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摘要:現階段氣象科普評估主要是氣象科普管理機構自上而下的自我評估。文章通過解析氣象科普評估的內涵,從氣象科普發展規劃、氣象科普成果和氣象科普組織能力三個一級指標梳理現今氣象科普評估現狀。以期對氣象科普評估體系的建立提供一些思路和參考。
關鍵詞 :氣象科普;評估指標;現狀
氣象科普評估內涵界定。目前學界對氣象科普評估還未做出明確的界定。結合科普評估定義①和氣象科普的特點,本文對氣象科普評估初步界定為:借助系統科學,確立評估指標(主要包括發展規劃、組織能力、效果等一級指標),參照客觀合理的評價標準,由參加者(指參加氣象科普活動的各類人群,包括各級管理者、組織者、受眾等)②對氣象科普管理機構的管理能力、科普能力等進行客觀、公正、科學的考核與評價,從而促進被評估單位提升氣象科普工作管理水平和科普效果的一系列科普管理活動的總稱。
氣象科普評估分類。依據評估主體類型,氣象科普評估可以分為三種:一是科普機構對自身活動開展的自我評估;二是請外部專家對科普活動的績效開展的外部評估;三是評估者吸收受評對象和科普目標群體共同成評估小組。我國現階段的氣象科普評估主要是通過氣象主管部門網絡平臺、熱線電話,一些社會媒體、教育部門對社會公眾和學生的調查訪問,來了解公眾對氣象科普單位的組織以及氣象科普知識接受程度的反饋信息,屬于典型的自上而下自我評估,處于評估的初級階段。依據評估內容,可以分為發展規劃評估、組織能力評估、效果評估。文章梳理出我國氣象科普評估一級指標,進而為構建氣象科普評估體系提供借鑒和參考。
一、氣象科普發展規劃指標現狀
氣象科普發展規劃是氣象科普工作的頂層設計部分,應作為氣象科普評估的一級指標。中國氣象局、河南省氣象局、海南省氣象局先后編制實施了《氣象科普發展規劃(2013-2016)》。中國氣象局的規劃具有開創性和標志性意義。率先提出到2016年基本實現氣象科普業務化、常態化、社會化和品牌化發展,實現氣象科普融入氣象業務服務之中,形成科學有效的氣象科普業務流程,提出新增20個專業性較強、現代化水平較高和具有一定影響力的氣象科普場館(展區),每個縣至少建成一個標準化的校園氣象站,全國建成約2000個氣象科普示范社區,培訓萬名農村氣象信息員等。為了更好的落實和呼應中國氣象局編制的氣象科普發展規劃,河南省科協、省氣象局制定的《河南省氣象科普發展規劃》,提出到2016年河南省氣象科普場館(所)覆蓋全部省轄市,覆蓋70%以上的縣城。全省新增國家級科普教育基地1個,建設或升級3-5個省部級和市廳級科普教育基地。全省鄉鎮氣象信息綜合服務站和農業氣象科技示范園區70%以上建成氣象科普宣傳站。
全省配置或新增氣象科普大篷車3 輛。河南省氣象科普展教資源開發總量達到20 種,科普讀本發行總量達到20 萬冊。氣象科普知識培訓40萬人次。專兼職氣象科普服務人員達到5萬人。此后不久,海南省氣象局印發《海南省氣象科普發展規劃(2013-2016年)》,提出包括氣象科普發展現狀及形勢分析,指導思想、發展目標和工作原則,主要任務,重點工程,保障措施五大部分內容。
二、氣象科普成果指標現狀
氣象科普的成果主要指的是為開展工作而進行的科普基地等重點工程建設、人才隊伍建設,以及總體經費投入,以及因氣象科普工作而產出的效益,包括社會效益、經濟效益。以下幾點是成果指標下的二級指標現狀:
