道辦事處具體負責對本邊區內固定聲源進行調查，及時協調解決擴建工作中出現的問題。

縣規劃局負責擴建區范圍劃分和面積確定，提供標示清楚的擴建區平面圖（或示意圖）。

縣經委負責擴建區內工業噪聲污染的技術改造，組織對噪聲嚴重擾民企業限期搬遷或轉產，對噪聲超標企業技術改造的監督、檢查。

縣公安局負責抓好各種商業經營活動噪聲和社會生活噪聲的監管和整治?？h公安交警大隊負責交通噪聲的管理，并劃定車輛喇叭禁鳴區和單行路段。

縣文廣新局負責抓好擴建區內“三吧一廳”（迪吧、酒吧、網吧和歌舞廳）等營業性文化娛樂場所相關證照審批的嚴格把關。

縣市政局負責整治違規占道營業，協助抓好商業經營活動噪聲和社會生活噪聲的監管和整治。

縣工商局負責協助縣環保局做好工業及商業污染防治指導工作。

縣廣播電視臺負責做好環境保護宣傳報道工作。

縣監察局、縣目標督查辦負責督促相關部門切實履行職責，依法查處瀆職、失職和不作為的部門單位或工作人員。

五、實施步驟和進度計劃

噪聲達標區擴建工程分為以下五個階段進行：

（一）準備階段，時間為*年4～9月底。該階段主要從事詳細的調查摸底和單個污染源現狀普查，進一步明確重點污染整治對象，成立噪聲達標區工作領導小組，并廣為宣傳噪聲達標區建設的目的意義。

（二）實施階段，時間為*年6～10月底。該階段一是對各重點污染源下達限期治理任務；二是由各行政主管部門檢查督促業主單位開展噪聲達標區建設工作，搞好單個重點污染源治理方案的編制和實施；三是規范建筑工地、娛樂場所、固定商貿攤點和機修及防護欄加工門市的噪聲污染管理；四是做好噪聲達標區監測工作；五是由縣政府牽頭，有關各單位參加，對噪聲達標區擴建工程進行預驗收。

（三）自查整改階段，時間為*年10月底～11月。昌元、*街道辦事處和相關部門對照職能職責分工和驗收要求進行自查，對預驗收階段發現的問題及時整改，并于11月25日前將“環境噪聲達標區”擴建工作報告書面報送縣政府(抄送縣環保局)。

（四）申請驗收階段，時間為*年11月。該階段主要是對噪聲達標區擴建情況進行全面檢查，在自查驗收合格的基礎上，完成噪聲達標區擴建工作的送審材料并向市級主管部門提交驗收申請。

（五）噪聲達標區建成后的管理。按照職責分工，各有關職能部門應根據噪聲達標區的各種管理規范，實施達標區建成后的監督管理，形成長效機制?？h委、縣政府將噪聲達標區管理工作納入對部門年終綜合考核的內容。

六、控制措施

（一）交通噪聲控制

1.擴建區的道路交通噪聲按重慶市*縣人民政府的有關規定執行，對機動車違章鳴喇叭者依法查處。

2.為保障道路暢通，對已劃定的單向行駛道路嚴格管理，堅決查處違章行駛者，對占路違規現象進行清理，還路于交通。

3.凡在擴建區內行駛的各種機動車（含軍、警車及過境車輛），嚴禁使用高音喇叭。

4.機動車在非禁止鳴喇叭的時間和路段使用低噪聲喇叭時，每次按喇叭不準超過半秒鐘，連續按喇叭不準超過三次，不準用喇叭喚人，未經公安機關批準，任何單位不得使用廣播宣傳車。

5.消防車、救護車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝使用警報器，必須符合公安部門的規定，除執行緊急任務外或在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。

6.嚴禁機動車在城區禁鳴區內（以蓮花廣場為中心，各入城路口為分界點）鳴喇叭；城區其他區域路段嚴禁鳴高音喇叭。

（二）社會生活噪聲控制

1.商業店鋪不得利用音響喇叭等高噪聲手段招攬顧客。

2.歌舞（包括卡拉OK、迪吧、酒吧）、商業演出必須配套建設有效的防噪設施，不得超過規定的營業時間。

3.禁止沿路吆喝買賣。

4.切實貫徹燃放煙花爆竹的有關規定，對飼養寵物和其他發出較大噪聲的畜禽進行有效控制。

5.住宅室內裝修限制作業時間，并采取有效防噪措施。

6.各居委會和住宅小區管理機構加強宣傳教育，制止居民日常生活造成的噪聲污染。

7.在城區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，限制活動時間，控制音響音量，不得對周圍生活環境產生污染。

（三）建筑施工噪聲控制

1.禁止夜間使用打樁機。凡從事建筑施工作業的單位，必須在開工前十五日前向環保部門申報并領取《建筑施工噪聲臨時排放許可證》。

2.擴建區內施工噪聲必須采取有效的污染防治措施，確保達到《建筑施工場界噪聲限值》所規定范圍。

3.建筑施工必須按規定的工藝和時間作業，在擴建區因施工工藝或社會公益等特殊情況需要夜間連續作業的，必須向相關部門申報并獲批準后方可進行夜間連續施工。

（四）工業噪聲控制

1.擴建區內的工業項目必須逐步搬遷，暫未能搬遷的必須限期治理，擴建區內一律不得新辦工業項目，申辦特定服務企業的，必須符合規定的條件。

2.各單位不得自行發電，因停電而必須發電的，必須采取有效的防噪措施。

3.五金、石材等在生產過程產生較大噪聲的加工企業，必須采取有效措施，嚴格控制噪聲污染。

4.機動車維修必須在室內進行，并確保達標排放，嚴格控制噪聲污染。

七、保障措施

（一）強化宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、*報、*網站等媒體，結合創建國家衛生城區和城市環境綜合整治工作，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，廣泛營造氛圍，使擴建工作深入人心。

（二）嚴格執法，加強管理

堅持依法行政、嚴管重罰，是完成噪聲達標區擴建的重要保障。堅持教育與處罰相結合，對違反環境保護等有關法律法規的行為，堅決依法嚴處，維護法律法規的權威性，加大綜合執法力度，部門協同配合，通力合作，聯合執法，齊抓共管，綜合整治，共塑城市文明形象。

（三）強化監督，促進工作順利開展

縣監察局、縣目標督查辦對擴建工作進行督促檢查，全面推進擴建工作的順利開展。

第2篇：噪聲污染防治措施方案范文

*年，我市的環保工作以“三個代表”重要思想為指針，以經濟建設為中心，以改善環境質量，促進經濟、社會持續、協調、健康發展為出發點，以大氣、水污染防治為重點，依法強化環境監督管理，推動城市環境綜合整治，努力控制環境污染和生態破壞，實施可持續發展戰略，較圓滿地完成了*年環境保護計劃目標。預計*年市區環境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；與去年相比，可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升，二氧化硫濃度值有所下降。

