前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業安全環保措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
引言
人們在享受高度發展的工業所帶來的方便的今天,環境污染和安全生產問題也逐漸成為人們不得不關注的問題。我國是資源大國,同時也是能源消耗大國,很多企業在能源消費的同時忽略生產中的安全環保問題。尤其是對我國的高碳行業,加強企業的安全環保監督檢查工作,走一條生態綠色、安全生產的發展道路刻不容緩。面對當前現狀,企業應及時采取相應的措施來加強企業安全環保的監督檢查工作,來保障企業和國家經濟的健康發展。
一、建立完善的安全環保監督體系
1.建立安全環保監督委員會
企業各部門的最高管理機構就是委員會,安全環保檢查機構也不例外。安全環保監督委員會不僅要對企業各個階層的安全生產負責,在對企業各個部門的實際情況分析研究的基礎上制定相應的安全生產條例供工人參考。委員會還要在保證安全生產的前提下,保證環境污染情況不超過標準,盡可能減少環境污染和資源浪費的發生。在日常生產過程中,委員會要組織各部門負責人對監督其下屬工作的進行,并根據下面定期上報的工作狀況,對下一步工作的具體內容進行組織規劃。
2.聘用專業的安全環保監管人員
對于企業的各個部門來說,都有熟悉、了解并掌握該部門的工作內容和工作性質的工作人員,對于安全環保監督管理這樣的部門來說更應該聘用專業的員工。專業人員不僅了解工作性質,更容易樹立起高度的責任感,對工作負責,對企業負責。若聘用專業外的人員,不僅在熟悉工作內容上需要一定的時間,在監督管理這樣需要嚴格進行的工作內容上更容易出現疏漏,為管理帶來不便。因此企業的監管部門要聘請專業的安全環保監管人員,對企業的安全生產和環境保護情況進行監督和管理,保證生產工作的順利進行。
二、明確安全環保監督檢查的內容
各級安全環保監督部門應建立明確、具體的檢查工作內容。可以通過下級向上級提出意見或建議,上級經過考察研究后進行匯總;也可由上級與下級共同溝通協調,相互參考,制定成安全環保監督檢查規范或條例,然后根據各部門的具體情況加以實施和落實。上級頒布條例后,各部門要嚴格按照規范要求進行安全環保生產。從領導到基層職員,凡是其工作內容涉及到安全生產和環境污染的都要把該條例作為依據。此外,還可以實行各部門之間的相互監督,對違規行為進行舉報,采取一定的獎懲措施,獎勵舉報人員,懲罰違規部門,督促大家按條例辦事。
三、對員工開展安全環保教育工作
員工既是企業的動力來源,又是各項工作的具體實踐者,因此,員工也是實現真正的安全環保生產工作的關鍵和最重要的責任者,可見,提高員工的安全環保意識不容忽視。企業應定期開展特定的安全環保教育工作,建立完善的安全教育體系,讓專業人員幫助員工培養和完善自身的安全環保意識。在日常工作中,上級要對基層員工進行嚴格監督,時刻提醒員工其工作的規范性,從而保證員工安全生產意識的全面提高。
四、提高企業的應急管理和檢查能力
1.加強預防工作
各部門員工應建立一定的憂患意識,對安全環保工作有高度的重視,樹立居安思危、防患于未然的意識。在安全生產事故和環境污染問題發生之前做好思想上、組織上、物質上的準備工作,將預防與應急結合起來,以方便事故發生后能夠進行及時正確的判斷和處理。
2.資源整合管理
將現有的應急信息內容以及應急資源措施進行整合,建立詳細的監管預警系統,可以利用網絡的互聯性建立一個科學的、有效的、信息化的預防體系。企業在生產過程中安全事故和環境污染情況時有發生,相關部門應該將問題進行分類記錄和研究,將現有的應急資源措施整合管理,保證分工明確,將責任落到實處,最終形成一個科學的、系統的、有針對性的安全環保監督檢查體系。
3.落實全面檢查
生產過程中企業應對工作人員進行嚴格的四項檢查管理,即對員工交接班情況的檢查、對值班人員的檢查、對安全員的每日檢查、安全與環境監督的每日檢查。除此之外,對生產過程的各環節、生產設備設施、工作人員以及工作環境條件進行詳細的、全面的檢查,更有助于事故的排查和消除,保證生產工作的順利進行。
五、建立完善的安全環保檢查制度
在古代,制度就是規矩,古語說:無規矩不成方圓。如果只是讓部門加強對安全環保監督檢查在行動上的落實,而沒有相應的制度保障,恐怕長久的監督檢查很難長期維持下去。同樣的,缺乏明確的保障制度,工作條例也是不能有效執行的。因此,企業的監督檢查部門要對安全環保監督檢查工作有明確的規劃和目標,建立健全相應的監察制度,可以在總結前期經驗的基礎上借鑒其他企業的先進管理模式,參考各級員工的意見,制定科學的、全面的、切合實際的安全環保檢查制度。
結語
近幾年來,在我國很多大中型企業中發生了不少安全生產事故和環境污染問題,在給企業和國家帶來一定的經濟損失的同時,也給人們的正常生活帶來了不利影響。面對如此嚴峻的形勢,企業應該加強對自身的安全生產管理和環境監管能力,提高各階層員工的安全環保意識。日常生產過程中,對員工的操作流程進行嚴格的規范和監督,幫助企業建立安全生產、綠色生產體系,保證環境和經濟能夠協調發展。
參考文獻:
[1]李校侃,國軍.加強HSE監督管理,提高安全環保執行力――淺析如何抓好企業安全監督工作[J].內蒙古石油化工,2011,13:40-41.
