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第1篇：建設工程竣工驗收法規范文

關鍵詞：竣工驗收； 程序； 備案

中圖分類號：TU71 文獻標識碼:A

建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監理人員還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。

在竣工驗收階段，監理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收；要求施工對工程質量進行評估，并且要求施工提出工程質量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況；接受有關方面對現場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

在竣工驗收階段，監理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協助建設單位取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件；協助通知當地建設工程質量監督機構；協助組織竣工驗收；記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料；協助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協助組織實地工程質量查驗；協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見；協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；驗收合格后，由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。

監理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。

工程概況：(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位名稱。(9)項目監理機構組織名單，現場工程師崗位證書編號。

質量評估依據：(1)設計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；(5)施工驗收規范；(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。

工程質量概況：(1)概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設備調試、試運轉情況。

第2篇：建設工程竣工驗收法規范文

    【論文摘要】最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規范全國建筑市場行為、保障建設工程施工合同當事人的合法權益等方面發揮了重要作用。但在司法實務中,由于《解釋》第13條和14條的規定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規定之涵義,并在司法實踐中正確運用。

    最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規范了我國建筑行業的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規定的過于簡略,導致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴重影響了司法的權威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規定:建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用后,又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。此條規定引起如下兩個爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對于這個問題,實踐中主要有兩種觀點:(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經竣工驗收,發包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質量問題,無論質量問題產生的原因(過錯責任)是誰,均應按《解釋》第13條的規定判決發包人自行承擔民事責任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發包人還是房屋實際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此,房屋未經竣工驗收而發包人擅自使用的,根據有關質檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發包人造成的,應當判決發包人承擔責任;若是承包人的過錯造成的,就應判決承包人承擔民事責任。筆者認為第2種觀點比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現的質量問題,應具體案件具體分析,根據權威質檢部門的鑒定結論,按照過錯責任原則來劃分當事人的責任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規定來駁斥發包人的正當訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規定,施工企業必須按照工程設計的要求、施工技術標準和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負有過錯責任應承擔相應的民事責任,此時即使發包人擅自使用也無需承擔責任,因為屋面漏水與發包人擅自使用之間沒有任何因果關系。

    2、建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權利的,是否一律不予支持

    發包人未經竣工驗收而提前使用了建設工程,而且產生質量問題的部分屬于發包人的使用部分,對于這部分質量問題,能否一律讓發包人自行承擔? 筆者認為,如果使用部分的質量問題,不是發包人的使用不當造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應按過錯責任原則判決承包人承擔相應責任。相關配套法律法規已對此早有規定:首先,《建筑法》第58條規定“建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得偷工減料。”其次,最高人民法院《關于印發全國民事案件審判質量工作座談會紀要的通知》[法(1999)231號]規定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔相應的民事責任;造成嚴重后果,構成犯罪的,應建議有關部門依法追究刑事責任。”再次,2000年1月30日國務院頒布的《建設工程質量管理條例》(下稱《條例》)第26條規定“施工單位對建設工程的施工質量負責”、《條例》第28條也規定“施工單位必須按照工程設計圖紙和施工標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。”

    二、關于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規定:當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。此條規定存在如下三個需要探討的問題:

    1、如何認定建設工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰

    在房地產實務中,如何認定建設工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認為,應當以發包人(建設單位,下同)提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗收報告》是工程設計、監理和質量監督等單位簽字認可的,2000年建設部的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(下稱《暫行規定》)第7條規定:“工程竣工驗收合格后,建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設單位執行基本建設程序情況,對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式,工程竣工驗收意見等內容。”

    筆者不同意上述觀點,認為應當以地方政府建設行政主管部門頒發的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》(下稱《工程竣工驗收備案表》)中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設工程的竣工驗收合格日。理由是,2000年建設部的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規定“建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照本辦法規定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(以下簡稱備案機關)備案”、第6條規定“備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設單位保存,一份留備案機關存檔。”《暫行規定》第8條還規定“備案機關發現單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的,有權責令單位停止使用已驗收合格的建設工程,重新組織竣工驗收。”因此建設單位原組織的竣工驗收就作廢了,必須重新按備案機關的要求重新組織竣工驗收。

    2、第14條第2款的規定與房地產實務操作互相矛盾

    國務院《條例》第16條規定“建設單位收到建設竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。”《暫行規定》第6條規定“工程竣工驗收應當按以下程序進行:工程完工后,施工單位向建設單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。……”、第7條規定“工程竣工驗收合格后,建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告”,因此承包人在房地產實務中沒有提交竣工驗收報告的義務,只有提交工程竣工報告的義務,即先由承包人提交《工程竣工報告》,然后由先后監理單位提交《工程質量評估報告》、《勘察、設計文件質量檢查報告》,最后是發包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認為,《解釋》第14條第2款關于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應修改為“承包人提交工程竣工報告”。

    3、如何認定“發包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細列舉發包人拖延驗收的具體行為,在審判實務中如何認定發包人拖延驗收主要有兩種觀點:(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內不予批準且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已為批準,即可辦理結算手續。竣工日期為乙方送交竣工驗收報告的日期,需修改后才能達到竣工要求的應為乙方修改后提請甲方驗收的日期。” [2]這種觀點與房地產竣工驗收的實務有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務,只是承擔遞交《工程竣工報告》的義務;其次,甲方發包人無權批準《工程竣工驗收報告》,只是制作《工程竣工驗收報告》,按照國務院《條例》第49條的規定其最終批準權限應當是地方政府的建設行政主管部門,而其是否被批準的依據是《竣工驗收備案表》;(2)按照建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第16條的規定來認定發包人拖延驗收的時間,即發包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的,竣工結算文件視為已被認可。發包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益,因為在房地產竣工驗收實務中,竣工結算文件的遞交,是在工程竣工驗收合格后的28天之內。建設工程的竣工驗收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發包人遲遲不組織工程竣工驗收,承包人就無法向發包人遞交竣工結算文件。

