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第1篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一、問題分析

總體上來說，中國的志愿服務雖然正在積極廣泛地開展，但是仍然存在很多困難與問題：

（一）長期有效的外部機制還沒有形成

在志愿組織外部，由于中國的志愿服務分屬于各種行政部門和行政團體，因此志愿組織的成立受政府活動的制約，受政府政策的引導。但部分活動的最終目的并非根據市場的需求與社會的需要，而是立足于爭取更多的物力、資金等資源，從而得到領導部門的重視，反過來這也造成了志愿資源的極大浪費。

（二）志愿組織內部統一和標準化的管理模式還不完善

缺乏完善的統一和標準化的管理模式主要體現在兩個方面：一是志愿組織內部的管理模式，二是志愿組織對志愿者的管理模式。中國的志愿組織存在著層次不明、職責不清的現象。，雖然其制定的管理層面的分工詳細而明確，然而實際上志愿項目的策劃、志愿者的管理等工作基本上由同一部門來承擔。組織內部各個部門之間的溝通也不充分，志愿服務的管理水平仍然在低水平階段徘徊。

（三）資金短缺已經成為阻礙志愿組織發展的重要因素

無論是國內還是國外的志愿組織，資金問題都是制約其發展的重要因素之一。國外志愿服務比較完善，社會已經形成了良好的捐贈傳統，資金渠道相對寬廣。我國志愿組織還處在發展時期，主要依靠政府支持，資金來源渠道單一，社會捐贈尚未形成風氣。由于缺少資金，導致很多關于志愿活動的很好的設計流于形式，志愿者的激勵、培訓等環節也受到了影響。

（四）志愿服務缺乏專門化的法律保障

中國志愿服務的健全、健康發展離不開法律的保障。法律保障并不是法律強制，而是，保障志愿者從事志愿服務的社會評價、社會獎勵能夠實現，保障志愿服務者的合法權益不受侵害。

（五）激勵機制還不完善

志愿者提供的是無償性的志愿服務，他們的自我利益與滿足既不同于經濟組織的物質因素激勵，也不同于政治組織的權力因素激勵。志愿者注重的是通過社會評價而強化的激勵方式。中國的志愿組織已經積極探索建立多樣化的激勵機制。目前存在的問題激勵制度不夠豐富和完善，以獎勵為主，物質獎勵、政策獎勵以及義工的自我激勵、社會激勵機制都很缺乏，為志愿者爭取的政策上的優惠還比較少。

二、對策分析

由于目前我國的志愿服務受到社會成員志愿意識不足的制約以及行政管理的限制，因此，由行政手段推動的志愿服務仍將是我國今后一段時間志愿活動的主要表現形式。為了更有效地組織志愿者參與志愿服務.政府應積極扶植和培育志愿服務組織，完善有利于志愿組織發展的內部和外部制度，使志愿服務更加制度化和規范化，通過發揮志愿組織的功能，溝通志愿者與需要服務人群之間的關系。

（一）建立相對獨立的外部運行機制

志愿組織對于社會福利的作用在于，能夠彌補政府與市場在提供公共服務方面的缺陷。而日前中國志愿者活動的一個主要特點是：志愿者組織的成立，大多受到政府活動的影響，受政府政策的導向，志愿服務具有濃厚的行政色彩。政府不可能提供所有的公共服務，如果政府能夠把更多的實際操作權力放手給有志于公共服務的志愿組織，為他們提供相對獨立的運行機制與環境，我們的志愿服務就會有長足的發展。

（二）完善內部管理機構設置

譚建光認為，中國的志愿服務組織，應該從初期的層次不明、職責不清向系統分工、層次分明轉化（譚建光等，2000）。為此，他提出了由單層結構向三層結構轉變的管理轉型，即志愿組織應包括策劃咨詢層、管理協調層以及實施操作層。三個層級形成一個體統，分工明確，各司其職，保證志愿組織的高效、專業化運作。這種管理模式層次分明，適應于中國目前的志愿組織管理，應加以提倡。

（三）拓寬資金籌措制度

公益性的特征決定了志愿者為服務對象提供的是無償服務。但是，志愿服務的開展又需要一定的資金，我國目前尚處在社會主義的發展初期，經濟基礎比較薄弱，用于開展社會服務的資金還不充足，因此，為彌補志愿服務經費的不足，保證志愿服務持續長久的發展下去，在有些地區有些志愿服務的項目可以適當收取一些成本費用。具體來說，要對社會的弱勢群體成員和基礎的社會服務項目提供免費的社會服務，對意在提高生活品質的項目可以適當收取費用，同時志愿組織成員要做好解釋性工作，以期獲得社會的認可與支持。

（四）推進志愿者隊伍和能力建設

一是完善培訓機制。通過理論培訓、實務演習等方式，提高志愿者的專業化水平，強化志愿者對志愿組織的認同，提高組織的效率。加大資金籌措水平，為高水平培訓提供資金支持，將各種培訓制度落實到位。二是完善評估制度。對于志愿者而言，績效評估有助于了解自己的優勢與不足，有利于改進方法，提高技能。同時評估也可以讓志愿者了解組織的期待及應有的工作表現，使他們的行為更符合要求。評估的重點是在引導志愿者修正自己的缺點，以實現組織的目標，因此要以一種恰當的方式來進行。不要因為評估反而使志愿者害怕去做好工作。三是制定多元化的激勵制度。志愿組織的性質決定了其激勵機制的多樣性特點。目前我國的志愿組織，都采用單一的激勵方式。在新形勢下，這種激勵機制己經與志愿服務的發展不相適應，需要建立內在激勵、外在激勵以及社會激勵等多樣化的激勵機制，保持并認同志愿者。具體做法是首先應為志愿者爭取相關政策優惠，使其在升學、就業等方面享受政策保障；其次，志愿組織應推行"時間儲蓄"制度，對志愿者的服務經歷進行鑒定并記錄備案，一方面可以使志愿者在以后的生活中優先享受志愿服務，另一方面也可以作為志愿者的重要工作經歷。

參考文獻：

[1]劉俊彥.中國青年志愿者行動機制建設研究報告 .[J]，中國青年研究2010（1）65-68.