（一）以大氣、水污染防治為重點，強化環境污染防治力度。

大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺，對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區域劃分方案》，完成禁燃區創建調查摸底工作，制定禁燃區創建驗收標準。

開展大氣環境容量測算工作。印發了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》，對22家重點大氣污染源進行現場核查，并對核查的數據資料進行研究確認。對縣（市）容量測算工作進行現場檢查和督導。市區和章丘市完成大氣容量測算報告（初稿），我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環保局專家的高度評價，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。

強化了機動車尾氣污染防治的監督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作，上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起，對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測，已檢測機動車3000輛。5月份，省環保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。

結合“創模”工作和“迎亞足杯、創文明城”主題行動，充分利用點面結合的立體監控網絡，對市區內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監督檢查，督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度，爭取最大限度地降低揚塵污染。

水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作，成立了工作領導小組，組織編制了《南水北調東線工程小清河（濟南段）控制單元治污方案》，并通過國家環?？偩纸M織的專家論證。強化對點源治理的監督管理，督促5家醫院和1家工業企業完成了治理任務，實現廢水達標排放，削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。

開展水環境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查，確定一套符合實際，企業和監督管理部門認可的排污數據，為總量分配和核發排污許可證工作提供可靠依據。

噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環境噪聲達標區創建、復查計劃，計劃創建、復查噪聲達標區面積67.28平方公里，目前創建和復查工作進展順利。積極督促企業開展點源治理工作，濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。

做好環境噪聲污染源的巡查工作，嚴厲查處環境噪聲擾民行為?！皟煽肌逼陂g，積極開展了多項環境噪聲污染控制和現場監察工作，抽派專人組成分隊，與新聞媒體密切配合，對全市每個考點進行巡查和駐點檢查，快速查處群眾舉報噪聲污染源，為考生創造良好的生活學習環境。

完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作，取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫療廢物無害化處置中心；對168家醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位進行排污申報登記，摸清了全市醫療廢物產生、貯存、處置情況；對133家一級以上醫院醫療廢物暫存場所全部進行規范，其中109家參加醫療廢物集中處置，并納入了醫療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫療廢物流失專項行動，以GIS地理信息系統為依托，初步實現對醫療廢物的動態化管理。

認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對48家市管單位放射源情況進行了排查，對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續開展“毒鼠強”集中處置工作，對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數，為下一步開展監督處置工作奠定了基礎。

配合市經委開展了清潔生產試點工作，對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦，并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。

（二）生態建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規?；笄蒺B殖場的環境污染治理情況進行了專項檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態示范區創建工作，章丘市國家生態示范區通過國家環?？偩纸M織的驗收，濟陽、商河被批準為省級生態示范區試點單位。組織開展創建環境優美鄉鎮活動，平陰縣四個鄉鎮已編制完成創建規劃大綱，其他單位正在編制中。組織開展濕地生態環境現狀調查工作，對敏感區域進行現場核查。

（三）強化建設項目環境管理，控制新污染源產生。

圍繞產業升級和結構調整，以總量控制為主線，切實貫徹清潔生產、以新帶老、區域削減的原則，有效控制了新建項目污染物排放總量，實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產，促進企業走新型工業化道路，引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。

（四）全面加強基礎工作，為環境管理提供有力保障

環境法制工作?！稘鲜袡C動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環保違法單位在環保曝光臺進行曝光，有效打擊了環境違法行為。環保110堅持真聯真動，及時出警，較好地解決了群眾反映強烈的環境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業，保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈，影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題進行集中治理。

環境監測工作。按計劃完成了例行監測與污染源監測，監測數據合格率100%；按照規定要求，完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環境質量月報、創模季度分析報告、*年環境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監測與預報工作，成功預報2次沙塵天氣。開展農業生態環境及無公害農產品產地認證監測工作，完成23個鄉鎮的監測工作。切實加強監測質量管理工作，參加國家環保總局標準樣品研究所組織的協作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環境監測點位優化工作。

大氣污染源在線監控系統通過省質監部門的認證，2月份國家環?？偩衷谖沂姓匍_全國部分省市大氣在線監測管理現場會，推廣我市在線監測工作的經驗。

環境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作，6個項目被科技主管部門立項，到位科技補助經費50萬元?！皾蠌U水污染源在線監控系統的開發”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環保局組織的科技項目招標中中標；市環境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定?！稘鲜形廴驹礋煔庠诰€監控系統研究開發與示范》、《濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究》2項課題通過專家鑒定，成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統科技進步獎。

環境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫，有效防止了病毒入侵，保證了政務、業務信息的安全傳輸。開發了濟南市環保12369投訴受理系統，制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統的需求分析、系統設計和創模規劃所用圖片的制作工作；組織開展了建筑材料污染損失調查，完成了建筑材料野外調查的各項任務。

環境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態城市建設和創建國家環保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環保知識下鄉、保護母親河生態監護、世界環境日等活動，加大了宣傳聲勢。在市區重要街道設置40余塊“創模”宣傳牌；在開往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌，進行“創模”內容宣傳，取得較好的宣傳效果。加強對55家環保信用等級企業的管理，引導企業積極創建環境友好企業，樹立企業“誠信環?！钡牧己眯蜗蟆?/p>

協調駐濟七所高校成立了環保協會，開展了駐濟高校環保文化月活動。創建市級綠色學校139所，開展了市級綠色社區的評審工作。

環境能力建設工作。編撰了《濟南市環境保護局突發環境污染事件應急預案》，完善了污染源地理信息系統，建立有毒有害化學品地理信息系統。在市區東部建設高空遠程視頻監控系統，擴大對市區煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍，形成點面結合的自動化監控網絡體系。全市環保110統一配置了執法車輛，安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛星定位系統，實現了統一指揮調度和快速定位，增強快速反應能力。組織全市環保110監察人員進行軍訓及業務培訓。

（五）國際交流和招商引資工作取得成效?！爸袊獨W盟環境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統規劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環境監測站、中國環境監測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。

（六）完成了創建國家環保模范城市規劃和濟南生態市建設規劃工作。針對環境質量制約我市經濟和社會發展的現狀，緊扣國家創建環保模范城的基本條件和指標，把創模和省、市長環保目標責任書等環保工作結合起來，編制完成了濟南市創建國家環保模范城市規劃并通過了國家環?？偩纸M織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態市建設規劃。

二、存在的主要問題、原因分析及環境形勢預測

當前，我市面臨的環境形勢依然嚴峻，與創建國家環保模范城市的要求還有很大差距，主要表現在：

（一）環境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環保重點城市中處于下游位次。

1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位，監管力度不夠；道路保潔方式落后，重復揚塵嚴重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴散，加重了市區空氣污染。

3、近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。

（二）水環境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養化嚴重，小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。

1、由于污水管網不配套，市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。章丘市、長清區和歷城區仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。

