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第1篇：突發洪澇災害應急預案范文

關鍵詞：動物疫病防控；洪澇災害；影響；對策

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0037-01

1 畜牧業受災情況

2016年入汛以來，鄂州市境內遭遇持續強降雨，長江水位居高不下，內湖積水急劇上升，多地發生洪澇災害，部分地區受災嚴重，畜牧業損失慘重。據統計，畜牧業進水受淹欄舍29.8萬m2，倒塌欄舍1.1萬m2，死亡畜禽12.7萬頭（只），轉移畜禽13.9萬頭（只），畜牧業直接經濟損失3 588.6萬元。

2 洪澇災害對動物疫病防控的影響

（1）防疫設施嚴重損毀。洪澇災害造成畜禽養殖場道路大量受淹，欄舍倒塌，防疫設施遭受嚴重損毀，飼養環境遭受嚴重破壞，防疫屏障遭受毀滅性打擊。

（2）病原易大量擴散。洪澇災害造成大批畜禽溺水死亡，動物尸體、糞便、垃圾、污水等得不到及時處理，伴隨著高溫天氣，動物尸體極易腐爛，病原微生物大量傳播和擴散，容易造成疫病的發生和流行。

（3）畜禽免疫力下降。為躲避洪水，隨著人員轉移，強行驅趕家畜，可引起應激反應造成抵抗力下降，誘發疾病，甚至引起孕畜流產，增加疾病傳播機會。洪災過后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵襲。

（4）飼養管理難度大。洪澇災害使大量養殖場（戶）圈舍被沖毀，飼料飼草短缺，飲水條件差，極易誘發中暑、感冒、腹瀉等疾病。加之飼料被洪水浸泡，可能導致發霉、腐敗變質，容易誘發中毒及腸道傳染病的發生和流行。

3 對策

3.1 做好災后重大動物疫病的防控

（1）災后重大動物疫病緊急補免。針對災后易發的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病實施緊急補免，加強對補欄（籠）畜禽、超過免疫保護期畜禽、免疫抗體不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，確保應免畜禽補免率、掛標率、免疫檔案登記率達到100%。

（2）搞好消毒滅源工作。各畜禽養殖場（戶）要高度重視高溫季節的消毒滅源工作，要在做好欄舍修復的同時，采取積極措施開展衛生消毒工作。一是要做好徹底消毒。在災后要及時清理打掃，并對養殖場進行全面消毒。二是要提高消毒頻次。在防災期間，產房、育雛舍、保育舍、孵化房等重點地方要每天消毒一次；一般禽舍、母豬舍、肥豬舍、場外隔離帶要每2天消毒一次；舍間過道、倉庫、活動場每3 d消毒1次。三是消毒方法。進出場區的消毒池要用3%～5%的燒堿溶液浸泡，畜禽舍內的可用0.3%的過氯乙酸、0.01%的二氯異氰尿酸鈉、0.05%的聚維酮碘進行帶體消毒。對于畜禽活動場、畜禽舍間走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒滅、0.05%絡合碘進行噴霧消毒。

（3）強化災后動物衛生監督。全面加強對飼養、屠宰、運輸等環節的監督管理，依法嚴肅查處抗拒強制免疫和販賣病死動物及其產品的行為，嚴防因災死亡畜禽流入市場。

3.2 人畜共患病的防控

（1）認真抓好血吸蟲的防控。血吸蟲病在洪災時易感染，特別是在血吸蟲重災區。應組織技術工作專班，深入災區開展災后動物血吸蟲病調查，進行預防性投藥，督導洲灘禁牧等工作措施的落實。

（2）全面開展布魯氏菌病凈化監測。為減少洪澇災害過后高溫天氣對家畜疫病防控影響，在汛期排查疫情的同時，開展了大規模布魯氏菌病凈化監測，對監測出的布魯氏菌病陽性家畜，全部按規范要求進行無害化處置。

3.3 抓應急處置工作

（1）嚴格按照《重大動物疫情應急條例》和《湖北省突發動物疫情應急預案》的要求，做好各項應急物資的儲備。向受災區、養殖場調配防疫物資，如：消毒藥、防護服、手套、口罩和血吸蟲病治療藥品吡喹酮。

第2篇：突發洪澇災害應急預案范文

[關鍵詞]RS 遙感技術 自然災害 預警 防護

[中圖分類號] TP7 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-270-1

0引言

我國的自然災害主要體現在洪澇災害、地質災害上等等，以洪澇災害為例，嚴重的洪澇災害不僅可以影響到人民的生命財產安全，更重要的是它還對國家的經濟發展帶來重大的影響，為此，即使的預警與防護工作是很重要的。

基于RS遙感技術的自然災害預警與防護起到了很大促進作用，通過RS遙感技術可以快速將多源數據復合，通過網絡集成了多種技術成果和數據，進行快速、準確、連續、動態與全天候的洪澇災害的監測與評估，對減少災情對人們生命、財產的損壞中發揮著重要的作用。

