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第1篇：企業科技創新體系建設范文

關鍵詞：科技信息資源中小企業服務科技創新

隨著信息時代的來臨和知識經濟的發展，科技創新的主導作用已越來越顯著，科技信息資源的占有、配置、開發、交流和利用方式的優劣，日益成為決定國家或區域科技競爭力的關鍵因素。建設科技信息資源平臺是集聚創新要素的重要載體，對完善相關產業配套能力，改善投資環境，提高自主創新能力具有重要意義。

科技信息資源已成為各國競爭的戰略資源,發達國家在積極推進信息資源的共享與利用，我國也在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》中，明確指出加強科技基礎條件平臺建設，充分利用現代信息技術手段，建設基于科技條件資源信息化的數字科技平臺，促進科學數據與文獻資源的共享，構建網絡科研環境，面向全社會提供服務，推動科學研究手段、方式的變革。

1 科技信息資源在為中小企業服務中存在的問題

目前我國在信息資源共享問題也很突出，相關調查表明：國內有91%的機構已充分認識到了運用科技信息資源進行科研開發和創新工作的重要性，其中只有16%的科技創新機構自訂科技文獻資源可以滿足本單位60%的信息需求，這就對社會對科技信息資源共享提出了更為迫切的要求。

中小企業是科技創新的主體，但是，目前我國的中小企業規模和實力普遍較弱，而科技型中小企業的技術創新能力和競爭力不強，在發展過程中，融資難和研發條件薄弱。因此，建立科技信息資源平臺就顯得尤為重要，能夠為企業提供更加透明的信息，為行業的高技術研究、產業技術創新，先導調研工作提供有力保障。

2 積極建立科技信息資源公共平臺

在此背景下，大連市科學技術信息研究所是科技情報信息研究機構，面向各類企業、各級政府部門、大專院校、科研院所及社會大眾，提供科技信息服務。近年來，我所堅持以少量的增量資金和資源投入，帶動現有各類大量的存量信息資源，建設基于本地區的科技信息資源中心暨公共服務平臺，在更大范圍內為本地區科技創新、科研開發和成果轉化服務。

經過幾年的建設實施，科技信息資源共享服務平臺將科技信息資源進行整合、重組與優化，中小企業用戶可通過平臺的門戶網站和“文獻請求與傳遞子系統”“異構數據庫檢索子系統”，“虛擬參考咨詢子系統”“互聯網信息采集子系統”“數據庫建設子系統”等5個軟件子系統，共享科技文獻資源，科技成果，科學數據，行業分析報告等科技信息資源，實現科技文獻檢索，全文下載，信息咨詢等應用服務，充分挖掘分析各類資源的利用潛能，為中小企業以及社會公眾等提供科技信息資源共享和增值信息服務。

科技信息資源的建設不是目的，為中小企業的高端科技信息服務才是出發點和落腳點。幾年來，大連市科技信息資源公共服務平臺，聯合本地多所高校和研究院所，開展平臺服務工作，為企業開放實驗室，提供樣品檢驗、分析，技術咨詢，文獻檢索等服務。在科技信息資源共建共享和運行中，不斷探索和創新服務內容與方式，形成多方位的信息服務體系更好更快服務企業。①以尊重知識產權為前提，實行不同程度的開放方式共享服務。成果數據庫、中外專利數據庫和中文期刊數據庫等所有能在公網上運行的數據庫必須面向社會提供服務；此外，為解除知識產權的限制，實現光盤資源共享，可利用電子閱覽室、原文傳遞等方式，解決企業科研人員的燃眉之急。②對科技管理部門政務流程中產生的信息資源，進行系統化的管理，深加工成二次、三次信息，開發出具有當地特色、針對性強、實用性強的數據信息產品，形成與中小企業發展相關的政策法規、技術創新、專利及產權交易等各種數據庫，提高信息資源的利用效率。同時用戶可根據自身需求定制期望獲得的信息，定期通過電子郵件的方式發送到用戶的信箱中，為中小企業用戶提供個性化信息服務。③轉變傳統的“等客上門”的服務模式。對有需求的任何一個單位都指派專人上門服務，可開展運用科技信息資源講座，也可以是企業關心的企業科技工作講座。④充分利用行業協會擴大科技信息資源共建共享的影響，幫助企業克服由于規模小、條件不具備而無法實現技術攻關等問題，突出政府在社會公益事業建設中的服務職能。

3 科技信息資源共建共享中的主要體會

3.1 為了保證科技信息資源共建共享的實施，必須自上而下建立起完善、科學高效的信息資源組織與運行管理機制，加強對全市信息資源建設的宏觀調控和有效管理，協調整體布局，廣泛交流、達成共識，使信息資源共建共享工程的開展獲得強有力的組織保障。加強信息資源建設單位的聯系與協作，明確各參與機構的權利與義務，統籌規劃、確立一套科學合理的建設方案，避免重復建設，提高經費的使用效益。

第2篇：企業科技創新體系建設范文

[關鍵詞] 國家創新體系 科技創新 對策

一、國家創新體系及國家科技創新體系內涵

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006～2020年）中指出：國家創新體系是以政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統。

在科技進步法等國家法律法規中沒有對于科技創新體系給出一個明確的概念和含義。李良壽在《科技創新體系概念探析及其建設思考》一文中提出，科技創新體系含義簡單的說就是作用于科技創新活動各種要素之間的有機組合。科技創新體系主要由創新主體、創新基礎設施、創新資源、創新環境、外界互動等要素組成。

二、國家科技創新體系建設現狀

目前，我國基本形成了政府、企業、科研院所及高校、技術創新支撐服務體系四角相倚的創新體系。從總體上看，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟結合，以加強科技創新、促進科技成果轉化和產業化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展。但是也存在著一系列問題。主要表現在以下幾個方面:

1.體制和機制不適應

國家層次上的創新體系并沒有真正樹立起來，一個真正解決技術經濟相結合的好機制還沒有建立起來，存在著科技與經濟脫節，科技成果、職稱評定政策導向不利于科技成果轉化等問題。

2.企業尚未真正成為技術創新的主體

第一，企業重技術引進、輕消化吸收。目前我國大中型工業企業技術引進與消化吸收的比例僅為1：0.07，消化吸收強度不足，企業二次創新能力不強。

第二，產學研結合的機制沒有真正形成。受觀念、體制、資金、政策環境等多種因素的影響，企業與高校、科研院所之間還沒有形成有效的結合點，產學研有效結合的機制沒有真正建立，產學研合作的范圍不廣、層次不高，已有的合作也主要停留在技術轉讓、合作開發和委托開發等較低層次上，共建研發機構、共建技工貿一體化經濟實體等高層次的合作還比較少。

3.創新系統各要素之間的相互作用的市場化機制還沒有真正建立起來

在傳統的計劃經濟體制下,政府計劃是協調集成創新體系各要素聯系的機制和紐帶,這種方式有助于國家科技目標的實現,但不利于創新系統各要素創新自主性和積極性的發揮。隨著改革發展和市場經濟體制的建立,政府的協調集成作用大大減弱,而創新體系各要素相互聯系和作用的市場機制并未真正建立起來,各要素都從本部門利益出發進行創新活動,導致創新體系的整體作用效果不佳。

三、國家科技創新體系建設的對策建議

1.國家科技創新體系的建設要以市場為導向

從前面的分析看，科技創新是市場經濟的產物，市場是科技創新的起點和歸宿。因此在建立科技創新體系時，創新的目標緊盯市場，應依靠市場來配置用于科技創新活動的各種資源，利用市場經濟的規則來經營創新活動，通過市場來獲取創新的價值和利益，從而保證再創新所需資金以及其他資源，使得再創新變為可能，形成良性循環。

