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第1篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

公司所屬有廣告促銷宣傳項目的企業與部門。

二、自查、檢查范圍

**年度實施的廣告促銷項目。

三、指導思想

以“立項科學、預算嚴謹、決策**、程序規范、監督嚴格”為自檢、檢查工作出發點，嚴密組織，突出重點，狠抓落實，確保公司專項自查、檢查工作的扎實開展；加強對廣告促銷制度和監管程序的梳理建立和完善，通過自查、檢查實現自我完善、自我糾正的目的，以期達到提升廣告促銷工作再上新臺階。

四、自查、檢查內容

自查、檢查的重點是：廣告促銷的各項制度是否完善，決策程序是否規范，實施過程是否規范，同步監督是否到位。

1、制度建設情況。是否按照國家相關法律法規和行業管理規定，制定本單位關于廣告促銷活動的管理制度或規定,廣告促銷項目是否符合國家和行業的有關規定。

2、自查、檢查廣告促銷項目立項、決策的方式和程序。立項、決策是否**、透明，決策程序是否規范，是否實行了痕跡化管理。

3、執行過程控制。檢查項目提出、審批流程、廣告商確定、價格確定、合同簽訂、預算管理及執行等實施過程是否規范，相關資料是否完備。

4、資料文本歸檔。招投標書、比質比價書、邀標書、廣告促銷申請書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。

5、監督管理評估。檢查廣告促銷活動監管工作是否扎實有效，對廣告促銷活動的各重點環節是否進行同步監管，責任是否明確，措施是否具體，工作底稿是否齊全，監管是否到位。

五、自查、檢查時間

4月24日前，制定相應的自查、檢查實施方案，報公司整頓辦。

5月中旬前完成市場營銷中心自查。

5月底，配合省公司相關部門對公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關部門檢查工作。

5月底，做好自查、檢查問題的整改工作，并形成書面自查檢查整改報告，報公司主管部門和整頓辦。

六、工作要求

1、提高認識。各相關企業和部門要充分認識到廣告促銷專項檢查工作是落實國家局“嚴格規范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措，提高認識、狠抓落實，確保專項檢查工作扎實有序開展。

2、加強領導。各有關企業與部門要切實加強廣告促銷專項檢查工作的組織領導責任，由相關企業和部門的主要領導負總責，分管領導具體負責，相關部門積極參與配合。

3、責任到人。廣告促銷專項檢查工作涉及面廣、工作量大，廣告促銷檢查工作中每個環節要明確到人，確保每個程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。

4、檢查整改。各相關企業和部門要認真開展自查自糾，明確程序、完善制度，建進一步規范廣告促銷管理工作，邊檢查邊整改。

第2篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

一、指導思想

以“立項科學、預算嚴謹、決策**、程序規范、監督嚴格”為自檢、檢查工作出發點，嚴密組織，突出重點，狠抓落實，確保公司專項自查、檢查工作的扎實開展；加強對廣告促銷制度和監管程序的梳理建立和完善，通過自查、檢查實現自我完善、自我糾正的目的，以期達到提升廣告促銷工作再上新臺階。

二、自查、檢查對象

公司所屬有廣告促銷宣傳項目的企業與部門。

三、自查、檢查范圍

20xx年度實施的廣告促銷項目。

四、自查、檢查內容

自查、檢查的重點是：廣告促銷的各項制度是否完善，決策程序是否規范，實施過程是否規范，同步監督是否到位。

1、制度建設情況。是否按照國家相關法律法規和行業管理規定，制定本單位關于廣告促銷活動的管理制度或規定,廣告促銷項目是否符合國家和行業的有關規定。

2、自查、檢查廣告促銷項目立項、決策的方式和程序。立項、決策是否**、透明，決策程序是否規范，是否實行了痕跡化管理。

3、執行過程控制。檢查項目提出、審批流程、廣告商確定、價格確定、合同簽訂、預算管理及執行等實施過程是否規范，相關資料是否完備。

4、資料文本歸檔。招投標書、比質比價書、邀標書、廣告促銷申請書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。

5、監督管理評估。檢查廣告促銷活動監管工作是否扎實有效，對廣告促銷活動的各重點環節是否進行同步監管，責任是否明確，措施是否具體，工作底稿是否齊全，監管是否到位。

五、自查、檢查時間

4月24日前，制定相應的自查、檢查實施方案，報公司整頓辦。

5月中旬前完成市場營銷中心自查。

5月底，配合省公司相關部門對公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關部門檢查工作。

5月底，做好自查、檢查問題的整改工作，并形成書面自查檢查整改報告，報公司主管部門和整頓辦。

六、工作要求

1、提高認識。各相關企業和部門要充分認識到廣告促銷專項檢查工作是落實國家局“嚴格規范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措，提高認識、狠抓落實，確保專項檢查工作扎實有序開展。

2、加強領導。各有關企業與部門要切實加強廣告促銷專項檢查工作的組織領導責任，由相關企業和部門的主要領導負總責，分管領導具體負責，相關部門積極參與配合。

3、責任到人。廣告促銷專項檢查工作涉及面廣、工作量大，廣告促銷檢查工作中每個環節要明確到人，確保每個程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。

4、檢查整改。各相關企業和部門要認真開展自查自糾，明確程序、完善制度，建進一步規范廣告促銷管理工作，邊檢查邊整改。

第3篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

一、指導思想

以‘十七大”精神為指導，堅持科學發展、安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展安全生產“穩患排查治理年”活動，著力整治安全隱患，落實安全責任；創新監管是段。強化安全措施，建立長效機制；促進安全生產形勢持續穩定好轉。確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會又好又快發展營造安全、穩定的環境。

二、工作目標

通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府及部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全危險源監控機制和隱患排查治理長效機制，確保安全隱患及時整改。有效防范、遏制事故發生；全面完成安全生產目標任務。

三、對象和范圍

區域范圍內企業安全隱患排查治理工作，并配合市有關部門開展相關行業（領域）安全隱患排查治理工作,結合開發區實際重點針對建筑施工、冶金、機械制造等生產經營企業。

四、實施步驟和工作措施

（一）動員部署階段（3月底前）：按照市政府的統一部署和要求。結合本區域、本行業特點，制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案，成立領導小組，精心組織、廣泛動員，將“安全生產隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監督和舉報，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。