1 RS遙感技術定義

RS技術即遙感技術（Remote Sensing，簡稱RS），是自然災害方面的預測和治理的關鍵技術，它可以通過高空或外層空間讀出地球表面各種地理變化的信息，并經過掃描、攝影、傳輸和處理技術對地表事物進行有效的監測，將重要的信息傳送給地面相關單位。

RS遙感技術作為新興的技術，其主要作用是為地球上人類的生產、生活提供全面的信息，實現防災、減災、救災的目的，特別是對于突發性的地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等，也包括漸進性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等都會產生重要的監測作用，從而能夠使人們對自然災害的發生、發展能夠系統的掌握，并在關鍵時刻做出應急處理預案，從而減少自然災害對社會經濟、國民經濟發展的影響。

2基于RS遙感技術的自然災害預警與防護

我國自然災害的發生幾率不但多而且對經濟發展的影響也很大，為此，對自然災害的預警和防護是很關鍵的。

基于RS遙感技術作為一種新興的技術，在對自然災害預警與防護上起到很大的作用，同時隨著現代科學技術的不斷提高，遙感技術的不斷創新，其遙感探測范圍不斷擴大，獲得資料的速度快、周期短，受地面條件的限制少，而且更重要的是RS遙感技術的提高不僅僅是具有簡單的預測功能，在自然災害的營救和災害重建上也發揮了重要的作用。

本文以地質災害為例，系統的分析基于RS遙感技術對地質災害的治理、營救和重建上的作用。

2.1RS遙感技術對地質災害的治理

地質災害是很嚴重的自然災害，諸如常見的山體滑坡、泥石流等等，如果對這些地質災害的發展變化沒有進行及時的掌握，做出應急預案，一旦發生對經濟發展都會產生很重要的影響。為此，地質工作人員可以通過RS遙感技術對多發與地質災害的地區進行全程24小時連續監測，將RS遙感出的地質形態、色調、影紋結構進行分析研究，對于可能發生的地質災害根據當地實際制定應急預案，使災害的影響性發生在最小的范圍內。

2.2RS遙感技術對地質災害的營救

地質災害的發生也有諸多不可預測性，特別是對于突發性的地質災害，營救任務就是很關鍵的，人們可以通過RS遙感技術傳輸到的數據信息，對災害現場進行勘查，為營救準備工作提供科學的數據依據。營救工作也是一個搶時間的工作，然而RS遙感技術具有周期短、精確度高的特點正是符合了這一特點，為營救工作提供快速有效幫助。

同時RS遙感技術還能監測出營救地點是否還會多次發生災害，對營救人員的安全也提供了重要的保障。

2.3RS遙感技術對地質災害的重建

災后重建工作是保障人們生活，維護社會穩定的關鍵，RS遙感技術在災害重建上也能起到很關鍵的作用，地質災害的發生具有可變性，是人為無法控制的，為此有效的監測技術是必要的，通常如果采用傳統的人工勘查不但浪費時間，而且地質災害的頻發性也會對勘查人員的人身安全造成影響。為此，工作人員可以利用RS遙感技術對整個重災區進行系統調查，根據遙感數據的監測評估結果，對于重建后的選址問題、系統掌握災區情況問題等等都會提供科學的參考依據，有利于國家對災區重建工作的總體規劃，提高災后重建的治理質量，促進社會的穩定。

3對遙感技術的研究展望

基于RS遙感技術對自然災害的預警與防護是一個很系統的工作，利用其技術不僅僅是要監測，同時還要進行預測和調查研究，要充分發揮出RS遙感技術的最大功能，在監測、預報、防災、抗災、救災和援建等各個方面都能起到重要的作用。隨著我國科學技術的不斷革新變化，RS遙感技術也需要適時的做出不斷的調整和改革，開始趨向于多種衛星系統進行輔助監測，利用可見光、紅外、微波、激光等多遙感波段，使采集到的信息能夠更加完善和準確，從而實現全天候、多時相的連續觀測，使RS遙感技術能夠在我國經濟建設中發揮更大的作用。

4結語

通過以上對基于RS遙感技術的自然災害預警與防護的系統分析，可見RS遙感技術在對自然災害的預測和治理上發揮了很大的作用，它能夠貫穿與整個自然災害的調查、監測、預警、評估的全過程，以其精準的高分辨率在第一時間讀取出自然災害發展過程，如可以對地質災害，對滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地質災害防治方面實現災前預警、災情監控、災后評估，為防治自然災害對人民生命財產損壞提供了關鍵的參考依據。

參考文獻

[1]黃信坤.教學質量監測與評估系統的研發與應用[D].電子科技大學，2010：13-14.

[2]孫垂河，姚欣，宋春東.地理信息系統與遙感技術在三北防護林信息監測管理中的應用[J]，防護林科技，2006，（03）：19-20.

[3]蔡愛民.航天遙感技術在我國森林資源中的應用[J].滁州學院學報，2006：（03）：22-23.

