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第1篇：糧食行政執法職權及依據范文

一、糧食流通監督執法取得的成效

幾年來，我市各級糧食行政管理部門認真貫徹《條例》，增機構，抓隊伍，廣宣傳，建制度，認真開展監督檢查，取得一定實效。一是執法體系基本健全。通過積極爭取，市局及靈璧縣、埇橋區、蕭縣已經編辦批準專設了監督檢查科、股，并配備了專職人員，埇橋區、泗縣還成立了執法大隊，為有效開展糧食監管奠定了組織基礎。二是普法宣傳效果顯現。各地采取貼標語、發資料、開動宣傳車、設立咨詢臺、組織參加法規知識競賽等方式，多媒體、寬渠道宣傳政策法規，增強了經營者的守法意識。三是規章制度漸趨完善。根據國家和省局出臺的相關法規和政策，我市制定了《領導行政問責暫行規定》、《糧食行政執法責任制》、《糧食流通監督檢查“十堅持、十不準”規定》等，確保了糧食流通監督檢查執法行為規范，行政效能提高。四是隊伍素質得到增強。各地一方面采取以會代訓、組織考試等方式，強化執法人員政策法規和業務知識學習；一方面積極選派人員參加省局舉辦的培訓班，系統學習《條例》和執法知識。全市已有96人獲得了執法資格，較好地適應了依法行政的需要。五是法制監督及時跟進。各地對糧食執法依據進行了梳理，開展了規章制度專項檢查和執法案卷評查活動，使廣大執法人員進一步增強了程序意識和責任觀念。六是專項檢查扎實開展。各級糧食行政管理部門依法對收購資格審批、托市政策執行、儲備管理、糧食統計制度執行等進行了嚴格的監督檢查。三年來，共責令糾正違紀違規行為213例，有1個國有糧食企業負責人受到行政處分。

二、糧食流通監督執法存在的軟肋

在糧食監督檢查行政執法實踐中，由于主、客觀原因及政策層面的問題，“一淺二難四缺”現象普遍存在，嚴重弱化了糧食行政管理部門的行政能力和監管效率。一淺，即思想認識淺，依法治糧精神尚未得到全社會的充分理解。有的認為實行收購許可和監督管理，會影響糧食流通速率，糧食法治意識不強；有的糧食主管局仍停留在“系統”管理上，重指導經營，輕監管全社會糧食流通，執法主體意識不強；有的執法人員氣不壯勁不足，怕麻煩、怕責難、怕出錯、怕擔過，履行職責意識不強；有的糧食經營者認為市場已經放開，購銷完全“自由”，對糧食部門監管的支持意識不強。二難，即一是難判定是否為無證收糧。《安徽省糧食收購資格管理辦法》規定年收購糧食50噸以上的糧商才需辦理許可證，在個體糧商無臺賬、無依據的情況下，很難確定其收購量的大小和是否為無證經營。二是難掌握自由裁量權。《條例》規定，糧食收購者未執行國家糧食質量標準的五種情形，可處20萬元以下的罰款；糧食庫存量超出或低于規定的，可處超出或不足部分糧食價值1-5倍的罰款等，行政處罰設置彈性過大，實際操作不便。四缺，即一缺執法人員。絕大多數縣級糧食行政管理部門公務員編制十多個人，專職的監管人員也就1-2個人，面對龐大的市場主體，特別是游動性極強的個體糧商，顯得力不從心。二缺執法經費。地方財政緊，部門費用少，不僅無錢購置車輛、通訊等必要的執法裝備，就是正常執行公務的油差費也難及時解決。三缺部門溝通。糧食流通監管涉及多個職能部門，但目前彼此主動協調、配合不夠，有的甚至互不通氣、各自為政。四缺工作力度。宣傳多，查得少，對一些克斤扣兩蠶食農利、摻雜使假損害國家、欺行霸市擾亂市場的不法行為沒有實施適當的行政處罰，使社會對糧食行政管理部門的法定職責與權威產生漠視。

三、深度推進糧食流通監督執法的思考

《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門依法治糧的法定職責。各級糧政部門要圍繞“教育、管理、處罰、服務”四大主干，科學開展工作，高效履行職能，全力建設和諧糧食流通秩序。

1、進一步更新思想觀念，切實增強依法治糧的責任意識。《條例》的頒布實施，要義是促進糧食市場放而不亂，活而有序，切實維護“三者”利益。糧食行政管理部門手執尚方寶劍，要敢于亮劍，依法揮劍，當好老百姓的維權衛士。一是思想認識要真提高。各級糧政部門要從維護社會穩定和群眾正常生活的高度出發，毫不猶豫地把職能由過去內部管理轉換到管理全社會糧食流通領域上來，堅決克服畏首畏尾、患得患失等畏難情緒，自覺踐行立法宗旨，踏實履行應盡職責，全力服務經濟發展和群眾需要。二是爭取黨委、政府真支持。通過多宣傳、常匯報、勤請示，介紹案例等，繼續積極爭取黨委、人大、政府、政協等領導在社會輿論、工作條件、部門協調等方面的大力支持，創造良好的執法氛圍。三是求得糧食經營者真理解。采取走街、登門、上網等方式，親密接觸廣大糧商，真心交流，誠聽建議，形成互信，達成共識。四是糧食執法要真作為。廣大執法人員在其位要謀其職，勤跑腿，多動嘴，善用腦，自信自勵，理直氣壯，依法真抓敢管，真有作為。

2、進一步強化法制宣傳，切實營造廣泛支持的社會環境。在糧食流通管理法治化還處于初級階段的情況下，強化糧食法規、政策宣傳，是提高全社會對依法治糧認知度的必要措施。一要搞好集中宣傳。抓住《條例》頒布實施三周年紀念活動，采取出動宣傳車、設立咨詢臺、拉橫幅、布展板、發傳單等，不斷擴大宣傳的廣泛性。二要搞好動態宣傳。利用廣播、電視、報紙、網絡等媒介及召開新聞會、制作短信等，及時報道糧食行政執法及案例情況，積極提高宣傳的針對性。三要搞好長期宣傳。在公路兩側、糧油批發市場、城鎮繁華鬧區、政府辦公地點等，刷墻體標語、設永久公示欄和永久宣傳牌等，努力鞏固宣傳的長效性。四要搞好現場宣傳。結合監督檢查活動，辦理許可證等，直接對糧食經營大戶宣傳，充分體現宣傳的實效性。

3、進一步筑牢糧政“平臺”，切實提升執法監督能力。糧食執法面向全社會，貫穿流通諸環節，政策性強，涉及面廣，履行程序多，工作難度大。這就要求必須建立完善的執法體系，構筑有效的執法平臺，才能從根本上提高糧食監管的能力和效率。一要健全內設機構。糧食主管局要繼續盯緊政府，講清相關法規、政策規定，講透現實工作需要，爭取編制部門盡快把監督檢查、政策法規專門機構和人員配設到位，做到從上到下都有明確職能，都有機構管事，都有人員干事。二要組建執行機構。市、縣區特別是縣級糧食行政管理部門都應當成立專司其職的糧食監督檢查隊伍，由編委批為事業單位，直屬糧食局領導。人員可從糧食系統擇優選調或公開面向社會招考。三要建立聯絡員制度。從基層糧食購銷企業優選一些職工作為糧食流通監督檢查聯絡員，協助主管局宣傳政策，服務經營者，采集相關數據，使糧食行政管理部門與經營者之間搭起更便捷、更有效的服務渠道。四要培訓執法隊伍。要采取派出去參加培訓、走出去觀摩取經、組織起來以會代訓、坐下來自己學習、請法律專家進來授課等方式，強化法規基礎知識和執法技能的學習，努力打造出一支政治合格、尊崇法律、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、維權有力的糧食執法隊伍。五要添置必要的執法裝備。工欲善其事，必先利其器。糧食行政執法具有快速反應、技術性證據要求較高的特性，只有配齊帶有標志的專用車輛及通訊、監控、檢測、網絡等設備，才有利提高市場監管效率，形成執法威攝力，增強對不法行為的控制力。