[2]姬江濤.加強企業安全環保監督檢查的措施探討[J].綠色科技,2012,07:231-232.
[3]丁崇煜.安全環保監督及應急管理的實踐與探討[J].中國新技術新產品,2013,12:244.
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求,在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改,通過建設完善的環境基礎設施,強化環境管理,深化環境綜合整治,建立長效工作機制,優化提升城市環境保護工作水平,保障環境安全,全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
(一)毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1.飲用水環境安全保障。
(1)配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作,加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作,年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整,及時修編飲用水源地環境保護規劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位:區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴格按照有關法律法規的要求,對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地,進行規范化的建設管理,規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識,逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強各飲用水源地的日常管理,規范開展日常巡查,完善相關記錄和臺帳,在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制,修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案,儲備足夠的應急物資,制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施,完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進一步建立完善市區供水調配安全保障機制,在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案,每年進行實戰演練,認真總結演練成果,及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位:區水利局、區市政公用局
(6)建立供水水質聯動監控工作機制,自年月開始,對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析,對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因,識別潛在的風險,及時報告分析結果,有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位:環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
(7)堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估,按要求每年上報評估結果,做好相關整治和監管工作。
責任單位:環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位:區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3.工業企業環境安全整治。
(1)在建設項目審批驗收過程中,將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容,督促企業落實評估要求,從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位:環保分局、區安監局
(2)組織開展危險廢物規范化管理工作,強化對產生危險廢物的工業企業現場核查,認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量,進一步規范轉移聯單制度,建立危險廢物轉移及處置利用季報制度,嚴格危險廢物暫存場所標識管理,督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位:環保分局
(3)自年月開始,組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動,對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查,重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況,消除企業環境安全隱患。
責任單位:環保分局、區安監局、各街道辦事處
4.輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環境安全。
責任單位:環保分局、區衛生局、公安分局
(二)進一步加大工業污染防治工作力度
1.嚴格環保審批和驗收工作。
(1)落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,完善建設項目建設期監察工作機制,嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》,進一步規范和加強全市建設項目和開發區(工業園區)環境監察工作,及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位:環保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見,確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章(或說明)編制范圍,保障規劃環評經費,充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位:環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2.加強工業企業日常環境監管。
(1)對電鍍等涉重企業和園區進行排查,并加大環保監督檢查頻次,督促企業對一類污染物進行分類分質處理,確保污染防治設施正常運轉,污染物穩定達標排放。
責任單位:環保分局
(2)加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度,嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度,開展技術培訓,依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位:環保分局
(3)制定完善環境監測工作計劃,嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測;加強平臺建設,強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作,充分發揮在線監測效能;督促企業完善內部環境管理制度和檔案,按規定開展內部監測并報告相關情況;制定落實企業環境監督員制度,強化環保監管和社會監督,提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位:環保分局
(4)督促迪愛生精細化學有限公司全面整改,消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位:環保分局
3.強化企業清潔生產審核和評估驗收。
(1)對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》(環發〔〕54號)要求,對全市企業進行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產推進計劃,進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位:環保分局、區經發局
(2)制定評審考核及通報辦法,加強清潔生產審核咨詢機構的管理;加大企業和咨詢機構的培訓力度,提高清潔生產方案的質量和效益;認真審查企業清潔生產方案落實情況,從嚴進行評估驗收。
