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第1篇：非盈利機構財務制度范文

關鍵詞：高校；財務制度；文化建設

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0184-02

財務管理是高校管理體系中的重要組成部分，財務管理的好壞，直接影響學校教學、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化，財務管理也離不開財務文化（周明友，2011）。為有效地開展財務管理，充分發揮辦學的社會效益和經濟效益，我們必須著力構建適合高校特色的財務文化體系。

一、高校財務文化的內涵及構成要素

財務文化有廣義和狹義之分，廣義的財務文化是高校文化和精神在財務領域的滲透和體現，狹義的財務文化是指在一定的社會歷史條件下，高校財務部門及財務人員長年累積形成的具有自身特色的財務觀念、財務宗旨、財務行為規范和必要的理財設施等物質財富和精神財富的總和。

根據財務文化的層級結構劃分，財務文化包含物質文化、制度文化和精神文化等三個方面的內容。其中，物質文化處于最表層，是財務文化的基礎，包括財務物質設施、財務管理手段等。精神文化處于最里層，是財務文化的內在動力，包括財務價值觀、道德規范和道德準則等。而制度文化則處于中間層，是財務文化的保障，包括財務管理體制、財務管理規章制度、財務職業規范等。三個層次的內容相互作用，共同構成財務文化的整體。

二、高校財務制度文化建設重要性分析

財務制度文化是財務文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎，以財務管理規章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務文化的三個層次中，制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設，對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行，調動各方面積極性和創造性，協調各方面關系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現實意義。

1.有利于規范各類財務行為，保證財務管理工作依法開展。財務制度作為規范財務活動和財務行為的規范性文件，通過法律、部門規章、管理辦法和管理規范等多種表現形式，約束著人們的財務行為，確保財務工作合法合規。

2.有利于提高財務管理的科學性，保證財務管理科學開展。財務制度是日常工作的總結，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務制度一般反映了近期財務改革方面的最新成果，可以有效地指導我們的日常工作。

3.有利于提高財務工作效率，保證財務管理工作高效開展。規范統一會導致高效率。作為規范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協調內外關系，保證財務管理工作和諧開展。財務部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學校內部各部門和師生員工發生關系，也要和學校外部各行政部門、金融機構等發生關系，和諧財務的建設有賴于各方對財務工作的理解和支持。財務制度作為財務管理的手段和依據，由于其具有法定、規范、統一的功能，可以減少內耗，消除各方誤解，維系各方關系正常開展。

三、如何構建高校財務制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務的價值觀念。相對于物質文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務部門和財務人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務關系，如目前中國高校財務管理中普遍出現的財務人員和教職工之間、財務部門和其他部門之間矛盾凸顯的現象。財務基本職能包括管理、監督和服務，要正確理解管理和服務的關系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務最終實現管理對方。因此，高校各項財務制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據自身的特色建立財務制度。財務制度的建設和實施要和社會組織的文化相適應，不同的組織有不同的財務制度。高校作為非盈利組織，其財務制度的特點主要是按要求組織預算收入，財務預算的執行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區別。而且，各高校辦學歷史、培養學生的情況、財務管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學校的特殊情況。

3.要根據情況變化及時修訂相應財務制度。近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務管理的復雜性有所增強，高校必須適應形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務制度。

4.要做好財務制度的宣傳和解釋工作。財務制度制訂后，不要只停留在財務部門內部掌握和了解，而是要在學校內部各部門進行大力度的宣傳，要讓每一名員工，尤其是基層員工都對財務制度有足夠的正確了解。 只有這樣，教職工才會對財務工作表示理解和肯定。

參考文獻：

[1] 周明友.高校財務文化的目標模式及構建[J].經濟研究導刊，2011，（36）.

第2篇：非盈利機構財務制度范文

臺灣信用保險基金（簡稱“信?；稹保┦且患页闪⒂?974年的官辦信用保險機構，由“經濟部”的中小企業處負責指導。信用保險基金用信用擔保的形式，幫助銀行把中小企業貸款中的信用風險分擔出去，使銀行愿意為中小企業提供貸款。如此一來，那些資金用途明確、還款來源可靠，信用無嚴重瑕疵、具有發展潛力的企業，雖然受困于一時的擔保品不足，也能順利從銀行取得創業或營運資金。

中小企業融資是世界性難題，臺灣信?；鹱隽藰O有意義且非常成功的嘗試。正如其在官方網站中所提，“中小企業守護者，融資好幫手”，信?；鸬拇_在中小企業融資問題上發揮巨大作用：截至2013年12月，累計幫助34萬家企業從金融機構取得528萬筆融資，金額總計11.3369兆新臺幣。很多企業由于獲得了及時資金補充，有的發展成上市、上柜公司，更有甚者，還因在其行業領域的突出表現，而獲得重大獎項。

信?；鹁哂蟹怯?/p>

臺灣信?；鸨举|上是政府主導的非盈利性中小企業擔保公司，政府是主要發起人和出資人，資金來源依賴各界捐款，以行政捐贈為主，金融機構和企業捐款為輔。發起時行政捐助比重為60%，2008年為幫助中小企業應對金融危機，政府捐贈65億新臺幣。銀行參與信?；鸬姆e極性也很高，因為每年可從信?；皤@得相對于捐助金額的4～5倍的理賠，不良貸款率低，承擔風險不大。截至2012年末，共有40多家銀行機構與之合作，捐款金額221.31 億新臺幣。

與大陸不同，臺灣沒有商業性擔保公司。信保基金以扶持中小企業發展為己任，不以利潤為經營目的，董事會對管理層的考核也不以利潤作為指標。自成立到2012年底，因信貸風險累計損失500億新臺幣，但撬動了中小企業信貸資金9.8兆新臺幣。

此外，信?；鸬姆怯赃€體現在擔保手續費用低廉。中小企業擔保手續費為0.5%～1.5%，公益項目的擔保手續費為0。

風險共擔，互利共贏

信?；鹬贫鹊脑O計，是基于風險共擔的經營理念，金融機構、信?；?、中小企業三方可以互利共贏。

信?；鹋c銀行風險“一擔挑”。通常，大陸擔保機構都承擔全部違約風險，但信?；鸩粚嵭腥~擔保，只對貸款額的50%～90%予以擔保，平均為80%。當擔保貸款發生代償時，銀行要承擔20%的風險損失。這一機制給銀行加了一道緊箍咒，促使商業銀行加強對中小企業經營和財務狀況進行持續監測和評估，提高了擔保貸款安全性，臺灣信保基金的不良貸款率多年來一直控制在1%左右。同時部分擔保的做法也最大限度地發揮了信?；鸬膿Ｄ芰Γ菁案嗟闹行∑髽I。

信?；?、銀行、企業擔保關系“完全信用”。經過信?；饘徍送ㄟ^的擔保項目為完全信用擔保，不需要擔保機構向銀行繳納保證金、不需要借款企業向擔保機構繳納保證金、不需要借款企業提供反擔保措施。鼓勵企業善用政府資源，降低經營成本、增加獲利，真正達到“魚幫水、水幫魚”的目標，實現信?；鹱陨砜沙掷m發展。

信?；鹋c中小企業“共成長”。自信?；鸪闪⒁詠?，在其支持下超過中小企業規模的企業有2500家，培養了宏基、鴻海等國際型企業，成長起來的受保企業也以捐款等多種方式反哺信保基金。比如《海角七號》影片成功后，就將其票房的1%回饋給信?；穑秩缰腥A電信捐款成立專案基金為產業鏈的上下游供應商提供專案貸款信用保證。

信?；鹋c政府的產業

政策輔導相配合

政府是信?；鹬饕\營管理者，由臺灣財政部門負責管理和運作，2003年5月改由“經濟部”指導。從信保基金的保證項目中可以看出臺灣省的產業政策導向。為鼓勵企業知識創新，設有“知識經濟企業融資”項目；為鼓勵拓展海外市場，設有“自有品牌推廣海外市場貸款”項目；為扶持小規模商業，設有“小店家貸款”項目，等等。

信保基金開辦信保薪傳學院，搭建企業主及企業財務人員交流平臺，通過政府輔導協助改善中小企業財務體質，健全財務制度。金融危機中，為配合政府“行政挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工”的“三挺政策”，信?；鹜瞥鼋鹑趧撔马椖俊扒Ы鹜０浮奔啊按龠M就業融資保證專案”，提高銀行授信意愿，降低擔保費率，減輕中小企業負擔。

亞洲金融危機后，信?；馂轫憫拔幕a業化，產業文化化”的政策，配合支持文化創意產業。臺灣電影行業得到惠及。正如開頭提到的兩部影片均受益于信保基金。2008年，《海角七號》總投資5000萬新臺幣，而當時臺灣本土電影一年的總票房才不過4000萬新臺幣，信保基金的直接保證，使這部影片成了臺灣最早受益于信?；鸬淖髌?。隨后，又有其他影片沿用《海角七號》模式，引入電影業外的資金。也由此才誕生出像《賽德克·巴萊》這樣一舉斬獲金馬獎6項大獎、擁有8億多新臺幣票房的、臺灣史上最賣座的本土電影。