4、進一步健全規章制度，切實規范執法行為。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，依法辦事已成為治國之本。《糧食流通管理條例》及配套政策的出臺，體現了國家依法治糧的意志。糧食行政管理部門作為糧食流通監管的法定主體，職權與責任是對稱的，任何違反法定義務的不作為或亂作為，都要承擔相應的強制性法律責任。各級糧食行政管理部門要研究和創新制度建設，從微觀和細節上規范約束執法行為。一要落實行政執法責任制。依法明確執法標準，科學確定執法程序，嚴格分解執法權責，細化到崗，責任到人，做到權、責統一，使每項行政權都得到合法、公正、公平行使。二要推行行政執法公開制。通過多種形式公開執法依據，執法程序、檢查內容、量裁意見等，增強行政行為的透明度，保證行政相對人的知情權，取得行政相對人的理解、配合、認同，從而提高行政效率，節省行政成本，實現行政目的。三要實行行政執法考評制。對執法責任主體履職情況、執法質量、“市場和諧指數”等進行定期科學考評，并將考評結果與個人利益、職級評定相掛鉤，以充分調動執法人員依法行政的能動性。四要完善行政執法監督制。在加強內部監督的同時，采取聘任監督員等措施，坦然接受司法部門、新聞輿論、人民群眾和廣大經營者的監督，確保在陽光下使權，避免暗箱操作，防止腐敗行為，促進廉政建設。五要嚴格行政執法過錯追究制。糧食行政執法主體及行政執法人員在執法過程中辦錯案或其他行政過錯，要依法追究相應責任。對、、循私舞弊、造成惡劣社會影響的，嚴厲給予政紀處分，構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任，毫不姑息遷就。

第2篇：糧食行政執法職權及依據范文

一、加強糧食流通監督檢查工作的意義

加強糧食流通監督檢查對維護糧食流通秩序、維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益、保證國家宏觀調控政策的落實，以及保證國家糧食安全具有重大意義。

（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。在市場經濟條件下，多元化的糧食經營主體受到利益驅動，容易出現背離國家有關法律法規，有意無意地擾亂市場秩序的行為。當糧食供過于求時，個別經營者在收購時壓級壓價，出現谷賤傷農，使種糧農民利益受到損害；當糧食供給吃緊時，個別經營者互相爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價使糧食消費者的利益受到損害。糧食流通監督檢查的任務之一，就是要宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

（二）打擊不法經營者的違法經營行為，維護國家糧食法律法規的嚴肅性。糧食市場全面放開后，不可避免地會出現個別帶著僥幸心理的經營者，在暴利的誘惑下違法經營的現象。糧食流通監督檢查就是要及時發現和打擊不法經營者的違法經營行為，維護國家糧食法律法規的尊嚴。

（三）保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。民以食為天，食以糧為源。糧食在人類社會發展進程中的重要性不言而喻。隨著經濟的發展，社會的進步，糧食已不僅僅是解決人類社會溫飽問題的物品，更是鞏固國家政權、維護社會穩定的戰略資源。我國目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。國家通過行政手段對市場進行適度干預，保持了適當的糧食宏觀調控能力。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。這是保障國家糧食宏觀調控政策貫徹落實、確保國家糧食安全的重要措施。

（四）保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。糧食流通統計數據是否真實，直接影響國家對糧食的宏觀調控。加強對全社會糧食經營者執行國家糧食流通統計制度情況的監督檢查，督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統計數據，可以使中央和各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據。

(五)保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現。國家對“三農”問題歷來非常重視，沒有農村的穩定，就不可能有整個社會的穩定，沒有農業的發展，實現“四個現代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。對糧食市場實施監督檢查，就是要籍此手段防止“谷賤傷農”，保護農民種糧的積極性。國家實行最低收購價政策，其目的也緣于此。

二、糧食流通管理方面存在的問題

（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通監管帶來一定的壓力。以市場化為導向的新一輪糧食流通體制改革后，國家允許和鼓勵不同所有制市場主體進入糧食流通市場，從根本上打破了國有糧食企業壟斷的局面。糧食經營網點遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經營企業，法律意識淡薄，增加了糧食監管難度，主要表現在：一是一些私營糧商糧販不按《糧食流通管理條例》的規定申辦糧食收購許可證和申請營業執照，隨意進入糧食收購市場收購糧食。二是當糧食供大于求時，入市收購糧食積極性不高，或壓級壓價，而當糧食供不應求時，又相互爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價，損害了糧食生產者和消費者利益。三是沒有按照規定建立糧食經營臺賬，瞞報、拒報、漏報、錯報糧食經營數據現象時有發生。

（二）糧食流通監管機制不完善。糧食監督機構和隊伍不健全，糧食部門的機構、人員和經費與《糧食流通管理條例》賦予的職能不相適應。目前糧食部門監督檢查人員不足，經費匱乏。市縣兩級糧食部門雖已成立了糧食監督檢查機構，卻沒有專職人員編制，只能從現有工作人員中調劑兼職使用，執法力量不足。在糧食市場逐步放開的情況下，多元化的市場主體相互競爭的局面已經形成，糧食經營者點多面廣，規模不大，素質不高，糧食經營的流動性也日益增強，市場監管難度增大，做到依法行政面臨不少困難。

（三）依法監管，存在有責無權的問題。《糧食流通管理條例》沒有賦予糧食部門行政處罰權，糧食部門依法監管處于無人聽、無人服的尷尬局面。在具體操作中必須依賴或依靠其他部門的配合才能開展工作，這使糧食部門的監督檢查受到了制約，即使幾家部門相互配合，也是“雷聲大雨點小”，不僅管不好市場，反而增加了執法成本。

（四）糧食行政管理部門的觀念滯后。《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門在糧食流通監管中的執法權，其執法行為的相對人，是一切從事糧食經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，少數糧食行政管理部門思想陳舊，不能適應新形勢下糧食流通體制改革的需要，不能及時轉換在糧食流通中的角色，對糧食依法監管工作重視不夠，沒有擺上位置，對行政執法工作只停留在口頭上、文件中，導致糧食行政執法工作進展緩慢，成效不明顯。

（五）國有糧食購銷企業庫存管理存在漏洞。少數國有糧食購銷企業存在糧食帳面和實物數差距較大的問題。其原因主要：歷史積累的損失、損耗，賬務處理不及時，企業經營管理不善造成糧食庫存賬實不符，歷史遺留問題形成的呆賬、壞賬造成賬實不符，也有個別企業違法違規經營造成虧庫。

三、依法加強糧食流通監管的對策

（一）提高監管意識。對全社會糧食流通進行監管，是糧食制度改革后國家賦予糧食部門必須履行的職責。開展糧食流通監督檢查，是政府依法對糧食流通的監督行為，是面對全社會糧食經營者嚴格的行政執法行為；糧食流通監管工作專業性強，工作開展難度大，卻有著極其重要的意義。因此，糧食行政管理部門在新的形勢下，必須從思想上提高依法管糧的認識，從行動上真正重視糧食流通監管工作，要樹立市場意識、服務意識、法制意識，更重要的是要明確自身職能，切實履行法律賦予的神圣職責。

（二）健全執法隊伍。健全糧食流通監管隊伍建設是依法做好糧食流通監管工作的重點。糧食流通監督檢查政策性強，涉及面廣，執法對象復雜，要想做好此項工作，沒有一個專門機構和一支專業隊伍，要管好全社會糧食流通難度較大。因此，必須建設一支政治素質高、業務能力強、作風正派、經得起考驗的行政執法隊伍，適當增加人員編制，吸收專業技術人才，充實糧食行政執法隊伍，保障糧食流通監管工作貫徹落實。

第3篇：糧食行政執法職權及依據范文

青島市：加強頂層設計，創新“自選動作”，積極推進市縣政府機構改革。一是推進大部門體制。改革后，市政府工作部門由46個精簡至38個，減少18%，成為除深圳以外部門設置最少的副省級城市，區市政府工作部門精簡至22-24個。其中，在市場監管領域，市級加大了口岸協調、物價、糧食、經濟合作等領域整合力度;縣級將工商、質監部門整合組建市場監管局，作為本級政府工作部門;前灣保稅港區整合工商、質監、物價、知識產權、金融等領域的5項市場監管職責，綜合設置市場監管機構。在農業領域，即墨、膠州等市統籌農業管理資源，強化綜合服務“三農”功能，整合海洋與漁業、林業、畜牧、農機等涉農機構和職責，實現了“大農業”管理體制。在科技工信領域，平度、萊西等市整合了工業和信息化、科技部門職能機構，組建科技和工業信息化局。二是推進綜合執法體制改革試點。膠州市將城管、國土、農業、文化廣電新聞出版、畜牧獸醫、食品藥品監管、城鄉建設等部門的行政處罰權相對集中到一個部門行使，明確一個執法主體，為實行跨部門、跨行業綜合執法奠定基礎。根據城區街道和鄉鎮的不同執法需求，采取差異化“6+1”整合模式，即在整合城鎮管理、土地管理、環境保護、安全生產、食品安全、市場監管6個領域執法權限的基礎上，在城區街道增加文化管理領域，賦予其7個領域共計130項執法權限;在鄉鎮增加畜牧獸醫領域，賦予其7個領域共計89項執法權限。目前，膠州、即墨、黃島、平度、萊西等市區均成立了綜合行政執法局。三是創新西海岸新區行政管理體制。按照各功能區定位和資源稟賦，分類設置功能區管理機構。如在董家口循環經濟區試行理事會――管理局雙層管理體制，探索建立“決策主體多元化、執行機構法定化、管理模式職員化、監督職權獨立化”的“法定機構”組織架構;在青島靈山灣影視文化產業區實施以企業為主導的開發建設模式，采取“指揮部+平臺公司”一體式開發模式。