（二）全面排查階段（2008年全年）：對區內生產經營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查生產經營單位安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點；有針對性地開展隱患排查工作。通過排查，完善隱患排查臺賬，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫。

（三）隱患整改階段（2008年全年）。在全面排查的基礎上，按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改；對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監督。

（四）督查驗收階段（2008年11月至12月）。11月底前，認真做好準備迎接市政府安全生產督查組檢查和督導，主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監控情況、隱患排查監管機制建立健全情況、安全生產治本之策落實情況等。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，加強協調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）廣泛發動，群防群治。充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術管理人員和員工，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（三）突出重點，強化督導。結合本區域、本行業、本領域實際，突出工作重點，加強督促檢查和指導。切實消除事故隱患。要強化安全生產執法，創新監管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力。提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全生產隱患排查治理年”活動與落實安全生產治本之策結合起來；全面強化安全生產基礎。

（四）立足當前，著眼長遠。以“安全生產隱患排查治理年”活動為契機，既要治標，著力解決當前安全生產中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系，加強應急管理。

第4篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

一．加強領導，明確責任。我局嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，采取切實有效措施，加強領導，完善組織網絡。成立了行政效能建設工作領導小組，明確管理職責。局主要領導作為效能建設第一責任人，對全局行政效能建設工作負總責任；局領導班子其他領導，按照“一崗雙責”的要求，在抓好分管工作的同時，抓好分管科室、部門的效能建設；各科室、部門主要負責人作為本科室、部門效能建設第一責任人，率先垂范，以身作則，同時認真履行職責，督促所屬人員嚴格遵守效能建設的各項規定；廣大職工以主人翁姿態，自覺行動，積極投身于效能建設之中。

二．把握重點，務求實效。為把行政效能建設不斷引向深入，今年年初下發了《廣電局20*年效能建設工作意見》文件，明確了我局20*年行政效能建設的四個工作重點：一是加強學習，增強本領。不斷提高學習能力，增加知識儲備，更新知識結構，深學科學理論，廣學有用知識，精學專業技能，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想的解放，觀念的更新，思路的拓寬，學識的增長，本領的提高為廣電事業的蓬勃發展奠定堅實的能力基礎。二是轉變理念，搞好服務。牢固確立“管理就是服務，工作就是服務”以及“不作為、慢作為、亂作為就是腐敗”的理念，抱著對發展高度負責的精神,強化服務發展的意識，把一切有利于發展的事情辦實辦好。三是執行制度，規范操作。認真貫徹落實“三項制度”、“十條禁令”、“四項服務”和“五個嚴禁”的各項規定，強化對我局制定的各項行政管理制度和財務管理制度的貫徹執行力度。四是勤政廉政，創造佳績。把職位當作施展才能的舞臺，把崗位當作干事創業的平臺，精心謀事，專心做事，坦蕩處事，在想干事、會干事、干成事上下工夫。

三．查找問題，狠抓整改。為使行政效能建設工作取得實實在在的成效。今年我局把問題整改放在突出位置上，從群眾反映最突出的問題改起，開門納諫，廣開言路，廣泛聽取意見和建議。針對查出的問題，認真制訂出“提升效能、創優服務”行動方案和整改計劃，并在一定范圍內公示。取得了很好效果，群眾滿意度不斷得到提升。

四．健全機制，注重創新。制度具有長期性、穩定性、連續性等特征，今年以來我局把解決存在的問題與建章立制結合起來，實現用制度管人、管事、管物、管財。通過建立長效機制，鞏固效能建設中已取得的成效。實踐中既總結效能建設中的好做法，又要認真學習借鑒其他單位、部門的好經驗，積極探索加強效能建設的有效途徑。

五．強化監督，狠抓落實。制度關鍵是落實，得不到落實的制度不過是一紙空文。今年我局強化效能建設工作的監督力度，狠抓各項制度的落實。堅持黨內監督和民主監督相結合、專門監督和群眾監督相結合，堅持定期檢查和不定期抽查相結合，明查與暗訪相結合，檢查制度建設情況，檢查各項規章制度的落實情況，檢查“三項制度”、“十條禁令”、“四項服務”和“五個嚴禁”的貫徹執行情況，及時發現和解決存在的突出問題。同時認真落實責任追究制度，一級對一級負責，一級追究一級的責任。

（二）

我局在認真推行行政效能建設方面做了許多工作，取得了一定的成績，但與上級的要求、與群眾的期待相比還存在一定差距，主要反映在對行政效能建設的認識，在部分職工中還有待提高，制度建設有待進一步完善，監督力度有待進一步加強。為此，下半年我局將以更加務實的作風，更加扎實的工作，努力在行政效能建設上取得更大的實效。

1．強化思想教育。組織全局廣大干部職工認真學習黨的“*”大精神，用黨的“*”大精神武裝頭腦、指導工作、推動實踐；認真開展宗旨觀念教育，進一步堅定理想信念，教育廣大黨員干部牢記全心全意為人民服務的宗旨；深入開展科學發展觀教育，全面掌握科學發展觀的思想內涵、精神實質。

2．完善規章制度。按照規范化、科學化、合理化的要求，進一步完善工作制度，實現用制度管人、管事、管物、管財。以完善工作目標責任制為重點，建立科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確。

3．規范工作行為。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，進一步規范工作行為，努力樹立為民、務實、清廉、高效的良好形象。

第5篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

近年來，我鄉安全生產形勢總體穩定，但一些行業和領域的安全隱患仍大量存在且尚未得到有效治理，為進一步加強安全生產工作，消除安全隱患，預防和減少安全生產事故的發生，促進我鄉安全生產形勢持續穩定好轉。根據__辦[2015]8號文件精神，現就我鄉2015年安全隱患排查整治制訂如下計劃：

以“十”、“十八屆四中全會”精神為指導，堅持科學發展、安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全隱患排查整治”活動，著力落實安全責任，整治安全隱患，創新監管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進安全生產形勢持續穩定好轉，確保人民群眾生命財產安全，為我鄉經濟社會又好又快發展營造安全、穩定的環境。

通過開展“安全隱患排查整治”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府及部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全危險源監控機制和隱患排查整治長效機制，確保安全隱患及時整治，有效防范、遏止事故發生，全面完成安全生產目標任務。