1.氣象科普基地等重點工程的認定和運作指標現狀
經各地氣象局、氣象學會推薦,中國氣象局、中國氣象學會參照《全國科普教育基地認定辦法》負責制定“全國氣象科普教育基地”的申報和認定工作。通過評審和公示等程序確定各類科普工程的建設和認定。全國氣象科普教育基地的推薦單位承擔對其日常活動和相關工作的業務指導職責。通過向推薦單位提交年度工作計劃和總結來匯報工作,并獲得相應指導和支持。
2.氣象科普人才隊伍建設指標現狀
目前我國氣象科普人才隊伍主要包括氣象學會會員、科協部分會員、氣象科普宣講員、氣象服務中心等業務有關人員,多為兼職,未經過專業培訓,成員少且不固定。因此,為了建設專業的人才隊伍,中國氣象局《氣象部門人才發展規劃(2013-2020)》,規劃明確提出氣象人才總量、隊伍規模、學歷等具體等級指標,指出統籌科普宣傳等各類人才隊伍建設,擴大氣象科普宣傳志愿者隊伍。要求各級氣象部門完善創新人才引進和柔性流動機制、崗位管理機制、選人用人機制、教育培訓機制、考核評價機制、開放合作機制、激勵保障機制和人才投入機制。
3.氣象科普經費指標現狀
隨著氣象科普受到越來越多的重視,氣象科普經費的來源渠道逐漸得到完善。中國氣象局公共氣象服務中心制定《氣象科普業務發展規劃》,提出建立穩定的多渠道投入機制,逐步建立以國家財政投入為主體的氣象科普經費投入機制。將氣象科普工作列入事業發展規劃和計劃,將氣象科普項目建設、科普活動、運行維持和科普研發經費列入氣象事業經費預算,統籌安排,并確保穩定增長;在中國氣象局及公共氣象服務中心各類重大氣象工程項目和業務系統建設項目中加大對氣象科普設施建設的投入;從科技服務收入中安排一定比例經費支持氣象科普工作。在組織開展大型科普活動時,爭取有實力的企事業單位提供冠名等各種形式的贊助和捐助;在堅持公益性的前提下,探索氣象科普設施和科普活動收取少量成本費作為氣象科普設施運行維持的經費補充。探索和建立與相關部門單位的合作機制,拓寬氣象科普經費投入渠道。我國現階段對于經費投入的評估現狀就是對經費的來源渠道的拓展渠道以及監督所得經費的使用。
4.氣象科普產出評估指標現狀
氣象科普產出包括社會效益和經濟效益。氣象科普產出的評估具有長期性和宏觀性的特點,定量性評估比較難,目前我國還沒有進行氣象科普產出評估。但氣象科普作為氣象服務的一個重要組成部分,氣象服務效益評估方面的研究已經漸成系統,許小峰等編著《氣象服務效益評估理論方法與分析研究》③,中國科普研究所助理研究員張志敏曾《科普展覽巡展的社會效益評估指標體系研究》④,文中關于社會效益評估的指標體系設計,可借鑒到氣象科普社會效益方面的評估。
三、氣象科普組織能力指標現狀
組織能力是一級指標,指的是各級氣象科普單位的架構和組織方式、以及組織所取得的績效。組織架構和組織方式是二級指標,指的是氣象科普單位或者機構之間的關系以及各組織如何開展工作。
1.各氣象科普單位間的架構關系指標現狀
中國氣象局負責聯合中國科協、中國氣象協會等制定氣象科普發展的總體規劃,各級氣象部門及行業有關單位、高校積極響應,采取多種形式開展豐富的氣象科普活動。各級氣象學會接受所在地氣象局的領導,并得到地方政府、科協的大力支持。
2.各級氣象科普單位的活動組織方式指標現狀
各級氣象學會是氣象科普工作的主力軍,是科普活動的主要執行單位。主要的科普活動:組織觀看氣象知識展覽、參觀氣象科普基地、氣象科技園等主題公園、舉辦講座、放映紀錄片,利用新媒體定期氣象科普知識,同時也負責組織召開全國氣象科普年會和其他科普單位進行交流等。