第2篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一、落實好"三個更加注重"的要求，必須牢牢抓住提高思想認識這個前提，切實把認清形勢、增強責任作為深化反腐倡廉建設的立足點

"三個更加注重"的重要論斷，具有很強的針對性、指導性和操作性。學習好、領會好、落實好"三個更加注重"的要求，首要的前提是必須始終保持清醒頭腦，真正認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以更加扎實的工作成效為和諧社會、和諧鐵路、和諧鄭州局建設提供更加有力的紀律保證。聯系我們鄭州鐵路局的實際，一方面，近幾年來，全局各級組織堅持貫徹中央、部黨組、局黨委確定的一系列反腐倡廉指導思想、基本方針、工作格局、各項機制和制度，不斷加大反腐倡廉力度，在深化領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、推進源頭治理等重點工作中取得了一定成效，黨風廉政建設保持了有序推進的良好勢頭。另一方面，也要清醒地認識到，由于受深刻變革的社會環境、復雜多變的價值觀念和各種形態的生活方式影響，反腐倡廉形勢依然十分嚴峻，反腐倡廉任務依然十分艱巨，突出表現為：違紀違法行為的滋生蔓延沒有得到徹底遏制，涉及運輸、工程、物資、多經等重點領域的頂風違紀問題和來信來訪仍然高發，侵害職工群眾切身利益的不廉潔問題沒有得到根本解決，等等。我們必須清醒認識到，每一件發生在黨員領導干部身上的腐敗案件，都嚴重消蝕著黨員先進性建設的成果、嚴重影響著黨的形象，是黨的肌體上的一大毒瘤；每一件發生在職工身邊侵害群眾切身利益的違紀案件，都嚴重損害著黨群干群關系、嚴重影響著團結穩定的大局，是構建和諧社會、和諧企業的一個大敵；每一件發生在生產經營領域的各類案件，都嚴重破壞著經營管理秩序、嚴重影響著經營效益，是經濟發展的一大障礙。面對反腐倡廉這一嚴峻形勢，各級紀檢監察干部不容有絲毫的麻痹思想，不容有絲毫的厭戰念頭，不容有絲毫的松懈情緒，都必須站在全面推進黨的建設新的偉大工程、構建和諧社會、推動企業又好又快發展的高度，充分認識到自身肩負的反腐倡廉神圣職責，牢固樹立長期不懈斗爭的思想，以更加堅定的信心，以更加重大的責任，全身心投入反腐倡廉建設中。

二、落實好"更加注重治本"的要求，必須牢牢抓住懲防并舉這個方針，切實把加大懲處、抓源治本作為深化反腐倡廉建設的著力點

黨的十七大報告中關于"堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設"這一重要論斷，是新時期深入推進反腐倡廉建設的總體方針。必須處理好懲處與防范、治標與治本的關系，做到以"懲"促進"防"，以"防"減少"懲"，切實把治標的成果轉化為治本措施，用治本的措施鞏固治標的成果。為此，各級組織特別是紀檢監察機關必須把懲防并舉作為深化反腐倡廉建設的著力點，切實加大力度，狠抓落實。一方面，要加大懲腐辦案力度。十七大報告中指出，"堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！"表明了中央反對和懲治腐敗的決心，同時也要求各級紀檢監察機關必須堅持法紀面前人人平等，不管是誰，只要違紀國法，必須從嚴查處，決不手軟，決不姑息。結合我們鄭州鐵路局實際，當前要把懲腐辦案的重點放在個別干部、權錢交易、貪污受賄等腐敗案件以及運輸、工程、物資、多經等重點領域發生的違紀違法案件，做到施之重典，揮之重拳，持之重擊，堅決遏制各種腐敗現象的滋生蔓延，堅決糾正損害職工群眾和旅客貨主利益的不正之風。另一方面，要加大抓源治本力度。事實證明，僅僅靠抓查處，而忽視抓治本，絕對不能從根本上解決問題，最終只能是查不勝查。當前，必須在抓源治本方面取得實效，必須教育各級干部特別是領導干部，繼續貫徹中央關于構建教育、制度、監督并重的懲防和預防腐敗體系《實施綱要》和部黨組的《具體意見》，圍繞懲防體系建設，緊緊把握鐵路改革不斷深化的有利契機，把反腐倡廉抓源治本的要求貫穿于各項重大改革措施、各項政策和經營管理的全過程中，使反腐倡廉建設同完善企業管理工作融為一體、同步推進，從管理的源頭上增強防范和抑制違紀違法行為的能力。通過這些有效的措施，使各級干部特別是領導干部不斷增強拒腐防變的能力，真正做到在政治上把握住方向，在權力上把握住原則，在修養上把握住人品，在生活上把握住小節。

三、落實好"更加注重預防"的要求，必須牢牢抓住堅持以人為本這個核心，切實把人文關懷、超前教育作為深化反腐倡廉建設的出發點

十七大報告對貫徹落實科學發展觀進行了深刻的論述，并強調指出，"科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本"。在反腐倡廉建設中，要貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以"關心人、尊重人、保護人、教育人"為核心內涵，以保證黨員干部少犯錯誤、甚至不犯錯誤為出發點，積極構建人性化的反腐倡廉建設工作體系。為此，各級紀檢監察機關要本著對各級黨員干部高度負責的態度和人文關懷的精神，切實把超前預防、有效預防作為思考問題、確定思路、推動工作、檢驗成效的出發點，努力在三個方面實現轉變：一是在工作職能上，實現以懲處為主，向懲處與教育、幫助并重，以教育、幫助為主的轉變；二是在工作方式上，實現以事后查處為主，向以事前預防為主的轉變，具體說就是實現以被動型、滯后型、懲處性工作為主向主動型、超前型、懲戒性工作為主的轉變；三是在工作標準上，實現以評價查處的成果為主，向以評價懲防綜合成效為主的轉變，真正把"以人為本"的理念和有效預防的要求體現在反腐倡廉各項建設中。總之，各級紀檢監察機關要加大有效預防的工作力度，切實通過教育的、制度的、監督的等富有成效的工作，解決好各級黨員干部"不想犯錯誤"、"不會犯錯誤"、"不能犯錯誤"和"不敢犯錯誤"的問題，使黨員干部自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風帶出扎實的作風。

