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2014年3月4日,在市紀委常委會的統一領導下,市紀委企業工委組織國資公司、商業銀行公交總公司、供水總公司、城司、物資總公司、交司等10家市屬國有企業紀檢監察工作主要責任人,到市工商局、市民政局參觀學習黨風廉政建設及反腐倡廉工作自動化辦公系統和檔案歸檔工作。
1、學習組一行首先來到市工商局觀看了在我市率先實現無紙化辦公的自動化系統演示。聽取了工商局紀檢組組長及監察室主任對自動化辦公系統的介紹,意識到無紙化辦公所帶來的成本節約,并且實施無紙化辦公后,我們可以在網上辦公,工作任務可以在計算機上得到提示,哪些文件還沒有看還沒有批示,電腦或手機信息都有提醒。另外,我們還可以通過手提電腦或下班后在家里辦公,既節約紙張,降低行政成本,提高效率,又方便快捷。因此。從貫徹落實科學的發展觀的角度看,把無紙化辦公建設工作提高到重要議事日程,加快黨政機關事業單位無紙化辦公已經是我市實現持續快速發展迫切的內在要求,應加緊進行無紙化辦公過渡。
2、學習組一行對工商局的系統給予高度評價。推行無紙化辦公是持續發展的內在要求,是實現行政管理信息化的必備基礎,無紙化辦公充分分利用網絡技術和信息技術,改進傳統的管理方式和工作方法,理順內外行政管理程序,提高內外行政管理水平和工作效率,一方面適應社會發展,減輕了工作壓力;另一方面對外樹立了務實、廉潔、高效的政府形象。
3、學習組又來到市民政局,在的帶領下,參觀學習黨風廉政建設檔案建立及歸檔工作。聽取了民政局紀檢組長對黨風廉政建設檔案建設的體會,深刻認識到建立廉政工作檔案,梳理各級黨風廉政建設的有關制度,總結工作經驗,查找問題,有利于建立健全黨風廉政建設制度,切實加強了制度執行的力度,有效推進了黨風廉政建設。此后,還對檔案歸檔工作進行了認真學習,參觀學習小組紛紛表示要加強對文件材料的歸檔管理,并將文件材料收集歸檔工作納入工作職責范圍,指定專人負責,配備必要設施,確保黨風廉政建設檔案的齊全完整。
4、最后學習組一行紛紛表示回去后要努力學習和借鑒鎮黨風廉政建設的先進經驗。并將這種經驗與自身黨風廉政建設的實際情況相結合,認真落實到工作當中去,以學促學,加強黨風廉政建設,建立反腐倡廉的長效機制,落實責任制,層層負責,做好檔案指導培訓和歸檔管理工作,以務實的工作精神,創新工作思維、規范業務工作,豐富工作經驗,為營造我市“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍而共同努力。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
一、領導重視、精心部署和安排黨風廉政建設,從而促進行政效能建設工作的提高
局黨組把黨風廉政建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務,把如何提高行政效能建設作為最終行動目標相結合。
一是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》,各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書,明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的“黨風廉政和行政效能建設工作領導小組”,明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設工作中負總責的領導責任。按照“一崗雙責”的要求,做到了分工明確,責任到人,切實把黨風廉政和行政效能建設工作落到實處。
二是加強領導班子成員間的溝通協調。在黨風廉政建設中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞“一言堂”。堅持經常召開領導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在的問題,安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協作的和諧集體。
三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了行政效能建設各項制度、黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。
二、抓學習培訓工作,不斷增強黨員干部拒腐防變和工作能力
(一)精心組織,加強領導,將廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學習兩不誤,成立了學習實踐活動領導小組,將學習納入周五集中學習范疇,認真學習有關文件,精研細讀規定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質和工作能力。
(二)聯系實際,學以致用。結合崗位特點,扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業,圍繞重大發展戰略開展“民情大調研”和“三進三問計”活動,撰寫調研材料6篇,《經濟日報》、《今日》、《全國城市信息聯播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在的一些現象,開展“五查五看”,在黨員干部個人分析檢查基礎上,提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關、進家庭活動。按照目標責任書的要求,在機關干部特別是局領導班子中,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,使廉政文化深入機關、融入家庭,成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風廉政建設為契機、提高行政效能建設工作
