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近期,我省、我市接連發(fā)生了多起較大以上道路運輸安全事故,給國家和人民群眾生命財產造成了很大損失,省市近期分別對我省市發(fā)生的較大以上道路交通事故情況進行了通報。
為進一步加強道路運輸安全工作,確保道路交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定,根據(jù)市交通委《關于遏制較大以上道路運輸安全事故加強交通安全教育培訓工作的通知》的要求,各單位要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,把思想認識統(tǒng)一到“安全就是責任、安全就是政績”的高度上來,以解決安全工作“不深入、不落實、不到位”為突破口,充分發(fā)揮交通一線人員的“安全第一關”作用,把交通安全隱患與事故消滅在萌芽狀態(tài),確保交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各單位要認真吸取事故教訓,舉一反三,對安全形勢和發(fā)生的事故原因要做到經(jīng)常分析,認真研究,找準根源,并采取切實可行的措施,標本兼治,堅決遏制較大以上道路交通安全事故的發(fā)生。
經(jīng)研究決定,今年在全局道路運輸行業(yè)開展安全集中培訓活動,突出抓好道路運輸從業(yè)人員安全規(guī)章、規(guī)程“應知應會”、安全管理人員“應抓應訓”、安全隱患、事故“應防應報”的培訓,進一步提高安全管理人員和道路運輸從業(yè)人員的安全管理水平和安全責任意識。
今天座談會的主題很明確,就是研究部署開展道路交通事故企業(yè)責任倒查工作,以人為本,與生命抗爭,這是一個嚴肅的話題。剛才,五個部門領導都做了很好的發(fā)言,三家運輸企業(yè)代表也都表了態(tài)。下面,我再強調三點意見:
一、提高認識,切實從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來,我市道路交通安全形勢十分嚴峻,2006年1-10月,全市共發(fā)生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受傷,直接經(jīng)濟損失403.5萬元。全市所發(fā)生立案道路交通事故事故四項指數(shù)與去年同期對比雖呈三降一升趨勢,但造成的死亡人數(shù)一直居高不下,基本上每天死亡1人。這說明什么問題呢?說明我市道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失雖有大幅度下降,但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”,市民出行上路,不僅四面受阻,行動不便,而且“四面楚歌”,總感覺死神有隨時降臨的威脅,這種現(xiàn)象和我市創(chuàng)建“暢通工程”、“平安廈門”極不相稱。這一問題引起了市委市政府的高度重視,更是全社會關注的熱點問題。交通事故多發(fā),死亡人數(shù)居高不下、特別是公交車、土方車在斑馬線造成人員傷亡事故頻發(fā),后果嚴重,影響惡劣,已被省政府通報批評。怎么辦呢?我想,首先還是要從解決思想認識問題入手。一是要深刻認識到安全生產作為群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,已經(jīng)列為構建社會主義和諧社會的切入點、著力點,必須長抓不懈,堅決采取有力措施,把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉企業(yè)作為安全生產責任主體貫徹落實不到的問題:在思想認識上,重生產、輕安全;在企業(yè)管理上,重效益,輕監(jiān)管;在教育培訓上,重形式,輕內容;在制度建設上,重制訂,輕執(zhí)行的現(xiàn)象或者說頑癥。三是全市各級各部門各單位,尤其是各個運輸企業(yè)的領導和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓,切實把安全生產這件大事擺在突出重要的位置,切實把安全生產的各項措施真正落到實處。
二、狠抓落實,強化綜合整治。道路交通安全是個復雜的系統(tǒng)工程,需要各個方面的共同努力,齊抓共管,綜合治理。最近大家從媒體上都了解到,為了緩解我市道路交通壓力,市有關部門專門成立了工作機構,并在媒體上廣泛征求市民意見,群策群力,已經(jīng)出臺了許多道路交通疏導的方案措施。這次市安委會組織開展的運輸企業(yè)道路交通事故責任倒查工作,也是綜合治理的一項措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發(fā)生,杜絕人員傷亡。責任倒查,不是單個部門的事情,而是每個職能部門的事,每個職能部門都要按照各自的職責開展責任倒查工作,幫助企業(yè)查找事故發(fā)生的原因和教訓,查找存在的問題,對癥下藥,提出有針對性的整改措施并落實到位。倒查的目的不單純是追查責任,更重要是查原因、查教訓、查思想認識、查責任制、查安全措施的落實情況。是要不斷提升企業(yè)法人代表做為責任主體的安全生產意識、責任意識、落實意識;提升企業(yè)安全生產管理水平;提升駕駛人員遵法守規(guī)的自覺性,安全駕駛、文明駕駛。
近年來,隨著城區(qū)的拓展,為方便市民出行,我市公交線路和營運車輛、中巴、出租車數(shù)量逐年增加。同時,隨著我市全社會固定資產投資大幅度增加,市政基礎設施工程項目增加,對土方運輸車輛數(shù)量的需求也迅速增加,這是一個客觀存在的事實,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,但不能因此就認為道路交通事故多發(fā)是一個必然的現(xiàn)象,只能說是一種可能,是潛在的危險。這就要求我們每個道路交通運輸企業(yè),特別是企業(yè)主和駕駛員都要本著安全第一,文明駕車,始終以乘客、以道路行人的安全為先為重,切忌唯利是圖,置乘客和道路行人生命安全而不顧,橫沖直撞,野蠻駕車。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責任分析,屬于駕駛員責任的占88.75%,駕齡在1—3年的占39.83%,發(fā)生在夜間7—12時的占45.6%。因此,首先要解決道路運輸企業(yè)安全生產責任主體落實問題及駕駛員的安全意識和職業(yè)道德問題。各道路運輸企業(yè)要嚴格按照《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規(guī),建立、健全公司、車隊、駕駛員分級負責的安全責任制,切實把責任落實到運輸經(jīng)營的全過程,進一步規(guī)范道路交通運輸行為。要開展安全隱患排查。各運輸企業(yè)要立即組織開展自查工作,重點檢查企業(yè)領導班子是否堅持安全為重,安全為大,安全為先的經(jīng)營理念,正確處理安全與效益的關系,真正把安全生產擺在重要位置,全面抓好安全工作的落實。通過自查和整頓,強化企業(yè)所有員工的安全意識和安全責任。強化安全意識的教育。各運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員都要經(jīng)過安全培訓,持證上崗;駕駛人員要定期組織安全學習,尤其要加強學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規(guī)的學習。要利用典型案例教育,時刻提醒每一個駕駛人員,吸取事故教訓,自覺做到學法、懂法、守法,嚴格按照交通法規(guī),倡導“文明行車,安全營運”,遵章駕駛。嚴格執(zhí)法,強化監(jiān)督管理。交通、交警、行政執(zhí)法、城管、安監(jiān)等職能部門,要密切配合,加大監(jiān)管力度,依法嚴肅查處道路運輸車輛違法行為。除此之外,我們也要呼吁全社會,特別是學校要加強對學生道路交通安全法規(guī)教育,農民工要遵守城市道路交通規(guī)章,按道路交通標志標識行走,等等。通過綜合整治形成全社會都來共同維護道路交通安全。
