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1、立項(xiàng)文件(包括:項(xiàng)目建議書批復(fù)文件及項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及可行性研究報(bào)告、專家論證意見(jiàn)、項(xiàng)目評(píng)估文件、有關(guān)立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示)
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地紅線圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、建設(shè)工程施工許可證(復(fù)印件)、界址點(diǎn)成果表及用地界址測(cè)繪平面圖(原件)。建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷安置意見(jiàn)、協(xié)議、方案等,國(guó)土證、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,建設(shè)用地釘樁通知單(復(fù)印件)
3、巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告
4、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)、人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門(對(duì)設(shè)計(jì)方案)審查意見(jiàn)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)及報(bào)告、節(jié)能設(shè)計(jì)備案文件(復(fù)印件)
5、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同
6、工程建設(shè)基本信息:工程概況信息表、建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員名冊(cè)、監(jiān)理單位工程項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊(cè)、施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊(cè)
7、監(jiān)理文件:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理工作總結(jié)、工程暫停令、工程復(fù)工報(bào)告及報(bào)審表、質(zhì)量事故報(bào)告及處理資料、工程延期申請(qǐng)表及審批表、工程竣工移交書
8、勘察單位工程評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告、設(shè)計(jì)單位工程評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告、施工單位工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要、專家組竣工驗(yàn)收意見(jiàn)、工程竣工驗(yàn)收證書、規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防等部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件、市政工程質(zhì)量保修單、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與備案表
9、建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息相關(guān)資料:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位《法定代表人授權(quán)書》、《五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》各1份;《五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本信息表》1份;各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件等證明資料
若工程建設(shè)施工過(guò)程中發(fā)生人員變更的情況,還需提交相應(yīng)的變更辦理手續(xù)
二、道路竣工資料及竣工圖(原件)
1、開(kāi)工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測(cè)量交接樁記錄、工程定位測(cè)量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、測(cè)量復(fù)核記錄、沉降觀測(cè)記錄、道路高程測(cè)量成果記錄(路床、基層、面層)等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見(jiàn)證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件:壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、填土含水率檢測(cè)記錄、無(wú)側(cè)限飽水抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告、道路彎沉值檢驗(yàn)報(bào)告、路面抗滑性能檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評(píng)定及試驗(yàn)報(bào)告(含見(jiàn)證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
13、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
14、道路竣工圖、竣工測(cè)量圖
三、橋梁竣工資料及竣工圖(原件)
1、開(kāi)工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測(cè)量交接樁記錄、工程定位測(cè)量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、測(cè)量復(fù)核記錄、沉降觀測(cè)記錄、橋梁高程測(cè)量成果記錄等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄、沉井下沉施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見(jiàn)證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、構(gòu)件吊裝施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄、高強(qiáng)度螺栓連接施工記錄、箱涵頂進(jìn)施工記錄、斜拉索安裝張拉記錄、斜拉索張拉調(diào)整記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件:土工擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告、瀝青混合料馬歇爾試驗(yàn)報(bào)告、回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、樁承載力測(cè)試報(bào)告、構(gòu)件射線探傷報(bào)告、高強(qiáng)度螺栓摩擦面抗滑移系數(shù)檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評(píng)定及試驗(yàn)報(bào)告(含見(jiàn)證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
13、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
14、橋梁竣工圖、竣工測(cè)量圖
四、地下管線竣工資料及竣工圖(原件)
1、開(kāi)工報(bào)告及報(bào)審表、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
2、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等
3、測(cè)量交接樁記錄、工程定位測(cè)量記錄、水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄、測(cè)量復(fù)核記錄、沉降觀測(cè)記錄等
4、地基驗(yàn)槽記錄、地基釬探記錄及圖
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報(bào)審、見(jiàn)證取樣、出廠證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告)
6、各項(xiàng)施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、預(yù)應(yīng)力筋張拉記錄、給水管道沖洗消毒記錄、箱涵、管道頂進(jìn)施工記錄等
7、各項(xiàng)施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件:擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告、管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告、填土含水率檢測(cè)記錄、焊縫質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、鋼筋焊接連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告、鋼筋機(jī)械連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強(qiáng)度評(píng)定及試驗(yàn)報(bào)告(含見(jiàn)證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
10、各項(xiàng)使用功能試驗(yàn)記錄:無(wú)壓管道閉水試驗(yàn)記錄、壓力管道水壓試驗(yàn)記錄表、壓力管道強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、管道通球試驗(yàn)記錄、接地電阻測(cè)試記錄、絕緣電阻測(cè)試記錄、設(shè)備試運(yùn)行記錄、設(shè)備調(diào)試記錄等
11、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書
12、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
13、市政工程分部質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
14、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
15、地下管線竣工圖、竣工測(cè)量圖及管線成果表
五、建設(shè)工程聲像檔案拍攝內(nèi)容
具體內(nèi)容及要求詳見(jiàn)《城市建設(shè)聲像檔案技術(shù)規(guī)范》
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(二)建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計(jì)文件。
具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明,或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料:
(一)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù),根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì),委托具有相應(yīng)項(xiàng)目資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行研究,并制作報(bào)告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖。
第二部 分行政審批部分
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)法規(guī),房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般可分七個(gè)階段:1)選址定點(diǎn);2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;3)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查;4)規(guī)劃報(bào)建審查;5)施工報(bào)建登記;6)建筑工程竣工綜合驗(yàn)收備案。
一、選址定點(diǎn)
1、項(xiàng)目立項(xiàng),國(guó)家計(jì)劃管理機(jī)關(guān)和有關(guān)政府機(jī)關(guān)審查可行性研究報(bào)告,進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的審批。
2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。
3、建委辦理投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書。
4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評(píng)估,出具生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)書。
5、文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查,簽署相應(yīng)的意見(jiàn)。
6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。
二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的確定
1、人防辦進(jìn)行人防工程進(jìn)行條件審查。
2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地預(yù)審。
3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查,簽署意見(jiàn)。
4、規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,并確定用地條件。
三、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查
1、規(guī)劃部門對(duì)初步設(shè)計(jì)根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。
2、公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)條件進(jìn)行審查。
3、公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。
4、人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
5、國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。
6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)涉及的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查。
7、建設(shè)管理機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求向施工圖進(jìn)行審查。
四、規(guī)劃報(bào)建審查
1、公安消防支隊(duì)和人防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和人防工程進(jìn)行審查。
2、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分,按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。
3、規(guī)劃部門復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
五、施工報(bào)建登記
1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。
2、建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包,確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過(guò)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍,非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。
3、建委組織職能部門對(duì)工程開(kāi)工條件進(jìn)行審查,核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
六、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相應(yīng)需提供的驗(yàn)收證明文件進(jìn)行備案審查。
2、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。
3、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見(jiàn),對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的,出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證。
第三部分 項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段