大陸的擔保業務需要

向信?；饘W習

大陸中小企業信用擔保機構基本上都采用商業化模式運作。擔保機構作為追求利潤最大化的商業機構，在幫助中小企業獲得融資過程中，發揮的作用卻有限。

第3篇：非盈利機構財務制度范文

關鍵詞：現行制度 醫院財務管理 思考

當前社會經濟的不斷快速發展，一定程度上對人們的日常生活與工作產生影響。 政府部門為更好保證人們的生活與工作，保證社會的正常運行，采取一系列措施，投資興建了一系列的公共設施。其中包括醫院、學校等非營利性組織機構。在當前國家現行制度下，對醫院的財務管理情況進行研究分析。

一、現行制度下醫院財務管理中所存在的問題

（一）醫院財務人員職業道德素質低

現行醫院財務管理人員多數學歷較低，非正式本科或更高等學歷，因其知識面所決定不能全面了解財務核算體系以及財務的監控體系，同時醫院又不能對財務工作人員提供專業的會計基礎知識的培訓，不利于提高財務工作人員的職業素質，不利于醫院朝向更為深遠的方向發展。現行的醫院財務制度沿用之前的財務會計制度，這些制度本身存在一定的局限性，僅涉及到常規的會計核算，無明確規定醫院的合并、債務充足以及會計政策變更等方面的會計處理問題。另外，該制度發展并不完善，缺乏專業的培訓，極易導致財務工作人員在進行核算時，遭受較大的核算壓力。

（二）醫院財務管理制度中核算成本存在不合理性

醫院財務管理在進行成本核算過程中，未完全按照市場經濟的要求規范，在進行成本核算中存在不合理性，并未對成本以及支出進行有效規范計劃。當前為市場經濟時代，醫院在整個市場經濟環境下，作為市場經濟中的一部分，同時應該積極主動參與到醫療服務產業的競爭中，憑借醫院自身的優勢與努力爭取獲得更多的經濟效益以及社會效益。因此，醫院部門應該改變傳統的經濟發展策略，將成本機制引入，調整現行的成本核算，實施全面的管理，通過實施這些措施，以期達到控制支出以及減少成本的目的，實現醫院效益的最大化。

（三）沒有嚴格按照客觀經濟發展規律辦事

經濟的不斷發展，傳統的計劃經濟時代逐漸被市場經濟所取代，醫院仍強調自己是一個非營利性的社會公益性組織，在從事社會活動時，不按照客觀經濟規律操作執行，其經濟核算以及效果與市場經濟的要求相距甚遠。醫院在處理經濟問題時，仍然采用傳統的方式進行計算，這不利于對財務進行計算以及管理，不利于醫院的發展。

（四）醫院財務管理人員缺少財務風險意識

醫院要想獲得快速發展，應該改變傳統的經濟方式，引用現行的市場競爭機制，運用市場經濟的規律，調動醫院發展的積極性，建立一套完整的有利于發展財務管理制度。傳統的計劃經濟時代，國家承包了醫院的各項事業，由國家財政對其進行支持，這保證了醫院發展免受各種風險的干擾影響，不利于調動醫院發展的積極性，在這種安全的模式環境下，醫院財務管理人員缺乏必要的風險意識。

二、針對現行制度下醫院財務管理中存在的問題，采取有效措施完善醫院財務管理

（一）提高財務人員的職業素養

醫院財務管理工作中，保證其科學規范的關鍵在于提高財務人員的職業道德水平以及工作人員的綜合素質。首先應該對財務人員進行專業的財務管理知識以及會計制度相關方面知識的培訓，并引導其將所學到的知識應用到社會實踐生活中；其次，培養財務人員的政治素質，保證他們能夠按照相關規范規定從事社會活動，及時制止一切不符合經濟發展規律的行為，充分發揮財務管理的作用，促進醫院管理事業的健康順利發展。

（二）完善財務制度，同時強化醫院的經濟核算

在現行制度下，完善醫院的各項財務制度，保證醫院的各種社會活動以及經濟行為符合法律規定規范。強化醫院的經濟核算，是實現醫院規范化管理的核心工作，醫院充分運用所能提供的衛生資源，創造更優質的衛生環境服務。除此之外，醫院部門應該強化控制醫院財務內部，保證財務內部在進行審計、核算、監督等經濟活動，有一定的規范約束，在規范內進行活動，強化其中的各項措施，保證財務工作的順利安全運行。將會計人員以及審計人員同財務人員相區別，有專人負責進行審計工作，有專門的審計部門，將醫院審計部門的作用充分發揮出來。

（三）節約開支增加收益，管理固定資產

醫院的財務部門應該嚴格按照國家相關規定的規章制度以及法律法規從事活動，根據相關部門所規定的收費價格以及收費項目，制定合理的收費標準，在增加收益的同時，應該做到不少收也不多收。而且，醫院應該遵循市場經濟的客觀發展規律，在保證醫療質量的同時，增強醫院的自身競爭力，減少支出，同時增加醫院的經濟的收入。

（四）完善醫院內部控制制度，提高財務管理的風險意識

在現在醫院財務管理過程中，因財務管理人員普遍缺乏財務風險意識，使得一些控制制度僅限于形式化，無任何實質意義。因此，醫院應該從實際情況入手，針對醫院財務的內部控制管理過程中存在的問題，不斷完善醫院的內部控制，提高醫院財務工作人員的財務管理風險意識，強化醫院內部各個不同部門以及不同部門不同崗位工作之間的聯系以及監督工作，協調醫院各部門工作，奠定醫院的生存以及發展的基礎。

三、衛生部門、財政部門應對醫院財務管理高度重視，同時強化其監督職能

針對一些重點項目，財政部門通常會采取專項補助，衛生部門以及財政部門應做好其監督職能，做到定期進行檢查，避免出現專項撥款不知所蹤的情況，禁止出現超出法律規范的行為。做到依法監督，各級衛生主管部門以及財政部門應該根據相關規范要求，根據醫療機構的內部財務管理方法，監督檢查醫院的財務活動。針對其中存在的問題，進行認真排查，找出原因并采取切實可行的措施對其進行有效改善，提高財務管理水平。

四、結束語

隨著經濟的不斷發展，傳統的計劃經濟已經被現行的市場經濟所取代。在現行市場經濟經濟環境下，強化醫院的財務管理，可有效促使醫院快速實現現代化管理。在市場經濟的大環境下，醫院應該改變傳統的社會非盈利性組織的辦事方式，遵循市場經濟的發展規律，并在此基礎上，提高財務工作人員的風險意識以及職業道德素養，規避傳統制度下醫院的財務管理模式所造成的風險危害。基于此，醫院部門也應該進行相應的措施辦事模式調整，應該從醫院財務管理的實際情況出發，針對醫院財務管理過程中存在的問題，采取有效的措施發展以及完善醫院的財務管理。根據現行市場經濟這個大環境，從實際情況出發，醫院應該堅持為人民服務，其中醫院財務管理起著推動作用，可推動醫院的快速發展，盡快適應現代化管理模式。

參考文獻：

[1]胡水平.現行制劑下的醫院財務管理[J].企業家天地（下旬刊），2010，66（9）：452-453

[2]常潤潤.醫院財務管理初探[J].內蒙古科技與經濟，2011，64（24）：323-324

[3]孫淑安.淺析現行醫保結算制度對醫院財務管理的影響及對策[J].中國電子商務，2010，52（11）：752-753

[4]朱建玲，王蜀平.現行《醫院財務制度》存在的問題及修改建議[J].齊魯醫學雜志，2011，121（1）：512-513

第4篇：非盈利機構財務制度范文

參公事業單位是比較特殊的，根本上它屬于事業單位，但同時它具行政單位的特點和管理模式。在人事管理方面的制度是和公務員一樣的，雖然在編制上屬于事業編制內，但在招聘、考試、職務的提拔、薪酬福利等管理模式上都跟普通的事業單位不同。

參公事業單位的收入來源主要是財政補助，經營收益和其他收入都只占小比例。因此參公事業單位的財務管理比較松懈，忽視了行政效率和經濟收益，導致資金利用效率不高、資產損失較大。

一、文獻回顧

財務管理的起始應該是19世紀末，當時美國學者格林所寫的著作《公司理財》發行，提出來財務管理的理念，從此財務管理開始深入人心。20世紀后期進入了現代財務管理模式?，F代財務管理的突出特征是計算機的廣泛使用，尤其在決策信息方面計算機發揮了巨大的作用，財務管理從手寫管理變成了網絡管理，效率變高了很多。Brignall（2000）根據制度理論，深入研究了新公共管理體制里非營利組織的財務管理模式，認為他們對財務管理的認識和操作都被交易和服務所影響了。