一、加強領導,明確責任,狠抓各種制度的落實。
縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作,把道路交通安全工作納入年度目標考核的重要內容之一,與安全生產工作同部署、同考核、同獎懲。成立了以副縣長為組長的縣交通安全綜合整治領導小組,并及時召開交通安全綜合整治工作會議,制定《縣關于進一步加強交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施,對全縣交通安全綜合整治工作進行部署。
二、強化宣傳,全民動員,狠抓安全意識的提高。
緊緊圍繞“關愛生命、文明出行”這個主題,并且根據(jù)《市人民政府辦公室開展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》(政辦[]96號)的部署,堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結合,主題宣傳教育與普法宣傳教育相結合,積極動員社會力量共同參與,廣泛深入地開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的交通安全宣傳活動。
(一)開辟專欄播安全。開展綜合整治以來,通過在縣有線電視、廣播播放交通安全新聞信息,在省、市電視臺播放交通安全新聞信息各1條,在縣有線電視《安全你我他》、《周二視點》、《警界縱橫》等欄目開展新聞報道、宣傳,播放交通安全宣傳標語共56條,在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條;經(jīng)常用典型的交通事故案件,以案說法教育群眾,大大地預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(二)開展交通安全宣傳月活動。5月份,縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展以“關愛生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動,通過每周安排1天作為宣傳咨詢日,組織公安、安監(jiān)、交通等12個部門在公園、集市等人員密集場所設立咨詢臺、在現(xiàn)場擺放交通安全宣傳圖片,播放交通安全宣傳教育光盤,發(fā)放交通安全常識資料等,并積極接受群眾咨詢,廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全常識,營造濃厚的交通安全宣傳氛圍,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通局、公安交管等部門組織人員深入轄區(qū)學校、運輸企業(yè)、重點村莊開展道路交通安全講座、交通安全知識競賽,在全縣范圍內密集懸掛橫幅標語、張貼宣傳畫等形式,營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。
(三)開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。6月、教育局、共青團縣委、縣總工會、公安交管等六個部門聯(lián)合在全縣各個中、小學開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。以“關愛生命,文明出行”為主題,通過組織各學校學生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品,開展交通安全主題班會,并讓學生緊密結合個人學習、生活、家庭實際,闡述遵法出行、文明交通的重要性,以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習和交通危險行為的危害性,使學生全面接受交通安全教育,增強自我防范能力,同時把他們的文明交通熱情反溯到家長們的心靈中,實現(xiàn)“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的良好效果。
(四)通過成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊常山中隊成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過積極與轄區(qū)企、事業(yè)單位,特別是交通運輸企業(yè)的合作,開展形式多樣、生動活潑的交通安全宣傳,并通過經(jīng)常性開展警營開放日活動,邀請各地群眾到訪參觀學習,今年來止,已經(jīng)有1名的單位干部、企業(yè)員工、學生等社會各界人士深受教育。
(五)建立交通安全短信發(fā)送平臺。今年來,在縣委縣政府的支持下,公安交管大隊與交通局聯(lián)合收集轄區(qū)駕駛員信息建立“短信服務平臺”,及時將惡劣天氣、復雜路況、重大活動、交通管理等諸多交通安全管理信息發(fā)送到駕駛人。截止目前共發(fā)出:風、雨、霧等惡劣天氣信息110條;冰雪、道路施工、臨時路障、重大活動等復雜路況信息142條;交通宣傳、整治、管理信息186條,極大地拓寬了交通安全管理渠道,方便群眾了解自身業(yè)務信息,有效地預防了因惡劣天氣、復雜路況導致駕駛人猝不及防引發(fā)的交通事故,受
(六)抓好內部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門制定相關的制度,加強干部、職工的交通安全知識學習教育,并把干部、職工是否遵守道路交通法規(guī)納入平時和年終績效考評;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過不同的方式出臺了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計劃。
三、加強源頭管理。
(一)認真組織開展安全生產大檢查行動。結合綜合整治工作,我縣共組織安監(jiān)、交通、交警、公路等有關部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客貨運企業(yè)、校園等開展道路交通安全大檢查5次,共查處各類隱患4處,下發(fā)各類整改通知書份1份、提出整改意見3條。進一步完善了生產經(jīng)營單位的安全生產條件,提高了從業(yè)人員及廣大人民群眾的安全意識,完善了轄區(qū)道路交通安全基礎設施建設。
(二)嚴格加強對客、貨運車輛的源頭管理。今年5月18日,在縣預防辦的組織下,在交管大隊召開全縣客貨運企業(yè)和駕校交通安全管理工作會議。縣交通局、縣安辦、客貨運企業(yè)、駕校及危險化學品運輸企業(yè)負責人等參加會議。綜合整治開展以來,縣預防辦牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門開展對全縣的客、貨運企業(yè)共8次的聯(lián)合檢查行動,進一步加大對運輸企業(yè)、車主、車輛駕駛人的安全檢查力度,嚴格監(jiān)督檢查客、貨運單位的各項安全管理責任制度落實情況,按照“三關一監(jiān)督”和“三不進站、五不出站”的要求,嚴把運輸經(jīng)營者安全生產條件、車輛技術狀況和駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管,嚴禁車輛帶隱患運行、嚴禁攜帶危險品進站上車、嚴禁超載車輛或未經(jīng)安全檢查的車輛出站,并充分應用企業(yè)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)對春運等客流高峰運輸期間,進行24小時監(jiān)控管理,實行全程跟蹤,嚴防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為,從源頭上有效防范道路交通事故發(fā)生。
(三)開展事故多發(fā)點段的研判。根據(jù)各轄區(qū)交通事故發(fā)生的情況,組織人員對多發(fā)點段開展調研,定期分析原因,尋找對策,落實整改,做到預防有重點,整改有目標。