2、我市工業污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環境保護意識淡薄，缺乏保護環境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發生。

（三）環境執法人員力量薄弱，素質和水平尚有待于進一步提高。部分執法人員的法律意識不強，法制觀念淡薄、執法程序不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生。近年來，我市環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，局部環境質量趨于穩定和好轉。但從總體上看，我市環境形勢依然嚴峻。

三、*年環境保護計劃指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態城市建設和創建國家環保模范城市三年行動計劃，以改善環境質量、保護群眾健康為根本出發點，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態環境保護與建設力度，充分發揮環保部門的統一監督管理和綜合協調職能，推動全市“創?！惫ぷ魃钊腴_展，促進經濟、社會和環境的持續、協調、健康發展。

四、*年環境保護計劃目標

*年是濟南市完成創模三年行動計劃和市長環境目標責任書的關鍵一年，是全面實施環?！笆濉庇媱澓椭\劃“*”環保大計的重要一年，依據我市“十五”環境保護目標和國家、省、市要求，圍繞我市環保模范城市創建工作的開展，制定*年度環境保護計劃目標如下：

（一）環境質量目標

1、水環境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。

2、環境空氣質量：市區及各縣（市）駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。

3、聲環境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類噪聲功能區達標率達100%。

（二）主要污染物總量控制目標

*年全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫8.06萬噸，煙粉塵6.25萬噸，化學需氧量5.91萬噸，氨氮6200噸，工業固廢0.30萬噸。

五、*年環保工作的主要任務與措施

（一）繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環境質量，努力實現水資源的可持續利用

1.保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全

將水源地保護作為城市水環境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節能力。根據劃定的水源保護區，規范水源地經濟與社會活動，及時調整、優化流域的產業結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點，采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監控，確保人民群眾飲水安全。

2.加強污染源監督管理，鞏固達標排放成果

開展工業企業廢水治理再提高和全面達標工作，在繼續鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上，嚴格監督己建成治理設施的企業確保治污設施正常運轉，按有關規定已關閉或停產治理的企業要堅決關住、關死。加大對污染源穩定達標排放的監管力度，逐步實現對重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測，盡快改變監管手段落后的狀況。使工業廢水排放達標率達到95%以上。

3.提高城市生活污水處理能力

加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監管，促使其穩定運行，使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區污水處理廠污水收集管網覆蓋區域外的新建小區要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水，實現小區污水零排放。

4、按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。

充分發揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用，按照國家、省的具體要求，做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，逐步實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等面源污染對水環境產生的破壞，避免調水水質受到污染。開展市區河道和大明湖綜合整治工作。

（二）繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇，繼續加大空氣污染防治力度

根據我市大氣環境容量核算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環保局測算、國家環保總局核定的我市水環境容量結果，編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》；按照國家的進度安排，對我市重點廢水排放企業分配排污總量，核發排污許可證；嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。

制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案，并協調有關部門按照各自的職責分工開展工作，推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。

完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監督管理與現場監理工作，摸清市區煙控區范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀，詳細了解其有無替代熱源，為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監控系統安裝與協調工作，并實現并網。做好年度煙控區和市內五區11.3平方公里高污染燃料禁燃區的創建與復查驗收工作。

加強機動車排氣污染防治監督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車的抽檢工作，并按規定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環境管理，協調有關部門按規定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作。加大對車用油品的環境管理，對市區二環路以內主要加油站進行重點檢查，從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環保達標目錄審核窗口，保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。

加強對市區建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象，對市區道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。

（三）實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監督管理

依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。清理居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區域環境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區創建工作并確保環境噪聲達標區建設質量，根據創模三年行動計劃的要求，新建噪聲達標區38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達標區的復查工作，對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。

（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”

初步建立全市固體廢物信息交換協作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理，搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環境管理，對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理。開展實驗室類危險廢物環境管理，逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》，實現危險廢物污染防治的動態化管理。做好《濟南市危險廢物環境污染防治規劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。

（五）實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”，加強生態保護與建設

加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護；協調指導生態示范區建設工作，平陰縣做好生態示范區驗收準備工作，濟陽、商河縣全面開展創建工作。章丘市做好國家級生態監察試點工作。協調指導創建單位完成環境優美鄉鎮建設規劃編制工作，組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執法監察工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協調做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理工作。開展生態調查工作。

（六）加大環境監測和科研工作力度

不斷提高環境監測水平，及時掌握污染源排放情況和環境變化趨勢，為依法行政和監督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態建設工程”等工程的實施，組織解決影響我市環境質量的主要污染問題的課題和生態保護規劃建設方面的科研攻關，按照國家環?？偩痔岢龅沫h境容量測算及分配要求，結合我市的發展規劃，盡快制定出我市的環境容量分配方案并付諸實施；結合企業的技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，帶動環境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監測系統、環境質量監測與預警系統、水污染源在線監測系統、環境監測業務軟件系統及辦公自動化系統，建立“數字環?！被緲嬓?；積極轉化“示范工程”項目的相關成果。

（七）抓好環境信息工作

第3篇：噪聲污染防治措施方案范文

一、2013年主要工作

去年我局全面落實各項環保任務，環保工作成績斐然，環境保護工作取得了新進展。

（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。

1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中，在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。

2.各項環保考核成績優異去年，城市環境綜合整治定量考核得分99.0分，連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優”，繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。

3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會，部署“十二五”期間全市環保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。

4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監測信息，11月1日對外空氣質量實時監測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監測數據，環境空氣質量列全國環保重點城市第一?！北辉u為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃，進一步強化規劃先行、環保優先的理念，將環保規劃任務落實到具體項目，逐年穩步推進。

6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動，完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環保隊伍形象。

（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手，加強環境監管，強化環境法治，建立長效機制。

1.加強組織領導，落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神，推動環保事業新發展。

（1）召開第一次全市環保大會去年3月31日，組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環保目標責任制。

（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環境綜合整治。6月5日，召開實施環境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。

（3）實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》，為確保規劃落地，組織編制《環境保護三年行動計劃》，按照“規劃項目化，項目工程化”的思路，把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發展中，環境質量始終保持一流水平。

2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能，順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。

（1）做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。

（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協調各部門認真抓好整改，特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環境保護系統人員編制，達到國家西部標準化建設要求。

（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。

3.深化服務意識，優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環境準入，加強環保服務，推進經濟轉型升級。

（1）嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區環保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評，云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審，開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。

（2）提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。

（3）優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業排憂解難。

4.抓好污染減排，轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續發展預留空間。

（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。

（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

（3）大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作，2家企業通過清潔生產驗收，有力推動循環經濟發展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）

5.強化污染防治，提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環境綜合整治工作。

（1）開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審，完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。

（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作，《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。

（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。

6.嚴格環境管理，保障環境安全認真履行職責，加強環境監，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。

（1）規范環境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份，其中本局572份，各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管，組織企業認真自查，完善制度，規范管理，切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業，開展危險化學品企業風險評估工作。