公共氣象服務中心是氣象科普組織的新方式。中國氣象局公共氣象服務中心2008年9月起正式啟動運行,其中專門設有“科普與服務評價室”,該部門的主要職責是承擔氣象科普宣傳工作,參與氣象部門科普宣傳發展規劃的編制,牽頭組織氣象科普產品的設計、開發以及組織制作等。此后,各省、市氣象局成立公共氣象服務中心,借助公共氣象服務的平臺,氣象科普組織開辟了一條新道路。
氣象宣傳與科普中心是氣象宣傳與科普工作的紐帶。中國氣象局氣象宣傳與科普中心2012年8月正式成立,中心的職責是為了促進氣象業務服務與科普宣傳之間的良性互動。承擔全國氣象宣傳與科普工作的策劃、組織實施與業務指導,全國氣象宣傳與科普工作規劃、計劃的編制,組織氣象宣傳與科普基礎研究和產品研發等職責,并承擔國家級媒體和境外媒體的聯系、服務和協調等相關事務工作。該中心的氣象科普宣傳層次比較高,主要負責規劃和指導。
各級氣象部門、所在地政府把氣象科普工作政府化。將氣象科普工作納入工作考核、提上重要議事日程、包涵到公共服務范疇、納入到公共財政預算。
組織效果指標是指各級氣象科普單位通過科普活動需要達到的目標,主要體現在以下幾個方面:
第一,能利用氣象科學普及的最佳時機,在每年定期設置的“世界氣象日”、“防災減災日”、“全國科技周”、“全國科普日”等相關主題活動期間,展開主題活動,促進提高全民氣象科學素質,及時準確的預警信號并被公眾接受。
第二,能打開氣象科普作品創作的新思路。關于氣象文化建設和氣象文學創作的研究已經有相關成果⑤,“氣象文學”是最具中國特色的文學樣式,對促進氣象事業的發展有實踐意義。⑥氣象科普機構應該利用這些研究成果編輯出版為社會公眾所喜愛的氣象科普讀物、手冊等科普產品。
第三,能推進氣象科普網絡化。“微博、微信等新媒體具有即時、傳播時間短、獲取便捷、互動性和交流性強等優點。氣象微博目前主要用于解決氣象災害性突發預警等。”⑦基于現代媒體的氣象科普創新形式,更便捷、高效地推廣氣象科普工作,構建社會化工作格局,推進資源共享共用,提升氣象科普業務化水平。
總結分析中國氣象科普評估一級指標的基本內涵和相關事實,可以得出:中國現階段開展的氣象科普評估工作,評估指標的設計較為粗糙、寬泛,并沒有形成制度化和系統化的評估指標體系,很難做到對氣象科普進行客觀、合理、公正和定量的評估。因此,分析氣象科普評估的指標現狀對構建氣象科普評估體系提供一些借鑒和新思路,也為我國氣象科普的深入推進添磚加瓦。
引文注釋
①張風帆,李東松.我國科普評估體系探析[J].中國科技論壇,2006(3):69.
②劉彥君,吳晨生,董曉晴,李小燕.英國科學節效果評估模式分析及思考[J].科普研究,2010(25):61.
③許小峰等編著.氣象服務效益評估理論方法與分析研究[M].氣象出版社,2009:57-72.
④張志敏.科普展覽巡展的社會效益評估指標體系研究[J].科普研究,2010(12):45-49.
⑤趙超“. 片云頭上黑,應是雨催詩”――論自然氣象興感與詩歌審美意境營造[J].南京師大學報(社會科學版),2011(1):144.
⑥初清華.氣象文學芻議[J].南京師范大學學報,2011(1):150-160.
⑦楊春紅,巨傳友.淺談基于現代媒體技術的氣象科普創新形式[J].華章,2012(36):353.