第3篇：突發洪澇災害應急預案范文

今年，進入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現4次災害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點70個，有5個站點超過200毫米，最大雨量出現在洪雅縣三寶鎮，達222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強降雨，是入汛以來強度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個站點12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮，達223毫米。

預計今年全市屬中等洪水年，但局部區域發生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。

洪澇災害造成的直接經濟損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災，房屋倒塌4220間，轉移人員3282人，洪澇災害直接經濟損失2.6億元，其中農林牧漁業1.3億元，交通運輸業0.5億元，水利工程設施0.2億元，其它損失0.6億元。

據氣象部門預測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現1至2次區域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴峻。

二、前期防汛工作開展情況

（一）健全防汛組織機構，落實防汛責任制度。今年，市和各區縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進行了充實調整，明確了部門職責分工，加強了防汛工作的組織領導。新上任的東坡區、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領導參加了省上組織的防汛工作培訓。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮、山洪災害易發區等重要防洪對象的防汛責任制，形成了以行政首長負責制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責任體系。

（二）完善防汛抗旱應急預案，加大防汛信息化建設。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結合2006年以來預案執行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應急預案》，提高了預案的科學性和可操作性。經市政府第25次常務會議討論通過后已印發全市執行。各區縣和有關部門結合其各自情況對縣級防汛預案、水庫防汛、山洪災害防御預案等進行了修編，全市形成了較為完善的防汛應急預案體系。今年中小河流水文監測系統投資203萬元，山洪災害防治非工程措施建設的仁壽、洪雅、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進入招投標準備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監測系統的設計正在進行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區岷江周河壩堤防2600米的建設任務，整治了重點?。ǘ┬筒‰U水庫20座。

（四）充分儲備防汛物資，加強搶險隊伍建設。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發生時物資能及時調出，第一時間投入搶險救災。

（五）加強防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領導、應急預案、物資儲備、隊伍建設、工程建設和運行管理、河道清障、防洪重點部位等方面進行了深入細致的檢查，對發現的問題和隱患，落實責任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區城市防洪工作會議，將于近期對中心城區防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續發文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議

（一）突出抓好在建工程以及移民安置點和移民工程的安全度汛。各區縣和相關部門要進一步落實項目法人責任制和防汛責任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強與項目業主、施工單位的聯系溝通，認真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責任的落實工作。嚴格落實施工人員營地、移民安置點等重點區域的監測、落實應急措施，確保建設營地安全和移民群眾、移民工程安全。

（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎設施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進一步細化度汛預案和方案，落實除險加固、監測預警、搶險避險措施，做到險情及時發現、及時報告、及時處置。要盡快組織修復水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復的要加強防守，嚴防決口和潰堤。對重點堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準備。要加強對城市防洪排澇管網、低洼區域、內澇隱患點拉網式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質災害防范工作。要充分認識到主汛期山洪泥石流地質災害可能頻繁發生的嚴峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時預警預報信息，確保預警信息及時準確發送到每一名受威脅區域的群眾。堅決做到主動避讓、預防避讓，切實做好緊急轉移和撤離群眾的各項準備，確保人民群眾生命財產安全。

（四）突出抓好預警調度工作。氣象、水文部門要密切監視汛期天氣變化情況，及時準確對雨情和水情進行滾動預報。特別是對山洪災害、地質災害等突發性強、毀滅性大、防御困難的災害，要建立起直達基層的反應快捷預警預報系統。嚴格執行汛期水庫水電站防洪調度制度，電調服從水調，水調服從洪調，確保水庫水電站安全運行。

（五）突出抓好信息報送確認工作。一旦遭遇突發災害天氣過程，有關區縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發送有記錄，確保信息發出、接收實現無縫銜接。要加強防汛、氣象、應急、民政、國土等部門的溝通聯系，實現信息共享，確保信息報送及時、準確、可靠。

第4篇：突發洪澇災害應急預案范文

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1、總則

1.1

編制目的

為了提高xx天然氣有限公司應對突發事件的能力，預防和減少天然氣突發事件，對天然氣突發事件采取切實可行的措施，最大限度地減輕突發事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，支持和保障社會經濟發展，特制定本預案。

1.2

編制依據

國家有關的法律、法規、政策、標準。

1.3

適用范圍

1.3.1區域范圍

本預案適用于我公司建設、運行、管理的西溫莊門站、丈子頭門站、小店高中壓調壓站、新張村高中壓調壓站、高壓輸氣管線、高壓儲氣管線和中壓輸配管線、中低壓調壓站（箱、柜）。

1.3.2適用事故類型

天然氣泄漏、火災、爆炸、突然停氣24小時事故、電氣災害、特大暴雨造成的洪澇災害、雷電災害、地震災害

1.3.3事故級別

1.3.4響應級別

根據事故大小啟動響應級別的預案

1.4

應急預案體系

1.4.1預案構成

公司應急預案由綜合預案、專項預案和現場處置方案三部分組成。

1.5

應急工作原則

應急工作遵循以下原則：以人為本，減少危害的原則。居安思危，預防為主的原則。分級管理，先期處置的原則。統一指揮，專業救援的原則。即報情況，跟蹤落實的原則。

2、生產經營單位的危險性分析

2.1

公司基本概況

企業名稱：xx天然氣有限公司。

生產經營范圍：天然氣輸氣管網的規劃、設計、建設、管道施工；天然氣儲配、銷售、運營、管理、用戶設施設計安裝；天然氣加氣站建設、天然氣汽車改裝及零部件的經銷；天然氣器具的生產、加工、銷售；天然氣相關技術咨詢及開發研制。