1、進一步完善道路交通安全基礎設施建設。今年五月份以來,完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設施建設工程,完善了國道324線、省道201線的公路標線路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌;完成縣道坂云線、下大線、云四線等線路的改造工程,標劃縣道中心線950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設置限速限載標志26組、配置警示警告等標志牌120多面;其中,轄區(qū)道路周邊學校各路口增設警示燈5個、標志牌16多面、標線150平方米;完成國道324線10公里中心隔離欄一期工程設置工作,完成元光路翻新改造及標志標線施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設置工作,養(yǎng)護縣道125.2公里,修復損毀道路4處,井蓋缺損5個。
2、加強縣鄉(xiāng)公路危險、事故多發(fā)路段治理。對縣道云四線下曾事故多發(fā)路段(縣人大提案),積極組織縣安監(jiān)局、縣交通局、縣交警大隊、陳岱鎮(zhèn)政府等部門進行治理,完成縣道坂云線世坂村中橋危橋改造工作,上坑橋、山美橋等危橋改造正在進行當中。共組織拆除違章建筑13座,清理公路堆積物和污染專項整治104處,責令21家道路運輸企業(yè)36項隱患進行限期整改,督促維修車間和客運車輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把,整改率達100%;責令3家建設施工單位6項問題進行限期整改。
四、加強綜合整治,進一步預防交通事故發(fā)生。
(一)加強路面管控,大力開展交通秩序整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位有針對性地安排勤務,特別是加大勤務改革力度,通過組織公安交管大隊、交通局、安監(jiān)局等相關部門開展聯(lián)勤行動,以國道324線、省道201線及城區(qū)道路為重點堅持不懈地大力開展路面行車秩序整頓,嚴把交通和治安防范關。重點查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無證駕駛,以及農用車、拖拉機載客和客運車超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴重交通違法違章行為。綜合整治開展以來我縣共查處各類交通違法行為4675起,行政拘留12人,查扣各類無牌無證機動車36輛,查處酒后駕駛26起,查處擅自從事道路運輸駕駛人員27人次,嚴厲打擊非法客運車輛4部(其中1部非法接送學生的車輛)、無證貨運車輛9部、非法改裝營運車輛18部,強制解體各類報廢機動車68輛,有力打擊了超速行駛、酒后駕車、超載超限、無牌無證、報廢車上路等違法行為,有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。
(二)積極組織護衛(wèi)天使行動,確保師生出行安全。一是不定期深入轄區(qū)學校,組織學校師生及學生家長召開交通安全培訓會,以“關愛生命,文明出行”為主題,采用展示宣傳掛圖、播放專題片、現(xiàn)場講解事故案例等方式,強化宣傳造勢,動員教師、學生家長引導學生樹立遵守信號、各行其道和安全乘車等文明交通意識,積極調動群眾參與打擊“黑校車”行動中,營造濃厚的社會氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關部門通力合作、協(xié)調作戰(zhàn),加強對學生接送車進行再排查,保持對轄區(qū)學校及周邊擺攤設點、占道經(jīng)營、乞討人員的有效監(jiān)控管理,堅決打擊和取締學校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規(guī)接送營運車輛。同時,通過交管大隊設立“護學崗”,加強學校上、放學期間道路交通疏導工作,確保師生出行安全。
(三)積極開展工程車輛整治行動,保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工程車輛整治行動12次,重點整治工程車輛不按規(guī)定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設點檢查、流動巡查等措施,對過往的工程運輸車輛做到逢車必查,檢查工程車輛超載、非法改裝、不按規(guī)定懸掛號牌、故意污損號牌、放大號牌不清晰、未粘貼反光標識等交通違法行為。對檢查出的問題,執(zhí)法人員在教育處罰的同時,責令駕駛員現(xiàn)場予以改正,對現(xiàn)場不能立即改正的,責令駕駛員通知車主,在最短的時間內予以整改。
(四)積極開展客運整治行動,保障群眾出行安全。半年來,我縣通過組織交通局、安監(jiān)局、交管大隊全面檢驗轄區(qū)客運車輛,完善車輛管理檔案,確保客運車輛安全技術狀況良好;加強路面管控,采取定點執(zhí)勤和流動巡邏的方式,對七座以上客車進行登記檢查,嚴查超速行駛,客車超員,違法停車、疲勞駕駛等交通違法行為,確保交通秩序暢通;強化宣傳教育,結合“文明交通行動計劃”、“文明交通進企業(yè)”等宣傳活動,向客運站和客運車輛的司乘工作人員發(fā)放宣傳材料和《人命關天、愛護自己》宣傳光盤,組織駕駛員進行交通安全再學習再教育,提高駕駛員安全意識和責任意識,同時要求汽車站候車大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤,提高廣大乘客的交通安全出行意識,以乘客來約束駕駛人的駕駛陋習,將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
(五)積極開展全省6月20日綜合整治統(tǒng)一行動,凈化轄區(qū)交通環(huán)境。6月20日,在縣委、縣政府的領導下,縣公安局各警種聯(lián)合開展交通安全綜合整治全省統(tǒng)一行動,動中,出動民警250人次,參加行動的各警種、不顧疲勞,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風,查處各類交通違法行為520起,暫扣車輛56部,治安拘留無證駕駛1人,其中酒后駕駛5起,醉酒駕駛1起刑事拘留1人,抓獲網(wǎng)上逃犯2名,有效整治了轄區(qū)道路交通治安秩序,統(tǒng)一行動取得了顯著效果。
(六)強化預防機制,減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預防工作中,緊密結合實際,按照“抓重點地區(qū),降交通事故;抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié),消除安全隱患”的工作思路,著重抓了“黑點排查、預防機制、源頭治理、整治違法”四項工作。目前,轄區(qū)已初步形成了專群結合,動靜結合,人防、物防、技防相配套的事故預防機制,有效地預防和減少了道路交通事故。
七、下階段工作安排
下一階段,主要做好以下幾個方面:
一是進一步貫徹落實省、市政府關于預防道路交通事故的文件精神,認真履職,進一步鞏固和完善道路交通安全社會化管理機制。健全縣、鄉(xiāng)兩級預防道路交通事故辦事機構,明確職責任務,規(guī)范工作程序,全力推進預防事故工作的社會化進程,完善道路交通事故社會防范體系。
二是加強事故分析研判,狠抓交通秩序整治。積極落實上級部門各項道路交通安全整治措施,有針對性地對轄區(qū)較為突出的無牌無證車輛上路行駛、超速超載、酒后駕駛、摩托車未戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的專項整治,繼續(xù)加強對客、貨運企業(yè)的監(jiān)督管理力度。
企業(yè)安全生產督查指導檢查匯報
按照萬府辦[20xx]120號通知要求開展企業(yè)安全生產大檢查。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發(fā)動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況總結如下。
一、強化管理,明確責任
