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關鍵詞:獨立學院;互動教學;微觀經濟學
作者簡介:王金秋(1982-),男,江蘇響水人,南京理工大學泰州科技學院商學院,講師。(江蘇 泰州 225300)
基金項目:本文系2011~2013年度南京理工大學泰州科技學院教育教學研究課題“微觀經濟學課程建設研究”(項目編號:YJG2011B24)的研究成果之一。
中圖分類號:G642.0?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)35-0065-02
微觀經濟學是經濟管理類專業重要的基礎課程之一,是很多后續專業課程的基石,其在整個經濟管理專業知識體系中有著極其重要的地位。在獨立學院中,開設經濟管理類專業的院校達到85%以上。而在現階段,由于種種原因,獨立學院微觀經濟學教學質量偏低,因此對提高獨立學院微觀經濟學教學質量的研究有著重要的現實意義。當然,提升教學質量可以從很多方面著手,本文主要是研究通過互動教學方法改善教學效果。
一、獨立學院微觀經濟學教學中存在的問題
1.缺少合適的教材
工欲善其事,必先利其器。一本優秀合適的教材將使得教師教得輕松,學生學得愉快。微觀經濟學的內容由數百位經濟學家的理論綜合而成,體系宏大,且理論間聯系緊密、推演性強。學生在學習這門課程之前缺乏相應訓練,往往難以適應,因此需要一本引導性強、難度適中的教材。而目前市面上并沒有獨立學院專用的微觀經濟學教材,大多數獨立學院選用的是高鴻業主編的《西方經濟學》。該教材內容偏多,案例缺乏,習題偏少且難度較大,學生理解起來比較困難。
2.學生基礎薄弱,學習主動性差
獨立學院的地位使得其所招收的學生比一本、二本學生的高考成績低不少,基礎也薄弱很多。筆者參與了近幾年的招生工作,對泰州地區獨立學院和周邊地區的二本院校新入學考生的高考成績作了充分的對比,發現獨立學院文科新生的成績主要在數學成績上低于二本院校新生,其次是英語成績較低。由于經濟管理類專業以招收文科學生為主,因此可以說,獨立學院經濟管理類學生基礎最薄弱的環節是數學。而微觀經濟學對數學要求較高,這就加大了該課程的教學難度。此外,獨立學院學生和一本、二本院校學生相比,學習主動性相對缺乏,往往需要教師督促。
3.教師隊伍年輕,缺乏教學經驗
獨立學院建立伊始,主要依靠母體高校的師資,在發展過程中新引進的教師大多是來自重點高校剛畢業的優秀碩士研究生。他們精力充沛,知識新穎,但缺乏教學經驗,往以自身的學習情況去要求學生,很注重微觀經濟學里的理論論證與模型推導,且不會取舍,這樣的結果往往是對學生要求嚴格,教學內容過難、過于全面,消磨了學生的學習興趣。
4.學院對教學有較多限制
由于辦學條件的相對不足和專業課比較熱門,獨立學院經濟管理類專業自然班級人數往往在50人以上,教學班級往往都在100人甚至120人以上。教師尤其是青年教師很難兼顧到班級全體學生的學習狀況,無法根據學生的掌握情況調整教學速度、難度。
此外,由于獨立學院往往繼承母體高校的教學大綱以及考核方式,教師無法做出較大的變革,而母體高校的一系列教學要求均高于獨立學院學生的水平,這都影響了獨立學院微觀經濟學的教學效果。
二、互動教學的意義(原則)
1.實施互動教學法能在一定程度上彌補缺乏合適教材的不足
教師在實施互動教學方法后,通過與學生的溝通互動能及時掌握學生的學習情況,并根據學生的學習情況及時調整教學內容、深度、速度,及時補充最新穎、合適的案例,教給學生合適的內容,這能在一定程度上彌補沒有合適教材的不足。
2.互動教學能激發學生的發散思維能力
教師教學的目的并不僅僅是將知識灌輸給學生,更重要的是引導學生自己去發現要學的知識或創造出更新的知識。通過互動教學法,教師通過創設多種情景,充分發揮學生的主體作用,多方向地激發學生積極思考,這對其發展是大有裨益的。
3.互動教學能帶動教學改革
很多獨立學院隨著辦學的深入,都會號召教師進行教學改革,然而各院校取得的改革實績卻相差甚遠。教學改革效果不好的一個很重要原因是在教學改革中只有教師的參與,沒有學生參與。互動教學能夠充分吸引學生的注意力,能讓學生積極參與到教學中來,教師也能夠根據學生的情況主動及時地調整課程內容,這對教學改革目標的達成有著重要的促進作用。
三、獨立學院微觀經濟學教學中深入開展互動教學法的可行性
1.獨立學院自身發展要求教師進行教學改革
隨著獨立學院的發展,獨立學院已成為我國高等教育體系中的一環,國家、社會對獨立學院的要求越來越高,而高考生源卻在近幾年呈現出下降的趨勢。為了自身的發展,獨立學院加大對教學質量的要求,對教師的培養力度加大,同時教師在教學中的自也在逐步增強,這使得教師具備了深入開展互動教學的條件。
2.獨立學院教師的年齡優勢
獨立學院自有教師以青年教師為主,這在實施互動教學法時恰恰又是優勢所在。青年教師往往是剛從高校畢業,并未脫離校園氛圍,年齡和學生相差不大,能夠與學生很好地溝通。
3.獨立學院學生較活潑,樂意與教師互動
雖然說獨立學院學生的基礎比較薄弱,但是獨立學院學生中城市學生比重遠高于一本、二本高校,且相對而言獨立學院學生家境較好。這些因素都導致獨立學院學生性格活潑,愿意與教師交流。這就使得教師在進行互動教學時能獲得學生的熱烈響應。
四、提升獨立學院微觀經濟學教學效果的措施
1.營造和諧、寬松的教學氛圍
在教學過程中,不管在課堂上還是課后,教師必須盡量營造和諧、寬松的氛圍,這在課堂上能讓學生產生參與課堂互動的欲望,在課后能積極復習、預習并參與到教師布置的互動作業中去。沒有良好的氛圍,再好的互動形式、再精彩的互動內容都不可能取得好的互動效果。這是開展互動教學的必要前提條件。
2.教師要根據學生情況調整教學
如前文所說,市面上缺少針對獨立學院學生編寫的優秀微觀經濟學教材,因此獨立學院微觀經濟學教師要爭取能提供合適的教學內容給學生,這是開展好互動教學的重要條件。教師在教學過程中要通過眼神、談話、平時作業、測驗等渠道了解學生的學習與掌握情況,并根據這些信息對教學內容進行一些調整。
3.將案例教學落到實處
案例教學在現代教學中是運用得比較多的一種手段。國外學者在編寫教材時很注重對案例的選取。很多教師在進行案例教學時直接從參考書籍或其他教科書,尤其是國外教科書中選取案例,使用這些案例對學生進行教學的教學效果并不好。因為很多國外的案例并不適合我國的國情,必須進行一定的遴選。國內教科書或參考書上的很多案例也缺乏時效性,比較陳舊或不貼近學生的生活。學生對這樣的案例并沒有任何的感覺,也就沒有熱情參入到對案例的討論分析中去,互動性較差。因此,教師應盡量選取貼近生活的案例。比如甲型H1N1流感疫苗的供給需要兩個方面:廠商有供給意愿,廠商有供給能力。這能很好地解釋有效供給的形成必須具備的兩個條件。再比如,有次講到農產品保護價格時正好國家在開秋收會議,提出將農產品最低收購價格每斤上調8分到1角不等。這個案例正好詮釋了支持價格的概念。還有個比較好的方式是讓學生自己找案例,可以分組。對一些比較重要而且在現實生活中反映比較清晰的知識點,可以讓學生分組去尋找身邊的案例,做好PPT,課上到講臺上講解。
4.將學生適當分組