1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記。
2、開(kāi)發(fā)商應(yīng)提交材料:
(1)申請(qǐng)書;
(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(3)土地使用權(quán)證;
(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(6)施工許可證;
(7)房屋竣工驗(yàn)收資料
(8)房屋測(cè)繪技術(shù)報(bào)告;
在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),對(duì)建設(shè)前期的可行性研究的質(zhì)量監(jiān)督非常重視。比如,在美國(guó),一個(gè)可行性研究工作一般要花1-2年的時(shí)間,花費(fèi)總投資的3%-5%,對(duì)于大型公共工程項(xiàng)目,其可行性研究報(bào)告還須通過(guò)議會(huì)的審批。在可行性研究階段,某市有關(guān)主管部門對(duì)住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾方面。
(1)通過(guò)相關(guān)發(fā)展計(jì)劃、計(jì)劃文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)、特許、限制和禁止;
(2)是否符合國(guó)家、地方關(guān)于建設(shè)的法令、法規(guī)的要求;
(3)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求請(qǐng)示的批復(fù)。其中,主要針對(duì)建設(shè)規(guī)模的控制以及投資效益是否顯著和規(guī)劃布局是否合理的審批。
2.設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理
勘察、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭,要體現(xiàn)“以人為本”的思想,反映出現(xiàn)階段人們的對(duì)住房功能的需求,符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。設(shè)計(jì)水平首先決定工程水平,設(shè)計(jì)院的一點(diǎn)一線之差都會(huì)導(dǎo)致工程的滅頂之災(zāi)。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個(gè)方面,如果建筑的開(kāi)間布局,管道、管線布置等不合理,必然影響使用,滲、漏、堵、空、裂等工程質(zhì)量通病,也必然引發(fā)使用者的抱怨。
在現(xiàn)階段,某市設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不過(guò)關(guān),專業(yè)資格認(rèn)證亟待更有成效地展開(kāi);設(shè)計(jì)單位內(nèi)部分工協(xié)作不夠合理,很容易造成錯(cuò)、漏、碰、缺,影響工程設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)完成;某市至今還沒(méi)有一個(gè)專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量。這樣無(wú)異于忽略了質(zhì)量控制的源頭,所以,政府對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)計(jì)單位本身的自我監(jiān)督就變得十分重要而迫切了。
工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。國(guó)內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明,沒(méi)有高的質(zhì)量設(shè)計(jì),就不會(huì)有高的質(zhì)量工程。以往的經(jīng)驗(yàn)表明,由于設(shè)計(jì)單位質(zhì)保體系不健全或設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因,極有可能在工程設(shè)計(jì)中,給工程建設(shè)留下產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的隱患。有時(shí)由于設(shè)計(jì)的構(gòu)造不合理,沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況精心選用建筑構(gòu)配件(生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)定型圖集),也是產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因。因此,設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制至關(guān)重大,應(yīng)廣泛地征求使用者的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,產(chǎn)生設(shè)計(jì)任務(wù)書。在交設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過(guò)程中的質(zhì)量管理也是一個(gè)共同探討、協(xié)商的過(guò)程,設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求,形狀是否美觀、大方,色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)。
3.建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)督管理
這是一個(gè)極其重要但又被常常忽視的階段。建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作包括:征地、拆遷和場(chǎng)地平整;完成施工用水、電、路等工程;組織設(shè)備、材料訂貨;組織施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位、進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和編制施工組織設(shè)計(jì)、委托工程質(zhì)量監(jiān)督等。其中,對(duì)于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設(shè)單位嚴(yán)格組織好施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)選定施工單位、監(jiān)理單位和編制好施工組織設(shè)計(jì)工作。
某市政府建設(shè)主管部門應(yīng)更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及資質(zhì)復(fù)查制度,根據(jù)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績(jī)優(yōu)劣,決定其是否能夠保持原有等級(jí)或進(jìn)行等級(jí)升降,實(shí)施資質(zhì)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決糾正和查處工程項(xiàng)目法人不依法委托質(zhì)量監(jiān)督和申請(qǐng)辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為,嚴(yán)格實(shí)行商品住宅質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)督和施工許可證制度。
4.施工階段的監(jiān)督管理
建設(shè)施工階段是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)階段。在這個(gè)階段,應(yīng)該奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則,確保施工質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具體體現(xiàn)在以下幾方面。
(1)加強(qiáng)實(shí)施階段實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督管理。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作綱要,實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主,并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容包括:質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料;分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄;地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄;抽查基礎(chǔ)砌體、硅和防水等施工質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容有:質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料;分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄;結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測(cè);硅構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。
(2)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量資料監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)本工程質(zhì)量的文件和資料,通過(guò)這些活動(dòng)的監(jiān)督,促進(jìn)其質(zhì)量體系健全,實(shí)現(xiàn)高層次的體系監(jiān)督管理,以體系有效運(yùn)作保證各個(gè)環(huán)節(jié)的必要投入、良好轉(zhuǎn)化,合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出。
(3)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽查的主要內(nèi)容有:現(xiàn)場(chǎng)各種原材料、產(chǎn)品供應(yīng)單位的資格和產(chǎn)品質(zhì)量;攪拌站及計(jì)量設(shè)備的設(shè)置及計(jì)量措施能否保證工程質(zhì)量;檢查工程施工質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,是否按設(shè)計(jì)圖紙施工;檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工及有無(wú)違章和偷工減料行為;檢查參與建筑活動(dòng)的各方主體行為是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(4)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的抽查檢查。抽樣檢查是一種概率性統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn),這種經(jīng)驗(yàn)判斷產(chǎn)品不合格比較有力,可信度較高,這正適合監(jiān)督檢驗(yàn)著重暴露問(wèn)題的需要。
(5)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問(wèn)題,并應(yīng)適時(shí)、適度的簽發(fā)整改通知,暫停施工或局部暫停施工。同時(shí),應(yīng)尤其對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督,需要行政處罰的由工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)委托的政府部門查處。
5.竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在住宅工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí),應(yīng)按照國(guó)家和某市的規(guī)定重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正;并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
(1)住宅工程符合以下條件要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收
A.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;施工單位在工程完土后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查,確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)文件及合同要求,并提出工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位具有完整的監(jiān)理資料,并提出工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告;勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了確認(rèn)。
B.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。
C.有消防、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。
D.建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。
(2)竣工驗(yàn)收備案管理
A.建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格之日起,依照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
B.建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:工程竣工驗(yàn)收備案表;工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表;工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況,質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等;工程施工許可證;施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn);單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見(jiàn);配套基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性抽測(cè)資料;施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;商品住宅《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明》。
C.備案管理部門收到備案申請(qǐng)后,應(yīng)審查備案文件是否齊全并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告予以審查。對(duì)符合條件的,在《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署同意備案意見(jiàn)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定程序、文件不全、質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,要求建設(shè)單位限期進(jìn)行整改。整改達(dá)到要求后,重新申請(qǐng)備案。
D.備案管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織竣工驗(yàn)收。
6.使用階段的監(jiān)督管理
任何商品都有售后服務(wù),住宅也不應(yīng)例外,應(yīng)該實(shí)行商品住宅質(zhì)量保修制度。保修范圍應(yīng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。保修的期限應(yīng)該按照保證建筑物在合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)商組織施工單位負(fù)責(zé)維修,由責(zé)任單位承擔(dān)維修費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:檔案管理;建筑工程;分析
Abstract: the construction project files management work is a part of construction project management, engineering archives management, good or bad, directly affects the quality of construction projects, or even affect the enterprise economic benefits. This paper focuses on the construction of the content files as well as the problems and analysis of the archives management of the specific measures, hoping to file management of construction projects to help.