很多歐美國家的學術人員、專業工作人員和政府部門，都嘗試了很多調查手段來剖析非營利組織的財務管理模式，一致認為非營利組織的財務管理方式多種多樣，成本與效果有差別，比如對于預算的制定與控制、運用技術進行財務控制、從制度方面控制和采取激勵手段等，都是財務管理的方法，這些方法是多元化的，對非盈利組織的財務控制是全方位和全時段的。

王鵬程（1994）表示財務模式指的是財務交易的模型和方法，包含了財務的計劃、組織、背景等，是財務活動的基礎和準則。崔學剛（1999）認為財務模式就是最高效的財務管理方法，主要是為了實現財務目標而努力提高效率和績效的過程。汪平（2003）在書《財務理論》中寫到財務模式是整理規范財務活動的理論和實操中的各種重點。

2013年，袁開寧提出了我國行政事業單位在財務管理方面還存在的不足之處主要是：①沒有足夠的重視，特別在集中支付實施后問題更多了；2.預算編制工作不完善不夠科學，導致預算漏洞；3.制度不完善，管理隨意；4.財務人員的專業素質跟不上改革的步伐，需要財務培訓提高專業處理能力；最后提出創新財務管理模式，完善預算編制方法，多方面搭建高效的財務管理體系和規范內部控制制度。

二、參公事業單位財務管理定義理解

（一）和別的非盈利組織類似，參公事業單位也實施財務管理的互動，包括管控資金進出的所有流程和步驟，主要是這三點：

1.預算。預算是財務管理的核心之一，是在計劃、操作步驟里的現金進出過程。非營利組織的在預算編制前就已經規劃好了資金的數目和使用對象。

由國務院公布的《關于加強預算外資金管理的決定》，把預算之外的資金從自有資金中歸類出來，算進預算管理的范疇內。不論預算外還是預算內，到了期限時都要計入同級財政專戶，費用也要算進計劃里來一起規劃。

2.經營活動。非營利組織不把賺錢當作目標，但其實在一些特殊情況下，同樣還是可以賺錢的。比如說有些被企業采納的研究結論是可以獲利的，因此目前的制度把事業單位的活動區分成了事業和經營兩種。如果有了盈利，那么相關的會計計算就跟企業相同，把收入費用根據權責發生制計算，同時也要編制收益表和成本開支表，也就是說非營利組織要想開展新業務，就需要創新改善目前的管理模式。

（二）非營利組織的三大財務關系

1.和政府的財務關系：①期末時政府收取的預算內和預算外資金；②獲得政府發放的資金；③運用政府發放的資金。要運用不同的方法來保證政府完成了預算的結果、監察監督，并保證經費被合理合法使用。

2.與主管部門之間的財務關系。主管部門管控這非盈利組織的財務交易，是一種領導地位，同時也有資金交易關系。根據事業單位的收入發現，有些收入是上級補助，根據事業單位的支出看，“上繳上級支出也是支出的一部分。同時，非營利組織和下級單位也有業務聯系和資金交易。

3.職能部門之間的合作關系。為了達成目標，組織內的職能部門需要分工合作來完成相應的義務和工作。部門和部門間有自主管理資金的權力，并有資金結算和劃分利益的關系。非營利組織和員工的財務關系包括工資、獎金等人力有關的支出。

財務管理的視角認為營利性組織就是要盡量提高股東的財富，而非營利性組織不存在股東，目標也就不一樣，主要是企業應該達成的效果來展現。非營利組織主要是為了服務財務關系人，也就是對組織有意向的個體。雖然財務關系人對組織并沒有實際控制權，但由于他們對組織的運轉和未來發展都有著很大的影響，所以組織必須要讓全部的財務關系人都感到滿意，要有優秀的運營狀況和盈利水平，不然時間一長就容易暴露問題，也無法達成目標。

非營利組織的財務管理主要是關于資金進出，這就會牽扯到預算，預算是財務管理中非常重要的一部分。我們需要知道預算實際操作時的實際進出資金額、交易對象、交易理由等有關信息，并把實際狀況和預算進行對比，看看是否有差異，如果有的話差異的起因是什么，需不需要進行調節等。

非營利組織預算是非營利組織按照事業計劃和事務管理來起草，而后被合格批準的一種計劃。預算按照等級來組成，各單位預算組成了部門預算，部門預算又組成了中央和地方預算，中央和地方預算匯總成了國家預算。單位預算又可以劃分為行政單位和事業單位兩種，兩種單位的預算制度并不一樣。國有事業單位、獲得頻繁補助的非國有事業單位和社會組織等要按照事業單位標準來進行預算。非營利組織的預算主要分成兩個部分：①收入預算：包括營業收入、補助款進賬、上繳款進賬等；②支出預算：包括營業支出、補助款出賬、上繳款出賬等。

三、案例分析

（一）案例介紹

Z參公事業單位是省級部門的下屬單位，是算在全款預算事業單位管理范疇的。人員處級建制，包括四名領導在內共有三十名核定事業編制。主要任務包括：按照規定進行節能監察監督，尤其是對用能重點單位更要重點嚴格監察，按照規定參考公務員法來實施。財務主管部門是省財政廳，要依照《事業單位會計制度》進行綜合統一管制，由活動歸口辦公室管理財務而不設立專門的財務科。同時，辦公室還要完成預決算，保證各項業務和活動順利進行。

Z單位運用收付實現制，并設立好會計科目和賬戶，通過借貸記賬法來完成核算?，F在Z單位還保留著手工記賬的方式，月底時出納把原始憑證給會計，會計再根據原始憑證來完成記賬憑證，之后再進行明細賬和總分賬，和出納核查之后就完成相應會計報表。

參公事業單位有許多收入種類，分為補助、事業收入、上級補收入和其他收入四種。Z單位在公務員模式管理下，還是有收入的，劃入事業收入而不是預算。按照財政資金，這筆收費應該把收支部分分開管理，但Z單位卻直接把收入計進事業收入，年底結算時，收入和支出對轉。這樣的做法會使得單位的結余數額有一些偏差。

Z單位的內控制度過于單薄，存在一些漏洞，在實際操作方面也有很多不足。比如單位還缺少獨立專業的內控人員，也沒有完整科學的內控體系，不相容崗位沒有進行分離等問題都需要解決。

（二）案例分析

Z參公事業單位的會計核算依然使用手工帳，導致工作流程繁瑣費時，也容易出現一些錯漏。同時，Z單位還沒有明確財務信息化的建設步驟、作用。

按照公務員管理制度，如果事業單位有收入，則要計入非稅收入來計算，分成收支不同的兩條路。然而J?撾徊⒚揮姓庋?做，而是用事業收入來抵消業務支出，這樣是不對的。財務制度中關于支出業務的規定也不完善，不夠詳細，過于籠統，操作性不強。

在編制單位年度預算時，基本遵循爭取盡可能多的資金為原則，因此在預算編制時，實際發生的業務要報預算，有可能發生的業務也要報預算，以爭取最大的利益。這種沒有全部按照實際業務的需要編制的預算報批后，可能會出現在預算執行的過程，有的項目雖然批了，但是由于條件不成熟而無法執行；有的項目急需實施，卻因沒有審批而得不到執行的現象。

1982年Z單位成立，到現在為止只在2010年有過唯一的一次資產清查，但對資產清查中發現的問題卻并沒有采取合理有效的處理措施，諸多問題現在仍然存在。同時，資產實物管理混亂，未按要求定期檢修，或閑置、或帶病工作，造成固定資產使用壽命短，利用率低。因為累積了很多年的問題，加上缺少有效的管理，Z單位的賬和物出現了一些偏差和錯誤，國有資產受到了損失。

Z單位內部控制要求雖然在財務制度中有所體現，但并沒有把內部控制落實到具體的操作上。單位的內部控制體系存在問題，框架松散不科學，崗位沒有進行不相容處理。管理者以為關注業務的進度和結果，沒有足夠關心內部控制。

主要原因就是內部體制沒有進行科學有效的改革，特別是單位在變成公務員管理的事業單位之后，財務管理方面還是用著老舊的辦法，體制、制度、流程等方面都存在不完善的地方，和現行的行政事業單位財務管理體制和運行模式有差距，無法融入我國財政體制改革不斷深入的大環境。國家關于參公事業單位財務規則和會計制度的缺失，也是造成Z單位內部財務管理模式缺乏合理性和科學性的一個重要原因。另外，由于單位內部財務管理機構不健全、組織架構不科學，財務人員職責不清，分工不合理，不相容崗位沒有相互分離，內控制度沒有發揮作用，缺乏對內部財務管理的有效監督。財務人員不能及時充實S身的理論儲備，對國家有關政策和規章制度的學習缺乏滯后性，再加上管理者不夠重視，整個單位的財務管理模式都缺乏一個良好的運行環境，財務管理人員素質有待提高，財務信息化建設比較落后，財務制度不夠明確，業務流程缺乏規范性。