受制于某些條件,獨立學院經濟管理類專業班級規模往往較大,教學班級人數基本在100~120人之間,教師要做到與每個學生都充分溝通難度很大,因此要使用分組的辦法。將學生分成若干組,每組人數控制在10人以內。如果可能的話,控制在6人以內更佳。注意最好不要將成績好的學生和成績差的學生搭配起來。每組選擇一個組長,最好是輪流當組長。上課時可安排一組的學生坐在一起。這樣,班級分組有限的一些小組,教師只要多和小組長交流即可掌握學生的學習情況,與學生之間的溝通也比較有效果。
5.充分利用互聯網,采用多種方式與學生交流
很多獨立學院教師教學工作量大,尤其是微觀經濟學這類的基礎課教師,每周要上12節課以上,這就使得教師與學生的交流時間很少,只有課前、課間短短的十來分鐘。因此,為了更好地與學生交流,教師應借助多種媒介,采取多種手段與學生溝通。筆者的QQ上有很多學生好友,也加入了所教授班級的QQ群。此外,筆者在人人網上注冊了賬號,加了很多學生好友。通過與學生聊天以及直接和學生對話能真正了解學生的內心狀態,從而清楚地把握學生的學習狀況。
6.優化考核方式
優化考核方式才能讓學生擺脫對死記硬背的依賴,這是開展互動教學的必要基礎條件。因為即使在獨立學院中也有很多學生很重視考試成績。
優化考核方式主要有幾個方向:
(1)對平時成績比重進行調整,對平時成績的考核方式也進行調整。一般院校平時成績占比為30%,可以提高到40%或50%。這將使學生更加注重平時的學習與表現。一般平時成績主要由作業、課堂發言、出勤情況等構成,可調整為以小組考核為主。注重對主動學生的加分。要將平時成績的考核落到實處,切勿一刀切甚至根據卷面成績給出平時成績,要保證平時成績的公平。
(2)對試卷形式進行調整。根據各自教學中的具體情況重新設計題型。筆者認為應該提高分析題所占比重,且不能總是從題庫中選擇,而是要不斷加入對最新經濟時事的分析,甚至可以選取學生在課上講解過的案例。計算題比重可適當下降,因為這門課程的目的不是讓學生去計算,而是提高學生分析解決問題的能力,培養他們獨立思考的能力。
(3)要清晰透明地向學生介紹考核方式。有的教師從不告知學生考核方式,學生對平時成績的構成也是一概不知,這樣的結果使學生沒有動力積極表現。向學生介紹考核方式,能充分調動學生的積極性,使其主動參與到教學互動中去。
(4)在考核中一定要保證公平,獎懲要落到實處。由于網絡的日益發達,高、低年級學生之間的交流也日益方便。如果高年級學生感到教師所說的平時成績考核方式只是流于形式,表現好差都沒什么區別,那低年級學生很快就會得到這些信息,在接下的教學中他們也不會相信教師的考核方式,不會積極參與到互動中來。
參考文獻:
互動式案例教學法是結合了案例教學與互動式教學法共同運用的一種綜合教學方式。互動式案例教學主要以案例為主導,貫穿到運用課程的知識內容中,通過互動式教學方式實現教、學雙方全面溝通,促進師生運用案例相互協商、積極探討的氛圍,在彼此平等、彼此傾聽、彼此接納、彼此坦誠的基礎上,通過理性說服甚至辯論,達到不同觀點碰撞交融,激發教學雙方的主動性,拓展創造性思維,最終以達到提高教學效果的一種教學方式[1]。
1.微觀經濟學進行互動式案例教學的必要性
微觀經濟學是經濟管理類學生基礎課程之一,屬于經濟管理類專業的核心課程,研究相適應的教學模式有利于學生對微觀經濟學課程知識的把握,是順應當前教學改革、教學模式創新大趨勢,期望達到改善和提高微觀經濟學教學效果的目的。
1.1微觀經濟學課程的特點決定了需要案例輔助教學
由于微觀經濟學是經濟管理類專業的基礎核心課程,抽象的純理論型知識體系,需要運用很強邏輯關系、或者靜態分析、動態分析、規范分析等研究方法進行微觀經濟學知識體系的學習。除此之外,大部分微觀經濟學的相關理論都需要先建立在假設條件之上,這就需要有相關的實事經濟案例進行說明,提高學習效果。
1.2互動式案例教學法有助于激發學生學習微觀經濟學的興趣和積極性
俗話說“興趣是最好的老師”。伴有大量復雜圖形和數學知識相結合的微觀經濟學理論知識會使學生的學習過程變得枯燥乏味,互動式案例教學法則是讓學生主動參與到課堂學習中來,運用一些生動的案例,引導學生進行獨立思考,思維創新,讓學生從“要我學”模式自動轉化成“我要學”的模式。
1.3可以改變傳統的教學方式,促進符合新時代的教學模式的改革
傳統的“填鴨式”教學方式,已不適應于現在的科學理論知識的學習,學生的學習效果并不客觀。借助先進的現代化信息技術平臺(多媒體、互聯網教學平臺),各大高校已經具備了新的教學模式基礎,這為老師傳授知識的過程節約了大量板書的時間。因此,授課教師可以運用這些時間與學生一同探討相關基礎理論知識的運用,獨立思考,互相交流,發散思維,提高學習效率。
2.互動式案例教學法在微觀經濟學教學設計中的案例選擇問題
在微觀經濟學教學過程中,為了使整個教學過程以案例為平臺實現師生教學的互動,對教學案例的選擇需要具備一定的要求。主要呈現出以下幾個問題:
2.1教學案例應具備一定的層次結構
微觀經濟學的每章節的內容都是一個完整的理論體系,因此,選擇的案例要針對某一理論主題,根據事實經濟案例,設計相關的問題,引導學生積極思考的同時,結合理論知識的邏輯思維構建自己的知識體系框架,層層深入,從認知到對理論知識的實際運用,達到學以致用的教學目的。
2.2教學案例應先以典型性案例為引導
經濟學研究的是社會經濟主體的經濟活動,因此現在的經濟學理論都是前人從一些經濟活動中總結而來。歷史總是驚人的相似,許多經濟行為也不止會發生一次。
2.3教學案例應與教學內容相匹配
案例的選擇與編寫應根據教學要求的需要,既要做到與教學內容相匹配,又要做到貫穿到整個教學設計中。因此,學生們可以運用案例進行相關理論知識的理解與記憶。除此之外,案例通常都源自于真實的經濟生活,貫穿整個教學內容的教學案例,便于學生靈活運用所學知識。
3.總結
綜上所述,微觀經濟學進行互動式案例教學法有助于教、學雙方在和諧互動的氛圍內相互促進,共同完成教學任務,提高學生的學習效率。運用互動式案例教學法,加強了教師與學生之間的互動和溝通,增強了微觀經濟學的實用性,達到了學習微觀經濟學的根本目的。
關鍵詞:研究生;微觀經濟理論;多任務目標沖突;學科性質;對策
中圖分類號:G643 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)13-0218-03
高級微觀經濟理論在經濟管理類專業研究生的教學中占據極為重要的地位,基于個體理性選擇發展出的消費者理論、效用理論、廠商生產理論、局部均衡理論、一般均衡理論是學習宏觀經濟學和其他學科的堅實根基。然而,高級微觀經濟理論的推演、證明中所使用的大量數學工具令眾多學習經濟學的學子望而生畏,并給任課教師的授課帶來了極大的挑戰。教學無小事,面對學生就定理證明過程所提出的疑問,筆者翻閱微觀經濟學理論相關經典著作和數學書籍,首先,對高級微觀經濟理論教學中的上述典型問題進行了補充;其次,對這些問題所反映出來的教師授課、研究生學習所存問題提出對策建議。
二、原因分析
以上是對研究生微觀經濟理論教學中所遇到幾個問題的解析,導致上述問題的原因是多方面的,現在對其進行背后原因的探析。
(一)研究生對數學工具重要性認識不夠
學生在學習微觀經濟理論時,需要學習和掌握微積分、線性代數、概率統計、拓撲學等數學工具,這樣才能更好地掌握經濟理論推導的邏輯,有效地訓練經濟學思維方式,使學生在面對現實經濟問題時,掌握如何選取、界定經濟變量,構建數理模型并進行靜態分析、比較靜態分析、動態分析。一旦發現模型的推導結果與現實不符,就可以觀察現實經濟環境與模型構建時的假定條件有哪些區別,進而全面、深刻地解釋經濟現實。