主要安全設施：丈子頭門站、西溫莊門站、小店高中壓調壓站、新張村高中壓調壓站、CNG母站，高、中低壓管線。

供氣范圍：xx市區居民用戶，工業用戶，營業用戶，福利用戶。

設計供氣能力：一期工程設計能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實現后，將達到9.6億m3/年。

2.2

危險源與風險分析

2.2.1

重點危險源

丈子頭、西溫莊門站、小店高中壓、新張村高中壓調壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲氣管線、DN200以上的中壓輸配管線

2.2.2事故因素分析

天然氣介質因素、管道沿線自然災害因素、管道系統潛在的危險因素、場站系統的危險因素、來自自控系統潛在的危險因素、可能受到職業危害的崗位及危害程度

2.2.3重點危險源周邊環境分析

丈子頭、西溫莊、新張村周邊無重大危險源。主要危險來自站區內自身危害。南側是加油站距離為47米。符合國家規范要求。但是油由于加站屬重點危險源，因此小店高中壓調壓站是防范重點。

高壓儲氣管線沿環城高速公路綠化帶敷設，周邊空曠，沿線基本無重大危險源。主要危險源來自管道本身和沿線閥門。中壓管線主要是調壓站與煤氣管線相銜接部分。主要危險來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓和自身腐蝕等原因，造成線路漏氣危害。

3、組織機構及職責

3.1應急搶險組織機構設置

3.2

應急搶險組織機構職責

4、預防與預警

4.1危險源監控

門站和高中壓調壓站為我公司重點保護范圍。預防措施有：甲烷氣體監測儀、攝像監視系統、紅外線報警系統、應急電源，還有專門設置的天然氣放散系統。在工藝區內和控制室內所有接線安裝了防雷單元。

應急處置要點：泄漏事故處置方案要點、火災事故處置方案要點、爆炸事故處置方案要點、人員的安全防護。

4.2

預警行動

公司應急指揮中心確認可能導致安全生產事故災難的信息后，啟動公司突發事件應急預案。必要時請求上級應急救援指揮機構協調。

特別重大供氣安全事故Ⅰ級、重大供氣安全事故Ⅱ級、較大供氣安全事故Ⅲ級發生后，立即向市政府應急中心報告，同時向市建管委、安監局和當地區政府應急指揮中心辦公室報告。一般供氣安全事故Ⅳ級，向市建管委、市安監局應急指揮中心報告，同時向當地區政府應急部門報告，依法采取緊急處置措施。

4.3

信息報告與處置

公司應有24小時應急值班電話和內部報告方式，信息處理的基本原則：迅速、準確、直報。

并做好應急資料的保管和存檔

5、應急響應

6、保障措施

做好通信與信息保障，應急隊伍保障，應急物資與裝備保障，經費保障

7、附則

應急預案由天然氣公司安監處、總工辦負責組織修改和解釋

第5篇：突發洪澇災害應急預案范文

管材股份有限公司管件車間總人數為21人，其中35周歲以下16人，占總人數的76.19%。本車間承擔著公司管件車間的生產，由于工作一線存在較多加熱、高速轉動及其它容易引發安全事故的設備，因此對應崗位需要具有較高的安全意識。正因為如此，多年來我們一直認真學習區委、區政府有關部門的相關要求，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實開展各項生產工作，確保每一名員工在日常工作中都秉持一絲不茍的工作態度，嚴格執行安全規程，勤巡檢，多動腦，為生產安全保駕護航。

近幾年車間人員變動較大，新進員工的安全意識水平有高有低，基于這樣的實際情況，我們對新進員工在入崗前進行生產安全教育，入崗后由留下的老員工在日常工作中，向新進員工傳授經驗和技能，積極參與“師帶徒”活動，進一步強化他們對安全的認知。并通過嚴格管理，落實責任，新老員工相互監督、相互提醒，堅決杜絕違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的事件發生。經過全體員工不懈努力，我車間實現2013年上半年內無人身輕傷及以上事故、無設備誤操作和個人差錯導致的公私財產損失等情況，為實現“全年安全生產零事故”這一目標開了個好頭。

為保證青年安全生產示范崗創建活動的有效落實，在公司黨支部的領導下，團支部深入基層開展創建工作，把質量工作與安全工作緊密結合，以創建青年安全生產示范崗為載體，堅持“精細化、標準化”為主的管理制度，扎實有效地推動創建全市青年安全生產示范崗活動向制度化、規范化和科學化軌道發展。

一、抓好安全制度建設，做到基礎管理精細化

(一)注重前期工作布局，對危險源進行控制。由青年員工組成分隊，認真按照安全生產管理體系要求對生產現場所涉及到的危險源進行辨識、評價、分析，確定了生產時的安全風險控制點和關鍵部位，并編制相應的專項方案和應急預案，確定安全目標，明確崗位安全職責與權限。