（2）強化環境執法按照國家、省的統一部署，認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規?；笄蒺B殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次，檢查企業627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執行55宗，有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。

（3）嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改，不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。

7.推進生態保護，統籌城鄉環境積極開展生態環境建設，全面推進城鄉環境保護工作。

（1）加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》，劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，促進整治區域生態保護和可持續發展，為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。

（2）推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治，推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作，推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金，完成甲子鎮益民村環境整治項目，演豐鎮連片整治方案設計，推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規模化畜禽養殖場調查，開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，加強農村污染防治工作。

（3）開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作，向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個，其中被命名“小康環保示范村”10個。

（4）開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》，聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。

8.增強能力建設，提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環境保護監管體系。

（1）加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”，為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據，全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設，11月1日開始實時監測信息，12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

（2）加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規模化畜禽養殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察，每月巡察不少于1次，確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。

（3）加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。

（4）加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發環境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監測人員指令，對現場監測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。

9.加大隊伍建設，提高管理效能

圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創新管理。

（1）開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動，通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范，將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。

（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

（3）深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局，將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式，加強基層環保隊伍的業務指導和培訓，提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱；四是環保能力建設尚未達到國家標準。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，全市環境保護系統要大力推進生態文明建設，全面開創環境保護工作新局面，為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。

1.優化空間開發格局一是加強環保規劃。組織編制《環境保護總體規劃》，科學制定分區域的發展戰略。組織編制《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》，為加強區域生態環境保護合作提供規劃依據。組織實施《環境保護三年行動計劃》，落實2014年環境保護重點項目和工作任務。二是強化環評管理。嚴格環境準入，從源頭上把好環評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發展方式轉變。推進規劃環評，深入開展美安科技工業園、東寨港旅游區等規劃環境影響評價，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環評機構的日常考核，進一步規范環評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業面源減排工程建設，督促22家重點企業完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環保標志管理，繼續擴大對高排放機動車區域限行的范圍。規范污染源在線監控系統的運行管理。抓好減排統計、監測、考核體系建設。完善部門協同推進減排機制。

第4篇：噪聲污染防治措施方案范文

一、今后三年全縣環境保護工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明、創建國家級生態縣為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，全面加強城鄉生態環境保護，促進生態環境質量持續改善，努力建設資源節約型和環境友好型社會，切實維護人民群眾環境權益，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的環境支撐。

（二）指導原則。

--以人為本，講求實效。進一步健全環境保護領導責任制和責任追究制，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

--協調共贏，科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，正確處理環境保護與經濟發展、社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。

--統籌城鄉，突出重點。堅持因地制宜，分類指導，統籌城鄉環境污染防治、生態保護和建設，持續改善城鄉環境質量。繼續抓好重點區域、重點企業環境污染整治，加快解決突出的環境污染問題。

--治舊控新，監建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴格控制污染物排放總量。加強環境監測監控和環?；A設施建設，不斷提高環境監管和污染防治能力。

--強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環境執法，提高執法水平；突出預防為主的方針，堅持環境保護與經濟社會發展綜合決策，科學規劃，從源頭防治環境污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。

--依靠科技，創新機制。積極開展環境科學研究，大力推廣應用先進適用技術，充分發揮科技在環境保護中的支撐作用。積極推進體制機制創新，健全統一、協調、高效的環境監管體制，著力形成政府、企業、社會多元化投入環境保護機制和污染治理設施市場化運營機制。

--政府主導，社會參與。充分履行政府的環境保護職能，依法加大環境保護力度。堅持"誰污染、誰治理"，落實排污單位的治污責任。建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導社會各方面力量參與環境保護、支持環境保護、監督環境保護，營造良好的社會氛圍。

二、今后三年全縣環境保護工作八個方面的目標任務

（一）確保完成主要污染物減排任務。到年，化學需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學需氧量和二氧化硫的減排任務完成比例占"十一五"計劃總任務的60%以上。

1、健全污染減排統計、監測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務，確保數據質量。進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核等制度建設，督促企業建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺賬。

2、調整優化產業結構促進減排。鼓勵采用清潔生產技術，加快推進產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。

3、嚴格日常監督管理確保減排。加快推進環境統計重點調查企業的污染治理和城鎮污水處理工程建設。加強工業污染源和縣城市污水處理廠的日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高污染治理設施的運行率和污染物排放的達標率。

（二）繼續重點推進水污染防治。地表水環境功能區水質達標率達到80％以上，地表水市縣交界斷面水質達標率達到85％以上；縣城飲用水水源地水質達標率達到90％以上。

合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，嚴禁有毒有害物質進入飲用水水源保護區，加強飲用水水源地有機污染物的監測和防治，切實保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預警機制，完善飲用水水源污染事故應急預案?？h城要按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快推進云山水廠建設。，合格規范飲用水水源保護區創建比例分別達到85％、95％和100％。

（三）繼續加大工業污染防治力度。到年，重點工業污染源實現穩定達標排放，"飛行監測"達標率達80％以上；基本完成磐安工業園區的生態化改造。

1、繼續推進重點企業的污染治理。突出加強環境統計重點調查企業的環境監管，督促全面建成污染治理設施，建立規范的環境管理制度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。對污染物排放不能穩定達標的單位實施限期治理，不能限期完成治理任務的，依法予以停業、關閉。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。

2、加強工業園區（功能區）的環境監管。理順工業園區（功能區）的環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環境違法行為。加快推進工業園區（功能區）的環境基礎設施建設，建立健全區域集中處置和排污單位自行處置相結合、與生產規模相適應的各類污染物處理系統。

3、大力推行清潔生產，鼓勵發展循環經濟。到年，完成清潔生產審核企業6-7家。在重點行業、重點區域組織開展循環經濟試點。加強資源節約與綜合利用，積極推進物能循環利用。

4、嚴格建設項目環境準入。依據生態環境功能區規劃，落實各項產業政策，落實生態環境保護的強制性要求和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目"三同時"驗收關。

5、加強放射源和消耗臭氧層物質的環境監管。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達到100％。開展消耗臭氧層物質生產企業和消耗企業基本情況調查，加強執法檢查，確保實現消耗臭氧層物質的可持續淘汰。

（四）繼續深入開展城鎮環境綜合整治。到年，縣城實際污水處理率達到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達標率達85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達到100％；工業固體廢棄物綜合利用率達到93％以上；縣城空氣質量達到二級以上標準天數大于292天／年；區域環境噪聲小于55分貝。

1、加快城鎮污水處理工程建設。進一步完善縣城的污水處理設施，配套實施脫氮除磷改造和尾水生態處理工程；加快推進收集管網改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動磐安工業園區污水處理廠工程建設，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵其他集鎮完善生活污水集中處理設施。

2、提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺地生活垃圾填埋場工程建設，實施臺口垃圾填埋場無害化改造工程。加強城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化。