四、建議

（一）加強收支管理。

建立健全行政事業單位收支業務的管理，對于進一步提高事業單位資金使用效率、合理分配單位資源以及推動單位管理目標的實現都具有十分重要的意義。單位編制部門預算時，應詳細要編制具體的收入規劃，收入的名稱、計劃金額和附加說明都應包含在其中，把政府收入分類科目單座，選擇適合本單位的收入類別和名稱，仔細衡量估算，編制出具體可靠的收入預算，實現預算編制的科學性和準確性。

（二）加強對政府非稅收入的管理

第一，Z單位一定要誠實，按照國家法律法規和規章制度為依據設立收入項目；結合本單位財政補助收入情況，結合業務?哉剮枰?的服務質量和合理費用，審定收費標準。由于收費采用許可證制度，單位實施收費前，辦公室應負責按照有關規定向物價部門申請領用《收費許可證》

第5篇：非盈利機構財務制度范文

關鍵詞：社?；?、運作、管理

社會保險財務管理是指按照國家統一的財務制度和社會保險機構的政策、法規以及社會保險機構財務目標，通過核算控制和監督手段，合理組織社會保險基金的籌集、支付、調節和籌備等財務活動。由于我國現行社會保險的財務管理實行現收現付制，基金管理實行收支兩條線。從這一方面看，基金的收繳支付是社會保險財務管理的重點。

一、基金收入的安全運作

社會保險基金的籌集是社會保險經辦機構的首要任務。社會保險是通過社會保險基金制度貫徹落實的，而社會保險基金的征集又是基金制度的基礎，如果無法征集到基金，社會保險工作就成了無源之水，無本之木。所以，要做好保險工作，首先要做好基金的及時足額收入。企業社會保險基金的收入主要包括:

1.企業根據工資總額按一定比例提取的社會統籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經濟體制下，企業之間競爭日益激烈，導致部分企業效益滑坡，職工工資和各種福利也難以兌現，加之少數企業領導者的一些錯誤思想，出現拖欠社會保險費的現象，嚴重影響了社會保險工作的正常開展。對于這種現象，各社會保險機構和工作人員要樹立“管理與服務”的思想，大力開展宣傳工作，使企業和職工認識到實行統籌是利國利民、造福企業和職工的大好事，推動統籌工作的順利進行。必要時，執行社會保險管理的強制職能，通過強制手段保證有關單位和個人履行社會保險義務，使基金能及時足額到位。

2.個人繳納部分，這是社會保險基金的重要組成部分。隨著職工個人收入水平的不斷提高，個人繳費水平也將不斷提高。對于這部分基金，各保險機構也應積極做好宣傳工作。實踐證明，在社會保險工作中，多一分宣傳就少一分阻力，增加一分動力。以上收入屬于社會保險基金的主要組成部分，要保證其安全運作管理，就要做到:

(1)按計劃的要求，及時收繳和儲存社會保險基金，正確地支付退休費，保證離退休職工的生活。建立保險基金管理臺帳，監督企業及個人按規定應繳納的社會保險基金以及欠繳情況，以便及時催繳，使基金及時到位。

(2)加強社會保險財務管理工作。社會保險財務管理工作對于社會保險工作起著極其重要的作用，由于社會保險基金數額較大，如果沒有健全的財務管理制度，就會產生許多問題。社會保險基金是廣大勞動者的“養命錢”、“活命錢”。對于這部分基金社會保險部門應嚴格執行財經紀律和財務法規。做到保險基金“專戶儲存，專款專用”。保證基金的及時足額到賬，防止欺報，瞞報，漏報基金。防止截留問題的發生。加強會計業務核算，及時準確完整地處理各項業務，登記賬簿，編制報表，提高管理水平。上級單位應定期組織檢查，防止保險基金亂支冒用;審計部門應定期審計，防止基金的流失和挪用。

二、基金支出的安全運作

社會保險的根本目的在于投保人遇到意外事故，疾病和失去勞動能力時的生活保障。這種保障功能最終體現在社會保險基金的支付環節上。主要包括:醫療保險基金支出、養老保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險支出和失業保險基金支出?，F在主要的支付方式主要有:(1)社會保險機構直接發放;(2)社會保險機構委托銀行發放;(3)由企業或單位代為發放。實踐證明，采取前兩種方式效果最好，基金運作最安全。第三種情況往往不能保證各項社會保險基金的及時足額發放到位。存在這種問題的根本原因:是企業對社會保險機構沒有法定義務，同時社會保險機構對企業也沒有約束機制，當企業發生資金短缺、生產滑坡等情況時，就會發生本企業受保人不能及時足額領到社會補助資金的問題。

轉貼于

三、社會保險基金的保值和增值

社會保險基金就是為了實施社會保險制度而籌集的資金。這筆錢，如果以貨幣的形式存在，隨著經濟的增長，其價值——總的購買力要降低。因而。社會保險基金的保值就是通過一定的資金運營方式，保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎上，使其購買力增加。從這一方面看，作為社會保險制度物質基礎的基金，保證它的保值和增值具有重大意義。

依據社會保險基金的性質，社會保險基金的投資原則以及我國目前的實際情況，我國社會保險基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發行的定向債券。

政府社會保險機構主管的社會保險事業與商業性保險公司主辦的人身保險業務有著原則上的區別。社會保險是一種社會保障制度，是國家的基本社會政策，通過國家立法強制執行，具有非盈利性，而商業保險是商業保險公司運用經濟補償手段運作的險種，是國家經濟活動的一個方面。經營雙方按照自愿原則簽訂契約，運用經濟補償手段運作，以盈利為目的。

四、完善保險基金管理的對策

為確保社會保險基金的安全運作還要做到以下幾個方面，才能實現保險基金的最優化運行。

第6篇：非盈利機構財務制度范文

第一條  為了規范商品期貨交易的財務行為，保護商品期貨市場的健康發展，維護國家和其他投資者權益，正確進行財務核算，根據國家有關規定，特制定本暫行規定。

第二條  本規定所涉及的名稱，具有如下含義：

保證金，是指期貨交易中確保買賣雙方履約的一種財力保證，具體表現為期貨經紀機構存入期貨交易所或客戶存入期貨經紀機構一定數額的貨幣資金。在初次買賣時交存的保證金，為初始保證金；交易開始后，交易者按期貨交易所或期貨經紀機構通知補充的保證金，為追加保證金。

結算準備金，是指期貨經紀機構在期貨交易所存入的、為交易結算預先準備的款項。它是尚未被合約占用的保證金。

交易保證金，是指持倉合約占用的保證金。

平倉盈虧，是指按合約的初始成交價與平倉成交價計算的已實現盈虧。

浮動盈虧，又稱持倉盈虧，是指按合約的初始成交價與結算日的結算價計算的潛在盈虧。

第三條  本規定適用于參與商品期貨市場運作的各類企業和其他經濟組織，包括期貨交易所、期貨經紀機構和期貨投資企業及其他經濟組織，不包括個體和私人合伙投資者。

國債、外匯等金融期貨不適用本規定。

第四條  企業和其他經濟組織從事商品期貨交易活動，必須遵守國家有關法律、行政法規，增強風險觀念，建立健全財務管理制度和會計核算辦法，接受主管財政機關的財務監管和政府期貨監管部門的業務監管。

期貨交易所的主管財政機關為期貨交易所所在地的省級財政部門。

期貨經紀機構、期貨投資企業及其他經濟組織的主管財政機關，依其出資者的預算管理級次和行業財務制度的規定確定。

第二章  期貨交易所

第五條  期貨交易所由會員依法組建，其注冊資本分為均等份額，由會員以“會員資格費”的形式認購。

期貨交易所（包括其所屬期貨結算部門）執行《金融保險企業財務制度》，本規定另有規定者除外。

第六條  由會員投資組建的期貨交易所，其凈資產歸會員共同擁有，由理事會負責管理。

對會員投入的資本以及其它屬于會員的資產，期貨交易所應保證其安全與完整，并保持較強的變現能力，只能用于改善會員直接的交易條件、彌補損失，或購買可上市流通的國債，不得用于其他經營目的的投資。