    筆者認為,若發包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應按照房地產竣工驗收的實際情況分別認定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規定》及時向發包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請,發包人依照《暫行規定》組成驗收組驗收并提出整改意見的,承包人按驗收組的整改意見整改后,第二次向發包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的,發包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的,但驗收組大多數成員都認為整改到位且工程質量達到合格標準的,此種情形應以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期,且認定發包人為拖延驗收;(2)工程完工后,承包、發包雙方依法組織驗收并將相關文件報送地方建設行政主管部門,但該部門審查認為需要重新組織驗收的,也應當以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發包人以種種理由拖延不依法組織驗收的,筆者認為應以29個工作日為認定發包人拖延驗收的期限,其中包括工程質量監督機構的7個工作日、地方政府建設行政主管部門辦理備案手續的15個工作日、發包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。

    【參考文獻】

第3篇：建設工程竣工驗收法規范文

為了規范建筑市場行為，推進城鄉一體化建設，實現建筑工程法定建設程序的制度化、規范化和法制化，確保工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等法律法規，針對當前我市建筑工程施工管理及解決工程歷史遺留問題中出現的實際情況,為進一步加強新建工程的施工監管，現將有關事項通知如下：

一、堅持城鄉統一標準，嚴格實施法定建設程序。

自2012年1月10日起，我市行政區域范圍內新開工的工程，必須依法辦理規劃許可、質監（安監）登記、施工許可、定點放樣、竣工驗收備案等相關手續。未領取施工許可證的，不得組織定點放樣；建設工程施工過程中，市質（安）監應加強跟蹤監督，對施工時發生施工單位更換、合同終止及工程長期停工等改變施工許可條件的，應及時督促建設單位變更施工許可證；工程竣工后未經竣工驗收備案的，市房管處不予受理房產登記手續。

二、加強建設法規及法定建設程序的宣傳，建立建設工程信息網絡公示制度。

局屬各科室、單位及365建設窗口應加強建設法規、基本建設程序的宣傳，在辦理建設工程許可手續時，預先告知業主下一程序的辦理要求、依據及違法行為的后果。及時將工程建設相關許可手續辦理情況在《建設（規劃）局網站》公示，便于各科室、單位之間齊抓共管，跟蹤監督。

三、建設單位必須依法履行建設工程報建程序。

建筑工程未取得施工許可證擅自開工的，或者取得施工許可證后條件發生變更、延期開工、中止施工等情形當中存在違法違規行為的，按照《建設工程質量管理條例》第五十四條、第五十六條、第五十七條等規定嚴肅查處，并將違法行為通過新聞媒體予以曝光。

四、規范施工企業市場行為管理。

施工企業參與違法建筑施工，對未領取施工許可證的工程擅自開工的，依據《建筑業企業資質管理規定》第二十一條、第三十四條規定予以行政處罰，并與企業資質升級、增項相掛鉤，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

五、強化監理單位的責任和義務。

監理企業在建設工程未取得施工許可證前，不得簽發開工令；對建設、施工單位擅自開工的，或者在工程施工過程中發生施工合同主體變更、中止施工等施工許可條件變更的，應及時發出停工令，對拒不停工的，必須及時書面向市質（安）監站、市建設局報告。監理企業對發現的違法違規行為不督促工程停工，不及時報告，繼續對工程實施監理的，列入建筑市場不良行為記錄并公示。

六、加強勘察設計單位及施工圖審查機構的監管。

經審查合格的房屋建筑工程施工圖紙，其外立面、層高、使用功能等不得隨意更改，涉及房屋結構、強制性條文、節能標準等內容修改的，建設單位必須將修改后施工圖紙送原審查機構重新審查。勘察設計單位應確保設計圖紙的質量和深度，不得違反強制性條文隨意修改施工圖設計文件內容，否則將依據《建設工程質量管理條例》第六十三條予以行政處罰。

七、規范建筑工程竣工驗收備案管理。

第4篇：建設工程竣工驗收法規范文

【關鍵詞】竣工驗收；報告；驗收流程；控制要點；

一、竣工驗收所需必備的基本條件

1，、完成建設工程設計和合同規定的各項內容。

2、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場報告。

3、有完整的技術檔案和施工管理資料。

4、有勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件。

5、建設單位已按合同支付工程款，并有工程款支付證明。

6、有施工單位簽署的工程保修書。

7、公安消防部門、環保部門、規劃行政主管部門、城建檔案館、電梯檢測機構等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

8、法律、法規規定的其他文件。

二、排定驗收計劃，組織各專項驗收工作流程及步驟

1、消防驗收

1.1、電梯驗收：本項驗收是消防驗收的一個必備條件，建設單位組織監理單位、電梯施工單位首先完成自檢，同時要實現五方對講功能和消防迫降功能等功能。然后由電梯施工單位工程技術部門負責組織，報當地特種設備建設中心檢驗。

1.2、消防檢測（消檢、電檢）：此項驗收也是消防驗收必要條件，由消防單位工程技術部門組織報審當地有資質的消防檢測機構進行電檢、消檢，工程中用到的裝修材料需做防火性能檢測，取得相關合格檢測報告。在整個消防檢測過程中，建設單位要組織消防施工單位重點協助和配合消防檢測單位。

在電梯驗收、消防檢測完成后，由建設單位組織完成相關規劃指標，如永久道路、建筑外立面、主要出入口、圍墻等，同時重要的節點工程要求施工完成，如防排煙系統、防火卷簾門、疏散照明系統、孔洞封堵等，并且要具備聯動調試的條件，場地要平整堅固，室內和室外消火栓可以正常噴水，消防結合器完成等工作內容。

2. 檔案預驗收

2.1、水箱驗收、水質檢測：本項驗收為檔案預驗收的一個必備條件，由施工單位報當地衛生防疫站，先進行水質檢測并拿到合格報告，等通水以后再做水箱、末端取樣驗收。

2.2、環保檢測：此項為檔案預驗收必要條件，由建設單位委托有資質的環保檢測機構，對室內環境質量進行檢測并出具質量檢驗報告，檢測時現場需具備封閉條件。

2.3、節能驗收：本項驗收為檔案預驗收的一個必備條件，由建設單位項目負責人或監理單位總監理工程師組織施工單位按規定事項，逐項執行。報請有資質的節能檢測機構主要對外墻、屋面保溫材料、幕墻玻璃、空調通風設備設施、照明等進行逐項驗收，獲取節能檢測報告。