3、構建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實施固體廢棄物污染防治規劃，基本形成覆蓋城鄉、綜合性和專業性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業固體廢棄物資源化利用。危險廢物、醫療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實現無害化處置。

4、加強城市大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治規劃，基本建成縣城機動車尾氣監測體系。嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車制造、銷售至維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施。繼續鞏固和擴大"煙塵控制區"、"噪聲達標區"和"禁燃區"，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（五）全面推進農業農村環境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個，農村生活垃圾集中收集率達到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養殖場（戶）排泄物治理，規?；笄蒺B殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；測土配方施肥面積達到10萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到8萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達70％以上，肥料、農藥利用率分別提高5％。

1、繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣"種養"結合、循環利用的生態養殖模式。實行規模化養殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規?；笄蒺B殖場嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度。加快推進現有規?；笄蒺B殖場的污染治理。新建3-5個畜牧生態養殖示范點。加快推進水產養殖污染防治，推廣生態健康水產養殖模式。加強水產養殖污染監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2、加快推進農村生活污水處理。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加快實施"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個示范村建設任務，開展生活污水處理的行政村比例力爭達到30%左右。

3、全面推進農村生活垃圾處置。按照集鎮和規模村莊實行"戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置"和偏遠山區農村實行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。

4、大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90％以上。

5、積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。

6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上。

（六）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態治理率達95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復綠；"三沿五區"墳墓治理率達90％以上；森林覆蓋率達76％以上，縣城建成區綠化覆蓋率達35％以上。

1、切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。制訂土壤污染防治技術指南，開展土壤生態修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態保護，提升標準農田總體地力，積極開展農田土壤污染修復示范區創建，示范區內農田土壤重度污染區污染程度降低5-10%，中、輕度污染區污染程度降低5%左右。土地整理、復墾要科學規劃，符合生態環保的要求。到年，確保全縣土地退化指數小于15。

2、繼續加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規?；_采。完善礦山自然生態環境備用金制度和"以獎代補"制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到年，創建綠色礦山1座以上。

3、進一步推進"清水河道"建設。繼續對文溪和縣內其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理，推進鄉鎮防洪堤建設。到年，完成"清水河道"建設30公里?？茖W調度水資源，修復和改善河道自然生態。

4、積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設。到年，力爭形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。

5、加快生態林建設。全面推進生態公益林的建設和管理，加大封育、改造、補植力度，進一步提高重點公益林的林分質量。到年，基本建成25萬畝重點生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。加強大盤山國家級自然保護區基礎設施建設，進一步提高資源保護、科學研究和宣傳教育的能力。繼續開展"青山白化"專項治理，全面推行生態葬法。

（七）持續深入開展生態創建。鞏固提高省級生態縣的創建成果，力爭在年前達到國家級生態縣標準；全縣生態環境狀況指數位居全省前列。

1、廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會的要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展"保護母親河"系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織、志愿者隊伍在促進生態文明建設中的積極作用。

2、深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鄉鎮、生態縣創建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態創建實效，努力營造優美的人居環境。

（八）切實加強環境監管能力建設。到年，環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網；污染源在線監測系統的上傳數據準確率達90％以上；環境監測機構、執法監察機構達到國家標準化建設要求。

進一步完善生態環境監測監控網絡，推進環境監測機構和執法監察機構的標準化、信息化建設，不斷提高環保監管水平。擴大污染源在線監測監控體系的覆蓋面。加強環境自動監測監控系統的運行維護管理，確保長期穩定運行。完善環境應急預案體系，環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。

三、落實十一項保障措施

（一）加快轉變經濟發展方式，從源頭上解決環境問題。嚴格執行《磐安縣制造業產業導向目錄》和《磐安縣工業投資項目管理若干意見》，堅決淘汰高能耗、高污染、低產出的落后生產能力，加快推動產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，加快運用現代技術改造提升傳統制造業和服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。鼓勵發展循環經濟，著力在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，引導開展資源綜合利用、循環利用，從源頭上減少污染物排放，實現污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。對超標、超總量排污企業，沒有完成減排任務的企業，一律實施強制性清潔生產審核。

（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。認真落實生態環境功能區規劃的要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。對禁止準入區，要依法落實保護性措施，禁止實施破壞性建設項目；對限制準入區，要堅持保護優先，嚴格限制工業開發和建設規模，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；對重點準入區，要優化配置、合理布局，有序推進產業發展和城鎮建設；對優化準入區，要依據環境容量，調整優化產業布局和產業結構，確保環境功能達標。依法開展規劃環評。

（三）注重強化環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，繼續加大環保執法力度。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（四）繼續完善環?；A設施，切實加強運行監管。按照城鄉統籌的要求，規劃建設各類環?；A設施，逐步完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、危險固廢、醫療廢物、污泥等集中處理設施。完善污水收集管網建設，加強對縣城市污水處理廠的運營監管，確保污水收集率、處理率、達標率達到要求。健全固體廢棄物環境監管體系，加快建設分類收集系統。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設立社區固體廢棄物回收點。加快推進城鄉環?；A設施建設和運行的一體化、標準化，繼續完善城鄉生活垃圾集中收集處置體系。

（五）加快環境監測監控體系建設，提升環境監管水平。繼續加強縣環境監控中心的技術和裝備建設，完善省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監管網絡。強化環境自動監測監控系統的運行維護，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算和環境科研等方面的作用。加大農村環境監測力度，重點加強土壤、主要農產品基地的環境質量監測。增加對縣城飲用水源地水質和空氣殊污染因子的自動監測。繼續實施污染源在線監測監控擴面工程。新建、擴建項目的污染源在線監測監控設施作為環保"三同時"的重要內容。加強大盤山國家級自然保護區的管護能力建設。

（六）提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境安全預警預測系統、突發環境事件應急專家決策系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。以保護飲用水水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸等流動源的污染事故防范和應急措施。加強環境應急裝備建設，不斷強化應急技術儲備。

（七）推進環?？萍计脚_建設，強化環保科技支撐。加大環保科技投入，借助高等院校、科研機構等各方面力量，努力推進環保科技創新，加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣廢水回用、養殖業排泄物綜合利用等方面的先進適用技術，著力提高污染防治技術水平。完善大盤山國家級自然保護區科研體系，擴展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術平臺"合作項目，推進珍稀瀕危物種自然生態系統等重點項目的科學研究。

（八）扶持環保產業發展，提升環境保護專業化水平。堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，制定出臺扶持政策，積極支持社會力量以各種方式參與生態建設和環境保護，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與環?；A設施和污染治理設施的建設與運營，積極推行項目代建制和特許經營制度。