以抓好機關黨風廉政建設為契機,提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發展。二是實行軌跡論,把工作落實和效能建設為黨風廉政建設重要內容,每個干部職工所作的工作月底都應有據可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡報告會,人人撰寫了心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執行黨員干部違規打牌參賭八項規定,建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設各項規定
嚴格執行《廉政準則》、《實施綱要》及有關廉政建設制度和規定,努力實踐“三個代表”重要思想,切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發展:一是抓好“領導干部黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》自查自糾報告。堅持實行對領導班子測評,對領導干部評議的制度,進一步規范領導干部的從政行為,單位沒有發生,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現象發生;二是切實履行黨風廉政建設責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監督制度,成立了財務監督領導小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務公布。
五、以廉政建設為根本、推人性化管理新機制
黨風廉政建設在招商引資工作中起基礎、引導、保障作用。一是建立黨風廉政建設工作新機制。以抓廉政建設工作推動招商引資,注重廉政建設工作信息化、內容化、特色化、標準化,提高廉政建設和反腐敗工作質量;二是創建產業導向的相關政策法規,系統把握縣委、政府相關決策,創新招商引資工作新思路;三是建立黨風廉政建設激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設納入局機關工作一并考核,達到互促“知識型”新機關。按照建設“學習型、服務型、廉潔型”機關的要求,實行激勵機制:優秀黨員和優秀公務員表彰激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數來源于政治,注重關心黨員學習教育、心理健康、成長進步,始終保持黨員對黨的忠誠和對事業的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環境優化、推動招商引資工作躍上新臺階
一是通過行政效能建設,優化政務環境。認真落實了“三問責任制”,制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業注冊、證照辦理、稅務登記、土地審批等方面提供“一條龍服務”和上門服務。
并結合各地幾起典型案例進行了分析。從我國目前的實際情況看,國民經濟正在高速發展,黨風廉政建設、反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我提出了新的挑戰和更高的要求,這充溢機遇與挑戰的新時期,廣大黨員干部都應該認真自覺的學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關政策方針,大力加強反腐倡廉工作,樹立良好的行業作風,切實履行好監督職能。整個演講形象生動,對此感受頗深,啟發很大。具體心得體會如下:根據中央、省市、區委布置要求,認真聽取和學習了以人為本、執政為民、反腐倡廉的文件演講。演講論述了反腐敗斗爭的形勢及反腐倡廉的緊迫性。
一、通過學習.增強了拒腐防變能力,使黨員干部樹立了正確的世界觀,人生觀,價值觀,權利關.物欲橫流的當今社會,人們無利而不往,少數黨員干部的放任自流,給國家和人民造成了巨大的財富流失,同時也帶壞了一批干部,從而形成了不良的社會風氣,這次大會的召開,這有力的說明了黨有決心有信心把反腐倡廉工作抓緊抓好。整個學習過程中,做到認認真真的學,扎扎實實地學,并深刻體會到黨風廉政建設和反腐敗斗爭地重要性,使自己有強烈地責任感和緊迫感,工作中切實找到切入點,并做到學以致用。
二、工作中.吸取他人地教訓,防患于未然,堅持防微杜漸,時刻為自己敲醒警鐘,要明白自己該"做什么",不該"做什么",俗話說:一失足成千古恨,然而真正品嘗了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,強化自律意識,構筑廉潔從政的警示防線,對每個黨員干部地考驗.由于各方面因素地影響,使少數腐敗分子有機可乘,這已經成為廣大人民群眾注目的一個焦點,與時俱進的今天,有能力,有方法來鏟除腐敗的根源,黨的十六大的召開,已經把反腐倡廉工作的力度加大,并達到標本兼治的目的由于公司目前點多面廣的發展形式,也相應采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通過網絡課堂,報紙,宣傳欄等多種多樣的形式開展警示教育,使各級領導干部的黨紀法規明顯增強,廉潔自律意識明顯提高,使廉政工作貫穿于整個工作中。
三、通過學習.執政為民的必要性,把"三個代表"重要思想做為自己的工作實踐,時刻跟人民群眾聯系在一起,結合自己的工作實際,做謙虛樸實,嚴于律己,廉潔奉公的表率,生活中,人生格言是:老老實實做人,踏踏實實做事,快快樂樂生活。而順應形式的發展,強化保廉意識也是作為一名黨員義不容辭的責任,從而在錯綜復雜的社會中找準自己的人生航標,始終堅持奮發進取的精神狀態,真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。讓我攜手共進,自己平凡的工作崗位中努力踐行"三個代表",讓廉政之風盛行,唯有這樣,才干利己,利人!