東營市：健全制度，創新管理，著力提升機構編制管理水平。一是完善制度機制。以兩辦文件印發東營市《行政機構設置和編制管理辦法》、《事業單位機構設置和編制管理辦法》，對機構設立變更、編制管理、職數配備、管理權限和程序等作出規定。出臺《東營市部門間職責分工協商協調暫行辦法》，建立職責分工爭議調解機制。制定《東營市行政審批監督管理辦法》，構建以審批目錄管理、項目辦理和監督檢查為主要框架的監管制度體系。二是創新管理方式。每年從有空余編制的市直事業單位調劑部分編制，專項用于引進博士人才，實行“編隨人走”、動態管理。三是探索政府向社會力量購買服務模式。在城市管理涉及的環衛、綠化、供熱等行業及醫療衛生單位、機關輔助崗位等方面，推行政府購買服務。四是實行跟蹤問效。制定出臺《東營市機構編制事項跟蹤問效實施辦法》，對機構編制事項執行情況進行跟蹤指導、督查問效并做出評價，其結果作為深化改革、調整機構編制事項的重要參考依據。

煙臺市：創新體制機制，優化資源布局，扎實推進事業單位改革。一是推進政事分開。結合政府機構改革，將市縣兩級由事業單位承擔的文物管理、安全生產、國內經濟合作等行政管理職能收歸行政機關，對相關事業機構進行壓縮撤并。對法律法規授權行使執法職責的事業機構，實行集中統一執法。將原來由規劃、公安、工商等9個部門行使的8個方面60多項職能，交由市城市管理行政執法支隊行使。結合縣級市場監管體制改革，通過職能歸位、剝離運作，撤并事業單位50多家，推動執法職責與服務職責分開。二是推進事企分開。分兩步走：第一步，將符合改企條件的事業單位改為國有企業;第二步，改企后符合改制條件的按國有企業改制政策改為股份制企業。三是開展中小學取消行政級別試點。制定《關于推行中小學校長職級制改革的意見》，完善與取消行政級別相適應的領導干部任（聘）用、崗位管理、工資保險待遇等配套政策。全市530所中小學全部納入試點范圍。

第4篇：糧食行政執法職權及依據范文

（一）完善調控手段，確保我市糧食市場穩定

一是建立了我市最低和最高糧食庫存管理制度。按照國家和省文件要求，對全市77家糧食經營企業的最低和最高庫存量進行了核定。其中：國有企業45家，民營企業32家。通過實行糧食經營者最低和最高庫存量分級管理，明確糧食企業必須承擔的社會責任和必須履行的最低、最高庫存量義務，從而更有效的保障糧食市場供應和價格基本穩定。

二是啟動建立縣級糧食儲備體系。按照國家和省的統一部署，結合我市實際，我局主動商請有關部門，及時確定并下達了地方儲備糧規模計劃。貴溪市政府已率先建立了1500萬公斤縣級糧食儲備，使該市的糧食市場調控有了物質基礎。

三是認真落實省局關于省級儲備糧重新定點布局的要求，積極配合省局完成了我市省級儲備糧承儲庫點資格審核工作，并圓滿完成了省局下達的3900萬公斤省級儲備糧輪換任務。同時，對市級儲備糧也進行了輪換。

四是為應對災害天氣等突發性事件，建立了10萬公斤應急面粉臨時儲備機制。

五是鞏固糧食產銷協作機制。近年來，我局堅持與浙江衢州、麗水、金華、福建福州、南平、安徽黃山、廣東東莞等市保持密切的糧食產銷協作關系，組織企業參加由各地承辦的糧食產銷銜接交易會、貿易洽談會、產銷合作會，有效促進了區域糧食供求基本平衡。

（二）抓好糧食收購，切實保護種糧農民利益

一是做好市場糧價監測，分析預測糧價走勢，向社會及時糧食價格信息，為農民和糧食經營者提供糧食信息服務。

二是指導全市國有糧食購銷企業及早做好市場化條件下的糧食收購倉容、資金、設備及服務設施等方面的準備，繼續發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用。去年，全市共收購稻谷3.7億公斤。收購資金得到有效保障，未出現打“白條”現象。全市早稻收購平均價格達97元/百斤,中晚稻收購平均價格達96元/百斤,分別高出國家最低收購價格20元/百斤和17元/百斤,幫助種糧農民實現了增產增收。

（三）周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作

根據國務院和省政府的決策部署，從今年初開始，我局積極準備，周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作。一是成立了領導機構，切實加強糧食清倉查庫工作的領導;二是制定印發了《2009年全市糧食清倉查庫工作實施方案》，明確了清倉查庫的范圍內容、時間方式、進度安排、工作要求；三是派出25名業務骨干參加省清倉查庫領導小組辦公室舉辦的清倉查庫工作培訓班。四是具體組織實施了全市糧食清倉查庫普查階段工作。共組織46名同志分一個督導組、三個檢查組，按照國務院“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的要求，深入全市43家糧食經營企業、71個庫點、347座倉房，共清查我市范圍內國有糧食企業各類庫存糧食42．61萬噸。這項工作時間緊，任務重，參與普查的同志加班加點，忘我工作。目前，全市糧食清倉查庫工作已完成了縣（市、區）自查、市級普查和省級復查，正在接受國家重點抽查。

（四）狠抓安全生產，實現了安全生產無事故

一是層層簽訂安全生產責任狀，切實落實安全生產責任。去年以來，市直糧食企業共投入資金30余萬元，消除安全隱患6處，未發生一起安全生產責任事故。

二是組織開展了全市春季糧食儲藏安全大檢查及水患區域糧食的轉移，做好了儲糧安全度汛度夏工作。

三是認真執行市防汛抗旱指揮部的指令，落實防汛麻袋5萬條，以備全市防汛之需。

四是對全市糧食企業重大危險源、化學藥劑、特種設備等進行了全面調查，建立了檔案并堅持嚴格管理，確保了安全。

二、圍繞全市中心，服從服務大局

（一）全力做好維穩、綜治、、計生工作。著重做好了全國“兩會”和“奧運”期間的控訪工作，組織開展了全市糧食系統“兩個排查”集中行動，制定印發了全市糧食系統奧運期間安全穩定工作方案，全力做好市糧油儲運公司改制前的穩控工作，為969名改制職工辦理了城鎮職工或城鎮居民醫療保險，通過經常性的排查和化解工作，做到了把矛盾糾紛化解在系統內部，實現了無群體上訪、無因糧食系統的工作原因而越級上訪，較好地維護了一方平安。

（二）積極參與新農村建設，全面落實掛點督導鄉鎮工作責任。去年，我局完成了濱江鄉西洋村村建和新農村建設任務，參與了上清鎮富港村的新農村建設工作，協助市領導督導河潭鎮工作。今年，市里又安排我局繼續負責河潭鎮的掛點督導任務，我局高度重視，認真落實。一是派出了1名

局領導和2名干部駐（或掛）鎮、村工作，并明確了責任和紀律要求；二是局主要領導帶領相關人員經常深入到河潭鎮及九夏村，認真開展“7＋2”工作的督導，指導新農村建設和“衛生清潔工程”的具體實施；三是注重幫助掛點鄉鎮解決實際問題，資助河潭鎮九夏村委會21850元，解決了該村“清潔衛生工程”的資金缺口。

（三）認真履行城市管理聯建共創責任。去年我局牽頭組織市直12家單位，今年又繼續牽頭組織6家單位開展市環城東路包干路段聯建共創工作。我局主要領導擔任路段長，并由1名副職領導和1名科級干部具體負責。一年多來，我局和各兄弟單位一道做了許多卓有成效的工作。一是落實了路段“門前三包”責任制；二是為路段每個經營門店配發了垃圾桶；三是多次組織機關干部清除責任路段的垃圾和小廣告；四是協調相關部門做了大量的宣傳教育、耐心勸阻工作。有效改變了環城東路的“臟、亂、差”現象，受到了市民和上級的好評。