完成環保檢測、節能驗收、水箱驗收、水質檢測是竣工驗收的前提條件，同時，建設單位需組織總承包單位按照當地城建檔案館要求對其他工程資料進行統一整理，各分包單位按照總包的要求整理后報總包統一裝訂。監理單位也需完成相應的資料，最后由建設單位統一報市、區級城建檔案館驗收并取得建設工程檔案預驗收意見書。

3. 規劃驗收

3.1規劃竣工測量：本項為規劃驗收的一個必要條件，由建設單位直接委托有資質的檢測機構進行竣工測量和實物測量，測繪單位負責竣工測量并出具竣工測繪圖紙。檢測結果要注意與規劃批復進行對比。

規劃竣工測量完成、竣工圖完成后連同其他相關資料交規劃主管部門備案，然后預約規劃驗收。

4.人防驗收

4.1 工程完工后，對符合竣工驗收條件的工程，建設單位組織相關參建單位和有關方面的專家組成驗收組并制定驗收方案。

4.2、建設單位在竣工驗收15個工作日前，向當地人民防空行政主管部門提交人防工程竣工驗收申請表，并提交“人防工程竣工驗收申請表”及符合竣工驗收條件的相關資料。

4.3、主管部門對工程竣工驗收條件和竣工資料進行審查，對于符合驗收條件的，向建設單位出具準予竣工驗收回復，對不符合驗收的條件的，建設單位要按照要求整改完畢后重新申請驗收。

5.四方驗收

5.1、分戶驗收：本項是四方驗收的一個前提條件，由建設單位負責組織監理單位、施工單位依據《分戶驗收規定》逐項驗收并確認資料，在入戶防火門上進行公示。

進行分戶驗收并按要求公示分戶質量驗收記錄表，是建設單位組織設計、監理、施工單位進行竣工驗收的預檢。四方驗收這個過程是對驗收流程進行審核，對重點部位進行驗收，可以及時發現問題并及時整改，所以說四方驗收是竣工驗收的一個前提條件。

6.竣工驗收

甲方組織以上工作全部完成后將資料交質監站備案，預約竣工驗收時間，質量監督站在收到資料后，首先對各專業資料進行核查，資料核查無問題后進行現場驗收。

三、主要工程專項驗收控制要點

1. 消防驗收控制要點

1.1、 消防工程竣工條件是否符合規定。

1.2、 消防工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否標準。

1.3、 有關消防管道、設備、等實體質量及材料質量保證資料有無重大缺陷。

1.4、 消防驗收所需資料是否齊全

具體資料包括：圖紙會審記錄、設計變更和竣工圖；主要建筑材料、設備設施、成品、半成品的出廠合格證及進場檢驗報告；各種有關功能和安全的試驗記錄；調試記錄；觀感質量檢查記錄等。

2. 節能驗收控制要點

2.1、節能工程竣工條件是否符合規定。

2.2、節能工程保溫材料及其他材料、設備質量保證資料有無重大缺陷

2.3、節能驗收所需資料是否齊全

相關資料包括：《民用建筑節能專項驗收備案登記表》、《節能工程專項驗收報告》、《建筑節能設計審查備案登記表》、《外墻節能構造鉆芯檢驗報告》、《外窗氣密性、水密性現場實體檢測報告》、《系統節能性檢測報告》等。

3. 規劃驗收控制要點

3.1、工程竣工條件是否符合規定

3.2、規劃驗收所需資料是否齊全

相關資料包括：《建設工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程竣工測量成果報告書》《竣工圖》、《建筑面積實測報告》、《其他法律、法規規章規定的相關要求》等。

4. 人防工程驗收控制要點

4.1、人防工程竣工條件是否符合規定。

4.2、人防工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行的相關規范標準、驗收的相關內容是否規范和標準。

4.3、工程實體質量及質量保證資料有無重大缺陷。

四、結束語：

通過以上對各專項驗收的流程及控制要點的闡述，我們可以清楚的看出建設工程竣工驗收是一項復雜、繁瑣的工作，整個驗收過程中涉及到多個專業、多個政府部門，每一項驗收都前后呼應，相輔相成，要保證每項驗收都符合國家規范和相關法律、法規要求才能通過最后的驗收。所以，要想一次通過驗收，在平時的施工過程中，就要嚴格要求并保證工程質量、嚴格按照設計圖紙施工、嚴格執行國家規范及相關技術標準，為建設單位和使用者交出一份滿意的答卷。

參考文獻：

[1]. 《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》建質〔2013〕171號

[2]. 國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300―2001）

[3]. 《建筑電氣工程施工質量驗收規范》GB 50303-2002

第5篇：建設工程竣工驗收法規范文

關鍵詞：建設項目管理；總設計師；總組織；總指揮；

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

1 業主方是建設項目管理的總設計師

1.1 項目管理模式和合同模式的設計師

業主方是建設工程項目實施過程的總集成——人力資源、物資資源和知識的集成，因為設計、監理、施工單位都是建設項目的干系人，項目管理模式采用是EPC還是DBB或其他模式，決定了合同模式。所以要求充當總設計師角色的業主從設計、監理、施工總體考慮，統一安排，設計出項目管理模式，充分考慮各方的合同關系，圍繞著項目投資成本控制、質量控制、進度控制，提高項目抗風險能力，實現項目的總體營收目標。