第七條  期貨交易所須為每個會員提供一個基本交易席位。如會員另外申請交易席位，期貨交易所可按既定標準向該會員一次性收取席位占用費，作為應付款管理。

每年按占用席位和期貨交易所理事會審議通過的標準向會員收取的年會費，計入當年營業收入。

根據國家有關規定向政府期貨監管部門交納的監管費，計入營業費用。

第八條  期貨交易所不以盈利為目的，實現的稅后利潤不得用于分配紅利，應全部轉作盈余公積金，用于彌補以后年度虧損。

經期貨交易所理事會審議批準，期貨交易所可從年度凈利潤中提取一定數額的公益金，用于期貨交易所購建職工集體福利設施支出。

經期貨交易所理事會審議批準，期貨交易所在凈資產達到足以抵御市場風險的一定規模時，可以在一定期間對會員給予降低或免收手續費的待遇。

第九條  在持續經營期間，經理事會審議批準，期貨交易所對申請退會、轉讓會員資格或被取消會員資格的會員，在其結清所有債務之后，對會員資產按以下辦法處理：

（一）因會員在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費，按原數額予以退還；

（二）列作營業收入的年會費，不予退還；

（三）構成注冊資本的會員資格費，如會員申請退會或被取消會員資格，可在年度終了后，按其原認繳數額予以退還；如會員按章程規定轉讓會員資格，則不予退還。

第十條  期貨交易所對每個會員交納的保證金，必須分別開設帳戶核算，列作流動負債管理，在銀行單獨開戶存儲，對銀行計付的結算準備金存款利息應轉付給會員。

第十一條  期貨交易所可接受會員對其應追加保證金的財產抵押。當會員不能按要求追加保證金時，期貨交易所可以依法處置抵押財產，用于彌補該會員虧損。

依法處置會員抵押財產所得收入彌補該會員虧損后還有剩余的，應當返還給會員。

期貨交易所接受會員的抵押財產，必須符合國家有關法律、行政法規的規定。接受可上市的國債抵押時，按市值折價的比率不得小于10％。

第十二條  期貨交易所對每一交易日的全部交易帳目必須在當日結清，并通知會員。至少應當按月制定固定格式并加蓋結算專用章的資金結算核對單交付會員，作為會員核查交易帳簿記錄的依據。

第十三條  期貨交易所必須加強會員的保證金管理，在每個交易日結束時，必須結清所有會員的平倉盈虧和浮動盈虧，相應調整盈利會員與虧損會員的保證金帳戶金額，實行每月無負債結算制度。對會員的浮動盈利，不得作為開新倉所需的保證金計算。

第十四條  會員合約成交或履行實物交割時，期貨交易所應按規定向會員收取手續費，并全額計入營業收入。

對某期交易量比較大、手續費支付比較多的會員，可以采取在下期減收手續費的辦法給予優惠，不得向會員單位或個人支付傭金、回扣。

第十五條  期貨交易所應當按向會員收取手續費收入（含向會員優惠減收部分）20％的比例，從管理費用中提取風險準備金。但風險準備金余額達到期貨交易所法定注冊資本10倍時，不再提取。

風險準備金屬于期貨交易所資本損失備抵資金，必須單獨核算，以貨幣資金形態專戶存儲，專門用于彌補風險損失，不得挪作它用。

由于期貨市場劇變或不可抗力事故等原因導致不能收回的各項債權損失，經會計師事務所審計，由期貨交易所理事會批準，應以風險準備金進行彌補。累計的風險準備金余額不足以彌補的，應以以后期間按規定計提的風險準備金進行彌補。

期貨交易所實行風險準備金制度后，不再計提壞帳準備金。

第十六條  對會員在期貨交易中違約而給對方造成的損失，期貨交易所應以違約會員帳戶的保證金給予補償；如其保證金不足補償時，期貨交易所代其補償，并享有追索權。確實難以收回，符合壞帳核銷條件的，經期貨交易所理事會審議，報主管財政機關批準以風險準備金予以彌補。

期貨交易所對違規交易的會員實施處罰所得的罰款收入，計入營業外收入處理，實物交割過程中的違約罰款除外。

第十七條  期貨交易所購置為期貨交易服務的通訊設備和電子計算機，可按財務制度規定采用雙倍余額遞減法或年數總和法，實行加速折舊。

第十八條  期貨交易所本身不得從事期貨和現貨經營的交易。

進入實物交割程序后，期貨交易所因空頭會員違約無法提交貨物而不得不公開征購交易貨物的，或者因多頭會員違約沒能接收貨物而不得不拍賣交易貨物的，作代辦業務處理。實際征購價格與多頭會員交割價格之間的差價或者實際拍賣價格與空頭會員交割價格之間的差價及有關費用，由違約會員負擔。

在實物交割過程中，因出現實物質量、數量、交款或交倉單時間等違約問題，期貨交易所對責任方實施的違約罰款，應當劃轉給受損方。

第十九條  期貨交易所對保證金、手續費、交易盈虧等的資金結算和劃撥，一律通過轉帳結算進行，不得以現鈔進行結算。

第二十條  期貨交易所應按國家有關財會制度定期編制會計報表。年度財務報告應經會計師事務所審計后，提交期貨交易所理事會審議，并報送主管財政、稅務機關和政府期貨監管部門。會員有權了解期貨交易所的財務狀況。

第三章  期貨經紀機構

第二十一條  期貨經紀機構屬于在期貨市場從事中介服務的經濟組織，除本規定另有規定外，執行《旅游、飲食服務企業財務制度》。

第二十二條  期貨經紀機構向期貨交易所繳納的會員資格費，作長期投資處理，并按歷史成本核算。

在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費，作為其他應收款管理。

向期貨交易所支付的年會費，在業務過程中發生的電話、電腦、信息資料、培訓、業務招待及房屋租賃等各項費用，作為本期營業費用處理。

第二十三條  期貨經紀機構申請退會、轉讓會員資格或被取消會員資格，在清結期貨交易業務后，對所欠期貨交易所的各項費用應予補交；收到期貨交易所退還原繳納的會員資格費，作收回長期投資處理，如有差額，作為投資損益處理。

由于期貨交易所為非盈利會員制法人，作為期貨交易所會員的期貨經紀機構從期貨交易所收回的投資，不得超出原繳納會員資格費的金額，期貨交易所依法實施清算除外。

第二十四條  期貨經紀機構對申請開立帳戶從事期貨交易的國有、集體及國有控股企業事業單位，必須按國家規定查驗其主管部門或董事會的有效批準文件，查驗其主營業務范圍及其財務狀況，以認定其是否具備期貨交易資格。未經查驗確認，或經查驗不具備期貨交易資格的，期貨經紀機構一律不得收取其開戶資金。

第二十五條  對從事期貨投資的企業、事業單位、個體和私人合伙投資者（以下統稱客戶）申請開立交易結算帳戶時，期貨經紀機構應按政府期貨監管部門規定先與客戶簽署必要的開戶文件。特別是對國有、集體及國有控股企業事業單位，必須取得客戶法定代表人出具的授權委托書，指定其開戶資金調撥人的證明，并辦妥預留印鑒等相關手續。

期貨經紀機構必須按每一個客戶開設保證金帳戶進行明細核算。

第二十六條  期貨經紀機構接受客戶交易委托，必須控制在客戶存入保證金所允許的風險范圍內。對客戶的浮動盈虧，應當按日調整客戶的保證金存款帳戶金額。對客戶的浮動盈利，不得作為開新倉所需的保證金計算。

期貨經紀機構應當建立和完善內部經濟責任制度。對自身管理不嚴、錯單交易等造成的客戶交易損失，應當自行承擔，按本規定第三十四條進行處理。同時，要按內部經濟責任制度追究有關當事人的責任。

第二十七條  期貨經紀機構與期貨交易所及客戶之間的保證金往來款項，分別作為應收款和應付款進行結算。

收到期貨交易所轉來的結算準備金存款利息，視同銀行存款利息收入處理。對客戶交存的保證金，不再計付利息，所得利息收入計入期貨經紀機構本期損益。

第二十八條  期貨經紀機構在交易過程中，可接受客戶對其應交追加保證金的財產抵押。其中用可上市流通的國債作抵押時，按市值折價的比率不得低于10％。

在發生損失而客戶不能及時追加保證金時，期貨經紀機構應按協議規定強制平倉，并依法處置客戶提供的抵押財產，以彌補其未及時追加保證金而造成的各項損失。

衣法處置客戶提供的抵押財產所得收入，彌補該客戶損失之后還有剩余的，應當返還客戶。

第二十九條  交易達成后，期貨經紀機構應按規定向客戶計收手續費，并實行收支兩條線管理。收取的手續費全額計入本期營業收入，應付期貨交易所的手續費計入本期營業支出。

期貨經紀機構不得采取回扣方式招攬客戶。向客戶提供業務優惠時，可采取降低手續費收費標準的方式給予優惠待遇。

第三十條  通過平倉或交割了結合約時，期貨經紀機構按客戶指令平倉或履行交割形成的該合約初始成交價與平倉或交割價格之間的差額，確認為客戶已實現的平倉盈虧，并按規定與客戶進行盈虧結算。

