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【關鍵詞】高職 水稻生產技術 工學結合 課程開發
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)06C-0033-03
工學結合是一種將學習與工作相結合的教育模式,以學生為主體,以職業為導向,充分利用校內外不同的教育環境和資源,把課堂教學和直接獲取實際經驗的工作有機結合起來,擴大學生參與面和受益面,有助于學生的職業選擇。以工學結合為切入點,重視學生校內學習與實際工作的一致性,積極與行業企業合作開發課程。當前我國職業教育課程改革的發展趨勢就是引進工學結合的課程模式,以最終改變長期以來學習與工作兩套系統的二元割裂狀態,讓學生在校期間不但獲得必要的專業知識和操作技能,更重要的是學會“工作”。課程開發、建設和實施是學校各項教學建設核心工作之一,高等職業教育工學結合的人才培養模式改革的關鍵在于開發、建設和實施符合工學結合要求的課程,課程是一切教學活動的核心,是實現人才培養目標的重要手段。可以認為,高等職業教育改革和發展的核心就在于高等職業教育課程的改革和發展,要推行工學結合的人才培養模式改革就必須積極探索符合工學結合要求的課程開發。
一、課程現狀
目前,高職院校種植類專業招收的學生大多數沒有農業生活體驗,獨生子女所占比例較大,獨生子女主動性較差,獨立完成事情的經歷較少,對農業知識、田間生產勞動也缺乏基本的操作技能,主要原因是學生注重考試而忽視了生產勞動,導致動手能力較差。
水稻生產技術作為傳統作物生產技術課程中的一個教學模塊,傳統教學方法一般是先講授理論后實踐操作訓練,這種教學方式雖然細致全面,但理論與實踐相脫節,沒有形成一個有機教學體系,學生對水稻田間的生長情況、環境小氣候、田間管理、栽培技能等過程了解不夠深入,難以將所學的理論知識應用于實踐,更難以鍛煉學生田間實踐的能力,以及生產實際中的解決問題能力,難以勝任崗位工作能力要求。
二、課程調研
(一)崗位群分析。雖然我國是一個農業大國,但一線從事農業生產的青壯年勞動力數量大量減少是不爭的事實。糧食生產所需勞動力缺乏是制約我國糧食生產直接障礙因素,農業生產現代化是唯一解決途徑,工業化的發展,必將帶動農業現代化的高速發展,農業生產技術人才的需求將大增。因此,針對學生的特點,有必要對水稻生產技術課程進行改革,對水稻生產行業進行調研和對崗位職業能力進行分析(見表1),推行工學結合的人才培養模式的課程開發,滿足企業和用人單位的人才標準。
(二)職業能力分析。對上述水稻生產技術崗位進行職業能力分析,得出水稻生產所需的基本職業能力:確定水稻播種期和播種量能力;獨立地完成水稻育秧的各技術環節能力;根據秧苗表現及時進行病蟲害防治技能;正確確定水稻移栽期和密度技能;正確計算水稻目標產量的施肥量和合理安排施肥時期技能;能獨立地完成水稻高產栽培的各技術環節能力;能根據水稻田間表現及時進行病蟲害防治技能;能正確進行水稻測產、水稻收獲、稻谷貯藏、稻米品質評定的能力。
三、課程開發
(一)課程設計。以崗位能力需求為導向,以典型產品或服務為載體,設計教學項目和學習任務,基于現代農藝專業培養目標要求和人才培養方案,合理、有序地組織教學內容,使學生能夠全程參與水稻塑盤旱育播種技術播前準備、水稻塑盤旱育播種技術、水稻塑盤旱育秧田管理和大田間管理等工作,培養學生的學習興趣。
以工作項目為導向引入學習任務,合理地組織理論與實踐教學,以典型的工作任務為載體,采用情景式教學與討論式教學等方法,做到“做中教、做中學”、“邊做邊學”,形成“教、學、做”一體化,在教學中要突出培養學生的動手能力,團隊意識、責任意識與安全意識。
教學考核形式多樣化,總結性評價與過程性評價相結合,指導老師評價與學生評價相結合,考核內容多元化,實際操作能力、平時成績和實訓成績(效果)三者相結合,并以過程性評價為主(70%),即教學效果分別從職業素養養成、項目計劃、項目實施、項目評價多方面,由老師與學生共同評價。
通過工學結合的實訓,學生初步具備農業生產企業的職業素質特征,掌握水稻生產的基礎知識和基本技能,培養具有適應崗位要求的水稻生產能力。
(二)學習情境設計。學習情境是在典型工作任務基礎上,由教師設計的、用于學習的“情形”和“環境”,是對典型工作任務的“教學化”處理的結果,是學習領域中的一個主題教學單元,它把理論知識、實踐技能與實際應用環境結合在一起,是“學習領域”這一宏觀計劃的具體化。學習情境的載體是一個“學習與工作任務”,即“內容是工作的學習任務”,“用于學習的工作任務”,簡稱“學習任務”或“學習性任務”。水稻生產技術課程重點是對培養學生水稻生產和技術指導的能力,通過實踐學習提高學生的水稻生產的實踐水平,故將本課程的教學內容分解為四個學習情境,見表2。
課堂教學通過學習情境開展,共有5大教學情境和15個子情境,每一個大情境均是一個完整的工作過程。其中每一個大情境又分若干個子情境,對每一個學習情境過程中,教師對學生進行技能訓練、基本知識講授和實際操作訓練。讓學生學會完成完整的工作過程,對水稻田間的生長情況、環境小氣候、田間管理、栽培技能等過程了解得不夠深入,將所學的理論知識應用于實踐,鍛煉學生田間實踐能力,培養學生職業能力。
(三)教學過程設計。教學過程設計是依據對學習需求的分析,提出解決問題的最佳方案,使教學效果達到優化的系統決策過程。在進行教學過程設計時,需要注意的因素很多,我們只有不斷學習新課改理念,并在教學活動中不斷實踐、探索和創新,才能找出更好的教學方法,促進學生知識和技能的提高。只有激情澎湃地上課,才能讓課堂生動起來;只有充滿情感交流的課堂,才能培養出創造性的學生。現以學習情境1為例(見表3),展示項目教學過程。
(四)教學方法設計。水稻生產技術是一門實踐性很強的課程,為了讓學生很好地掌握該課程的基本知識和基本技能,并通過實際操作訓練,增強學生的理解和綜合應用,要綜合運用各種教學方法,其中主要有以下幾種教學方法:
1.理實一體化教學法。在教學過程中,結合水稻生長過程系統地將水稻生產的基本知識和基本技能傳授給學生,學生在教師的指導下,結合水稻的生產與管理工作任務進行情景設計,進行真實性的水稻生產實訓活動,增加對水稻生產的直觀認識,提高實踐動手能力。
2.項目式教學法。將水稻生產技術進行整體設計,分成水稻育秧、拋栽、大田管理、收獲與貯藏四個項目。在教學過程中,突出能力目標,以學生為主體,以項目為載體,以實訓為手段的教學模式。這樣學生通過完成若干個工作項目,參與水稻生產計劃的制定、播前準備、播種、移栽、田間管理、收獲與貯藏等過程,有利于學生理論聯系實際,不斷提高作物生產與管理的能力。
3.專題研討教學法。教師根據學生關心的問題,提出研討題目,讓學生分組進行討論,如討論水稻安全生產、技術推廣等方面的問題。學生通過專題研討,相互交流知識、發表意見,共同解決作物生產中的實際問題,加深對作物生產全方面認識。(下轉第38頁)(上接第34頁)
4.開放式教學法。讓學生走出去,進行生產勞動,參觀現代農業生產基地、作物種子加工車間、農產品營銷企業等實踐活動,使學生了解“三農”的現狀和種植業的發展前景,激發學生學習本課程的熱情。同時,邀請校外與水稻生產有關的農業教育家、農業企業家、農業技術推廣人員給學生進行專題講座,有效地調動學生學習本課程的積極性。
5.案例教學法。在進行本課程授課時,若田間生長情況和授課內容不能很好地結合時,采用案例教學法,模擬田間稻生長情況,進行分析討論。如某一學生在進行水稻播種,出苗率差,出現大量缺苗的現象。教師以此為教學案例,出一道題目,并不斷引導學生;學生根據這一案例,進行思考、討論、查閱資料。這樣師生合作,“教”與“學”互動,找出水稻缺苗的原因,從而提高學生思考問題和解決問題能力。
總之,在本課程授課過程中,要針對各地氣候因子、土壤因子、水肥因子,以及田間生長情況等,靈活使用多種教學方法和教學手段,才能有效地提高教學效果。
【參考文獻】
[1]楊理連.基于工學結合的工作過程導向式高職課程開發的再思考[J].職業技術教育,2008(28)
[2]文武,馬文姝,白鳳臣.高職教育工學結合課程的建設與實踐[J].職業技術,2010(8)
關鍵詞:節能減排;農機使用;維護;發展趨勢;綠色生產