1.2項目合法化設計師

業主是項目前期的總負責人，一個項目的籌建階段，在沒有監理、施工單位人員的前提下，需充分利用設計，首先進行項目的可行性論證和報批，才基本可以確定土地的購買，以及項目總圖各規劃指標的落實，完成規劃總圖的審核，辦理紅線定點、建設用地規劃許可證、圖紙審查、建設工程規劃許可證、施工許可證等項目合法化程序及證件。一般來說建設工程規劃許可證辦理完成之后，可以著手進行工程項目的招投標，在保證項目招投標程序的規范性，符合《招投標法》及地方法律法規的要求，簽訂了工程監理合同和施工合同。在辦理規劃許可證或者施工許可證過程中，可以同時進行消防設計審核及白蟻、除四害、人防扥相關合同簽訂、手續辦理及費用繳納。以上諸多的工作都應該由業主完成，是本項目是否合法的關鍵性的手續，也是工程實施階段政府主管部門及監督人員檢查的重要文件，同時也是工程竣工后辦理消防驗收、規劃驗收以及工程竣工資料歸檔的重要文件，是工程竣工備案和辦理產權權屬證明的主要資料，缺一不可。項目合法化手續辦理進度快慢，對項目總體進度影響舉足輕重，且對后期手續辦理的所以說業主是項目前期的總負責人，也是項目前期的總實施人。

2 業主方是建設項目的總組織者

2.1 項目開工前組織者

在施工單位進場施工之前，業主是項目的總牽頭人，需要完成三件重要事情：第一、組織設計交底和圖紙會審并形成相關紀要，該紀要是工程設計圖紙的補充，也是后期工程竣工資料歸檔的重要文件。設計交底意義重大，是一座橋梁,搭系著設計與施工兩大要點,其本身質量的高低直接影響著這兩大要點的實施。設計交底必須完成設計要點的闡述，以便于后期施工的關鍵質量控制點的設置，同時圖紙會審解決了設計圖紙中的相關不足，是對原設計的補充；第二、以書面的形式告知施工單位本項目業主方項目管理機構和監理組織結構及人員；第三、召開第一次監理例會，確定定期召開監理例會和明確項目實施階段相關流程，包括設計變更、施工變更、施工聯系單等上報流程，以及隱蔽工程驗收、進場材料報審等相關工序的報送等；以上三件事情明確了各項目參與方的責權利，保證了項目實施階段的有序進行。

2.2 中間驗收的組織和竣工驗收的組織者

在工程中間主體分部達到驗收條件，一般來說由總監理工程是組織驗收，但是作為總牽頭人的業主，需要通知設計單位、地勘單位甚至政府主管部門如質監站等，監理僅確定驗收會議時間及會議議程，所以所謂的中間主體分部實際上是業主在組織。另外竣工驗收在完成了驗收準備、竣工預驗收之后，在業主收到工程竣工驗收報告后，組織施工、設計、勘察、監理等單位項目負責人及其他方面的專家組成竣工驗收小組，負責檢查驗收的具體工作，并制定驗收方案，進行單位工程驗收。而且相關法律法規有明確規定業主在組織竣工驗收前7個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單書面通知工程質量監督機構，所以業主是竣工驗收的組織者。

2.3 消防驗收、規劃驗收和環保驗收的組織者

根據《建設工程質量管理條例》規定，建設單位（業主）應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具認可文件或準許施工文件，報建設行政主管部門或其他相關部門備案。因為消防設計審核一般都是由業主（建設單位）在領取規劃許可證準備相關資料，如消防設計審核申請書、紅線圖、規劃許可證、圖紙審查報告、消防設計專篇及業主單位的營業執照、法人代表資料等，并報送地方消防大隊或支隊，所以建設工程竣工驗收后都主要是由業主進行辦理消防驗收備案，并取得消防驗收意見書，該意見書將是辦理規劃驗收的不可或缺的文件。規劃驗收也是在在建設工程驗收合格之后，由業主根據建設主管部門的規定，提交更新測繪成果和其他相關資料，如規劃驗收申請書、規劃許可證、紅線圖、更新測繪成果、建筑圖、設計變更通知單等資料，申請規劃驗收，并取得規劃許可證正本或者是規劃面積確認書。環保驗收基本是在項目試運行或者是投產之后，由業主根據當地環保部門要求，提交相關資料如環保驗收申請書、環評報告等資料，驗收合格之后取得排污許可證。

2.4 竣工資料歸檔的總組織者

業主是竣工資料歸檔的總負責人，在建設工程驗收合格之后，取得消防驗收合格意見書、規劃許可證正本（規劃面積確認書）以及白蟻竣工證明書之后，由業主組織各參建單位整理竣工資料，施工單位準備施工資料，監理單位準備監理資料，業主主要準備施工準備階段的資料，正如前文所述包括建設用地審批文件、紅線圖、用地規劃許可證、建設規劃許可證及施工許可證等等，業主將各單位整理的資料匯總并根據城建檔案館要求填寫資料移交清單。有些地方對于移交的工程資料有一定的要求，比如裝訂線必須有2cm、原件、以及工程名稱必須與規劃許可證一字不差等等，這就要求業主在項目管理過程中，需要總體意識，與政府部門經常溝通，避免后期資料歸檔反反復復整改，在最短時間內取得城建檔案認可意見書。

3 業主方是建設項目的總指揮人

3.1 確定施工總工期，指揮項目施工進度，

業主根據項目總體投產目標，確定項目的總體施工進度，所以業主方的管理主要在于施工進度，另外我國的建設法規相當多，明確了各參建單位的質量責任。因此業主在項目管理過程中需要充當者總指揮的職責，在工程開工前組織設計、監理、施工等單位項目負責人對總進度計劃進行可行性論證，明確影響整個工程項目進度目標實現的主要因素以及保證施工進度主要措施和手段，并最終形成總進度計劃，在施工過程中要求施工單位按照進度計劃進行推進，要求監理按照進度計劃進行督促施工。定期組織召開監理例會，分析進度偏差，采取措施搶回延誤的工期，保證項目按既定工期完工。

3.2 項目總協調，指揮各參建單位有序工作

在建設工程項目管理過程中，業主的工作在前期和后期工作量巨大，在項目實施階段，協調的工作也是非常大的，各參建單位包括設計單位、監理單位、施工單位以及材料供貨單位，需要協調的事情太多。施工中難免出現設計變更，設計變更就牽涉到費用問題，而費用問題最難處理的是合同中沒有參照的單價，而監理往往只對工程量進行復核，對費用簽證意見基本為甲方雙方協商解決。所以要求業主方配備工程造價人員，那么現場管理將會是更加順暢。