今年我區天氣氣候總體正常,無重大氣象災害發生,但仍呈現災害性天氣多發,極端氣候事件顯露的特點。冬季低溫冰凍階段現,持續暴雨初冬襲,大氣靜穩霾日頻,對流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲,階段陰雨多滋擾,短時暴雨頻造訪,對流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥,日照偏少創歷史,梅雨豐盈過程頻,“鳳凰”臺風穿港城。秋季初秋連晴降水少,干旱顯現火險高,雨少風弱霧霾現,冷強暖弱入深秋。今年主要氣象災害有:較強冷空氣、低溫冰凍、連陰雨(雪)、強對流(雷電、雷雨大風、短時暴雨)、臺風、暴雨、霧霾等。
1-11月(截止11月中旬)我區平均氣溫18.7℃,比常年偏高0.7℃;降水量__01.5毫米,比常年偏多__7.3毫米;降水日數136天,比常年偏多0.5天;日照時數1234.5小時,比常年偏少382.3小時。區域極端最高氣溫38.6℃,極端最低氣溫-5.2℃;降雪日5天,積雪日1天,低溫日(≤0℃)8天,冰凍日16天,霾日89天,霧日5天。
1、深化決策氣象服務工作,提升決策服務成效。
(1)加強值守,做好重大災害性天氣監測預警和保障服務。面對我區復雜的天氣氣候條件和日益嚴峻的氣象災害防御形勢,我局始終將氣象防災減災、保障公共安全、做好(重大)災害性天氣的預報預警和保障服務工作作為頭等大事來抓。年內較好地完成低溫冰凍、連陰雨(雪)、暴雨、臺風、強對流、大風等(重大)災害性天氣保障服務,其中“鳳凰”臺風為歷史上自9806號臺風以來第二個穿過我區的臺風,具有登陸次數多影響時間長風雨強度強等特點,正面襲擊我區,給我區帶來大暴雨和內陸區域7-9級,沿海區域8-10級,沿海海面9-11級大風,局部海域12級嚴重風雨影響。
(2)精心服務,做好重要節假日、重要活動、重大工程、關鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務。根據今年的氣象服務重點和業務工作特點,我局進一步完善天氣預報預警流程和規章制度,嚴密跟蹤監視、精心分析會商、主動扎實服務,切實提高監測預警的時效性、準確性和有效性,在應對災害天氣、保障重點工作、服務生產生活等方面發揮了較好作用。保障完成重要節假日、重要活動、重大工程、關鍵農事、過程性天氣等氣象服務。呈報氣象呈閱件5期,氣象信息內參29期,氣象決策應急現場服務5次。
(3)積極融入,扎實落實“五水共治”氣象職責任務。履行“五水共治”工作領導小組成員單位職責,全力做好“五水共治”氣象保障任務。根據“五水共治”專項工作實施方案,制定氣象專項服務方案,全力完成氣象保障任務,氣象內參12期,重要天氣過程專題周報43余次,重要氣象信息短信120余條。按要求制定縣域突發暴雨精細化監測預警工程實施方案,啟動試點縣(市、區)建設,落實“五水共治”專項考核任務。
(4)加強合作,發揮氣象應急聯動保障職能。主動與相關單位和部門合作,強化聯動應急與共推共建共享機制,與農林(海洋與漁業)、海事、水利、國土、旅游等部門共推農業、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質災害、旅游景點等災害防御和共建合作機制;與環保部門共推重污染天氣監測預警、信息宣傳和研究合作機制;與民政、科技等部門共推生態環保、綜合防災體系建設和宣傳培訓等工作;與涉海、涉農、涉企、涉災、涉防等多部門和行業開展數據共享和資源共用,公共服務效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務內涵,提升公共服務效益。
(1)踐行為民服務宗旨,拓展宜居城區和民生實事新舉措。繼續修訂和公布年度公共氣象服務白皮書承諾,全年有序開展數十類氣象公共服務工作。繼續推出并扎實落實氣象為民服務五件實事,以為民實事工作呼應社會需求和群眾關切。深化特殊群體氣象服務工作,與區殘聯聯合推進“氣象進萬家,心系殘疾人”特色服務,謀劃手語氣象服務新模式。
(2)深化公共服務要求,拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優勢,開設“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博,提供“雙微”氣象新服務。完成__公共氣象服務網升級改版,內容更加豐富、功能更加完善。