關鍵詞:保險公司 廉政文化 建設
廉政文化是以廉政為思想內涵,以文化為表現形式的一種文化,是廉政建設與文化建設相結合的一種產物,它以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政制度為基礎,以先進的廉政文化形式為載體,是保險基層公司企業文化的重要組成部分。
一、強化機制建設
一是要建立齊抓共管的推進機制,要將廉政文化建設納入到公司反腐倡廉的總體格局中去謀劃,去推進,堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門密切配合、干部員工積極參與的推進機制,形成建設的整體合力,不斷提高廉政文化建設的規范化水平,促進公司廉政文化建設的可持續發展。二是要建立領導機制,通過成立領導以及工作小組和落實廉政文化建設聯系會議制度,強化對公司廉政文化建設的組織領導。三是要建立協作機制,由紀委牽頭,明確相關部門的工作職責,共同對年度廉政文化建設的推進工作進行總體規劃,并按條線分解目標,細化要求,責任到人。四是要建立考核機制,針對文化建設以務虛為主的特性,在廉政文化建設過程中應重視在“虛”和“實”的有機結合上做好文章,堅持虛事實辦、虛功實做,要通過建立切合實際的考核機制,把公司的廉政文化建設引導向一個預定的目標,力求使廉政文化建設措施和規劃的項目做得到、行得通、辦得實,使各層級、各條線的廉政文化建設工作既盡力而為,又量力而行,得到循序漸進地有效推進。
二、完善制度建設
一是要重視黨風廉政各項制度、廉潔從業各項規章和行風建設各項規定在公司內部的細化實施和監督執行。二是要重視建立完善相應的廉政文化建設管理制度,包括廉政文化建設制度,對公司廉政文化建設進行總體規劃,明確廉政文化建設的指導方針、目標和原則、基本任務和措施,分解項目、明確要求、落實責任,保證廉政文化建設在總體目標下分步實施、有效推進。三是要健全廉政文化建設聯席會議制度,定期對廉政文化建設的執行和推進情況進行分析研究,制訂具體措施,并結合新的形勢和要求,對規劃的目標進行可行性調整,保證廉政文化建設不游離中心。四是要補充和完善廉政規章和量化管理考核制度,保證各項規章制度能得到及時的維護和必要的修訂,保證廉政文化建設工作得到有效評估、持續改進和不斷推進。
一、學習貫徹,為全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證
1、把學習、遵守、貫徹、維護作為黨的建設的重大任務抓緊抓好。此項工作由*牽頭,*組織協調。
2、加強對牢固樹立和落實科學發展觀情況的監督檢查。由*牽頭,*配合。
3、開展整頓機關作風建設活動,加強機關效能建設民主評議;加強對黨員干部特別是領導干部作風的監督檢查。由*牽頭,*配合。
4、加強對民主集中制執行情況的監督檢查。由*負責。
5、全面落實中央和省、市關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定。由*牽頭,*配合。
二、抓好黨風政風建設,繼續糾正損害群眾利益的不正之風
此項工作統一由*組織協調。
1、糾正亂收費、亂罰款和各種攤派行為。由*牽頭,有關科室配合。.