(二)注重制度落實。與員工簽訂《安全生產目標責任書》，同時編制《突發事故應急預案》，劃分相應責任人，并分別帶領一組應急小分隊，組成可以全天候處理意外事故或應對突發性災害性天氣的應急隊伍，意在發生安全事故時，受傷人員能夠得到快速救治；在發生災害性天氣時，能夠將危害或者財產損失降至最低。

(三)推行目視化管理。加熱區域添加高溫標識，機械傳動區域添加壓傷或擠傷標識，易觸電區域添加觸電警示標識，使操作工人一目了然，在工作中靠近這些區域時，會更小心的工作，從源頭上控制了可能發生的人為安全隱患。

(四)展開形式多樣的培訓教育。安全理念深入人心長期以來，我車間一直未放松安全教育工作，嚴格按照三級安全教育的要求對新員工進行符合實際、切實有效的班組安全教育，并不定期的對全體員工進行形式多樣的安全教育和培訓，分析他人事故案例，講述虛驚事件，從中吸取相關教訓，同時警醒大家，把別人的事故當作自己的教訓，舉一反三，立足自身，查找問題。并積極參加公司安保部和其他相關部門組織的安全教育培訓活動，內容豐富多彩，涉及生產安全、家庭出行等許多實實在在的知識。

在2013年6月中下旬，針對***省多雨的情況，開展防洪防澇安全主題活動，查找身邊洪澇災害隱患，并請專家到車間講解如何預防洪澇災害，以及遇到洪澇災害時，如何在避免人員傷亡的同時，盡可能的降低公司財產損失。然后我車間共組織防洪防澇宣傳板報10余塊，以形象生動的圖片和文字廣泛宣傳省級下達的關于防洪防澇相關的政策法規，傳達公司各項安全管理文件精神。并進一步延伸至安全生產中去，開展“安全知識競賽”活動，通過該競賽，增強了員工的安全生產意識，擴展了員工在安全領域的知識范圍，從而避免問題的發生。

二、落實安全防護措施，做到現場管理標準化

(一)我們結合三合一體系審核的要求，對易燃易爆或者有其它安全隱患的物品、容易出現安全事故的操作流程等內容進行歸納總結，制定出一系列的管理規定，并結合2012年的實際情況，為生產現場的標準化作業給與理論指導；

(二)我們對本車間的員工進行規范化管理，包含特殊工種必須登記且持證上崗，對于違反安全操作規程的員工進行通報或處罰等等；

(三)我們對外來施工人員進行規范化管理，在施工前對其進行培訓教育，向其闡述***公司的安全規定，明確其安全責任，并由我車間培訓合格的監護人員對其負責。

三、注重安全達標考核，做到日常管理信息化

(一)認真填寫相關記錄，做好平時的自查自糾工作，真實地反映安全方面的日常管理工作，便于公司領導的監督、指導；

(二)設立安全績效考核在績效考核方面，將安全納入考核范圍，對工段員工月度生產中的安全行為予以打分，并在月度獎金中體現。

安全生產重于泰山。它既是公司生產的需要，更是社會和諧發展的基礎。在今后工作中，我們管件車間將繼續以創建青年安全生產示范崗活動為抓手，切實加強安全生產工作，以更高的標準和要求踐行 “安全生產”承諾，用公司的有序、快速、健康發展，加速實現“四個旌陽”宏偉藍圖。

 

 

 

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第6篇：突發洪澇災害應急預案范文

經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了、年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

第7篇：突發洪澇災害應急預案范文

講

話

×××

（2012年

月

日）

各位領導，同志們：

今天我們在這里舉行西氣東輸防汛搶險應急演練活動，既是貫徹落實中央及省、市加強安全生產工作部署精神的具體行動，也是檢驗地企雙方西氣東輸突發事件應急預案的科學性、實用性和執行力的重要舉措，更是對西氣東輸防汛搶險救災應急隊伍及綜合救災能力的一次重大檢閱。剛才，通過對防汛搶險救災演練活動的全程觀摩，我覺得各演練小組分工明確、反應迅速、集結有序、配合緊密，演練內容設計科學、部署周密、重點突出，為我們應對突發事件積累了實戰經驗，達到了預期目的，獲得了圓滿成功。在此，我代表縣委、縣政府對這次演練活動的成功舉辦表示熱烈地祝賀，對參加演練的全體工作人員表示誠摯的問候和衷心地感謝！

借此機會，我講三點意見：

一、高度重視，切實增強防災減災的責任感和使命感

西氣東輸二線管道途經我縣4個鄉（鎮）14個行政村，全長33.8公里，穿越公路4條、河流5條18次。由于管道經過區域地形復雜，

生態脆弱，加之今年降雨偏多，自然災害頻發，燃氣行業又是高危行業，這給我們的防汛工作增加了更大的責任。因此，組織開展這次應急演練活動對于提高我們的應急處置能力、保證國家能源大動脈安全運行、保護全縣人民的生命財產安全、保障縣域經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關單位要充分認識這次應急演練活動的重要意義，切實增強做好防災減災工作的責任感和使命感，居安思危、未雨綢繆，始終做到有備無患、防患于未然。