（四）積極支持全市招商引資工作。根據市委、市政府要求，今年我局在人員少、任務重的情況下，派出1名科級干部參加市專業招商小分隊，離職從事招商引資工作。

（五）積極組織開展抗震救災捐款活動。全市糧食系統干部職工共捐款43710元，交納“特殊黨費”58400元。

三、堅持依法行政，實施依法管糧

（一）實行政務公開。在市局政務網站開辟了“政策法規”、“執法檢查”、“網上辦公”專欄，提供網上辦理糧食收購許可服務；公開行政許可和執法檢查程序，在有關現場公布了《糧食收購許可證申辦程序流程圖》、《糧食流通監督檢查工作流程及使用文書》；明確執法責任，完善了《*市糧食局行政執法責任制》、《*市糧食局行政執法過錯責任追究辦法》；規范執法行為，做到了持證掛牌上崗、認真履行職責、恪守行為規范、文明禮貌服務。

（二）廣泛開展《糧食流通管理條例》的宣傳活動。去年是《糧食流通管理條例》頒布實施4周年，我局共向全市農村、糧食經營企業、社區發放或張貼了300份《糧食流通管理條例》宣傳圖畫，進一步擴大了《條例》的影響。今年5月，是《糧食流通管理條例》頒布實施5周年，我局將以“加強宏觀調控，保障國家糧食安全”為主題，大力開展糧食法制宣傳教育活動。

（三）依法開展糧食流通的監督檢查。重點對省級儲備糧銷售出庫進行了監管，累計監管次數251次，查出陳化糧22331噸，堅決杜絕了陳化糧流入口糧市場；組織開展了對糧食質量和原糧衛生的監督檢查；圓滿完成了對全市國有糧食企業庫存檢查任務。

四、加強執政能力建設，打造和諧領導班子

（一）以堅定理想信念為重點加強思想建設。局領導班子緊密結合糧食工作實際，深入學習貫徹十七大、十七屆三中全會和總書記視察江西時的重要講話精神。當前，重點是結合學習實踐科學發展觀活動的開展，認真組織學習科學發展觀理論，用科學發展觀來武裝黨員干部的思想，突出抓好三個層面的學習：一是黨委中心組學習，著重政治理論素養、黨性修養及駕馭全局能力的提高；二是中層干部的學習，著重抓好政策業務能力和行政管理水平的提高；三是全體黨員的學習，著重辦事能力、服務質量、工作效率的提高。通過學習，使廣大黨員真正成為科學發展觀的忠實執行者。

（二）以打造和諧班子為重點加強組織建設。一是加強學習教育，提高整體素質；二是明確分工，明確職權，明確責任；三是加強溝通，班子成員之間經常交心通氣、不斷增進理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切實維護班子的團結和威信。四是努力營造講實話、辦實事、求實效的工作氛圍，真抓實干地做好各項工作。

（三）以健全民主集中制為重點加強制度建設。始終堅持黨的民主集中制原則，十分注重重大問題的民主決策、科學決策，凡屬全局性的問題，堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，由局黨委集體討論決定，切實做到：會前溝通，會中決策，會后落實。制定了黨務、政務公開制度，實行規范化、公開化操作，并及時向干部職工公示結果，讓干部職工有最大限度的知情權、參與權，確保民主集中制的真正落實。

（四）以轉變作風為重點加強黨風廉政建設。一是以開展政風行風評議、政務環境優化年和機關效能年活動為載體，切實轉變機關作風，提升行政效能，優化政務環境。二是從講政治的高度認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，增強做好這項工作的自覺性、責任感和緊迫感，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，層層落實黨風廉政建設責任制。三是班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀國法，弘揚新風正氣。近年來，全局未發生一起違法違紀案件，沒有一人受到黨紀政紀處分。

五、認清形勢，把握機遇，推進糧食事業科學發展

去年以來，由于國際金融危機持續蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深。糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食工作面臨嚴峻挑戰。當前，我市糧食流通改革發展中比較突出的問題，一是國有糧食企業改革和發展缺少必要政策支持，推進改革難度較大。二是糧食倉儲設施陳舊簡陋，部分企業缺乏資金維修改造。三是糧食流通和加工技術含量不高，自主創新能力不強，不適應建設現代糧食流通產業的需要。四是改革與穩定的壓力仍然較大。市糧油儲運公司亟待改制，413名職工身份置換和分流安置任務十分艱巨。這些問題還有待我們在今后的工作中加倍努力，認真加以解決。

今后，我們將按照年初確定的工作目標，準確把握形勢，積極應對挑戰，創新體制機制，推進國有糧食企業改革；創新服務方式，促進糧食生產和農民增收；創新管理模式，完善地方糧食儲備；創新監管辦法，推進糧食依法行政。重點要抓好以下工作：

一是抓好收購，充實儲備，進一步增強我市糧食調控能力。

二是清倉查庫，摸清家底，圓滿完成我市糧食清倉查庫任務,向國家和省、市政府交上一份滿意答卷，為國家宏觀調控提供可靠決策依據。

三是繼續推進國有糧食企業“三位一體”改革,把發展糧食產業化經營與產權制度改革和培育龍頭企業結合起來，做優做強我市糧食流通產業。

四是落實“四幫”服務，促進農民增產增收。即：提供糧食產前服務，幫助農民種好糧；執行糧食收購政策，幫助農民賣好糧；推廣倉儲新技術，幫助農民儲好糧；創新糧食購銷模式，幫助農民實現種糧收益最大化。

第5篇：糧食行政執法職權及依據范文

一、*年工作總結

（一）樹立大局意識，保障經濟發展

提供資源保障，服務經濟建設是國土系統的中心工作。*年，在堅持依法合理用地的前提下，我局竭力謀劃實施保障項目用地，為縣域經濟發展創造了良好的用地環境。

1、強化服務意識，處理好保護耕地與保障發展的關系，做到在保護中發展，在發展中保護。重點做到了“三個加強”：一是加強用地組卷環節。凡符合規劃和年度用地計劃的項目，我們提前介入，盡量降低企業組卷報批中的成本，為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進省，共審批建設用地105宗，占地1082.33畝，政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強建設用地地籍預審環節。共審批各類用地項目145宗，其中建設用地109宗，面積2554畝；卡掉不符合地類的25宗，631畝。三是加強建設用規劃預審環節。建立健全、實施了以土地利用總體規劃為基本依據的規劃審查、審核制度，共預審各類建設用地121宗，卡掉17宗不符合規劃的項目，對15個項目用地做了選址調整。既有力支持了地方經濟建設，又有效保護了土地資源，較好地實現了可持續發展。

2、理清思路，拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調控政策仍在深化，土地闡門關得依然很緊。特別是省市對年度用地指標管理方式的改變，使得土地供需矛盾尤為突出。為此，我們按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，多措并舉，積極拓展用地空間。一是用好下達的指標。*年市局下達給我們用地指標為100畝。為了科學、合理、高效地利用好這些指標，經過認真篩選，為科技含量高、預期經濟效益好、投資強度大的6個項目提供了用地保障（其中：滄州天淼化工機械有限公司，投資2300萬元，占地19.24畝；*東興汽車零配件廠，投資2000萬元，占地23.26畝；*恒通棗業有限公司，占地7.35畝；滄州歐亞匡棗業有限公司，占地21.43畝；河北渤海管件有限公司，占地53.27畝；石黃高速公路東出口服務區，占地6.0畝）。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴格的規劃、計劃用地政策的情況下，堅持依靠內涵挖潛拓展用地發展空間，積極引導新上項目利用存量建設用地，使3個新上項目利用存量建設用地618.03畝（其中：滄州力通聯威爾德鋼管制品有限公司年產20萬噸直縫埋弧焊管生產線項目，投資總額7.5億元，利用閑置的杜林磚廠建設用地400畝；河北寶利藥業有限公司年產1萬噸氯化膽堿項目，投資總額5500萬元，利用原姚官屯磚廠廢棄建設用地48.03畝；三創鑄業有限公司，總投資5億元，利用原薛官屯磚廠占地170畝）。有效緩解了嚴格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節約用地。集約節約用地是促進可持續發展的必然趨勢，是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強了對土地的集約節約利用，提高了現有土地的利用率。一方面，嚴格建設用地審批管理，從嚴控制新增建設用地。嚴格按照國家產業政策，控制土地供應，防止盲目投資和重復建設。做到禁止類項目一律不予供地，限制類項目嚴格限制用地。另一方面，嚴格控制投資強度，提高生產性項目用地比例。我縣按照省規定的每畝地不低于100萬元的投資強度標準，明確了規劃區單位面積最低投資強度指標和單獨供地項目最低投資強度控制標準。在供地合同中，嚴格約定了建筑系數、建筑容積率、行政辦公和生活服務設施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件，從嚴控制用地規模，優化土地利用結構，促進了集約節約利用。