2.重視制度創新

在我國當前的國家創新體系中，制度創新是最重要、最具難度的一個環節，合理的制度安排與制度選擇成為關鍵因素，撇開制度創新而只談知識創新和技術創新，是片面的、不科學的。這是因為：①制度創新為創新主體的創新活動提供激勵機制與保護功能；②缺乏激勵機制與利益保障的知識創新與技術創新，是很難成規模性和具有持續性的；③制度創新為我們提供了一種經濟秩序的合作與競爭的關系，而這種關系能提高生產力和實現經濟增長。

3.加強產學研結合，確立企業的技術創新主體地位

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006～2020年）明確指出：當前和今后一段時期，科技體制改革的重點任務是“支持鼓勵企業成為技術創新主體”，確立起“以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口”的深化科技體制改革指導思想。而要建立企業自主創新體系，使企業成為技術創新的主體就必須加強校企聯合，走產學研相結合之路。把企業在資金、人力等方面的優勢與高校在科研方面的優勢結合起來，充分發揮各自在資源配置方面的長處。

4.創造良好創新環境

要完善對科研院所和大學的政策。一是成果政策。要改過去的成果鑒定為項目評估，綜合評定項目的研究過程、創新情況、開發前景、市場價值等。要完善對成果完成人在專利權及其轉讓收入方面的激勵政策。可以鼓勵科研人員以本人完成的成果創辦企業。二是職稱政策。逐步改革專業技術職務的評定方式，淡化其對崗位及收入的影響。三是社會保障政策。應把科研等事業單位及早納入社保范圍。四是人事、分配政策。給予科研院所和大學用人自。

5.完善國家科技創新法律體系

修改、完善相關法律法規，加快有關科技活動的法制建設步伐。用法律保證重要科技決策的權威性、穩定性、連續性，同時，加強對科技決策及科技活動的監督。加強產業、財政、稅收、金融以及其他各領域立法與科技政策的協調，推動科技創新的發展。

參考文獻：

[1]馮之浚:國家創新系統的理論與政策[M]. 經濟科學出版社.1999

[2]國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）[N].新華社.2006-2-9

第3篇：企業科技創新體系建設范文

關鍵詞：農業科技創新；體系建設；問題；對策；玉溪

為深入了解玉溪市現行基層農業科創新體系存在的問題，為農業科技創新體系建設提供科學決策依據，玉溪市農業局組織專題調研課題組，對農業創新體系建設問題進行了專題調查調研。在梳理相關政策、文件的基層上，擬定了多個限定性和非限定性調研內容，分別在玉溪市農科院、玉溪農職院及通海縣、新平縣、紅塔區等3縣區以座談和問卷調查的方式進行調研，共組織農業專業技術人員座談會5場，并隨機抽取有代表性的68名科技人員進行問卷調查；組織有代表性的農業企業主座談會3場。課題組經過認真梳理調查結果，分析存在問題，提出了“緊扣三項政策原則，突出抓好五項任務，重點實施3大項目”玉溪農業科技創新體系建設工作建議。

1存在問題分析

1.1科技機構推動創新的積極性不高

座談和問卷調查結果顯示，在給出的四個影響國家科技機構科技創新力的主要障礙性因素中，科技人員創新積極性不高被排在第一位。主要是激勵機制不活。干的不看的，看的不如說的，干多干少一個樣，多干多出錯，少干沒有過。其次是制度不健全，人人信奉不干活就不會出問題，少干活也不會少拿錢大鍋飯思想，即使有一些制度，也缺乏時效性和可操作性，“一管就死，一放就亂”的怪圈難于打破。

2.2企業的創新實力有待積淀，創新的積極性和主動性有待激發，創新的社會環境有待改善

2.2.1面對創新，企業不僅顯得很無助，而且很茫然。在與企業的座談中，反映比較集中關鍵詞就是：“想創新”、“不知道如何創新”、“企業無力創新”、“希望政府支持創新”。用企業的原話講就是：“非常想創新，就是不知道如何創新”；“企業的力量有限，地方小，高端人才難引入，引來也養不起”；“企業使用國外品種必須支付高昂的專利費，自主研發新品種很有必要”；“企業規模小，在農業科技創新和農業新技術應用上，需要政府給予一定的支持”等等。

2.2.2企業自主創新的政策環境有待改善。座談中反映比較多的意見是：農業企業的非生產用地審批難。另外，有企業反映，農業設施是企業很重要固定資產，但是融資時，農業設施不能作為固定資產抵押貸款，原因是農業設施沒有產權證。

2.2.3支撐企業自主創新的公共服務平臺有待加強。以技術咨詢、技術服務、技術轉移、技術孵化、公共數據服務和信息服務平臺等為內容的企業創新促進服務平臺建設嚴重滯后于發展需要。面對創新，企業很難找到必要的創新支援，什么事情都得企業自己做，不僅增加了創新成本，而且會經常遇到一些企業沒辦法解決的問題，造成創新過程的腸梗阻，致使創新達不到預期的目的，使得企業要么畏懼創新，要么以作假的手段糊弄創新支持部門。

2.3創新資源分配不合理，整合難度大，合力難以形成

企業是農業科技創新的主體，但就現行狀況看，支撐創新的人才及其相關的科技資源大量集中在大專院校和科研院所，創新資源配置不合理，企業創新能力不足是當下較為普遍的問題。從問卷結果看，91.2%的受訪者認為：“企業是農業科技創新的主體，但僅有主體不行，還應充分發揮其他科技機構在科技創新中積極作用”；并且70.6%的受訪者認為：“國家農業科技機構，應與企業組成科技創新聯盟，支持和幫助企業充分發揮科技創新的主體作用”。目前，科技機構與企業聯合的情況還不是很普遍，科技人員在這方面的經歷還不是很多。

2.4基層農業技術推廣體系條件差、能力弱，人員被拉用問題突出

人員知識老化、專業不對口、信息和知識交流渠道不暢和缺乏必要知識更新協同機制，致使人員素質與發展需要不匹配；人員勞動關系分散隸屬于地方鄉鎮政府，被地方政府中心工作拉用和不務正業，在崗不在位的現象突出；基層農業推廣體系建設與改革項目實施后，基層體系的設備條件和工作條件雖有一定改善，但受制于管理體制等原因，設備落后、工作條件差、服務能力弱的問題仍然十分突出。在與基層科技人員的座談中，很多科技人員反映：“鄉鎮一級基層農業技術推廣人員，是在完成政府中心工作的前提下，抽空做本職工作”,他們“三分之一的時間從事本職工作，三分之二的時間圍著政府的主要工作轉”。

3意見和建議

結合當前的宏觀政策背景和玉溪實際，積極、穩妥、有序地推進農業現代化條件下玉溪農業科技創新體系建設，應緊扣三項政策原則，突出抓好5項任務，抓緊實施3大項目。

3.1緊扣三項政策原則

3.1.1堅持政府主導、企業主體、社會參與的原則。充分發揮政府在推進農業科技創體系建設的主動性和引導作用，把促進農業科技創新作為政府促進農業產業建設的重要抓手；充分利用企業直接面對市場，信息靈、反應快、利益攸關等優勢，建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構的市場化、企業化改革，建設國家創新體系。

3.1.2堅持以改革促發展的原則。創新不僅僅是技術的創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新等。創新發展的巨大潛能蘊藏在制度變革之中，要以結構性改革促進結構性調整，用好創新這把“金鑰匙”，著力推進體制創新，建立有利于科技創新體制和制度體系。