二、嚴陣以待，扎實做好防汛減災各項準備工作

目前已進入主汛期，各有關鄉鎮、部門和管道企業要以這次演練活動為契機，切實把握防災抗災的主動權，嚴陣以待，科學防控，確保全縣安全度汛。要突出抓好五個方面：

一要突出抓好重點部位的隱患排查和日常監管。對于山頭河底，人口稠密區和山洪地質災害易發等重點區域要加大巡護力度，加強工作力量，細化工作措施，隨時維修補救，嚴密監測防守，確保萬無一失。

二要突出抓好防汛物資儲備和搶險隊伍建設。各有關單位要按照防汛工作職責進一步加大防汛經費投入，加強防災物資儲備，為搶險救災工作提供必要保障。特別是各有關鄉鎮必須組建一支強而有力的應急搶險隊伍，時刻做好準備，一有汛情和險情，要在第一時間投入防汛搶險救災戰斗，做到招之即來、來之能戰、戰之能勝，確保人民群眾生命財產安全。

三要突出抓好預案修訂和應急演練。要充分借鑒這次演練活動的成功經驗，認真做好防汛應急預案的編制修訂工作，扎實組織開展應急搶險演練活動，確保一旦發生險情，能夠立即啟動應急預案、及時報告情況、及時排除險情、及時轉移人員，最大限度地降低災害損失。

四要突出抓好部門協作配合。各有關單位要緊密協作配合，隨時聯系解決工作中存在的困難和問題，進一步明確工作職責，形成黨政統一領導、部門協同配合、全社會共同參與的綜合機制，切實提高防災減災應對能力。對于因消極懈怠，配合不力造成重大災害損失的，縣委，縣政府將嚴懲不貸，毫不姑息。

五要突出抓好防汛搶險知識宣傳。要通過廣播電視、印發宣傳手冊和召開會議等多種形式大力宣傳防汛知識，切實增強廣大干部群眾的防災避災意識，進一步提高應急處置能力。

三、突出重點，認真落實西氣東輸管道保護措施

各有關鄉鎮要進一步夯實工作基礎，切實加強管道保護隊伍建設，抓緊組織簽訂管護協議，健全完善縣、鄉、村、社和農戶五級聯防共管體系；要進一步加強石油天然氣管道保護相關法律法規的宣傳教育,廣泛發動群眾，密切企群關系，努力營造共同保護管道的良好氛圍；要認真落實月報、有償舉報和聯席會議制度，及時掌握工作情況，統籌解決矛盾問題，依法查處涉管案件，形成群防群治、點面結合的長效機制，促進各項管護措施有效落實。

第8篇：突發洪澇災害應急預案范文

一般說來，應急預案的格式包括以下幾個項目：

一、應急預案標題

標題的寫法主要有三種：一是適用范圍（包括國家、地區、單位等）+事由+文種，如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》；二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購價執行預案》；三是事由+文種，如《供電事故應急預案》。

此外，總體預案應當在標題中注明“總體”二字，如《××市突發公共事件總體應急預案》；需要限定該預案所涉及的突發公共事件級別的，多在標題中提示，如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》；試行性預案往往在標題這后標明“試行”等字樣，并外加圓括號，如《化學品安全事故應急預案（試行）》。

二、應急預案目錄

包括一、二級序數和小標題?？傮w預案以及其他條文較多的預案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導讀的作用。

三、應急預案正文

（一）基本內容

有下列幾項：

目的。即該預案的預期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為（為了）??，制定本預案”的句式；二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”（《國家突發公共衛生事件應急預案》）。

工作原則。如以人為本，依法規范、職責明確，統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學、反應及時、措施果斷，平戰結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。

編制依據。即制定該預案所根據的有關法律、法規、上級機關文件、其他情況等。用“根據（依據》??，制定本預案”的句式表述，如“根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、〈××省突發公共衛生事件應急預案》，制定本預案”（《××省防治人禽流感衛生應急處置預案》）。有時將編制依據與目的合寫。

現狀。簡述有關突發公共事件的現狀與趨勢。如《××市突發公共事件總體預案》劃分了××市主要突發事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災害種類多、損

失重、影響大、連發性強、處置難度大”等特點，并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環境災害、地質災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。

適用范圍。指出適用于該預案的各類突發公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害”（《國家突發地質災害應急預案》）。

組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限；以應急響應全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協作部門、參與單位構成的組織體系框架；明確與該區域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯動機制。

預測、預警。包括信息監測與報告、預警、預測預警支持系統、預警級別及等。其中，按其嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（I級）四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

應急響應。包括分級響應、信息共享和處理、指揮與協調、新聞報道、應急結束等。其中，依可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ）、特別重大（I）四級啟動相應預案。

后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務的征用補償、災后重建、污染物收集、現場清理與處理等善后處置；明確社會救助的程序和要求；交代保險機構的職責和任務、事件調查承辦機構和審核程序。

保障措施。包括通信與信息、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、社會動員、技術等保障。要統籌安排、落到實處。