3、強化氣象科技創新,提升專業專項特色服
務能力。(1)扎實推進__港口氣象中心建設。強化方案調研、技術研究和合作共建,根據建設方案制定“八個一”( 一個前期調研報告、一套崗位人員隊伍、一套監測系統建設、一套業務平臺開發、一個服務流程制定、一批服務產品開發、一個周年方案制定、一套合作機制建立)建設任務,全面推進港口氣象中心各項工作進度,基本完成年初制定的港口(海洋)氣象服務20__年度提升方案目標任務,在加強溝通,促進合作;優化平臺,促進服務;加強研發,豐富產品;優化布局,加強監測;隊伍建設,提升水平;建章立制,優化流程等六個方面得到有力提升。
(2)積極探索梅山保稅港區氣象綜合服務新思路。針對梅山保稅港區開發建設和科學發展對氣象服務提出的新要求,積極謀劃氣象服務新思路,結合實際按“四有”標準(有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務聯絡人、有固定氣象服務產品)積極推進梅山保稅港區氣象綜合服務工作,努力發揮氣象在保障梅山保稅港區開發建設、防災減災、科學發展中的積極作用。
(3)有序推動專業專項氣象服務再深入。依托智慧氣象項目建設,建立交通、農業、旅游、海洋、防雷等專業服務分平臺,氣象服務精細化、專業化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項氣象服務,積極做好風能、太陽能等氣候資源開發利用和保護工作,做好重大項目和重大規劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。
1、有序推進氣象現代化建設,加快我區氣象事業發展。
(1)按計劃完成年度重點工程建設項目。依托__氣象事業十二五發展規劃,以及新農村建設、平安__建設、生態__建設等各項現代化建設工作和上級氣象部門的項目和技術支持,__氣象現代化工作穩步推進,促進氣象監測分析預報預警能力逐步提升。建設完成梅山綜合氣象觀測站項目、__區智慧氣象服務系統一期項目、雨雪冰凍觀測項目等;中國氣象局海霧綜合探測基地試驗項目啟動建設。
(2)按要求推進“五水共治”氣象保障工程建設項目。根據各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰略部署,按照省市區三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求,積極謀劃完成我區“五水共治”工程氣象保障任務。開展突發暴雨災害氣象保障工程建設項目調研、實施方案制定、項目立項等工作。
(3)評估“__”謀劃“__”,依靠氣象現代化推進事業再發展。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的各項目標任務,倒排工作計劃,加快有序推進,尤其對部分現實存在困難的項目,進一步分析原因,研究對策,制定措施,落實責任。同時啟動“__”氣象發展規劃前期研究,將氣象現代化發展規劃與我區總體規劃體系以及我區經濟社會需求緊密結合。
2、強化氣象社會管理,推進企業氣象災害防御機制建設。
(1)突出重點,探索企業防雷安全管理工作新模式。__區?;髽I多、臨港工業密、企業規模大、經濟總量集中,對氣象災害敏感度高、災害危害大,尤其是雷電災害防御形勢嚴峻。__局緊密結合當地平安建設重點工作,著力推進以防雷安全監管為重點,以企業氣象防災減災體系建設為載體,建立健全“依法行政、政府主導、部門監管、企業自管”相結合的防雷管理工作新模式,推進企業氣象(防雷)減災工作向社會化、規范化、常態化邁進。
(2)強化管理,規范施放氣球活動各環節。為進一步消除隱患,規范__區施放氣球活動,7月印發《__區氣象局進一步規范施放氣球管理工作的通知》,針對未按規定報批、未按審批規定使用氦氣充灌、未按規定設置識別標志、施放現場無人值守等情況,開展了為期三個月的專項檢查,有關單位施放氣球安全意識、責任意識明顯提高,施放氣球管理工作得到進一步規范。
(3)狠抓落實,防雷設計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區防雷安全隱患大,技術服務要求高,技術人員不足,保障體制不暢等特點,進一步加強防雷技術服務和現場監督,努力保障重點企業、公共設施防雷裝置運行安全,全年開展現場服務1000余次,服務企業350余家,其中定期檢測檢測點達到24000余個,年檢及時率、復檢率、應檢已檢率達99%以上。