3.1.3堅持市場在科技資源配置中起決定作用的原則。健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用；打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。3.2突出抓好5項任務

3.2.1培育和壯大創新的市場主體。要圍繞玉溪農業的主導產業，以促進農業經營方式轉變為目標，以家庭農場、專業合作社、生產加工企業和農業服務業發展為抓手，落實各項扶持小微企業發展的政策，積極引導和促進涉農企業的健康、快速發展，推動大眾創業、萬眾創新。

3.2.2加強產業技術支撐體系建設。要以公共性、基礎性、前沿性技術開發和儲備為抓手，以重點產業的首席專家團隊建設為支撐，加強產業技術支撐體系建設。要充分發揮國家科技機構在公共性、基礎性、前沿性技術開發和儲備方面的職能作用，圍繞產業重點，穩定機構和隊伍，改進研究選題，健全和完善經費保障和績效考核激勵機制，激發廣大科技人員的創造活力，為企業的創新發展提供強有力的人才智力支撐。要在加強和完善國家和省級農業產業技術支撐體系建設的同時，結合玉溪實際，圍繞煙、菜、花、果、藥等重點產業，建設具有玉溪區域特點、技術水平國內一流的玉溪農業產業技術支撐體系。

3.2.3深化基層農業科技推廣機構改革。要以做大、做強基層農技推廣體系，有效解決農技推廣最后一公里問題為抓手，切實解決基層農技推廣機構小、散、弱，素質不高，服務能力不足，服務不到位的問題。要以政府職能轉變為契機，及時將基層農技推廣組織從基層政府的事務性羈絆中解放出來。要深化基層農業科技推廣機構改革，以縣域為單位，整合人、財、物、資源，成立人才資源統一調度、設施設備共有共享、信息知識自由交換的縣域綜合性農業科技推廣中心，有效避免和解決農業科技推廣資源縣鄉分割、鄉鎮分割等小、散、弱狀態和信息不暢、同行之間難以交流等制度性知識屏蔽問題。

3.2.4加強創新平臺建設。要以重點實驗室、農業區域試驗站和農業試驗示范園區建設為重點，加快研究與試驗開發（R&D）平臺建設。要充分利用民營資本機制活、反應快等特點，鼓勵民營資本參與研究與試驗開發平臺建設。建立以企業為主體的育種創新體系，推進種業人才、資源、技術向企業流動，做大、做強育繁推一體化種子企業，培育推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。以提升農業加工和銷售企業的市場反應能力和適應市場需要的創新能力。以解決企業用地難問題為突破口，集中布局、科學規劃、規范組織、精心指導，積極推進農產品加工、銷售創新園區建設。充分發揮市內涉農院校和培訓機構在農業現代化中的積極作用，圍繞新型職業農民培育，采取各種有效措施，加強玉溪新型職業農民培育基地建設。按照為企業提供問題解決型方案或為農戶提供一站式科技服務的思路，完善創業環境，降低創業門檻，以縣域或較大建制鎮域為單位，積極推進區域農業科技創新綜合服務中心建設，使其既成為創新提供一站式集中服務的農業科技大超市，也成為催生民營科技服務業健康、快速生長的孵化器。整合現有農業科技資源，提高科技資源利用的有機統一水平，集中構建一批國家重大農業創新基地和具有全省或國際輻射能力的創新服務平臺。

3.2.5大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務。科技服務業是現代服務業的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。加快科技服務業發展，是推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的客觀要求，是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵環節，對于深入實施創新驅動發展戰略、推動經濟提質增效具有重要意義。和全國一樣，玉溪科技服務業處于發展初期，存在著市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少、缺乏知名品牌、發展環境不完善、復合型人才缺乏等問題。深入貫徹落實國發〔2014〕49號文件精神，深化科技體制改革，加快政府職能轉變，完善政策環境，培育和壯大科技服務市場主體；創新科技服務模式，延展科技創新服務鏈，促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展，切實提高服務能力，是未來加快玉溪農業科技創新體系建設的主要任務。要結合農業實際，以改善涉農企業的創新環境，積極培育和促進科技服務業發展為抓手，采取各種有效措施，積極推進科技服務業的健康、快速發展，為企業創新安上騰飛的翅膀。要在保持和穩定國家科技服務機構的基礎上，支持具有資質的民營組織從事農業公益，扶持發展農民專業技術協會，引導和支持科研機構與企業建立科技創新聯盟。要以試驗、技術服務、技術轉化、咨詢服務、知識產權等為重點，采取孵化支撐、購買服務、貸款貼息、項目支持等辦法，加快發展，做大做強民營科技服務業。

3.3抓緊實施3大項目建設思路

3.3.1玉溪市農業科技綜合服務中心建設。以集中和整合政府現有的相關硬件資源，形成集中的服務場所為載體，以搭建相應的管理、孵化和經營等制度平臺，創新服務運行模式為保障，以向農戶或企業提供完整的“問題解決型”創新服務方案為目標，整合、吸引相關科技機構、科技服務企業和社會組織集中開展農業科技創新服務，為農戶和企業的創新活動提供一站式服務，使農戶和企業跑一個地點就可以解決所有的問題。

3.3.2哀牢山農業多樣性保護中心建設。以哀牢山區氣候多樣性導致的野生資源多樣性、作物類型多樣性、作物品種多樣性和民族文化的多樣性保護為核心，以哀牢山區少數民族農耕文化的深度開發和農業資源多樣性的旅游開發、科研利用為重點，實現資源保護和經濟發展的高效雙贏。

第4篇：企業科技創新體系建設范文

十七大報告把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；深化科技管理體制改革，優化科技資源配置；營造鼓勵創新的環境，培養創新人才。

地方高校科技創新體系的建設思路

發揮優勢創出特色

目前我國地方高校整體科技創新能力比較弱，要提高學校的科技競爭力，就需要選擇和扶持優勢科研方向，培育學校科研的特色領域。

大學的優勢和特色是基于自身的歷史文化、學科傳統、師資力量等資源逐漸形成的。扶持優勢科研方向，創出科研特色，從學校科研的實際出發，分析本校科研的優勢和發展潛力，從學科的前沿地帶和跨學科角度出發，確立能在某一領域產生較大影響的科研方向。從基礎研究、應用研究和創新發展出發。確定在各個層次的研究方向。在基礎研究上，應定位于某些領域的原創性探索研究；在應用研究上。應立足于區域性、地方性的實際目標或應用目標；在創新發展上，要注意與地方企業界的結合，將自身基礎研究、應用研究的成果在企業實際生產中轉化成為產品，并根據企業需求研究開發其中的理論與技術問題。

注重應用研究加強成果轉化

科學研究工作可按其性質、目的和過程進行分類，一般按過程分為基礎研究、應用研究和開發研究。地方高校的研究特長一般在于一些應用開發型研究領域。應該揚長避短，把自身的發展與地方的經濟建設有機地結合起來，以解決地方經濟建設急需的應用技術問題，不斷增強為地方經濟建設和社會發展服務的能力。地方高校應該把科技成果的應用及轉化觀念貫穿于科學研究的始終，從而有效地為地方經濟服務。逐步增強整體的科研競爭力。

與區域經濟互動推動區域創新體系建設

區域創新體系是國家創新體系的重要組成部分和重要基礎。地方高校的科技創新活動要與區域經濟發展緊密結合。在政府主導下。積極尋求產學研合作，促進產學研聯盟的形成。緊密圍繞本地區經濟社會發展的需要，結合自身特色，明確定位。解決若干產業發展領域中的瓶頸問題。科技創新要以區域經濟社會發展的需要為導向，及時了解相關產業或行業領域的困難和問題，依托自身在應用研究領域的優勢，不斷匯聚力量，展開聯合攻關，大力開展科學技術的研究、推廣和應用工作，從而成為區域科技創新的生力軍，推動區域創新體系建設。