（二）嚴格耕地保護，實現占補平衡

嚴格耕地保護是對于確保國家糧食安全、保障農民長遠生計，支持社會主義新農村建設，具有重大現實意義和深遠意義。因此，耕地保護工作一刻也不能放松。*年，我們主要從兩個方面加強了對耕地的保護工作。一是完善耕地保護制度:①完善基礎工作。建立基本農田保護管理臺帳，投入專項資金30多萬元，在交通沿線和城鎮、村莊周邊建立了70多個永久性基本農田保護標志，明確了保護范圍、面積、要求及責任單位等。②保護責任社會化。嚴格規范基本農田保護責任制，做到保護區域、保護職責和具體責任人“三落實”。按照局領導包片、鄉鎮領導包村、村民包塊的方式，分別簽訂基本農田保護卡共計11萬份，為基本農田罩上“保護網”。二是搞好土地開發整理，實現占補平衡有余。為了更好地保障經濟發展，我們堅持內涵挖潛與外延開發相結合，積極推進土地開發整理工作。通過建立招投標委員會，規范招投標程序，在施工管理過程中實行項目監理制，在資金管理上，采取按工程進度憑票分期撥款的方法實行專款專用，確保了開發整理的數量和質量，實現了占補平衡有余。*年，我局積極跑市進省爭取開發整理項目指標和資金，共實施開發整理項目13個，總面積1014.10公頃，凈增耕地409.64公頃，總投資701.05萬元（其中：①已經市局驗收占補平衡項目3個，開發總面積130.21公頃，凈增耕地93.94公頃，總投資84萬元；②經省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個，面積171.11公頃，凈增耕地22.20公頃，總投資230萬元；③省廳立項準備招投標的占補平衡項目3個，開發總面積190.39公頃，凈增耕地141.82公頃；④省廳立項正準備招投標整理項目1個，總面積199.07公頃，凈增耕地23.89公頃，總投資180萬元；⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個，總面積217.87公頃，凈增耕地63.17公頃，總投資81.05萬元；⑥經市局下達立項批復的占補平衡項目3個，總面積105.46公頃，凈增耕地64.62公頃，總投資126萬元）。為我縣上項目實現占補平衡籌備了充足的耕地指標。

（三）整頓礦業秩序，推進磚瓦窯規范管理

實現對磚瓦窯的規范管理不僅可以保護土地資源，還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進了對磚瓦窯的規范管理。

1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復耕管理等情況。二是按照“標識明顯，取土現狀真實”的標準進行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖，劃定了年度取土區。為規范管理夯實了基礎。

2、實行監督管理。一是明確管理責任人。按照“誰主管、誰負責”的要求，明確責任，哪個窯出了問題，就追究相應管理責任人的責任。二是聘任監管員。聘請人大代表、政協委員和磚瓦窯附近的村民作為監管員，對磚瓦窯的違法用地取土行為進行監督、上報，以便及時處理。

3、標釘礦區范圍。在進行現場勘驗測繪的基礎上，投資5萬元為各磚瓦窯埋設水泥界樁，以限制礦區面積外延，便于管理，便于監督。

（四）著眼長遠發展，搞好規劃修編前期工作

為把新一輪土地利用總體規劃修編工作落到實處，使規劃更具前瞻性和科學性，真正發揮保護耕地，規范項目用地，實現可持續發展的基礎作用，*年我們主要開展了四項工作：一是建立修編機構和隊伍。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的方針，政府成立了修編領導小組，國土局設立了規劃股，聘請河北農大專家組建了技術指導組，形成了規劃修編隊伍。對規劃修編人員定期進行了培訓，保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調研。組織人員并聘請專業機構對上輪規劃進行評估，對修編前期工作進行調研，調研方法科學，內容全面，資料準確可行，評估分析深入透徹，修編理由充分，報告可信度高。三是修編經費納入預算。由于前期準備工作做得早，做得好，我縣規劃修編經費已納入預算，為下步實施奠定了財力基礎。四是提供科學的基礎數據。通過認真開展“四查清四對照”工作，對照查清新增建設用地總量、閑置土地和低效用地數量、耕地和基本農田保有量、違法用地數量及處理情況，為科學核定規劃修編基礎數據提供了依據。

（五）嚴格土地執法，嚴厲查處土地違法行為

加強土地執法工作是維護用地秩序和保護國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進一步完善動態巡查網絡責任制。通過采取分組包片、重點區位反復查等措施，對違法占地取土等情況做到及時發現和制止。在處理違法案件中，重點對不符合規劃的，特別是占用耕地的違法項目，堅決予以停工，并隨時進行跟蹤，真正做到違法行為停的住，違法建筑起不來。二是提前介入，引入保全機制。針對個別停而不止的土地違法行為，既要保證依法行政，又要制止違法事實的形成，為此，我局實行與公安、法院、檢查等司法機關聯合辦案的保全機制。對占用耕地和基本農田的違法案件，提前介入，加強對土地違法行為人的約束，將土地違法行為消滅在萌芽狀態。三是根據市局集中查處違法違規用地用礦工作安排，我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間，重點對*年市場治理整頓以來新發生的占用基本農田的違法違規用地進行查處，共清理土地違法案件440宗，面積1246.23畝，全部納入法律程序，其中84件已申請法院執行。

（六）加強國土所建設，保證各項工作正常運行

為了保證國土所各項工作正常進行，充分發揮其“前沿陣地”的作用，*年我局以“完善體制、提高素質、強化職能、服務優質”為目標，加強了國土所建設。

1、完成人事工資等關系劃轉，真正實現垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉鎮政府協調，54名國土所工作人員的人事和工資關系已劃轉到我局，真正實現了與鄉鎮分離，納入國土局管理。

2、落實辦公場所，配備辦公生活設施。按照“每個所不少于2間，每個工作站不少于1間”的要求，與各鄉鎮政府協商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎上，籌集資金60多萬元，為每個所配置了車輛、微機、傳真機、電話、桌椅、床鋪、饑水機等辦公生活設施，使國土所工作得以迅速展開。

3、建章立制，明確職責。研究制定了國土所工作人員職責、執法巡查職責、學習制度、車輛管理使用制度等12項職責制度，并已制牌下發，逐步實現以制度管人管事。

4、強化上崗前培訓，提高人員素質。采取領導授課集中學的方式，組織國土所人員進行了為期1個月的業務知識、國土資源法律法規、微機技能操作等方面的學習培訓，使國土所工作人員迅速進入工作狀態。

（七）狠抓隊伍建設，提高整體素質

1、抓好班子建設。*年我局以建設一個“政治素質好、工作能力好、團結協作好、作風形象好”的“四好班子”為目標，以“提升素質樹形象，團結協作聚人心，完善制度強化監督促廉政”為重點，通過邊學習，邊工作，提高了班子的執政能力，形成一個勤于學習，善于團結，敢于攻堅的領導班子。

2、抓好干部職工的素質教育。*年我局以打造一支“懂業務、會操作、知業務、善管理”的國土隊伍為目標，重點開展了兩個方面的教育活動：一方面，在業務上由局領導和各股長組織授課培訓，提高了對政策法律法規的理解運用和依法行政水平。另一方面，通過經常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見，有的放矢整改，提高了服務群眾、服務基層、服務經濟的服務意識。

3、抓好各項規章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口號，嚴格落實學習制度、考勤制度、廉政建設制度、限時辦結制、內部會審制、巡察責任制、責任追究制等制度，并定期進行督導考核，通過狠抓制度落實，規范了工作行為，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行風政風建設，樹立國土新形象

為進一步改進工作作風，樹立文明形象，推進機關效能建設，我局堅持做到“三個強化”：

1、強化依法行政建設。一是進一步完善了行政執法責任制，我們將法定職責分解到崗，責任到人，以執法責任制統攬依法行政全局，并及時進行了公開公示，接受廣大群眾和社會監督。二是把推行行政權力公開透明運行作為工作重點，認真推進行政審批制度改革，全面推行《行政許可法》及配套制度，加強集體會審，規范了審批行為，強化了行政審批過程中的全程監管，建立行政審批過錯責任追究制，保證了行政審批的及時、準確。三是理順各項業務的審批流程，使各項行政審批業務法制化、制度化、規范化、標準化，以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權。

2、強化機關行政效能建設。為了提高機關工作效能，我們主要抓了兩項工作。一是強化文明服務。為提高服務質量，優化服務環境，我局在全系統大力開展文明服務、優質服務活動。在服務群眾時要做到“五好”，即服務態度好、服務質量好、服務場所好、工作紀律好、執行政策好。在接待群眾、實行面對面服務時，做到“六心”，即接待群眾熱心、為民服務真心、辦理業務細心、為民解難誠心、解釋業務耐心、聽取意見虛心，切實把服務工作落到實處，讓群眾滿意。二是編制行政職權目錄，繪制行政權力公開透明運行圖，制定出我局嚴格實行首問負責制、限期辦結制、延時服務制、跟蹤服務制和責任追究制等工作制度，強化了工作人員的服務為民意識和責任意識，提高了工作效能，塑造了廉潔、勤政、務實、高效的國土形象。