第3篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

【關鍵詞】監督管理機制 派駐制 思考

近年來，人民銀行系統在加強基層央行監督管理機制建設中一部分采取了派駐制監督模式，在這種新的監督管理機制下，經過幾年的工作實踐，派駐機構在黨風廉政建設中發揮了重要作用，進一步強化了基層行的監督管理，取得了較好成效。但是，也存在一些問題影響監督機制作用的有效發揮。因此，我們必須認真研究解決，及時總結經驗和不足，真正把各項相關工作制度和工作措施落到實處，有效地推動基層央行監督管理機制建設。

一、當前基層央行監督機制建設中存在的主要問題

（一）監督資源比較分散，協作配合不夠

基層央行監督管理機制建設涉及機制、部門、人員等多方面，必須通過組織領導、各個部門等全行的相互配合，才能真正把監督管理職責落到實處。目前，基層央行設有紀檢監察、內審、事后監督等相關職能部門，它們的業務從屬不同的上級領導，有各自的工作范圍和監督內容，但在監督內容上卻存在互相交叉的情況，所以一方面可能會導致重復檢查，另一方面由于制度執行上存在不同程度的具體問題，難以達成共識，存在各自為戰的情況。

（二）人員配置不夠到位，監督力度不夠

隨著人民銀行系統各項業務的發展，越來越需要具備專業能力的監督人員。目前，基層央行的監督人員配置不足，知識結構單一，個別監督人員能力還需進一步提高。紀檢監察業務工作多數是由紀檢組長一人具體負責，既要完成行政性工作還要抓紀檢監察工作，會顯得力不從心，很難全身心投入監督工作之中。

（三）監督職能仍顯薄弱，同級監督導致監督失效

目前在基層央行派駐人員的黨團組織關系、工資關系、福利待遇和住房均在基層，派駐監督部門在人事任免、職務升遷、人員配置等一系列問題上，對基層行有較強的依賴性，這就導致派駐制監督部門權威性不高、獨立性不強，處于弱勢地位。在這種體制下，必然會使監督難以到位。另一方面，派駐監督部門真正用于紀檢監察工作的時間、精力十分有限，經常陷入具體的單位日常性工作當中，會導致無暇顧及本職工作，這就會讓派駐單位的職能發生實質變化。

二、加強基層央行監督管理機制建設的幾點建議

（一）進一步整合監督資源，形成監督合力

加強組織協調和部門的相互配合對建立完善的監督管理機制至關重要，必須通過有效的組織協調，整合監督資源，形成監督合力，切實落實監督職責。一是要明確內部監督部門的監督范圍和分工；二是讓紀檢監察部門充分發揮監督的核心作用；三是各監督部門要齊心協力，在工作中相互協調，確保監督檢查效果。人民銀行監督資源豐富，我們應該充分發揮組織機構資源、制度資源、人力資源、信息資源的整體合力，達成資源共享，實現監督效率的最大化。

（二）進一步夯實監督基礎，提升整體素質

人員配置是建立完善的監督管理機制的基本要求，我們必須切實優化紀檢監察隊伍結構，培養干部綜合素質，提升整體履職能力。一是要通過切實有效的學習方式和宣傳載體，提高監督干部的思想水平，增強其認真監督的自覺性；二是要進一步加強對監督部門工作人員的專業培訓，有計劃地安排他們進行業務崗位規程和實地操作的學習，不斷提高監督人員的各項業務能力和專業水平。

（三）不斷完善制度建設，大力推進制度創新

加強基層央行監督管理機制建設，必須推進制度創新，建立制度落實長效機制。結合相關要求，進一步總結梳理當前的工作，認真研究分析，全面總結整理，及時制定符合自身實際情況的風險預警、監督檢查、人員考核、責任追究等相關配套制度。一是建立監督檢查通報反饋制度。定期召開監督工作反饋會議，認真總結發現的問題和不足，及時整改；二是建立監督人員考核評價機制。每年根據實際情況，對監督人員履職情況進行考核，考核結果作為職務晉升、優秀評選等方面的參考依據；三是建立監督人員培訓和交流使用制度。對工作認真負責，成績優異的人員提供組織培訓、交流學習的機會。通過制度創新，保證監督工作的規范化和科學化。

（四）進一步理順體制關系，形成統一機制

目前，部分基層行的監督模式正在積極改進，取得了良好的效果。但對實行派駐制的基層行仍然需要進一步改進，建議增強派駐制監督部門的獨立性。比如由下一級監督部門直接向上一級負責，派駐機構人員的組織關系、工資、福利直接由上級行管理；或者將派駐監督部門的管理權上收，理順管理體制，由上一級紀檢監察部門直接管理派駐監督部門。這一模式使監督管理工作集中于上級行，從而從根本上解決同級監督失效等問題。

參考文獻

[1]丁利斌.基層央行派駐制監督模式存在的問題與對策[J].赤峰學院學報,2009(08).

[2]殷貴彥.紀檢派駐機構體制下重點工程閉環監督模式初探[J].求實理論網,2011.

第4篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一、學校高度重視，做好專項整治工作部署

根據上級部門"糾‘’、治陋習"專項整治通知精神，我校高度重視及時制定《xx小學"糾‘’、治陋習"專項整治實施方案》，成立了此次專項整治工作領導小組，黨委書記、校長周建生任組長，工會主席張庭華、副校長田方照、紀檢監察員唐亞利任副組長，其余班子成員為成員。領導小組下設辦公室，具體負責整治活動的任務分解、組織協調、工作指導、督促檢查、情況綜合、評估驗收。堅持了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，層層抓落實。堅持領導帶頭改進作風、帶頭真抓實干，形成全校上下推進專項整治工作的強大合力。

學校于4月25日上午行政班子會上，由紀檢監察員組織班子成員認真學習了《xx小學"糾‘’、治陋習"專項整治實施方案》，會上嚴明班子紀律，落實自查自糾。另外學校還制定相應專項整治活動臺賬，如：專項整治工作涉違規違紀情況督查表、專項整治工作發現違規違紀線索督查臺賬、專項整治工作問題處理情況督查臺賬、教師操辦人情宴請事宜審批表臺賬等，并針對臺賬涉及的內容及時進行督查和情況登記。做到涉違規違紀事情早發現、早教育、早杜絕，確保全校教職工違規違紀零事件。另外學校還于5月3日的全體教師會上認真組織教師學習了《xx縣教育體育局"糾‘’、治陋習"專項整治實施方案》的通知和《xx小學"糾‘’、治陋習"專項整治實施方案》，會上學校紀檢監察員唐亞利逐一解讀上級文件和學校方案內容，并對專項整治工作進行安排和部署，此會的召開將有力推進我校良好作風的形成，為學校正風氣、提質量再上一個新臺階。