但是,由于數學語言抽象、數學定理的推導難懂,研究生在學習數學基礎時感覺吃力,往往放棄微觀經濟理論數學基礎知識的學習,直接追求故事化的描述過程和由此所得出的結論,對利用數學推導的分析過程不以為然。在自己的論文寫作時,“臨時抱佛腳”地選取數理模型進行實證分析,而對這些模型與所研究經濟問題的契合程度置之不理。
(二)教師工作中多任務目標沖突
高級微觀經濟理論教師在授課時需要在教學目標的完成與保證教學質量兩者之間權衡比較,其教學目標可以分解為以下兩個任務:第一個任務是完成高級微觀經濟理論課程規定的知識,此時教學進度完成是第一位的;第二個任務是保證學生在高級微觀經濟理論課程的學習中掌握微觀經濟理論推導的工具和方法。這兩個任務都是教學目標的必要組成部分,但是難以避免教師的“選擇性授課”,將授課過程中的一些細節問題略去不講留給同學們,如果學生課后缺乏動力對這些問題深入探討,要么以后用到時“惡補”,要么繼續不求甚解。由于授課過程中的“質”和“量”兩個目標存在沖突,教師在授課時必然會有側重,重“質”會導致學生對部分經濟理論理解深入,但無法了解微觀經濟理論的全貌;重“量”則使學生有走馬觀花、蜻蜓點水的學習體驗。這個問題在高級經濟理論(高級微觀、高級宏觀)的教學過程中廣泛存在,是影響研究生微觀經濟理論學習的重要因素。
(三)微觀經濟理論的學科性質
經濟學是社會科學皇冠上的明珠,其在人類社會中的重要性毋庸多言。高級微觀經濟理論中的許多問題都要涉及各個經濟主體之間利益的協調,如果缺少數學工具的分析,往往會使得研究者所得出的結論缺乏可信性,并有可能收到直覺和已有經驗的約束,很難有新的發現。在數學工具在經濟理論的運用上,有以下三種觀點:①一些學者認為數學工具在微觀經濟理論中的作用可有可無,甚至不需要定量的分析就能夠“定性”;②還有一些學者認為“定性分析為主、定量分析為輔”,“成功地運用初等數學也行”,經濟管理專業的數學教學始終進步緩慢,課時經常被壓縮;③還有介于兩種觀點中間的一種觀點,例如保羅?羅默在《經濟增長理論中的數學濫用》就同意經濟學中的適度運用但反對數學工具的濫用。例如在經典的最優化數學方法不夠用時,馮?諾依曼的對策論以及阿羅?德布羅的一般均衡理論使得人們對群體的經濟行為和有利害沖突的經濟問題的認識大大深化了。這些都是數學工具成功得到運用并極大地推動所研究學科取得進展的典型例子,同樣的例子還有,對個體和整體的利害關系研究的福利經濟學和社會選擇問題正是由于成功地運用了數學公理化方法,使得阿羅不可能性定理所揭示的深刻關系是非數學方法無能為力的。經濟學需要數學,甚至是不尋常的數學。[3]根本原因在于經濟學家無法運用純凈的可控實驗作為其研究后盾,除了邏輯上的一絲不茍,沒有更好的方法。
三、對策建議
(一)增強研究生掌握數學工具的興趣
“一種科學只有成功地運用數學時,才算達到了真正完善的地步。”經濟學在分析問題時和科學的其他分支類似,往往出于數學上的便利進行假設,這種對現實經濟問題的抽象能夠發揮數學方法的巨大威力,使得分析過程不囿于直覺和經驗的局限。經濟學與物理學一樣,允許在分析問題時進行假設,這樣方便于將視角集中在所研究問題的重要問題,厘清理論的基準,從而對經濟問題進行體驗和觀察。數學是自然的語言,這就要求在教學過程中教師將復雜的數學公式語言轉化為經濟學語言娓娓道來,學生將這些公式轉化為充滿趣味性的經濟學語言進行理解、掌握。反過來,在教學過程要將一些經濟理論構建為數理模型的,即經濟學語言轉化為數學語言的過程教授給學生,培養學生用數學工具分析經濟問題的能力。許多著名經濟學家都擅長在經濟學語言和數學語言之間揮灑自如地切換。例如,《蕭條經濟學的回歸》作者,大名鼎鼎的克魯格曼就善于將數學模型及推導轉化為淺顯易懂的語言展現給廣大讀者。興趣是最好的老師,只有對微觀經濟理論所用數學工具產生濃厚的興趣,學生才會自覺地在研究經濟問題時借助于數學的邏輯性和嚴謹性,從而得出具有一定價值的經濟結論。
(二)把握教學中“質”與“量”的關系
高校教師在日常工作中有“教學”和“科研”兩大任務,這兩個方面的成績都直接決定教師的績效考核與職稱晉升,教師在平時的工作中也需要考慮將自己有限的時間和精力分配在兩大任務上,根據效益最大化原則,教師會選擇更有效率的教學方式。一般來講,研究生的微觀經濟理論課程中大量的數學預備知識教學會占去總課時的1/3左右,即使保證數學基礎知識的課時,學生的掌握情況也不盡人意,更遑論在經濟學語言與數學語言之間自如轉換了。這就要求:①教師在研究生微觀經濟理論授課時保證數學基礎知識的課時,同時注重這些數學知識在經濟理論的演進中的運用,借助于一些僅靠直覺和經驗無法得出清晰結論但借助于數學輕松得出結論的典型案例,是學生體驗到數學的強大作用,提高微觀經濟理論的教學質量。②研究生在學習微觀經濟理論時,可以選修數學專業的基礎課程,如經濟數學、微積分、拓撲學等,課前預習加上課后總結、主動解決學習中所遇到的數學難題,從而提高微觀經濟學學習的質量。當然,不是為了數學而學習數學,數學工具僅僅是橋梁和中介,通過它才能更好地學習微觀經濟理論。
(三)正確認識微觀經濟理論學科性質
在現實中,也確實存在一些學者或者天才能夠憑借他們自身的經驗或者直覺就能夠對許多經濟問題給出其正確的判斷,然而這樣的方法并不是科學的方法,運用這種方法所得到的論斷絕對不可能是十分準確的,還需要進一步的科學論證,往往表現為科學發展史上的種種“猜想”。微觀經濟理論得到越來越深入的發展,對數學也就會提出越來越高的要求,“堅持數學的嚴格性,使得公理化方法不止一次地引導經濟學家對其所研究的問題有更深刻的理解,并使適合于這些問題的數學技巧用得更好。”[4]微觀經濟理論到現在已經發展了一百多年,經濟學系統地運用數學方法的最早的例子,通常都認為發軔于英國古典政治經濟學創始人威廉?配第①的《政治算術》。實際上,從19世紀中葉開始,數學才真正與經濟學結下不解之緣。以概率論研究開始其學術生涯的古諾②所發表的《財富理論的數學原理研究》,由于該書充斥了數學符號而被他同時代的經濟學家認為是“胡言亂語”。馬克思曾經寫道:“在制定經濟學原理時,計算的錯誤大大地阻礙了我,失望之余,只好重新坐下來把代數迅速地溫習一遍,算數我一向很差,不過間接地用代數方法,我很快又會計算正確的。”[5]這也充分說明數學對于馬克思政治經濟學同樣是至關重要的。
綜上,教師和研究生正確認識微觀經濟理論學科性質要堅持以下三點:①在教授和學習微觀經濟理論時,要明確經濟學中的那些部分適合用數學工具進行研究;②學會從數學的角度理解經濟學理論與數學究竟有多深的關系,不用數學工具能否得到同樣的結論,數學對經濟理論的總體發展能夠起到大大的作用;③在教學和學習中考察和展望數學和微觀經濟理論發展是怎樣相互推動的。
注:
①William Petty,(1623-1687),英國經濟學家。
②Antoine Augustin Cournot,(1801-1877),法國數學家、經濟學家、哲學家。
參考文獻:
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[2]安德魯?馬斯―科萊爾,邁克爾?D?溫斯頓,杰里?R?格林[M].北京:中國人民大學出版社,2014:906.
[3]史樹中.數學與經濟[J].大連:大連理工大學出版社,2008:266.