地方高校科技創新體系結構

地方高校的科技創新體系是以知識創新和技術創新為核心內容，是有著自身內部結構和特定功能的復雜系統。地方高校科技創新體系包括主體系統、支撐系統、成果轉化系統。主體系統

高校通過對科技創新平臺、重點實驗室、哲學社科基地、工程中心等科研機構的設備、人力資源的整合，在學校范圍內構建一個“開放、流動、聯合、競爭”的科技創新大平臺。以項目為紐帶吸收優秀的科研人員和科研創新團隊，形成科技創新體系的主體系統，實現科技創新體系的知識創新和技術創新功能。

支撐系統

支撐系統是指高校將資金、場地、設備、信息、人才、團隊等科技資源進行有效整合，進而對主體系統起到有力支持的資源系統。資金支撐包括學校自籌、政府撥款、各類橫縱向課題引進經費等組成的財力支持；場地、設備是開展創新活動必不可少的條件；信息支撐有助于高校科技創新工作的良性開展，包括學校圖書館、校園網等資源；人才、科研團隊為科技創新體系提供必要的人力資源支撐。

成果轉化系統

科技成果轉化是科技創新活動的重要環節。通過優化科技成果轉化內部環境，建立科學的科技成果轉化機制，充分發揮高校科研管理部門和科技中介服務機構的作用。構建高校科技成果轉化平臺，在學校和企業間建立起暢通的信息交流平臺，建立密切合作的產學研聯盟，從而提高成果轉化率，實現高校為地方經濟、社會發展服務的目標。

地方高校科技創新體系建設措施

整合科研資源搭建科技創新平臺

地方高校要按照學校的中長期科研發展規劃，整合校內科研資源，創建資源共享的科技創新平臺。在科研資源整合的過程中，要善于發揮各資源的優勢和特色，注重學科的交叉融合，組建跨學科、跨機構的科研聯合體，形成多學科綜合、多種技術集成能力較強的科技創新平臺。通過實行“開放、流動、競爭、協作”的運行機制，實現科研資源的共享和創新效能的最大化。

地方高校依托科技創新平臺，打造優勢學科，瞄準學術發展潮流，制定有一定預見性和超前性的研究戰略與規劃。注意將學校的科研方向與學校特色、地方經濟建設結合。明確研究層次定位，集中優勢研究成果支撐，不斷探索新型研究領域。

構建科研創新團隊形成合理人才梯隊

人才隊伍建設是學校科技創新體系建設的重要內容之一。學校把科技創新建設和教師的自身成長發展相結合，逐步打造一支學風優良、富有創新精神和競爭力的人才隊伍。加強宏觀指導，創建科研創新團隊。學校要加強對科研創新團隊的宏觀指導，規定科研創新團隊組建的基本原則、工作程序、管理方式等。整合學校的學術組織，加強各學術組織間的合作，對科研創新團隊的研究方向和研究項目進行總體規劃。整合學校科研資源，創建多學科聯合攻關、協調運行的科研環境和學術氛圍。

加強產學研合作提高高校社會服務能力

地方高校要與區域經濟發展形成強有力的互動，就要有組織地加強產學研緊密結合的力度。要樹立“以服務求支持、以貢獻求發展”的觀念，主動融入地方經濟社會發展，打造社會服務品牌項目。不斷深化體制改革，構建新的服務體系。加強統籌規劃，打破“壁壘”，積極整合校內資源，形成跨學科的創新群體，發揮團隊攻關優勢，與地方企業開展多渠道、多層次、多模式的“強強聯合”。推動學校科研成果的轉化和產業化進程，形成校企良性互動。在高校和企業間建立信息平臺，保持科技信息的暢通，及時了解社會、企業急需解決的問題，進一步探索產學研合作的有效途徑，

深化科研體制與運行機制改革營造創新環境

第5篇：企業科技創新體系建設范文

孫忠煥 杭州市市長

夏耕 青島市市長

沈衛國 蕪湖市市長

完善而又充滿活力的區域創新體系，可最大限度提高創新效率，降低創新成本，使創新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務得到及時全面的供應，從而有力支撐區域創新的發展。

在實踐中，各個地區做了哪些有益探索？積累了哪些經驗？又面臨著哪些難題？杭州市市長孫忠煥、青島市市長夏耕、蕪湖市市長沈衛國在建設區域創新體系過程中的經驗值得借鑒。

不同經驗詮釋三市創新體系不同內涵

孫忠煥：目前，杭州區域創新體系建設的主要特點是：營造了和諧創業的環境，突出了杭州“大氣開放、精致和諧”的城市精神；圍繞培育創新主體，實施全程創新服務，從創新研發到成果產業化，從初創企業培育到大企業扶強扶優，形成了較完善的服務體系；加快了專業科技創新服務平臺和特色城鎮工業功能區行業技術研發中心建設，建成了一批公共技術平臺；加強了資源集成，引進了一批大學和科研院所和著名企業集團，共建創新載體，提升了創新體系層次和創新水平。

簡言之，我們取得的經驗也就是鼓勵企業自主創新，培育科技創新主體；建設科技創新服務平臺，提升區域創新能力；引進一批高等院校和科研單位的研究成果，共建科技創新載體。

夏耕：我們非常重視和加強基礎研究，培育提高發展的原創力；探索新型產學研合作模式，促進科技和經濟緊密結合；實施知識產權戰略，營造自主創新發展環境。

青島市區域創新體系已經逐步建立和發展，走出了一條以國家級重點實驗室為領軍力量，以高校和科技機構為骨干，以企業為主體，產學研結合創新之路，培育和推進了特色科技產業的發展，初步建立起特色鮮明的塔型研發體系和充滿活力的區域創新體系，包括：以重點實驗室為龍頭的知識創新體系逐步成為核心技術研發和帶動產業升級的主要力量；城市科技創新能力提高；大企業和高新技術企業技術創新取得突破；以海洋科技創新為特色的知識創新效果顯著；城市公共科技服務體系逐步建立。

沈衛國：汽車產業是我市的支柱產業，但是一個城市的發展不能只靠一兩個龍頭企業，必須激活中小企業，打造產業集群，并充分利用和發展區位優勢、科技優勢。

過去蕪湖是一個老工業城市，產業結構層次低，規模小，門類多，市場競爭力弱。“九五”、“十五”以來，我們一直把推進區域創新體系建設，作為調整經濟結構、促進產業升級的重要途徑，以企業為主體，加快創新平臺建設，構建創新社會服務體系，大力培育創新文化，通過整合科技資源，突出產業特點，形成發展優勢，提高了區域創新能力。

點評：區域創新體系的構成要素包括知識創新體系、技術創新體系、中介服務體系和宏觀管理體系等，它是一個系統化的工程。杭州從“天堂硅谷”到“和諧創業”，青島從品牌經濟的形成到“創新型城市”的發展，蕪湖從龍頭企業的崛起到高科技產業的形成，都在詮釋著區域創新體系的不同內涵。

三地政府所擔當的職能和角色

孫忠煥：地方政府職能要轉變到調控、引導、規劃、服務上來，對內加強宏觀調控能力，創建良好的區域創新環境，通過合法的行政干預手段，為企業提供良好的人才、政策環境，積極培育科研機構與中介組織。