二、明確重點，扎實開展專項整治工作

我校針對當前黨員干部隊伍作風建設中存在的違規公款吃喝、違規發放津補貼或獎金福利、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、參賭涉賭吸毒涉毒、公私不分、為官不為、執法不公等八個方面的突出問題，深入開展督查工作。我校督查工作分三部分同步進行，一是學校值日教師對教師紀律進行每天一檢查，每天一公布；二是值周領導實行每周督查，對辦公室管理和教師教學管理中涉違紀情況進行登記和監督；三是學校紀檢監察員針對八個方面突出問題進行不定時暗訪和督查，并及時對督查結果和專項整治活動各種臺賬進行登記，不斷開展自查自糾，杜絕學校違規違紀事件發生。

三、深入推進、力求專項整治工作取得實效

專項整治工作開展以來，我校按照上級的安排部署和具體要求，積極開展專項整治工作，為強化工作落實的執行力度，學校制定了相關的評價制度，對違規違紀教師嚴格實行學校制定的懲罰制度，以此規范教師行為，樹立學校良好風氣。學校管理制度的完善，整治工作的督查到位，促使此項工作的開展取得了一定的成效。我校在下一階段的工作中會進一步加強組織領導，進一步整改存在的問題，進一步狠抓制度建設，進一步完善長效機制，堅持不斷自查自糾，針對作風方面的突出問題，學校紀檢監察督查組會逐項整治、逐個突破，確保專項整治工作取得很好的實效。

第5篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一、當前公路行業面臨的形勢

公路工作涉及面廣，窗口單位多，歷來是社會服務行業焦點。十一五期間，我市公路建設迅猛發展，國省干線公路連線成網，公路的建設標準越來越高，社會對公路部門的關注度越來越廣，公路行業面臨著前所未有的發展機遇，但隨著公路項目的逐年增加，投入資金額度日益增多，公路系統干部在工作中遇到的各種誘惑越來越多，行業的監管難度也越來越大，公路行業的高風險程度在不斷升級。公路人在加快大交通建設中，始終面臨著反腐敗斗爭嚴峻形勢的考驗。因此，從源頭上完善反腐倡廉工作機制，建立具有公路特色的廉政風險防范機制，成為保障公路建設又好又快發展的緊迫任務。

（一）公路建設的標準越來越高。隨著改革開放的深入，公路建設你追我趕、日新月異。為了加快公路建設的步伐，政府對交通建設的投資，尤其公路的投資增多、管理力度加大，要求也越來越高，不僅任務重、工期緊，而且對環境保護、生態維護等方面的要求更高了。

（二）廉政建設的要求越來越嚴。總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。如何貫徹落實中央反腐倡廉的精神實質，進一步加強公路系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加快構建完善具有公路行業特點的教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系，為公路事業發展提供有力保障，是擺在我們面前的重要任務。

（三）社會對公路的關注程度越來越廣。近年來，交通系統腐敗案件頻發，先后有粵桂湘蘇徽等多省交通廳長被立案查處，河南省更是創下了四任交通廳長“前腐后繼”的犯罪紀錄。雖然經過上上下下的努力，反腐倡廉的形勢有所好轉，但是腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐倡廉的形勢依然嚴峻，公路行業仍然是社會各界和人民群眾關注的焦點。

（四）公路系統干部在工作中遇到的誘惑越來越多。公路建設投資大、環節多、涉及面廣人多。在市場經濟不斷發展不斷完善的過程中，不同的單位、不同的集體和個人，為了達到自己的目的，找準干部的軟肋，變相地行賄，不擇手段地拉攏、腐蝕干部。因此，自覺抵制誘惑、增強自身免疫力是新時期干部廉潔自律的基本要求。

（五）公路行業的監督管理難度越來越大。公路基礎設施建設具有資金密集、點多、線長、面廣、市場競爭激烈等特點。因此，公路工程建設和管理工作的監督難度越來越大。公路施工、設計、監理、管理等單位和工程技術人員，平常流動性強，每個項目部的人員也相對不穩定，這給我們進行廉政教育、監督，包括制度的執行帶來很大的難度。因此，容易出現教育不扎實、制度不完善、管理不到位、監督不得力的現象。

二、加強黨風廉政建設，確保公路事業科學發展

針對以上公路系統在廉政工作方面存在的新情況，建議從以下幾個方面加強和改進公路系統的黨風廉政建設工作：

（一）紀檢監察干部隊伍專業化。公路系統是專業性很強的行業。無論在招標、評標、施工、監理、設計變更、設備采購、計量支付等環節中，都有著一套專業性、技術性很強的流程。如何在公路建設的整個流程中加強每一個環節的監督，而又不影響正常的工作開展，是擺在我們面前的新課題。紀檢監察干部處于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的第一線，與違法違紀分子針鋒相對、直接較量，這需要紀檢監察干部具備全面扎實的基本功和工作水平。長期以來，紀檢監察干部絕大多數都是從黨務干部隊伍中選的，對公路建設等業務工作不精通，不利于對公路建設進行深入、細致的監督，對廉政制度的制定、廉政監督的關鍵環節的選擇、查處案件等方面也有欠缺。加強紀檢監察干部隊伍自身建設，全面提高紀檢監察干部的政治素質、業務素質和執紀能力必須從以下三個方面著力：一是選拔一定的專業干部（工程和財務等）充實到紀檢監察干部隊伍中來；二是把現任紀檢監察干部放到公路建設一線去鍛煉、培養、提高。三是組織紀檢監察干部系統地學習、培訓業務知識，提高理論水平和工作能力。