【關鍵詞】 企業環境管理行為 影響因素 環境會計 現代生產函數
一、企業環境管理研究現狀
1、企業環境管理行為概念
在許多企業環境行為的相關研究中,對企業環境管理行為并未有明確定義,多數學者認為企業環境管理行為即為企業環境行為或者企業環境行為的結果,而張勁松(2008)認為企業環境管理行為是指企業對來自利益主體的壓力而采取的應對手段的總稱。周曙東(2011)則把其界定為企業在經營管理活動中,把環境保護的責任和義務落實于企業經營管理的全過程。這些已有的企業環境管理行為的定義主要強調對企業自身環境影響的控制和消減。根據微觀經濟學理論,企業作為現代組織體系中重要的成員,追求效益最大化是其最終目標。同時,我國相關政策法規規定,環境行為是指組織基于其環境管理目標和原則等,對自身產生的環境影響進行管理的結果。結合現代社會對企業履行環保責任的要求,本文將企業環境管理行為定義為企業在實現自身目標的過程中,對那些可能對環境產生影響的企業行為所進行的管理。
2、企業環境管理研究視角
目前,企業環境管理行為研究可以分為定性和定量兩個方面。在定性方面,多數學者是從企業環境行為相關利益群體、影響因素以及產生機制等視角進行研究的。蘭竹虹(2008)、孟慶峰(2010)等就從政府、公眾、市場伙伴以及企業內部因素等角度來研究企業環境行為。從政府角度主要是討論企業對各種政府法規和政策的遵從情況;從公眾與市場角度主要研究企業對公眾、市場產生的環保要求的響應;從企業內部視角則主要是研究企業作為自負盈虧的經濟主體,其在環境保護投入與經濟效益之間的博弈。李富貴,甘復興等(2007)從相關的市場導向、制度措施、知識等影響因素方面進行了企業環境行為分析,并認為可以基于這些方式來誘導企業落實環境管理政策措施。而張勁松(2008)則通過把企業行為影響因素分成內外兩大類,通過各子類不同組合,形成企業行為決策的不同情境。當組合條件有利于企業發展時,企業可能更傾向于選擇積極的環境管理行為;當內外環境惡化時,企業考慮到自身環境管理成本等問題而采取不作為態度;而當企業能夠正常運轉時,企業則履行著不自覺的環境保護義務。這說明企業環境管理行為與企業所處的經營環境具備協同關系,形成AA特點的行為反饋機制,即好的經營環境,企業會傾向于采取有利環境保護的策略;差的經營環境,企業則傾向于采取不利于環境保護的策略,縮減企業經營管理成本。周群艷、周德群(2000)根據企業行為環境友好程度,把企業環境行為分為積極的、消極的和不自覺三類,并進一步分析了各類性質環境行為的產生動機。此外,對于企業環境行為的管理,王軍(2009)采取主、客體研究,對企業環境行為的主客雙方,企業和環境資源進行了分析,他認為企業環境行為的管理應該從強制性的制度措施和柔性的價值倫理兩方面著手。在實證研究方面,國外的研究比較充分,國內由于無論是政府、市場還是公眾,對于企業環境行為的要求大多數都是原則性的,很少有具體量化標準,對于企業日常經營管理的指導性也有限。考慮到獲取數據的途徑和方式比較有限,學界目前主要是結合企業財務方面的相關數據,通過企業環境成本、企業績效、企業環境行為實施頻數等因素與企業的財務指標建立回歸模型進行實證分析。劉艷娜、林偉明等(2011)通過對100家上市公司進行實證分析得出了企業環境行為與企業所有制形式、公司規模等因素的關系。賀燦飛、高翔等(2010)采取典型研究的方法,通過對昆明市環保部門重點監督的污染企業進行研究,也得出了企業所有制、分行業的企業經營期等因素與企業環境保護投入水平的關系。
總體上,目前企業環境管理行為這一領域的研究主要集中在宏觀層面的定性研究,企業環境管理行為影響因素的系統性研究不足,研究深度不夠;企業環境管理行為影響因素的實證研究比較缺乏,企業環境管理預警機制與決策機制還有待建立。
二、傳統企業環境管理行為微觀研究
1、傳統企業環境管理行為微觀影響因素
學界對于企業環境管理行為影響因素已有所關注,但對這些因素的系統性研究還不夠,對影響因素作用機理的認識和利用也比較欠缺。目前影響因素的關注焦點主要有政府政策、法律規范、利益相關者、公眾與社區以及企業規模與企業所有制等,這些影響因素可分為宏觀與微觀兩類。其中,微觀影響因素主要是與企業日常經營管理決策密切相關的因素,如企業經營績效指標、公司制度等。盡管在實證和定性方面,學者對企業環境行為微觀影響因素都有所研究,且得出相關結論的依據是企業會計利潤,但單純的會計利潤目標往往會導致企業的短期行為。由于企業成長性、企業規模等衡量指標也是基于企業會計信息得出的,我們可以把傳統的基于企業會計利潤核算的企業環境管理行為微觀影響因素分為企業會計利潤核算、企業生產函數、企業規模、企業成長性與行業壓力五個主要方面。
(1)企業會計利潤核算。傳統的基于會計利潤的企業經營核算僅僅從經濟活動的角度反映了企業的經營狀況,并未把環境資源消耗及其帶來的環境收益情況納入會計利潤的核算之中。同時,由于缺乏對企業環境行為影響的核算,企業會計信息對于企業和管理部門進行決策的參考價值大大降低,甚至會適得其反,導致企業采取一些過激的破壞環境的行為。短期來看,這種核算方式導致營利性企業大量的短期行為;長期來看,這會使得著眼于長期發展的、在生態環境保護方面投入較多的企業,由于其環境友好行為并未得到經濟上或者政策上的補償和認可,其實施環境管理行為的熱情和動力將逐步消退。
(2)古典生產函數。按照西方經濟學理論,企業的生產函數是指既定的生產技術條件下,生產中所使用的各種可行生產要素的組合和可能達到的最大產量之間的技術聯系。企業的生產函數公式如下:
Q=f(L、K) (1)
其中,Q是指產量或產值;L是指投入的勞動力生產要素;K是指投入的資本生產要素。
微觀經濟學理論證明,實際的產量與投入生產要素的數量在一定范圍內呈正向關系,這就導致傳統企業產出的增長往往是依靠加大資源投入這種粗放的生產方式。而由于自然生態環境的公共物品屬性和外部不經濟性,使得這種不友好的生產方式帶來的負面影響在會計利潤衡量標準下,在很大程度上并未內化為企業的環境成本。環境資源產權的不明確性也使得企業這種依靠加大投入來增加產出的生產方式并未得到應有的懲罰。同時,政府作為環境政策的制定者和執行監督者,在長期經濟發展優先的戰略取向上,未能對企業行為進行嚴格的監督管理。這也使得長期以來,我國企業的環境管理行為基本上是消極被動的或者是不自覺的。
(3)企業規模負效應。孟慶峰、李真(2010)參考國外學者的實證研究成果,認為企業規模是改善企業環境行為的一個決定性因素。劉燕娜、林偉明等(2011)對收集到的上市公司的數據進行實證研究也得出結論,公司規模與企業環境管理行為實施頻數有顯著的正相關關系。張英華、張建宇等(2010)指出:“只有實現規模經濟,企業環境友好運營才能得以開展。”根據2011年我國企業社會責任報告情況的相關統計數據,在近900份報告中,屬于國有控股企業的占45.2%;其次為民營企業,占24.4%;外資及港澳臺企業占13.7%。由于國有企業相對規模都較大,而企業環境管理是企業社會責任的重要內容,所以這些數據在某種程度上也驗證了企業環境行為與企業規模呈正向關系。盡管如此,由于傳統企業管理是在古典生產函數模型和企業會計利潤核算等理論的指導之下進行的,即規模越大,投入生產要素越多,會計利潤就越豐厚,進而企業進一步加大對傳統生產函數所需生產要素的投入,包括環境資源和環境代價的投入。這導致了傳統企業管理過程中,企業規模在企業環境管理行為方面產生了惡性循環。當然,企業規模的這種負效應不一定在企業的整個生命周期都存在,但可以接受在企業達到一定規模前,這種效應將持續存在的這一觀點。管理學大師德魯克就說過,經濟學家和會計人員習慣把污染和對環境的傷害當成“外部性”問題,所引發的環境代價更多的是由整個社會而不是污染者自身單獨承擔。這導致企業都缺乏不污染的動力,因為不必承擔污染成本,污染越嚴重的企業反而越具有“競爭優勢”。根據斯金納的強化理論,其又進一步強化了環境不友好行為產生動機。當然,對于企業達到一定規模后企業環境管理行為才與企業規模呈正向關系這一結論,與目前學界實證研究結論即企業環境管理行為與企業規模呈正向關系有所背離,可能是因為目前研究數據的來源主要是具有一定規模的上市公司,而對于大量處于創業初期的中小型企業,其環境管理行為是否與企業規模呈正向關系很值得商榷。國外學者就曾通過對全球中小制造業企業的研究發現,相比大企業,微型企業在履行環境保護義務方面,態度往往更為消極。中小企業規模在一定范圍內增長時,其環境管理行為的改善并不明顯。同時,相關研究者也指出,不同的企業經營環境、規模對于企業環境行為的影響也有著一定差異。