我國是農業大國,耕地面積位居世界前列,隨著農業機械化水平的不斷提高及各類農業新技術的應用,各種農業生產機械應運而生。我國對農業生產的大力支持,極大地促進了農業機械水平的提高,以及新技術、新機具試驗示范區域推廣的快速發展,農業機械可以極大地減輕農戶進行農業生產的勞動負擔,促進農民增收。我國農業機械類型目前共計73種,全國農業機械化水平達到76%,農業機械進口量位居世界第1,出口量位居世界第5,農業機械制造量同樣位居世界前列。隨著農業機械化的進程逐步加快,各種農機均被應用到農業生產過程中,顯著提高了農業生產的效率和質量。但同時,農機作為機械的一種,高能耗、高污染等問題也日益明顯。由于農業機械在田間工作負荷較大,多為大馬力機械,因此多使用汽油或柴油,燃燒時產生大量的CO2,在燃燒不充分時則產生大量的碳氫化合物、磷化物及硫化物等有害物質,對農田環境乃至大氣環境都造成了一定的污染,對人體健康造成了一定威脅。尤其是當使用柴油機工作時,燃燒產生的“碳煙”是一種致癌物質,嚴重時還可以造成肺氣腫、慢性肺病乃至肺癌,對田間工作人員的身體健康帶來極大的影響。因此,制定合理的節能減排計劃,積極響應國家號召,將節能減排相關技術運用在農機的使用和維修過程中,確保國家糧食安全的基礎上,最大程度減少農機使用與維修過程中產生的能耗浪費,促進農業向綠色、生態、環保的方向發展。通過分析目前農業機械在使用與保養維修中存在的問題及難點,針對我國農業發展現狀,論述未來我國農業機械節能減排的重要研究與發展重點,研究結果以期為我國綠色可持續農業發展提供理論與技術參考。
1農機使用與維修節能減排的意義
生態環境與人類的生活息息相關,近年來,我國將生態環境保護工作納入基本國策,要求各行業、各層面積極踐行綠色生態建設工作。農業作為我國國民經濟發展的重要保證,同樣需要在農業生產尤其是農機的使用和維修中注重能源保護和排量控制[1]。
1.1節約農機使用成本,減少能源消耗
隨著農業現代化建設的不斷發展,農業生產效率不斷提高,同時,農業生產對于農機的依賴性也越來越強,農機的購置和使用在農業生產總成本中占據較大比重,由于農業生產勞動強度大、環境惡劣,因此,大多數農業機械選用柴油機作為農機的動力機構。柴油機動力強,但存在燃燒不完全時污染較大問題,因此,采取必要措施,對農機使用和運維過程中的能耗和排量問題進行控制,能有效節省農業生產過程中農機的使用成本,同時也能減少化石燃料的浪費。
1.2延長農機使用壽命,保證農機功能效果
科學技術的發展推動了農機結構的升級,現階段,隨著國家各項環保政策的出臺,農機已經朝向節能化發展,但由于農戶在農業生產過程中對農機的不正常操作,導致油料不充分燃燒等,會加快農機的管路、油路、濾芯等的損耗,如不進行及時更換,將導致更大的關聯性故障,進而導致農機消耗更多的能源,排放出不符合環保設計要求的廢氣。通過設定合理的農機使用與維修制度,保證農機各項功能正常使用,在保護農業生產環境的同時,也能延長農機的使用壽命,保證農機各項功能效果。
1.3推動綠色農業建設,促進農業發展可持續
農業是國家發展的基礎產業,是人類生存之本,是一切生產的首要條件。因此,推動綠色農業建設,保證農業可持續發展是各個國家關注的重點。通過對農業生產各個環節進行分析,將環境保護的任務進行分配,正確處理農業生產與環境保護之間的關系,營造健康、綠色的農業生產環境責任重大。農機的使用和運維是農業生產的重要內容,通過對農機使用和維修過程中的能量消耗和排放問題進行管控,能有效降低農業生產對環境的污染,促進農業可持續化發展。
2農機運維過程中存在的環保問題
受我國地形地貌影響,各地區之間農業現代化水平不一致。但農機的使用和維修過程中不注意環境保護的問題卻普遍存在,結合實際工作經驗及對現有農業生產活動的分析,我國農機運維過程中的環保問題可以從農機節能設計、農戶環保意識和地方政府監管三個方面進行說明。
2.1農機設計功能單一,農機種類與數量多
我國農業現代化發展過程中,隨著作物種類不同,需要的耕種環境也不同,導致了我國農業機械設備種類繁多,功能單一的問題。相對于發達國家完善的農業發展體系和集成化的農業機械設備,我國農機設計功能單一導致的農業生產過程中能耗大的問題更加突出。相同的土地面積,同樣的農業產品,在農業生產過程中,需要使用不同的農機設備對同一塊田地反復作業,才能達到作物生長的需求,因此也導致了與農業現代化程度高的地區相比,農業生產過程中所用農機種類多,功能單一,進而導致農業生產能耗大的問題,通過對我國目前五類農業機械占比(圖1)及相對應的排放污染量年總結表(表1)可以看出,不同農業機械功能單一,產生的污染排放較為嚴重,因此,未來應該減少農業機械種類,發展多元化、多功能的農業機械裝備。
2.2農戶環保意識弱,農機維修過程污染大
農戶的環保意識薄弱也是我國農業生產過程中產生污染的主要原因。對于農戶的環保意識薄弱導致的環境污染可以從農機的不規范操作和農機的維修兩方面進行說明。現階段我國農機的設計均已考慮農業生產過程的節能減排因素,但由于農戶對農機的不了解和不按照規范進行操作,導致農機的異常作業,進而會增大農業污染排放量。其二是農機維修過程中,農戶環保意識薄弱,不注重維修過程中的環境保護,如維修后不注意維修現場的清理,廢棄的零部件或者廢棄的油液等不注重收集并妥善解決。某省在2020年對下屬的13個市進行農業機械排氣污染年排放量進行總結,得出,全省年排放污染量一氧化碳總量147004t·年-1,碳氫化合物總量51567t·年-1,氮氧化合物總量80466t·年-1,顆粒物(PM)總量24328t·年-1。因此,在全國大力推廣農業機械節能減排技術勢在必行。
2.3規章制度不完善,部門監管不到位
規章制度是減少農業生產環境污染的最后一道保障,通常有環保部門進行監管,如通過管理農資站,減少不符合國家標準的農機產品流入市場,通過現場巡檢,對于超標產品進行管控等。但由于基層農機部門在檢測儀器、檢測技術等方面的資源匱乏,導致相關部門在進行監管時有所遺漏,且只能根據目測等方式對超標產品進行排查,不能及時有效地識別出存在環保隱患的農機產品。同時,由于基層相關部門組織結構建設有待完善、缺乏相應的激勵機制,往往缺少監管資源對轄區內農業生產活動進行管控,這也是制約我國農業生產過程節能減排工作開展的因素之一。
3農機使用與維修過程中節能減排的具體舉措
為更好地完成農業生產節能減排工作,更好地完成節能減排的工作目標,應從更加長遠的發展前景出發,積極采取針對性優化措施,保證各項節能減排技術的充分發揮,為我國農業經濟的健康穩定發展奠定基礎。
3.1完善相關技術團隊建設
節能減排團隊建設是保障節能減排工作順利開展的重要保證,完備的工作團隊包括農機產品設計團隊、環保農機的推廣團隊、農業生產節能減排監管團隊等。其中農機產品設計團隊主要負責新型農機的結構與功能設計,根據不同地區適合的作物類型,對農機的基本功能進行集成,減少田地的耕作次數,從而達到農業生產過程的節能減排。環保農機的推廣團隊主要負責新型農機及相關農業技術的推廣工作,積極創新推廣方法,保證農機及新型技術的順利落地。農業生產節能減排的監管控制團隊主要負責農業生產過程中超標排放的監管和控制工作,可通過將具體內容進行分工,減少基層農業監管部門的壓力,同時保證農業生產節能減排工作的充分落實。
3.2注重節能減排技術實踐
注重節能減排工作的技術實踐可從鼓勵農戶自覺參與農機維修工作和加強農機維修團隊專業性兩方面進行說明。首先,根據時節,在農閑時組織農戶學習新型設備的基本維修技能,減少農戶對于專業技術團隊的依賴性,進而減少農機的維修成本,同時積極與農戶進行溝通,使其充分了解農機節能減排對于農業生產的作用,以達到預期的農機節能減排效果。其次,加強農機維修團隊的專業性,為維修人員提供實踐機會,加強其與先進地區的經驗分享,不斷提高農機維修過程中節能減排技術的應用水平[2]。
3.3做好節能減排技術匯總
為使農機使用與維修過程中的節能減排效果得以傳承,應做好農機節能減排的技術匯總工作,將工作經驗進行匯總,一方面有助于進一步落實和發展節能減排技術,通過將相關技術匯總,總結出經驗與不足,并提出針對性的改善建議,另一方面,通過將當地節能減排工作進行文檔匯總與留存,能給以后的農機使用與維修中運用相關節能減排技術提供參考,同時能加快地區之間的經驗分享,減少專業人員的交通成本。
4結語
當前,我國農業正處于蓬勃發展時期,農業機械化程度也越來越高,加強農業生產過程中的節能減排力度,加快農機改造升級,減少農機使用與維修過程中的資源浪費對于我國農業綠色健康可持續發展具有重要意義。
參考文獻:
[1]侯賢東.淺談提高農機維修節能減排技術的措施[J].南方農機,2020,51(23):71+76-77.