（二）制度建設規范化。制度是依法治路的基礎，也是從源頭上治理腐敗的重要舉措。通過加強制度建設，真正形成用制度規范決策行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，構建具有公路行業特點的懲防體系。一要深化公路管理體制改革，完善公路項目投資決策和監管制度，防止“人情工程”、“關系工程”。要建立公眾參與、專家論證和部門決策相結合的投資決策機制，建立投資決策失誤責任追究制度。嚴格執行《招標投標法》，加強對工程招投標監督管理，進一步規范和完善招投標制度，防止違規操作和暗箱操作。二要創新思路，用改革的手段和發展的辦法解決問題。健全完善法規、制度，從根本上預防腐敗現象產生。適應市場經濟形勢和任務，按照科學發展觀和新時期公路工作思路的要求，針對新業務、新領域、新情況、新問題，確立制定新制度。

（三）廉政教育人性化。教育是廉政建設的第一道關口，至關重要。廉政教育要堅持以人為本，注重教育的靈活性、多樣性。公路系統很多干部職工都長期在工地建設或者管理一線，沒有固定的辦公場所，開會的時間也很有限。這就要求我們的廉政教育跟著職工走。堅持以情感人，注重教育的藝術性。采取給干部發賀卡、發短信，在施工場所顯著位置設置固定廉政宣傳欄等，注意把情融入其中，讓干部在真情溫馨的祝福中受到警醒。

（四）廉政監督網絡化。廉政建設應該形成黨政工團齊抓共管、綜合治理。要建立有形的廉政網絡，即形成單位領導、紀檢監察以及群眾監督、家庭監督四位一體的全面監督網絡。也要重視輿論監督、信息網絡、工作網絡、職工評價等時空交錯的監督網絡。

（五）廉政文化特色化。要加強廉政文化建設，提高廉政文化的親和力、滲透力、感染力。突出公路特色，把公路文化和廉政建設緊密結合起來，設計好公路廉政文化的具體內容。通過體裁豐富、形式多樣、寓教于樂的反腐倡廉演出、展板、廉政賀卡等方式，把廉政文化建設與思想教育、紀律教育、法制教育結合起來，使廉政文化內化為廉政操守，與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德融為一體，增強廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變的自覺性和堅定性。

（六）廉政考核日常化。廉政工作檢查一般都是集中到年底進行，容易使該項工作流于形式，或者臨時抱佛腳，突擊整理資料的現象，不能充分反映該單位的廉政工作情況。可以采取以下措施：一是廉政工作情況月報制度。二是干部廉政工作季度自查制度。三是半年廉政工作抽查制度。四是年終廉政工作檢查制度。

（七）內部審計工作經常化。內部審計具有監督與服務的雙重任務，要堅持依法審計，依法監督。一要開展對單位內控制度審計。行業內控制度的建立、完善與實施，決定著行業的管理水平。二要開展行業管理活動審計，評價其管理職能的發揮情況和科學管理情況。三要開展各種經濟責任審計、任期目標審計等，監督行業內部各單位經濟責任的履行情況。四要加強離任審計，增強領導干部的廉政責任。

（八）政風行風建設長效化。認真開展糾風和專項治理工作。一是大力整治基層站點作風、路政人員亂罰款亂收費、交通工程建設中拖欠農民工工資及單位私設小金庫等行為。發現違紀違法、權錢交易的，要嚴肅查處，決不姑息遷就。對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理的，要追究主要領導的責任。二是強化內部監督和管理，組織明查暗訪，對執法人員執法行為、機關作風建設、重點工作完成情況、工程建設施工進度、質量、安全等方面進行監督。三是繼續加強行業作風建設，公路收費、路政管理部門作風整治要回頭看，堅持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風工作長效機制。

第6篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一、近年來開展內控制度建設活動的實踐及取得的成效

自1999年人民銀行內審部門行使中央銀行再監督職能以來，內審部門在全面內審、專項檢查等檢查中將內控制度建設與執行情況作為一項重要內容，以查促建、以查促整。促使各單位、各部門按照內控建設的要求廣泛開展補充建立新制度、修訂完善舊制度的活動。通過幾年的努力，目前已基本建立了包括全行性、部門性內控制度在內的內控制度體系。

通過開展內控制度建設活動，各單位、各部門對內控制度在強化內部管理，有效防范風險，提高工作質量，更好地履行基層中央銀行職能等方面的重要性有了進一步的認識，排查內部風險點進而完善內部制約機制的自覺性有了一定程度的提高，單位領導及紀檢監察、內審部門等職能部門對內控制度執行情況的監督檢查力度逐漸加大，初步形成了內控制度先行、內控制度建立與執行并重的風氣和氛圍。

二、目前內控制度建設中存在的主要問題

金融部門向來以內控制度嚴格而著稱，但近幾年部分機構在內控上卻出現了“外緊內松”的現象。這一點從全國各地不少金融機構發生的案件中可以得到答案，特別是最近發生的人行洪湖支行槍彈失盜案和贛州抽張短款案給我們以警示，必須從內控制度建設中查找不足。目前存在的主要問題有：

1、內控制度全面性難以界定

內部控制制度是管理現代化的產物，主要內容包括：崗位責任制、內部牽制制度、各種工作程序、手續制度和內部審計制度，因此人民銀行內部控制制度主要為：金融監管制度、貨幣信貸資金管理制度、外匯管理制度、財務管理制度、會計結算管理制度、國庫業務管理制度、貨幣發行與金銀管理制度、計算機管理制度、安全保衛制度等。盡管各種制度較多，但內控制度全面性方面只有原則性規定，在實際建制工作中缺乏具體判斷標準也即定量要求，導致內控制度評價、檢查時標準不一，不利于相關部門對內控制度的執行情況進行監督檢查和評價。現實的問題是：基層行及科室需要制定多少制度才是全面的？作出全面性判斷的標準或依據是什么？

2、內控制度的規范性不夠

（1）有的基層行未結合本單位、本部門實際制定內控制度，有將上級行規章制度、全行性內控制度直接作為單位、部門內控制度的情況。

（2）內控制度內容過于簡單且與相關制度之間的銜接不夠，存在有前后不一、相互矛盾的情況。有些制度過于概括、簡單和條文化，操作性不強，不能為業務提供實際的指導；有些制度偏重于強調紀律約束，缺乏必要的程序控制；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實際工作中有制度，但缺乏嚴格的、經常性的檢查制度。使一些基本制度如柜臺交叉復核、雙人雙責和事后監督等難以落實，替崗、代崗、代人簽章現象時有發生。這些制度上的不完善和不健全，導致內部控制上的漏洞和操作上的失誤，增加了經營上的風險。