(4)企業成長性影響。2011年中國企業社會責任報告的企業中,超過70%的企業屬于成長型企業,數量達到670 家。這在某種程度上說明,企業良好的成長性可能促使企業更加注重企業環境管理乃至企業社會責任,即形成AA行為響應模式。從博弈論和機會成本的角度來看,由于企業目前的成長性良好,任何不利于維持目前經營狀況的企業行為都有著巨大的機會成本,因此企業決策往往會從長計議,更多決策者可能會放棄“搭便車”或是“機會主義”心理,在日常經營管理中嚴格落實國家的法律法規,保護企業成長所處的內外環境。
(5)企業所屬行業。我國學者的實證研究成果發現,企業所屬行業是影響企業環境行為的主要因素之一。賀燦飛、高翔等(2010)對昆明市相關企業的實證研究發現,盡管總體上企業經營時期長短與其環境保護行為不存在顯著關系,但對化工行業的研究表明,企業經營時間越長,會更好地履行環境保護責任。而2011年中國企業通過各種途徑的社會責任報告中,主體以制造業企業為主,占比達52.8%;其次是金融保險行業、傳播與文化產業。可見,企業所從事行業的整體社會責任履行情況對企業環境管理行為產生了一定影響。制造業之所以如此重視企業社會責任,可能是由于他們當中多數都涉及進出口貿易,與國外貿易合作伙伴的相關協議要求他們履行企業社會責任;也可能是由于制造業對經濟與生態環境協調性的長期忽視帶來的環境負債的償還,整個社會以更嚴格的標準來監督管理制造業。化工行業則可能由于行業特殊性受到環保部門嚴格監控和公眾的密切關注,企業不得不在環境行為方面嚴格執行國家的相關標準。張英華等(2010)把制造業環境友好運營的演進歷程分為了環境依賴階段、環境忽略階段、環境適應階段與環境友好階段,目前制造業正處于環境好友階段。并認為由于生態環境形勢的日益嚴峻,無論是政府、企業還是消費者,都要求整個制造業能夠研究和利用既能滿足經濟發展,又能降低或避免對環境污染與破壞的理論與生產制造技術。可見,行業協會或者行業標準對企業環境管理行為有著一定的積極影響。
2、傳統企業環境管理微觀決策機理
基于企業會計利潤核算的企業環境行為微觀影響因素中,古典生產函數和企業規模對企業環境管理產生著消極作用,而企業成長性與行業壓力對企業環境管理產生著積極的促進作用。傳統企業環境管理過程中,企業主體往往是被動地進行企業環境管理,主動性管理缺乏。企業主要通過企業會計核算獲取企業規模、企業成長性以及生產運作實際的相關信息,在行業標準和外部壓力的雙重作用下,企業管理層尤其是高層管理人員和相關領域專家等共同搭建企業環境行為決策平臺,并借此推動企業履行環境保護責任。這種決策機制的不足在于尚未在企業環境管理與企業經營績效之間建立起正向反饋機制,決策效率與效果都有待提高。
三、現代企業環境管理行為微觀研究
1、現代企業環境管理行為微觀影響因素再認識
(1)企業環境會計核算。企業會計利潤核算的片面性要求現代企業進行環境會計核算。在環境會計理論研究與實務領域,歐美等發達國家起步較早,居于世界前列。在這些國家的有關企業環境核算與報告中,提出了相應的環境會計報表和環境報告書制度。我國環境保護工作起步晚,國內學者對于環境會計的定義多數是借鑒國外相關定義。學者李永臣(2005)把環境會計分為宏觀環境會計和企業環境會計,并引用了徐泓在《環境會計理論與實務的研究》中對環境會計的定義:“環境會計作為會計的一個分支,其基本程序與財務會計一樣,包括確認、計量和報告。通過確認、計量、報告,將環境事項確定為一項環境會計要素,并用貨幣確定其金額,最后編制環境會計報告,為信息使用者提供有用的會計信息。”李靜江(2003)定義環境會計為對企業的環境保護活動及有關環境事項進行確認、計量和評價,并對其結果進行報告的行為。郭玲(2003)指出環境會計是指將會計理論和環境理論相結合,把環境資源也看成企業的一種投入資源,采用多樣化的計量方式,將其內化為企業的經營管理成本。這些定義基本都包括了環境會計的要素和計量方式等的研究以及具體的環境會計實務模式。由于企業環境會計核算與報告提供了有關企業在環境行為方面的信息,從而促使企業以更先進的理念作為指導,在實現自身發展的同時,履行相應的責任與義務,實現綠色績效的目標。因此,企業環境會計核算是納入了企業環境行為實施情況的科學核算方法,其核算結果能夠更全面真實地反映企業的經營實際,從而為企業決策者提供相比單純會計利潤核算更可靠的決策依據。盡管我國在環境會計領域的研究和實務還不足,但進行企業環境會計核算是我國企業進行科學管理的必由之路。因為只有這樣,企業才有可能化消極管理為主動管理,償還過去僅僅把企業看做是營利性組織而留下的環境債務,進而把生態和社會問題轉化為企業的發展機會,實現企業更長遠的價值目標。
(2)現代企業生產函數模型。微觀經濟學理論認為,企業只要將短期的消費者利益最大化,就可以促進企業財富增長。管理學大師德魯克對這一觀點提出了質疑,他認為“在一個變化和創新都很迅速的時代,這一觀點沒有多少理論基礎,必須通過對自身生產力和競爭力的長期關切來平衡對消費者利益的短期關切”。由于傳統企業生產函數導致了粗放型的生產模式,生態環境資源稀缺的日益凸顯和公眾環保意識的普遍加強要求建立現代企業生產函數模型,以更符合現代競爭市場的理念來指導現代企業進行生產運作。現代生產函數如公式2所示。
Q=f(L、K、E) (2)
其中,Q是指產量或產值;L是指投入的勞動力生產要素;K是指投入的資本生產要素;E是企業環境成本。
同時,企業環境成本是企業環境管理行為實施頻數的增函數,見公式3。
E=g(B) (3)
其中,B是指企業環境友好行為實施頻率。
根據現代生產函數模型企業產出Q將是企業環境成本的增函數,而企業環境成本E又是企業環境管理行為實施頻數的增函數,即企業產出Q是企業環境友好行為的增函數見公式4。
Q=f(L、K、g(B)) (4)
其中,Q是指產量或產值;L是指投入的勞動力生產要素;K是指投入的資本生產要素;B是指企業環境友好行為實施頻率。
結合現代企業生產經營環境,只有現代生產函數才是真正符合現代市場和企業經營管理實際的生產函數。現代企業生產函數的建立,不僅僅是形式上的改變,它將從理念上顛覆古典生產函數對經營管理者根深蒂固的影響,促進企業采取更多的集約型經營管理行為,按照現代生產函數模型,這些企業環境行為又將反過來促進了企業更好地進行經營管理,提高企業的經營效益。
(3)企業規模正反饋。基于現代生產函數模型,企業管理者認識到企業環境行為在降低企業成本和增加企業利潤方面的積極作用,大量引進或研發綠色生產技術,普及綠色管理理念。企業環境會計核算制度的確立,又使得企業會計信息能夠更準確地反映企業的經營情況。因此,企業采取越多的環境保護行為,企業經營績效就越好,就更有信心根據現代生產函數理論,加大對各種企業環境管理行為的投入,即企業規模促進了企業環境管理行為的發生,而企業環境行為又進一步增加企業產出,促進企業規模的擴大。
(4)企業管理層素質。企業管理層作為工業社會所獨有的實現經濟增長的經濟器官,由于其決策行為對企業各方面的重要影響,他們的自身素質以及對環境保護所持態度極大地影響著企業環境管理行為。這可能是由于高素質管理者往往會在更長遠的決策情景中進行企業相關決策。國外學者的研究結論表明,企業成員尤其是高層管理者的個人素質會影響企業環境行為。因此,企業環境管理行為實施情況的改善可以從提高管理層素質著手,加強企業管理者對企業環境管理行為的重視。
(5)綠色企業文化。羅賓斯認為,組織文化是指組織成員共有的價值觀、行為準則、傳統習俗和做事方式,是影響組織成員的行為方式。企業文化則是企業在長期實踐過程中形成的企業價值觀、思維方式與行為準則等,它為組織成員普遍認可和遵循,其存在提高了企業成員的凝聚力,對企業成員的行為產生著深刻的影響。綠色企業文化是指企業在生產經營過程中逐漸形成的為企業員工所接受的關于環境的基本認識和態度。在全球化的市場競爭背景下,企業若能建立起一種適合企業長遠發展的“綠色文化”,可以大大提高企業品牌形象,使企業產品深受市場偏愛,強化企業核心競爭力。
2、現代企業環境管理微觀決策機理