宣傳、培訓和演習。公布有關預案、報警電話等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識；明確上崗前和常規性培訓的要求；交代演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等事項。

名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發公共事件類別、等級以及對應的指標定義，統一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。

總體預案和專項預案目錄。即與該預案相配套的其他預案的目錄。

預案管理。明確預案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構。如“本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的防汛抗旱應急預案”《國家防汛抗旱應急預案》）。

監督檢查與獎懲。明確監督主體，對預案實施的全過程進行監督檢查；明確獎懲方案，寫出

獎懲的依據、主要規定。

制定與解釋。寫明制定與解釋該預案的機構全稱或者規范化簡稱，并標注聯系人和電話。

實施時間。多在最后寫“本預案自（印發）之日起實施（生效）”等。

上述內容在總體預案中大多載明，專項等預案則根據實際需要有所取舍。

（二）應急預案主要寫法

有以下幾種：

分部式。它適用于條文較多的預案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據、現狀、適用范圍等；中間各個部分是分則，具體說明有關方案；最后一個部分是附則，對名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預案和專項預案目錄，預案管理，監督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數依次為“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二級序數后面多加小標題。國家預案、省級總體預案基本上采用此種寫法。

章條式。它適用于條文較多的預案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內分若干條，而且每條之間連續編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設款、項、目，款不編序數，項寫成“（–）”，目寫成“1．”等?！蛾兾魇》烙鶠暮π院樗畱鳖A案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。

條陳式。它適用于條文較少的預案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國高致病性禽流感應急預案》的第一段以“為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據〈中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應急指揮系統和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四級序數，這種寫法在單位、重大活動等預案中普遍運用。

四、應急預案附錄

包括歸屬于該總體預案的各專項預案、其他與該預案相關的重要預案（如與各省、自治區總體預案密切相關的該省會或該自治區首府的預案〉、各種規范化格式文本（如新聞、預案啟動、應急結束及各種通報的格式）、相關機構和人員通訊錄等。預案如有附錄，在正文之后依次寫明。

五、應急預案具名

一般寫在正文的右下方。

六、應急預案日期

多寫在具名的右下方。

第9篇：突發洪澇災害應急預案范文

 

人類社會發展的進程也是與自然災害斗爭的歷史進程 ，近些年來，我國的自然災害較為頻繁，由于人口、資源與環境之間的矛盾不斷加深，導致地震災害、洪澇災害、臺風災害、突發性疾病災害等的出現，造成嚴重的人員、財產傷害。為此，我們需要加強對自然災害的應急能力體系建設，要探究應急狀態下的物流管理，對應急物資儲備管理體系進行全面的建構和完善，要針對應急物流管理中暴露出來的問題，進行優化和完善，以實現應急狀態下的順利物資救援。

 

一、我國自然災害應急物流管理的現狀分析

 

近年來，我國的自然災害應急物流管理工作在相關部門的高度重視下，獲得了較大的進展和成績，也基本建構了自然災害應急物流管理體系架構，然而，還存在一些不完善之處，有待進一步完善和優化。我們主要從以下幾個方面加以分析。

 

(一)自然災害應急物流指揮決策體系還有待完善

 

目前，我國的自然災害應急物流組織指揮決策體系是由國務院下設的應急救援辦公室直接領導，并由相關的經濟主管部門負責，并在緊急狀態下還調用了軍隊參與救災。在機構組織設置方面，體現出三個層面的結構：中央級的非常設應急機構;地方政府對應的各級應急機構;志愿者機構。

 

然而，在自然災害發生時的組織指揮與協調工作過程中，還存在組織機構協調不夠通暢的問題，由于這些組織機構的人員是緊急臨時抽調而成的，因而，在日常溝通和協調的救援工作中，顯現出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時，盡管我國以《突發事件應對法》為依據，制定了相應的應急預案，然而，這些應急物流預案還缺乏可行性和可操作性，相互的鏈接度不足，也存在職能交叉的現象，這就在一定程度上阻滯了應急物資救援工作。

 

(二)自然災害應急物資儲備體系還有待完善

 

我國自建立應急物資儲備制度以來，形成了由中央到地方的層級式應急物資儲備網絡，在多次嚴重的自然災害救援工作中，顯現出不可忽視的重大作用和功能。然而，在這個體系中還存在需要完善的地方，具體表現為：1.物資代儲點分布不夠均衡。由于我國的應急物資儲備資源的區域性分布較為明顯，存在資源富集區和資源貧困區的問題，這就使應急物資救援工作對資源的利用率不高。2.物資儲備的數量種類還有待多樣化。由既往的應急物資救援經驗可知，單純依靠中央級的物資儲備中心救援，其數量和品種都難以滿足應急物資救援的需要，因此，需要進一步改進和完善。3.應急物資資源的整合度較低。在應急物資儲備的過程中，存在對資源整合度較低的現象，由于應急資源的儲備管理方式較為分散，不利于多災種資源的整合與統一，因而顯現出資源利用率較低的問題。4.應急物資信息不夠通暢。自然災害具有極強的破壞力，而分散化的應急物資救援工作難以協調各種應急資源，無法達到資源利用的整體優勢和協同，缺乏有效的縱橫向的信息溝通機制，無法生成信息通暢、運轉有序而高效的應急物資聯動效應。