Keywords: file management; Building engineering; analysis
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑工程一般分為項(xiàng)目規(guī)劃、征地拆遷、勘測(cè)設(shè)計(jì)、土木施工、管線施工、設(shè)備安裝、內(nèi)外裝修、竣工驗(yàn)收等工程項(xiàng)目。這些工程項(xiàng)目的檔案材料就是建筑工程檔案,它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動(dòng),是建設(shè)項(xiàng)目管理如投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建等活動(dòng)中形成的檔案文件,需要長(zhǎng)期妥善地保存。在工程建設(shè)中,檔案管理工作起著非常重要的作用,它是加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一,認(rèn)真做好建筑工程檔案管理工作非常必要。應(yīng)制定一些具體的措施,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)的法律規(guī)章制度,確保建筑工程檔案管理步入良性循環(huán)的軌道。
一、建筑工程檔案的內(nèi)容
1.1工程準(zhǔn)備階段文件
主要包括:立項(xiàng)文件;計(jì)劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;建設(shè)用地、征地、拆遷文件;勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件;招投標(biāo)文件;開(kāi)工審批文件;建設(shè)、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人;
1.2工程施工階段文件
1.2.1樁基工程資料。主要包括樁基工程施工、技術(shù)管理資料;樁基工程質(zhì)量控制資料;樁基子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
1.3土建(建筑與結(jié)構(gòu))工程資料
1.3.1施工、技術(shù)管理資料。工程概況;開(kāi)、竣工報(bào)告。
1.3.2工程質(zhì)量控制資料。圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄;工程定位測(cè)量、放線驗(yàn)收記錄;原材料出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)檢(試)驗(yàn)報(bào)告(鋼材;水泥;磚;外加劑、粉煤灰、砂、石;防水、隔熱保溫材料;其它建筑材料等);施工試驗(yàn)報(bào)告及見(jiàn)證檢測(cè)報(bào)告(配合比通知單;混凝土強(qiáng)度評(píng)定及試塊試驗(yàn)報(bào)告、砂漿強(qiáng)度評(píng)定及試塊試驗(yàn)報(bào)告;鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告;土壤試驗(yàn)報(bào)告;外墻飾面磚樣板件黏結(jié)強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告);預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土合格證;隱蔽工程驗(yàn)收記錄(統(tǒng)表);現(xiàn)場(chǎng)施工預(yù)應(yīng)力記錄、地基驗(yàn)槽和地基處理記錄;地基基礎(chǔ)、主體、結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)及抽樣檢測(cè)資料;工程質(zhì)量事故及調(diào)查處理資料;新材料廠、新工藝施工記錄。
1.4地建工程安全和功能檢驗(yàn)資料。屋面淋水、蓄水試驗(yàn)記錄;地下室防水效果檢查記錄;有防水要求的地面蓄水試驗(yàn)記錄;建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測(cè)量記錄;煙氣(風(fēng))道工程檢查驗(yàn)收記錄;幕墻及外窗氣密性、水密性耐風(fēng)壓檢測(cè)報(bào)告;建筑物沉降觀測(cè)記錄;節(jié)能、保溫檢測(cè)報(bào)告;室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。
1.5工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。質(zhì)量驗(yàn)收總表部分;地基基礎(chǔ)分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄;主體結(jié)構(gòu)分項(xiàng)驗(yàn)收記錄;裝飾分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄;屋面分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄;建筑給排水及采暖、消防工程資料;建筑電氣工程資料;幕墻與型材工程資料;鋼結(jié)構(gòu)工程資料;通風(fēng)、空調(diào)、燃?xì)狻⒔ㄖ悄芑㈦娞莨こ藤Y料;室外工程。
2竣工驗(yàn)收文件
主要包括:工程竣工總結(jié);建設(shè)工程抗震設(shè)防、消防等驗(yàn)收意見(jiàn);竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;工程竣工驗(yàn)收證明書;工程竣工驗(yàn)收備案表(包括各專項(xiàng)驗(yàn)收認(rèn)可文件);工程質(zhì)量保修書;工程竣工決算及審核結(jié)論;聲像電子檔案。
3竣工圖等
3.1綜合竣工圖
3.1.1綜合圖。總平面布置圖(包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、綠化等);豎向布置圖;室外給水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)綜合圖;電氣(包括電力、電訊、電視系統(tǒng)等)綜合圖;設(shè)計(jì)總說(shuō)明書。
3.1.2外專業(yè)圖(室外給水、雨水、污水、熱力、燃?xì)狻㈦娪崱㈦娏Α㈦娨暋⒔ㄖ∑贰⑾馈⒄彰鳌⑺啊⒌缆贰⒕G化)。
3.2專業(yè)竣工圖。建筑竣工圖;結(jié)構(gòu)竣工圖;裝修(裝飾)工程竣工圖;電氣工程(智能化工程)竣工圖;給排水工程(消防工程)竣工圖;采暖通風(fēng)空調(diào)工程竣工圖;燃?xì)夤こ炭⒐D;電梯工程竣工圖;幕墻工程竣工圖;鋼結(jié)構(gòu)工程竣工圖。
二、建筑工程檔案管理存在的問(wèn)題
建筑工程檔案管理具有單一獨(dú)立性、真實(shí)性以及實(shí)用性的特點(diǎn),在具體的操作過(guò)程中,存在以下問(wèn)題:
1缺乏專業(yè)型檔案管理人員。在許多建筑項(xiàng)目中,對(duì)檔案管理的重視不夠,隨便招來(lái)一些沒(méi)有專業(yè)檔案管理背景的人員,既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),很多詳細(xì)的工作做不到位。
2檔案材料不完整。目前,在建筑檔案管理中,資料的不完全是建筑工程檔案存在的主要問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō),重視得好的工程項(xiàng)目,歸檔率能達(dá)到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項(xiàng)目竣工后沒(méi)有檔案材料,或只有工程主體檔案,沒(méi)有配套工程檔案。
三、建筑工程檔案管理的措施
1重視工程檔案管理工作。在建筑工程中,很多管理者把重點(diǎn)放在具體的施工上,對(duì)于檔案資料的管理不重視,只有在驗(yàn)收的時(shí)候才應(yīng)付了事,相關(guān)管理部分應(yīng)該建立相關(guān)法律制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作,也能便于在驗(yàn)收的時(shí)候省時(shí)省力。
2嚴(yán)格把控好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)《建設(shè)工程檔案合格證》。
3加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理人員培訓(xùn)的力度。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識(shí),變被動(dòng)為主動(dòng),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定,在工作中靈活運(yùn)用;要有較強(qiáng)的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
4及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在建筑施工過(guò)程中,有些施工程序會(huì)有變更,這就要求檔案管理人員及時(shí)跟進(jìn)傳遞和變更相關(guān)資料,這樣才能保證檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄,才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時(shí),有效檔案資料或信息。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 檔案管理 檔案建立
工程建設(shè)檔案是我國(guó)各類工程建設(shè)成果的重要記錄,是檔案管理的重要組成部分,在工程建設(shè)、維修管理、生產(chǎn)使用、平時(shí)維護(hù)和工程科研中發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)的高速發(fā)展,工程建設(shè)不再是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單建造一棟或幾棟建筑物,而是包括實(shí)際管理、配套建設(shè)、資料保存等在內(nèi)的方方面面工作,特別是工程建設(shè)檔案的建立與管理將是工程后期管理、使用的基本保障,對(duì)整個(gè)工程壽命有舉足輕重的影響。
一、工程建設(shè)檔案建立與管理的重要性
各種工程管理文件,尤其是各級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)文件和具體工程管理部門的批準(zhǔn)文件,是合法進(jìn)行工程建設(shè)的重要依據(jù),當(dāng)建筑物或構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)及土地所有權(quán)產(chǎn)生糾紛時(shí),地籍圖、工程總平面圖及各有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件便成為重要法律依據(jù)。工程設(shè)計(jì)圖紙等文件是工程檔案的重要組成部分,是施工單位進(jìn)行施工的主要依據(jù),當(dāng)工程竣工交付使用后,若發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,影響正常使用時(shí),可以通過(guò)查閱圖紙,迅速做出處理,結(jié)果嚴(yán)重的,則可根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)情況,判明責(zé)任方,進(jìn)行索賠;當(dāng)計(jì)劃對(duì)建筑物進(jìn)行改造或擴(kuò)建時(shí),則需要根據(jù)原始設(shè)計(jì)文件確定其是否有可能。可見(jiàn),工程建設(shè)檔案在建筑物后期使用中具有舉足輕重的作用,必須加強(qiáng)重視管理。