從地方政府的運行來看，政府角色要轉向監控上來。在市場機制難以發揮作用的領域,繼續增加和強化新的職能,進一步加強對經濟運行的監控、完善社會保障、提供信息服務等功能。

夏耕：首先，地方政府成為區域內制度變革和區域性調控的主體。通過合理的分權可以使各地方政府開始有機會進行種種政策上的試驗，從而更可能促進新制度的傳播和采納。

其次，地方政府扮演了三種角色：處理社會公共事務的角色；管理國有資產的角色；社會服務的角色。

再次，地方政府具有四種運行職責：政府是決策者――按客觀規律的要求進行決策，以確保決策的科學性和有效性;政府是管理者――政府既要管市場管不了、無法管的事情，同時政府也要直接管理基礎性、公益性產業;政府是協調者――政府通過協調最大限度地釋放企業、市場、社會的內在潛能，有效地利用好各類人力、財力和物力資源;政府是監督者――對社會經濟活動中的違規行為給予應有的處罰，以保持良好的競爭、運行秩序。

沈衛國：在市場經濟條件下，地方政府不僅要滿足社會公共需求，而且要不斷給企業和居民、生產者和消費者提供公共物品和公共服務；在管理方式上，地方政府要根據新時期的職能重新定位，通過簡政放權，切實轉變管理方式，提高管理效率，降低管理成本，將“行政――控制型管理”轉變為“規則――服務型管理”。

點評：在市場經濟條件下,政府在區域創新體系中發揮著至關重要的作用。促進共性技術的開發、應用和普及，加強“孵化器”建設,為企業創新提供制度支持與保障，以及創建先進的創新文化環境體系等。

制約創新的瓶頸問題亟待破冰

孫忠煥：區域創新系統的創新能力，科研機構的研發成果，尚不能支撐杭州產業快速發展的需要，以企業為主體的自主創新能力亟待加強；科技資源配置尚待優化，創新人才特別是高端人才稀缺，影響了創新能力的提升。

杭州發展面臨著增長方式、經濟體制和社會結構三大轉型，迫切需要進一步發揮科技進步和科技創新對杭州經濟社會全面、協調、可持續發展的支撐作用。

夏耕：存在的問題：一是科技支撐力亟待增強；二是青島市重點發展的信息、先進制造業、新材料技術所需要的高層次人才短缺；三是科技資源配置不合理，發展環境需要進一步完善；四是中小企業的技術創新能力普遍比較薄弱。

解決問題的途徑：整合資源，充實提高。整合區域科技資源，重塑科學研究機構、企業、中介服務和地方政府等創新主體，構建有利于創新的相互關系，帶動區域創新要素成長。整合和提升現有海洋、材料研究、電子信息領域的基礎研究力量，通過納入領軍項目、納入國家創新體系和強化國際高端合作交流，保持源頭創新的能力；通過參與重大科技項目和建設研究機構，提升企業自主創新能力，形成區域主導產業和支柱產業；有效發揮科技中介的社會化服務作用，帶動資源聚集，推進科技成果的轉化。

堅持市場主導，政府推動的原則，注重市場在科技資源配置中的基礎性作用，使企業成為技術創新的投資主體、實施主體、決策主體。政府進行規劃布局、宏觀指導和組織協調，發揮政策和財政投入導向功能，引導和發展各創新要素，形成知識和技術的有效整合和流動。

突出重點，形成特色。發揮產業與科技的比較優勢，按照“有所為、有所不為”的原則進行產業協作與創新要素整合；鼓勵發展海洋經濟、循環經濟等城市特色產業；組建一批產業關聯度高的科研機構與公共技術平臺；完善技術產權交易市場，形成創新服務體系。

整體規劃，分步推進。加強區域創新體系建設的統籌規劃和組織協調，形成責任明確、協作分工、注重實效，分步推進的工作機制。

沈衛國：我市區域創新體系建設還處于起步階段，大集團、大企業市場抗風險能力還不強，擁有高新技術的中小企業數量還不大，高技術創新型人才數量還不多，推進技術轉化的社會服務體系還不夠完善。這些都不同程度地制約了城市創新能力的提高。

點評：在區域創新體系的建設過程中，在思想觀念、體制、管理、文化、教育等方面還存在一些問題。轉變政府職能，加強宏觀管理，強化制度建設，構建符合市場經濟體制和科技發展要求的“公正、公開、規范、高效”的科技管理體系，是一條有效的途徑。

集聚優勢 實現創新與突破

孫忠煥： 杭州市科技創新體系已經初步建設了五大子系統：創新管理系統――指揮和協調創新系統的發展，為創新系統提供規劃、管理、績效評估等服務；創新研發系統――知識創新和技術創新成果的研發生產系統，這是創新鏈中的供給源；產業化系統――創新成果的示范及產業化，這是創新鏈中的終端部分；創新服務系統――為創新主體提供社會化、專業化服務，促進創新活動的開展，這是創新鏈的中間環節和聯動樞紐；創新保障系統――包括創新的投入、創新的人才、創新的政策支持三方面。

夏耕：我市的主要做法是：建設支撐優勢產業全球化發展的應用技術創新體系；建設國家級海洋科技研究開發及產業化體系；建設促進區域帶動能力和本市發展的創新服務體系；建設產業化與城市化發展協調的創新布局體系。

第6篇：企業科技創新體系建設范文

論文摘要:跨區域創新體系是不同行政區域聯動形成的科技創新網絡。在知識和科技日益成為區域經濟發展關鍵性變量的背景下，長三角區域創新體系中地方合作的動力和阻力并存。本文從公共管理視角分析，認為地方合作應走向網絡治理、整合利益機制、完善合作制度和進行組織創新。

上世紀90年代以來，長三角區域創新體系建設問題日益受到了學術界的關注，國內學者從不同角度對長三角區域創新體系的構建進行積極探索。在區域創新體系建設中，技術并非第一難題;如何讓相關地方部門打破利益壁壘、跳出單個地方的囹圄開展科技合作，才是問題的關鍵。本文擬從公共管理視角，從利益協調、制度完善、組織構建等方面探討長三角跨行政區創新體系中的地方合作機制。

長三角區域創新體系中地方合作的動力

(一)激烈的外部環境:地方合作的強大推力

隨著經濟全球化的迅速發展，國內區域經濟全面發展，區域合作方興未艾。珠三角地區和環渤海經濟區在中國經濟中已經占有重要的份額，西部大開發不斷推進，東北老工業基地走向振興，泛珠三角經濟區、中部城市群等全國范圍內以區域經濟合作為特色的新一輪經濟競爭格局正在形成。在科學技術越來越成為支撐和推動經濟、社會發展重要力量的時代背景下，加強長三角地方間科技合作，建設長三角區域創新體系以保持區域經濟的競爭實力，是順應科技發展趨勢和激烈區域間競爭的必然選擇。

(二)歷史文化傳統:地方合作的社會基礎

地理位置相近、文化背景相通的社會背景為地方合作開辟潛能和空間。歷史傳統上，長三角中江蘇省、浙江省和上海市兩省一市地緣相近、人緣相親、文化相通、風土人情相似，在經濟、社會、科技等方面的交往與合作歷史悠久。長期以來形成深厚的吳越區域文化共性和經濟發展紐帶，強有力維系了三地在文化和傳統上的共性，一定意義上成為區域創新體系內三地合作的社會基礎。

(三)科技資源優勢互補:地方合作的前提條件

作為經濟發達的區域，長三角積聚了國內外大量的知識和科技要素，初步具備有助于創新的物質條件。上海市是我國最發達的科技和教育中心之一，綜合優勢較強，江蘇省優勢在于基礎學科領域，高校比較集聚，兩地均擁有一大批著名高校和科研院所，科技人才薈萃，科研實力雄厚。浙江省民營經濟發達，市場機制靈活，科技需求旺盛。兩省一市各具發展特色和科技資源優勢，在科技創新與合作等領域有互惠互利和取長補短的需要。