 

(三)自然災害應急物流信息管理體系有待完善

 

在自然災害發生的危急時刻，信息流的暢通是前提和基礎保障，需要統一而協調的全國災情信息管理系統，能夠實現對地區災害的實時監控。然而，就我國目前的自然災害應急物流信息管理系統中，還存在信息化程度較低、應急物流信息共享和平臺缺少的現象，無法滿足自然災害發生區域的信息需求，導致物資短缺、供需不匹配的現象。

 

二、自然災害應急物資管理的特點與流程

 

自然災害應急物資管理與普通物資管理不同，它有其特殊性，主要體現于：1. 未知性特征。由于自然災害的發生時間、發生范圍、發生強度都屬于不可知的范圍和區域之內，這就導致應急物資救援也出現不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災害應急物資救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、藥品、血壓等。3. 實效性。自然災害應急物資救援必須充分體現出其實效性，它必須在指定的時間內送達，才能實現其效用和價值，否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災害應急物資救援是發生在自然事件之后的，因而，體現出滯后性。

 

自然災害應急物資管理的流程主要為：在突發自然災害事件出現后，啟動應急救援系統，并成立應急指揮機構，對救援地區急需的物資進行初步的分析和判斷，利用應急物流信息系統查詢并確定應急物資的儲備、分布、品種、數量規格等，組織運輸和配送，快速送達需求者。

 

三、自然災害應急物流管理中的物資儲備管理與控制措施

 

(一)建立并完善自然災害應急物流的基礎保障機制

 

在自然災害應急物流系統中，為了使應急物資快速、高效、及時、準確地送達需求者，需要有基礎設施的保障體制和法律制度的保障機制，要加強對我國的應急預案和法律法規的制定，使臨時應急預案具有可操作性，在自然災害發生的時候充分發揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級防災信息體系和應急反應體系，確保自然災害應急物流的預案實施詳細化、可操作化，最大程度地減少損失，實現抗災救援的目的。

 

(二)建構并完善自然災害應急物流指揮體系

 

為了實現高效、及時的應急物資救援，需要建構統一、完善的應急物流組織指揮機構，避免各自為政、統一指揮不靈、協調能力差等問題，要依照統一化、規范化的應急物流運作流程，由常設的、專業的應急物流指揮系統，從事自然災害應急物流救援工作。要架構中央、省級、地市三級的應急物流指揮中心體系，并依靠強大的公共權力部門，實現對物流的協調和資源整合，迅速地整合信息資源，實現對物流信息資源、物資資源的統籌調度和安排，盡最大可能提高響應時間。并且還要確保應急物流信息子系統的通暢無阻，要充分利用這個神經中樞，為應急物流指揮系統的正確決策提供準確、快捷的依據。

 

(三)建立并完善自然災害應急物流配送體系

 

在對自然災害發生區域，要實現對其應急物資的供給，還需要有完善而健全的應急物流配送體系，應急物流配送體系的功能健全程度，直接決定應急物資是否能夠準確、及時、全部地送達需求者手中。為此，我們需要在科學論證的前提下，以現代商業物流的先進理念為依據，建構并完善高效、先進的自然災害應急物資配送體系。

 

國家可以允許一些信譽度高、性價比合理的專業物流公司，參與到應急物流配送體系之中，實現對自然災害后期物資的緊急運輸和配送，并且與政府部門進行及時的溝通和協調，與政府達成協同化的應急物資配送體系，實現應急物資供應鏈條的完整化和高效化。同時，我國還可以嘗試“軍地物流一體化”的應急物流配送方式，充分利用軍隊資源的優勢，實現對軍隊、地方資源的有效整合和優化，從而促進軍隊和地方物流資源的高效兼容，實現對自然災害地區的緊急物資救援工作。

 

(四)建立并完善自然災害應急物資儲備體系

 

在對自然災害應急物資救援的工作中，應急物資的儲備體系也是重要的、不可缺少的保障體系，大量、充足而實效化的物資儲備，可以極大地減輕自然災害的物資短缺的壓力，可以最大程度上縮減采購和運輸的成本。因而，需要建立并完善統一而高效的應急物資儲備指揮系統，實施分級管理，在分工明確的條件下，實現對應急物資的儲備。要運用現代化的倉儲技術，實現對儲備物資的數據信息化管理、倉儲機械化管理。同時，還需要建立靈活的儲備機制體系，實現應急物資儲備的“三結合”，即：社會儲備與專業儲備結合;政府儲備與商業儲備結合;實物儲備與合同儲備結合。

 

四、結語

 

應急物資儲備是我國應急管理工作中的重要內容，需要從機制、體系、法律等方面進一步建立和完善，形成網絡化的、信息化的應急物資預案體系，并在職責分明的層級應急物資管理體系下，實現對應急物資儲備的管理與控制，實現對自然災害區域的應急救援工作。