關鍵詞:農村家庭生計模式;農村家庭經濟;生計模式變遷;農村勞動力轉移;家庭收入;非農收入;農業集約化;農業技術人才
中圖分類號:F323.6;D422.7;C912.82 文獻標志碼:A 文章編號:16748131(2013)02002008
一、引言
生計模式是物質資料生產的重要內容,也是人類適應自然與社會的一種生存方式,在微觀層面上,一個社會的生計模式影響或決定著當地的家庭經濟狀況(岳小國,2011),它是人們用以謀生的基本手段,也即是人們收入的主要途徑。關于生計模式的研究是近年來人類學和民族學研究的熱點與方向之一,學者們從不同角度來探討生計模式的形態,取得了豐富的研究成果。有的學者側重于探討某一民族的生計模式與文化之間的關系。如周云水(2009)從獨龍族的傳統文化對其生計模式變遷產生的影響出發,闡述了獨龍族的發展軌道。有的學者側重于探討生態環境與生計模式之間的關系。如馬海壽等(2012)分析了綠洲上回族的生計模式在外在環境的影響下不斷變遷的過程。也有一些學者側重于探討生計模式的選擇與現代化建設之間的關系。如周建新等(2008)從新農村建設這一社會背景出發,探析了鄉村生計模式的轉型與新農村建設對接的理念;馬海壽(2008)分析了生計與“新月人群”之間的關系及現代化建設對他們的影響。
隨著農村家庭生計模式的變遷,尤其是在我國城市化進程加速推進和產業結構不斷升級的現代化背景下,必然會生產農村勞動力的轉移。然而現有文獻很少對農村家庭生計模式變遷與農村勞動力轉移的關系進行專門的研究,尤其缺乏實證調研分析。本文將在現有研究的基礎上,從人類學、民族學角度出發,以新疆瑪納斯縣涼州戶鎮新渠村為案例,研究其生計模式的類型、變遷過程及其原因,并分析其生計模式變遷過程中農村勞動力轉移的情況,以期能豐富和拓展有關農村家庭生計模式的研究,并為新疆地區農村家庭經濟的發展提供參考與借鑒。
二、新渠村家庭生計模式的主要類型
瑪納斯縣涼州戶鎮地處天山北麓、準噶爾盆地南緣,東距烏魯木齊市135公里,西與石河子隔河相望,全鎮總面積6713.4萬平方米。涼州戶鎮情況簡介,http:///structure/zsyz/tzznnr?infid=23. 而新渠村,則位于涼州戶鎮東南3公里處,該村有漢、回、哈等民族120戶,常住戶只有92戶,總人口475人。資料來源于2011年新渠村村委會統計。 該村整體分布格局大致呈長方形,村內南北巷道5條,東西路6條。村居民點北部、西部、南部及東部的大部分區域種植制種玉米,約有3000多畝;村東部的路北和路南挨著河渠種植了約30畝釀酒葡萄,另外還有零散種植的油葵。據調查,目前新渠村家庭生計模式主要有以下幾種類型:
1.純種植戶
純種植戶的家庭收入主要來源于種植業,主要包括種植制種玉米及釀酒葡萄。該村目前62戶人家屬于純種植戶,其中只有6戶除了種植制種玉米外兼種植了少量的釀酒葡萄,其余全部種植制種玉米。每戶人家的種植面積除了責任田(每人6畝3分地)以外,大都承包了別人的土地,承包面積不等,少的有20幾畝,多的則有100多畝。這62戶人家,有的是大型的種植戶,他們資本雄厚,承包了大量的土地,自己當老板,雇人來完成整個生產過程;有的是村干部,這一工作使得他們沒有空閑時間來從事別的副業了,況且,這也是一部分收入;也有的是單親家庭及鰥寡孤獨家庭,他們從事純種植生產維持生計外,家庭沒有剩余勞動力從事畜牧業或其他的副業,對他們來說,純種植的生計模式是其家庭經濟發展不得已的選擇。
種植大戶徐兵告訴筆者,他們家除去責任田19畝地外,還承包了100多畝土地,等再過幾年,還準備多承包一些土地,然后自己當老板,這樣自己就可以輕松一點,也可以賺得更多了;等到自己年老的時候,就把自己家的土地全部流轉給村委會,然后到鎮上去住。另外一戶種植大戶李學成告訴筆者,他們家責任田只有20畝,但是承包本村其他村民土地120多畝,自己平時也不是很忙,只有在間苗和抽雄的時候比較忙,大多會雇人來幫忙。他說:“農民,農民嘛,以種田為本分,我們家只種田,沒有其他副業。現在,承包的土地越來越多了,也逐漸種出了名堂啊。”這樣的種植思想在新渠村普遍存在。筆者在訪談過程中得知,純種植戶中的大部分都準備逐年增加承包土地的畝數,等達到一定規模的時候,就雇人來進行田間勞作,這樣減輕了自己的負擔,也可以增加自己的收入。萬 冰,龍開義:農村家庭生計模式變遷與農村勞動力轉移
農業生產離不開當地的自然環境,而氣候又是主要的影響因素,人們根據氣候條件安排農業生產,通常都是有一定的周期性的,而周期性的生產勞動又會折射出家庭成員的勞動分工。根據筆者在新渠村家庭入戶訪談的資料整理(以種植制種玉米家庭為主),現將玉米的生產周期及村民一年來的家庭生產生活安排總結如表1。
從玉米的生產周期以及一年的家庭農活及分工安排可以看出,新渠村農民比較忙的勞作只有播種、間苗、抽雄與收割時段,且很多數也是由雇工來完成的。12月份到4月份之間都屬于農閑時期;而平時忙季也只需要10天左右的時間,因此,農忙之外還是有大量的農閑時間的。在農閑時期,大部分村民會找些副業,也會參加一些培訓班,或是參加一些娛樂活動。
[關鍵詞]舞蹈作品;民族文化;社會性
中圖分類號:J72 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278Q011)10-012-01
舞蹈藝術淵遠流長,起源于遠古人類勞動生產(狩獵、耕作等)、戰斗操練、活動的模仿再現,以及圖騰崇拜、巫術、宗教祭禮活動和表現情感、思想內在沖動的需要。它和詩歌、音樂結合在一起是人類歷史上最早產生的藝術形式之一。舞蹈藝術的社會性是舞蹈審美的愉悅性和審美功利性的統一。同時,舞蹈也
作為人類古老的藝術,是以人體有規律的姿態動作來傳情達意、抒感,表現社會生活的藝術形式。其來源于社會生活,反映并關注現實社會。是人們進行社會交往、開展文化娛樂、促進身心健康、具有廣泛群眾性的一種藝術形式。
一般而言,藝術具有社會屬性和社會功能作用,不論任何一種藝術種類,均對人們有著共同的功能和作用,即認識作用,教育作用和審美作用。所不同的是藝術的社會作用與一般的科學作用不同,它是通過具體的美的藝術形象展現,對人的意識的作用而實現的。它是一種與美感作用相結合的教育作用,所以叫做審美教育。這是藝術共同的社會作用,舞蹈藝術不例外也包括在其中。但除了共性的作用而外,舞蹈藝術也有著它獨有的對人類社會的功能和作用,同時又有著它自己的獨有社會方式,這種功能和作用以及方式又是其他藝術種類所不能代替的。舞蹈與人類社會的關系作用,大致是通過以下幾個方面得以體現的:
一、舞蹈藝術與社會經濟生活
我國進入農業社會的歷史十分久遠,與農業生產勞動相關聯的歌舞活動,各民族普遍盛行,大多表現為反映農事活動和祈求風調雨順、五谷豐登的舞蹈。古代少數民族,是從事農業或以農業生產為主的民族,他們所采用的耕作方式,有許多仍十分原始落后,自然環境對他們的生活還有很大的限制。在這些民族中,把自然物和自然力看作有生命、行為、意志和巨大能力的對象加以崇拜的現象,十分普遍。在他們心目中,山川木石尚有生命和意志,給人溫飽的農作物更莫能外。它們養育人而讓人感到它們的親切,但它們豐歉不定的怪脾氣,又使人感到似有一種無形力量的支配,在人們尚不能擺脫大自然的控制,在千變萬化的大自然面前感到無能為力之時,只好把豐收的希望寄托在神靈的庇護上。同時,由于農業生產與節令氣候的密切關系,人們對節氣的認識和掌握十分看重,由于居住環境與氣候條件的不同,各民族有關歲時、歲事、月令、時令等方面的行為習俗也各有千秋,溶合在其中的四時祭祀和舞蹈,也呈現出異彩紛呈的格調。這種習俗,既與天人相感、應時行事的傳統思想觀念聯系在一起,也與人們經過長期勞動生產實踐總結出的科學認識聯系在一起,雖然摻雜著不少巫術、宗教的成分,也不乏樸素的自然辯證思想。因此在農業生產實踐中,圍繞歲時更疊和一些重要的生產轉換舉行的歌舞活動,既達到了祭祀娛神的目的,在具體的農業活動中又起到了指導生產、調配勞力的作用。如在生產活動前舉行的舞蹈,起到生產動員、組織勞力、準備農具的作用;在生產活動中舉行的舞蹈,起到團結互助、調配勞力的作用;而在生產活動后舉行的舞蹈,則是祈祝或慶祝生產豐收。
二、舞蹈藝術與社會民俗文化生活
很多舞蹈藝術作品,往往跟宗教、祭祀活動有關。這是由于在人類的童年階段,還不能對無知無解的自然界作有把握的解釋,只有求借某種不可知的力量,通過幻想去揭開那一切奧秘。正如普列漢諾夫所說:“原始人是相信有鬼神存在的,不過他們對這些超自然力量的態度,總是限于想盡辦法使他們為自己謀福利,為了討好某個鬼神,非洲野蠻人竭力設法使它愉快,他們用美味的食品(祭祀)來收買它,并且為了表示尊敬,給它跳一些自己從中得到快樂的舞蹈。”于是,原始文化,便蒙上了一層我們今天稱之為“宗教”的神秘面紗。這類反映信仰民俗的舞蹈,我們統稱為“宗教、祭祀舞蹈”隨著社會的進一步發展,舞蹈作品開始更多地反映諸如民族歲時節日、民族禮儀等民間文化,在漫長的人類歷史長河中,有些民俗內容被吸收運用到舞蹈中,使舞蹈風格、形式更趨豐富多樣。同時隨著經濟文化的交流和民族融合的加強,各民族人民之間長期和睦相處,各種思想文化風俗相互影響,各民族舞蹈也日漸打破封閉局面,互取所長,融會貫通,民族舞蹈呈現向一體化發展趨勢。
關鍵詞:農民教育;課程;教學;探索
中圖分類號:S8-01 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-08-0260-2
1 研讀教材,把握教材特點
《作物病蟲草鼠害診斷與防治基礎》是中央農業廣播電視學校編制的百萬中專生計劃《現代種植專業》的一門重要課程,也是各地對農業推廣系統內沒有專業學歷人員培訓的必選課程,是一門重要的職業基礎課,對農業生產的指導作用很大,教材內容多,涵蓋面廣,講授起來難度大,培訓是以效果為目標的,如何提高培訓質量,確保教學效果是培訓教師必須思考的問題。
熟悉教材,研究教材,研究教學大綱是上課教師備課的第一步,這本書包括植物害蟲、病害、農田雜草,農田鼠害和農藥方面的知識。這是植物保護專業的幾門專業課經過專家精心編寫融匯而成的,具有職業性、基礎性、先進性、針對性和實用性的特點,打破了原學科體系而精選的內容,這就要求教師必須掌握各學科體系的相關知識。根據本教材特點,突出實際實用的教學原則,思考怎樣切入相關的知識點,結合生產實際,怎樣展示課程內容,對提高技能,實現培訓效果最有效。