為切實加強對我公司20xx年安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監(jiān)督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,人民群眾的生命財產得到保障。以監(jiān)管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
(一)加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規(guī)和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。二是企業(yè)要按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業(yè)職工安全生產知識和生產技能的培訓,確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促,促使企業(yè)安全生產培訓教育工作制度化、經(jīng)常化。
(二)強化安全責任管理,建立健全各項規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監(jiān)督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發(fā)生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規(guī)章制度及安全生產規(guī)程,并嚴格執(zhí)行,杜絕“三違”現(xiàn)象,切實做到安全生產有章可循。
(三)突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
1、定期開展了綜合性安全生產大檢查。企業(yè)安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對重點部門存在的重大隱患,要督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況上報市安委會;各村、各企業(yè)和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業(yè)安全生產領導組。
2、道路交通安全。一是要認真落實責任制,及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂安全責任書,明確責任。二是協(xié)助相關部門要對全公司范圍內的營運車輛特別是危險品車輛進行了認真清理、登記造冊,做到底數(shù)清、情況明。對車況不良的,該報廢的強制解體報廢,對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查,加大對“三無”車輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度,嚴禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發(fā)生安全事故路段車輛的檢查、監(jiān)控,防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度,定期組織機動車輛業(yè)主或駕駛員進行道路交通安全知識培訓,進一步增強從業(yè)人員的道路交通安全意識。
3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對全公司范圍內輸電線路進行一次檢查,對存在的安全隱患,及時整改。
4、加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決,把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。
5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理,對施工工地在搞好安全防護設施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴重安全隱患的要責令整改。
6、隨時提高度警惕,嚴防組織利用經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難,向基層特別是困難群眾滲透,插手人民內部矛盾制造事端。各村支部認識清醒,隨時加強對重點人員的盯、防、管、控,加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護,一有發(fā)現(xiàn)及時上報。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。
四、存在的問題與不足
(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄,安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。
2009年全縣安全生產工作具體目標是:在確保不突破市政府下達的年度控制指標的基礎上,杜絕一次死亡3人以上的較大事故,杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故。力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在2008年的基礎上有所減少。杜絕礦山瓦斯、水患事故。道路交通萬車死亡率持續(xù)下降,交通事故同比大幅下降,農村道路、摩托車、客運車輛交通事故死亡人數(shù)同比下降。建筑施工、工商企業(yè)、消防等行業(yè)領域的事故同比下降。圍繞這一目標,必須進一步制定和完善《龍南縣安全生產目標管理考核辦法》,并下達具體的控制指標,加強管理考核,并將逐步建立事故鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、行業(yè)主管部門主要領導約談和述職、事故通報、事故現(xiàn)場分析會、公布事故企業(yè)黑名單以及部門協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、有關單位必須嚴格落實措施組織實施。
(二)堅決落實政府和企業(yè)“兩個主體責任”。
要著力按照《江西省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》要求,進一步建立健全我縣安全生產各項制度。尤其要重點落實“一崗雙責”,建立地方政府及其部門和生產經(jīng)營單位領導班子成員全員安全生產責任制,落實好部門的監(jiān)管責任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)的管理責任、企業(yè)的主體責任等三級責任,增強責任意識,突出防范事故,嚴密監(jiān)控重要段,細化各項安全措施,嚴格事故責任追究。
(三)突出三大重點領域為主的各項專項整治。
1、狠抓礦山安全整治。煤礦要深化瓦斯治理,執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的方針,緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié),健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系,要開展煤礦安全質量標準化活動,大力推進安全高效礦井建設,積極創(chuàng)建本質安全型礦井,提高煤礦安全保障能力;非煤礦山要大力整治災害隱患,要切實落實病險尾礦庫整治的各項措施,加強整治施工過程的監(jiān)督管理,限期完成整治任務,要全面開展排土場、廢石堆安全狀況調查,摸清底數(shù),部署整治,切實防范泥石流等事故災害,要實施礦山開拓系統(tǒng)改造工程,消除重大事故隱患,要以安全整治為抓手,繼續(xù)推進蒲蘿合等重點礦區(qū)的資源整合工作,取締礦中礦,規(guī)范礦區(qū)采選秩序,統(tǒng)一采選,集中排廢,從根本上整治規(guī)范礦區(qū)安全生產秩序,要落實地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施,有針對性地開展地上礦山安全整治。