現代企業環境管理行為微觀研究中,由于引入了企業環境會計核算,所以基于此的企業成長性、企業規模都是真實反映企業經營實際的會計指標,能為企業決策者提供全面的決策依據;企業主動建立的環境壓力預警機制和響應數據庫也大大提高了企業環境管理效率和質量。這都將促進企業環境行為的產生,而企業環境行為也通過企業良好成長性與不斷擴大的規模而得以回報,進而在企業環境保護與企業經營效益之間形成了正反饋機制,形成企業環境行為與企業效益之間的良性循環。同時,企業環境管理行為實踐也補充著企業環境行為數據庫,并進一步促進預警機制的動態調整。改善后的企業環境管理微觀決策機理如圖1所示。
四、結語
綜上所述,在企業環境管理行為研究中,呈現了以下三個特點:第一,注重企業環境管理行為宏觀影響因素的定性研究;第二,企業環境管理行為通用的或者針對某一行業的評價指標或體系尚未建立;第三,實證研究比較缺乏,尤其是針對微觀層面影響企業環境行為的因素研究。由于指標體系的建立是以實證研究為前提,而實證研究是以微觀分析為基礎的,不能正確識別和表示企業環境行為的微觀影響因素,實證研究將沒有基礎可言。在整個企業環境管理行為決策機理的研究過程中,影響因素雙向作用的認識是基礎,企業環境會計理論研究是關鍵,現代生產函數的建立是具體落實。此外,企業環境壓力預警機制與企業環境行為數據庫可能是進行企業環境研究的一個切入點,而基于案例推理的風險評估與預警機制研究將是一個可供選取的研究方向。
(注:基金項目:湖北省教育廳人文社科研究項目“混合契約制度下企業環境管理行為決策機理及評價研究”(批準號:2009b136)。)
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目前,會展危機存在形式多種多樣,其中有很大一部分和場館自身的經營管理密切相關,故本文將從會展場館的角度出發,對目前會展危機管理辦法提出幾點建議。
關鍵詞:
會展;會展場館;危機管理
目前,中國會展業正處于高速發展階段,發展趨勢良好。然而,由于國內會展研究還未成熟,市場應用存在相對滯后性,完整的會展危機管理體系仍為形成。因此在現階段的會展危機管理中,往往存在著運營上的漏洞和不足。例如2003年發生的SARS病毒流感事件,使會展及相關企業猝不及防,全國范圍的會展業受到重創。而實際上,在會展活動實際操作過程中,例如場館倒坍、踩踏、盜竊等的公共安全事故更容易發生,此類危機和會展場館設施服務的關聯較大,因此也容易通過合理的會展場館危機管理方案進行控制和彌補。
一、存在的問題
會展場館危機具有敏感性,產生原因錯綜復雜,爆發形式多種多樣,故本文將根據筆者經驗,主要從公共秩序和利益糾紛兩方面的常見危機進行分析。
1.公共秩序
公共秩序混亂主要表現在場館的“臟亂差”,人流的哄擠等,主要原因是場館方缺少對此類現象的危機管理意識,沒有合理的管理措施,任由此類亂象肆意發生。比如在展會的布展和撤展過程中,場館提供的運輸車輛經常性不足,有些場館甚至不提供任何運輸設施,使得參展企業各自為營,外來運輸車輛肆意橫行,搬運場面十分混亂。在這種環境中,極易發生財務性損失,譬如工藝品或易碎展品容易在運輸過程中發生破壞,部分展商在展品轉移的過程中也存在漏拿、錯拿現象。
2.利益糾紛
利益糾紛事故通常發生在展商之間或是展商與客商之間,但由于場館方和參展企業之間也存在一定利益關系,場館方也有可能牽涉在此類事件之中。例如,在某一車展上,一輛參展車輛由于停放在展館規定停車場之外拒交停車費,遭到場館方工作人員潑沙報復。此事件立刻引起參展觀眾的高度關注,以及參展企業的嚴重不滿,導致場館名譽蒙受損失,展會形象也受到損害。
二、危機分析
會展場館作為會展活動的載體,與展會的安全息息相關,危機的產生也將不可避免地給場館方帶來各種損失。因此,場館管理必須重視會展危機的管理,特別是注意潛在危機的預防。從上述會展場館危機分析中,我們可以找到目前會展場館運營上存在的不足。
1.設施管理
場館的通道間距和防火器材都有相關嚴格的規定,例如火災、踩踏等事件也都有合理的應急措施。但是,流是否在場館正常運作中,物便捷,清潔人員是否高效,人員流動是否合理等問題往往受到忽視。就展品運輸而言,場館方既不能提供統一的運輸設施服務,也沒有明確的路線安排和有效的秩序管理規定,使得布展、撤展過程中存在嚴重的財務安全和人身安全隱患。而在另一方面,當展會發生緊急情況時,物資運輸以及人員搶救是否高效有序,同樣也存在疑慮。
2.人員管理
人員管理方面最主要的問題在于管理層對危機管理的意識還不夠到位。首先是場館對自身的定位存在一定偏差,場館應該不僅僅作為會展活動的場所,還應對展會過程中的服務和管理負起相應責任。其次,在管理過程中,工作人員的管理作風需要進行改善,硬碰硬式的警告和報復對解決利益糾紛沒有任何幫助,反倒為危機的爆發埋下隱患。此外,會展危機具有突發性和緊迫性,管理人員在事故發生后往往沒有太多回旋余地,因此會展場館危機管理需要建立健全的事前危機管理體系,而在這一點上許多場館的現行管理方法依然存在缺陷。
三、解決方案
一般來說,對于會展危機的處理辦法通常使用的是PPRR模式,包括預防(prevention)、準備(preparation)、應對(response)和恢復(recovery)這四個階段。在使用過程中直接劃分為事前、事中和事后三個管理方向。針對上述幾類危機的預防和控制,我們可以從以下幾點著手。
1.事前管理
(1)樹立危機意識。首先,管理部門應該根據往屆展會經驗,羅列所有可能存在風險的行為,進行風險評估,分級并篩選出高風險行為。其次,場館方應定期開設危機管理培訓,提升工作人員對風險行為的敏感程度,提高管理人員的處理能力和心理素質。(2)構建信息網絡。為更好了解展會實況與展商信息,場館應提供專門的互聯網信息交流平臺。第一是方便場館方收集展會資料,提前分析展會危機管理的預防重點。第二是方便場館方和展商客商之間的互動交流,及時發現事故,及時反映意見。(3)優化服務設施。優化場館提供的服務設施及提高展會工作效率,也降低危機爆發的風險。場館方在確定服務種類和制定收費標準的過程中應該參考展商的意見,盡量擴大服務范圍,統一服務管理,避免利益糾紛。
2.事中管理
(1)確保信息對稱。為防止事態蔓延和輿論的持續發酵,管理人員必須立刻獲取現場信息迅速采取行動。一方面是安排工作人員反映現場實況,另一方面可以通過網上互動平臺,保證信息即時對稱。(2)避免二次危害。在危機管理方案確定之前,管理人員應立即控制現場,疏散周圍群眾,及時制止事件中的不恰當行為,避免產生二次危害。
3.事后管理
(1)輿論控制。在會展場館危機產生時,場館應立即對事故作出聲明及解釋,控制危機發生現場,表現場館形象的積極面。在事后可以邀請媒體采訪事故發生過程,宣傳場館的危機解決能力,轉“危”為“機”,提升場館美譽度。(2)聯系客戶。在危機結束后,為確定危機波及的范圍,場館方應立即聯系本次展會的相關客戶,詢問客戶對此次危機的態度,并為危機造成的損失進行道歉。此外,場館方應盡可能留住展會的主要客戶,保證展會的長久運營。(3)吸取教訓。場館方應積極對待所有危機,將其視為會展危機管理的經驗和案例,總結危機管理過程中的數據資料,繼續完善會展場館危機管理系統。
參考文獻:
2001年,××廠××車間因受產品限產、版權所有,全國公務員共同的天地!產品成本高等原因制約了自身的發展,出現了檢修費用嚴重不足、設備老化、檢修及維護成本高、職工情緒低落等危機現象。為解決這個問題,該車間結合“愛創”活動,加強思想政治工作,改變職工觀念,促使職工樹立危機管理意識,增強危機管理能力,精心維護設備、降低檢修、維護成本,最終達到了降本增效的目的。
一、樹立危機管理意識。
危機管理主要是指通過危機預防、危機處理進行管理。“眾人拾柴火焰高”。為此,車間將“愛創”活動溶入思想政治工作中,從思想上樹立起危機管理意識,凝聚人心,穩定隊伍。車間領導、黨團委認真學習了總書記的“三個代表”,統一了思想,結合“愛創”活動和該車間生產實際情況響亮地提出了,以“找差距、嚴管理、樹形象”為降成本總體思路,并狠抓了“三不放過”和“兩個必須。