“安全隱患排查整治”活動的對象和范圍主要是礦山、建筑施工、電力等工礦企業；道路交通等交通運輸企業；漁業、農機、水利、重點工程建設等單位；醫院、學校、人員密集場所、地質災害點以及煙花爆竹、食品藥品等其他有關行業和領域。

按照“誰主管誰負責”的原則，在鄉政府的統一領導下，各站所辦事處分工負責，密切配合，認真組織實施“安全隱患整治”活動。

1、礦山、危化品相關單位、煙花爆竹、食品藥品等行業安全隱患排查整治工作由鄉安辦牽頭組織實施。

2、道路交通事故多發點地段排查整治工作由鄉交管站牽頭組織實施。

3、建筑施工領域安全隱患排查整治工作由村鎮建設辦牽頭組織實施。

4、地質災害點安全隱患排查整治工作由國土所牽頭組織實施。

5、企業用電安全隱患排查整治工作由供電所牽頭組織實施。

6、農機和漁業安全隱患排查整治工作由鄉農技牽頭組織實施。

7、學校和醫院安全隱患排查整治工作由分管領導牽頭組織實施。

8、人員密集場所由派出所牽頭組織實施。

1、動員部署階段（3月20日前）：結合本鄉實際，制訂“安全隱患排查整治”具體工作方案，精心組織、廣泛動員，將“安全隱患整治”活動的時間安排、隱患整治要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監督和舉報，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。

2、全面排查階段（全年）：組織對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查生產經營單位安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督檢查。5月至9月，圍繞汛期安全，做好礦山、水庫、地質災害點、學校、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。第四季度，針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、交通運輸、建筑工作、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故的發生。通過排查，進一步完善隱患排查臺帳，并對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫。

3、隱患整治階段（全年）：在全面排查的基礎上，各鄉級有關部門應按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政

和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，及時上報市安委辦和有關主管部門，實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監督。1、加強領導，落實責任。鄉政府成立由鄉長鮮軍為組長，人大主席杜鵬程、副鄉長于先鈞為副組長，張國堯、秦天禹、馮長春、嚴云抒、王國洪、文成、邱志洪、吳澤遷、派出所工作人員為成員的“安全隱患排查整治”活動領導小組，辦公室設在鄉安辦，杜鵬程同志兼辦公室主任，張國堯同志為工作人員，聯系電話：8764055。要進一步強化政府及有關部門行政首長負責制和企業法定代表人負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。各有關部門要加強協調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。

2、廣泛發動，群防群治。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術管理人員和職工，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

3、突出重點，強化督導。要結合實際，突出工作重點，加強督促檢查和指導，切實消除事故隱患。要強化安全生產執法，創新監管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。加大安全投入，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全隱患排查整治”活動與落實安全生產治本之策結合起來，全面強化安全生產基礎。

4、立足當前，著眼長遠。以“安全隱患排查整治”活動為契機，既要治標，著力解決當前安全生產中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的安全隱患。完善事故應急救援預案體系，加強應急管理。

第6篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

1、制定整改方案，落實整改措施。黨政班子問題的整改，明確任務書、時間表和負責人。領導班子成員個人整改措施，報主要領導把關。班子整改方案和個人整改措施都經縣委督導組審核。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

2、引進和留住人才方面，多渠道培養和引進人才，目前已落實縣醫院26名衛技人員的入編問題，定向培養的2名衛技人員已經到鄉鎮工作；為縣級醫療單位定向培養6名大學本科臨床醫學專業，已落實5名；為鄉鎮衛生院定向培養的5名大專臨床醫學專業，全部落實；落實專升本定向培養3名。

3、深入開展“三好一滿意”、“三改二推一評議”活動。狠抓醫德醫風教育，建立醫務人員醫德考評機制，強化醫務人員的監管，把醫德考評結果與醫務人員晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核相掛鉤，有效促進醫務人員改善服務態度，提高服務質量。

4、嚴格控制“三公”經費支出。

5、強化機關工作作風的轉變，嚴格執行機關工作制度，提高工作效率和工作水平。

6、基層醫療衛生機構基礎設施得到逐步完善：投資450萬元、建筑面積達2800平方米的高陽衛生院綜合樓建設、投資390萬元、建筑面積2730平方米的嵐下衛生院綜合樓建設正緊鑼密鼓進行；投資300萬元、建筑面積達2000平方米的仁壽鎮衛生院綜合樓已投入使用；全縣安排有15個村衛生所提升改造項目，每個村項目改造資金5萬元。

7、縣醫院搬遷工程抓緊進度，力爭早日投入使用。

1、開展醫藥購銷和醫療服務領域損害群眾利益的突出問題專項整治工作。制定了整治工作方案，明確整治目標、范圍和重點內容，各醫療機構已經開展了自查自糾工作，下步將組織相關部門開展明察暗訪活動，對醫療機構進行暗訪檢查和全面檢查，發現問題立即處理。

2、開展對城關夜攤飲食衛生專項整治工作，對餐飲用具、食品容器消毒情況以及從業人員衛生健康證件進行了突出檢查，進一步規范攤點夜市衛生從業規則，加強日常管理，強化監督。

1、投入5萬元資金改善嵐下鄉郭城村衛生診所規范化建設；

2、為全縣各行政村衛生診所了配備120臺電腦，為實現縣、鄉、村信息一體化建設打下基礎，農民實現就診“一卡通”，方便群眾就醫。

3、投資3.7萬多元為全縣__家有開展公共衛生服務的鄉村診所配備基本設備；

3、協調有關部門解決鄉村醫生醫療風險保險問題；

4、加強對鄉村醫生的人文關懷，要求各鄉鎮衛生院要關注、關心鄉村醫生工作、生活，盡力幫助解決他們的實際困難和問題，從衛生院每年超收部分中留出部分資金用于對鄉村醫生的困難慰問等；

5、推行鄉村醫生簽約服務試點，為鄉村百姓提供健康服務；

6、投資3萬元用于扶貧村－洋墩鄉蔡坑村飲水工程、機耕道路建設；投資5萬元用于扶貧村衛生所改造建設；投資1萬元用于互動聯動村－洋墩鄉田溪村用于飲水工程建設。

針對群眾路線教育實踐活動中查找的問題及干部群眾所提意見建議，從源頭上加強“”問題的整治力度，制定了黨政班子對照檢查存在問題整改方案、專項整治工作方案和制度建設計劃，即“兩方案一計劃”。明確目標任務、明確整改時間、明確責任部門、明確責任人員，健全工作體制、建立長效機制。落實了有關制度：