2、狠抓道路交通綜合治理。要重點抓住營運車輛和公用車輛交通安全管理,進一步加強各級道路交通安全組織體系建設,建立健全交通安全工作機制,定期召開交通安全形勢和交通事故分析研判會議,對重大交通事故進行專題分析研判,針對性地制定預防措施。要認真做好《江西省實施〈道路交通安全法〉辦法》宣貫工作。要深入和拓展“五整頓三加強”工作措施,扎實推進“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。要強化重點車輛交通安全管控,強化農村道路交通安全工作。教育、公安、安監(jiān)等部門要強化農村學校周邊交通安全監(jiān)管,以交通安全為主題,督促學校加強中小學生的宣傳教育工作。交通、公安、安監(jiān)等部門要采取綜合措施,開展聯(lián)合執(zhí)法,以農村縣鄉(xiāng)道路、農村短途客運、鄉(xiāng)村道路與國、省道平交口等交通安全為重點,進一步強化道路隱患排查治理工作,完善交通安全設施建設,加大打擊農村地區(qū)非法客運、客運超員、車輛超速等嚴重交通違法行為。交通部門要認真研究農村地區(qū)運力不足、機動車輛非法客運的問題,采取有效措施切實方便農村群眾安全出行;要針對性地開展交通安全專項整治。公安、交通、安監(jiān)等部門要根據(jù)不同時期、不同區(qū)域、不同對象的交通安全情況,以治理客車超員、車輛超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等交通違法現(xiàn)象為重點,適時組織開展交通安全專項整治活動,依法嚴厲打擊嚴重交通違法行為,及時消除交通安全隱患。
3、狠抓重點工程項目安全監(jiān)管。各部門、各單位要主動靠前、全程加強對重點工程項目的安全管理和服務。工程建設、勘察設計、施工、監(jiān)理、設備安裝拆卸、檢測驗收等單位,既要嚴格依法履行各自的安全義務,同時還要加強工程現(xiàn)場的溝通協(xié)調和配合,切實落實主體責任,防止現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)脫節(jié);交通、建設、水利、電力等各行業(yè)主管部門,是重點建設項目的安全監(jiān)管責任單位,要依法履行對重點建設工程項目的安全監(jiān)管職能,依照屬地管理原則,所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)也要履行重點建設工程項目的安全管理職責;要重點監(jiān)控和整治深基坑開挖、人工孔樁開挖、高陡邊坡支護、高大模板工程、大型起重設備裝卸等安全隱患,防范坍塌、墜落、中毒窒息等事故災害。
要抓好危險化學品重大危險源監(jiān)控,全方位對縣內、本單位的各個環(huán)節(jié)進行排查、梳理,建立危險化學品重大隱患臺帳。要繼續(xù)以大型娛樂場所、“三合一”和“多合一”場所為重點,抓好火災隱患治理,深化防火安全整治。電力、民爆和通訊行業(yè)、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業(yè)領域要從各自實際出發(fā),有針對性地組織開展安全專項整治。
(四)推進四項基礎建設。
1、著力提升本質安全水平。要抓好企業(yè)全員培訓,企業(yè)要定期對職工進行安全培訓;新錄用工人必須崗前培訓,做到應知應會才能上崗;特種作業(yè)人員必須持證上崗;啟動高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員再培訓工作。要以強化安全質量標準化為抓手,認真總結建筑施工、煤礦、非煤礦山、化工等行業(yè)安全質量達標工作的經(jīng)驗,大力推進工礦商貿企業(yè)安全質量標準化工作,加強質量管理,規(guī)范安全行為,保障安全生產。各類生產經(jīng)營單位要按照相關行業(yè)安全質量標準,增加安全投入,加強現(xiàn)場安全管理,健全完善制度,搞好安全培訓,督促安全管理人員照章指揮、操作人員照章作業(yè),形成上標準班、干標準活的良好狀態(tài)。要大力加強安全生產新技術、新工藝、新設備的推廣使用,夯實企業(yè)安全生產科技基礎。要切實加強應急管理,提升安全生產應急救援工作水平。
2、著力提高部門(單位)執(zhí)法監(jiān)督能力。各級安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管責任部門要嚴格依法行政,依法監(jiān)督,依法管理。要嚴把安全生產許可關,所有安全生產行政許可事項都要按照《行政許可法》及相關法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,認真負責,嚴格把關,特別是建設項目“三同時”、安全立項和安全生產許可證審查,要按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰發(fā)證、誰負責”的原則,嚴格程序,加強現(xiàn)場驗收審查,嚴把審批發(fā)證關;要抓好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管,安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動等部門要加強協(xié)調配合,開展對生產經(jīng)營單位勞動保護用品配備、管理、使用情況的專項檢查,建立職業(yè)危害申報、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,推動有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作,督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境,防范和減少職業(yè)危害事故;要加強對隱患排查治理的監(jiān)管,經(jīng)常組織生產經(jīng)營單位開展安全生產大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要突出加強“三化”制度建設,排查、治理事故隱患,即“排查制度化”:企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門,都要定期組織本單位、本行業(yè)、本地重大隱患的排查,排查情況要建立臺帳,并匯總上報縣安委會,“治理責任化”:一時難以治理的重大事故隱患,由縣政府明確監(jiān)管責任人和治理責任人,向社會公布,實現(xiàn)掛牌管理,責任到人,“管理信息化”:縣安委辦建立重大隱患治理信息管理臺帳,加強對重大隱患排查、治理、銷號情況的跟蹤監(jiān)督,并將重大隱患排查、治理、責任人、銷號情況作為政務信息公開的一項重要內容,向社會公布,接受社會的監(jiān)督;要嚴肅查處安全生產違法違規(guī)行為,對非法生產、非法建設、非法運輸、非法經(jīng)營和其他安全生產非法行為,要依法依規(guī)進行查處,嚴肅追究責任,要重點打擊非法違法、違規(guī)違章生產行為,對于發(fā)生的各類事故,要及時準確查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,對事故責任者提出處理意見,依法依規(guī)及時結案。
3、著力加強安全監(jiān)管隊伍建設。安全監(jiān)管系統(tǒng)干部要圍繞全縣安全生產目標,把更多的時間放在工作上,把更多的精力放在事業(yè)上,進一步加強學習,振奮精神,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,真正做到心往一處想,勁往一處使,確保政令暢通,務求工作實效。各有關監(jiān)管部門要扎實投身“打造效能環(huán)境第一縣”活動,從執(zhí)法與服務兩個方面著手,不斷創(chuàng)新思路,以執(zhí)法樹立威信,以服務提升形象;堅持“以人為本、安全第一”,從“人”的管理上尋找安全管理的突破口,找準安全管理的切入點,精心做好“人本安全”文章;既要加大執(zhí)法力度,維護法律尊嚴,切實增強執(zhí)法權威和效果,又要增強服務意識,切實改進作風,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做到立說立行,雷厲風行,不推不拖,樹立公正執(zhí)法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象,切實搞好監(jiān)管工作協(xié)調配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,提升監(jiān)管水平,推動工作落實。