3、強化氣象服務入基層,提升氣象防災減災效益。
(1)建立健全基層氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制,促進區、鎮(鄉、街道)、重點單位氣象災害防御應急預案進一步修訂完善;梳理調整氣象防災減災“四員”隊伍結構完善,氣象應急聯動人員擴充至4000名;結合我區經濟社會和氣象災害特點,強化涉化企業以雷電安全為重點的氣象災害防御體系建設,跟進安全宣傳、技術服務和部門管理,培育指導條件成熟的企業創建全省首批氣象災害防御示范單位(企業)。
(2)強化氣象服務入基層。根據市區政府關于新農村建設的工作要求,開展基層氣象服務站建設,送氣象服務進村(社區)、重點單位、有關企業。建立健全直通式氣象為農服務機制,進一步擴大農業大戶、農民專業合作社、農業企業“聯系卡”發放,納入專業氣象短信服務名單。針對農村仍是防雷減災工作的薄弱環節,免費送防雷技術服務進村(社區),義務開展社區用房防雷安全排查。
(3)落實區鎮(鄉、街道)兩級氣象防災減災視頻通報業務試點工作。完成氣象災害應急指揮視頻會議系統建設,印發《__區區鎮(鄉、街道)間氣象防災減災視頻通報業務辦法》,建立通報業務工作制度和業務流程,開展技術培訓和業務試驗,實現省—市—縣—鄉四級氣象信息互通和工作聯防,進一步完善基層氣象防災減災決策會商信息互通機制,提升防御準備和應急反應能力。
4、認清形勢把握機遇,理清深化改革新思路。
(1)落實行政審批制度改革新要求。為進一步提高辦事效率,使審批制度體制改革向縱深推進,氣象行政審
批工作全面提速、上檔,氣象業務平均辦結時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務中簡化開具氣象證明服務流程,壓縮辦件時間,科室聯動,調取當地自動氣象站的監測數據傳輸到氣象證明網絡系統,使得服務對象當場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進一步完善“首問負責制”和“一次性告知制”,嚴格執行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費標準。(2)理清氣象行政權力清單。根據理清權力清單的總體要求,依據氣象法律法規規章,認真梳理權力清單指導目錄,從101項原始事項,確定61項權利事項,完整、準確地向社會公開權力清單,做到依法履職、審批簡化、用權規范。
(3)謀劃防雷技術服務改革過渡。充分調研,開展防雷中介機構改相關問題研究及過渡部署。根據__區人民政府“關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案”要求積極探索防雷技術服務中介機構的改革工作,經深入調研,基本思路形成,努力落實方案出臺和若干家有意愿入駐本區的防雷技術服務中介結構的備案準備工作。
1、加強氣象宣傳,提高應對氣候變化能力。
根據__省宣傳部、氣象局等單位聯合印發的《關于進一步加強氣象宣傳工作的意見》,切實做好新形勢下氣象宣傳工作,充分發揮氣象宣傳在促進經濟社會發展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學素質教育成員單位職責,積極開展氣象科普宣傳。全年結合我區氣象災害和次生災害防御特點和科普工作重點,以世界氣象日、防災減災周、安全生產月等為契機,結合五水共治、生態區建設、新農村建設等重點工作,積極開展了“四進”(進學校、進企業、進農村、進社區)宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導__實驗學校校園氣象站建設,一名同志榮獲全國校園氣象站優秀輔導員稱號。
2、狠抓作風和廉政建設,促進工作作風轉變。
扎實推進黨風廉政與反腐敗工作,強化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,扎實落實中央、省、市“八規六禁”和區委關于黨風廉政和反腐敗工作的各項部署,認真開展氣象部門第十三個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區檢察院警示教育基地,接受警示教育。單位主要負責人和紀檢監察員主動向區紀委匯報黨風廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實踐活動開展情況以及年度重點工作開展情況等內容。單位主要負責人與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任狀,落實黨風廉政責任。完成地方和部門兩次財務審計工作,落實整改措施,進一步推進財務管理工作和財政保障機制規范化。積極參與全區中層負責人作風效能考評,促進服務意識增強和服務質量提升。工作作風進一步轉變,宗旨意識、全局意識、責任意識、擔當意識進一步提高,秉傳承、強隊伍、樹形象,積淀深厚的氣象文化底蘊,不斷提升氣象事業軟實力。