1、完善黨委中心組理論學習制度、互動聯動、三級聯創制度；

2、完善《廉潔自律和作風建設制度》（順政衛[__]54文件）；

3、進一步規范公務接待及車輛使用管理，作出《關于進一步規范公務接待

及車輛使用管理的會議紀要》（順衛紀[__]1號）； 4、厲行節約反對浪費方面，作出了《關于進一步規范公務接待及車輛使用管理的會議紀要》（順衛紀[__]1號）；

5、完善績效考核評比辦法。

第7篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

*年，全市兩級法院在市委的正確領導、在市人大和上級法院的有力監督指導下，緊扣黨和國家的工作大局及市委的重大戰略部署，以“公正司法、一心為民”為指針，以科學發展觀為統領，認真實踐“公正與效率”工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展，為我市的科學發展和構建和諧社會提供了有力的司法保障。全年兩級法院共受理各類案件9314件，同比下降0.5％，審結8731件，結案率為93.7％。市中院在進一步加強對下級法院監督指導，保證審判工作方向的同時，認真做好大案要案的審判和執行工作，共審(執)結各類案件962件。

(一)依法懲處各類刑事犯罪，切實維護社會穩定。全市兩級法院始終把全力維護國家安全和社會穩定作為法院的主要工作，進一步強化打擊職能，全年共依法審結一審刑事案件824件，同比下降了4.2％。判處犯罪分子1206人。同時兩級法院積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，共審結各類破壞市場經濟秩序犯罪的刑事案件10件，判處經濟犯罪分子18人。判處貪污、賄賂等犯罪案件36件49人，密切配合了反腐敗斗爭的深入開展。

(二)依法調節民事和行政關系，促進經濟發展和社會進步。去年以來，全市法院充分發揮調節職能作用，堅持法律效果和社會效果相統一，依法調節民事糾紛，為促進社會進步，保護公民、法人和其他組織的合法利益，維護公平競爭的市場秩序，發揮了積極的作用。全年共審結一審民事案件5487件，同比上升了0.8％，訴訟標的總額約18億元。

圍繞民主政治建設推進行政訴訟。全年共審結一、二審行政案件118件，審結涉及城市規劃、拆遷、計生等與社會經濟生活密切相關的行政機關非訴申請執行案件149件。切實維護了行政執法權威，確保了行政決策的依法落實，為營造良好的干群關系與官民和諧相處的社會環境起到了促進作用。

(三)大力推進執行工作，努力維護法律權威。全市法院認真開展了以完善工作機制、規范執行行為為重點的“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動，以“司法為民”為重點，不斷健全完善統一管理、統一協調、高效運行的執行工作新機制，使執行工作保持了良好的發展態勢。全年共執結訴訟案件、行政機關申請執行案件以及仲裁裁決案件1578件，執行率為97.4％，執行標的金額2億多元。

(四)依法加強申訴審查、再審立案和聯動接訪工作，切實維護訴訟群眾的合法權益。全市法院站在為黨和政府工作大局服務的高度，繼續把工作擺上重要位置，進一步健全機構，完善聯合接訪機制，確保了渠道暢通，提高了工作水平，使問題得到了進一步緩解，切實維護了社會的穩定。全年共接待處理群眾來信來訪271件660(人)次，其中市中院院長接待34件351人次。全年共受理審判監督案件30件，審結15件，依法保障了當事人的申訴權利，促進了審判質量的提高。

二、關于制度建設和隊伍建設

*年，全市兩級法院認真落實“公正司法、一心為民”要求，緊緊圍繞“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，以制度完善創新為動力，全面推進制度建設，大力加強隊伍建設，有力地確保了審判工作高效公正運行，提高了人民法院的公信度。

(一)深化司法改革，踐行司法為民。一年來，全市法院把司法為民理念、法治理念貫穿到審判工作和管理工作之中，繼續深化司法改革，不斷完善各項利民、便民、為民措施，力求人民滿意。一是完善審判流程管理制度，規范流程管理。二是注重訴訟調解工作，用“和諧”方式主動為群眾排憂解紛。全市法院去年審結的各類一審民事糾紛案件中,調解撤訴率為50.4％。三是加強執行工作改革，增強法律威懾力。一年來，市中院以執行公正為核心，以公開、高效、廉潔為目標，進一步推行以執行裁決權、執行實施權、執行監督權相分離的工作機制。四是繼續依法給予司法救助，對交納訴訟費用確有困難的當事人，依法準予緩交、減交、免交訴訟費，確保了當事人能夠打得起官司。據統計，全年依法對當事人緩、減、免交訴訟費用的案件78件，金額達30萬元。審判、執行制度的創新和完善，有力地促進了工作的公正與效率。去年市中院依法公開審判率達100％，民事案件當庭宣判率達80％。全市法院案件的上訴率為11％，改判發還率為3.2％。

(二)加強司法行政管理，建立長效機制。去年以來，我們采取各種措施，使法官管理和行政管理更加科學化、規范化，司法管理的長效機制業已形成。一是完善人事管理，構建優勝劣汰的用人機制。二是強化內部監管，促進公正高效司法。

(三)扎實開展社會主義法治理念教育活動，提高隊伍的思想政治素質。全市法院按照中央及省市委的部署、要求，在繼續深化“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的同時，扎實有效地開展了社會主義法治理念教育活動。通過教育活動的開展，隊伍展現了新的思想風貌，廣大干警見賢思齊，學有榜樣，趕有目標。

(四)強化業務素質，提高司法水平。去年以來，我們以社會主義法治理念為指導，將法官的業務教育置于公正與效率的前提和基礎地位常抓不懈，努力提高廣大法官的業務水平和履行職責的能力。一是進行全方位業務培訓，多渠道提高法官隊伍整體素質。二是充分利用本院的人才資源，先后舉辦了全市法院刑事審判工作研討會、民事司法解釋培訓班、行政實務培訓班以及組織庭審觀摩、裁判文書評比等活動。三是在抓好崗位培訓的同時，千方百計繼續鼓勵支持干警學習深造。