4、著力加強安全生產宣傳教育。要大力弘揚安全文化,繼續(xù)貫徹落實《江西省“十一五”安全文化建設綱要》,以安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進園區(qū)、進農村、進家庭等“六進”活動為載體,加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育,以“關愛生命,安全發(fā)展”為主題,認真開展安全生產月活動。要抓好企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及從業(yè)人員的安全培訓教育。
(五)做好全國“兩會”期間的安全生產工作。
[關鍵詞]安全管理;駕駛員;家庭聯(lián)動
一、駕駛員安全管理的重要性和必要性
(一)道路交通安全事故現(xiàn)狀
道路交通安全事關人民群眾的生命財產安全,特別是機動車交通事故所引起的人員傷亡和經(jīng)濟損失,比火災、水災、意外傷害等災難造成的人員傷亡總數(shù)及經(jīng)濟損失還大得多。因此,人們稱交通事故為“柏油路上的戰(zhàn)爭”、“文明世界的第一大公害”。中國已成為世界上因交通死亡人數(shù)最多的國家。近幾年,機動車輛數(shù)字還在急劇增加,道路超負荷承載,致使我國交通事故死亡人數(shù)出現(xiàn)急劇上升的勢頭。
(二)道路交通安全事故產生的原因
我國在改革開放后經(jīng)濟迅速發(fā)展,人民生活水平迅速提高,不僅僅單位汽車擁有量不斷增加,而且汽車進入家庭已成為現(xiàn)實。相應的情況就是非職業(yè)駕駛員隊伍迅速擴大,使機動車駕駛員隊伍更加參差不齊,有些駕駛能力較差,遵守交通法規(guī)意識淡薄,機動車駕駛員人為因素是導致道路交通事故形成,并產生事故傷害的最主要原因。道路交通安全事故產生有以下幾種原因:
1.超速行駛。據(jù)研究,每超過限速5公里,交通事故危害性將上升近200%。超速行駛時,駕駛人精神緊張,心理和生理能量消耗大,視力降低、視野變窄、判斷能力變差,直接影響駕駛人的操作穩(wěn)定性,如遇緊急情況,往往措手不及,容易造成碰撞、翻車等交通事故。
2.客車超員。車輛在超員狀態(tài)下,載量增大,車輛慣性加大,制動距離加長,危害性也相應增加。如果嚴重超員,則極易因輪胎負荷過重、變形過大引發(fā)爆胎、突然偏駛、制動失靈、轉向失控等,導致交通事故的發(fā)生。
3.酒后駕駛。飲酒后,人的血液中酒精濃度會增高,從而出現(xiàn)中樞神經(jīng)被麻痹,理性、自制力降低,視力下降、視野變窄,注意力不集中、身體平衡感減弱等狀況,導致駕駛人操縱制動、加速、離合器踏板時反應遲鈍、行動遲緩等現(xiàn)象,易引發(fā)因轉彎不夠飛出路外或撞到建筑物上、無視過路行人、無視交通信號或不注意交叉路口而迎面相撞等事故。因此世界各國法律均規(guī)定,嚴禁酒后駕駛機動車。
4.疲勞駕駛。長時間連續(xù)駕駛時,駕駛人易產生疲勞,疲勞導致駕駛人的判斷能力下降、反應遲鈍,增加操作失誤的可能性,有時甚至出現(xiàn)短時間睡眠現(xiàn)象,失去對車輛的控制能力,如果仍勉強駕駛車輛,則可能發(fā)生交通事故。因此駕駛人感到疲勞時應及時駛離道路,停到安全地帶休息,減輕疲勞后再繼續(xù)駕駛車輛。
5.無牌無證。機動車未辦理牌證,公安交巡警部門就無法掌握機動車信息和車主情況,對駕駛人無法進行有效管理,造成交通安全隱患。
6.高速公路違停上下客。高速公路車速較快,發(fā)現(xiàn)情況采取措施的安全距離延長,在高速公路違停上下客,往往造成其他車輛躲避不及,極易引發(fā)群死群傷的重特大交通事故。
7.非客運車輛載人。低速貨車、三輪汽車(原農用車)、拖拉機等非客運車輛從設計制造初衷上講,是為了滿足農村地區(qū)載貨需求,并不適合載人。這類車在速度較快的情況下轉向、掉頭易發(fā)生側翻等事故,而且車體結構安全防護性差,發(fā)生事故后很可能造成乘車者嚴重受傷。加之這些車輛長年行駛在路況較差的鄉(xiāng)村道路上,機件磨損較大,缺乏相應的維護和保養(yǎng),易在行駛中發(fā)生故障,引發(fā)交通事故。
二、家庭聯(lián)動機制對駕駛員安全管理的借鑒作用
(一)什么是家庭聯(lián)動機制
所謂家庭聯(lián)動機制就是把對駕駛員的安全教育與家庭教育聯(lián)系起來,廣泛宣傳道路交通方面的法律、法規(guī)。要想將自覺遵守交通法律、法規(guī)的意識深入人心,必須動員全社會利用多種形式,廣泛宣傳,用正反兩方面的經(jīng)驗教訓打動人心、震憾心靈,使大多數(shù)人明確遵守交通法律、法規(guī),我們的生活環(huán)境會更加太平,不遵守交通法律、法規(guī)就會有人成為無謂的犧牲者。通過宣傳教育使自覺遵守交通法律、法規(guī)成為滲透人們心靈中的行為習慣,而不再是被動的要求。這樣才能在全社會形成一個良好、有序的交通環(huán)境。
(二)家庭聯(lián)動機制的借鑒作用
家庭聯(lián)動機制能讓駕駛員身邊的至親一起參與到對駕駛員安全意識教育的隊伍中來。對駕駛員的安全管理實行家庭聯(lián)動機制有以下好處:一是可以彌補駕駛員工作之余在家休閑這段時間內對安全意識教育的盲區(qū);二是使駕駛員的家屬也意識到安全教育的重要性,從而會經(jīng)常性地提醒駕駛員要注意安全行車;三是駕駛員家屬對駕駛員進行的安全行車提醒比安全管理部門的提醒要有效得多;四是能有效地減少駕駛員因家庭因素造成心情不暢而引發(fā)的交通事故;五是在教育駕駛員的同時也會一定程度上提高其家屬的安全意識,使更多的人參與交通安全管理,從而提高全社會的交通安全意識程度,為構建和諧社會作出貢獻。
三、如何實行家庭聯(lián)動機制來加強對駕駛員的安全管理
(一)家庭聯(lián)動機制應以提前預防為主
“事未至而預圖,則處之常有余;事既至而后計,則應之常不足。”預防為主是安全經(jīng)濟工作的永恒主題。著名安全經(jīng)濟學家羅云在《安全生產與經(jīng)濟發(fā)展關系》中指出:預防性的投入產出比遠遠低于事故整改產出比,兩者的比例為15,這是安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律。現(xiàn)代安全經(jīng)濟學金字塔法則認為:預防性設計時考慮1分的安全性,相當于制造時10分的安全性效果,進而達到運行投產后1000分的安全效果。“善除惡者察其本,善理疾者絕其源”,一切事故都源于隱患,唯有加強源頭預防、根除隱患,才是治本之策。
(二)家庭聯(lián)動機制應常態(tài)化
對駕駛員的安全管理工作直接關系到人民群眾生命財產安全。家庭聯(lián)動機制是加強對駕駛員安全管理的有效辦法之一,是一項系統(tǒng)的社會性的教育工作,它不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,更容不得一絲一毫的松懈和僥幸,有句格言說得好,“安全來自長期警惕,事故出自瞬間麻痹”。車輛交通安全更是如此,駕駛員稍有不慎就會釀成大禍。要結合當前開展的“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭)、“四文明”(文明駕車、文明行路、文明乘車、文明停車)和“四讓”(車讓人、人讓車、車讓車、人讓人)活動作為宣傳載體,加大宣傳力度,集中開展道路交通安全宣傳活動,營造良好氛圍。使駕駛員的安全管理工作常抓不懈,形成制度,實行規(guī)范化管理。讓家庭聯(lián)動機制實行常態(tài)化。