第三十一條  期貨經紀機構向客戶計收手續費，結算客戶保證金、交易盈虧等款項，必須每天向客戶提供成交記錄單、平倉盈虧清單、浮動盈虧清單及資金結算帳單等憑證，作為客戶入帳的依據。

如客戶屬于法人或其他經濟組織，款項收付必須通過轉帳結算進行，不得以現鈔方式結算。

第三十二條  期貨經紀機構在交易過程中，應堅持每日無負債結算制度，加強對客戶保證金結算款項的管理。

對于客戶因破產或者死亡，以其破產財產或者遺產清償后，仍然不能收回的應收帳款，或者因客戶逾期未償付超過3年仍然不能收回的應收帳款，作為壞帳損失，確認后，按第三十四條規定處理。

前款規定將逾期3年未予收回的應收帳款確認為壞帳損失處理時，國有或國有控股的期貨經紀機構應報主管財政機關批準；其他性質的期貨經紀機構按章程或內部財務管理制度等有關規定執行。

第三十三條  期貨經紀機構應完善包括交易員在內的職工工資分配制度，對不屬于本單位正式職工的臨時招聘的工作人員，可按最高不得超過手續費凈收入4％的比例和合同約定的方式從營業費用中列支勞務費，并依法代扣代繳其個人所得稅。

第三十四條  期貨經紀機構可按手續費收入減去應付期貨交易所手續費后的凈收入的5％提取交易損失準備金，計入營業費用。但交易損失準備金達到相當于期貨經紀機構注冊資本的10倍時，不再提取。

交易損失準備金作為期貨經紀機構的一項長期負債，應單獨核算，專門用于抵補期貨經紀機構按本規定第二十六條第二款自行承擔的交易損失，以及按本規定第三十二條第二款確認的壞帳損失。交易損失準備金不足以彌補的損失，計作本期損益。

期貨經紀機構依法進行清算時，交易損失準備金按前款規定彌補損失后仍有剩余的，列入清算財產處理。

實行交易損失準備金制度之后，期貨經紀機構不再計提壞帳準備金。

第三十五條  期貨經紀機構購置的為期貨交易服務的通訊設備和電子計算機，可按財務制度的規定采用雙倍余額遞減法或年數總和法，實行加速折舊。

第三十六條  期貨經紀機構應按規定編制和報送財務報告和會計報表。向主管財政機關和政府期貸監管部門報送的年度會計報表，應經會計師事務所審計。

第四章  期貨投資企業

第三十七條  企業從事商品期貨交易，應謹慎入市，加強財務控制。

企業用于交易的資金要符合本規定第三十八條的規定，入市之前經過企業領導集體討論，聽取財務部門意見，確定最高投資限額，并報上級主管部門或董事會批準。

企業入市交易，需以企業名義進行，不得以任何個人名義（包括法定代表人）從事交易活動，也不得以任何形式提供資金委托期貨經紀機構以外的其他單位或個人從事期貨交易。

連續三年發生虧損或支付不能、涉臨破產的企業，不得入市交易。

第三十八條  企業從事商品期貨交易所需資金，必須有合規的來源。下列資金不得用于期貨交易：

一、有指定用途的專項資金；

二、企業內部職工集資款或應付工資、應付福利費、住房周轉金等對個人的負債。

國有或國有控股的企業不得為期貨交易而向外單位拆入資金或專門向銀行及非銀行金融機構申請借款。

第三十九條  企業財會部門要在保證金限額內做好資金的安排和調度工作。對期貨交易人員提出的保證金需求，必須經過認真審核，報企業主管財務經理或總會計師批準后撥付。

第四十條  企業作為期貨交易所會員支付的會員資格費，作為長期投資處理；為取得基本席位之外的席位而支付的席位占用費，作為其他應收款核算；支付的年會費，計入管理費用。

企業轉讓會員資格、申請退會或被取消會員資格而收回的會員資格費，應沖銷長期投資；如有差額，作為投資損益處理。

企業因違規交易被處的罰款，扣除責任人員承擔的責任賠償后的余額，報經企業法定代表人批準后，計入營業外支出。

第四十一條  合約成交或履行實物交割時，企業實際向期貨經紀機構或期貨交易所支付的交易手續費，計入本期費用。

企業委托期貨經紀機構交易，按規定支付手續費后，不得再向經紀機構的單位或個人支付傭金、勞務費等。

第四十二條  企業通過平倉或履行實物交割了結期貨合約時，應根據成交記錄單和期貨交易所或期貨經紀機構出具的平倉盈虧清單及資金結算清單，將已實現交易盈虧作為本期損益處理，不得掛帳。

企業從事期貨交易，應單設損益帳戶進行核算。年度實現的期貨交易盈虧為：

期貨交易盈虧＝平倉盈虧－交易手續費＋會員資格變動收益第四十三條  對尚未進行反向交易的已買入或賣出的期貨合約，因期貨市場價格波動形成的浮動盈虧，企業應根據期貨經紀機構或期貨交易所出具的浮動盈虧清單和資金結算帳單調整保證金帳戶金額，相應地作為一種待處理財產損溢設專戶核算，不計入本期損益，但在年度財務報告中應予說明。

第四十四條  企業因管理不善或市場劇變及其它不可預見因素導致保證金不足，應立即采取止損措施，并積極補充追加保證金。同時，國有或國有控股企業應當向上級主管部門和主管財政機關報告，其他企業應當向企業領導或董事會報告。

對于已強制平倉發生的虧損，必須如實計入本期損益；持倉部分，要加強財務監控，不能將浮動虧損提前計入本期損益。

因管理不善造成損失的，企業及其上級主管部門應按規定追究有關人員的經濟和行政責任。

第四十五條  企業存入期貨經紀機構或期貨交易所的保證金，與期貨經紀機構或期貨交易所之間的資金結算，必須單獨核算，并通過開戶銀行轉帳結算，不得以現鈔方式收付結算。

企業期貨交易人員與資金結算人員必須嚴格分開，期貨交易人員調度存在期貨經紀機構或期貨交易所帳戶的資金，必須經過財會部門審核，并報企業主管領導批準。

企業財會部門對存在期貨經紀機構或期貨交易所帳戶的資金，要實行逐日盯市制度，每天根據期貨經紀機構或期貨交易所出具的有關帳單，及時核對，及時調整帳務，加強監督。

第四十六條  企業因合約到期未平倉而履行實物交割時，應依據期貨經紀機構或期貨交易所資金結算及有關單據，先按結算價對沖平倉，計算平倉盈虧。然后，空頭方企業提交實物交割倉單，并按結算價開具增值稅發票；多頭方企業即按結算價支付實物交割款。

進入實物交割程序，期貨經紀機構或期貨交易所結轉實物交割款后，多頭方企業購進商品以及空頭方企業銷售商品，有關價格、稅金、費用等財務處理均按現貨商品購銷業務進行。

在實物交割過程中，因出現實物的質量、數量、交款或交倉單時間等違約問題，由期貨交易所實施經濟處罰。責任方支付的違約罰款列入營業外支出，受損方收到的違約罰款計入營業外收入。

第四十七條  企業進行商品期貨交易執行本規定后，其余財務管理問題仍按財政部統一制定的分行業財務制度有關規定執行。

企業法人以外的其他經濟組織從事商品期貨交易的，比照期貨投資企業執行本規定。

第五章  附  則

第四十八條  各級主管財政機關要加強對期貨交易主體的財務監管。對期貨交易所、期貨經紀機構以及期貨投資企業違反本規定的行為，要及時予以糾正。對違反規定且不予糾正的，按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及其實施細則的有關規定進行處理。

第四十九條  經政府期貨監管部門批準兼營商品期貨業務的企業及其他經濟組織，其自營業務部分應按“期貨投資企業”執行本規定；其業務部分，應比照期貨經紀機構執行。

第五十條  本規定之前，各期貨交易所、期貨經紀機構及期貨投資企業實際做法與本規定不符的，在本規定公布之日起一個月內采取措施進行過渡，改按本規定予以規范。

第7篇：非盈利機構財務制度范文

[關鍵詞]中國特色；現代醫院；管理制度；構建途徑

1中國特色現代醫院管理制度概述

中國特色現代醫院管理制度，主要是立足我國當前社會、經濟、政治轉型時期的具體情況，以提高醫院管理水平，推動醫院長遠發展為目標，構建起相應的分級診療服務體系，對政府部門和醫院的責權進行明確劃分，確保醫院法人治理、運行機制等相關內容都可以得到規范，在合理合法的范圍內運作，形成能夠滿足中國特色社會主義發展需求的醫院管理制度。在構建中國特色現代醫院管理制度的過程中，應該充分尊重醫院本身所具備的公益性，重視對人民健康的維護[1]。通常情況下，現代醫院管理制度可以分成內部管理和外部管理兩部分，內部管理制度主要強調對醫院內部不同利益主體的權責劃分，核心是構建法人治理，內容包含了法人治理制度、財務管理制度、績效考核制度、醫療質量管理制度等，通過對權責邊界的明確，對醫院管理中的人員、物資、財產和技術等進行梳理，促進醫院運行績效的提高；外部管理制度的核心在于體制與機制創新，強調對政府部門和醫院的權責邊界進行明確，主要內容包括了管理制度、監管制度、補償制度等相關政策制度及法律法規，能夠從宏觀層面，對醫療服務體系的結構布局進行優化，理順醫院與市場、社會組織之間的關系[2]。