二、工程建設(shè)檔案的主要內(nèi)容
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范,工程建設(shè)檔案大致應(yīng)包含以下五方面主要內(nèi)容:準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工技術(shù)文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件。
(一)準(zhǔn)備階段文件。主要可以包括十六個(gè)方面:1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等文件;2、基建計(jì)劃(或有關(guān)批復(fù));3、選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件;4、劃撥用地文件、用地平面圖、國(guó)有土地使用證);5、拆遷文件、拆遷范圍圖及補(bǔ)償協(xié)議;6、勘察、設(shè)計(jì)合同;7、施工圖技術(shù)性審查報(bào)告;8、消防、環(huán)保、氣象等審核意見(jiàn);9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃放線、驗(yàn)線記錄;l0、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書;11、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);12、建筑安裝工程承包合同;13、工程類別鑒定書;14、建設(shè)工程施工許可證;
15、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員名單;16、工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
(二)監(jiān)理文件。主要包括十八方面內(nèi)容:1、委托監(jiān)理合同;2、監(jiān)理規(guī)劃;3、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;4、施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審(審批)表;5、工程開(kāi)、復(fù)工審批表、工程暫停令;6、工程計(jì)量單和工程款支付證書;7、監(jiān)理工程師通知單;8、監(jiān)理工作聯(lián)系單;9、報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表;10、會(huì)議紀(jì)要;11、來(lái)往函件;12、監(jiān)理日記;13、監(jiān)理月報(bào);
14、質(zhì)量缺陷與事故的處理意見(jiàn);15、分部工程、單位工程等驗(yàn)收資料;16、索賠文件資料;17、工程結(jié)算審核意見(jiàn)書;18、監(jiān)理工作總結(jié)。
(三)施工技術(shù)文件。主要包括九方面內(nèi)容:1、建筑與結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;2、樁基工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;3、鋼結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;4、幕墻工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;5、建筑給排水及采暖工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;6、建筑電氣工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;7、通風(fēng)與空調(diào)工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;8、電梯工程施工技術(shù)及質(zhì)量驗(yàn)收資料;9、建筑檢測(cè)試驗(yàn)。
(四)竣工圖。主要包括九方面內(nèi)容:1、總平面布置圖、地下管線綜合圖、小區(qū)(單位)規(guī)劃;2、建筑竣工圖;3、結(jié)構(gòu)竣工圖;4、裝飾裝修竣工圖;5、給排水竣工圖;6、采暖竣工圖;7、電氣竣工圖;8、通風(fēng)竣工圖;9、空調(diào)竣工圖。
(五)竣工驗(yàn)收文件。主要包括三個(gè)方面、二十五個(gè)內(nèi)容。一是竣工驗(yàn)收文件:1、地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量評(píng)定表;2、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評(píng)定表;3、單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄;4、單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料核查記錄;5、單位(子單位)工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄;6、分部(子分部)工程驗(yàn)收記錄;7、建設(shè)工程質(zhì)量檢查報(bào)告(勘察單位);8、建設(shè)工程質(zhì)量檢查報(bào)告(設(shè)計(jì)單位);9、建設(shè)工程竣工報(bào)告(施工單位);
10、建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告(監(jiān)理單位);11、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表;l2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;13、規(guī)劃驗(yàn)收合格證;14、節(jié)能建筑認(rèn)證書;
15、消防、環(huán)保、氣象部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件;16、室內(nèi)空氣檢測(cè)報(bào)告;17、工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書;18、建設(shè)工程結(jié)算價(jià)登記備案書;19、建設(shè)工程款文付情況證明表;20、工程竣工驗(yàn)收備案表。
二是財(cái)務(wù)文件:1、工程結(jié)算書、審查定案表、審計(jì)報(bào)告書;2、交付使用財(cái)產(chǎn)總表和財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。三是聲像檔案,包括原址原貌、開(kāi)竣工儀式、領(lǐng)導(dǎo)視察、施工中各階段、竣工后各立面的聲像圖片資料:1、照片、底片;2、錄像帶、光盤;
3、文字說(shuō)明。
三、檔案建立與管理中應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題
一是要重視可行性研究論證報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書。可行性研究報(bào)告是運(yùn)用多種科學(xué)方法和技術(shù)手段,在勘察選址的基礎(chǔ)上,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,以研究提出建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用可靠,在經(jīng)濟(jì)上是否合理,建設(shè)上是否可行等論證,是工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目決策的基木依據(jù),是工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱,是確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的決策性文件。在設(shè)計(jì)任務(wù)書中,不但明確了工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)依據(jù)和用途等內(nèi)容,而且對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、總投資及建設(shè)期限等也要做出明確要求,是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收及工程評(píng)價(jià)的基木依據(jù)。
二是要重視設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料主要包括現(xiàn)場(chǎng)地形圖、地質(zhì)勘察報(bào)告,水文、氣象、地震、道路、通信、電源等現(xiàn)狀有關(guān)文件。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、完整齊全,是工程設(shè)計(jì)能否做到合理、安全,保證正常使用的重要文件之一,也是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)必不可缺的基本條件。
三是要重視設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)計(jì)算書、設(shè)計(jì)評(píng)審和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批文件等。設(shè)計(jì)圖紙是工程建設(shè)檔案必不可少的重要文件,是進(jìn)行工程建設(shè)和施工的主要依據(jù),是后期生活使用、維修管理的基礎(chǔ),是以后進(jìn)行工程改造擴(kuò)建的基本保障。
四是要重視工程變更文件。在工程施工過(guò)程中,由于建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位或其它實(shí)際情況造成的原因,難免需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位前期完成的施工圖紙并不能真實(shí)、準(zhǔn)確地表達(dá)工程實(shí)際建設(shè)情況。實(shí)際工程中考慮到審計(jì)結(jié)算、出圖成本等原因,施工單位和設(shè)計(jì)單位并不能按時(shí)提供全套完整變更后、合格的設(shè)計(jì)圖紙,大部分是以原始設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ),通過(guò)設(shè)計(jì)變更通知單進(jìn)行調(diào)整、變更。