2 研究學員,把握培訓對象的學習特點
2.1 掌握成人學習一般規律
首先,成人的學習動機非常明確,很有針對性,既圍繞職業要求、又關注直接效益;其次,在人才的培養上,成人教育更要突出主體特征,根據成人社會實踐經驗豐富,理解能力強等,開發其心智潛能,以突顯成人的個性和創造性;第三,成人教育作為繼續教育、終身教育,無時不與社會經濟的發展相聯系,所以我們必須瞄準產業和市場的現實變化與預期要求,有針對性地為從業人員實現個人發展,轉崗就業,提高層次設計教育模式,這些規律的遵循要求我們要依據區域經濟的發展的差異,形成與之相應的成人教育教學和管理體系。
2.2 研究學習對象的特點
掌握了成人學習的一般規律,但不同批次的學員又有不同特點。若招收的以應屆初中生為主的中等專業學歷層次的學生,則他們具有年齡均較小,精力相對充沛,學習勁頭大,學習記憶好,學習時間也較多,而且社會經歷少,對農業感性認識差,實踐經驗差。但他們是被升學浪淘下來的學生,有的人發展不全面,學習偏科,有的接受能力本來就不好,學習的目的性不強。但這樣的學生課時多,能允許充分系統地講解,重復的實踐操作,反復的演練,才達到學習要求,鞏固學習效果。
若是村社干部或留守農民,他們指揮著村社戶的農業生產,有著豐富的農業生產實踐經驗,有強烈的求知欲,渴望成為指揮農業生產的內行。他對課堂知識有較強的理解能力,但他們因年齡偏大,記憶力不好,還承擔著繁重的家庭生存壓力和繁重的生產勞動,有的集家長、社長、村長一身,承擔基層工作的壓力,學習時間少。對這樣的學員則以結合生產實際,結合案例,講授重點,突破難點,自學與授課輔導相結全,確保工作學習兩不誤。
在崗的農業系統內的在職學員,因崗位工作的原因,對農業生產有一定的實踐經驗,因沒有系統地學習作物病蟲草鼠害診斷與防治方面的知識,在工作中遇到很多難題,有強烈的求知欲望,成為指揮農業生產的專家,但因崗位工作忙而時間相對緊張,要求學習知識系統而全面,不但要知其然,還要知其所以然。他們學到了知識,更要傳授給農民;工作中遇到的問題還要帶到課堂來,這對課堂教學要求更高。這樣的學員一定講深講透,提出問題就要解答。
2.3 研究學員的社會層次
學員的社會層次不同,學習目的不同,對教學的要求也不一樣,這在備課、授課上是有差異的。應屆初中生為主,中專學歷生為輔,由于年齡較輕的原因,沒有社會實踐,他們的目的性不強,講授知識要力求系統,加強操作實踐,真正全面系統掌握的課本知識,為他們今后的發展提供更大的空間。同時,還要教育他們學一行愛一行鉆一行的敬業精神,積極投身農業科技實踐。對于村社干部和留守農民、在崗的農業系統內的在職學員,他們的學習目的性強,從事的行業決定了需要這些知識來解決生產中的實際問題,思想活躍,接觸一線生產實踐多,帶來的問題多,我們要有能力、有耐心解決這些問題。
3 收集資料, 擴充展示教學的內容
教師教授的知識一是來源于已掌握的書本理論知識,二是來源于工作的實踐經驗的積累,三是來于現代網絡大量的信息資料的學習和收集。予人一杯水,自己必有一桶水。否則就是半壺響叮當,隨時有可能被學員掛在講臺上,同時也誤人寶貴的時間。因此,在熟悉教材的同時,必須努力學習,收集閱覽大量的相關書籍和資料、圖片。教材上的知識點是要教師去思考怎樣處理,用什么教法、教具來讓學員接受這點知識。這門課生產一線有大量的實物標本的、網絡上有豐富的圖片資料,就看你去怎樣收集,生活中有很多的案例,怎么去組織采用。這些教具、案例的使用,擴充了教材的內容,是教材的延伸。比如說要講昆蟲的形態特征,我先收集蝗蟲、蝴蝶、金龜子,螟蟲等成蟲、幼蟲各個蟲態,上課時就可以打開蝗蟲、蝴蝶、金龜子,螟蟲等成蟲圖片,讓學員了解這些就是昆蟲,再打開這些昆蟲的卵、幼蟲、蛹,了解每種昆蟲有不同的蟲態,使文字理論形象化,復雜的文字融化在圖片的介紹中,比較他們的形態,找它們的共同特點,讓學員掌握什么是昆蟲。再打開蝗蟲口器的圖片,介紹咀嚼式口器的構造,要求學員掌握口器的基本構造及其衍化,再從口器各部位的衍變特化,介紹刺吸式口器和其他口器類型,為防治害蟲選用藥劑作鋪墊,學員喜歡聽,聽得懂、記得住。
4 探究教學方法精心教學
4.1 課程的時間設計
成人學習一般以90分鐘計,時間分配以引入新課回顧占10%,授課占75%,結論占15%。
4.2 授課方法的應用
靈活采用不同的教學方法,盡量教、學互動。常用的教學方法有講課法、案例分析法、討論法、練習法,現場參觀方法等。教學的方法是否有效,決定培訓的效果,這門課的實踐性強,要求教師要會使用多媒體、有豐富的生產實踐經驗,上課內容結合生產,掛圖、多媒體展示的圖片內容緊聯本地產業,內容講解要聯系生產實際。教師備好了課,準備了大量的教學資料,怎樣去組織教學呢?這就是教學方法的問題,恰當的教學方法可事半功倍。比如昆蟲的趨性我利用討論法講了5分鐘,學員回顧生活中有夜蛾子撲燈、見過糖醋誘蛾、黃板誘蚜,有的做過枯把誘蟲產卵等,從而懂得了昆蟲的幾種趨性。對一些抽象的則以含義、重要性、如何進行(步驟1、2、3),全面結論的邏輯推理方法講解。合理地選擇應用教學資料,選擇恰當的教具如多媒體、圖片、實物標本,各種教學方法靈活交替。
4.3 教學內容的選擇
教材中的內容是針對全國各地的農業生產實際,涵蓋面廣,作為教師,要以本地農業生產所涉及的作物和病、蟲、草、害為重點,而不是簡單的照本宣課,要對學員的創業和崗位工作有實際的指導作用。對與當地產業關聯性不強的就略講或自學,對本地的傳統產業要多講,而且是增加內容講,重點產業的病蟲害要細講,講辯認,講區別,講發生發展規律和如何防治。
4.4 教師的講解要求
講解層次分明,吐詞清楚,快慢適中,要聲音宏亮、抑揚頓挫,風趣幽默,運用各種培訓技巧,提高課堂注意力,增強課堂掌控力,讓課堂教學生動有趣,學員輕松學習,快樂學習。
4.5 重視實踐課
這門課具有很強的操作性,安排適當的時間現場培訓,一定要對當地的主要病蟲草害鼠讓學員能辨認、用什么方法去防治及化學防治用哪些農藥,什么濃渡,怎樣配制,怎樣施藥及其農藥的安全使用,都要一個一個、一步一步地手把手地教,把技能學到手。
內容摘要:本文結合我國社會主義建設的新實踐,對馬克思的勞動價值論進行了述評,指出了在新的歷史條件下怎樣科學的對待馬克思勞動價值理論,著重從四個方面分析了勞動價值論在當代的新發展。
關鍵詞:馬克思 勞動價值論 生產勞動
馬克思勞動價值論作為經濟學領域里的一個重要的理論,它是在批判地吸收了英國古典政治經濟學價值論基礎之上創立的科學學說,是政治經濟學的基石。馬克思創立勞動價值論的時代是工業化初期的蒸汽機時代,現在人類已經進人了21世紀,與馬克思所處的時代相比,社會經濟條件發生了很大的變化,必須深化對馬克思勞動價值論的認識,以解決社會主義現代化建設中出現的各種新情況新問題,因此,不斷學習和研究馬克思勞動價值論的主要內容及其在當代的新發展是十分必要的。
深化對創造價值的勞動的認識并對生產性勞動作出新的界定
由于所處的時代決定,馬克思在《資本論》中重點考察的是物質生產部門,認為物質生產領域的勞動才是生產性勞動并創造價值,而絕大部分非物質生產領域的勞動屬于非生產性勞動,不創造價值。在當今時代,隨著第三產業的發展,服務性勞動的地位和作用越來越重要,生產性勞動應當包括大部分非物質生產領域的服務性勞動。因此,應當在理論上充分肯定服務性勞動也是創造價值的勞動,以利于推動第三產業更快的發展。在今天,不僅直接從事生產過程的勞動是生產勞動,而且第三產業的大多數部門,包括交通運輸、郵電通訊、金融保險、會計咨詢等為生產和生活服務的部門,科研、教育、衛生等為提高科學文化水平和人民素質服務的部門,這些部門的勞動同樣是生產勞動,同樣也創造價值。馬克思指出,隨著分工的發展,生產勞動的概念會擴大,隨著勞動過程本身的協作性質的發展,生產勞動和它的承擔者即生產工人概念也就必然擴大。為了從事生產勞動,現在不一定要親自動手;只要成為總體工人的一個器官,完成他所屬的某一種職能就夠了。在當代,生產社會化程度空前提高,勞動分工越來越細,產品生產的鏈條越拉越長、環節越來越多,交通運輸、金融保險、科研教育等與直接生產過程交錯或交織在一起,其從業人員已“成為總體工人的一個器官”,他們的勞動理應屬于生產勞動,而要創造價值。生產精神產品的勞動同樣是生產勞動,同樣要創造價值。產品有有形產品也有無形產品,精神產品是無形產品,隨著社會進步,精神產品會越來越多,精神產品同樣具有使用價值和價值。畫家的繪畫、作家的文學作品、表演藝術家的演出等等,既具有滿足人們精神文化生活需要的使用價值,又凝結著畫家、作家、表演藝術家的一般人類勞動,而具有價值。
深化對腦力勞動者在社會生產和價值創造中所起作用的認識
馬克思在《資本論》中關于“總體工人”的論述中,對腦力勞動(包括科技人員和管理者的勞動)給予了肯定,認為這些勞動也是創造價值的勞動,但他重點研究的是物質生產領域的體力勞動。在當今社會,科技創新和知識創新越來越重要,科技人員和管理者的腦力勞動不僅作為一般勞動在價值創造中起著重要作用,而且作為更高層次的復雜勞動創造的價值要遠遠高于簡單勞動。因此,應充分肯定科技人員和管理人員在創造價值中付出的勞動,在收入分配方面使他們的勞動報酬與其勞動貢獻相一致,以充分調動其積極性和創造性。管理勞動是能夠創造價值的勞動。馬克思時代,管理和資本是結合在一起的。在當代是應當正確認識企業家勞動的時候了。馬克思在《資本論》第一卷,是用的抽象法,資本家的活動都一律被視為剝削活動;但是到了第二卷以后,他又提出了管理勞動的二重性,即承認直接經營企業的管理活動也有創造價值的作用。他們的勞動不僅是生產和創造價值的勞動,而且比起直接從事物質產品生產的勞動來,實際上還是倍加的、創造出更多價值的勞動。管理勞動是指在社會再生產過程中進行的計劃、組織、協調、指揮、監督活動的總括,它主要包括協調人與人、人與物、機構與機構的關系,發現和重組各種資源,激發各方面積極性和主觀能動性,為全面實現整體目標而協同努力。管理勞動不同于物化勞動,它是一種活勞動,也分為具體勞動和抽象勞動。其具體勞動表現為在特定生產條件下對社會再生產過程進行計劃、組織、協調、指揮和監督等活動;其抽象勞動則表現為管理者與其他全體生產人員利用生產資料創造出物質產品,并使自己的勞動(主要是腦力勞動)凝結于新產品之中,與直接生產工人勞動一起形成新價值,實現價值增值。