2中國特色現代醫院管理制度構建路徑

面對中國特色社會主義的大背景，現代醫院想要得到長遠穩定發展，現代化的管理體系和規章制度不可或缺，構建中國特色現代醫院管理制度，需要在充分尊重我國基本國情和政治制度的前提下，通過對醫療服務體系的構建和完善，滿足人民群眾對于自身健康的現實需求，對公立醫院所具備的公益性進行維護，采取有效措施吸引社會資本，進一步激發醫療衛生行業的發展活力[3]。

2.1創新管理體制

①應該對醫院本身權利、責任和利益的劃分進行明確，嚴格遵循《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》中，關于“政事分開、管辦分開”的要求，統一外部管理權責，明確政府對于醫院的所有權；②衛生計生部門可以在政府部門的委托下，實施監管工作，成立相應的醫院管理中心，代表政府來對醫院進行管理和運營[4]；③針對公立醫院的資產安全、服務效率等，應該推行出資人監管機制，依照規劃設計，對公立醫院發展的資本性投入進行落實；④應加強智慧化醫院的建設，運用信息化技術、大數據技術、云計算技術等，構建自動化、智能化和數字化管理系統，為醫院各項工作的開展提供技術支撐，體現管理制度的技術性。

2.2完善法人制度

對于公立醫院而言，院長是獨立法人，擁有決策權以及經營自主權。需要在醫院中建立起相對完善的法人治理結構，確保決策權、執行權和監督權能夠相互獨立，形成彼此間的制衡關系。在實際操作中，一方面，公立醫院本身可以成為法人實體，實現政事分開，擁有獨立經營權、法人財產權、認識自主權等權利，政府部門可以依法對醫院進行監管[5]；另一方面，醫院法人治理結構的核心是理事會，其本身由醫院產權所有人和利益相關主體構成，屬于獨立的決策機構，可以在醫院運營中體現民主集中制，在提升醫院管理效率的同時，也能夠充分維護其公益性。

2.3健全財務制度

財務制度作為醫院管理制度的重要組成，必須確保其健全性和完善性。①衛生計生行政部門需要向公立醫院派駐總會計師，強化國有資產監管，保障國有資產安全，同時也可以使得公立醫院能夠始終堅持本身的公益性和非營利性特征。對于社會資本醫院，應該對醫院財務資產管理制度進行完善，維護出資人的合法利益，確保醫院能夠實現穩定可靠運行[6]；②應該重視預算管理與財務分析工作，以有效預防財務風險，實現收支平衡，規范醫院資產運營，將收入用于醫院發展而非盈利。同時，應該將全成本核算的優勢發揮出來，做好醫院財務風險管理工作，為醫院的穩定健康發展提供可靠支撐。③結合職工薪酬發放情況做好財務預算工作，改變原有的薪酬制度，根據工作量、危險程度等因素，對薪酬等級進行科學劃分，為財務預算的開展提供可靠依據，并調動職工工作積極性。

2.4優化保障體系

①必須做好基礎質量管理，對醫療質量和醫療安全核心制度進行完善和落實，規范醫護人員的診療護理行為，為病患提供更加優質的服務，提升醫療質量[7]；②應該進一步強化患者感受及體驗考評工作，持續提高醫療質量與服務能力，運用病例醫療評價管理、PDCA循環、全面質量管理、病種醫療質量管理等現代化醫療質量管理工具，立足患者角度，做好管理保障體系的優化，在改善醫療服務的同時，促進醫院本身服務能力和服務水平的提高；③應該適當提高醫務人員薪酬待遇，做好人事薪酬制度的合理設計，以此來充分調動醫務人員對于本職工作的積極性，使得醫院的公益屬性能夠切實體現出來[8]。

3結語

綜上所述，在全面建設小康社會背景下，人民健康是一個非常重要的目標，更是提升公眾生活幸福指數的一項核心內容。立足新醫改，應該進一步推動公立醫院的改革與發展，完善現代醫院管理制度，構建能夠讓群眾滿意和放心的現代化醫院。基于此，加快中國特色現代醫院管理制度建設，不僅僅關系著醫院的發展，更關系著人民群眾身體健康水平的提高，必須得到足夠的重視。

[參考文獻]

[1]方鵬騫,張霄艷,張鳳帆,等.中國特色現代醫院管理制度的基本框架與發展路徑[J].中國醫院管理,2014,34(10):4-7.

[2]王發強.建立現代醫院管理制度的思考與建議[J].中國研究型醫院,2016,3(3):15-20.

[3]趙瑩瑩.現代醫院管理制度的保障機制分析[J].現代醫院管理,2016,14(4):37-39.

第8篇：非盈利機構財務制度范文

關鍵詞：簡析；撤銷合并；管理方法

1 單位機構撤并的基本情況

2011年8月，市機構編制委員會發文宣布撤銷市皮膚病醫院，將市皮膚病醫院（以下簡稱皮防院）并入市疾病預防控制中心（以下簡稱疾控中心）。根據《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》資產處置方面的有關規定，該項行為屬于撤銷、合并范圍，應按資產處置的相關方式進行處理。文件下達后，主管部門委派專業人員對被撤并的單位負責人進行任期經濟責任審計，包括對其任職期間的資產負債情況、固定資產管理情況、內部控制制度執行情況等進行審計。任期經濟責任審計完成后由疾控中心委托具有資質的資產評估機構對皮防院的資產進行評估，即選擇由當地財政部門認可的會計師事務所對皮防院撤并前資產負債表的真實性和國有資產的價值進行評估。評估完成之后由主管部門向本級財政部門申請執行具體的財務及資產并賬工作。經本級財政部門審批同意后，執行資產及賬務的撤并工作，處理不良資產、清收債權、償還債務等，賬務上的合并處理在次年全部完成。

2 機構撤并后管理整合

機構撤并后，被撤并的單位終止一切活動，而撤并主體單位則增加了大量的人員、固定資產以及相關業務活動，此時對于撤并主體單位來說，并不是簡單的將被撤并單位的資產及人員一并了事，而是要從整體上對撤并之后的服務宗旨、管理方法、財務、人力資源以及思想文化等方面進行全面的整合[1]。

2.1服務宗旨的整合 包括：①總體目標的整合：就是對機構今后的使命和目標所作的全局性、長遠性的規劃，對原來雙方的服務宗旨和業務范圍進行融合的過程，以明確機構今后的業務范圍、發展方向等。如疾控中心、皮防院合并后，雙方的服務宗旨融合在一起，市疾控中心的原服務宗旨中"疾病預防控制"就包含了對皮膚病、麻風病、性病的防治[2]。②經營方針的整合。合并前疾控中心的經營范圍為非盈利性的公共衛生檢測、疾病預防控制等，而皮防院則是盈利性的對專門病癥的治療，合并后的經營范圍得到了有機的融合。③職能的整合。疾控中心合并前的職能主要為疾病預防與控制、疫情報告及健康相關因素信息管理、突發公共衛生事件應急處置、健康危害因素監測與控制、健康教育與健康促進、實驗室檢測與評價、技術指導與應用研究等政府對社會的疾病預防控制職能。而合并后的職能中融入了對皮膚病、麻風病、性病的防治，增加了皮膚、性傳播疾病的職能，包含對全市皮膚性傳播疾病的監測、預防和控制工作，參與性病、艾滋病爆發疫情的緊急處置和控制等。

2.2管理的整合 ①管理思想的整合。就是要融合撤并雙方的管理思想，拓寬管理上的視野，以先進的管理思想指導單位的管理活動。②管理制度的整合。就是制定新的或擴大原有的制度和法規，作為撤并后單位職工的行為準則和對制度的保障，使撤并后的單位在管理制度上實現統一化、規范化。管理整合的步驟有：①調查分析，就是在了解被撤并單位的管理現狀和歷史的基礎上，找到原單位在管理上的漏洞與不足。②推行新的管理模式，就是在撤并后的單位內部推行整合后的新的管理制度[3]。③管理上的融合創新。要使被撤并的機構和人員能夠接受新的管理制度、管理理念，需要在創新和突破上下功夫，要在過程中不斷調整管理內容和重點，更新管理理念和方式，從而提高管理的針對性和有效性。但找到最合適的管理方式后，需要堅持。