一是職工未建立危機管理意識不放過。主要是針對職工思想顧慮多,信心嚴重不足的情況,車間增加××廠的當前的嚴峻形勢的危機透明度,依靠政治思想工作,讓職工首先樹立危機預防、處理的危機管理意識,樹立戰勝困難的信心和勇氣。黨政工團各司其職,在開展政治思想工作過程中,著重落實了“愛創”活動開展的意義和必要性的學習,抓好“三個講清”,樹立“兩個心”,以達到樹立危機管理意識。檢修全體職工開展座談會,學習和討論的座談會內容主要包括:“愛創”活動精神與具體內容的實施意見、《××廠形勢任務教育》、《產品信息與調研》等,達到“三個講清楚”的目的,即:講清楚公司、廠、車間面臨的嚴峻形勢;講清楚實現奮斗目標的有利條件和版權所有,全國公務員共同的天地!不利因素;講清楚車間和各班組的自身任務和措施。除了以上的多種形式進行宣傳講解外,還在黨員中開展“先鋒、旗幟”活動,要求黨員在困難的形勢下首先建立關于成本的危機管理意識,發揮先鋒模范作用,積極爭當“四個模范”,達到“兩個心”的實現,即:樹立走出困境、戰勝困難、實現奮斗目標的信心和決心。“四個模范”指的是爭當解放思想,轉變觀念的模范;立足崗位,爭創一流的模范;關心企業,勇于奉獻的模范;團結群眾,共渡難關的模范。各種形式的宣傳教育形成了車間、班組全體職工上下一體,一起探索出路,相互鼓勵士氣,徹底消除職工的“日子難過天天過”的消極思想,最終形成危機意識,樹立危機管理意識,樹立戰勝困難的信心和勇氣去預防和處理危機。
二是未認真落實建立危機管理不放過。它主要是針對現在企業和廠礦普遍存在的一個“上有政策,下有對策”政策不落實的的問題。這個方面主要抓好“六個環節”,即:使廠、車間、班組、黨小組、團支委、工會小組有步驟地開展目標教育的六個環節。形成統一指揮、有主要內容、目的、任務的思想政治工作體系。通過這個體系來實現危機管理的小組的建立、危機管理信息系統的建立、危機管理考核制度的建立和執行、危機管理的全員培訓。
三是檢修形象工程建設不放過。針對困難企業,只有形成良好的檢修形象,才能談得上樹立危機管理意識。即:樹檢修職工“一流”品牌,這就要求干部既要喊破嗓子,更要做出樣子,職工也要學出樣子來。工作事事爭先、干好,才能使使設備運行正常,設備事故時間減少甚至為“零”,才能減少備件消耗和降低維護、檢修費用,也就才能真正發揮危機管理意識的作用。
四是危機管理意識必須要動之于“情”。動之于“情”主要是針對職工生活上存在的困難,切實為職工辦實事,辦好事,解除職工的后顧之憂。在非常困難的情況下,廠、車間向公司爭取了全額工資和部分獎金,使職工的一日三餐得到保證。協調并安排好待產、休產假的女工的休假和工資,使用權女工休得安心、工作也工作得有勁。使希望在職工心中冉冉升起,職工從精神上站起來,形成一支有凝聚力、戰斗力和可持續發展的生力軍。
五是以多種形式強化全員危機管理意識。只有認識到班組是企業的最小細胞,是產品生成的最前沿陣地和最基層單位,是質量、品種、效益的直接承擔者,真正對每項設備負責的是職工本人;只有充分調動全員都來當家理財,意識到自己不是旁觀者是而參與者。而這些都需要多種形式的強化教育,只有提高設備事故、隱患、超成本等危機的透明度,讓職工了解并參與全員質量管理和技改,多提合理化建議和控制備件質量。讓職工意識到廠的危機情況和車間班組成本考核不是目的,不是為了考核而考核,而是通過成本核算發現問題,找差距訂措施,切實做到人人都有來考慮如何降本增效,人人都參與企業管理,才能使設備操作更優化,設備運行更正常,設備使用更經濟。也就是才能使職工的危機管理意識更深,危機管理行動更積極,最終知道到危機管理的具體能力。
二、加強危機管理能力
如何通過“愛創”活動來加強危機管理能力呢?這就需要做到以下幾點:
一是危機管理考核制度的建立和完善。有了規矩方能成圓,所以要通過“愛創”活動的開展,在全體職工有了危機管理意識之后,建立自我和他人診斷和考核制度。只有這樣才能從不同層面、不同角度進行檢查、剖析和評價,找出薄弱環節,才能增強危機管理能力。針對這此環節,制定了該車間當年的經濟責任制考核標準。該考核標準在勞動紀律、現場管理、定置點管理、設備檢查和檢修質量管理、設備事故處理等多方面建立健全的一套行之有效的措施和程序,各班組還以車間考核標準為基礎制定了本班組考核標準,使車間、班組、職工的工作都與指標掛鉤,責、權和獎金掛鉤。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
之間并無直接聯系。克魯格曼確實在國際金融領域做出了一定貢獻,尤其是提出了著名的匯率目標區理論,但他獲獎的直接原因是其在20世紀中后期興起的“新經濟學”研究浪潮中所起到的推波助瀾作用。
20世紀70年代以來,以迪克西特和斯蒂格利茨(1977)所創建的收益遞增-不完全競爭模型為基礎,出現了一系列具有突破性理論貢獻的新經濟學研究浪潮。在克魯格曼看來,這一系列新經濟學研究浪潮可分為四大階段:第一次浪潮是20世紀70年代后期所出現的新產業組織理論,構建了分析產業組織與結構的收益遞增—不完全競爭模型。第二次浪潮是20世紀80年代初期以來所出現的新貿易理論,構建了收益遞增情形下的國際貿易理論模型。第三次浪潮是20世紀80年代中期以來出現的新增長理論,構建了收益遞增情形下的經濟增長理論模型。第四次浪潮則是20世紀80年代末期以來所出現的新經濟地理學,試圖根據收益遞增—不完全競爭模型對經濟的空間結構做出新的解釋。克魯格曼本人既是新貿易理論的主要締造者,又是新經濟地理學的重要領軍人物。
克魯格曼對經濟學的突破性理論貢獻之一是創建了新貿易理論。新貿易理論有別于傳統國際貿易理論之處,在于傳統國際貿易理論建立在李嘉圖比較優勢原理基礎之上,新貿易理論則建立在規模經濟基礎之上。按照比較優勢原理,在國際貿易中,各國出口具有比較優勢的產品,進口具有比較劣勢的產品。因此,貿易應在資源稟賦差異最大的國家間發生,例如發達國家出口工業品而欠發達國家出口農產品。然而自二戰以來,貿易中增長最快的部分卻并不是發達國家與欠發達國家之間,而是在要素稟賦極為相似的先進工業化國家之間。同時,大量的貿易不是在不同行業之間發生,而是發生在同類產品內部,導致一個國家可能既出口汽車也進口汽車。這些事實對傳統貿易理論構成了嚴峻挑戰。
克魯格曼在《收益遞增、壟斷競爭與國際貿易》(1979)、《規模經濟、產品差異與貿易格局(1980年)等論文中所提出的規模經濟理論是對李嘉圖傳統的背離。該理論認為,即使在不存在比較優勢的情況下,規模經濟本身也可以是產生貿易的原因。尤其是產業內貿易使得專業化與大規模生產成為可能,并進而導致更低的價格和更大程度的商品多樣化。雖然歷史上也曾有經濟學家認識到規模經濟是導致貿易發生的原因之一,但他們沒有將這種思想模型化并做出合乎邏輯的推論。克魯格曼的成功之處就在于把迪克西特—斯蒂恪利茨所構建的收益遞增—不完全競爭模型拓展應用于具有可分性產品的國際貿易領域,從而構建了一個不僅是全新的,而且是綜合了傳統觀點的新貿易理論模型。
克魯格曼認為,新貿易理論模型為貿易自由化和經濟全球化政策提供了重要理論基礎。因為,當交換基礎是各種要素的稟賦差異時,開放貿易會有損于雙方中某一方的利益;但如果交換是以規模收入遞增為基礎,貿易開放就會對雙方均有利。
克魯格曼的另一突破性理論貢獻是多年來致力于經濟地理學的復興研究,創建了新經濟地理學這一新興學科。他最早對新經濟地理學思想進行的系統闡述見于1991年發表的《收益遞增與經濟地理》這一論文中,并在隨后發表的一系列相關論著中進行了深入探討。克魯格曼認為,以前主流經濟學由于缺乏分析“規模經濟”與“不完全競爭”的工具,導致空間問題長期被排斥在外,現在,由于規模經濟、不完全競爭等分析工具的發展,可望將空間問題納入到主流經濟學的范疇。
克魯格曼的新經濟地理學主要研究報酬遞增規律如何影響產業的空間集聚,即市場和地理之間的相互聯系上。他的基本觀點是,規模經濟與下降的運輸成本相結合有助于解釋為什么越來越多的人生活在城市,以及為什么相似的經濟活動集聚在相同區位。克魯格曼曾運用“中心—”模型分析一國內部產業集聚的形成原因。在該模型中,處于中心的是制造業地區,是農業地區,區位因素取決于規模經濟和運輸成本的相互影響。假設工業生產具有報酬遞增的特點,而農業生產的規模報酬不變,隨著時間的推移,工業生產活動將趨向于空間集聚。