五是要重視工程建設(shè)檔案的移交與保管。工程建設(shè)檔案由建設(shè)單位或工程總承包單位總抓,在專職人員做好工程建設(shè)有關(guān)資料的積累、整理、歸檔和保管工作后,制成材料優(yōu)良、格式統(tǒng)一、書繪工整、聲像清晰、裝訂整潔,符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的檔案資料。工程主管部門、建設(shè)單位在組織檢查竣工圖和工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,一年內(nèi)應(yīng)一次性向圖檔庫(kù)移交工程建設(shè)檔案,所有工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位都應(yīng)有一份完整的檔案,大中型項(xiàng)目的原始檔案資料,由省級(jí)單位圖檔庫(kù)保存,小型項(xiàng)目和零星工程的原始檔案資料,由建設(shè)單位保存。工程建設(shè)檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種,屬長(zhǎng)期保管的工程建設(shè)檔案,保管期限不得短于建設(shè)項(xiàng)目的使用壽命;短期不得少于五年。對(duì)超過(guò)保管期限的工程建設(shè)檔案應(yīng)進(jìn)行鑒定,對(duì)確實(shí)已失去保存價(jià)值的,經(jīng)過(guò)審批手續(xù),登記造冊(cè)后可按保密規(guī)定予以處理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程檔案;特殊載體
1 前言
目前,工程建設(shè)單位比較注重紙質(zhì)檔案的收集,大都有一套比較完善的制度,收集得比較齊全,整理得也比較規(guī)范。伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與工程建設(shè)管理手段的改進(jìn),工程建設(shè)檔案大家庭中出現(xiàn)了一些新的成員,主要有電子檔案、聲像檔案與實(shí)物檔案。這些檔案以各自特殊的形式,從特定角度記錄工程建設(shè)實(shí)況,有著與眾不同的利用價(jià)值。可惜的是,對(duì)這些特殊載體的檔案,人們還沒(méi)有引起足夠的重視,其形成與積累沒(méi)有制度保障,已經(jīng)自發(fā)形成的也大都沒(méi)有接收進(jìn)檔案部門統(tǒng)一管理,處于自生自滅狀態(tài)。在大力加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的今天,我們應(yīng)當(dāng)盡快改變這種狀況。
2 建設(shè)工程電子檔案
建設(shè)工程電子檔案是指在工程建設(shè)中工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理活動(dòng)中形成的,經(jīng)過(guò)鑒定具有保存和利用價(jià)值的電子文件,以及這些文件運(yùn)行所需的系統(tǒng)軟件、支持軟件和應(yīng)用軟件。
計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣、普及,使得建設(shè)工程電子文件的種類與數(shù)量越來(lái)越多。就一般建筑安裝工程來(lái)說(shuō),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集的電子文件主要有:
a.工程準(zhǔn)備階段文件。包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)及批復(fù)、計(jì)劃任務(wù)書、建設(shè)用地申請(qǐng)及批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、城鎮(zhèn)國(guó)有土地批復(fù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用證、開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證書、建筑拆遷文件、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文地質(zhì)勘察報(bào)告、地震調(diào)查、地形測(cè)量和撥地測(cè)量成果報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告及批復(fù)等,工程招投標(biāo)文件、工程承發(fā)包合同、工程放線驗(yàn)線圖、建設(shè)工程施工許可證、投資許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、有關(guān)專業(yè)主管部門審批文件等。
b.工程設(shè)計(jì)文件。包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、建筑設(shè)計(jì)方案及專家評(píng)審意見(jiàn)、CAD設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)、設(shè)計(jì)方案審批意見(jiàn)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、投資概算及專家評(píng)審意見(jiàn)、防火審核意見(jiàn)書、初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)書、施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書等。
c.工程施工文件。包括施工現(xiàn)場(chǎng)布置、機(jī)械設(shè)備、材料計(jì)劃、技術(shù)交底、開(kāi)工報(bào)告、施工日記、監(jiān)理日記、分部分項(xiàng)施工及驗(yàn)收記錄、例會(huì)(會(huì)議)記錄、重大設(shè)備及材料訂購(gòu)合同、材質(zhì)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)資料、工期進(jìn)度、形象進(jìn)度報(bào)告、晴雨表等。
e.竣工驗(yàn)收文件。包括工程概況表、消防驗(yàn)收意見(jiàn)書、防雷檢測(cè)資料、環(huán)保檢測(cè)資料、工程竣工總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程檔案驗(yàn)收結(jié)論、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量保修書等。
f.竣工圖。包括總平面布置圖,綜合管網(wǎng)圖,建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖通風(fēng)、空調(diào)、消防、電照、電梯、燃?xì)狻⒀b飾裝修等各專業(yè)竣工圖。
對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),上述電子文件有的是本單位形成的,有的是從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位收集來(lái)的,有的是有關(guān)主管部門下達(dá)的。為了保證電子文件的完整性,對(duì)其它單位提交與批復(fù)的文件,建設(shè)單位要及時(shí)索取相應(yīng)的電子文件,實(shí)在無(wú)法收集電子文件時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將這些紙質(zhì)文件進(jìn)行掃描,以保證電子檔案的成套性與系統(tǒng)性。
為確保電子檔案的完整齊全,建設(shè)工程電子檔案的驗(yàn)收要納入工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收的范圍。各建設(shè)單位在向城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程紙質(zhì)竣工檔案時(shí),應(yīng)同時(shí)移交電子檔案。而且移交歸檔的電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案在內(nèi)容上及相關(guān)說(shuō)明上保持一致,并相互標(biāo)識(shí)。建設(shè)單位對(duì)工程電子檔案應(yīng)制作4套,其中本單位保存兩套,移交當(dāng)?shù)爻墙n案館兩套。在本單位與城建檔案館保存的工程電子檔案,一套封存保管,一套查閱利用。特殊需要的,應(yīng)多制作一二套,實(shí)行異地保存。
各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)明確本單位工程電子檔案的歸檔范圍。設(shè)計(jì)單位在向建設(shè)單位提交建筑工程方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、及施工圖設(shè)計(jì)成果時(shí),均需提交相應(yīng)的電子文件。
對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),在施工組織與實(shí)施中形成的電子文件,目前應(yīng)歸檔的主要有:
a.工程施工總體設(shè)計(jì)與年度計(jì)劃;
b.月度形象進(jìn)度安排;
c.工程實(shí)際進(jìn)度描述與工程量統(tǒng)計(jì);
d.工程質(zhì)量檢測(cè)與分析報(bào)告等。
施工單位保護(hù)好這些電子文件,對(duì)于保證施工連續(xù)性,總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn),提高工作效率,考核各部門業(yè)績(jī)都具有重要作用。
建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)各部門電子文件的形成積累、整理歸檔要進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),要將電子文件的形成與歸檔列入有關(guān)部門與人員的崗位職責(zé)。在接收電子檔案時(shí),要認(rèn)真進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收,重點(diǎn)考查以下方面:
a.應(yīng)歸檔的電子文件是否齊全,質(zhì)量是否符合要求;
b.電子檔案載體是否適宜永久或長(zhǎng)期保存,是否有病毒;
c.相應(yīng)的軟件是否齊備,借助這些軟件能否準(zhǔn)確讀出電子文件。
3 建設(shè)工程聲像檔案
現(xiàn)在要求所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要形成照片檔案,有的項(xiàng)目還要求形成錄像檔案,這些項(xiàng)目主要有:7層以上建筑、總建筑面積1萬(wàn)m2以上的項(xiàng)目、3萬(wàn)m2以上的住宅小區(qū)、重點(diǎn)人防設(shè)施、城市主干道、多孔100m或單孔40m以上橋梁、水利防洪設(shè)施等。