(三)家庭聯(lián)動機制對事故駕駛員的安全管理
建議從以下幾個方面著手:一是由駕駛員安全管理部門牽頭,落實好每一位駕駛員所聯(lián)系的家庭人員及聯(lián)系方式,編制好聯(lián)系通訊錄;二是利用電信或移動虛擬網(wǎng)把日常安全管理中對駕駛員所的安全管理信息同時給其家庭聯(lián)系人員;三是把每個月從交警部門獲得的駕駛員交通違法行為情況同時告之駕駛員及其家庭聯(lián)系人員;四是對多數(shù)發(fā)生交通違法行為及發(fā)生交通責任事故的駕駛員,安全管理部門通知其家庭聯(lián)系人員到企業(yè)一起參與對駕駛員的安全意識教育;五是定期匯編各企業(yè)所發(fā)生的交通事故案例,分析事故原因及所要吸取的經(jīng)驗教訓,告之廣大駕駛員及其家庭聯(lián)系人員;六是駕駛員安全管理部門每半年度召開一次駕駛員家庭聯(lián)系人員會議,相互交流心得,以便更好地開展家庭聯(lián)動機制對駕駛員的安全管理工作。
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*年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長*在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產工作會議,鎮(zhèn)安委會成員參加了會議,會議傳達了縣近期召開的安全生產工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質災害防治、防汛、等工作安全生產責任人的安全生產工作情況匯報,會議通報了*年全鎮(zhèn)安全生產工作情況,并對*年安全生產工作進行了研究部署。現(xiàn)將會議紀要如下:
一、會議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產形勢總體平穩(wěn)。但安全生產基礎還比較薄弱,特別是相關業(yè)主的安全生產主體責任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等,會議通報了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產事故,要求各相關責任單位、責任人務必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議:
各責任單位、責任人務必提高認識,增強責任;要經(jīng)常全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協(xié)作,齊抓共管,確實扎實抓好當前安全生產各項工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求:
各相關責任單位、責任人要嚴格按照上級關于安全生產工作的部署和要求,結合工作實際和責任范圍的實際情況,認真、扎實地抓好當前的安全生產工作。
1、強化宣傳培訓。
要結合安全生產月活動,組織各生產企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產過程必須嚴格執(zhí)行和遵守安全生產法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓,樹立“生產必須安全,安全才能生產”、“安全是最大的效益”意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任,明確工作目標,狠抓安全生產責任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務安全是第一責任的理念,在思想上
重視安全生產,在行動上自覺抓好安全生產。參照縣政府下達的控制指標,年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產責任目標,與各村委會、相關部門、企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書,層層落實安全生產責任制,真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理,真正使責任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化,堅決杜絕新的隱患產生,企業(yè)要全面排查隱患,對可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產,政府強化隱患排查工作的指導、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產履職報告制度、安全教育培訓制度、完善相關部門企業(yè)事故應急救援預案體系。落實三個要求:一是隱患排查認真仔細,不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,切實落實安全責任制。按照發(fā)生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產專項整治工作,鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產工作重點呈現(xiàn)二個特點:一是“五一”就要來臨,二是春夏季節(jié)多雨進入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質災害。這些都是安全生產工作的重點和難點,下階段要把安全生產各項工作落實到實處。①危險化學品安全整治,消除安全整治堅決關閉取締“三合一”、“多合一”場所,堅決關閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治,特種設備安全整治、地質災害隱患排查等。③加強宣傳教育,提高安全素質,加強企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓,提高安全意識和安全技能。④加強應急管理,完善監(jiān)控體系,各部門、各單位、各企業(yè)要重視預案編制和修訂工作,保證預案的實用性和可操作性,要加強應急隊伍的建設。
4、強化責任落實情況報告制度。
為認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔〕40號)和中、省、市、縣電視電話會議、安全會議及相關文件精神,確保我鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,結合我鎮(zhèn)實際,認真開展好安全生產大檢查大整治、清剿隱患和“打非治違”專項行動工作,鎮(zhèn)人民政府決定開展全鎮(zhèn)第二季安全生產大檢查,現(xiàn)制定檢查方案如下:
一、檢查組
組長:
副組長:
成員:
二、檢查范圍和重點
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮(zhèn)所有轄區(qū)、行業(yè)(領域)的企業(yè),重點是煤礦(非法小煤窯)、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、地質災害點、水利防洪等重點行業(yè)(領域)的企業(yè)。
1、煤礦安全:一是檢查煤礦“六證”是否齊全;二是檢查礦用圖紙和(設計方案)與實際開采的布置是否相符;三是檢查礦級帶班領導下井制度是否落實;四是檢查瓦斯抽采與檢測監(jiān)控系統(tǒng)的管理情況;五是檢查“雨季三防”工作的落實情況;六是檢查隱患排查與治理落實情況;七是檢查放炮撤人與避難硐室的管理情況;八是檢查頂板管理與機電管理情況。
2、道路交通安全:一是“打非治違”專項行動開展情況;二是上路巡查和對危險路段、事故多發(fā)路段的隱患排查治理情況;三是對客運車輛的始發(fā)登記和監(jiān)管情況;四是對農用車的安全培訓和證件辦理和年審情況;五是對機動車輛酒后駕駛、疲勞駕駛和“三超”情況的專項治理情況。