管理勞動之所以是一種更為復雜的高智力勞動,是因為:首先,商品的價值是由勞動創造的,對于價值創造的貢獻,復雜勞動是倍加的簡單勞動。以高知識、高智力為基礎的科學管理勞動,顯示出了它是一種較之一般復雜勞動更為復雜的“超級勞動”過程。現代企業管理職能要求管理者必須具備更高的素質,既要懂技術,又要懂管理;既要有理論知識,又要有實踐經驗;既要具備經營決策能力,又要具備市場開拓能力。馬克思指出:生產力特別高的勞動起了自乘的勞動作用或者說在同樣的時間內它所創造的價值比同種社會平均勞動多得多。其次,管理創新能實現更多的價值增值。管理創新的主要內容包括組織創新、制度創新、觀念創新等。管理者是企業生產活動的靈魂,在激烈的市場競爭中要取得競爭優勢,實現更多的價值增值,關鍵在于創新性管理勞動。再次,管理勞動又是一種回避高風險、獲得高收益的生產勞動。面對市場給企業帶來的風險和機遇,每個企業家都要運用自己的全部管理智慧,來迎接未來。
深化認識新生產要素在財富和價值創造中的作用
堅持馬克思關于人的抽象勞動是價值的唯一源泉是勞動價值論的基本觀點。同時要充分肯定科技、知識、信息等新的生產要素在提高生產效率、促進生產力發展、增加使用價值和價值形成中的重要作用。科學技術本身并不創造價值,價值只是無差別的人類勞動的單純凝結。但科學技術在生產中的應用可以使勞動對象的范圍擴大、性能更好,從而有利于勞動生產率的提高。科學技術還可以為人所掌握,而掌握了科學技術的人可以提高勞動生產率,創造出更多的使用價值和價值。高新技術本身有價值,而且可以轉化為新的生產力,但不創造價值,都是人類勞動(主要原因是腦力勞動)的產物,而且往往是復雜程度很高的活勞動的結晶。高新技術一旦在生產中運用就可以轉化為巨大的生產力,如生物技術運用于農業生產,既能夠大大縮短生產周期,又能夠極大地提高產量。高新技術無論多么先進,它的運用無論造成勞動生產率多么大程度的提高,但它終究仍是生產資料,它與當年馬克思所說的科學技術不創造價值的觀點沒有本質的區別。物化的知識凝結有價值,但它本身不是價值,即使是自動化程度再高的機器設備也還需要人操縱才能正常運轉,才能生產出合格的產品,否則,再靈巧的設備也會發生故障并造成嚴重的損失。生產自動化的特點只在于需要較少的活勞動去操作,而不能完全代替或取消活勞動,它和別的生產工具的差別僅在于操作人員的數量不同,就價值形成過程中的地位和作用來看,沒有本質性的變化,它對生產力的提高具有巨大的作用,有利于增加使用價值,而不直接加進價值,不是價值的創造者。高新技術在價值形成中具有重要的影響。一方面,從創造價值的勞動的內涵上看,高新技術在生產中的廣泛應用,使科技勞動成為創造價值的勞動的主要形態,高新技術的運用與科技勞動者的復雜勞動有著直接的關系,因為,首先,科學技術在生產中的運用,除了使生產資料的效率和效能得到提高以外,對勞動力的素質提出了更高的要求,經過教育和再培訓的勞動者具有更多的科技知識和更熟練的生產技能,能從事更為復雜的勞動,他們的復雜勞動在相同的時間內可以創造出更多的價值;其次,為了適應技術發展的需要,經過不斷教育和再培訓的工人將會日益成為掌握更多知識技能和更能熟練操作的“知識工人”,他們在社會再生產過程中會占有越來越重要的地位;最后,由于高新技術之間的相互滲透和相互影響,又會不斷形成由高技術科技人員、高水平管理人員和高技能操作人員有機組合而成的集合勞動者,這種同新技術要求相適應的集合勞動者會產生一種“集合力”,所提供的勞動是多倍的更高級的復雜勞動,在單位時間內會創造出更多的價值。另一方面,從創造價值的勞動的外延上來看,隨著科學技術的發展,總體勞動在價值的創造上將成為主要形式。在高新技術體系基礎上的社會化生產方式中,勞動過程簡單化了,勞動不再表現為象以前那樣被包括在生產過程中,相反地,表現為人以生產過程的監督者和調節者的身份同生產過程本身發生關系,工人不再是生產過程的主要當事者,而是站在生產過程的旁邊,甚至處于工廠之外,所有這些,正象馬克思所說的“總體工人”的總體勞動的概念,將隨著高新技術的廣泛采用而不斷壯大,創造價值的勞動的范圍也在不斷的擴大。因此,高新技術的應用能夠造就更為復雜的勞動者,在財富和價值創造中發揮更大的作用。
深化價值創造與價值分配的關系的認識
價值創造與價值分配是既有區別又相互關聯的范疇。價值創造屬于生產領域的問題,而價值分配屬于分配領域的問題。價值創造是價值分配的前提和基礎,沒有價值創造也就沒有價值分配。但價值分配又不僅僅取決于價值創造,在實際經濟生活中,價值分配首先是由生產資料所有制關系決定的,體現一定的生產關系。價值創造研究的是生產領域中價值是由什么創造的,即價值的源泉是什么。價值分配研究的是價值創造出來以后,在各個要素所有者之間按照什么原則進行分配。因此,價值創造和價值分配是兩個不同的問題,不能把它們混為一談。既不能把價值創造看作是價值分配的依據,也不能把價值分配問題等同于價值創造問題。
價值創造并不直接就是價值分配的依據。馬克思的勞動價值理論揭示了勞動是價值的唯一源泉,其他生產要素都不創造價值。但這并不等于說,由勞動創造的價值就應由勞動者自己完全占有。實際上,在任何社會都不可能由創造價值者完全占有價值。這是因為,價值分配并不以價值創造為直接依據,它是隨著經濟關系性質的變化而進行調整的。這種分配原則的變化和調整,與價值創造并無直接的關系。在市場經濟條件下,一個通行的原則是按要素分配,這是生產要素所有者所有權的實現。所以,按要素分配實質上是按要素所有權分配。按要素分配所依據的不是勞動價值理論,而是市場經濟的分配原則。
價值分配原則的變化并不能否定價值創造的理論。按要素分配,意味著各種生產要素的所有者都有權從創造的價值中分到一份利益,但并不能由此推論價值就是由各個要素共同創造的。勞動價值理論不是按要素分配的理論依據,但也不能用按要素分配來否定勞動價值理論。應該看到,在馬克思所處的社會歷史階段,企業制度是以業主制為主導的,馬克思沒有將技術和管理等作為獨立的要素納入價值創造和分割范疇。而在經歷了技術、管理和企業制度深刻創新和變化后的今天,管理耗費、研發耗費、營銷耗費等已成為價值分割過程中應予補償的重要因素。黨的十六大首次確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,這就將財富的創造與財富的分配內在地統一起來。黨的十七大再次強調:合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平。
分配關系是由所有制決定的。目前提出生產要素按貢獻參與收益分配,既不是對勞動價值理論的否定,也不是對勞動價值理論的簡單引申。分配方式或分配制度不是由價值理論決定的,而是由生產資料所有制決定的。馬克思關于所有制決定分配關系的原理是從各種不同的社會經濟制度中總結出來的,它不會隨著社會制度的變化而失效。我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持各種生產要素按貢獻參與分配,是由公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度決定的。因此,不能借口時代的變遷而否定所有制及其實現形式對分配的基本決定作用。正確的態度應該是,緊密結合時代的進步和實踐的發展,弄清價值創造和價值分配的關系,基于科學的理論,更好地認識和解決實踐中產生的各種新問題。
參考文獻:
近幾年來,隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大,我市農業機械化得到了快速發展。特別是《農業機械化促進法》和《農民專業合作社法》頒布實施以來,全市農機專業合作社建設發展迅猛。現將全市現代農業農機合作社建設情況報告如下:
一、農機專業合作社建設的基本情況
從開始,我們按照國家和省市的有關指示精神,開始農機合作社組建的試點工作,國家《農業機械化促進法》和《黑龍江農機管理條例》出臺以后,積極引導扶持農機戶建立新型農機服務組織,目前全市擁有各類農機專業合作社15個,其中,投資100萬元以上的合作社14個,1000萬元以上的合作社1個。累計投資2743.4萬元,其中國家投資1065萬元,農民自籌828.4萬元,銀行貸款850萬元,共購置各類農業機械173臺套。
從組建方式來看。我市現代農業農機專業合作社主要有以下三種模式:
一是合資合作式。合作社由幾個人聯合組建,資金通過國家補貼、銀行貸款和個人自籌來解決。如牛家鎮石羊村農機專業合作社,2009年投資1150萬元,其中國家補貼300萬元,中行貸款850萬元。新購置進口210馬力以上輪式拖拉機10臺,國產配套農具18臺套。可完成旱田整地、播種、中耕、噴藥、收獲全程機械化,是目前我市規模最大、配置最先進的農機專業合作社。
二是股份合作式。合作社發起人是原村機耕隊,將自有資產、資金、人才、技術整合后建設新的合作社。股份由原機耕隊自有資金及以機頂資、農民投資構成。如杜家鎮永聯村農機合作社。
三是大戶獨資式。合作社發起人是種糧大戶或農機大戶。自籌資金、自主經營、自負盈虧。如衛國鄉東安村農機專業合作社。
二、農機專業合作社在發展農業生產,繁榮農村經濟中發揮的重要作用
我市的農機專業合作社是按照《農民專業合作社法》依法登記注冊的,秉承“民辦、民營、民受益”的宗旨,在的基礎上,按照“入社自愿、退社自由”的原則建立起來的。農機專業合作社是新型農民專業合作組織,融資廣泛,經營形式靈活,是鞏固和完善農村統分結合雙層經營體制、提高農民組織化程度的重要形式,也是推進新農村建設和發展現代農業的有效途徑。
一是農機專業合作社的建立,促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下,優先購置先進適用的農業機械,在較好解決農機與農藝相結合的基礎上,采用標準化連片作業,基本上實現了主要農作物玉米、水稻、大豆主要生產過程機械化,促
進了糧食增產和農民增收。