綜上所述，業主在建設項目管理過程中，扮演的角色是總設計師、總組織者、總指揮人這三種角色，所以要求業主的項目管理人員必須擁有足夠的項目管理經驗、掌握建設法律法規以及相關設計和驗收規范、熟悉建設工程前期及后期的相關手續辦理，才能將建設項目設計好、組織好、指揮好。

參考文獻：

[1] 建設工程項目管理規范 GB/T50326-2006[S]

[2] 建筑工程資料管理規程 JGJ/T185-2009 [S]

第6篇：建設工程竣工驗收法規范文

關鍵詞：建設單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會發展，基本建設項目越來越多，如何搞好一個項目，把一個項目進行成功的管理，是我們項目管理工作者面臨的非常嚴肅和科學課題，建設單位對建設項目管理貫穿整個項目的建設過程，從項目的決策、實施、以及投入運營，各階段所含的工作內容及特點不同。但各階段的管理主體中，建設單位項目管理是最核心的，關系到項目成敗的關鍵。

項目建設實施階段的管理，主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等，現分述如下：

1 施工準備階段建設單位管理工作：

在項目進人施工實施準備階段,建設單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準備階段需做好以下管理工作：

圍繞項目建設為核心來組織開展工作。包括組織好設計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協調地方等部門的相關問題,做好施工服務工作,為施工建設創造良好的條件。

制定工程建設計劃（資金、進度）、制定質量目標，委托質檢部門對工程建設進行質量監督。

有關工程建設、監理、設備及材料采購的招標及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現場代表和監理工程師，對工程質量進行監督、檢查隱蔽工程、負責簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質和地下管線資料的提供。

完成水準點與坐標控制點交驗。

提供相關施工圖及設計資料，圖紙會審和設計交底。

協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。

2 施工階段建設單位管理工作：

在施工階段，建設單位工程項目管理主要包括質量控制及安全管理、計劃及進度控制、設計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協調等，主要從以下幾個方面去做：

1）質量控制及安全管理

作為建設單位項目質量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質量安全管理體系,落實各個質量安全管理崗位的負責人到位,制定施工質量安全管理制度,并通過監理和政府監督,落實三級質量安全管理體制,從制度上保證質量安全管理工作的規范性。第二,對總體施工組織設計和重要工程的開工報告進行認真審查,在施工組織準備階段對質量安全管理辦法和手段進行把關。第三,在合同中明確工程質量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標準和達不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質量安全,對不符合質量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設單位和監理每月聯合檢查質量安全并進行評比, 對檢查中發現的質量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改，最后對整改的完成情況進行復檢。對多次達不到聯檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經濟處罰。對達到質量安全要求或聯檢評分達到優良的單位給予通報表揚。對發現有質量安全隱患的工程部位，督促監理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質量及安全隱患的工程部位由建設單位召開專題的質量會議解決。

2）計劃及進度控制

建設單位通過對施工組織設計和進度計劃的審查以及對計劃執行及時糾偏來實現業主對工程進度的控制管理。在進行施工組織設計和進度計劃的審查時,正確確定工程進度的關鍵線路,并審查施工單位相應的人力、機械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標。首先要抓施工單位的人員、機械設備的投入情況。其次是根據審定的施工組織設計, 將工程分解為若干階段性進度目標,由建設單位根據合同的約定,將各階段的施工任務目標下達給施工單位,組織評比,獎先進懲落后,保證工程進度目標的現。

3）變更及投資控制

建設單位控制投資最有效的辦法是按規定進行工程招標，在保證工程質量、進度等的前提下，通過工程的招標活動，擇優選取造價低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質條件的變化影響以及規劃設計變更和人為干擾,要控制好設計變更和現場簽證，同時還要積極的進行協調和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經濟性、技術性的方案審查。

工程量的準確計算及增減核算，單價套用是否科學合理。

變更資料手續的完善，跟蹤落實是否按批復的變更方案進行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據,地位非常重要。建設單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設工程合同，包括合同協議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對合同進行深入細致的分析，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發生變化并引起糾紛的地方做到心中有數，提前防范。

建設單位信息管理，主要對項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔；了解項目管理外在的信息、內容并與有關部門協調，所有報告、文件和來往信函等均應妥善保管或備份，以備調用。建立統計、變更、結算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。深入施工現場，掌握了解現場情況項目的各種情況，對這些情況信息進行整理，并及時與有關方面進行溝通，對工程進行科學管理。

5)組織與協調

建設單位的組織與協調，包括項目部內部的組織與協調工作，也包括各參建方（主要是協調項目建設中的各承包商、監理、設計）組織與協調，還包括與政府各級行政主管部門（如發改委、土地與規劃、交通、供電、供水、節能與環保、消防、街道辦、人防等）的組織與協調。通過組織與協調工作，使項目建設中的各承包商、監理、設計等各項工作能夠順暢，積極平穩的向前推進。通過加強建設單位內部及有關部門之間的關系，為工程建設創造良好的內部、外部環境，促使工程項目能夠按國家法律法規、技術標準、驗收規范進行實施，及早建成并投入運營，提高項目的經濟效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作，建設單位組織工程竣工驗收時，應按規定程序進行：

1）建設建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況。

2）審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實地查驗工程質量。

4）對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5）工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告，包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式、工程竣工驗收意見等內容。

6）建設單位向質監站申領建設工程竣工驗收備案表，建設單位遞交工程竣工驗收報告，建設單位書面通知質監站，驗收的時間、地點、驗收組名單，按規定進行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設單位管理工作

根據《建設工程質量管理條例》，工程質量保修、回防及后評估是工程質量保證體系的重要組成部分，建設單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時，同時出具質量保修書，明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設單位發現工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題，及時通知施工單位履行保修責任和義務，并對造成的損失有索賠的權利。在保修期內，如建設工程發生質量問題而影響正常使用，應立即組織力量整修。

結語

隨著國家經濟的發展，工程建設項目將越來越多，目前建設單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進度和質量，又要保證投資最小化，如何將三者的關系協調至最佳，仍然是擺在業主面前的一項艱巨任務，值得大家分析探討。

參考文獻：

[1]李衛民，當代中國的工程項目管理，中國社會科學出版社2009.08.