（3）內控制度未按照工作制度與管理制度、業務流程與操作規程、崗位責任制與人員分工三個部分制定。

3、內控制度的及時性不夠

近年來，基層人民銀行根據自身的特點和業務發展的需要，不斷加強內控制度建設，出臺了一系列的制度辦法，但是，一些單位、部門未根據上級行規章制度以及實際情況的變化及時修訂內控制度，以致內控制度缺乏系統性，并存在一定的滯后性。如有些新型業務已經開展，但制度尚未建立，致使運作上帶有盲目性。

三、對內控制度建設存在問題的原因分析

1、對內控制度的重要性認識不足，錯誤地將內控制度建設工作理解為一項臨時任務、階段性工作。甚至，個別原來內控制度比較薄弱的單位、部門存在厭煩、畏難、抵觸情緒。

2、由于內控制度建設的有關要求比較原則，導致部分單位、部門在開展內控制度建設工作上理解、做法不一。例如，部門內控制度包括工作制度與管理制度、業務流程與操作規程、崗位責任制與人員分工三個組成部分，但三者之間的相互關系如何沒有規定。我們認為應首先制定工作制度與管理制度，然后將制度的相關規定、要求落實到崗位，最后將工作制度與管理制度、崗位責任制具體體現在業務流程和操作規程中。又例如，部門崗位責任制如何制定未明確，有些部門即按部門現有人員來制定崗位責任制。我們認為應“因事設崗”而不應“因人設崗”。

3、內控制度體系不夠完整。從目前情況看，從上到下都只要求職能部門開展內控制度建設，從內控制度的體系角度看是不完整的。我們認為，一個單位的內控制度應由全行性、部門性內控制度兩部分組成。全行性內控制度對全行各項管理活動進行規范、約束，部門性內控制度對部門各項業務活動進行規范、約

束，兩者無重要性之分，其區別僅在于約束范圍的不同，即全行性內控制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準則，部門性內控制度是該部門、該部門員工必須遵守的行為準則。

4、內控制度建設的體制和機制存在缺陷

（1）內審部門只是內控制度建設的牽頭、協調、監督、檢查部門，但實際工作中部分單位、部門誤認為內控制度建設是內審部門的工作，因而不是主動開展內控制度建設，而是等內審部門提出問題后再去修訂、完善制度。

（2）內控制度評價效果不佳。各行雖然按規定成立了相關內控制度評價小組，但一方面由于熟悉全行各部門所有業務的人員畢竟是少數，評價缺少針對性，另一方面評價小組即使提出了修改意見也存在理解上的不同缺少權威性。

（3）發揮職能部門作用不夠。上級行職能部門對下級行職能部門負有監督、指導、檢查的職責，在內控制度建設上也不應例外。而且，上級行職能部門對下級行職能部門各項業務和工作比較熟悉，對制度規定和崗位分工的原則要求比較了解。而現實的情況是內審部門在內控制度建設上單槍匹馬、孤軍奮戰。

四、增強內控制度建設規范性、有效性的建議

首先應該解決好對內控制度的認識問題。對上級行下發的各項規章制度和業務操作規程，任何個人都無權擅自更改；在內部制度面前，員工人人平等，無論是普通員工還是領導干部都必須嚴格遵守，不得違反，一旦違反就要追究責任。只有切實解決好這些認識問題，才能克服內部制度管理中的隨意性，提高內部制度的權威性，增強貫徹實施的自覺性，構筑起風險防范的“銅墻鐵壁”。

1、為改變內審部門在內控制度建設工作上單槍匹馬、孤軍奮戰的狀況，充分發揮職能部門的作用，對內控制度建設工作要實行分工負責制：內審部門負責本行及下級行全行性內控制度的規范、統一工作，上級行職能部門在做好自身內控制度建設工作的同時，必須負責下級行職能部門的內控制度建設工作。

2、為解決下級行內控制度建設上理解偏差的問題，同時避免上級行相關部門開展檢查、監督時標準執行不一可能導致下級行無所適從的問題，建議上級行內審部門、職能部門制定下發下級行全行性、部門性內控制度的目錄（目錄中規定的制度必須制定，除此之外可結合各行、各部門實際補充制定）。

3、為解決下級行內控制度內容過于簡單、相關制度之間的銜接不夠等問題，建議上級行內審部門、職能部門將下級行現有已制定的全行性、部門性內控制度進行收集、整理，在此基礎上形成相對規范的各項制度藍本后印發下級行，由其結合自身實際參照制定各項內控制度。在此一是要注重制度的可操作性，任何內控制度在制定的過程中必須合乎客觀實際，并考慮到其可操作性。因為制度是需要人去執行和為了規范操作的，好高騖遠、不切合實際的制度即使再嚴格、再全面而不具有可操作性也會失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執行，這就起不到制度應有的制約、規范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實現象。二是要注重制度的動態性、時效性。事物都是在不斷發展變化的，制度亦然，目前，因為各項改革的不斷深入，部分法規已不盡適應或相對滯后。因此，各單位、各部門應隨著業務的變化、中心工作的更替、重點的轉移、時間的變遷等緊跟形勢，把握政策，及時調整、修訂、補充和完善相關的內控制度，樹立動態的監督管理理念，避免內控制度對業務行為的不協調性和控制上的滯后，使內控建設緊跟形勢和業務發展的需要。我們相信，通過自下而上和自上而下相結合的方法，注重制度的可操作性和時效性，一定能較好地解決內控制度規范性問題。

第7篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

*電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產負債率76.5%，歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區政府授予*電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。

二、開展效能監察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作，狠抓制度建設，強化規范管理，嚴格監督檢查，提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用，而且它將監察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察，實現關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。

我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作，圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為，以保證企業內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題，修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度；針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域，抓住腐敗現象易發多發環節，大力開展效能監察，把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作，促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務，突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節，以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題，切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業的監督檢查，嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域，加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察，堅決杜絕“三指定”現象，提高市場透明度。隨著電網建設加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發展重點領域、關鍵環節，廣泛開展了效能監察。