2、繼續規范評比達標表彰活動。由*牽頭,*配合。
3、鞏固和治理轄區內重點地段“六亂”。由*牽頭,各*配合。
4、配合有關職能部門做好對區農林水利局、區司法局開展民主評議行風活動,對區城市管理綜合執法大隊開展“回頭查”活動。由*牽頭,相關職能部門配合。
5、糾正在征用土地中侵害群眾利益問題。由*牽頭,相關部門配合。
6、糾正在城鎮房屋拆遷中侵害群眾利益問題。由*牽頭,相關部門配合
7、糾正拖欠建設工程款問題。由司法所牽頭,*等有關部門配合。
8、糾正拖欠群眾工資問題。由*牽頭,*等有關部門配合。
9、切實解決企業違法排污等破壞環境問題。由街*牽頭負責。
10、開展治理商業賄賂專項工作。由*牽頭,街相關職能部門配合。
11、打擊非法行醫,整治虛假違法醫藥廣告。由*牽頭,*配合。
12、打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。由*牽頭,有關職能部門配合。
13、健全*干部監督管理機制,制定基層黨風廉政建設制度和基層干部行為規范。由*牽頭,*配合。
14、加強村改制公司廉潔從業工作。由*牽頭,*配合。
15、切實改進工作。由*牽頭,*配合。
三、深入開展反腐倡廉教育,強化對領導干部的監督
1、深入開展以“認真學習貫徹,增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動。由*牽頭,*配合。
2、繼續查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證,參與賭博等黨風方面存在的問題。由*牽頭,*配合。
3、規范公費考察和培訓活動,糾正用公款旅游問題。由*配合。
4、落實個人重大事項報告制度。由街*配合。
5、落實黨員領導干部民主生活會制度。由*配合。
6、落實領導干部述職述廉和民主評議制度。由街黨政*牽頭,*配合。
7、落實領導干部誡勉談話和函詢制度。由*牽頭,*配合。
8、嚴肅組織人事紀律,防止用人上的不正之風。由*牽頭,*配合。
四、堅持從嚴治黨,堅決查辦違紀政紀案件
以查辦發生在領導機關和領導干部以及村改制公司領導班子成員中違紀違法案件為重點,注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件,尤其是發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件。此項工作由街紀工委(監察室)負責組織協調。
五、堅持治本抓源,以改革統攬預防腐敗各項工作
1、推進干部人事制度改革。由*牽頭,*配合。
2、推進司法體制和工作機制改革。由司法所牽頭,*科配合。
3、推進行政審批制度改革。由司法所牽頭,*配合。
4、推進財政收支分類改革。由*負責。
5、繼續推行領導干部經濟責任審計。由*牽頭,*具體組織實施配合。
6、繼續清理和規范社團、行業組織和社會中介組織,推行行業自律試點,解決職能錯位、行為失范等問題。由*牽頭,各行業部門配合。
7、加強對落實“收支兩條線”規定情況的監督。由*牽頭,*等有關部門配合。
8、規范部門預算和國庫集中支付工作,嚴禁違反工資管理規定發放津貼補貼等。由*牽頭,*配合。
9、加強對財政開支的監督,試行財政支出績效評價工作。由*牽頭,*配合。
10、加強對全區行政事業單位及*經營性收入由財政集中統一管理工作。由*牽頭,*配合。
11、健全工程建設項目招投標制度。由基建領導小組負責。
12、健全政府采購制度。由*牽頭,*配合。
13、深化和規范政務公開。由*牽頭,*配合。
14、深化和規范村改制公司事務公開。由*牽頭,街*配合。
15、推進黨務公開。由*辦負責。
六、強化行政監察,保證政令暢通
1、加強對《行政許可法》、《公務員法》、《土地管理法》、《招標投標法》和城市規劃貫徹執行情況的監督檢查。由*)牽頭,*、司法所配合。
2、加強對安全生產責任制執行情況的監督檢查,嚴格責任追究。由安委會負責,有關部門配合。
3、開展整頓和規范市場經濟秩序。由綜治辦負責,相關職能部門配合。
4、建立健全行政效能監察工作機制。由辦公室負責,*等有關部門配合。
5、開展城鄉規劃效能監察工作。由*牽頭,*配合。
6、開展對行政執法責任制落實情況的監督檢查。由司法所牽頭,*配合。
山西省運城市兩名原政府官員利用職務之便,在企業改制招投標中做手腳收黑錢一案終有結果,原運城市經委主任王因定、副主任陳惠忠近日被運城市鹽湖區人民法院一審分別判處有期徒刑十三年,并追繳非法所得一百萬元人民幣。
來自當地法庭的消息稱,去年四月間,運城市成立焦化煤氣廠和船窩煤礦企業改制領導組,王因定任常務副組長,陳惠忠任副組長。兩人為使河津市華峰實業有限公司在投標中中標,先后向該公司總經理馬榮華透露兩個企業的評估標的,提供競標信息,幫助分析競標形勢。
法庭查明,陳惠忠還從中牽線說合,與山西曙光煤焦集團和山西豐喜肥業公司協商,串通投標,最后終于使華峰實業有限公司順利中標。王、陳各收受馬榮華賄賂五十萬元。
運城市鹽湖區人民法院審理認為,王因定、陳惠忠身為國家機關工作人員,其行為嚴重破壞了國家機關的正常工作秩序和國家的廉政建設制度,敗壞了國家工作人員的聲譽,已構成受賄罪;判處被告人王因定有期徒刑十三年,并追繳非法所得五十萬元;判處被告人陳惠忠有期徒刑十三年,并追繳非法所得五十萬元。
關鍵詞:構筑基層單位 廉政文化 長效機制
一、以廉政文化教育機制為抓手,不斷提升干部職工文化修養
廉政文化教育機制是整個長效機制中的一個重要組成部分,是構建廉政文化長效機制的前提和基礎。黃河基層單位廉政文化建設要堅持以人為本,滿足干部職工對廉政文化不斷增長的精神需求,從而自覺抵御腐朽思想的侵蝕,達到人心思廉、不想腐敗的境界。
1.以黨紀國法教育為重點,明確把握是非界線
通過定期對干部職工進行反腐敗形勢教育、黨性黨風黨紀條規教育,組織觀看反腐倡廉教育片、參觀廉政教育基地等活動,引導黨員干部加強文化道德修養,升華自己的人格,強化廉潔自律意識。