二是農機專業合作社的建立,提高了農機服務的組織化程度,促進了土地合理流轉和規模經營。農機專業合作社在農業生產經營中,運用現代農機裝備和技術作為支撐,推進了農業生產、加工、運輸等多領域實現了機械化。提高了農業生產組織化程度,有利地促進了土地、資金、技術、裝備、信息等生產要素的有效整合。同時農機專業合作社吸納了大批農機戶,自愿形成服務主體,打破了傳統的耕作方式,從一家一戶分散經營,走向土地集中連片規模經營的耕作方式,實現了耕作由小戶粗放經營向合作社規模經營的轉變,促進了土地合理流轉和規模經營。
三是農機專業合作社的建立,提高了農業機械利用率,降低了作業成本,一定程度上減輕了農民負擔。農機專業合作社實行自愿組合,民主管理,合理配置農機資源,加速了生產要素的整合重組。在購置農機具上統籌考慮,注重實效,避免了重復購置和閑置等造成的損失浪費。解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中,在不誤農時的前提下,統一機具檢修、保養,統一配件、油料供應,統一收費標準,統一作業質量,統一安排農田作業和跨區作業,最大限度地發揮機具的優勢,提高農業機械的利用率,從而降低成本,減輕農民負擔,達到以機養機,興機惠農的目的。
四是農機專業合作社的建立,增強了糧食作物生產抵御自然災害的能力。隨著國家購機補貼力度的逐年加大,農機專業合作社在各級政府的幫助和扶持下,購置了大量先進的高性能大中型農業機械,從產前、產中到產后一應俱全,如:水稻插秧機、聯合整地機、玉米氣吸式精量播種機、聯合收割機等。農機專業合作社在農機主管部門的指導下,大面積推廣了農機新技術,如玉米精量播種技術、藥劑滅草免中耕技術、機械化保護性耕作技術等。先進農業機械和農機新技術的廣泛應用,增強了土壤蓄水能力,增加了土壤有機質,培肥了地力。同時減少了田間作業環節,降低了作業成本,提高了作物產量,促進了糧食增產、農民增收,進一步增強了農業抗御自然災害的能力。
五是農機專業合作社的建立,加快了農村勞動力轉移的步伐。從全市農機化發展的實踐看,由于大量農業機械的使用,使廣大農民獲得了現代化的生活方式和手段,大大改善了農業生產勞動手段,使傳統的農業生產方式發生了歷史性的變革。農機專業合作社的建立,進一步促進了農村勞動力的轉移,為二、三產業的發展提供了充足的勞動力資源,也解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾,為外出務工農民解決了后顧之憂。
三、農機專業合作社建設發展中存在的主要問題
目前,全市農機專業合作社發展勢頭良好,多數鄉鎮政府對組建農機專業合作社高度重視,農民對興辦農機專業合作社的積極性空前高漲。但是按照《農業機械化促進法》和《農民專業合作社法》的要求,規范化管理、市場化運作的農機專業合作社不多,還處在初級發展階段,存在的問題和難點主要有以下幾個方面:
一是發展資金嚴重不足,制約著農機專業合作社的健康有序發展。農機專業合作社是一種新型的服務組織,其服務對象是農民。這種組織投資大、回報率低、經營季節性強,發展壯大靠個人投入是有限的。目前我市農機專業合作社發展處于自由發展的初級階段,其成效還不夠明顯,對農民的誘惑力不夠強,尚不能得到社會各界的關心與支持,缺乏扶持資金和銀行貸款。
二是農機專業合作社內部管理粗放,亟待規范和完善。雖然農機專業合作社是按照《農民專業合作社法》在工商部門登記注冊的,但大多僅是形式上登記注冊,入社社員有其名無其實,僅是名譽上入社,實際上并沒有參與管理、服務與經營。特別是農機專業合作社的財務管理不規范,多數沒有建立財務會計制度,管理仍處于自由、自主的初級階段,缺乏規范和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低,經營管理水平不高,普遍存在“等、靠、要”的消極思想,開拓創新意識不強,缺乏自我發展的能力。
三是農機基礎設施建設薄弱,場庫棚建設嚴重滯后。在國家購機補貼政策的推動下,農機專業合作社大中型機具與日俱增,場庫棚建設不能適應機具增加的需要,造成了大量農機具的露天存放。更何況農機具的使用周期短,存放時間長,風吹日曬,冰霜雪凍,使很多機具銹跡斑斑,損壞嚴重,不但縮短了機具的使用壽命,無形中增加了維修成本,造成了不必要的損失浪費,其結果是影響了機具的作業效率和使用年限,從而影響了農民投資購機的積極性,延緩了農業機械特別是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的進程。
四是受家庭承包土地經營制約,大機械與小地塊矛盾突出,是影響農機專業合作社發展的重要原因。由于農村長期實行土地承包經營,農戶經營土地觀念還沒有轉變,“惜地、戀地”情結日益嚴重,種植結構處在一家一戶小塊經營的種植狀態,農機作業必然受到農作物種植品種、地塊差異的影響,大機械無法充分發揮作用,難于開展連片作業,從而增加了農機作業成本,降低了農機使用率、經濟效益差,制約了農機專業合作社的發展。
四、發展農機專業合作社的幾點建議
一是加強領導,提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分,是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級政府和主管部門要率先學習掌握《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》精神,深入調查研究,總結典型經驗,及時發現和總結農機專業合作社建設的新動態、新亮點和新典型,加深對發展農機專業合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓。并且,將農機專業合作社作為行政支持主體,在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油,特別是用地上給予支持,協調各部門扶持農機專業合作社的發展。
二是要理順發展環境,加大農機專業合作社建設的投資力度。各級政府和有關部門應切實把發展農機專業合作社建設納入重要議事日程,提供政策導向,及時研究解決農機專業合作社在發展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入,建立和完善投資機制,逐步建立以國家資金投入為引導,農民個人投資為主體,社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。財政部門應安排一定的農機化發展資金,用于扶持農機專業合作社的發展。信用貸款方面要給予政策傾斜,設立專項貸款項目。
三是加強農機專業合作社場庫棚設施建設,確保農機專業合作社健康發展。目前,農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展,農機具損失浪費現象嚴重,亟待各級財政的扶持與投入。首先我們農機部門積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入,同時引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入,以適應農機專業合作社發展的需要。其次要深入調查研究,摸清底數,在投入上建議省市級財政對農機固定資產超百萬元的、具有一定規模的農機專業合作社,給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。
四是依法發展規范農機專業合作社建設,做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上,運用法律手段促進農機專業合作社的穩定、發展。按照“先發展、后規范”的工作思路,和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則,逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道,使其有序健康發展。各鄉鎮都應引導建立農機專業合作社,以點帶面,充分發揮農業機械化作用。
五是加強內部管理,加大培訓力度,促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”,農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列,是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低,代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求,制定內部管理人員培訓計劃,每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓,提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力,進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市財政將培訓經費納入計劃,做到專款專用。
五.全市農機專業合作社建設計劃
計劃以北部旱田鄉鎮為主在全市組建5個大型現代農機專業合作社。初步決定在拉林、紅旗、興隆、八家子、背蔭河各建一個,每個合作社投資總額1000萬元,其中每個合作社爭取國家補貼200萬元,世界銀行貸款800萬元。在世行貸款800萬元中的40%(包括機械進口關稅和銀行貸款利息)即320萬元由農機合作社分15年逐步償還,同時在組建農機專業合作社的過程,我們將繼續堅持經濟效益最大化、農民自愿、節本增效和先進適用的原則,力爭實現高起點,高標準。今年組建的5個農機合作社,每個合作社進口美國大馬力輪式拖拉機10臺(210馬力——500馬力),大型噴藥機一臺;配套國產玉米收獲機、精量播種機、深松聯合整地機各一臺(一機三具)。
甘肅省新型農民創業培訓基地是經白銀市農廣校申請,甘肅省農牧廳授權,建立于白銀市綠色農業示范園的高新農業技術的培訓基地。基地建立以來,我們堅持以科學發展觀為指導,以增加農民收入為目標,按照分類指導、服務產業、注重實效、創新機制的原則,扎實有效地開展甘肅省新型農民培訓基地的建設與培訓活動,取得了顯著成效。