第7篇：建設工程竣工驗收法規范文

第二條凡在縣城市規劃區范圍內，房地產開發項目的竣工綜合驗收備案，適用本辦法。

第三條縣建設行政主管部門負責全縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案管理工作。縣城市建設綜合開發管理辦公室對全縣房地產開發項目竣工綜合驗收和備案實施監督和指導，并具體負責開發項目竣工綜合驗收備案工作。

縣國土、公安、環保、水利、規劃、房管、園林、環衛、消防等部門及供水、供電、供熱、供氣、電信等專業經營單位應當按照本辦法規定和各自職責，做好單項工程竣工驗收工作。

第四條開發項目竣工后，房地產開發企業必須進行項目綜合驗收。分期開發的項目可分期進行綜合驗收。

第五條綜合驗收主要包括以下內容：

（一）建設項目是否依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書；

（二）是否按審批規劃建設完畢；

（三）公用配套設施和公共服務配套設施是否按規定和要求建設完成，并達到交付使用條件；

（四）單項工程是否符合國家規定的工程質量驗收標準，質量驗收手續是否完備；

（五）建設用地紅線范圍內施工機具、臨時設施、建筑殘渣、剩余構件是否全部拆除、清運完畢；

（六）建設項目綠地率是否達到相關規定，是否按照已審批的綠化設計方案完成施工；

（七）房屋征收補償、安置是否落實；

（八）前期物業管理是否落實；

（九）中水設施驗收是否合格；

（十）建設項目安全技防設施是否齊全；

（十一）法律法規規定需要驗收的其他事項。

第六條開發項目實行分期建設的，可采取分期驗收。具體實施按以下規定執行：

（1）凡有條件進行整體綜合驗收的，不實施分期驗收；

（2）建設規模不足20000平方米的開發項目，不實行分期驗收；

（3）分期驗收的項目，其分期驗收須提交并滿足實行分期驗收所需要的材料及條件；

（4）申請分期驗收的項目，其分期驗收房屋相關的水、電、通訊設施及地下污水管網配套及公共設備設施如未建設或不符合驗收標準的，不得進行分期驗收；

（5）分期驗收項目，其最末期驗收部分房屋，在項目未取得小區整體綜合驗收合格之前，不得交付使用，亦不辦理相關產權證書。

第七條開發企業是房地產開發項目綜合驗收和備案的第一責任單位，依據法律、法規規定及開發合同約定事項承擔相關責任。參加綜合驗收的單位和個人，對其出具的工程質量鑒定意見和竣工驗收結論負責。具體分工是：

（一）國土部門負責土地出讓批文、土地出讓合同、土地使用權證、小區地籍圖和宗地圖；

（二）規劃部門負責項目審批規劃說明書及總平面圖、項目審批綠化景觀規劃說明書及平面圖、《建設工程竣工規劃驗收合格證》及規劃驗收平面圖；

（三）園林部門負責項目審批綠化設計方案，《建設工程綠化方案審批書》、《城市綠化工程規劃許可證》、《城市綠化工程竣工驗收合格證》及加蓋“綠色圖章”的綠化設計方案；

（四）環衛部門負責環衛等公用基礎設施交付使用證明；

（五）環保部門負責環評文件、環評批復文件主要內容及其在設計、施工、運營等階段落實情況調查；污染物排放達標調查、污染防治設施建設、運行和效果調查；污染物排放總量調查；環境質量現狀調查；

（六）房管部門負責物業服務企業中標通知書、《前期物業服務合同》、臨時管理規約；

（七）房屋征收與補償部門負責落實房屋征收補償安置的證明材料；

（八）建設部門負責《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》、落實住宅產業化技術要求的證明材料、建設用地紅線范圍內施工機具、臨時設施、建筑殘渣、剩余構件是否全部拆除、清運完畢，供水、供電、供氣、供熱、排水、道路、路燈、有線電視、安全技防、通訊、郵政信報箱等公用基礎設施交付使用證明；《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》落實情況。

第八條開發項目綜合驗收合格的，方可交付使用。

第九條開發企業應當自綜合驗收合格之日起15日內將開發項目綜合驗收報告報縣建設行政主管部門備案。同時提交下列資料：

（一）項目審批規劃說明書及總平面圖；

（二）項目審批綠化景觀規劃說明書及平面圖；

（三）《建設工程竣工規劃驗收合格證》及規劃驗收平面圖；

（四）土地出讓批文、土地出讓合同、土地使用權證、小區地籍圖和宗地圖；

（五）《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》；

（六）《建設工程綠化方案審批書》、《城市綠化工程規劃許可證》、《城市綠化工程竣工驗收合格證》及加蓋“綠色圖章”的綠化設計方案；

（七）供水、供電、供氣、供熱、排水、道路、環衛、有線電視、通訊、路燈、安全技防、郵政信報箱等公用基礎設施交付使用證明；

（八）《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》；

（九）落實住宅產業化技術要求的證明材料；

（十）落實房屋拆遷補償安置的證明材料；

（十一）物業服務企業中標通知書、《前期物業服務合同》、臨時管理規約；

（十二）法律法規規定其他需要提交的材料。

第十條綜合驗收備案辦理程序：

（一）開發項目竣工綜合驗收前，開發企業到縣建設行政主管部門領取《縣房地產開發項目竣工綜合驗收報告》和《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》標準文本，組織相關部門和單位對項目進行綜合驗收；

（二）開發項目竣工綜合驗收合格后，開發企業持《縣房地產開發項目綜合驗收報告》、《縣房地產開發項目綜合驗收備案表》和本辦法第九條規定的提報材料到縣建設行政主管部門提出綜合驗收備案申請；

（三）縣建設行政主管部門應當于受理申請后5個工作日內對備案材料進行審查，提出審查意見。對審驗合格的開發項目準予備案，核發《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》。《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》一式二份，一份由縣建設行政主管部門存檔，一份交開發企業備查。對審查不合格的，應書面告知驗收單位和開發企業，待整改補正后重新審查。