2.3財務整合 財務上的整合通常包括了：①財務管理目標的整合。即撤并后單位的財務管理目標必須是一致的，目標明確的。②會計人員及組織機構的整合。原皮防院是差額撥款事業單位，且有盈利性的醫療項目，而疾控中心是全額撥款事業單位，撤并前基本沒有盈利性項目，因此在撤并后要對原皮防院的會計機構和會計人員進行職務調整和一定的業務培訓，以使他們能盡快的適應單位的財務制度。③會計政策及會計核算體系的整合。撤并雙方在撤并前的會計政策和會計核算體系往往會有一定的差別，如全額撥款與差額撥款的差別，醫療機構與衛生機構的差別，整合就是要使撤并雙方在撤并后能夠獲取真實準確的會計信息[4]。④財務管理制度的整合。財務管理制度的整合是保證撤并后單位有效運行、規避財務風險，使單位日常經營活動順利開展的保障。⑤固定資產的整合。包含對優良資產的調配使用和對不良資產的清理報廢，是提高單位資產使用效率的重要保障。

2.4人力資源整合 人力資源整合就是對單位"人"的管理，直接關系到撤并后單位的安定團結，做好人力資源整合，至少要做到以下幾點：①平穩過渡的原則。人員整合要做到全面兼顧、扎實推進，不可貪圖速度而急功近利。②積極性優先的原則。在整合中要充分調動人員的積極性，靈活機動、不拘泥于形式。③保護人才的原則。要發現人才、保護人才，防止人才流失是人力資源整合的根本。④多種方式組合的原則。在整合過程中，應綜合考慮多種因素，巧妙運用各種方式以達到人力資源整合的最佳效果[5]。

2.5文化整合 每個單位都自己的文化氛圍和精神面貌，要使撤并后的單位可以保持團結和積極向上的氛圍，就要進行文化的整合。文化整合的步驟一般為：①找出撤并雙方文化上的異同點。分析和查找文化上的異同點，為下一步的整合提供決策依據。②找出撤并雙方文化整合上的主要障礙。③確立機構文化發展的理想模式。可以對撤并后的機構在思想文化、道德禮儀上做一個初步的設想，在具體工作中，確立最理想的文化發展模式。

3 結論

在整合期間或整合后可能發生的其他情況與處理方法：①固定資產的報廢處置。被撤并單位的資產經評估后確實已不具有使用價值的固定資產可申請報廢，按照《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》的規定，應報主管部門審批、本級財政部門備案后方可進行報廢的賬務處理。②長期未收回的債權的核銷。對于債務人倒閉或發生重大財務困難或其他無法償還的情況，經再三催討仍無法收回的款項應報單位領導審批后予以核銷，規定限額以上的要報經主管部門審批同意后方可核銷。③確實無法支付的債務的核銷。對于在被撤并單位撤并前賬面上已存在多年，確實無法聯系債權人或債權人實際已不可能收回該筆款項的，可報單位領導審批后予以核銷。

加強對事業單位撤銷合并后的管理有利于快速實現平穩過渡、優化資源配置、提高辦事效率、提高內部控制能力，盤活國有資產、提高資產使用效率，對工作人員進行重新培訓安排，也有利于發現人才、提高人員的工作積極性，更加有利于減少三公經費的開支、節約國家資金。

參考文獻：

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[3]王榮.國、地稅機構合并：稅收征管的現實選擇[J].山東工商學院學報，2005，19（03）：21-24.

第9篇：非盈利機構財務制度范文

1.對其擁有的財產物資沒有明確的擁有者

在企業中，企業的所有這是股東，股東由國有企業資產的權益。但是在事業單位中，擁有的財產權益屬于組織本身，但是事業單位不能對其擁有的財產物資進行轉讓和出售，在特定的條件下擁有的財產物資要按照捐助人的要求來進行管理和處置。

2.事業單位的無法通過利潤對其績效進行衡量

目前的企業中，利潤是衡量一家企業績效最主要的標準之一，這樣的情況使企業能夠實行分權管理，使之在不同組織之間能夠相互的比較。但是，事業單位是非盈利性機構，以不獲取利潤為主要條件，從事的是社會公益服務，因此在其財務管理中缺少了這一重要指標。

3.市場無法成為其主要收入的來源

企業通過在市場上生產、銷售產品和服務來獲取收入，市場是他主要的經濟收入來源。事業單位主要是通過其服務收入來維持生存和發展，另外一些事業單位通過捐贈者以及基金會和參政部門的資金流向成為以主要的收入來源。

二、我國事業單位在財務管理上的不足

1.人員的素質方面

應當進一步提高事業單位財務管理工作人員的業務水平以及職業道德。一部分在事業單位工作的財務管理工作者從根本上缺乏在財務專業上的學習以及專業的后續教育，沒有相應的專業技術水平，在某些事業單位中從事財務管理的工作人員多是從外調入或者從普通職工中選從事財務工作的，并未經過專業的學習以及訓練，其專業技能水平十分的有限，業務素質不高。若是仍舊不對其加強專業技術和業務上的學習及培訓，使他們長期缺乏必要的財務訓練，目前的財務管理工作者將不能適應新的工作要求，無法擔當財務管理的重任。事業單位中普遍存在這財務管理方面嚴重兼崗現象，法規中規定的不相容職務沒有相應的人員貫徹執行合理的實行分離分崗，出納與記賬保管，記賬與復核崗位模糊等等。

2.財務管理工作基礎方面

事業單位中的財務管理往往大量的存在這會計憑證失真，賬薄以及來往賬目處理混亂，原始憑證填制不規范，單位對其審核明顯粗糙。財務處理嚴重的不規范，例如，在往來賬務上填寫預算收入，年終核對結賬的同時沒有將支出和收入轉入來年的‘結余‘賬戶科目，這樣便不能完整的反應出事業單位全年的財務狀況以及結余情況，而固定資產沒有按時按量的登記入賬會導致出現單位的賬外資產。

3.票據、經費的管理混亂

事業單位在票據的認購、票據的領用、票據的核銷上存在管理與監督的漏洞，這讓許多不法分子投機取巧、有機可乘，給國家的資產造成了不應當的損失。金飛開支混亂，許多單位沒有按照國家相關的法律法規及財務制度對精鐵、補貼、獎金進等進行合理合法的開支，大多數都存在這嚴重的超標現象。

4.財務管理的措施實施中不到位，控制體系不規范

財務管理的控制核心是措施和體系，措施和體系是否能夠合理有效的進行運行，這直接決定著能否打到其設置的初衷，實現對財務管理有效的控制目的。如今許多的事業單位內部管理失控，缺乏有效的控制手段，給許多違法亂紀的行為造成了可乘之機。對事業單位的公用之處實行實名制的報銷制度也根本打不到預期的效果，而結果卻導致了各個部門在公用經費的使用中不在乎花錢的多少，沒有獎懲制度的建立導致事業單位不同部門之間形成了攀比之風，對其進行的財務控制形同虛設，法律的條文規范成了一紙空文。

5.財務管理信息失真

事業單位中財務管信息嚴重失真，為了小團體小利益不惜犧牲國家的利益，賬實嚴重不符，偷稅漏稅，非法的轉移國家資產，給國家的經濟造成了不可挽回的損失。

三、針對事業單位上財務管理的缺陷和不足應當實施的對策

1.預算管理制度的完善

預算管理制度是財務管理的核心，他是事業單位根據事業發展計劃以及任務編制的監督財務收支計劃，通過預算，能夠集中對事業單位的資金組織以及收支規模和業務活動范圍產生全面的了解，同樣式對事業單位在資金的使用及運用上實行的事前監管手段。對預算管理方式進行合理的改革，能夠增強預算管理方式在事業單位中行使的合理性，提高事業單位財務收支的效率和行為。

2.事業單位財務收支的管理制度的完善

事業單位的收入管理是事業單位非營利性機構財務行為的起點，同樣也是財務管理運行的起點。在事業單位的財務管理中，收入、支出的管理器著非常重要的作用，決定著單位是否能夠完成最大限度的籌集到使用資金，切實的提高資金籌集以及使用的效率，決定了事業單位財務管理方面的有效性。

3.事業單位財務監督制度的完善

對于事業單位來講，保證其財務活動是在合法、合規的政策下進行，提高其資金使用在社會上的良好效益是財務監督的核心目標。通過不斷的對財務行為進行監管和約束，使事業單位的財務管理行為符合國家相關法律法規的規定，保持整個監督在連續的、系統的、正確的進行下去，為事業單位的財務行為起到了監督和協調的作用。

4.樹立有效的競爭意識