1 縱橫聯合,優化資源,創辦教學、研究、示范一體化的創業培訓基地
白銀市農廣校在申請甘肅省新型農民創業培訓基地的同時,在培訓基地合作建立起了甘肅農業大學農學專業博士碩士研究生工作站,甘肅農業科學院白銀試驗示范基地。在實現技術、人才資源優化配置的同時,硬件建設也有了較大發展,目前培訓基地具備電腦投影,實物展臺、DVD播放設備等完全受中央控制系統控制的現代化教學設備的多媒體教室一個。還建成了用于學員教師學習研究用的病理實驗室一個。
同時地域優勢也是農民創業培訓效果有了較大提升,該地區不僅是白銀市日光溫室、反季節瓜菜生產技術的試驗示范基地和新品種、新技術展示窗口,同時也是甘肅省日光溫室產業的排頭兵。在該基地辦培訓、做試驗、搞示范,既能夠充分發揮示范,又能使學員開闊眼界。這一培訓基地的建立,為我市乃至全省日光溫室技術培訓工作提供了良好平臺。
2 注重實效、創新機制,凸現創業培訓的特點
隨著現代農業的發展,對農民科技素質的提高提出了新的要求,農業產業結構的廣度和深度的不斷擴展,不僅要求農民加快知識和技術更新的速度,而且要求農民增強對信息的捕捉能力和適應市場的能力,為此,我們在農民培訓觀念、思路、方式和方法進行了積極探索,最大限度滿足農民多層次、多樣性的培訓需求。重點突出了五個特性,做到了五個結合。
2.1 在培訓地點的確定上實現了靈活性――依托甘肅省新型農民創業培訓基地集中辦班與在日光溫室發展規模較大,農民積極性高,政府高度重視的地區巡回辦班相結合。
在培訓過程中,為了滿足更多農民和技術人員的多層次的技術需求,采取靈活多樣的辦班方式。一是舉辦日光溫室技術高級研討班;本著“學習交流、互補提高、共同推進”的原則,達到優勢互補,共同提高。二是在創業培訓基地就地辦班,充分利用基地的技術優勢、資源優勢、人才優勢,起到了事半功倍的效果。三是采取異地巡回辦班,通過實地考察,現場指導解決技術難題,方便農民的同時,加強了地區之間的技術交流。
2.2 在培訓方式的選擇上重視實踐性――采取學員在生產實習基地參觀、操作與高產典型戶對接相結合的方式。
針對農業生產技術的可操作性強這一特點,在培訓基地建設了四座不同結構的日光溫室,為學員學習、休息期間隨時參觀和實習提供了條件。如何將這樣獲得的間接經驗盡快地轉化為直接經驗,這正是農業技術培訓工作中的薄弱環節。分析原因,一在農民學員的接受心理上,往往存在著一層阻隔。二是學員對接受培訓后,尚不能完全自信。如何打通這層阻隔,就是讓培訓學員與高產典型農民,同吃、同住、同勞動,親眼目睹先進技術的應用方法。這樣,更具有說服力和溝通力。
在培訓中,我們采取學員對接農戶,培訓學員與高產典型農民結成對子,根據典型調查的資料和以往培訓建立的檔案,從培訓基地周邊地區,選擇部分溫室種植高產典型農民,自愿結合為學員對接農戶。培訓班結束后,由培訓班組織者負責送學員進駐農戶,參加農戶溫室蔬菜生產勞動。
2.3 在教學方法選擇上做到了多樣性――采取了講座教學、播放技術教學片教學與教師學員共同座談討論相結合的方式。
依據信息傳播的多樣性特征,在培訓過程中采用技術講座與師生共同討論相結合,教師講課配合powerpoint幻燈與電視教學片播放相結合,做到了圖文并茂,具體生動,培訓效果收效顯著。
2.4 在培訓內容確定上立足于實用性――選擇了溫室生產中具有前瞻性的先進技術與當前溫室高產高效生產區成熟技術相結合的內容。
在舉辦培訓班中,邀請了甘肅省農業大學魏永良教授,甘肅省農科院王蘭蘭、常濤研究員就日光溫室蔬菜生產前沿性技術,做了前瞻性的技術講座。同時又由白銀市從事日光溫室蔬菜生產指導的農業技術人員就多種蔬菜生產栽培技術進行了培訓。在強調實用性的同時,做到了理論與實際相結合。
2.5 在培訓教材的制作上突出了先進性――應用了傳統文字教材與現代媒體教材相結合的方式。
培訓基地編印的文字教材有《甘肅省新型農民創業培訓教材――高效節能日光溫室瓜果菜生產技術》和《甘肅農業主導品種主推技術暨農民培訓手冊》。
在培訓過程中制作的powerpoint幻燈片20余個,絕大部分學員通過U盤進行了拷貝。
近年來在日光溫室栽培技術的推廣中,制作了一套無公害日光溫室瓜果菜栽培技術電視教學片。主要有白銀市二代日光溫室建設技術電視教學片及三維動畫片,日光溫室無公害辣椒、茄子、黃瓜、甜瓜、番茄栽培技術和茄果類蔬菜育苗技術等教學片近十部。
3 集中優勢,加大力度,全力以赴保質保量完成培訓任務
一年來,白銀市農廣校與甘肅省經濟作物工作站共同舉辦培訓班8期,授課時間累計122學時,培訓農民及農業技術人員1065人,有17位學員參加了為期3天的對接農戶實習活動。全面完成了甘肅省農牧廳科教處下達的培訓任務。同時培訓學員通過通過技術更新提高,增強了外出務工技能,我市先后組織受訓農民分兩批赴新疆塔城承包溫室,截至目前,共有20戶22人我市農民在塔城承包溫室58座。受到了當地政府和農民的歡迎。
關鍵詞 設施大棚保險;意義;特點;現狀;對策
中圖分類號 F842.6;F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)05-0349-03
2010年,國務院下發了《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》(國發〔2010〕26號),提出了“保險公司要完善蔬菜保險產品,積極引導菜農投保,有條件的地方可對保費適當給予財政補貼”的要求。2012年中央1號文件,又提出了“擴大農業保險險種和覆蓋面,開展設施農業保費補貼試點”的指示精神。按照文件精神和農戶的保險需求,保險公司迅速啟動了以蔬菜大棚保險為重點的設施農業保險試點工作,大棚種植保險研究和實踐取得了積極的進展[1-4],現將設施大棚保險現狀及發展對策總結如下。
1 開展設施大棚保險的背景
1.1 設施大棚保險的概念
按照2011年農業部的《全國設施農業發展“十二五”規劃》的分類,設施農業包括園藝、畜牧、水產,是為農產品商品化各階段提供最適宜環境和條件,以擺脫自然環境和傳統生產條件的束縛,獲得高產、優質、高效、安全農產品的現代農業生產方式。設施園藝生產作為設施農業的重要組成部分,主要包括大棚和棚內作物,設施內作物包括蔬菜、水果和觀賞作物等,以蔬菜種植為主,全國大棚蔬菜約占大棚作物種植面積的95%,因此本文重點探討設施蔬菜大棚保險的相關內容。設施大棚保險,是保險機構根據保險合同,對被保險人的大棚及棚內作物,因保險標的遭受約定的災害事故所造成的損失,承擔賠償保險金責任的保險活動。
1.2 開展設施大棚保險的重要意義
開展設施大棚保險,對促進設施農業發展和農民增收、提高農戶抗風險能力、保障菜籃子工程建設、穩定蔬菜價格、發揮保險的風險管理和社會管理職能,使保險業更好地服務農村經濟社會發展等方面具有重要作用。因此,應積極開展設施大棚保險活動,保障農民的收入。
1.2.1 開展設施大棚保險是貫徹落實國家科技戰略和現代農業產業政策的必然要求。大棚生產極大提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率,是我國許多區域農業支柱產業,是實現傳統農業向現代農業生產方式轉變,建設新型現代農業的重要內容之一。近年來,國家政策扶持力度越來越大,設施大棚生產得到快速發展。截至2012年底,全國設施大棚種植面積已近400萬hm2,成為世界上設施種植面積最大的國家,因此發展設施大棚保險是與國家科技興農政策相配套的重要舉措,是支撐我國現代農業產業發展體系的重要一環。
1.2.2 開展設施大棚保險,有利于提高農戶風險抵御能力和可持續發展能力。設施園藝生產極大地滿足了人民對園藝產品的需求,尤其是對解決北方地區冬季蔬菜供應以及花卉、水果等產品的周年供給等方面發揮了重要作用,但是與傳統農業生產相比,相對封閉的生產環境雖具有較強的防災減災能力,但是對于大災影響造成的損失往往更大。大棚作物價值高、反季節種植,損失后的自我恢復能力弱,造成全損的概率高,因此同樣的災害,大棚種植生產者往往承擔的風險更大,對保險的需求更為迫切。農戶通過參加大棚保險,可使生產中斷、后續資金不足難以恢復生產的風險,轉嫁給保險公司承擔,保障了農產品全年的均衡供應。
1.2.3 開展設施大棚保險,有利于完善我國農業保險保障體系。設施大棚保險是我國農業保險保障體系建設不可或缺的重要組成部分,是保險公司踐行社會責任、服務三農的重要體現,是充分發揮保險的社會管理職能,服務地方經濟和社會主義新農村建設的重要手段。2007年中央財政在6個省區開始對玉米、水稻、生豬等6個農業保險品種進行保費補貼的試點,至2012年底,中央財政對農業保險的補貼品種已經達到15個,人保財險開發的農業保險產品400多個,覆蓋全國各省區,呈現出政策支持不斷加強、覆蓋面快速擴大、服務經濟社會能力、社會認同度和影響力不斷提高的良好局面。農業保險的發展為設施大棚保險發展提供了的可供借鑒的經驗。特別是盼望已久的《農業保險條例》的實施,將為設施大棚保險走向規范發展的快速通道奠定良好的基礎。
1.2.4 開展設施大棚保險,有利于改善農村金融服務。大棚生產一般是連片經營,投資價值高,風險高,資金不足時由農戶或大棚合作經營組織向銀行進行貸款經營。開展設施大棚保險可促進信貸對大棚生產的支持、穩定農民未來預期、改善農村信用環境、激活農村金融服務鏈,形成農戶敢貸、銀行愿貸、資金安全得到有效保障的新局面,從而進一步支持銀行擴大對農戶的授信,促進融資,推進產業資金鏈的良性循環。
2 設施大棚保險的特點
2.1 保險標的復雜多樣
大棚類型多樣,保險標包括棚體設備、附屬材料,又包含棚內種植的作物。棚內作物品種豐富,包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、藥材等,不僅棚體價值高,且棚內作物往往是非傳統作物,成本投入和市場價值也較高,農戶有著更高的保障需求。因此,一般將棚體與棚內作物同時承保,屬于“農險+財產險”的保險組合形式。
2.2 保險責任寬泛