第6篇：糧食行政執法職權及依據范文

在人大、政協“兩會”閉幕之際，下午又緊鑼密鼓地召開高規格的全縣領導干部會議，充分說明了縣委、縣政府抓好今年各項工作的決心和信心。這次會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，回顧總結過去一年全縣工作，隆重表彰各行各業涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署今年的各項工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，排難奮進，開拓創新，為躋身全市發展第一方陣努力奮斗。等會縣委汪書記將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講兩個方面的意見。

一、團結戰斗，奮力拼搏，20*年工作成效顯著

剛剛過去的20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，奮力趕超，我縣呈現出了綜合實力顯著增強，基礎設施日益完善，民生質量明顯提高，社會事業和諧發展的良好局面。

——經濟發展又好又快，綜合實力持續增強。全縣生產總值達37.46億元，增長13％。財政總收入4.336億元，增長41.79％。全社會固定資產投資28.69億元，增長42.04％。社會消費品零售總額17.97億元，增長20.99％。城鎮居民人均可支配收入10690元，農民人均純收入4254元，分別增長8.33％、9.1％。特別是財政收入一直保持較快速度增長，提前兩個月實現“三年翻番”目標，總量躍居全市第四，增幅位列全市第二。全縣新增長1個財政收入過1000萬元的鄉鎮，2個過500萬元的鄉鎮，*財政增幅均創歷史新高，永平、陳坊、湖坊等鄉鎮經濟和社會發展都取得了全面進步，全縣納稅100萬元以上的企業達32家。

——招商引資再上水平，項目建設強勢突破。不斷創新方法和舉措，強化部門向上爭取項目責任，加大鄉鎮招商引資力度，全年新引進企業項目21個，實際利用縣外資金6.28億元，外資1043萬美元，全年共爭取上級扶持項目231個，資金總額達3.98億元，實施了一大批工業企業項目和基礎設施建設項目，促進了經濟社會平穩較快發展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉鎮招商引資成效明顯，縣財政局、發改委、水利局等單位在向上爭取項目資金和綜合工作中取得顯著成績。

——園區平臺作用初顯，工業效益快速提升。一是園區基礎設施進一步改善。共征用土地355畝，平整土地600畝，硬化道路5公里，鋪筑路基3公里，埋設各類管道7.1公里，建成區面積達3.2平方公里，承載能力明顯提高。二是園區產業規模開始顯現。按照園區產業發展規劃，大力引進金屬加工企業和化工類企業，推動入園企業早落戶、早開工、早投產、早見效，新開工企業達23家，其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業實現當年開工、當年竣工，園區億元項目達到13個。三是園區貢獻進一步增大。去年工業園區企業實現主營業務收入20.1億元，增長55.79％；上交稅收6023萬元，增長77.1％，效益明顯提升。

——“三農”工作扎實推進，農村經濟穩步發展。一是主要農產品產銷兩旺。糧食總產達到18.17萬噸，連續五年實現增長；經濟作物播種面積達到24萬畝，產量達到45萬噸，產生了一大批糧食種植大戶、經濟作物種植大戶、養殖大戶和農產品流通優秀經紀人。二是農業產業化進程加速。農業龍頭企業及傳統產品“復蘇工程”進一步發展，新增16家龍頭企業，江天科技有限公司和燦海農產品有限公司兩家企業被重新評為省級龍頭企業。農民流通組織進一步壯大，登記注冊的農民專業合作社達36個，9個被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農副產品品牌建設加強。紅芽芋產業基地被確定為全國綠色食品標準化（原料）生產基地，黃崗山有機茶獲全國茶葉國際博覽會優質獎，燦海農產品有限公司被批準為供港澳白蘑菇、草菇生產銷售基地。全年新增6個綠色食品、4個有機食品、4個無公害水產品。四是農業生產條件進一步改善。全年共爭取到農、林、水項目91個，資金1.4億元；全面開工建設倫潭水利樞紐工程主體工程，實施了2座中型和2座重點小（一）型水庫除險加固工程，基本完成36座小（二）型水庫除險加固任務；抓好了10個省級小農水項目，恢復和新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積1萬畝。實施了*鎮1.5萬畝土地整理項目，改造中低產田0.5萬畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉鎮水利設施建設有了長足進步。五是新農村建設有序開展。整合各類資金4303.4萬元，高標準建設81個試點村，硬化村內道路81.2公里，改造廁所1460個，自來水普及率達100％，試點村產業建設、人居環境、社會事業等方面得到較快發展，*等鄉鎮新農村建設再創佳績，全縣涌現出一批新農村建設先進單位和先進個人，我縣新農村建設工作走在全市乃至全省前列。

——固定投資增勢強勁，基礎設施日益完善。一是縣城建設持續加快。累計投入資金2.6億元，用于縣城基礎設施建設，實施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程，縣城框架進一步拉開，縣城功能不斷強化。城西防洪堤一期主體工程基本完工，將城西土地有效地保護了起來，為城西大開發奠定了扎實基礎；城西鐵路下立交橋涵建設進展順利，將打破峰福鐵路對縣城拓展的束縛；信江大橋建設按進度穩步實施，將實現縣城與高速公路零距離對接；啟動了鳳來大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程，構建縣城東快速通道。4萬噸新自來水廠已通水運行，城南35千伏變電站即將投入運行，縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規范。扎實有力地開展“五城同創”工作，嚴格落實了環境衛生巡查和“門前三包”制度，縣城市容市貌進一步改善；大力整治了人力三輪車營運市場，縣城交通秩序明顯改觀。對明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進行改造，提高了明清古街防火等級。三是交通事業快速發展。新灘、永平、石塘等鄉鎮農村公路建設又上了一個新水平，全縣硬化農村公路路面235.6公里，改造路基83公里，實施了5個渡改橋項目，新建了5個農村客運站和45個候車亭，特別像湖坊安蘭村等一批農村公路建設模范村，已實現了各自然村之間通水泥路，城鄉公路通達能力進一步提高。

——節能減排有效開展，生態環境明顯改善。策應鄱陽湖生態圈建設，迅速開展林業災后恢復生產工作，共清理木材林和毛竹林面積77萬畝。大力實施造林綠化“一大四小”工程，扎實搞好公益林保護、退耕還林、長防林、日元造林、水土流失治理等生態建設工程，全年新增造林面積3.6萬畝，涌現了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進鄉鎮和一批林業種植大戶。大力推進節能減排工作，淘汰關停了6家污染企業，啟動工業和城市生活兩個污水處理廠建設，萬元生產總值綜合能耗下降3.8％以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5％和2.5％。我縣被省政府授予“全省生態保護先進縣”稱號。

——社會保障日益健全，民生質量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個方面50件實事全面完成，人民群眾得到更多實惠。全縣城鎮新增就業人數、城鎮職工基本養老保險參保人數、城鎮居民基本醫療保險參保人數、新型農村合作醫療參保人數、享受低保人數大幅提升，均創歷史最好水平，社會保險覆蓋面進一步擴大。完成了73所村衛生室、3個中心衛生院和1個縣級綜合醫院達標建設。新建、擴建、改建校舍2.8萬平方米，免除了義務教育階段學生學雜費，資助了432名普通高中、784名職業高中、117名考入大學的特困家庭學生。堅持實施好安居工程，繼續抓好經濟適用住房和廉租住房建設，對符合申請廉租住房租賃補貼的困難家庭發放住房補貼，第一期租房補貼金56萬元已發放到困難家庭手中。

——和諧社會不斷發展，各項事業全面進步。義務教育均衡發展邁出大步，素質教育全面推進，順利通過了省政府的教育督導評估。食品藥品安全監管力度加大，深入推進了食品放心工程、食品安全放心鄉鎮建設。第三次全國文物普查進展順利，非物質文化遺產保護得到加強。計劃生育利益導向機制進一步完善，出生人口性別比綜合治理成效明顯，人口自然增長率控制在6.68‰以內，下降2.75個千分點，永平鎮、武夷山、天柱山等鄉鎮計生工作走在了全縣前列。切實加大社會矛盾排查調處力度，及時處理了一批復雜疑難案件，深入開展“平安*”創建活動，不斷加強社會治安綜合治理，有效形成了打防控一體化長效機制，社會治安明顯好轉，在高危行業推行“精細化”管理，安全生產形勢總體平衡。此外，圍繞經濟發展大局，各地各部門形成了強大合力，縣地稅局、國稅局、公路分局、國土資源局、供電公司、信用聯社等單位在服務地方上做出了較大成績，各項工作都取得了新的進展。

應當說，過去的一年，全縣經濟和社會各項事業都取得了長足發展，不少工作走在了全市前列。上述成績的取得，是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實工作的結果；是社會各界朋友的關心幫助、大力支持的結果；是在座各位的齊心協力、共同努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府對你們一年來的辛勤工作，并通過你們向戰斗在全縣各行各業、各條戰線上的廣大干部職工和農民朋友們致以親切的問候和衷心的感謝！