（一）堅持“三個到位”，確保效能監察工作有章可循

1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作，樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念，明確效能監察是促進企業改革與發展的動力，是強化企業管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義，并達成共識：明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務，是從源頭上預防腐敗發生，促進企業管理，提高企業效益，保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導，業務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點，制定具體、可行的效能監察計劃，要求各基層單位根據工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況，協助督促責任部門對效能監察中發現的問題，提出監察建議，并限期整改，從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法，對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段，制定處罰規定，明確對違規違紀者的處罰標準，并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度，實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度，使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。

3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監察部門參加的聯席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監察的渠道和范圍，增強效能監察工作力度。

（二）堅持“三個結合”，提高效能監察的針對性

1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對*電力公司“*”投資225.5億元加強電網建設的實際情況，為確保投資建設中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監督，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。

2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經濟效益為中心，從企業長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。

3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點，既能有效地提高效能監察的針對性和實效性，又有利于把效能監察工作不斷引向深入，為改革、發展、穩定大局服務。

（三）重視抓好“六個環節”，確保效能監察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環節，一是選準“切入點”，增強效能監察工作的針對性；二是抓住“關鍵點”，增強效能監察工作的規范性；三是把握“延伸點”，注重效能監察工作的連續性；四是重視“顯現點”，增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優秀成果，真正使效能監察工作與企業管理有機結合。

2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改，是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監察，對存在的問題和薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。

4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監察的重要內容，也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監察工作中，公司注意與有關部門搞好協調，對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式，既增強了效能監察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業性不強的問題，也促進了與業務部門之間的理解和配合。

6.注重長效，鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程，要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，講求實效。

三、開展效能監察的主要成效

一是完善制度。制定了*電力公司《效能監察實施細則（暫行）》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點，統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作，促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會，總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果，交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法，研究監督工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎；“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監察統一立項287項，提出并落實效能監察建議667條，建章立制1053項，發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元，避免經濟損失6193.2萬元；不良資產處置效能監察，上級批準處理的資產金額為2831萬元，回收的資產金額為284萬元；共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察，累計中標金額32.78億元，節約資金3.04億元，節資率達9.27%；發現查處違紀線索并轉立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。

對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”，我們認真調查整改，規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止，集中規模招標未發生重大違法違紀行為。

第8篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一,對我校當前反腐倡廉建設情況的基本分析

(一),成效明顯

校黨委,行政高度重視反腐倡廉建設,根據中央關于反腐倡廉建設總體部署,始終把黨風廉政建設與學校改革發展緊密結合,與從嚴治教,規范管理緊密結合,與培養建設者接班人,優化教書育人環節緊密結合,帶領全校教職工,團結一致共謀發展.

1,領導重視,黨風廉政建設責任制得到落實

一是校領導從黨性觀念的高度,把履行黨風廉政建設責任制擺在了更加突出位置,既作為一項重要的政治任務來安排,也當作一項嚴格的政治紀律來執行,切實擔負起學校穩定發展的政治職責.二是把黨風廉政建設與學校行政管理,教學科研,后勤服務等工作同部署,同落實,同檢查,同考核,切實做到"誰主管,誰負責",形成了齊抓共管的工作格局.三是抓住責任分解,責任考核和責任追究三個關鍵環節,精心組織,統籌安排,狠抓落實,做到組織領導到位,任務分解到位,責任落實到位,檢查考核到位,不斷拓展學校反腐倡廉工作領域,為學校改革發展提供了有力的政治保證和紀律保障.

2,教育引導,黨員領導干部廉潔從政意識得到加強

健全完善黨委統一領導,宣傳,組織,紀檢監察等部門協調聯動的反腐倡廉大宣教工作格局.定期召開全校科以上干部參加的反腐倡廉建設大會,觀看警示教育片;每年召開各單位,學院黨政主要負責人述職述廉大會,新任領導干部任前廉政談話以及開展黨風廉政建設主題 2,制度的系統性,科學性還須完善和提高

雖然反腐倡廉制度框架基本形成,但是學校確實既有"無制度可用"的問題,更

有"制度不管用"和"有制度不用"的問題存在.具體表現制度在實際運用中,仍然存在著缺陷;有的職能部門之間溝通不夠,造成制度不相匹配,甚至相互抵觸;宏觀制度多而具體制度少,單一制度多而配套制度少;有的制度不執行,不落實,沒有發揮出制度應有作用等.制度方面的疏漏缺失,也會導致防范不力,懲治不及時.有些制度缺乏規范,健全的操作程序,在實際工作中違紀違規行為難以得到及時,有效的處理.還有些制度制定針對單位或工作設計多,口號式,說教式多,針對人的行為的設計少,缺乏統一性,系統性,警示性和可操作性.由于制度的約束性不強,造成在執行過程中的隨意性.這些問題的出現,一個重要的原因,就是在制度制定的過程中,沒有與實際工作緊密結合,缺乏必要的制度論證環節,從而制度不完善,不配套,落實制度的要求不明確,不具體的問題時有出現.

3,監督合力不足和綜合效能不夠

對應該監督的內容,對象,重點還沒有完全覆蓋,有漏洞,不落實;監督的手段比較單一,程序上的監督多,實質性的監督少,特別是在對學校重大問題的決策上,紀委,監察,審計的監督和民主監督沒有形成合力,群眾的監督權沒有得到充分體現,弱化了應有的制衡功能.對審計結果的運用與整改重視不夠,致使有些問題屢查屢犯,影響審計工作的有效性和審計目標的實現.由于監督力度不夠,對不良行為糾正不及時,從而降低了監督的功能.這些問題的根源,在于思想上沒有高度重視監督工作在反腐倡廉建設中的重要性,以及沒有真正理解監督工作在預防腐敗體系中的不可替代的作用,認為監督是挑毛病,不信任,沒必要,這種思想在對待審計監督工作中表現的尤為突出,導致工作中監督與被監督的意識淡薄,監督效能的發揮受到一定的影響.

二,完善反腐倡廉機制的主要途徑

(一),建立反腐倡廉教育機制,著力解決"教育有效"的問題

堅持把反腐倡廉教育作為從 (二),完善反腐倡廉制度體系,著力解決"制度管用"的問題

制度在懲防體系中居于關鍵地位,其作用在于鞏固教育成果,同時為監督有效實施提供必需的前提基礎.加強制度建設和

創新,形成完善有效的制度體系,是反腐倡廉的治本之策,是懲防體系建設的根本任務和基本目標.