3、煙花爆竹、民爆物品和危險化學品安全:一是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學品行業(yè)的生產經(jīng)營的監(jiān)管的打非專項治理情況;二是煙花爆竹的“三超一改”治理工作開展情況;三是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學品的生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全規(guī)章制度,設施設備等安全情況;四是行業(yè)持證和安全培訓情況。
4、非煤礦山安全:一是對汛期雨季“三防”工作的落實情況;二是企業(yè)落實國家規(guī)定的開采工藝和安全生產標準的情況;三是非煤礦山履行“三同時”的情況;四是對安全生產條件不達標的企業(yè)的整改、停業(yè)及關閉情況。
5、建筑施工和地質災害安全:一是施工人員的安全培訓情況;二是施工人員的安全防護情況;三是設立警示標志和地質災害點的監(jiān)測監(jiān)控情況。
6、水利電力安全:一是工人持證上班情況;二是機組安全運行情況;三是防洪措施、應急預案的準備情況;四是工人安全培訓情況;五是庫區(qū)、河道防洪情況。
7、人員密集場所安全:一是對各學校和幼兒園的安全監(jiān)管落實情況;二是應急預案制定修改和學生的安全知識應知應會的掌握情況;三是消防器材設施的配備情況;四是對場鎮(zhèn)、商店等人員出入較多的地方的安全監(jiān)管情況。
全國連續(xù)發(fā)生多起接送幼兒上下學車輛安全事故,近期。造成多名幼兒死傷,引起社會強烈反響,教訓十分深刻。根據(jù)國家相關法律法規(guī)和《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號)中“教育部門負責教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類學校落實道路交通安全宣傳、教育和防范措施”規(guī)定,按照“四統(tǒng)一”統(tǒng)一校車外觀標識、統(tǒng)一校車駕駛人資質、統(tǒng)一校車安全檢驗標準、統(tǒng)一開展校車駕駛人安全培訓)要求,現(xiàn)就我市校車安全管理工作提出以下意見:
一、落實校車監(jiān)管責任,提高認識。
其服務對象主要是未成年人。近年以來,校車是中小學和幼兒園專門用于接送學生的交通工具。市各級政府和有關部門高度重視校車安全管理工作,采取一系列積極有效的措施,工作成效明顯,廣大學生的上下學安全得到有效保障。但在車輛營運資質、安全狀況及校車標識、校車駕駛人和跟車護送管理等方面仍存在著一些漏洞,成為威脅乘車中小學生及幼兒的安全隱患。為認真吸取甘肅省慶陽市正寧縣“11?26校車特大交通事故教訓,具有校車安全管理責任的教育、公安、交通、安監(jiān)、質監(jiān)等部門,要落實監(jiān)管責任,密切配合,各負其責,進一步切實加強校車的交通安全監(jiān)管。
二、明確校車責任主體,管控源頭。
中小學、幼兒園及社會租賃車方是非專用校車管理及安全責任主體,各中小學、幼兒園是自備校車的管理及安全責任主體。明確中小學、幼兒園和非專用校車方主要負責人為校車安全第一責任人。
一)對各幼兒園購買的小學生專用校車,嚴格校車準入。學校自備校車必須按照規(guī)定辦理非專用校車標牌(符合專用小學生校車安全技術條件的除外)新購自備校車必須購買符合專用小學生校車安全技術條件的專用校車(國家未出臺幼兒園專用校車標準前。車輛管理所應按相關政策予以上戶)租用社會車輛時,必須租用有營運資質且符合校車標準的客車,并辦理非專用校車標牌。嚴禁租用未辦理非專用校車標牌的車輛運送學生。校車必須每天例檢一次,每月保養(yǎng)一次,每季度二級維護一次,并建立檢查、維護臺賬。
二)需噴涂統(tǒng)一外觀標識或核發(fā)非專用校車標牌。車輛性質發(fā)生變化,嚴格校車標識。各中小學、幼兒園購置或租用符合安全標準的車輛作為校車時。不再作為校車使用時,需如實填寫《校車登記/撤銷申請表》經(jīng)所在區(qū)縣(自治縣)教育行政部門和公安交通管理部門審批后,車輛管理所申請辦理校車變更登記手續(xù),重新申領機動車行駛證,同時消除校車外觀標識或上繳校車標牌。
三)持有相應準駕車型駕駛證3年以上;3年內未發(fā)生負同等責任以上重大交通事故,嚴格校車駕駛。駕駛校車必須滿足下列條件:年齡在55周歲以下。3年內任一記分周期內無累計記滿12分,未受過刑事治安處罰,具有交通運輸管理部門頒發(fā)的相同車型的從業(yè)資格證,1年內未出現(xiàn)超載20%和超速50%違法行為及酒駕行為;并且參加了每月第一個星期六由教育主管部門組織開展的交通安全培訓。
四)建立接送車輛教師跟車制度和收車驗車制度,嚴格跟車制度。各中小學、幼兒園要加強跟車護送教師職業(yè)道德教育和安全培訓。設立接送車考勤表,清點學生上下車人數(shù),做到一個都不能少”每天值班校(園)長必須對校車每趟次運行情況進行監(jiān)督,每趟跟車護送老師應提醒校車駕駛人不超速、不超員,對經(jīng)多次提醒不改的應向有關部門舉報,并建立每日日志。有關部門應根據(jù)舉報,對校車駕駛人違法駕駛行為進行查處。
五)加強校園內車輛行駛管理。教學區(qū)和學生生活區(qū)實行人行道、車行道分離,嚴格校園管理。各中小學、幼兒園要嚴格控制進入校園的車輛。劃定車輛停放區(qū)域,設立警示標志,限制行駛速度,進入學校教學區(qū)和學生生活區(qū)的車輛時速不得超過20公里。學生上課和晚自習期間,所有車輛不得進入教學區(qū)(除救援、消防等應急車輛外)為師生員工創(chuàng)造一個安全的學習和工作環(huán)境。
三、確保校車運行安全,落實管理。
一)建立電子臺賬,嚴格檔案管理。嚴格校車及駕駛人戶籍化管理。全市各級教育行政主管部門要對本行政區(qū)域內所有學校和幼兒園的校車及駕駛人進行登記造冊。實行戶籍化管理。
二)應在初審校車和駕駛人資質的基礎上填寫《申領校車標牌審核表》經(jīng)當?shù)亟逃姓鞴懿块T同意后報送當?shù)亟谎簿Вù螅╆牎=谎簿Вù螅╆爩π\嚭婉{駛人證件進行查驗,嚴格校車查驗。學校自備校車(含專用校車)租用客運企業(yè)客車申領校車標牌。并核對車輛登記信息、審驗信息和駕駛人交通違法、事故情況等,嚴格做到與校方、校車、校車駕駛人三見面。申領校車標牌審核表》和其他相關手續(xù)應由教育行政主管部門、交巡警支(大)隊各存檔一份。交巡警支(大)隊在完成上述相關審核查驗的基礎上,填寫《校車登記表》一式三份,報送車屬地車管分所,領取校車標牌。車屬地車管分所要嚴格按照《機動車運行安全技術條件》GB7258―校車標識》GB24315―和《專用小學生校車安全技術條件》GB24407―等規(guī)定,對校車進行認真查驗,嚴格核定校車車載人數(shù),機動車登記系統(tǒng)中及時錄入校車類型、乘員數(shù)、學校名稱、教育行政主管部門名稱等信息,機動車行駛證》副頁上簽注校車類型和乘員數(shù),并核發(fā)校車標牌。校車車身應當噴涂校車載人數(shù)。2011年12月31日前,各區(qū)縣(自治縣)教育行政主管部門要會同交巡警部門,按照以上程序對本行政區(qū)域內校車進行一次逐車清理排查,督促其到車屬地車管分所重新申領校車標牌。
三)一律按上限從嚴從重處理,嚴格違章處罰。各區(qū)縣(自治縣)公安交巡警支(大)隊、交通運輸管理部門要嚴查校車的超速、超員、駕駛資質不合格等嚴重交通違法行為。并及時通報學校和教育主管部門嚴肅處理。處理情況應反饋公安、交通部門,并公開曝光。
四、提高校車管理實效,建立機制。
一)民辦學校(幼兒園)取消辦學資格。落實校車安全管理責任制。各區(qū)縣(自治縣)教育行政主管部門、交巡警支(大)隊、校保支(大)隊要督促中小學和幼兒園建立完善校車使用、保養(yǎng)、校車駕駛人日常管理制度。校保支(大)隊要嚴格落實“五不出校制度”車況不良、超員、駕駛人資質不合、校車證件不齊、跟車護送老師未到位絕不出校)凡校車發(fā)生超速、超員、駕駛資質不合格等嚴重交通違法行為被有關部門查獲屬實的公辦學校(幼兒園)校(園)長就地撤職。
二)加強對校車通行路段和中小學、幼兒園周邊道路的路檢路查,強化巡查處罰機制。各區(qū)縣(自治縣)交巡警支(大)隊、交通運輸管理部門要在學校和幼兒園上下學高峰期。強化對校園及其周邊非法營運車輛的整治。