(五)狠抓廉政建設，確保司法公正。為了防止司法腐敗，我們根據審判業務特點，圍繞立案、審判、監督和執行四個環節，結合各項教育活動認真檢查工作中的問題，以反面典型為警示，深刻吸取教訓，進一步狠抓廉政教育和廉政建設，努力提高廣大法官的廉潔自律意識。

三、關于*年工作安排

2*年，全市法院將繼續圍繞構建社會主義和諧社會這個目標，牢固樹立和落實科學發展觀，繼續貫徹“公正司法、一心為民”工作方針，深入踐行“和諧司法”理念，充分發揮憲法和法律賦予的神圣職責，努力開創審判、執行工作新局面，為構建平安大同、和諧大同創造穩定的社會環境和良好的法治環境。

(一)突出審判工作重點，努力發揮司法職能。一是維護國家安全和社會穩定。要把維護社會穩定作為刑事審判工作的重要任務，把維護廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴厲打擊各種嚴重危害社會治安的刑事犯罪，特別是全力以赴搞好“打黑除惡”斗爭，嚴格執行刑事法律，對犯罪手段殘忍、危害后果特別嚴重的犯罪分子，堅決依法嚴懲，切實有效地增強群眾的安全感。依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的各種犯罪，對于非法采礦、破壞資源犯罪、瀆職犯罪和重大安全事故責任犯罪，都要堅決依法嚴厲懲處。要把依法懲罰犯罪與依法保障人權結合起來，處理好嚴格依法辦案與追求最佳社會效果的關系。同時，積極參與社會治安綜合治理，進一步加強司法宣傳和法制教育，促進社會穩定。二是依法調節經濟關系，確保當事人訴權依法得到有效保障，確保當事人獲得公正裁判，確保有利于社會和諧的行為得到司法裁判認可，維護社會的公平正義。支持國有企業改制，平等保護非公有制經濟，促進基本經濟制度完善。要認真貫徹行政許可法，加大司法審查力度，依法審理好行政許可案件，有效化解行政紛爭。三是切實保障人民群眾的合法權益，特別是要加強對社會弱勢群體權益的保護。高度重視涉及“三農”問題的各類訴訟案件，維護農民合法權益。及時審理拖欠城市工人、進城務工人員工資而引起的糾紛案件，切實保障勞動群眾合法權益。四是強化執行措施，加大執行力度，進一步完善執行案件裁決權、實施權、監督權三分離的制約機制，規范執行行為。運用執行案件信息管理系統，實行執行信息全程公開，接受社會各界監督，努力提高執結率，維護勝訴當事人的合法權益，從而保障經濟社會又好又快地發展。

(二)落實司法為民要求，努力營造良好的訴訟環境。一是積極建立司法便民工作機制，加強立案和接待等便民訴訟場所的建設，免費為當事人提供訴訟指南，告知訴訟風險。進一步加大對經濟困難當事人緩、減、免交訴訟費的工作力度。特別是認真執行新的《訴訟費用交納辦法》，堅決糾正損害當事人利益的亂收費問題。二是完善涉訴工作機制，暢通當事人申訴渠道，增加申訴復查透明度，為人民群眾申訴和申請再審提供平等、公開、高效的程序保障。三是繼續發揚人民司法的優良傳統，繼續貫徹“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，加強司法調解工作，促進和諧社會建設。

第8篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

這次大會是局黨委研究確定召開的一次重要會議，主要是就開展高效服務示范單位創建活動進行動員部署。剛才，傳達學習了市委、市政府《關于在市直機關開展建設高效服務示范單位活動的通知》和市局制定的活動方案，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就開展好這項活動講幾點意見。

一、提高認識，增強開展高效服務示范單位創建活動的自覺性和主動性

市委、市政府確定在市直機關開展建設高效服務示范單位活動，是深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，進一步改進作風，提高效率的具體體現，是推動我市實現“三個率先發展”的重要保證。市委、市政府把交通確定為首批開展高效服務示范單位活動的十個部門之一，充分說明了市委、市政府對交通工作的重視，這既是對我們過去工作的認可和肯定，也是對我們今后工作的要求和期望。黨和政府對交通寄予厚望，廣大人民群眾也對我們交通寄予厚望，作為國民經濟基礎性、先導性產業的交通部門，要立足于服務國民經濟和社會發展大局、服務社會主義新農村建設、服務群眾安全便捷出行這“*”，積極促進交通職能向服務型、效率型轉變，以作風的好壞、工作效率高低和服務水平的優劣作為檢驗工作能力、衡量工作成績的標準，切實發揮交通在服務經濟社會發展、方便群眾生產生活方面應有的作用。

應當看到，交通系統總的作風是好的，總的效率是高的，特別是近年來交通各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關于加強作風建設、優化發展環境的部署要求，采取了一系列有力措施，積極改革交通行政審批模式，大力推行交通行政綜合執法，組織開展形式多樣的文明創建活動，行業文明程度有了明顯提升，行業風氣有了明顯好轉，工作效率和服務水平有了明顯提高。但是，一些影響發展的不正之風還沒有得到有效治理，、本位主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風還不同程度的存在；群眾反映強烈的一些突出問題還沒有從根本上得到解決；辦事拖拉、手續繁瑣、效能低下的問題在有些單位仍時有發生；有的不按程序辦事，以罰代管、以罰代教，自由裁量權使用過于隨意；還有個別單位存在考慮部門利益多，對局黨委的決策部署執行不力、落實不到位等問題。所有這些，都是影響交通事業發展的絆腳石，在實際工作中必須建立長效機制，掃除體制和制度上的障礙，真正把馬上就辦、辦就辦好這種好作風樹立起來，發揚下去，使機關作風有個大的改善、大的提升，工作效率和整體效能有個大的推進、大的突破，不斷提升交通服務的質量和水平。交通各級各部門要統一思想，提高認識，切實增強開展高效服務示范單位創建工作的責任感、光榮感和主動性，把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、突出重點，確保開展高效服務示范單位創建活動取得實效