2.加強理想信念教育,牢固筑立思想防線
首先,把領導干部推上廉政文化教育的“前沿陣地”,發揮他們的示范作用。領導干部要樹立正確的“六觀”(世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀),切實從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權、為誰服務的問題,加強黨性觀念和道德修養。對一般干部職工,要以職業道德教育為主要教育內容,引導他們牢固樹立愛崗敬業、廉潔奉公的職業道德形象,自覺抵御拜金主義、享樂主義等錯誤思想侵襲,建立起清正廉潔的自律機制。
3.以文化教育為基礎,緊緊抓住文化主線
緊緊圍繞治黃單位文化的特點開展廉政文化活動。把廉政文化建設與爭先創優活動結合起來,通過向干部職工推薦廉政書籍,開展廉政知識競賽、舉行反腐倡廉演講活動,推動廉政文化建設深入發展。
二、搭設平臺,注重宣傳,初步建立廉政文化輿論機制
要使廉政文化教育取得成效,還需要有效的載體和途徑。在繼承和完善傳統教育方式的基礎上,積極探索教育的新形式和新載體,構建強有力地廉政文化輿論機制是黃河基層單位廉政文化長效機制的重要內容,可以使廉政文化建設收到事半功倍的效果。
1.充分發揮傳統教育的特色
運用講黨課、廉政影視播放、廉政宣傳櫥窗、黨紀條規教育測試等傳統的行之有效的教育方法,加強廉政教育,力求寓教于樂,取得入腦入心入耳的效果。通過開展“廉文薦讀”、廉政警言警句征集、知識競賽等活動,使廣大干部職工積極參與其中,不斷拓展廉政文化建設領域。
2.充分利用網絡媒體的優勢
充分利用現有成熟的局域網和互聯網,發揮網絡傳播快速、生動形象、受眾廣、對話靈活的特點,開展廉政網上教育。向廣大干部職工推薦優秀廉政網站,在單位電子政務上刊登相關廉政知識和理論文章,讓干部職工在打開網絡之時,隨時都能體會到廉政文化的存在,營造良好的文化輿論氛圍。
三、標本兼治,強化責任,構建制度保廉的廉政文化保障機制
廉政制度是廉政文化規范化的表現形式,加強廉政制度建設,是廉政文化建設取得實效的有力保障,只有通過嚴抓制度建設,堅決糾正不正之風,從源頭上預防和解決腐敗問題,才能使廉政文化建設的各項措施落到實處,增強黃河基層單位廉政文化建設的約束力。
1.完善內部管理文化
通過修訂完善黨風廉政建設制度,加強業務風險防范,健全規章制度,嚴格操作程序,加強對風險點的監督,強化權力約束制度,建立風險防范長效機制。
2.發展內部監督文化
一是進一步完善民主決策制度,做到重大決策、重要項目安排、大額資金的使用必須經集體討論,不搞個人說了算,并嚴格實政務公開。二是完善權力約束機制,成立內部監督管理領導小組、大宗物品采購小組和財務監督小組,實行“購與督”分離,嚴格財務管理。三是采取設立民主評議意見箱、局長意見箱、網上信箱等形式接受監督,利用職工大會提案等多種形式接受干部職工監督。
四、群策群力,擴大覆蓋,建立共建促廉的廉政文化聯動機制
要把廉政文化建設看作是一項長期的重要政治任務,使之融入治黃發展各項事業中,形成有組織領導,有部門協調配合,有黨員干部和職工積極參與的工作格局,促進黃河基層單位形成一種濃厚的廉政文化氛圍。
1.擴大廉政文化覆蓋網絡
將廉政文化建設的觸角伸入到治黃工作的方方面面,以及干部職工及其家庭日常生活的各個領域,營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的新風尚。一是時間由八小時以內向八小時以外延伸。尤其是在節假日,更要強化廉政文化的宣傳影響。二是范圍由單位內部向家庭和社會擴展。充分發揮好家庭的助廉作用,廣泛開展黨紀條規進家庭、警示教育進家庭、廉潔之風進家庭活動,動員家屬配偶常吹“廉潔風”;組織開展廉政文化進企業、進工地(項目部)活動,共同在黃河基層單位內部筑起拒腐防變的堡壘。
2.納入黃河基層單位文化建設范疇
要科學把握廉政文化建設的規律,圍繞基層治黃工作特點,構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作,制定科學合理的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期目標,確定具體的廉政文化總體要求、主要任務、形式方法、途徑渠道、運作機制和效果評估等,使之有機地融入各項業務工作當中,成為黃河基層單位文化的重要組成部分。
20__年是我部組建運作的第一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全面啟動的關鍵之年。一年來,我部在各級黨委、政府的關心支持下,在工程建設領導小組的指導協調下,全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針,緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設目標,以確保工程安全、質量,不斷加快建設進度為己任,按照理順關系、健全機構、加快前期、盡快開工(復工)的工作思路,團結務實、攻難克堅,如期完成了預定的各項目標任務。主要實績有:
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計完成投資15.3億元,超額完成預定的至年底累計完成投資14億元的目標,超額完成計劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復工,全年完成投資6.14億元,累計完成投資9.1億元,為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米(標高達到151米),占塔身設計高度的61;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80;南塔塔身澆筑至151.5米(標高達到173.5米),占塔身設計高度的71.8;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83;完成南引橋基礎及下部結構施工;生產主纜用全部盤條21243噸;生產主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82;鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工,全年完成投資4.96億元,累計完成投資6.2億元,為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個承臺;主通航孔橋下部結構工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設計文件于4月4日通過交通部和省發改委、省交通廳的聯合審查,于4月25日獲省發改委批復;施工圖設計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設計文件于4月上旬[文秘站網-找文章,到文秘站網]接受交通部和省發改委、省交通廳的聯合審查,補充材料于6月8日通過省發改委和省交通廳聯合組織的專家審查,于8月26日獲省發改委批復。
3、工程質量始終處于受控狀態。全年無一般及以上質量事故。已完工程經施工單位自檢、監理單位抽檢,分項工程合格率達到100。
4、安全生產態勢良好。全年無重大安全責任事故發生。
5、各項工作協調發展。先進性教育、廉政建設、立功競賽、標化工地建設、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個方面的工作:
(一)積極爭取各級領導關心、支持,基本理順了三大關系,為工程建設創造良好的外部環境。一是在市政府的協調下,較順利地完成了一期工程與二期工程財產、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關系。二是根據省政府專題會議紀要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設領導小組第一次會議精神,經過與項目公司多次磋商并經省廳協調,于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設管理協議》,為工程建設管理工作提供了法定依據,基本理順了建設管理體制。三是在省廳和市政府的協調和省有關部門的支持下,多次赴寧波就鎮海側登陸、施工海域管理等有關事宜與寧波海事、船檢、規劃、農業、港口等部門溝通,妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結構施工的各項政策處理工作,基本理順與寧波有關各方的關系。與此同時,我們還進一步理順與施工、監理、設計單位的關系,凝聚各方力量,齊心協力抓好工程建設。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強。
(二)加強領導,健全機構,完善制度,不斷增強建設管理力量。
根據有關規定和工作需要,核定了指揮部機構,設置了內部職能處室;建立了指揮部黨委和紀檢委,充實、調整了領導班子成員,選舉成立了指揮部工會、職工技術協會和黨、團支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織!管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結合指揮部建設管理工作實際,先后制訂了指揮部及內設各機構的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度,出臺了人員聘用、建設資金管理等多項暫行辦法,規范了工程計劃、招投標、質量管理等七大類共44項工作流程。同時,根據西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設特點和技術難點,為從容應對各項技術難題和挑戰,不斷強化技術支撐。除充分發掘現有技術人員
潛力,搞好在職培訓外;還積極爭取各有關單位和橋梁專家的支持,采用借調、招聘等各種方式,引進了近20名橋梁建設工程的專業人才和其它相關專業的實用型人才,并聘請了楊盛福等七位國內著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術專家。(三)力促前期,加速在建,加快項目建設進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設計階段的各項工作為重點,除完成設計文件的完善和評審外,還落實了西堠門大橋項目相關的風洞試驗、錨箱試驗、節段模型試驗等多項專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術等多項評估、評審工作。同時,以規范、有序、扎實、細致的工作作風,繼續推進各項招標工作。截至目前,已完成的主要施工、監理招標項目有:西堠門大橋上部結構安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結構施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺墩身施工,金塘側引橋及東通航孔橋施工,118m連續梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預制,60m預制箱梁安裝及相關的施工監理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和20__年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作,如期實現復工、開工目標。針對各標段的建設特點,狠抓關鍵環節,突出重點,加強督辦,實行目標控制,嚴格落實施工、監理單位月報制度,通過召開工地例會、現場辦公會、專題會議等形式,及時研究解決工程建設存在的各種問題,確保各標段施工按預定目標穩步推進。