照相與錄像主要是用來(lái)記錄工程形象面貌和一些特殊場(chǎng)景與活動(dòng)。前些年聲像設(shè)備價(jià)格昂貴、技術(shù)不易掌握,人們感到為工程拍攝照片與錄像很不方便。近年來(lái),數(shù)碼攝像技術(shù)日趨成熟,它操作簡(jiǎn)便、成像快速、成本低廉,而且照片與錄像資料易于保存,使得建設(shè)工程拍照與攝像不再成為難題。
建設(shè)工程聲像檔案,是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程與面貌的形象記錄,必須緊緊跟蹤工程進(jìn)展,在不同階段及時(shí)做好形成與積累工作。
a.開(kāi)工前需要拍攝的聲像資料有:原址重要建筑物、植被、自然村落、廠區(qū)、街區(qū)及周邊狀況原貌;原址及附近紀(jì)念碑、塔、亭等文物及古建筑;拆遷實(shí)況。
b.基礎(chǔ)工程要形成的聲像資料有:基礎(chǔ)異常情況技術(shù)處理,土壤巖樣分析過(guò)程;特殊施工的技術(shù)工藝現(xiàn)場(chǎng);建筑物位移、沉降、變形及處理過(guò)程。
c.主體工程要形成的聲像資料有:主體設(shè)計(jì)模型;鋼筋結(jié)構(gòu)、管線等主要隱蔽工程施工情況;砌體、砼灌注、屋面施工;主體結(jié)構(gòu)布局、大型構(gòu)件安裝過(guò)程:防水、保溫、防腐工程的工藝現(xiàn)場(chǎng);采用新材料、新技術(shù)、新工藝等施工情況;質(zhì)量事故及處理。
d.其它重要情況有:工程總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案圖;開(kāi)工、竣工儀式;施工建設(shè)中的重要活動(dòng)、重大事件:工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收情況;竣工驗(yàn)收情況;工程竣工后的整體外觀與立面。
其中,開(kāi)工前原貌、基礎(chǔ)處理、隱蔽工程、砼灌注、屋面施工、質(zhì)量事故處理、竣工后新貌為必須形成的聲像檔案資料,建設(shè)單位、施工單位、檔案管理機(jī)構(gòu)都要收集歸檔。
聲像檔案資料的歸檔要求:總的說(shuō)來(lái),移
交歸檔的聲像檔案資料,要能真實(shí)全面地反映工程面貌和建設(shè)情況,必備內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全;整理符合有關(guān)規(guī)范。
具體說(shuō)來(lái),照片檔案歸檔的數(shù)量視工程項(xiàng)目而定,一般不少于30張。其質(zhì)量要求主要有:
a.照片應(yīng)當(dāng)主題明確,畫面清晰完整,色彩還原準(zhǔn)確,被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象;
b.照片應(yīng)一律洗印成5時(shí)至7時(shí)的彩色照片。底片也要――并歸檔,要求底版無(wú)磨損、無(wú)污染;
c.?dāng)?shù)碼照片應(yīng)當(dāng)盡量使用不低于400萬(wàn)像素的數(shù)碼相機(jī)拍攝。
照片檔案的整理:每張照片都要標(biāo)注說(shuō)明,而且說(shuō)明的內(nèi)容要準(zhǔn)確無(wú)誤。照片說(shuō)明的內(nèi)容有7項(xiàng):即題名;照片號(hào);底片號(hào);參見(jiàn)號(hào);時(shí)間;攝影者;文字說(shuō)明。其中題名應(yīng)簡(jiǎn)明概括、準(zhǔn)確反映照片的基本內(nèi)容,影像中人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事由等要素盡可能齊全。參見(jiàn)號(hào)是指與本張照片有密切聯(lián)系的其他載體檔案的檔號(hào)。文字說(shuō)明應(yīng)綜合運(yùn)用事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等要素,概括揭示照片影像所反映的全部信息,或僅對(duì)題名未及內(nèi)容作出補(bǔ)充說(shuō)明。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)亦可在此欄表述,例如不是本單位拍攝的,應(yīng)注明照片版權(quán)、來(lái)源等。
現(xiàn)在的數(shù)碼照片,可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行修改。但作為檔案保存的數(shù)碼照片,原則上不要對(duì)照片本身進(jìn)行處理,照片上的原數(shù)據(jù),不僅是拍攝時(shí)間與光線條件的記錄,還可以起到原始憑證作用。
建設(shè)工程錄像資料片長(zhǎng)一般要求不少于30分鐘,并要配有相應(yīng)的文字說(shuō)明。具體要求:
a.錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)使用DV攝像機(jī)或比DV攝像機(jī)拍攝效果更好的機(jī)器拍攝;
b.錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)主題明確,圖像穩(wěn)定,畫面清晰,色彩真實(shí);
c.錄像帶應(yīng)當(dāng)材質(zhì)完好,沒(méi)有變形、斷裂、發(fā)霉及磁粉脫落現(xiàn)象。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)重視攝影、錄像資料的形成和收集工作,要指定專人負(fù)責(zé),工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。城建檔案部門要經(jīng)常深入工地檢查、督促和指導(dǎo)聲像檔案的形成和收集工作。建設(shè)、施工單位人力、技術(shù)力量不足的,也可委托城建檔案館負(fù)責(zé)工程攝影與錄像。
對(duì)照片與錄像資料的整理與保護(hù),是一種新技術(shù),有一些特殊要求。特別要注意以下幾點(diǎn):一是科學(xué)分類。建設(shè)工程聲像檔案資料較多的,可自成一類,其下分設(shè)錄音、照片、錄像等屬類;二是選擇存儲(chǔ)載體。照片與錄像資料占據(jù)空間大,要求有大容量的存貯介質(zhì)與數(shù)字壓縮技術(shù),要選擇優(yōu)質(zhì)光盤存儲(chǔ)聲像資料。檔案室在收集這些數(shù)據(jù)資料的同時(shí),一定要收集相關(guān)的程序文件,以保證對(duì)聲音、圖像的還原,滿足各方面利用的需要。
4 建設(shè)工程實(shí)物檔案
實(shí)物檔案是一個(gè)泛指概念,它主要區(qū)別于紙質(zhì)檔案、磁性載體檔案(照片、錄音、錄像)。實(shí)物檔案這一名詞的提出,可以喚起各單位重視這類檔案的收集。當(dāng)前許多單位實(shí)物檔案散存現(xiàn)象比較嚴(yán)重,有的往墻上一掛,有的往櫥柜或抽屜里一塞,時(shí)間一長(zhǎng),便蟲(chóng)蛀或發(fā)霉;到打掃衛(wèi)生時(shí),索性當(dāng)垃圾扔掉。這種人為的損失和破壞,嚴(yán)重影響和危害了檔案的完整與安全。
工程建設(shè)中要收集的實(shí)物檔案,常見(jiàn)的主要有以下幾類:
a.地質(zhì)科研中采集的實(shí)物樣品。
b.工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)模型。
c.建設(shè)工程所獲榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),如獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)隆㈠\旗。榮譽(yù)證書嚴(yán)格意義上不屬于實(shí)物檔案,還應(yīng)歸人紙質(zhì)檔案的范疇。
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例最新版全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》,制定本條例。
第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條 從事建設(shè)工程活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),不得任意壓縮合理工期。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。
第十二條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:
(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;
(二)大中型公用事業(yè)工程;
(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;
(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;
(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條 按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中,不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;
(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
(五)有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字,對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第二十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求,注明工程合理使用年限。
第二十二條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。
施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得使用。
第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。
第三十二條 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修
第三十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十條 在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
(三)供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。
其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第四十一條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施,重新界定使用期。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織稽察特派員,對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后,方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責(zé)令改正。
第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