開展高效服務示范單位創建活動總的要求是：以黨的*精神為指導，以科學發展觀為統領，圍繞市委、市政府的決策部署，牢固樹立“作風就是保證，效率就是生命”的信念，以改進工作作風、提高工作效率為主題，以強化思想教育、加強制度建設、嚴格考核獎懲為手段，切實解決影響機關效能和服務效能的突出問題，努力在貼近中心、服務大局上有新作為，在隊伍管理、工作作風上有新改進，在行業形象、精神風貌上有新變化，在社會認可、群眾滿意度上有新提升，為推動交通事業又好又快發展提供強有力的支持和保障。各級各單位要按照市局的工作部署，從現在開始利用兩個月的時間開展集中活動。要結合各自的工作實際，制定切實可行的實施方案，做好動員部署、學習教育、排查整改、建章立制等工作，努力豐富活動載體，并圍繞長效機制和體制建設，做好鞏固提高。為保證活動效果，要重點把握好以下幾個問題：

一是各級領導干部要率先垂范。好的作風、好的風氣，是抓出來的、更是帶出來的。各級領導干部特別是主要領導干部在作風建設問題上，要以身作則，率先垂范，樹立“好的作風、好的風氣也是政績”的理念，切實擔負起“第一責任人”的責任，辦好自己的事，看好自己的門，管好自己的人，在所管轄的范圍內形成一個為民、務實、清廉的好環境，在班子內部形成民主團結的風氣，在單位內部形成干事創業的風氣，在干部職工中形成為民辦事的風氣，為建設高效服務示范單位當好模范，做好表率。

二是要著力解決執行力不夠的問題。對于局黨委的每一項重大決議、每一項工作部署，各個單位的工作落實結果是完全不一樣的，有的單位雷厲風行，周密部署，積極開展工作，成效明顯；有的單位敷衍塞責，推諉扯皮，甚至草草應付了事，管理嚴格不起來，工作開展緊張不起來，制度落實執行不下去。這種問題的存在，不是出在政策上、理論上，而是出在執行力上。執行力的高低，直接決定著一個部門、一個單位的工作業績，也最能直接體現一個人的能力和水平。交通各級領導干部在這個問題上，都要保持清醒頭腦，切實提高思想認識，堅決克服松懈思想和浮躁心理，努力加強執行力建設，對每一項工作都要放在心上，抓在手上，落實到行動上，實現“要我抓”到“我要抓”的轉變。

三是要把握好排查整改環節。要組織廣大干部職工加強對黨的*精神、法律法規、業務知識和市局文件的學習，使全體干部職工充分認識開展高效服務示范單位創建活動的重要意義、方法步驟和要解決的重點問題。在此基礎上，對照市局活動方案，圍繞“優化服務環境、提高服務效能”這一主題，認真擺查和梳理自身存在的突出問題。要廣泛征求意見，采取“請進來、走出去”、“自查”、“回查”、“督查”等多種形式，征求各界對改進本部門本單位工作的意見和建議，按照輕重緩急的原則，列出問題清單，提出整改目標要求，認真抓好整改。對群眾和業戶急需解決、也能夠解決的問題要盡快解決；屬于體制機制方面的原因，暫時不能解決的，要積極創造條件盡快解決，并向群眾作出解釋，絕不能以“請示”來推諉，以“調查”來敷衍，以“研究”來拖延。要實行整改目標責任制，有計劃、有步驟地抓好責任落實，將工作責任落實到每個科室、每個崗位、每個人員。

四是要進一步強化服務理念。要徹底轉變“管”字當頭，“罰”字緊跟其后的行政執法觀念，牢固樹立“*”意識，把服務貫穿于交通事業發展的全過程。對待業戶和基層要多一些扶持，少一些卡壓，多設路標，少設路障；對待問題要多講怎么辦，少講不能辦，大力倡導和發揚以“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦”為內容的“五辦”作風，實行“一條龍”服務、“一站式”管理，實現“零距離”，確保“零投訴”，積極營造優質高效的服務環境，滿腔熱情地為廣大群眾和運輸業戶辦實事、解難題。要突出抓好各個服務窗口特別是政務大廳窗口的服務建設，使之成為全市高效服務的示范窗口。

五是要建立規范長效機制。要把高效服務示范單位創建活動作為一項有始無終的工作來抓，抓制度、抓鞏固、抓提高。要重點建立和堅持五項制度：一是崗位責任制。機關各科處室、局屬各單位都要根據各自職責，將工作具體分解，做到崗位清楚、職責明確、責任到人，并明確每項工作的標準及時限等具體要求。崗位責任制的制定要在保證工作質量和工作效率的基礎上簡化程序，縮短辦事時限。二是服務承諾制度。在市局已經推行的政務公開制、限時辦結制、首問負責制的基礎上，大力推行社會服務承諾，從社會和人民群眾最關注的執法水平、服務態度、服務質量、工作效率等問題入手，制定社會服務承諾，狠抓承諾兌現。三是行風監督制度。要通過聘請行風監督員、公開舉報電話、開通網上監督評議、參與“行風熱線”、接待來信來訪等形式，暢通人民群眾監督渠道。四是行政責任追究制度。要建立一級抓一級，一級對一級負責的行政責任體系，凡對局黨委重大決策或工作部署執行不力，造成效率低、質量差，給交通整體形象造成不良影響的，不論哪個方面、哪個環節、哪個人身上出現問題，都要嚴格追究當事人和單位負責人的責任。五是完善獎懲制度。對那些思想政治過硬，作風正派，愛崗敬業，服務質量好，工作業績突出的同志要大力宣傳，并作為評先樹優和干部使用的重要依據。對工作效率和服務態度差的，要嚴格批評教育，情節嚴重，造成不良影響的，要按規定嚴肅處理。