設施大棚生產屬于人為控制下的半封閉式生產模式,具有溫差大、高濕、弱光及不易輪作等特點。棚內作物可能遭遇的氣象災害與大棚基本一致。設施大棚及其附屬設施,受其建筑材料的影響,抗災害能力存在差異,遭遇的災害主要有:火災、冰雹、雪災、暴風、暴雨及棚體損毀、倒塌后發生的損失。除一般自然災害之外,龍卷風、冰凌、沿海地區的熱帶風暴、內陸地區的沙塵暴等區域性災害也會對設施大棚造成一定影響。棚內作物除遭受上述災害外,還可能遭遇病蟲害。這些風險責任一般在保險條款中列明,保險公司是可以作保險責任承保的。對于被保險人在棚內勞動過程中,因意外事故或自然災害導致的人身傷害,根據農戶的需求,也可以作為附加險承保。
2.3 保險金額及費率分項確定
設施大棚的保險費率一般較為復雜,因為不同材質的大棚抗風險程度有所差異。一般鋼架結構的費率要低于竹木結構的費率,造價較高的溫室,其抗風險能力較強,棚體費率較低。有些地方的保險產品還按照棚架、墻體、棚膜及附屬設施設置不同的費率,采取分項保額、分項費率、分項賠付的辦法。對于棚內種植的作物,我國常年生產的蔬菜就有14類,150多個品種,錯綜復雜,成產成本、生長周期、風險特點、市場價格明顯不同,可按照大類,如葉菜類、根莖類、蔥蒜類、茄果類、豆類、瓜類分別確定保險金額。
3 設施大棚保險試點現狀
近年來,為配合國家農業產業政策的調整,緩解“菜籃子”產品供應不均衡的問題,保險公司積極開拓設施大棚種植保險業務領域,專門設計設施大棚保險方案,研發了溫室園藝作物種植保險產品,為我國農業的生產發展提供保險保障。
3.1 陜西省開發“銀保富”項目,保險、銀行聯手為農戶提供配套服務
近年來,陜西省政府加大了農業產業結構調整力度,設施蔬菜正逐步成為陜西省農業發展的戰略性特色優勢產業。設施蔬菜“銀保富”是陜西省政府在2009年起推出的省級農村金融創新和重點惠農項目,時任陜西省省長袁純清同志參與調研并親自命名為“銀保富”,是指通過財政資金對參保農戶給予保費補貼,保險公司對設施蔬菜提供保險服務,銀行對參加保險并符合銀行貸款條件的農戶優先予以信貸支持,以“農戶建棚+財政補貼+農業保險+銀行貸款”的方式為農業經濟發展既提供資金支持,也提供風險保障,降低了銀行機構放貸風險。例如農戶購買666.67 m2設施蔬菜“銀保富”保險,繳費120元,即獲取銀行貸款1萬元。楊凌新華府蔬菜專業合作社支付保費1.4萬元,為該社186個蔬菜大棚辦理了保險,很快從銀行獲得了180萬元大棚建設貸款,使陷入資金困境的合作社起死回生。該社大棚在2010年9月連陰雨災害中損失嚴重,保險公司及時支付了14.5萬元賠款,為大棚重建提供了資金支持。該項目找準了保險和銀行聯手支持農業產業發展的切入點,提高了設施蔬菜產業抗災能力,也是解決農戶貸款難問題的一種模式。2009—2012年,陜西省政府已連續4年將設施蔬菜“銀保富”保險納入全省政策性農業保險實施方案內容,推動在全省范圍內試點,且試點工作被《人民日報》、新華網、陜西“兩臺一報”、新浪網、鳳凰網等100多家媒體報道或轉載,總量突破6 000條。
3.2 江蘇省政府實行獎勵政策,促進設施大棚保險發展
江蘇省政府對大棚保險實行政策鼓勵,給予保費補貼20%~50%,且省財政以省轄市為考核單位,在年底達到省政府要求的占比,在原有保費補貼基礎上,再實行補貼獎勵。2008年在泰州市率先出具蔬菜大棚保險第1單之后,有計劃、有步驟地開展高效設施農業保險新產品的開發和推送,高效設施農業保險成為“農險系”又一重要“家族”。大棚保險是風險較高的險種,人保財險實行與地方政府聯合共保的經營模式。
在承保環節,人保財險江蘇省分公司為全省各縣(市、區)支公司配備了GPS定位儀,確定保險大棚的四角座落位置,予以明顯標識和繪制平面圖,提高了承保的準確性。在防災防損方面,為積極應對災害天氣,減少農戶損失,保險公司與氣象部門組建四級氣象預警服務網絡,災害發生前,保險公司根據得到的氣象信息,發文對災害預防工作進行部署,發生突況及重大災害及時啟動預案,并在省、市、縣三級保險公司建立了值班制度,做好溝通協調工作,及時掌握轄內受災情況。人保財險借助PICC短信應用管理系統,免費對蔬菜大棚投保大戶進行災害預警提示服務,有針對性地建議應對災害的具體措施,特別提示要采取措施加固棚體,對已到收獲期的棚內作物應盡快采摘,盡量減少不必要的損失。
3.3 配合天津市“菜籃子”工程建設,加快設施大棚保險發展
為支持天津市政府“菜籃子”工程建設,穩定蔬菜價格,天津市政府大力支持設施農業的發展,每年撥付專項資金用于溫室大棚建造的補貼,抑制過快增長的蔬菜價格,截至2011年底,天津市各類溫室大棚已經突破2.67萬hm2。人保財險天津市公司及時跟進政府和市場的需求,抓住政府補貼建造溫室大棚的利好政策,通過財政部門給予保費補貼的支持,農業部門給予技術支持,保險公司積極參與農業生產風險管理。堅持由地方政府引導,主要宣傳發動對象是政府扶持的農業企業、村鎮產業園區和村級農業生產合作社等大棚專業合作組織。人保財險天津市分公司制定了《天津市政策性溫室大棚保險條款》,從2008年下半年起開始試辦,目前已成為天津分公司農險第一大險種,2012年為全市蔬菜大棚提供風險保障12億元。
3.4 北京市保險公司對大棚損失及時理賠,保障都市現代農業發展
隨著北京市都市型現代農業建設步伐的加快,進一步促進了北京市“菜籃子”工程的建設。北京市從2007年政策性農業保險開辦以來,嚴格按照溫室大棚保險條款履行賠付責任。作為設施農業的溫室大棚,承保的風險較大,賠付率較高,但是,溫室大棚保險作為政策性農業保險的一個險種,保險公司為滿足京郊農戶不斷增長的參保需求,始終堅持開辦,專門制定了《重大災害和有重大影響事故理賠處理應急預案》,建立了專業農險理賠團隊,制定了現場查勘、現場定損、快速付款的理賠流程。人保財險北京市分公司自2007年開辦政策性溫室大棚保險以來,到2012年底,累計收取保險費4 177萬元,支付賠款累計5 607萬元,累計承保了1.28萬hm2,為2.32萬農戶提供了66.85億元的保障。2012年7月21日,北京市遭受自1951年以來最大規模降雨,暴雨形成全市大面積災害,給承保的設施農業造成了較大的損失,人保財險支付賠款560萬元。11月3日,北京市再次遭遇了雨夾雪的惡劣天氣,在部分地區形成了50年一遇的暴雪災害,此次災害給承保的設施農業又一次造成了巨大的損失,估損2 000萬元。
4 對策
根據設施大棚生產的特點,參照有關農業保險保費補貼政策,建議各級政府部門出臺相關政策,扶持作為現代農業重要生產方式的設施大棚發展,將大棚種植保險納入財政保費補貼的范圍,并在總結各地試點經驗的基礎上全面推開。
4.1 推進設施大棚保險的基本原則
堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則。政府引導要發揮各級財政保費補貼政策的引導和杠桿作用,采取以政府扶持和引導為主,各級政府相關部門積極引導農戶或合作經營組織投保,擴大大棚保險的承保覆蓋面和保障程度。市場運作是指保險經辦機構要重視業務經營風險,建立風險預警管控機制,積極運用市場化手段防范和化解風險。自主自愿是指農戶或專業合作經濟組織、保險經辦機構、地方政府部門等有關各方的參與,都要堅持自主自愿原則,不得強迫、限制農民或者農業生產經營組織參加保險。協同推進是指縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調,建立健全推進大棚保險發展的工作機制。保費補貼政策要同農村信貸等各項強農惠農政策有機結合,農業、水利、氣象、宣傳、地方財政部門協同推進大棚保險發展。
4.2 積極爭取財政保費補貼政策的支持
2013年中央1號文件中明確提出“適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求,必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護”。設施大棚作為現代農業的基礎和支撐,應通過保險的方式給予必要的支持和保護。建議將設施大棚種植這種高投入、高風險的項目納入中央財政保費補貼的范圍,解決地方財政保費補貼壓力,促進地方經濟和現代農業發展。本著穩步推進的原則,先行選擇設施大棚種植比較集中的華北、長江中下游地區及已開展試點的區域,中央財政給予保費補貼,在總結經驗的基礎上全面推開[5-9]。
4.3 科學制定大棚種植保險方案和保險條款
為推進設施大棚保險工作的開展,各級政府部門應積極牽頭制定保險方案,保險公司應開發適合大棚生產特點的專屬保險產品。主要包括以下幾個方面:一是關于保險標。包括大棚及其附屬材料、設備;大棚內種植的作物以及從事大棚種植生產勞動者的人身意外傷害。二是關于保險金額。保險大棚的單位面積保險金額,參照投保時保險大棚主要材料及附屬設施的造價(即建造成本)分別確定,實行分類保額。大棚作物的保險金額與普通作物種植保險相同,參照作物的直接物化成本確定。根據承保標的種類不同,其保險金額有所差異。三是關于保險責任范圍。設施大棚的保險責任可包括暴雨、冰雹、洪水、風災、雪災、凍災等自然災害以及火災、爆炸、空中運行物墜落等意外事故。棚內作物的保險責任包括保險期間內,保險大棚遭受保險責任范圍內的事故造成損毀或倒塌時造成保險大棚內種植作物的損失。四是關于保險費率。根據大棚生產的風險狀況、損失率,科學合理擬訂保險費率,按照分類保額不同、風險不同分別測算費率,保險產品及費率報保險監管部門備案同意后保險公司承保。五是關于賠償處理。按照“主動、迅速、科學、合理”的農險理賠原則,對發生保險責任事故的大棚及時賠付。大棚單位面積分項賠償金額,根據單位面積分項保險金額、損失率和受災面積確定;棚內作物的賠償金額,根據作物不同生長期單位面積最高賠償標準、損失率和受災面積確定。
4.4 加強設施大棚保險的組織協調和宣傳
開展大棚保險需要各級政府和有關部門的密切配合。大棚保險作為一種重要的災害損失補償方式,在一些地區還未被農戶廣泛接受,因此應加大宣傳力度,培育農民的保險意識,通過農村喜聞樂見、通俗易懂的廣播、標語、設點咨詢、發放明白紙等方式,加大保險知識的普及,廣泛深入細致地宣傳設施大棚保險的重要意義、繳費方式及賠償標準、理賠范圍等,讓廣大農戶或大棚合作經營組織充分認識到參加保險的好處,使其明明白白投保,擴大保險覆蓋面和滲透度,使大棚保險這一惠民政策更好地服務于農業生產和農民生活[10-13]。
5 參考文獻
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