（九）健全環境保護激勵機制，用好用足各項經濟政策。把環保信用納入企業信用信息查詢系統，作為企業資信評價的重要依據。嚴格信貸環保要求，堅決遏制高耗能與高污染行業的擴張。全面實施城鎮污水處理和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費，逐步提高工業企業排污收費標準。對超標排污單位，在依法實施行政處罰的同時，嚴格執行加倍收費。綜合運用各項政策措施，積極支持環境污染整治企業治理、改造、搬遷、轉產或關閉。實施促進循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優惠政策。建立健全生態補償機制，統籌城鄉、區域協調發展。

第5篇：噪聲污染防治措施方案范文

第一個問題，面對現實，正視不足，認真查找全鎮大環境方面存在的突出問題

這幾年，全鎮上下始終堅持“以經濟為中心，以衛生為基礎，以文化為內涵，以育人為根本，以服務人民為宗旨”的創建思路，從創建國家衛生鎮到創建全國環境優美鄉鎮，一環扣一環，一步一個臺階，不僅使國家衛生鎮的創建成果進一步得到鞏固提高，而且使創建成果逐步向農村延伸輻射，形成了鎮村聯動、一體文明的顯著特色；不僅使廣大市民群眾的居住環境和生活質量得到較快的改善和提高，而且使我鎮經濟社會的生態環境和發展環境得到顯著優化和提升。然而，我們也應該看到，按照建設現代化城市，實現城鄉一體文明的目標，對照國家衛生鎮的標準要求，來衡量我們工作、生活的實際環境，就不難發現，全鎮大環境，尤其是市鎮管理還存在著許多薄弱環節和不盡人意的地方，與國家衛生鎮的形象極不相稱。突出表現在以下幾個方面：

一、環境衛生保潔較差。在鎮區存在環境衛生管理松馳，保潔狀況不佳的現象。一是建筑垃圾隨意傾倒。尤其以工業區和鎮郊結合部“三不管”地段更為突出。二是生活垃圾四處暴露。生活垃圾不袋裝、不入箱，亂丟亂扔現象較為普遍。亂搭亂建小屋出租給外地人居住，衛生設施不配套，出現了亂倒亂扔、隨地大小便等許多不文明、不衛生現象。鎮區居民區的一些垃圾箱管理不到位，外邊簡直成了垃圾場，扒垃圾現象愈演愈烈。三是占道修車、洗車污染環境。一些洗車店由于沒有沉淀池，門前污水橫流，有些甚至占據人行道洗車。還有象南京路、人民路的一些修車站變成了露天汽修廠，污泥、車油滿地都是。四是公用設施無人保潔。一些居民小區的郵箱無人保潔、保養，銹蝕、損壞、歪斜現象較為普遍。五是部分河道污染嚴重。一些河道保潔措施不到位，水葫蘆、水花生長滿，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工業廢水都往河里倒、往河里排，使原本干凈、清潔的河道變成了新的污染源，河水變黑發臭，居民意見很大。

二、鎮容秩序較為混亂。鎮區管理水平下降，秩序混亂的現象抬頭。一是店外攤現象屢禁不絕。如鎮區人民路、南京路等道路兩側，有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。二是流動攤販四處叫賣。象農貿市場東門口和南門口，賣農副產品、賣水果、賣小吃的大有人在。三是盲流乞討人員隨處可見。在鎮區人民路、南京路門店與居民住宅門口，盲流和殘疾人沿街乞討，強行乞討，還有很多賣唱的，損害了城鎮的文明形象。四是擦皮鞋人員占道經營。在鎮區商業大廈、**賓館以及飯店、面館門外門內，一些擦皮鞋人員穿來穿去，見到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上設攤經營，既影響了鎮容，又妨礙了交通。五是城鄉“牛皮癬”久治不愈。在鎮區街道兩側、主干道兩側、居民新村的建筑物、橋梁、線桿、信報箱、變電箱、候車亭以及居民樓道內到處亂涂亂貼非法廣告。六是“門前五包”管理不到位。鎮區特別是鎮中路地段存在嚴重的自行車、摩托車及汽車亂停亂放現象，店門外亂堆亂放、亂掛亂曬，衛生無人保潔，綠化無人管護等現象。隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、亂扔煙頭現象重新抬頭。

三、農村衛生管理下降。鎮郊結合部環境衛生狀況較差，一些行政村省級衛生村創建成功后，環境衛生狀況迅速退化。一是家前屋后亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建仍然普遍。一些村莊居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂扔的現象。還有部分村的村民為了便于出租隨意擴大使用面積，有的為了動遷時多爭取附屬設施補償而擅自搭建。二是糞便處理不規范，成了蚊蠅孳生地。有些村民將民宅出租給外來人員居住，既無衛生設施，又無公廁，隨地大小便，原有的地坑無人管理，成了蚊蠅孳生源。三是生活垃圾處置不規范。垃圾填埋場、紙屑飄揚，蚊蠅成群，污水滿溢，時間一長還會自燃，污染空氣。四是暴露垃圾隨處可見。農村河邊、路邊、橋邊、墻邊的生活垃圾、建筑垃圾隨處可見。

四、行業管理不夠到位。一些職能部門在城市環境治理中，還存在職能未很好發揮、管理還不到位的現象。一是施工現場管理不規范。這種情況在拆遷工地、建筑工地和管線施工中時有發生。很多拆建工地，既無圍欄、又無人管理，只開工不收場，成了鎮區的“第二垃圾場”。還有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工車輛帶泥上路現象時有發生。有些單位在路面開挖施工、管線鋪設也只開工、不收場。二是鎮區存在油煙、噪聲污染現象。隨著餐飲業的迅速發展，有的開在居民新村，有的開在商住樓門面內，硬件設施不配套，治理措施不到位，油煙污染嚴重，群眾反映強烈。有些演出團體為招攬顧客，開著汽車在鎮區不停兜圈，高音喇叭響個不停，影響居民正常的生活和休息。一些個體運輸戶的貨車、翻斗車在早上6時前出鎮，晚上9時后進鎮，隨意停放在居民新村，凌晨和夜間的轟鳴聲、柴油廢氣給市民的正常休息和身心健康帶來了不同程度的傷害。三是私房出租管理不嚴。由于管理松馳，有的出租房成了外地人員聚集的地方，人員流動頻繁，人員結構復雜，給“非典”防治工作帶來很大困難，同時由于缺少必要的衛生設施，成為臟、亂、差的衛生死角，并引發了一系列社會問題。四是部分地段存在違章建筑。特別是在鎮郊結合部，出現了違章建筑。

五、公共設施殘損破缺。鎮區部分主干道、居民小區道路路面破損，人行道板陷落不平，窨井、自來水、化糞池缺蓋，下水道、化糞池管道堵塞，側石破損，尤其是一些基礎設施、衛生設施日常管護無人過問，出了問題推來推去，難以根治解決。如鎮區有幾處窨井蓋陷到路面以下，北京路有一處窨井蓋不知去向，造成了很大的安全穩患。