六是關于當前交通工作重點。在剛剛結束的省廳黨組理論學習中心組讀書會上，賈學英廳長對今后一個時期全省交通工作提出了“五個更加注重”，實現“三個著力提高”，正確處理好“三個關系”的總要求。“五個更加注重”，即在發展理念上更加注重以人為本、好中求快、全面協調和可持續性發展；在發展模式上更加注重資源節約和環境保護，走資源節約和環境友好的發展道路；在發展內容上從注重建設向注重建設、運輸和服務并重發展，促進量的增加和質的提升；在發展方式上更加注重效率與公平并重，統籌城鄉、區域交通發展；在發展動力上，更加注重依靠創新，實現質量型、效益型增長。“三個著力提高”，即著力提高交通現代化水平，著力提高對經濟社會發展的適應度，著力提高公共服務能力。處理好“三個關系”，即處理好轉型與發展的關系，基礎產業與服務業的關系，做好“*”與強化服務能力的關系。圍繞這一總體要求，市局黨委已經召開了黨委擴大會議進行了學習貫徹和安排部署，并結合我市交通工作實際，有針對性的提出了五個調研課題：一是圍繞魯南經濟帶，完善立體交通網絡建設；二是抓好重點工程建設進度；三是繼續推進剩余行政村的通村硬化路建設，完善農村公路管理養護長效機制；四是國家公路主樞紐組織管理中心建設；五是做好稅費改革的應對工作。同時，關于省廳提出的無水港建設、綜合執法體制、交通本質安全長效機制等問題，希望各有關單位要很好地加以研究，認真地抓好貫徹落實。各級各單位要緊緊抓住省向魯南經濟帶政策傾斜的大好機遇，開動腦筋，爭取主動，早籌劃、跑資金、上項目，積極開展工作，實現全市交通發展水平在現有基礎上更高層次的提升和更大程度的跨越。

三、精心組織，切實加強對開展高效服務示范單位創建活動的領導

開展高效服務示范單位創建活動，市委、市政府高度重視，人民群眾寄予厚望，各級各單位一定要精心組織，把工作做深、做細、做實，確保成效。

一是加強領導，精心組織。為加強對開展高效服務示范單位創建活動的組織領導，市局成立高效服務示范單位創建活動領導小組，由我任組長，其他各位黨委委員任副組長，有關科室、局屬單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，由馮軍同志兼任辦公室主任，具體負責高效服務示范單位創建活動的日常工作。局屬各單位也要建立相應的領導體制和工作機制，加強對活動的領導和指導，明確責任，層層落實，迅速開展工作，確保活動不走過場。

二是強化措施，搞好督導。市委、市政府將于春節前對首批開展高效服務示范創建活動的十個部門、單位進行考核驗收。各級各單位要進一步加大工作力度，建立長效工作機制，市局將派出督導組不定期到各單位進行督促檢查，對問題比較多、矛盾比較突出的地方，進行重點檢查和幫促。各單位對在活動開展過程中發現的問題、取得的成效要定期向市局領導小組辦公室報告，市局將定期、不定期進行通報。

第9篇：狠抓制度建設建立長效機制范文

（一）強化組織領導，狠抓安全生產責任落實。一要切實加強組織領導。各級黨委和政府要繼續把安全生產工作納入重要議事辦事日程，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。主要領導負總責，經常分析安全生產形勢，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題。二要健全安全生產責任制。把安全生產工作目標和相關責任分解到各地、各相關職能部門和各個工作崗位，層層抓好落實。進一步強化各級干部安全生產責任意識，落實縣、鄉政府行政首長安全生產負責制，嚴格執行安全生產行政問責制，使安全生產工作事事有人管、件件有著落，防止推諉扯皮。對市政府下達的安全生產控制考核指標，要做好任務分解，盡快落實到基層政府和有關部門，納入政績業績考核。三要落實部門監管責任。各級負有安全監管職責的部門要切實轉變工作作風，加強行政效能建設，認真履行監管職責，關口前移，重心下移，善于發現解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監管措施，防患于未然。監管監察人員要敢于堅持原則，敢于嚴格執法，切實發揮監督管理作用。四要加強考核獎懲。安全生產目標管理考核，既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故控制指標的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。要把日常檢查與年終考核緊密結合起來，對指標超控的單位及時預警，加強監督和指導，堅持實行“安全生產一票否決制”。五要嚴格執行安全生產行政問責制。對不履行或不正確履行安全生產職責的政府及相關部門負責人要給予安全生產行政問責；對忽視安全生產的企業和個人，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度；觸犯法律的，要依法追究法律責任。

（二）強化排查治理隱患，推動安全生產狀況持續穩定好轉。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是違反安全生產法律法規、規章制度、標準規程的形態和行為，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向。國務院安委會確定把2008年作為“隱患治理年”，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，深入宣傳、廣泛發動，集中力量、突出重點，加大隱患治理力度，堅決遏制重特大事故，進一步降低事故總量，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各地、各部門和各單位要圍繞“隱患治理年”的總體要求，認真貫徹《安全生產隱患排查治理的規定》，落實企業主體責任和政府監管責任。企業要深入排查各類隱患，對所有重大隱患都要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位；推行安全承諾，開展企業安全誠信評價試點；在高危重點行業企業開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動；推進安全標準化建設。各級政府要加強指導和監管，對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號；嚴厲打擊非法違法行為，嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業要限期整改或停產整頓，對整改不合格、危及安全生產的企業要依法暫扣、吊銷相關證照。企業和政府都要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，做到隱患排查治理制度化和經常化。

（三）強化專項整治，著力改善安全生產環境。多年來我市持續開展的安全生產專項整治，取得了積極的成效。今年要結合實際，從突出問題和薄弱環節抓起，在道路交通、化工、建筑施工、海洋漁業、消防安全等行業和領域繼續開展安全生產專項整治，攻克難點問題，進一步遏制和減少安全事故。道路交通方面，繼續落實“五整頓、三加強”工作措施，治理超限、超載；繼續實施以排查治理危險路段為主要內容的安保工程；繼續推動創建“平安暢通縣區”活動，加強農村道路安全監管。水上交通方面，切實抓好長江汽渡的監管，防止因蘇通大橋通車而減少安全投入和麻痹大意的現象，繼續開展防碰撞、防泄漏專項整治，排查治理橋梁隱患，加強沿海水上重大工程安全監管和鄉鎮船舶安全監管，確保水上交通安全。化工方面，突出對大量使用危險化學品企業的整治，繼續加大力度關閉小化工企業，推進化工企業安全標準化，大力抓好危險化學品道路運輸安全監管，繼續抓好危化品安全試生產，積極推進安全防護距離不足的化工企業搬遷入區工作。建筑施工方面，深化以防范構筑物坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員安全教育、勞動保護為重點的安全整治，落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制，加強農村建筑施工安全監管。海洋漁業方面，著力在捕澇業推進“三化五覆蓋”工作，大力清理船舶掛靠，嚴格船舶簽證制度；深化灘涂養殖“三化五覆蓋”工作，進一步鞏固工作成果。消防安全方面，繼續對“三合一”單位和大市場、大商場、大娛樂場所的整治，加大政府掛牌督辦重大消防隱患整改力度，嚴肅查處消防安全習慣性違法行為。此外，農機、特種設備、電力、旅游、學校等行業和領域，都要針對突出問題，組織開展安全整治，消除事故隱患。專項整治工作要與日常安全監管相結合，與隱患查處和整改相結合，與促進安全生產重點行業和領域安全管理水平的提高相結合，在制度創新、建立長效機制上下功夫。