第五十條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十一條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第八章 罰則
第五十四條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款:
(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的;
(二)任意壓縮合理工期的;
(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的;
(六)未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(八)未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的,責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒(méi)收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒(méi)收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒(méi)收。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款:
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;
(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;
(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
有前款所列行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的,責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責(zé)令改正,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒(méi)收。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
有前款所列行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,責(zé)令改正。
第七十二條 違反本條例規(guī)定,注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè)。
第七十三條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后,被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量事故的,仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第九章 附則
第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包,是指下列行為:
(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
第七十九條 本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得,必須全部上繳國(guó)庫(kù)。
第八十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng),不適用本條例。
第八十一條 軍事建設(shè)工程的管理,按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條 本條例自之日起施行。
附:刑法有關(guān)條款
第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
質(zhì)量原則原則1: 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)
原則2: 領(lǐng)導(dǎo)作用
原則3: 全員參與
原則4: 過(guò)程方法
原則5: 管理的系統(tǒng)方法
原則6: 持續(xù)改進(jìn)
關(guān)鍵詞:加強(qiáng),人防工程,建設(shè)質(zhì)量,管理
Abstract: This paper briefly discussed the strengthening stage of civil defense engineering construction quality.
Keywords: strengthen, civil engineering, construction quality, management
人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分,是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民物資隱蔽、減少人員傷亡損失、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施。因此,人防工程質(zhì)量必須滿足規(guī)定的防護(hù)要求,加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理是各級(jí)人防部門必須履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。
一、當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題
1、思想上沒(méi)有真正意識(shí)到人防工程質(zhì)量的重要性。不少建設(shè)和施工單位在人防工程建設(shè)過(guò)程中,存有僥幸心理,認(rèn)為人防工程與一般民用建筑物相比,其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗沖擊能力、防密程度等要求要高得多,且是地下隱蔽工程,如在某些防護(hù)方面沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求,平時(shí)也沒(méi)有手段檢驗(yàn)出來(lái),只有在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)遭受打擊后才能夠暴露。基于這樣的認(rèn)識(shí),放松了對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管,致使有的人防工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到防護(hù)要求。
2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠規(guī)范。目前,在人防工程設(shè)計(jì)中存在著無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。有的設(shè)計(jì)單位不熟悉人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和防護(hù)工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求,卻照葫蘆畫瓢搞人防工程設(shè)計(jì)。某甲級(jí)院設(shè)計(jì)的人防工程圖紙,底板反梁箍筋按普通正向梁配置,直徑和間距沒(méi)有滿足人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求。有些人防設(shè)計(jì)單位因搶占市場(chǎng),追逐自身經(jīng)濟(jì)效益,往往遷就建設(shè)單位提出的不符合規(guī)定的設(shè)計(jì)要求。我們?cè)谑┕D紙審查中就曾發(fā)現(xiàn)許多這方面的問(wèn)題,如:部分圖紙存在穿防護(hù)結(jié)構(gòu)墻及頂板的管道,沒(méi)有考慮平戰(zhàn)結(jié)合要求出穿管孔框圖;部分圖紙結(jié)構(gòu)局部配筋不合理,局部細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)時(shí)未考慮施工方便;還有部分圖紙標(biāo)識(shí)、文字說(shuō)明有誤或不全等。
3、質(zhì)量監(jiān)督不夠到位。少數(shù)地方將人防質(zhì)量監(jiān)督委托給不具備相應(yīng)監(jiān)督資格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施,有的地方允許沒(méi)有人防監(jiān)理資格的監(jiān)理公司承擔(dān)人防工程項(xiàng)目的監(jiān)理,有的地方人防工程質(zhì)量監(jiān)督程序不夠明確,不少人防工程在建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?jīng)]有完全到位,等等,致使人防工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。如:在基槽驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn),有的人防工程排水溝過(guò)于簡(jiǎn)易,未采用磚壘等形式;有的未按設(shè)計(jì)要求打排水井降水,固結(jié)土壤,提高地質(zhì)強(qiáng)度;有的邊坡未按要求比例放坡,一旦雨季來(lái)臨,存在塌方隱患。在底板、側(cè)墻、頂板鋼筋隱蔽驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn),局部鋼筋錨固長(zhǎng)度不夠,鋼筋間距不均勻;內(nèi)墻模板用鐵絲拉接,未采用對(duì)拉螺栓加密閉肋的做法施工;預(yù)留、預(yù)埋套管處鋼筋被割斷,未采取加固措施;部分梁端部加密區(qū)箍筋不夠或節(jié)點(diǎn)處箍筋不到位等。
4、檔案資料不夠齊全。部分人防工程缺少工程建設(shè)過(guò)程的詳細(xì)記錄資料,尤其是質(zhì)量問(wèn)題整改情況的原始資料。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,按安徽省有關(guān)規(guī)定,由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收,人防部門只需出具認(rèn)可文件,因而檔案資料的收集難度較大,有些防空地下室的檔案資料不全。
二、加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理的基本思路