3、加強氣象科技創新,推動人才隊伍建設。
加強氣象科技創新體系建設,堅持把科技創新作為重點工作來抓。強化跨部門多領域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關系》、《__區霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務產品與平臺開發》三個科技項目分別獲區、市立項,5篇學術論文獲得交流或發表。專業技術人員廣泛參加預測報、防雷、財務、信息、網絡安全、法制等各類專業培訓、業務比武和學歷晉升學習。以“立足崗位講奉獻,服務群眾創佳績”為口號,積極創建市級青年文明號。氣象科技創新與人才培養工作有序推進,為促進氣象服務工作提供強有力的科技支撐和人才保障。
根據中央和中國局的統一部署,3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。在省市氣象局和區委活動辦的精心指導下,結合實際,認真落實規定動作,精心開展自選動作,堅持邊查邊改,有序進行。在教育實踐活動中,加強組織部署、制定實施方案,搞好學習教育、廣泛聽取意見,認真查擺問題,深入開展批評和自我批評,確保整改落實,加強建章立制,建立長效機制。教育實踐活動的廣泛深入開展,使干部職工深受教育,作風轉變取得明顯成效,突出問題得到切實解決,群眾工作得到明顯加強,制度建設取得重要成果,氣象服務工作進一步提升。
從今年工作實踐來看,在工作中有以下四點問題和困難。
(一)氣象精細化預報能力、公共氣象服務能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經濟社會發展對氣象服務提出的更高更精細化更廣泛的需求??萍汲晒D化和技術支撐能力提升不快,全方位多層次服務能力不夠,精細化監測預警能力不強。
(二)氣象監測分析和預報預警技術支撐能力不強,在保障臨港工業集聚區、經濟技術開發區等核心領域方面切入點不夠,具體抓手不多,服務效益有待于進一步提升。
(三)全民參與的氣象防災減災理念還需進一步強化?!罢鲗?、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制雖已初步建立,尤其在政府主導氣象災害防御部署和搶險救災方面,部門各司其職又密切聯動配合的工作機制進一步完善,但全社會民眾自主應急避險救災意識還不強,應用各類應急知識主動開展自救能力不夠。
(四)人才隊伍總量和質量與日益拓展逐年強化的氣象工作職能不相匹配。隨著經濟社會發展需求和氣象各類法律法規規章的逐步健全,氣象部門在承擔原有的氣象基礎業務工作基礎上,在氣象公共服務、氣象防災減災、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強化,急需進一步增強人才隊伍配置和保障機制配套,以適應事業發展的需求和氣象職能的全面發揮。
(一)鞏固教育實踐活動成果。加強黨的建設、廉政和作風建設。加強氣象文化和精神文明建設,提高文明創建工作質量。
(二)提高氣象保障服務能力。進一步提高預報準確率和氣象服務水平,特別是提高重大災害性天氣分析預警和服務能力。做好氣象服務民生、防災、經濟、生態、文明建設工作,促進經濟社會發展。
(三)推進城鄉氣象“兩個體系”建設。重點在發揮效益、加強服務、規范管理上下功夫。
(四)積極面對__防雷安全工作形勢,強化防雷技術服務和社會管理。通過納入區安全生產專業委員會,強化企業氣象防災(防雷)安全主體職責,通過防雷技術服務擴組,提高防雷技術服務效率。
(五)廣泛開展氣象宣傳工作,深入推進“平安__”建設進程。
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六)精心謀劃氣象現代化發展,開展氣象發展“__”規劃問題研究和編制工作。(七)深化氣象改革,強化履職能力。穩步推進全面深化氣象改革的各項部署,重點在提升能力上下功夫,在正確履職上做功課。