(四)牢固樹立質量意識,狠抓措施落實,確保工程優質。堅持“確保設計質量、加強現場監管、強化科技支撐”的工程質量管理方針,嚴格把好工程建設質量三道關。一是設計質量關。督促設計單位認真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴格遵循技術標準,統一組織標段互驗,規范設計審核,確保各種設計參數取值合理,工程結構、施工組織安全可行。二是現場監管關。嚴格貫徹“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質保體系,以“設計圖紙、技術規范、施工合同”為監管標準,堅持超前管理、預先控制的原則,督促施工單位規范施工。工程管理和質監人員在省、市兩級質量監督組的直接指導下,對施工全過程進行跟蹤檢查,對重點分項、分部、關鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查,確保工程質量始終處于受控狀態。三是科技保障關。依托指揮部7位常年技術專家和省、部技術專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時解決工程設計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關總體計劃,落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應用國產1770MPA主纜索股技術研究”等五個項目的申報,并獲準列入20__年省廳科技計劃項目。另外,指揮部還狠抓施工、監理單位工地試驗室的規范化和標準化建設,加強檢查、監督,確保試驗檢測結果準確、可靠,真正達到以數據控制工程質量的目的。
(五)健全體系,加強宣傳,嚴格管理,確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質量同等重要的位置來抓,認真貫徹“安全第一,預防為主”方針,加強組織管理,實現全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領導班子全體成員參加的安全領導小組和“三防”工作領導小組,建立了由指揮部安保處、監理單位安全處、施工單位安全部和現場安全員組成的四級安全管理網絡,層層簽訂安全生產目標責任書,從體系上保證了安全監控網絡覆蓋到工程建設的每個環節。二是加強安全生產宣傳。以“全國安全生產宣傳月”活動為契機,全面部署“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產教育活動,營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神,加大安全生產工作在工地例會的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產之弦不放松。三是強化現場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業、高邊坡作業、特種作業等安全管理工作,采取召開現場會、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據海上施工特點,及時增加警戒船只,堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監督配套設施及監督管理協議。在去年臺風頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下,連島工程各建設工地由于應急防范得當,未發生人員傷亡事故,經濟損失也降到最低限度。
(六)加強廉政建設,落實立功競賽,黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監察室,配設了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優質、干部優秀”為主要內容的“雙優”爭創活動,制訂實施方案和具體工作計劃,簽發創“雙優”會議紀要;制訂了《黨風廉政建設工作要點》等多項廉政建設制度,加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制,合同招標全部進入舟山市招投標中心,實行回避制度和監察、公證部門全過程監督,并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設工地,參與工程廉政監督。深入開展標準化工地創建,精心落實以“比質量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創新、比廉潔”為主要內容的重點工程立功競賽活動,對參賽單位組織年度考評,肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現考核獎,激發了參賽單位的熱情。根據市委統一部署和市交通委黨委安排,認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統籌安排重教育、結合實際促教育、創新載體活教育、強化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設現場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設者的艱辛、為連島工程建設者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間,共組織安排各類學習、教育活動20余次,在繁忙的工程建設中較好地完成了先進性教育活動的各項任務,切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年,我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作,組建了通訊員隊伍,創建了連島工程建設簡報和門戶網站,組織了多次專題宣傳,擴大了連島工程建設在全市乃至省內的影響。