克魯格曼還通過重新詮釋馬歇爾關于外部經濟性的觀點進一步論述了產業集聚的形成過程。在他看來,產業地方化現象產生于基本要素、中間投入品和技術的使用等供應方面的外部經濟性,具體而言分別是:1、勞動力市場的“蓄水池”效應。即來自同一地方、同一行業的許多企業的聚集能集中越來越多的技術工人,幫助企業克服種種不確定性。2、中間投入品效應。一種產業長期集聚于一地可以吸引許多提供特定投入和專業化服務的供應商,使之逐漸成為地區的生產中心。3、技術“外溢”效應。新技術、新產品和新工藝的信息在地區內部更易流動和獲得,因而聚集在一個地區內的企業更易獲得正的外部性效應。
克魯格曼認為,報酬遞增同時以規模經濟和正的外部性方式出現,在產業集聚的形成進程中起著關鍵作用。前者使產業在特定區域集中,后者使不同企業和相關產業集中,造成地區專業化,這樣,產業的空間集聚和區域專業化就成為克魯格曼運用報酬遞增原理來分析產業集聚現象的兩大依據。
一、基層水管單位水利經濟管理發展現狀
1.管理體制發展現狀
目前基層水管單位較多以事業單位的機構形式存在,由于性質的特殊性,其經濟管理中更加強調對事的管理,而非對人的管理,很難發揮人的主觀能動性。(1)管理體系不夠完善。受制于體制和編制限制,基層水管單位仍然采用傳統招聘方式,使得最終招聘的人才不滿足單位實際需求,在經濟社會飛速發展的信息時代不能跟上前進的腳步。(2)管理體制不夠科學。很多基層水管單位沒有建立科學的績效考評制度,在管理模式和管理制度上具有明顯的行政屬性特點,存在重視業務人才培養、偏廢公共人才培養的現象,導致部分部門和人員工作松懈怠慢、增加單位人員管理成本、影響單位形象和工作風氣。(3)管理體制不夠積極。人事管理既是對單位日常工作的行為制約和績效管理,還要達到促進職工發展、激發工作積極性的目的,而水利基層管理單位目前實行的還是編制管理,其“被動管理”的特點體現的比較明顯,未能充分發揮能動性。(4)管理體制不夠“人性化”。水利基層管理單位長期保持“制度化”管理模式,使管理有章可循、權責分明,但存在制度模板套用的情況,“標準規范”可能使職工失去主觀能動性,“有序推進”可能使按部就班逐漸演變成墨守成規,“監管苛刻”可能使職工沒有歸屬感,責任心缺失。
2.經營管理發展現狀
水利工程是資金密集型和技術密集型產業,有效地促進了民生保障力度、提高了經濟發展水平、提升了社會競爭力。由于基層水管單位大多地處偏僻,薪酬待遇相對低下,就嚴重影響了水利基礎產業的穩定和發展。(1)經營管理的理念落后、意識不強、機制僵化。水利單位“重建輕管”的現象普遍存在,單位領導對經營管理的重視程度遠遠不足,“等、靠、要”的思想根深蒂固。(2)經營管理的制度缺乏保障、管理模式粗放。雖然國家已從法律層面設立《水法》等一系列法律法規,但要落實到基層水利,由于缺乏執法權限、缺乏制度保障,難免出現權責糾紛、水事糾紛,多數情況下國有資產、國家利益被蠶食、被消磨。基層的河道、渠道等水利管理范圍內的土地、林木等經常會被當地村民侵占,使水利經營管理陷入困境。(3)經營管理利潤來源單一、盈收方式較少。目前的基層水利經營僅僅局限在綠色林木經營,“押寶”式著眼于定期儲蓄式的“綠色銀行”,不僅收益回報低,而且時間戰線長,缺乏機動靈活性。(4)經營管理單打獨斗、勢單力薄。由于水系蜿蜒曲折,管理范圍廣袤,地點偏遠,導致基層水利單位經營管理人才缺乏、人才流失,多數單位都是各自為戰、單打獨斗,在水利經營管理中力不從心。
3.內部經濟管理發展現狀
水利基層管理單位多沿襲上一級行政主管單位管理模式,在內部管理等方面多參照行政管理模式。(1)資產管理水平不高。基層水管單位由于其特殊的屬性,普遍存在著許多閑置資產,在資產管理工作中對閑置存量資產的再開發利用水平不高,造成資源的浪費。許多水利資產在運作過程中對國家存在較高的依賴性,在實際工作中,一些人在面對閑置資產時,舍棄長遠利益和整體利益,僅把目光局限在眼前利益和個人利益,致使存量資產閑置,沒有充分發揮自身特色盤活水利資產。(2)考勤管理流于形式。作為水利單位的行業特性,基層管理單位多地處偏遠,管理范圍相對寬泛,工作內容帶有明顯的季節氣候特征,考勤多采用人工考勤方式,輔以簽字考勤、指紋考勤、人臉考勤等不同形式,管理職能上缺乏靈活性,管理建設上缺乏規范性,管理實施上缺乏可行性,部分水利基層管理單位存在著職工意識薄弱、考勤制度僵化、考核執行不力等問題。(3)文檔管理方式落后。文檔是一個單位發展的歷史印記,借助文檔可以了解過去、吸取教訓、面向未來,基層水管單位的公文以貫徹執行類文件居多,由于人員配置數量不足、專業知識欠缺、檔案意識淡薄等原因,使得文檔格式不規范、處理不系統、人員專業素質不夠高、管理電子化程度低。
二、基層水管單位水利經濟管理創新發展思路
1.完善管理體制
(1)集思廣益,運用SWOT分析法科學分析,用新思路、新觀念、新方法創新機制,制定科學的發展經營規劃,將“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念融入水利經濟管理之中。(2)建立更加靈活的人事管理體系,提供更有吸引力的薪酬和福利,激勵創造業績,調動工作積極性,可以在水利基層管理單位試點引入“合同制”員工,與“聘任制”職工并存,并拉開檔次、形成區別,打造良性競爭的工作環境氛圍。(3)積極的管理體制應該合理設置薪酬激勵機制、晉升激勵機制、精神激勵機制,構建穩定的“骨干層”和“流動層”相結合的管理體制,積極的管理體制可以激發基層單位的活力和動能,消化沉沒成本、削減遠期成本。
2.健全經營體系
堅持統籌規劃、因地制宜,以水費征收為龍頭、以水土開發為重點、以多種經營模式為補充,大力發展水利綜合經營管理。(1)建立有針對性、有地方特色的基層水利管理制度,依托政府發揮行業優勢,聯合地方政府建立水利經營聯合執法管理體制,有效保護水利經營效益和成果。(2)作為資金密集型的水利行業,應該充分盤活存量資產,研究發掘再次利用,如利用局部水資源優勢發展水產養殖業、水利發電業,利用水土保持資源優勢發展經濟林地種植業,利用水利風景資源優勢發展水利觀光旅游業,在有條件的地區試點農村水利合作社。認真理順水利經營管理體制,實現市場化運作、產業化推進、規模化經營。(3)積極探索、創新在水利經濟經營管理方面的用人機制、積累機制、再分配機制,以事業發展規劃來吸引人才、留住人才。努力創新以擴大水利發展經營整體利益的“卡特爾”效應,實現集約化、產業化、規模化發展,充分借鑒世界石油輸出國組織“歐佩克”的“卡特爾”企業群,通過價格、產量、效率、質量等指標來擴大基層水管單位的經營效益。
3.創新內部管理
(1)對各基層水管單位存量閑置資產進行開發,將資產再利用起來,充分利用資產存量,推動水利產業化做實、做細。一要從行業特色和地區特點,結合各單位的實際情況,深入挖掘潛在的自身優勢,提升自身盈利水平,不再單純依靠國家政策規劃,充分利用存量資產,盤活水利資源,帶動水利經濟管理水平的進一步提升;二要進一步加大水利經濟建設的資金投入力度,利用穩固的水利工程基礎設施和優厚的資金保障能力,充分保證水利工程的正常運行和工程經濟效益的穩步提升。(2)在內部管理中充分運用管理學PDCA循環法,按照計劃、執行、檢查、處理循環階段,逐步提升管理的水平和效果。一要充分轉變管理理念,變“管”為“理”,變“堵”為“疏”;二要完善管理制度體系,使管理有章可循,提升規范化水平;三要強化管理的智能化、數字化、信息化運用,充分利用社會科技發展紅利,將移動智能手機終端APP融入到內部考勤管理實施中,既可以從以往繁瑣的紙質考勤工作中抽身,提高工作效率、降低差錯率、減少資料丟失損毀,又可以提高數據信息的準確性;高精度的手機定位功能,還避免了人為因素的干擾和考勤真實性的校核工作,營造和諧的工作氛圍,智能手機的無縫轉接,基本不存在設備終端、技術水平等投入,可有效降低管理成本,形成了內部管理流程化、數字化、智能化。(3)運用SWOT分析法對基層水管單位內部經濟管理的內部環境(優勢、劣勢)和外部環境(機會、威脅)進行決策分析,制定出具有可持續性的發展戰略。一要進一步規范工作制度,改進處理方式,制定明確的處理規范和實施細則,配置數字化錄入設備和處理系統,通過數字化技術以全畫幅影像化呈現在電子處理交互平臺;二要提高工作人員綜合能力,制定學習培訓計劃,提升業務水平,積累素材案例,借鑒眾之所長,拓展知識層面,提升文化層次,營造良好的學習、工作、發展氛圍;三要著力推進電子化數字化發展,降低資源消耗、提升辦理審核速度,實現實時跟蹤和溯源督查。
三、結語