客觀分析我縣當前經濟發展形勢，可以說是希望和困難同在，機遇和挑戰并存。從縱向比，與過去比，我們確實是發展了。但與橫向比，與其他先進縣區比，我們發展的速度還不快，發展質量還不高，我縣經濟社會發展中仍然存在著不少問題。當前，國際金融危機對經濟發展負面影響正日益顯現，對實體經濟的沖擊進一步加深。從客觀上講，我縣農業產業化程度低，農民穩定增收基礎還不牢；工業經濟運行質量不高，高新技術產業發展步伐不快；穩定的增長型稅源不多，財政收支矛盾依然突出；改革深度不夠，對外開放步伐還不快，制約經濟社會發展的體制性和機制仍然突出。從主觀上講，我們部分領導干部還存在著思想不夠解放，創新意識不強，部門利益作怪等問題，特別是少數領導干部精神狀態不振，工作作風不實，只講待遇，不講奉獻，還有推、拖、踢皮球現象，這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標，堅定信心，努力躋身全市發展第一方陣

今年是建國60周年，也是實施*規劃的重要一年，做好今年各項經濟社會工作意義十分重大。根據中央、省、市一系列會議精神，結合我縣*發展總體規劃，今年全縣工作的總體要求是：以黨的*、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，大力弘揚井岡山精神，按照縣委十一屆七次全體（擴大）會議提出的“突破2009,實現財政收入保五爭六，躋身全市發展第一方陣”的要求,持續深入實施“五大戰略”、建設“五個*”，扎實開展項目建設年、環境建設年、機關效能年活動，努力實現經濟社會又好又快發展，力爭提前一年完成*規劃主要經濟指標。

主要預期目標是：實現生產總值42.33億元，增長13％；財政總收入5.2億元，增長20％；全社會固定資產投資40.17億元，增長40％；社會消費品零售總額21.2億元，增長18％；城鎮居民人均可支配收入11545元，農民人均純收入4509元，分別增長8％、6％。萬元生產總值能耗下降3.9％以上，化學需氧量和二氧化硫排放量均下降2％以上，居民消費價格總指數控制在105％以內，城鎮登記失業率控制在4％以內，人口自然增長率控制在7‰以內。

圍繞上述目標任務，今年要重點做好以下六個“全力推進”：

（一）全力推進項目建設，不斷加快新型工業化步伐

1、突出招商引資，大力推動項目建設。要堅持“主攻工業”戰略不動搖，加大招商引資力度，全力開展“項目建設年活動”，抓好各類項目的引進和開工建設。一是要在招商引資上取得新突破。繼續抓好招商引資工作，積極引進一批縣外、市外、省外以至國外的大中型項目企業，力爭年內新引進5000萬元以上項目16個。二是要在爭取上級項目資金上取得新突破。要抓住國家和省里增加投資的有利時機，認真研究相關政策，積極協調，主動對接，全力以赴跑項目、爭資金，全年確保向上爭取項目資金4億元，力爭達到4.5億元。三是要在項目開工建設上取得新突破。對于已簽約的項目，要落實專人，全程跟蹤，積極搞好協調服務，要重點抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項目前期工作，使其盡快開工；要認真實施好向上爭取到的項目，下大力氣抓好一批城市和農村基礎設施項目的開工建設，讓項目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點項目推進上取得新突破。要加快金帆達生化、鑫瑞銅業、紅葉實業、東沿藥業、榮昌實業等在建企業的建設速度，使其早日竣工，達產達標，確保新竣工投產企業超過15家；要實施好一批在建的基礎設施項目，切實增強經濟發展后勁；五是要在園區建設上有新突破。按照“規模調大、結構調優、品位調高、做大總量、搞好服務”的總體思路，完善路、水、電等基礎設施建設和功能配套，增加可用土地2000畝；全面落實各項環保措施，建設生態園區；做大經濟總量，努力將我縣工業園區建設為二類園區。

2、提高服務水平，著力幫優助強。全球金融危機的沖擊使落戶園區的金屬加工企業資金鏈受到影響，幫助這些企業解決流動資金不足難題成為當務之急。要在鉆研政策的基礎上，用足用好財稅政策，變危機為契機，要借助*黃崗山投資股份有限公司等融資平臺，發揮財政杠桿作用，通過提供貸款貼息等措施，幫助金屬加工企業盡快恢復生產。要落實、兌現各項優惠政策，及時研究解決遇到的新情況、新問題，幫助企業度過難關，同時，進一步完善縣級領導聯系幫扶重點企業制度。要堅持“五個一”項目服務制度，落實好“領導掛鉤、部門服務、鄉鎮跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則，及時為企業解決發展中的各種難題，扶持企業做大做強。

3、堅持科技先導，努力發展循環經濟。一是積極鼓勵引導企業與高等院校、科研單位進行聯系和合作，進一步加快企業科技人才和經營管理人才的引進和培養步伐，不斷提高企業發展循環經濟的能力。二是運用先進適用技術對煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統產業、產品進行再加工，再開發，再利用，通過拉長產品鏈條，放大產業效益，努力轉變工業經濟發展方式。三是要加快推進工業企業節能降耗工作，堅持關小上大，積極淘汰改造不符合節能減排要求的項目、產品和工藝，切實提高能源的利用率，努力構建資源節約型、環境友好型社會。

（二）全力推進新農村建設，不斷加快農業產業化步伐

1、繼續抓好新農村建設工作。一是要抓好示范村建設。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內容的村莊清潔綠化建設，在實現讓農民“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時，按照綠化凈化美化要求，推進試點村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理，努力打造一批房前屋后花果園、村內道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態文明村。二要提高支農資金使用率。農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑以及水利、能源等方面的專項資金，重點用于試點村建設，努力形成“各級政府投一點、受益農民出一點、包扶單位幫一點、社會各界捐一點、政策優惠省一點”的投入機制。三是增強產業支撐能力。大力發展鄉村特色種養，積極發展庭院經濟、務工經濟、“農家樂”旅游經濟等，培植壯大專業大戶和農民經濟人隊伍，穩妥推進農民專業合作社建設，全面提高81個新農村建設村點的產業經濟和人居環境發展水平。

2、積極實施特色農業工程。在糧食生產方面：全面貫徹落實強農惠農政策，嚴格控制土地拋荒撂荒現象，鼓勵發展種糧大戶，建立以農民為主體的土地流轉機制和土地流轉市場，促進耕地向種田能手和種糧大戶集中，抓好測土配方施肥、土壤有機質提升工作，確保糧食總產達到20萬噸以上。

在種植業方面：突出抓好優質稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產蔬菜等“十大”基地開發建設，通過推廣優質品種和先進適用技術，擴大高效經濟作物種植面積，確保經濟作物復種面積達到30萬畝以上。

在養殖業方面：以生豬和畜禽為突破口，積極發展規模養殖，抓好“兩個重點”，即以河口、汪二、新灘三個鄉鎮為重點的生豬養殖區，以石塘、葛仙山兩個鄉鎮為重點的畜禽養殖區，推進畜牧業養殖區域化、專業化、商品化。

在特種水產養殖方面：抓住我縣被評為“全省漁業先進縣”的有利契機，大力推進鰻魚、小龍蝦等特色水產業的發展，確保鰻魚養殖面積達到3000畝，小龍蝦養殖面積達到1000畝。要力爭“*省*縣長江四大家魚良種場建設項目”申報成功，努力建設一批標準魚池。

3、全面加強農業基礎設施建設。要多渠道增加農業投入，下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內容的農田水利基本建設，實行山、水、田、林、路綜合治理，千方百計提高農業綜合生產能力，努力改善農業生產條件和生態環境。

一是抓好農田水利基礎設施建設。要加快倫潭水利樞紐工程建設，抓緊實施大壩建設工程，認真做好移民搬遷工作；實施好豐產、彭塘等11座水庫除險加固工程；解決2萬農村人口的飲水安全問題；完成豐產小流域專項治理等項目；抓好10個小農水建設項目，爭取啟動爐塘灌區建設，使我縣水利基礎設施有一個大提升。

二是抓好農業土地治理項目建設。要認真實施湖坊鎮河西6000畝中低產田改造項目；高質量完成湖坊鎮1.5萬畝的土地整理項目，積極組織申報2.25萬畝的石塘土地開發整理項目和1000畝的“造地增糧富民工程”項目。

三是抓好農村公路建設。全面啟動36.2公里通鄉油（水泥）路建設，硬化160公里農村公路，新建50公里通村砂石路，新開工建設7座“渡改橋”項目，新建4個鄉鎮客運站和30個農村客運候車亭，進一步改善群眾出行條件。