一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標,但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設工期緊、任務重,確保質量與加快進度之間的矛盾突出;2、跨區域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設規模大、標段多、技術要求高,現有技術力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全線啟動的一年。做好全年的工作,對于實現連島工程總體建設目標至關重要。為此,我部將繼續以“三個代表”重要思想為指針,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設管理目標,進一步提升勘察設計理念,強化精細管理,科學組織調度,加強工序控制,狠抓生態環保,打造精品工程,確保工程建設整體有序推進,為工程的安全、優質、高效、環保、廉潔建成奠定堅實的基礎。主要目標是:
進度目標:全年計劃完成投資25億元,累計完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計劃完成投資5億元,累計完成投資14.1億元,占總投資的60。主要形象進度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設,開始主纜架設和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元,計劃累計完成投資26.2億元,占總投資的34。各個標段施工全面展開,完成以下主要形象進度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60;3、118米跨連續梁橋樁基工程量的45;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計沉樁990根;5、預制箱梁完成試制,完成預制10片。
2、質量目標:工程質量始終處于受控狀態,全年無一般及以上質量事故。分項、分部合格率100。
3、安全目標:實現工程安全生產的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發生重特大安全責任事故。
4、環保目標:確保施工場地選址和防護符合環保要求,水土保持措施到位,各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創建目標:形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設集體,干部職工具有強烈的獻身連島建設事業的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現一批工程建設先進典型;強化廉政建設,確保無腐敗案件發生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進度管理,確保計劃穩步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務,認真制訂季、月、周計劃,明確各項保障措施,做到科學組織,精心安排,突出重點,整體推進。二是突出工地例會和現場辦公會的作用,認真細化分解任務,強化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工,合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設備,確保形成生產規模。四是加強對合同允許的分包和勞務合作的管理,杜絕非法轉包和違規分包行為。
(二)加強質量監督,嚴把質量關口。進一步完善政府監督、社會監理、企業自檢的三級質量保證體系,督促施工、監理單位認真做好自檢、抽檢工作,落實經常性的質量檢查措施,并認真配合省、市兩級質量監督組開展質量檢查和執法大檢查。質監人員和工程管理人員堅持長駐工地,加強對施工材料、施工工藝及現場管理的檢測和監管,切實做到按規范施工,憑數據說話。
(三)堅持工程建設與環境保護并舉,嚴格落實環保要求。將設計階段的環保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實環境保護工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復”,以最大程度地減少工程建設對沿線生態造成的負面影響。加強環境監測,督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施,確保各項污染物達標排放。同時,根據環保、水土保持大綱及其實施細則要求,適時開展工程全線施工環保檢查。
(四)強化監督指導,確保安全生產。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識,嚴格執行國家、省、市關于建設工程安全管理規定,積極爭取各級安全監管部門的支持,建立項目安全生產長效監管機制。二是牢固樹立“以人為本,安全至上”思想,加大安全生產教育培訓力度,強化制度化、規范化管理。三是堅持“預防為主,防治結合”方針,進一步健全安全生產責任和保證體系,強化安全監管措施,尤其是要加大海上施工安全監管力度。四是規范開展項目安全生產評估工作,督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業等專項安全施工方案。