第二個問題，分析原因，提高認識，切實增強做好市區環境衛生整治工作的緊迫感和使命感

當前，我們查擺全鎮大環境整治方面存在的問題，把不足和差距講得多一點，并不是要否定前幾年在環境整治方面作出的努力，而是要通過查找問題，剖析根源，做到有的放矢，對癥下藥，切實引起重視，提高標準，推動城鎮環境質量的進一步好轉，為優化城鎮形象作出更多的貢獻。從目前情況看，大環境質量的下滑，主要有四個方面的原因：

一是思想認識模糊，沒有形成兩手抓、兩手硬的機制。前幾年，我鎮創建工作連上臺階，先后被評為國家衛生鎮、全國小城鎮建設示范鎮，近年又開始創建全國環境優美鄉鎮。但近年來，一些領導對環境整治重視程度明顯不如以前，有的認為環境衛生工作年年搞，搞來搞去老一套，因而滿足于開會議、下任務，簡簡單單走過場，既不深入發動群眾，又不解決實際問題；有的認為現在經濟建設是第一位的，只要經濟搞上去了，環境差一點也無關緊要，因而對大環境中的問題視而不見，聞而不動，放松要求，疏于管理；還有的認為，環境整治必須有投入，而現在發展的任務很重，方方面面都需要投入，自己單位財力緊張，基礎條件差，開展工作難，因此把大環境整治工作放到了次要位置，一手硬、一手軟的問題比較突出。

二是建管嚴重脫節，沒有形成同步協調機制。一些單位及部門領導認為發展才是硬道理，管理則是軟指標；建設是創造價值，管理是消耗財富，把規劃、建設、管理三個環節分隔開來，各管一段，互相脫節，帶來了許多的矛盾。如在居民小區建設中，由于沒有管理部門的超前介入，初始規劃時就留下管理隱患，建設過程中存在偷工減料，交付使用后又隨意變更建筑物的功能用途，造成了下水道堵塞、化糞池外溢、飲食店煙熏等一系列的城管難題。而管理部門對市政養護、環衛處、路燈管理等諸多方面工作，既掌握不了維修經費，也沒有專門養護隊伍，只管事不管人、不管錢、不管物，給協調落實帶來了很大難度。長此以往，管理將越來越落后于建設的發展，城管難題就越積越多，管理必然陷于惡性循環之中。

三是管理各自為政，沒有形成集中統一機制。市鎮管理體制不能很好地適應現實需要，關系真正沒有理順，既有多頭管理、重復管理，也有真空地帶。由于一些職能定位不清，一些部門配合協調不到位，不能形成快速、高速管理的反應機制。

四是制度堅持不嚴，沒有形成長效管理機制。前幾年，市里先后制訂并實施了“城鄉環境衛生管理條例實施細則”、“飲食、娛樂行業會辦審批制度”、“綠化管護定期檢查制度”、“門前五包”等一系列規章制度，在推動市鎮管理過程中發揮了重要的作用。但近年來，有的認為我們愛衛創建開展這么多年，再要上新水平也難，現在可以歇一歇、松一松了，上面怎么說，對下就怎么喊，撥一撥、動一動，蜻蜓點水，應付了事。在具體工作上熱衷于運動式管理，搞臨時突擊，缺乏有效的檢查督促措施和考核指標，難以形成長效的管理機制。還有一些職能部門，不是主動把問題考慮在先，把措施落實在前，而是把事后處理作為中心工作，坐等問題產生、媒體曝光、群眾投訴、領導批示來安排工作，導致類似問題一拖再拖，一再復發，規章制度的保障促進作用沒有得到真正的體現。

當前開展環境綜合整治，并不是可抓可不抓的問題，而是非抓不可、非抓好不可的大問題。大家必須提高認識，切實增強緊迫感和責任感。

一、開展環境綜合整治活動是一手抓防治“非典”，一手抓經濟發展的需要。今年以來，我國廣東、北京等地陸續發生了非典型肺炎疫情，其來勢猛、傳播快、突發性強、社會危害大。對此，鎮黨委、政府嚴陣以待，嚴密防范，以臨戰姿態構筑防控網，取得了明顯成效，全鎮至今沒有出現一例“非典”病例或疑似病例。目前，“非典”防治已經進入了十分關鍵的攻堅階段，我們要樹立打持久戰的思想，強化防治措施，確保萬無一失。在完善應急預案、加快定點醫院建設、落實隔離觀察措施的同時，要廣泛開展群眾性環境整治活動，盡快改善全鎮衛生條件，增強群眾健康素質。只有這樣，才能有效增強環境的“免疫力”，真正把“非典”拒之門外。最近，吳儀副總理在全國愛衛會召開的“開展愛國衛生運動，推動衛生防病工作”電視電話會議上親自作部署，要求各級各部門深入開展群眾國衛生運動，搞好環境綜合整治，切實加強“非典”防治工作。16日，蘇州市也召開了農村“非典”防治暨“三清”工作現場會，要求進一步統一思想，提高認識，切實加強農村“三清”（清潔村莊、清潔河道、清潔家園）工作，深入開展農村愛國衛生運動，為確保農村不發生、不擴散疫情，確保廣大農民群眾身體健康和生命安全，確保農村經濟健康發展和社會穩定作出積極的努力。17日，市委、市政府又召開了全市城鄉大環境綜合整治活動大會。我們要認真貫徹落實上述會議精神，下大力氣把環境衛生整治好，把“非典”防治住，進一步優化全體市民的生存環境，展現安全健康的投資環境，為開展招商引資、提升對外形象創造條件，為經濟社會協調發展打好基礎。從這個意義上說，抓環境衛生整治就是抓社會生產力。

二、開展環境綜合整治是實踐“三個代表”重要思想，提高社會文明程度的需要。開展環境衛生整治是優化市民生存環境、提高市民生活質量的一件實事、好事，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。眾所周知，衛生是社會文明的起點和基礎，人創造文明環境，而環境反過來又潛移默化地影響人、教育人、改造人。通過扎實開展環境衛生整治工作，不僅改造城鄉環境，也改造人的思想。廣大群眾可以在參與活動中受到教育，提高素質，增強環境意識，破除陳規陋習，養成衛生習慣，提高文明程度。同時，各級干部也可以在實踐中經受考驗，磨煉意志，增長才干，培養出為民辦實事的觀念和腳踏實地干工作的作風?？梢姡h境不僅可以出效益、出形象，同樣也能出素質、出凝聚力。

第三個問題，明確要求，落實措施，全面完成城鄉大環境綜合整治的各項目標任務

大力開展大環境綜合整治活動，既是率先創建全國環境優美鄉鎮的有力抓手，更是當前一手抓抗擊“非典”，一手抓經濟建設的基礎性工作。各部門各單位要全面動員，迅速行動，把大環境綜合整治的各項任務落到實處。