第十一條實行物業質量保修金制度，保修金為建筑安裝工程總造價的3％－5％，由開發企業向房管部門交納，到工程保修期滿后按規定退還開發企業。

第十二條在開發合同和商品房屋銷（預）售合同中應當將綜合驗收合格予以注明。交付商品房時，應向買受人提供《縣房地產開發項目竣工綜合驗收報告》和《縣房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》。

第十三條房管部門在進行房屋登記時，應查驗開發項目《縣房地產開發項目綜合驗收備案表》，凡未經竣工綜合驗收備案的項目，房管部門不予受理。

第十四條開發企業和房屋銷售機構在新聞媒體的商品房屋銷（預）售廣告，應當標注“縣住房和城鄉建設局忠告購房者：新建房屋建筑工程必須通過竣工驗收備案，方可辦理房屋所有權登記手續”的字樣。

第十五條開發企業在綜合驗收過程中有違反城市規劃、住宅產業化技術規定和基礎設施、公用設施配套建設要求及開發合同約定行為的，由縣建設行政主管部門責令其限期改正，并重新組織綜合驗收。

第十六條開發項目未經綜合驗收或經驗收不合格即交付使用的，由縣建設行政主管部門責令開發企業限期補辦驗收手續，逾期不補辦驗收手續的，由縣建設主管部門組織有關部門和單位進行驗收，并根據《省城市房地產開發經營管理條例》第五十五條規定，處以開發項目投資額1％以上5％以下的罰款。

第十七條縣建設行政主管部門應加強綜合驗收備案管理工作，建立健全各項規章制度，認真履行職責，嚴格把關。在竣工驗收及備案工作中，對、、的工作人員，按管理權限由所在部門或單位給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第8篇：建設工程竣工驗收法規范文

關鍵詞：規范 建筑工程檔案 管理

檔案是歷史的原始記錄，它具有客觀真實性、信息性和知識存儲性　，是具有保存價值的原始材料。而建筑工程檔案是建設活動中形成的原始的、在保存價值的真實記錄和實際反映，它記載著建筑物、構筑物、地下管線等建設活動，是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時，建筑工程檔案管理作為建筑工程項目的一部分。它通常也是進行建設的依據，其包括建筑許可證、稅款記錄文件，甚至還有城市規劃設計文件、圖紙等。這些檔案的主要作用有兩個方面，一是憑證作用；二是參考作用。妥善管理好這些檔案不僅是為企業傳承基本建設方面的文化財富，為今后企業工程建設后續工作提供重要的基礎，更為將來作為歷史考證提供有利證據。隨著我國經濟建設的迅猛發展，建筑市場日益繁榮，但據我多方考察了解，目前有許多中小建筑企業工程不少，效益也很可觀，但對工程的檔案管理卻極不重視，有的單位根本沒有專業的檔案管理人員，以至于工程竣工時連一套完整的竣工檔案都提供不了。所以，加強建筑工程檔案管理對規范建筑市場，促進經濟建設及今后的各項事業發展更顯重要。規范建筑工程檔案管理勢在必行。就目前情況來年，規范工程檔案管理要注意以下幾點。

一、規范建筑工程檔案內容分類。

建筑工程檔案材料比較復雜，它涉及到各級文件、各類圖紙以及工程施工過程中的各種形式記錄，所以，科學系統地管理好建筑工程檔案首先要明確分類情況。建筑工程檔案大體分為綜合防治性文件、土建工程及水、電、設備安裝工程文件資料和竣工圖三大類：

1、綜合防治性文件：主要包括上級批準文件，如計劃任務書、工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。

2、土建工程及水、電、設備安裝工程文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料待用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比例及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。

3、竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖，其中有室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

二、建筑檔案材料要及時歸檔。

工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員一定要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題，及時補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時。建筑工程的所有資料一定要在竣工后及時整理歸檔。歸檔文件要認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制度》的有關文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。不按規定多次檔案或移交的檔案不符合要求的，不發給《建設工程檔案全格證》，建設單位不結清尾款，以確保工程建設檔案的完整、準確、系統。

三、建立嚴格的檔案管理制度

建立健全嚴格的檔案管理制度，要有接收文件登記制度、借閱文件制度、利用文件登記制度。檔案管理員要做到對文件檔案的來龍去脈、運轉流向胸中有數。

四、全面提高檔案管理人員素質

為了規范建筑工程檔案，建筑企業單位要重視對檔案人員的培養，學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗，充分發揮發揚我們已有的優勢，全面提高檔案管理人員的業務素質，其中包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識，更新觀念，認清檔案工作的單方和重要性。變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，要工作中靈活運用，要有較強的責任心嚴把檔案質量關。切實有效地發揮建筑工程檔案在各項事業的重要作用。

總之，建筑工程檔案管理是一項系統的工程，它不但是要靠檔案管理人員的認真努力，還要有工程建設部門、工程建設人員以及相關部門及人員的積極配合才能有效完成。因此，各級各部門一定要提高對工程檔案管理工作的認識，重視檔案管理人才的培養，完善工程檔案管理機制，為我們經濟建設和服好務，為后人留下真實可靠的已建工程建筑信息資料，最大限度地實現它們的當代價值和歷史價值。

參考文獻

[1]徐英浩《淺談施工檔案在工程管理中的作用》[J].工海煤氣，2004（5）：87-88。

第9篇：建設工程竣工驗收法規范文

關鍵詞：建筑消防工程；竣工驗收；問題；對策

一、引言

隨著我國建筑工程項目的日益增加，建筑工程的質量安全一直都是人們關注的重點，但是對我國大部分建筑工程的調查，建筑工程的消防安全大多數都不合格，所以建筑消防工程也逐漸成為關注的重點。火災隱患都是在建設之初形成的先天性火災隱患。因此，提高消防工程驗收的合格率，對于減少不必要的經濟損失，消除控制火災隱患的發生，是一件非同尋常、至關重要的工作，必須給予極大的關注。