（四）強化安全基礎，切實提高企業安全保障能力。企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點，必須全面履行有關法律法規規定的安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務，不斷強化安全生產基礎。一是認真落實企業法定代表人安全生產責任制。所有企業負責人，都必須切實履行安全生產法律責任，依法做好安全生產工作，把企業經濟效益的提高、生產經營規模的擴大，建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎上。二是加大安全生產投入。要認真落實安全費用提取使用、安全生產風險抵押金、工傷保險及浮動費率、高危行業商業責任保險等各項經濟政策，切實保障安全生產所必需的投入，狠抓隱患治理，不斷改善安全生產基礎設施和基本條件。三是積極采用先進適用技術，建設本質安全型企業。特別是各行業領域的“龍頭”企業，要增強自主創新能力，加強安全生產技術研發和科技成果的轉化應用，起到帶頭示范作用。四是加強安全生產基礎管理，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業安全生產長效機制。五是繼續推行企業分類評估監管。在工業企業分類評估的基礎上，修訂和完善《南通市生產型企業安全生產評估及分類監管辦法》，規范監管手段，重點抓好B類企業提升及C、D類企業整改復評工作。同時針對不同類型企業，指導、督促其他行業深入推進分類評估監管工作。要推進企業安全狀況與銀行信貸掛鉤。

（五）強化源頭監管，努力提高本質安全。一是認真做好全市重點工程、重大活動的安全保障工作。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點工程、重大活動，全力做好安全保障工作；加強對洋口港、蘇通大橋、沿江沿海開發等重點建設工程的安全監管。進一步健全監管協調機制，督促協調有關組織方落實安全保障措施，確保重點工程、重大活動安全無事故。二是加強對重點時段的安全檢查。對夏季、冬季、汛期和節假日期間的安全工作，落實針對性措施，加強督查力度；加強對重點區域、重點行業、重點領域和重點企業、重點部位的安全生產檢查力度。對檢查中發現的事故隱患，要落實整改措施，加大整改的督查力度，及時跟蹤檢查，限期整改到位。三是嚴格執行安全生產許可制度。要對沒有取得安全生產許可證的各類生產企業堅決予以關閉，促使不具安全生產條件的企業退出高危行業，嚴厲打擊無證非法生產經營行為；嚴格執行建設項目“三同時”制度，認真把好建設項目設計審查、竣工驗收關。四是狠抓重大危險源監控。完善重大危險源數據庫，完善監控管理制度和措施，增強安全監管工作的主動性和預見性，依靠科學管理防范重特大事故的發生。五是加大安全生產行政執法力度。要健全完善黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，把聯合執法推廣運用到重點地區、重點領域的專項整治和解決難點問題中去，形成執法合力，提高執法效果；要加強安全生產執法監督，做好行政復議等工作，規范安全生產監管執法行為。

（六）強化工作機制，提高安全生產管理水平。一是加強安全生產應急救援體系建設。各地要將安全生產應急救援體系建設列為政府公共服務的重點工程，做到安全生產應急救援體系與行業、地方應急管理能力建設同步推進；堅持分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，進一步加強部門之間、上下之間的配合協作，盡快形成統一協調、高效運作的安全生產應急管理工作機制。二是繼續發揮好安委辦綜合協調和監督檢查職能。各級安委會成員單位和從事安全生產管理的各有關部門既要突出抓好職責范圍內的安全生產工作，又要搞好部門間的協調和配合，共同解決安全生產中出現的新情況、新問題。三是積極推進安全生產社會化服務體系建設。要充分發揮安全生產專家組作用，為安全生產監管工作決策提供專業技術支撐；要發揮安全生產管理協會的橋梁和紐帶作用，積極開展安全生產經驗交流等活動；促進安全生產中介機構規范有序發展，充分發揮他們對安全生產工作的服務作用。四是積極實施“科技興安”戰略。要引導企業積極采用先進安全適用的技術裝備。

（七）強化宣傳教育，營造安全生產良好社會范圍。一是加強學習，深化認識。總書記在*報告中強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突發事件應急管理機制”、“保障人民生命財產安全”。各地、各部門特別是各級領導干部要深入學習貫徹*精神，用*精神指導和推動安全生產工作，深化對安全發展認識，把經濟社會發展建立在對勞動者生命安全的切實保障和職業安全健康水平不斷提高的基礎上，實現安全生產與經濟社會同步協調發展。二是以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展全國第7個，我市第21個“安全生產月”活動。立足基層和企業，面向全社會，通過形式多樣、內容豐富的活動，在全社會樹立“關注安全、關愛生命”的安全文化理念，營造人人關心安全、人人參與安全、人人支持安全的濃厚社會氛圍，提高全民安全素質，增強公眾安全防范能力。三是切實加強安全生產培訓工作。繼續組織開展鄉鎮（街道）領導干部安全生產工作培訓，進一步增強基層領導的安全意識和責任意識，提高基層政府安全生產監管能力；繼續推進百萬職工安全生產知識電視培訓工程，全面提高從業人員尤其是外來務工人員、農民工中的安全素質，確保實現培訓目標；依法組織、指導、監督生產經營單位主要負責人、安全技術管理人員和特種作業人員的培訓考核工作，全面提高各類人員的安全能力。四是建立與新聞媒體溝通的聯動機制，堅持正確的輿論導向。充分利用報紙、電視、電臺、網站等媒體大力普及安全知識，宣傳安全生產方針政策、法律法規、典型經驗；對重大事故和忽視安全生產導致事故的典型案例及時予以曝光。五是對近幾年發生傷亡事故單位的主要負責人、分管負責人進行專題集中培訓，進一步增強主體責任意識，防止發生類似事故。