一、明確標準，突出重點。

這次大環境綜合整治的標準要求是：緊緊圍繞創建全國環境優美鄉鎮，突出重點，整體推進，大力開展村容村貌、鎮容鎮貌整治，強化衛生管理，廣泛開展市民素質教育，使城鄉環境做到“七無一潔”，即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無水面飄浮物，實現城鄉環境優美整潔”，從根本上提高全市整體衛生水平，改善投資環境，促進經濟發展，提高人民生活質量。各村、居委、各單位要對照國家衛生鎮和省級衛生村標準，一項一項排查，一項一項落實。當前，在整治工作中要突出“三個重點”：

一是重點區域。鎮、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉大環境綜合整治的重點區域，要做到“三徹底”，即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾；徹底清除主干道兩側的亂堆亂放、亂搭亂建；徹底清除路邊店、店外攤。要進一步落實主干道及兩側的清掃保潔和綠化帶、景點日常管護的管理責任，確保人員到位，高標準抓好保潔管護工作；對鎮、村級主干道沿線的流動攤販、店外店、店外攤及擅自開門設店且不遵守經營規則的要限期整改，并恢復房屋的原貌。

二是重點問題。河道、亂貼亂畫、集貿市場和垃圾填埋場是這次大環境綜合整治的重點問題，要做到四個“干凈”，即河道水面飄浮物打撈干凈，建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈，集貿市場的周邊環境整治干凈，填埋場垃圾處理干凈。尤其是水環境問題要引起高度重視。水利部門要高標準搞好河道的清淤工作，環保部門要嚴格執法，控制并減少污染源，交通部門以及所在鎮、村要按照分工對河道飄浮物、水草進行經常性清理保潔，使全市的水環境質量得到明顯改善。

三是重點行業。餐飲娛樂業、車輛維修清洗業、建筑業是這次大環境綜合整治的重點行業，要做到“三規范”，即規范對餐飲、娛樂行業的內外環境衛生要求，對衛生不達標、群眾反映強烈的要限期整改，直至停業整頓；規范對車輛維修行業、汽車清洗店環境衛生要求，對那些亂設廣告牌、衛生狀況臟亂差的要進行經濟處罰并勒令整改；規范對建筑工地環境衛生要求，堅持高標準圍欄，門前路面要全部硬化，并落實專人清掃保潔，尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區的環境整治。

二、周密部署，分段管理。

大環境綜合整治是當前一項帶有很強現實性、針對性和緊迫性的工作任務，根據市委、市政府的統一部署，整個活動分兩段進行：第一階段，從現在開始，十多天的時間作為突擊階段；第二階段，半年左右時間作為鞏固提高階段。具體分四步進行。

第一步，宣傳發動（5月21日—23日）。各單位要在5月24日前做好三項工作：一要迅速召開專題動員會，講清這次大環境整治活動的目的意義、任務要求，真正做到思想統一，發動到位。二要建立大環境整治領導小組，明確分工，強化措施，落實責任，并向鎮管愛衛部門上報實施方案。三要通過多種渠道、多種方式，大張旗鼓地進行宣傳發動，充分調動廣大群眾的積極性，做到全民動員，人人參與。

第二步，突擊整治（5月24日—29日）。各單位要集中利用一周左右的時間，按照整治的要求，結合當前的工作實際，統籌安排，精心部署，突出重點，主攻弱點，確保大環境綜合整治工作取得明顯成效。

第三步，檢查驗收（5月30日—31日）。根據這次環境整治的目標、任務，在各單位自查基礎上，組織有關職能部門統一進行檢查驗收，并將有關情況進行書面通報。

第四步，鞏固深化（6月1日—年底）。各單位要在集中整治的基礎上，進一步健全網絡、明確責任、強化考核，進一步完善公用設施，加強硬件建設，集中解決群眾反映的熱點問題和工作中的難點問題。期間，鎮上將采取現場會、通報會等形式，狠抓反復，進一步完善長效管理機制，使全鎮大環境綜合整治工作逐步走上制度化、規范化、經常化的軌道。

三、加強領導，完善措施。

要把城鄉大環境綜合整治工作做好，關鍵靠我們在座的各級領導，要靠領導力量的進一步加強，要靠領導的高度重視，要靠領導的開拓務實，真抓實干。加強領導，完善措施，關鍵要把握三點：

第一、強化責任，群策群力，形成大環境綜合整治的強大合力。5月17日市委、市政府會議以后，重新明確分工，專門成立全鎮大環境綜合整治領導小組，由鎮長王樹秋任組長，黨委副書記戴衛清任常務副組長，副書記曹東、副鎮長單祖明、龐毛興任副組長，鎮管、宣傳、建設、交通、工商、衛生、公安、環保、綠管、水利等部門分管領導和各村（居）委主任等成員參加，領導小組下設辦公室在鎮管愛衛辦，負責全鎮大環境綜合整治工作的統一領導、組織和協調工作。全鎮各相關部門、單位也要建立相應的領導機構和工作班子，確保環境綜合整治工作有人主管，有人主抓，有人落實。要堅持條塊結合，以塊為主的原則，落實各村、各單位和各部門的責任。各村、居委、集團企業要認真履行屬地管理的職責，把提高環境質量作為一項有始無終的工作，常抓不懈。各職能部門要充分履行職能，盡職盡責，盡心盡力，嚴格管理，嚴格執法。鎮管愛衛辦要切實擔負起管理檢查、監督、協調職責，要善于發現問題，敢抓敢管；行業衛生部門要全力抓好公共場所和食品行業衛生監督；建設部門要著重抓好城鎮基礎設施的完善配套，加強對建筑工地、市政養護和違章搭建的監督管理；綠管部門要切實加強綠化景點的管護，并及時清除綠化景點（帶）內的雜草雜物；環保部門要加強對排污單位的監督，尤其對鎮區一些飲食行業的油煙排放、娛樂行業、建筑工地的噪聲超標等要強化管理；工商管理部門要加強集貿市場、工商個體攤店和個體私營企業內部衛生的管理；交通部門要認真清理河道漂浮物，搞好路面保潔，并要加強對出租車、公交車司機的素質教育；各村、各單位和機關部門在主動支持配合管理部門工作的同時，要管好下屬單位，管好系統內的人員，形成全民自覺參與的局面。要進一步完善長效管理機制，在全鎮實施大環境綜合整治包干共建。鎮管愛衛辦要進一步探索長效管理機制，充分發揮村、居委、單位和部門作用，努力形成城鎮管理齊抓共管的良好局面。

第二、強化宣傳，統一認識，形成全社會參與城鄉大環境綜合整治的新局面。搞好大環境綜合整治工作，必須充分依靠群眾，進行廣泛的宣傳和發動，提高廣大群眾的環境意識、衛生意識、健康意識、參與意識。要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗、橫幅等宣傳陣地，采用多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳環境整治的目的、意義，宣傳整治的范圍、標準和要求，宣傳以預防“非典”為主要內容的衛生保健意識。通過宣傳，使大環境整治工作家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾衛生意識和自我保健能力，養成良好的衛生行為和習慣。