四是抓好造林綠化工作。要扎實抓好造林綠化“一大四小”工程建設，實施好公益林保護、長江防護林、退耕還林等工程，植樹造林5.81萬畝，保護生態公益林85.76萬畝，不斷提高森林覆蓋率。切實加大林政管理，認真做好森林防火工作，完善森林防火體系和網絡，開辟防火線60公里，建設生物防火林帶110公里，嚴格保護森林資源。從現在起到清明前后，要進入一級防火，杜絕一切野外火源。凡出現火災的要嚴肅追究責任。

（三）全力推進城鎮化建設，不斷加快商貿物流業發展步伐1、積極加快城鎮建設步伐，大力提升城市聚集度。一是要堅持大思路、高標準完成縣城總體規劃、綠地系統規劃、住房建設規劃、縣城控制性詳細規劃、古鎮保護規劃、縣城城西新區詳細規劃的調整修編工作，完善鄉鎮總體規劃和中心村規劃。二是按照“開發城西，推進城南，完善城東，規劃城北，改造城中”的思路，加快縣城建設，進一步擴大城區規模，提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋，加寬清湖橋，實施城西新區路網及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程，著手搬遷汽車站，適時啟動城西土地開發。完成城南新區道路及配套設施建設，開工建設城區外環路，爭取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級公路改建、鳳來大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設，新建城東停（洗）車場。繼續實施城中里弄小街改造工程，搞好費宏小區道路及配套設施建設，改造城區自來水管網。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設工程，新建2座垃圾中轉站，實施自來水跨江往北工程，做好燃氣管道建設項目前期工作，不斷完善城市公共服務設施。三是認真實施鄉鎮總體規劃，加快完善集鎮路、水、電及垃圾處理等基礎設施，增強輻射帶動能力。著力推進景區、街區、礦區及公路沿線的中心集鎮建設，形成各具特色的新型小城鎮。努力提高中心城鎮的人口、產業、市場、文化、信息聚集能力，提升城鎮化水平。

2、認真開展“五城同創”，大力抓好城鎮環境綜合整治。一要以凈化、美化、亮化為標準，不斷加大縣城綜合治理力度，大力鞏固省級衛生縣城創建成果，完善城市長效管理機制，認真落實單位、社區、居民點和商鋪門前“五包”責任制，努力提高群眾文明程度和社區服務水平。二要依法強化居民住宅小區物業管理工作，實施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬盛花園、相府小區等房地產開發項目，積極探索改革小區物業管理體制，有效解決群眾關注的熱點和難點問題，提升居住環境質量。三要積極開展集鎮環境綜合整治活動，不斷提高集鎮居民的文明素質，激發人們建設家園、愛護環境的熱情。

3、狠抓專業市場開發建設，大力發展商貿物流服務業。一是在繼續培育壯大縣城目前已形成的特色專業店、超市以及商貿街的同時，突出重點抓好新灘物流園區的開發建設，力爭用5年左右時間，把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉鎮專業商貿市場建設，突出抓好永平鎮綜合建材市場等專業市場建設；三是深化“萬村千鄉”市場工程建設，下大力搞好物流配送體系和鄉村集貿市場建設，全年新建農家店50個，進一步提高農村商品配送率。四是要大力發展農村各類專業合作社、行業協會和農民經紀人隊伍，不斷完善農副產品市場流通體系，讓農民在生產、加工、流通等增值環節獲得更多收益。

（四）全力推進文化*建設，不斷加快旅游開發步伐

要深刻挖掘古代傳統歷史文化，充分依托“八千”資源，通過運用現代技術和傳媒手段，使其與當代先進文化相適應，與現代文明相協調，不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽度；要認真做好重要歷史文化遺產的移植和保護工作，加大文物普查力度，加強對書院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉俗文化、畬族文化的研究，在此基礎上，把這些文化元素融入到每一片小區、每一幢建筑、每一個設施之中。要下大力開發各種文化旅游資源，加快發展旅游朝陽產業。要完善各景區詳細規劃，按照“政府主導、市場運作、企業主體、社會參與”的原則，把景點景區的開發建設與經營推向市場，引進戰略投資者深度開發旅游資源，突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區開發，力求取得新突破；要加大對河口明清古街、石塘古鎮、辛棄疾墓等旅游資源保護力度；要加強旅游整體促銷，搞好旅游區域合作，優化線路組合，不斷拓展旅游市場，充分發揮旅游業的放大效應，推動酒店餐飲、休閑娛樂、旅游購物等服務業發展，提升旅游產業發展水平。力爭接待國內外游客46萬人次，旅游綜合收入達到1.7億元。

（五）全力推進民生工程建設，不斷加快社會各項事業發展步伐

1、積極實施“五大”民生工程，改善提高民生質量。一是教育均衡發展工程。要加強農村中小學配套設施和農村中學實驗室建設，擴大家庭困難學生資助范圍，資助城鄉困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學費4000元。二是創業就業工程。以創業帶就業，新增1800萬元小額擔保貸款,支持個人創業和勞動密集型小企業發展。加強就業培訓，培訓6800名農村勞動力，免費為4200名下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人提供技能和創業培訓。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉農民工就業創業。三是醫療衛生健康工程。力爭城鎮職工基本醫療保險參保職工提高到3.4萬人。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到100％。提高新型農村合作醫療保障水平，統籌基金使用率達到85％。確保1-6級殘疾軍人和在鄉退伍老戰士基本醫療費用保障率達到100％，確保以鄉為單位兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達到100％。四是社會保障工程。擴大養老保險覆蓋范圍，城鎮職工參保人數達到3.3萬人。提高企業退休人員養老金水平，人均增加140元。擴大城鎮職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達到1.3萬人。提高失業保險統籌水平，參保人數達到1.67萬人。五是住房安居工程。擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房96套，租賃補貼827戶。完成永平3.89萬平方米經濟適用房建設，惠及423戶住房困難職工。建立農村困難群眾危房救助制度，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

2、切實抓好安全穩定工作，保障社會長治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險化學品、民爆品、消防、學校和公共聚集場所為重點，繼續做好安全生產工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業為重點的安全生產，切實加大對非法采礦行為的打擊力度，堅決遏制各類重特大事故的發生，著力鞏固全縣安全生產形勢穩定大局。二是要切實抓好工作，進一步完善工作制度，正確運用經濟、法律和行政等手段，妥善處理人民內部矛盾，滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實際問題，保持全縣安定團結的大好局面。三是要認真抓好社會治安綜合治理工作，落實好社會治安綜合治理各項措施，進一步健全和完善各種安全和突發事件預警應急機制，嚴厲打擊“”組織和各類違法犯罪活動，認真做好對臺和民族宗教等各項工作，確保全縣社會穩定。

3、認真開展計劃生育工作，營造良好人口環境。要不斷加強流動人口和邊遠山區計劃生育管理工作，努力控制人口數量，提高人口素質，為經濟社會平穩較快發展提供良好的人口環境。

4、扎實推進政務、村務公開工作，加強精神文明建設。要繼續推進政務公開、村務公開等工作，確保此項工作逐步走上規范化、制度化、法制化軌道，努力改善黨群、干群關系。要不斷加強精神文明建設，繼續開展以文明戶、文明村（鎮）、文明社區為主要內容的精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導文明新風，弘揚社會正氣，教育和引導全縣人民做誠信公民，當守法公民，尊重自然、尊重規律、和諧發展。

（六）全力推進機關效能建設，不斷加快依法治縣步伐

在當前嚴峻的經濟形勢下，根據省、市統一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展“機關效能年”活動。全縣上下要結合各自實際，大力改進機關作風，進一步提高辦事效率，優化服務環境，不斷加快依法治縣進程。

一是嚴格規范行政程序。要認真理清程序，該減的要減掉，該壓縮的要壓縮，凡定下來的必須按程序辦事，做到合法高效；要執行好重大行政決策程序規則，凡作出重大行政決策，都要按照行政程序規定進行，嚴格執法程序；要推進行政執法體制改革，從源頭上解決多頭執法、重復執法的問題；要做到法律法規依據公開、辦事程序公開、承諾時限公開，提高辦事的透明度和公信力。

二是努力提高行政效能。要大力開展“機關效能年”活動，遵循便明、高效、廉潔、規范的原則，減少環節，減少流程、簡化手續、提高效率，努力做到三個減少、三個縮減、三個防止。三個減少就是要減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查和評比；三個縮減就是行政許可事項至少縮減30%、投資項目審批事項至少縮減30%、單項行政審批時間在現有承諾的時限基礎上至少縮減30%；三個防止就是防止機關效能建設的形式主義、防止機關效能建設的文牘主義，防止機關效能建設消極應付走過場。