1、加大宣傳力度,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。人防工程不同于一般的地面建筑,是因?yàn)橛衅滹@著的專業(yè)特點(diǎn)。對(duì)于一般地面建筑結(jié)構(gòu)而言,只要滿足建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定使用狀態(tài)下的各種力學(xué)效應(yīng),即認(rèn)為結(jié)構(gòu)是安全的。而人防工程既要滿足現(xiàn)行的建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范,還要滿足人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),除了要滿足平時(shí)使用安全外,還要滿足戰(zhàn)時(shí)抵抗常規(guī)彈藥乃至預(yù)設(shè)當(dāng)量的核彈藥爆炸時(shí),在距爆心投影點(diǎn)預(yù)定位置上的各種力學(xué)效應(yīng),除此之外,還要具有抗早期核輻射、生化武器效應(yīng)的能力。所建工程如果達(dá)不到規(guī)定的防護(hù)技術(shù)要求,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)就不能算作人防工程,不僅浪費(fèi)了財(cái)力、物力和人力,而且從某種意義上講是對(duì)人民群眾生命的漠視。人防部門要加大宣傳力度,廣泛宣傳加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性和必要性,宣傳國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量管理的法規(guī)及政策,強(qiáng)化參建各方的質(zhì)量意識(shí),牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念,克服僥幸心理,消除對(duì)人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度,增強(qiáng)保護(hù)人民生命安全的歷史責(zé)任感和使命感,建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制,嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)人防工程,確保人防工程建設(shè)質(zhì)量。
2、從源頭抓起,嚴(yán)把參建主體資質(zhì)。人防工程參建各方主體的資質(zhì)等級(jí)直接影響其質(zhì)量行為和工程建設(shè)質(zhì)量。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件及防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡超越其資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍的,不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo),將人防工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,不得支解工程、違法發(fā)包;設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程;監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3、嚴(yán)格工程建設(shè)流程,明晰質(zhì)量管理程序。為便于參建各方實(shí)施質(zhì)量管理,我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,制作了人防工程建設(shè)流程圖,明晰了質(zhì)量管理程序。即:防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書—施工圖設(shè)計(jì)—施工圖審查—行政受理—簽訂“結(jié)建”責(zé)任書—核發(fā)“結(jié)建”意見(jiàn)書—申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督—開(kāi)工前質(zhì)量監(jiān)督—施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督—竣工驗(yàn)收—竣工備案或出具人防認(rèn)可文件。
4、把好“五關(guān)”,實(shí)施全方位監(jiān)督。一是把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)是人防工程建設(shè)的基礎(chǔ),對(duì)工程的防護(hù)效能起著決定性作用。嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)。建設(shè)單位須憑人防部門出具的《防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書》,委托有人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位組織人防工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),否則,不予審查。二是把好圖紙審查關(guān)。施工圖是工程質(zhì)量的命脈。按照安徽省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī),對(duì)新建、續(xù)建、改建的人防工程,在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,其設(shè)計(jì)施工圖文件必須送省或市人防工程設(shè)計(jì)審查中心審查。對(duì)審查出來(lái)的問(wèn)題,設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行修改。審查通過(guò)后,方可使用。三是把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是控制施工質(zhì)量最有效的環(huán)節(jié)之一。在工程開(kāi)工前組織技術(shù)交底和圖紙會(huì)審,幫助參建各方熟悉圖紙,了解人防工程的有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求,以使施工中盡量減少和避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。在工程施工過(guò)程中,尤其基槽和底板、側(cè)墻、頂板鋼筋及管道、預(yù)埋件等隱蔽工程,必須經(jīng)人防部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。凡檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必須不折不扣地整改到位,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行混凝土澆注。工程主體結(jié)構(gòu)完工和工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,市人防辦必須派員參加。四是把好設(shè)備選用關(guān)。人防工程選用的防護(hù)設(shè)備必須由國(guó)家人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)廠家生產(chǎn),并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。五是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)要求進(jìn)行監(jiān)督,合格后出具人防部門的認(rèn)可文件或工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)質(zhì)量不合格的人防工程,責(zé)令其建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施,直至合格。
5、實(shí)行備案制度,完善資料檔案管理。依照安徽省有關(guān)規(guī)定,防空地下室須向建設(shè)行政主管部門備案,人防部門出具認(rèn)可文件;其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認(rèn)可文件時(shí),應(yīng)盡可能地將工程建設(shè)的相關(guān)資料收集齊全;其他人防工程在出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)督促建設(shè)單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件。同時(shí)督促工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好施工過(guò)程中的資料收集工作,確保人防工程檔案資料完整,以利今后備查。
6、明確管理職責(zé),建立協(xié)調(diào)機(jī)制。人防部門要切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任,積極創(chuàng)造條件,成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前無(wú)條件成立的,可委托具備資格的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,并及時(shí)通報(bào)檢查情況。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),敢于碰硬,不怕得罪人,監(jiān)督到位,對(duì)人防部門負(fù)責(zé)。爭(zhēng)取財(cái)政支持,逐步配置有關(guān)質(zhì)監(jiān)設(shè)備,改善質(zhì)監(jiān)手段,提高質(zhì)監(jiān)水平。建設(shè)單位按照規(guī)定程序和要求選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量,不得迫使承包方任意壓縮合理工期,不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備;勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確;設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度,所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)理單位依照法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等,按照工程監(jiān)理規(guī)范要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、防護(hù)設(shè)備的使用或安裝以及隱蔽工程施工、混凝土澆灌等進(jìn)行質(zhì)量控制;施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),認(rèn)真審閱圖紙,依圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改設(shè)計(jì)和偷工減料。建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理和質(zhì)量自檢,做好工程質(zhì)量檢查評(píng)定記錄。人防工程參建各方應(yīng)加強(qiáng)通氣,相互協(xié)商,共同解決好人防工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)施工安全管理,嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。
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