(四)前期合作成果:地方合作的現實基礎

在中央科技部協調支持下，長三角內的江浙滬地方政府陸續制定和出臺了一系列科技合作和技術轉移的政策和規定、簽署了各方面的合作協議。從2003年11月，兩省一市政府共同簽署《滬蘇浙共同推進長三角區域創新體系建設協議書》，建立長三角創新體系建設聯席會議制度。到2008年6月，兩省一市科技部門正式印發《長三角科技合作三年行動計劃》。長三角區域創新體系建設從“對話性合作”走向“制度性合作”，針對長三角區域經濟和社會發展中的重大關鍵、共性技術，由國家牽頭、兩省一市共同組織了不同領域的聯合攻關。

同時，自“星期六工程師”始，長三角的民間科技互動早已開始。此外，許多企業與高校、科研機構開展跨區域合作，共同研制和開發工業產品，成立研發中心。

長三角區域創新體系中地方合作的阻力

(一)行政區劃下的制度壁壘

制度創新是區域創新體系的基礎。由于我國經濟區域和行政區域的非一致性，長三角內兩省一市的行政隸屬關系復雜，缺乏全局性的科技政策規劃，地方政府利用行政權力筑起名目繁多的制度障礙，在市場準入、質量技術標準、行政事業性收費等方面，不同程度存在地方保護的傾向。例如，由于各地區程序和方法的不一致，跨地區銷售的產品要經過多次檢測或多個產品證書，人為加大企業成本。區域科技合作的制度化程度低，地方政府間倡導式的非制度性合作協調缺乏落實機制和法律效力。

(二)地方利益協調機制未完善

如上所述，按部門、地區條塊劃分的行政管理體制，造就了極力維護地方利益的行政區經濟獨立王國，地方合作中始終帶有強烈的地方利益色彩，缺乏全局觀念和協調利益行為的機制。科技領域的合作處于長三角一體化的“深水區”，觸及各自利益的協調難度增大。利益沖突和利益補償機制缺失導致地區合作的“貌合神離”。

(三)科技資源利用低效

相對于經濟領域的資源配置，長三角區域內科技資源配置尚顯滯后，科技資源遭到地方行政主體利益分割，科技人才、項目、設備的部門化和單位化仍是普遍現象。現有的協調機制更多關注資源優勢互補，沒有著眼于區域整體科技資源的系統規劃和整合。這種科技資源的行政切割直接使區域科技資源沉淀，跨區域、跨領域的重大科研項目難以攻關，雖然中央財政撥款不斷增加，但科研成本依然高居不下，重復建設、同構競爭、科技資源低層次消耗等相關問題嚴重。

(四)區域性科技中介尚未成熟

2004年6月，長三角地區科技中介戰略聯盟在上海成立，雖然科技中介聯盟一定程度打破了長三角地區的行政區劃，實現區域內科技中介信息共享，提高區域內科技成果交易、轉化和轉移的效率，但是在整合兩省一市入盟的科技中介服務機構、解決區域科技合作問題的實際能力、聯盟日常運轉等方面仍存在諸多問題。整體看來，長三角區域科技中介機構徒有其形而缺其實，且部分科技中介遺留著行政機關烙印，對政府依賴性強，機制不靈活。

長三角區域創新體系中地方合作的路徑選擇

(一)由政府主導型為主轉向網絡治理

從整個長三角來看，科技創新不應該是單一部門、單一領域的事，它是在各部門之間互動產生的。“網絡治理的規范基礎在于行動者能夠認識到彼此之間具有互補性的利益，基于信任、忠誠和互惠的相互依賴關系能夠促使和維持行動者之間的合作行動”。其主要運作方式既不是由上級選定目標并控制預期效果的行政命令，也不是自主行動者為追求利潤最大化的爭論議題，而是行動者在政策運行過程中水平式的自我協調。

首先，正確定位地方政府作用。長三角地方政府應當好引導者、服務者和統籌者，發揮科技合作政策平臺構建、基礎設施支撐和科技合作項目催化的作用，為地方科技合作創造良好發展環境。其次，以市場為導向，推動企業跨地區、跨部門、跨所有制兼并、聯合、重組，培育和發展一批有國際競爭能力的大企業、大集團，激發企業的創新活力。再次，組建區域性的行業協會、商會及科技中介組織。行業協會要突破行政區劃障礙，組成跨地區的行業聯盟，共同制定區域行業發展規劃、區域共同市場規則，按照市場化的方式推動產學研合作。在培育長三角民間組織發展同時，鼓勵其自發組織各種類型的創新機構，完善創新過程中的專業化服務體系;推進生產力促進中心、技術市場等中介機構的改革與發展。

(二)健全地方利益協調機制

地方政府的利益趨向是決定區域內科技合作成功與否的關鍵問題。不斷健全旨在尋找利益共同點的利益協調機制對長三角區域創新體系的建設意義重大:形成合作的戰略共識，長三角的科技合作既是區域自身發展的需要，更是國家的戰略需要，地方官員應建立地方公共利益或區域公共利益的觀念，淡化行政區劃色彩，形成連橫的強烈愿望，從國家戰略高度，在省級層面上進行科技資源共享的合作，圍繞國家戰略目標開展科技創新項目聯合攻關;搭建信息交流平臺，信息流暢、準確、及時是有效溝通的基礎，以現代網絡技術為基礎，借助先進的信息技術手段對各類科技資源進行整合，建立科技信息溝通渠道和全方位的科技信息交換制度，構建各領域科技資源的信息平臺，促進政策法規等地方動態信息資源共享，使科技資源的各類使用者能夠充分獲知資源的相關信息;完善磋商機制，建立多邊的直接協商對話機制，就地方間產業分工與協作、經濟和科技資源的整合、區域科技合作管理機構構建、基礎設施網絡的規劃和協調等問題進行交流和溝通，解決地方間爭端。

(三)構建有效的合作制度框架

技術發展的主要推動力量不在于技術本身，而在于有益于創新的制度安排。制度為區域創新體系提供基本框架。一方面，構建科技資源共建共享秩序。建立跨委辦、跨部門的科技資源與信息交流制度。另一方面，完善科技合作的配套制度。科技合作過程中的科技業務資質通認制度、技術規范、管理制度、服務補貼辦法、資源共享服務績效評價體系等方面均需在各地方的溝通下形成詳細的制度條款，逐步建立、完善科技資源開放共享制度、科技人才居住證制度、區域社會保障制度、重大課題聯合申報共同承擔制度、科技合作成果獎勵制度。此外，國家應出臺鼓勵和規范地方科技合作的必要法規和政策以推動和規范地方科技合作，保障各地方的合法權益，使得地方科技合作中的磋商對話、合作宣言等松散型契約轉變為具體的合作長效機制，落實各項合作制度。

第7篇：企業科技創新體系建設范文

[關鍵詞]區域;科技創新體系;政府

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0044 ― 03

一、區域科技創新體系中政府的重要意義

區域科技創新體系是指在一定區域內政府主導下，在由企業、高校和科研機構、科技中介機構等相互作用的科技創新主體，以提高區域科技創新能力和創新效率為目標的開放系統。在區域創新體系中，各大主體各司其職，企業、高校和科研機構主要負責科技研發，其中企業主要側重于實驗研究、高校側重于理論研究、科研機構側重于應用研究;政府和科技中介機構則是科技服務的主體，政府職責在于宏觀方面的引導支撐和協調管理，科技中介機構則主要負責微觀方面提供科技成果孵化、推廣等具體服務工作。各大主體在科技創新體系中都不可或缺，其中政府的重要意義體現在：