第9篇：紀檢制度建設中存在的問題范文

一、指導思想與目的

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市、縣整紀會議精神，以建設勤政務實、廉潔高效機關為目標，以“改進機關工作作風、實現又好又快發展”為主題，著力解決當前全縣國土資源系統作風紀律方面中存在的突出問題，建立內部聯動、外部協調、有章可循、順暢有序的工作機制，真正做到為縣域經濟社會建設提供有力保障，促進國土資源事業健康發展。

通過整頓，營造勤奮學習、認真干事的良好氛圍，進一步增強系統內工作人員的組織紀律和廉潔自律意識，達到提高工作效能建設、強化優質服務意識、促進工作有效落實的目標。

二、整頓活動的重點及解決的突出問題

這次作風紀律整頓活動，重點是解決全體干部職工，特別是中層或科室、鄉鎮所、園區分局干部在思想、學習、工作、生活等作風方面存在的突出問題。堅持自己查、同志幫、領導點的方法，開門整頓，找準存在問題和解決對策，明確整改方向。

思想作風方面：重點是進一步解放思想、實事求是、與時俱進，提高理論聯系實際、創造性開展工作的本領。主要解決組織紀律性差，慢作為、不作為、亂作為行為；思想不夠解放，因循守舊，脫離實際，創新意識和進取精神不強；全局觀念不強，只看成績，不看問題，小績則滿，小進則喜等問題。

學風方面：重點是進一步強化學習意識，大興學習和調研之風，增強綜合素質。主要解決學習自覺性不高，不主動鉆研業務，不及時學習新知識、新技能和新的法律法規及政策；調查研究不夠，理論聯系實際不強；學習風氣不濃，制度不健全等問題。

工作作風方面：重點是進一步改進領導方式和工作方法，提高工作質量和效能。主要解決工作不講規矩、不守規范；工作要求和標準不高，滿足于過的去，應付了事；工作作風飄浮，重布置，輕落實；服務意識不強，辦事效率不高，故意設置門檻、辦事拖拉甚至推諉扯皮；工作不積極、不主動，做表面文章，不求實效，責任心不強等問題。

領導作風方面：重點是進一步增強部門干部的民主意識，提高決策科學化、民主化水平。主要解決大局觀念不強，缺乏溝通配合；作風不民主,不關心下屬，不關心群眾，高高在上；聽不進下屬和群眾意見，作風粗暴，驕橫跋扈；不重實際，急功近利，好大喜功，沽名釣譽等問題。

生活作風方面：重點是進一步強化宗旨意識、責任意識和廉潔自律意識，提高自覺貫徹落實反腐倡廉各項規定的積極性和主動性。主要解決作風散漫，無視單位工作紀律，有令不行、有禁不止；違反禁令工作日午間飲酒或上網玩游戲，影響單位形象；消極對待，門難進、臉難看、事難辦；不給好處不辦事，甚至“吃拿卡要”；艱苦奮斗意識淡薄，奢侈浪費，貪圖享受；不按時上班或上班溜號，參與賭博，危害公共秩序等問題。

三、整頓活動的時間和步驟安排

這次作風紀律整頓活動分四個階段進行。

（一）集中學習階段(3月15日——3月20日)

各單位要利用不少于1天的時間進行再動員和集中學習，組織全體人員認真學習《為人民服務》、《反對自由主義》、《紀律處分條例》、《陳立春紀檢組長在全省國土資源系統黨風廉政建設會議上的講話》、《省紀委、省監察廳關于在全省黨政機關實行執行公務時午間禁止飲酒的規定》和單位的內部規章制度等。集中學習階段，局將邀請上級紀檢部門領導進行一次集中授課，每個人除按要求參加集體組織的學習外，還要加強自學，自學時間每天不能少于1個小時，并做好學習記錄和筆記，以備檢查。

（二）自查自糾階段(3月21日——3月31日)

學習結束后，各單位組織對平時上班紀律、工作作風、自身形象等進行自查，找出問題，并根據自查情況進行自行整改，做到邊查邊改。自查自糾主要是進行“六查六看”。一是查出勤，看單位有無人員長期不上班，有無不按規定上、下班及遲到、早退的現象，單位組織的學習會議和集體活動是否都能準時參加。二是查工作，看是否保質按量完成上級交辦的工作任務，有無消極對待本職，工作中有無創新意識。三是查紀律，看平時是否遵守國家的法律法規和規章制度，有無工作日午間違規飲酒，有無參與賭搏，有無出入不正當場消費娛樂場所等違規違紀現象。四是查程序，看有無故意設置門檻，刁難服務對象，有無存在臃雜的簽字環節。五是查服務，看工作態度是否端正，是否以優質服務為宗旨，熱情禮貌接聽每一個電話，微笑接待每一位來訪群眾，有無群眾投訴事件發生。六是查電腦，看辦公電腦是否安裝炒股軟件、游戲程序等與工作無關的東西，上班期間有無利用電腦從事與工作無關的事情。自查自糾階段，每個人要根據“六查六看”內容認真撰寫自查自糾報告，字數不少于1200字。

（三）組織檢查階段(4月1日——4月10日)

各分管和聯系片領導，負責對所分管科室和聯系單位開展作風紀律整頓活動情況進行不定期檢查，重點檢查人員有無長期脫崗，有無上班、值班的考勤記錄，單位有無建立規章制度；有無政令不暢，有令不行，有禁不止，有無出工不出力，辦公電腦有無安裝有炒股軟件、游戲程序，若發現當場刪除并給予警告。

（四）整改提高階段(4月11日——4月15日)

1.制定整改方案。針對自我剖析、上級檢查中找出的問題，研究制定整改措施，確定整改目標，落實整改責任，明確整改時限。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決，對難度較大、需要一段時間才能解決的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況。

2.建章立制。在整改的基礎上，完善和健全規章制度，認真總結這次教育整頓活動的經驗。

四、工作要求

1、加強領導，精心組織。切實把這次作風整頓作為一項重點工作，擺上議事日程，各科室、單位要妥善處理好工作與學習整頓活動的關系。整個教育整頓活動中要保證人員到位、時間到位、措施到位，因教育整頓活動耽誤的工作一定要加班加點完成，確保實現“兩不誤、兩促進”。