二、建筑消防工程竣工驗收的基本定義是什么

建筑消防工程竣工驗收是指公安機關消防機構依據消防法律法規和國家工程建設消防技術標準，對納入消防行政許可范圍的建設工程在建設單位組織竣工驗收合格的基礎上，通過組織抽查、評定、建設、設計、施工、工程監理、建筑消防設施技術檢測等單位予以配合，作出行政許可決定。這是法律賦予公安機關消防機構的一項行政許可職責，是防止形成先天性火災隱患，確保建設工程消防安全的重要措施。

三、建筑消防工程竣工驗收的程序有哪些

確定驗收時間并通知建設單位，參加驗收的相關單位必須提前到位并做好驗收前的各項準備工作，尤其是消防工程施工企業要提前對自動消防設施進行自檢，保證驗收工作的順利進行。

驗收開始前應對工程概況進行了解，先聽取建設、施工、監理、設計單位人員對工程的基本情況匯報；然后查閱竣工圖紙、設計變更資料、竣工資料，對照建筑工程消防審核意見書詢問工程變更、整改情況；最后查閱消防產品認可、認證資料，以便在消防驗收過程中對消防產品作出現場判定。

根據工程規模進行現場驗收，重點工程、大型工程可分組進行驗收，一般可分為消防水系統驗收組和強弱電系統驗收小組。參加驗收的其他單位應該回避，驗收小組將驗收情況進行匯總，并對存在問題進行整理，對各驗收項目是否合格做出判定。

向參加驗收的各個單位反饋驗收意見，同時對驗收過程進行總結，參加驗收的各個單位對驗收存在的問題一一做出說明，提出切實有效的整改措施和期限。

四、目前我國建筑消防工程竣工驗收中存在的問題

1.建設單位對建筑消防工程竣工驗收的力度不夠

從目前我國的一些建筑工程來看，許多建筑施工單位本身對于消防工程的主觀意識就很差，再加上一些施工單位為了降低施工成本，就采取減少消防工程方面的投資，使用一些質量不合格的消防工程產品等做法。，建設單位對消防工程質量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書，正是由于建設單位主觀上對于消防工程的不重視，致使建設單位對施工單位在消防工程上出現的問題不一一指出，只是為了應付消防工程的竣工驗收，加之公安消防部門與施工單位共同隱瞞應付，使得有些建筑工程中存有火災隱患。

2.設計單位對建筑消防設計的忽略

在工程的設計階段，一些設計單位在設計時嚴格按照國家規定的消防法律法規和工程的防火技術規范設計，但是由于建設單位對消防工程的忽視及對其的投資較少，再加上建筑市場的激烈競爭，設計者為了迎合建設單位，在設計中忽視了對消防工程的設計，在設計圖紙的消防工程審核過程中隱瞞實際情況，使工程在實際施工中因為無法達到客觀情況，使得建筑工程中存在消防缺陷而無法通過驗收。

3.施工單位不按消防驗收規范施工

在工程施工階段，有些施工單位不按照設計圖紙和消防驗收規范施工，偷工減料，隨意的降低標準，有的甚至為了迎合業主，直接不按照國家施工規范進行違規操作，從而導致建筑消防系統安裝施工不合格，達不到防火要求。除此之外，施工人員不經專業技術培訓倉促上陣，對消防產品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業中，不遵守國家技術標準，經常發生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統不能開通。

五、加強建筑消防工程竣工驗收的對策

1.加強對消防設計的嚴格控制

設計單位在進行建筑消防工程設計時一定要按照《中華人民共和國消防法》和各項消防技術標準以及相關的設計規范進行消防設計，不能隨意更改防火設計標準，尤其是建筑的防火設計要嚴格執行公安部門的相關規定，在設計當中一定要有電氣、暖通、給排水、結構等方面的消防專篇，這是建筑工程火災消防能力和降低火災損壞能力的有效保障。建筑設計單位還應該建立相應的消防設計責任制度，有獲得消防設計證書的技術人員設計消防工程，參與建筑結構、電氣、暖通的各專業設計人員要通過國家統一的消防設計考試。對于沒有取得消防資質的設計單位，不得進行相關的建筑消防設計。

2.加強對施工人員的培訓，保證消防施工的質量

由于建筑工程技術的不斷提高，建筑物的使用功能也得到了較大的發展，建筑消防工程也越來越復雜，對消防設施的施工安全要求也越來越高。所以，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量，嚴格按規程規范操作。要求安裝消防設施的施工單位必須要取得經公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質，并且要由專業的施工人員進行操作。

建筑施工過程中，要對施工操作人員進行基本操作技能的培訓，務必要經考核合格取得上崗資格證后才能夠上崗操作。在整個施工的隊伍中都要配備相應的施工安裝質量檢查員，對每一道工序的施工安裝質量都要進行全方位的檢查，確保施工安裝合格。在進行施工檢查的過程中，消防檢驗人員要注重對于建筑工程的檢查和指導力度，對于發現的問題要及時糾正，當時改不了的，要限定日期改動，在限期內隨時進行復查，要結合本工程的施工質量，抽查施工單位的質量保證體系，隨時檢查實際施工質量和實施狀況，對不符合施工質量標準的地方，堅決要其停工整改。定期對施工單位的安裝資質進行檢查，嚴格控制施工資質的審批手續。

在竣工驗收中，消防檢驗人員要加大竣工驗收的管理力度，對于不合格的工程，一定要提出整改意見和整改期限，并隨時進行復查，直到其合格后才能通過驗收。

3.加強對加強對建設單位和消防施工的管理

建設單位應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建筑工程監理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業使用不合格的消防產品。應當按照國家工程建設防火技術規范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。

六、結束語

綜上所述，可以看出消防工程在整個建筑項目中占著重要的位置。目前消防工程竣工驗收在設計、施工、管理等方面都存在著一些問題，影響著整個工程的安全。所以，我們要提高建設單位的消防意識，加大力度的做好建筑消防工作竣工的驗收，提高建筑物的防火性能，確保人民生命財產的安全。

參考文獻：