（一）政府會更加注重科技創新的社會價值

雖然企業是科技創新的核心主體，但是科技創新所產生的正外部效應，而企業所獲得私人收益少于公共收益，使得企業對于科技創新活動積極性不高。這就體現了政府的重大意義，政府關注的是整個社會利益，政府可以通過各種政策對科技創新企業進行補貼從而鼓勵企業繼續進行科技創新活動。

（二）政府會更加注重科技創新的長遠意義

科技創新活動不是一蹴而就的，而且科技創新活動往往還具有超前性，需要通過時間的反復檢驗才能被市場或是民眾所接受，而這個過程中還可能出現各種風險，政府應該對企業進行科技創新活動所出現的各項風險予以一定的保障，避免企業因此就望而卻步。政府可以從未來考量，提出具有戰略性意義的課題交由高校或是科研機構進行研究亦或是高校或科研機構在對具有社會重大意義價值的課題進行研究時，政府應該給予研究調查方便之路甚至是物質上的補助或是精神上的榮譽。

二、目前政府作用在區域科技創新體系的現狀

目前各級政府都在傾力打造符合各自特色的科技創新體系，在此過程中政府需要投入大量的研究與實驗發展（R&D）經費，通過這些數據我們可以了解政府在區域創新體系所發揮的作用。

圖表1 2007年至2012年中美日R&D經費投入強度

數據來源OECD數據庫

圖表1是2007年至2012年中國、美國、日本三國R&D經費投入強度（即 R&D 經費占本國 GDP 比重），將三個國家的數據進行對比，我們可以發現中國的R&D經費占GDP比重明顯呈上升趨勢，2012年達到了2%。盡管如此，中國的R&D經費占GDP比重還是要低于日本和美國。日本的R&D經費近五年都維持在3.5%的水平上，而美國的GDP總量更大，可以說美國和日本在R&D經費的投入都遠高于中國。

圖表2 2013年中國各活動主體R&D經費。

數據來源國家科技部官網

根據圖表2，2013年各類企業R&D經費9075.8億元，比上年增長15.7%;政府屬研究機構經費1781.4億元，增長15%;高等學校經費856.7億元，增長9.8%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費占全國經費總量的比重分別為77.48%、15.21%和7.31%。來自經合組織的數據中顯示，其中政府R&D經費主要來自于政府自身、企業和國外基金，其中政府自身所占的比例高達95%左右，其次是企業，國外基金的成分微乎其微。

圖表3 2008年至2012年我國各類型R&D經費

數據來源OECD數據庫

由圖表3可知，我國政府的R&D經費主要用于基礎研究、應用研究和實驗研究，并且實驗研究經費遠高于應用研究和基礎研究。2012年基礎研究939.1元，是應用研究的1.8倍左右，是實驗研究的4.3倍左右。近六年以來，各類型研究經費都有增長，其中實驗研究的增幅最為顯著。

圖表4 2013年各地區R&D經費情況

數據來源國家科技部官網

2013年我國各地區R&D經費中，北京、江蘇、山東、廣東的R&D經費均在1100億元以上，其次是上海和浙江在800億元左右，這都是R&D經費投入較多的幾個省市，而這幾個省市也同樣是經濟比較發達的省市;其中，北京和上海的R&D投入強度比較高，尤其是北京的R&D經費占GDP高達5%。而海南、、青海、寧夏、新疆的R&D經費比較少，投入強度也比較低，同樣也是經濟欠發達的地區。

三、科技創新體系政府作用研究

（一）區域創新體系中政府的角色定位

在區域創新體系中真正從事科技研發與創造的主體，主要是企業、高校和科研機構而不是政府，政府應明確自身的定位是科技服務主體，并且保證企業科技創新體系核心主體的地位，支持并激勵企業的自主創新;保持高校和科研機構的相對獨立性，不干涉私立科研機構研究工作，給予他們研發的自由空間。目前中國的R&D經費相對于美國和日本還有一些差距，對于社會發展有積極作用的研究應政府應加大的政策支持和補貼的力度，縮短科技水平距離提高綜合國力。

（二）區域創新體系中的政府應然作用

政府在區域科技創新體系中主要發揮引導、支撐、協調、管理的作用。政府的引導作用表現在：在區域科技創新體系中，政府作為公共利益的代表應該促進整個區域發展，例如：就國家層面而言，政府加大對西部地區的科技投入和政策扶持;此外，政府所倡導的創新精神，也將成為社會價值的主流取向。政府的支撐作用體現在制度安排和資金支持，應致力于構建廣泛吸納新技術的政策導向，打造一個良好的融資平臺，對創新型企業、高校和科研機構提供政策支持，提升整個地區的創新競爭力。政府還起到協調的作用：地方政府在區域科技創新體系中發揮著牽線搭橋的作用，將各大主體整合在同個平臺，讓這些主體資源共享、討論互動、技術交流，避免各自為戰。政府的管理作用：政府在科技創新體系中還起著監督管理作用，政府通過宏觀調控監管市場這只“看不見的手”，保證各大主體良性競爭，營造公平競爭的市場秩序。

四、區域創新體系中政府的具體構建

（一）產學研技術研發子系統

產學研技術研發子系統是整個技術支持系統的核心部分，區域創新體系中大部分科技成果都是出自這個系統。通過產學研的各項技術研發活動，既為企業科技研發提供了理論指導，同時也使高校和科研機構的技術創新有了資金方面的支持。

目前產學研技術研發子系統主要存在以下三種基本形式：一是企業、高校和科研機構圍繞一個共同的愿景，將各自的人財物集中起來統籌調配進行科研活動。二是企業、高校和科研機構發揮各自的優勢，完成各自的任務，分工協作共同實現技術創新的過程。此外，還有一種是以政府為主導的產學研合作項目，其中政府在其中起著牽頭抓總的作用，財政出資搭臺支持符合當地社會綜合發展的科研項目。

（二）信息整合子系統

信息技術貫穿著整個技術創新的始終，同時也覆蓋著整個科技創新體系，因此信息整合是技術支持系統中不可或缺的另外一個子系統，主要負責：（1）整個區域科技創新體系建設運行過程中產生的文件資料、設備圖片、新聞素材等經過信息整合子系統進行有效管理，有序地積累成為區域創新體系的有用資源方便查詢。（2）整合區域創新體系中的每個分支子系統和各個區域創新主體獨立的日常管理信息平臺，將各個分支系統和主體協同聯系起來，解決不同系統之間的兼容、交換、互操作和共享問題。（3）及時收錄科技創新研發的新產品、新知識、新技術，同時匯總整合研發這些的個人、機構、企業等的信息。

（三）科技應用孵化子系統

經濟領域的“孵化”是指在一個共享空間中，為剛創辦的企業提供資金、管理、政策等多種服務，就像蛋孵化成小雞一樣，將還不成型的企業慢慢孵化，做大企業。區域科技創新體系中的科技應用孵化系統是可以很好地降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率，從而培養優秀的科技創新企業以及企業家。

（四）科技成果推廣子系統

科技成果推廣子系統是在產學研技術研發子系統研發出新的科技成果之后，不斷試驗加以改進將其應用于現實社會之中并推廣，實現其應有的經濟社會價值。科技成果不僅包括實物形態的新產品、新材料，而且還包括非實物形態的新技術、新方法，這些都應納入系統中并將以推廣。而科技成果推廣的方式則包括推廣交流和推廣應用兩類，既包括以宣傳科技成果信息、以客戶體驗為主的科技成果推廣交流活動，也包括以實現現實運用價值為目的的科技成果推廣應用活動。

（五）專業管理服務子系統

專業管理服務子系統是指圍繞著整個區域創新體系所產生的諸如投融資服務、物流服務、環境服務等。專業服務管理體系的建立可以降低創新體系中企業的投融資、物流和環境成本，規避科技創新中的風險，對區域創新體系起著支撐作用。而專業管理服務子系統的成員多是由當地的服務業所充當的，專業管理服務管理子系統的建立和發展，客觀上促進了當地其他輔助產業的進步，從而實現整個區域的良性循環發展。

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第8篇：企業科技創新體系建設范文

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National Innovation System In the Developed Countries

HUANG Haixia

（School of International Business， Shaanxi Normal University， Xi'an 710062， China）

第9篇：企業科技創新體系建設范文

一、建設區域創新體系是適應經濟發展新常態的迫切要求

一是建設區域創新體系有利于培育發展新動能。在經濟新常態下，河南同樣正經歷著新舊動能轉化的陣痛，傳統發展動能在逐漸衰減，迫切需要培育新的發展動能。以輸出創新能量為核心的區域創新體系，可以通過優化創新資源配置、提升自主創新能力，為經濟社會的持續穩定發展提供新的動能。

二是建設區域創新體系有利于提升河南區域競爭力。河南作為傳統農業大省和能源原材料工業大省，產業層次低，經濟大而不強。為此，就需要以提高創新特別是科技創新能力為目標，加快建設創新功能完備、集聚能力強大、資源配置高效的區域創新體系，為提升河南區域經濟競爭力提供強大的科技支撐。

三是建設區域創新體系有利于促進河南產業結構優化升級。區域創新體系作為知識流動和科技創新的重要載體，是區域產業持續創新的根本動力，完善的區域創新體系有利于構建產業技術創新體系，從而有助于全面提高區域產業在全國、全球產業分工體系中的位置。

四是建設區域創新體系有利于實現經濟的綠色低碳發展。建設區域創新體系，通過技術創新、管理創新和市場創新等，構建“資源―產品―再生資源”的循環經濟模式，發展綠色材料、綠色能源、綠色技術，推廣環保節能綠色產品，走綠色低碳發展之路，可以進一步提升河南生態文明建設水平。

二、當前河南區域創新體系建設的現狀

一是科技創新實力不斷增強。2015年全省規模以上高新技術產業增加值超過5000億元，比2010年翻了一番多，占規模以上工業增加值比重由2010年的19.2%大幅提高到33.3%，科技支撐經濟社會發展能力進一步提升。

二是企業創新主體地位不斷凸顯。全省高新技術企業1353家。省級以上企業技術中心1013個，其中國家級80個。國家級創新型（試點）企業18家，省級創新型（試點）企業428家。全省73.5%的研發人員集中在企業，84.7%的研發投入來源于企業，87.2%的省級及以上研發平臺設立在企業。

三是創新投入產出效率不斷提升。2015年獲得國家科技獎勵106項，其中國家科技進步特等獎4項、一等獎7項。專利申請與授權數量實現大幅增長，2015年專利申請量和專利授權量分別比2010年提高2倍和2.2倍，萬人有效發明專利擁有量1.87件，較“十一五”末翻了近兩番。

四是區域創新布局不斷完善。擁有國家知識產權示范城市5個，數量居中部首位。鄭州、洛陽、南陽3市被批準為國家創新型試點城市。截至2014年年底，河南省建有國家級高新區7家、省級高新區14家，國家高新區數量居中西部首位、全國第6位，全省高新區戰略布局初步形成，2015年鄭洛新國家自主創新示范區又獲得國務院的批準，成為國家級的重要創新平臺。

五是科技創新環境不斷優化。河南省委、省政府高度重視創新驅動，先后出臺了《關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》等一系列促進創新發展的政策措施等，為全省科技創新營造了良好的政策環境。

三、當前河南區域創新體系建設存在的問題

一是創新研發資金投入不足。根據《2014年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，2014年全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費13015.6億元，全社會R&D經費占GDP的比重為2.05%，河南2014年R&D經費支出400億元，R&D經費投入強度1.14%，低于全國平均水平。

二是企業自主創新能力較弱。總體上看，河南企業創新能力不足的問題比較突出，許多企業還沒有獨立的研發機構，產業技術創新體系不健全，具有自主知識產權的原創性成果不多。從產業類型來看，服務業的創新動力低于制造業，不少企業仍缺乏依靠自主創新實現可持續發展的意識和動力。

三是創新成果轉化率整體不高。在科研機構與生產企業、科技開發與市場需求、科技成果與產業需要之間存在斷層現象，特別是在經濟發展新常態的背景下，河南產業結構仍然面臨產業鏈條短、產業層次低、單位產值耗能大、環境污染重、科技支撐弱等諸多問題。

四是創新平臺數量總體偏少。平臺和載體是支撐創新發展的基礎條件和重要手段，總體上看，近年來河南創新平臺載體建設取得了較大進展，但與先進省份相比，還有較大差距。

五是高層次創新人才相對短缺。高層次人才特別是高端創新型人才不足一直是制約河南科技創新能力的重要因素，2015河南全年研究與試驗發展人員24萬，全省僅有院士20人、“長江學者獎勵計劃”特聘教授4人。

六是有效的創新激勵機制還不健全。科技創新與制度創新之間的矛盾仍然是創新發展的主要矛盾。主要表現為科技與經濟融合發展機制尚未形成，科技資源還不能得到有效配置和利用，缺乏強有力的統籌協調機制等。

四、加快建設河南區域創新體系的對策建議

一是強化企業創新主體地位，使企業真正成為研發投入、技術創新和成果應用的主體。利用經濟杠桿作用，通過稅收減免等扶持政策，激發企業增加研發投入的積極性，引導企業增加研發投入。推動創新資源、政策、人才向企業集聚，實現研發資源、人才資源、信息資源互動共享，加快推進企業創新成果的產業化與市場化。

二是加大創新創業人才培養，推動人才優勢轉化為企業創新發展優勢。重視企業在創新人才培養中的重要作用，發揮產學研合作優勢，積極培養一線創新人才，使創新跟企業的發展形成良性互動。積極營造吸引吸納人才的社會氛圍，采取多種措施，不斷改善城市創新創業的軟硬件環境，吸引更多的行業頂尖人才和學科帶頭人來豫創業、創新、創造。

三是不斷完善服務創新的現代金融體系，為區域創新體系提供多渠道的金融支持。引導銀行業金融機構提高對科技型企業的信貸投入力度，放寬融資準入條件，推動金融產品、服務方式和制度模式持續創新。發揮風險投資、天使投資在創新型企業創業初期的關鍵作用，積極引導社會資本投向創新創業企業，解決融資需求問題。

四是繼續發揮好政府在創新中的重要作用，使政府的職能和市場配置資源的基礎性作用充分結合起來。建立健全科技支撐政策，用好稅收豁免和稅收優惠等政策杠桿，營造良好的創新生態環境。規范市場競爭，建立完善的法律保障體系，健全專業化的知識產權服務機構，充分實現創新產品的市場價值。

五是優化全社會創新文化環境，使創新精神融入到經濟社會的發展之中。充分尊重科學研究的積累性和長期性規律，建立公平開放的市場環境，加大知識產權的司法保護。樹立文化自信，厚植企業家精神，繼承和發揚中華民族傳統文化中的“工匠精神”。