責任單位:環保分局、區經發局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況,對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的,做好有關材料審核及統計匯總工作,及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位:環保分局、區經發局
4.嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
(1)按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》(環發〔〕32號)要求,組織對所有電鍍企業進行環保核查,一經發現超標排污等違法行為,立即責成停產整治,整改到位前不得恢復生產。
責任單位:環保分局、各街道辦事處
(2)結合百日環境安全大檢查活動,排點企業環境安全防護距離執行情況,責成安全防護距離不到位的企業立即停產,在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前,企業不得恢復生產。
責任單位:環保分局、區安監局、各街道辦事處
(三)提高環境基礎設施運營管理水平。
1.建設完善污水集中處理及中水回用設施。
(1)對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因,提出強化措施,制定管網配套建設投入計劃,不斷提高城市污水納管率,充分發揮污水處理廠建設運營效率;督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護,排除設備故障,保障正常運行。
責任單位:區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯網計劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作,保障在線監控數據準確有效,及時查處超標問題。
責任單位:環保分局
(3)制定明確計劃,加快前期工作進度,盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程,配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位:區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
(4)配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施,加快推進再生水基礎設施建設,努力擴大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進步,提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位:區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管,進一步完善污泥處置發展規劃,將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設,確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實現污泥處置多樣性,提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位:區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
(四)強化環境保護基礎能力建設,提高污染防控水平。
1.提升環境監測基礎能力,為環保決策提供技術支撐。
(1)加強環境監測站硬件建設,保障環境監測所需的正常經費,及時申報并通過標準化驗收。
責任單位:環保分局
(2)根據環境監測工作需要,及時更新、升級環境監測設備,提高特征污染物監測能力,進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位:環保分局
2.提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃,全面推進油氣回收治理進度。
責任單位:環保分局
3.全面加強大氣污染防治工作,盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對工地內部揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究,制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位:區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
(2)加強建筑垃圾運輸車輛的監管,對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責任單位:區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
(3)繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設,按期完成年度計劃,持續減少大氣污染物的排放。
責任單位:環保分局、區發改局、各街道辦事處
(4)不斷優化一次能源和終端能源消費結構,從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位:區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉環境綜合整治。
1.制定方案,加快城區張村河環境綜合整治工程進度,將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施,盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位:區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動,進一步深化整治工作,建立長效管理機制,全面改善城鄉面貌,提升市民宜居環境。
責任單位:區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見,時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視,把復核整改工作作為近期的重點工作,切實加強領導,強化投入,完善機制,落實措施,確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的,必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用,指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)細化方案,落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容,進一步細化工作方案和措施,明確各項具體工作的時間節點要求,將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展,積極主動地協調解決實際問題,確保工作質量和效率。
【關鍵詞】油田采油;安全環保工作;探討
一、前言
為保證石油開采的正常進行與石油行業的穩步發展,油田開采的安全環保工作需要得到極大的重視。因此,現階段的石油行業,應著重分析油田開采過程中存在的安全環保隱患,并制定出相應的對策進行管理維護,將“安全、環保”作為油田開采工作的指導思想,完善石油行業的安全環保管理工作,以此達到減少事故成本,降低環境污染的重要目的。
二、我國石油開采中的安全環保隱患
1.對油田采油安全環保工作重視不夠
目前我國的石油開采工作還存在著諸多安全環保隱患,其主要原因就是重視度不夠,其中油田企業的領導以及員工都沒有意識到其重要性,領導過于重視油田的產量及采油效率,從而忽視采油過程中的安全環保工作,二員工在實際工作中,也一位追求快速完成開采任務,對于自身安全及污染物的排放都不夠重視。
2.針對油田采油安全環保工作的管理制度不夠完善
完善的管理制度,是約束員工的個人素質,崗位責任的準則規范,目前石油行業中關于油田采油安全環保工作的管理制度,大多不夠完善,缺少制度的約束,直接導致采油工作狀況混亂,安全環保工作達不到相應水平,十分不利于油田行業的發展。此外,管理制度的不完善,還會是石油開采技術停滯不前,使安全環保工作將進一步面臨更大的困境。
三、油田采油安全環保工作對策及應用
1.提高對油田采油安全環保工作的重視
加強公眾對石油行業油田采油安全環保工作的關注力度,從而使相關企業領導,重視起油田采油的安全環保工作,只有領導認識到安全環保的重要性,才會積極完善各種管理制度,進而培養員工的安全環保意識。
企業在進行油田采油的工作過程中,不要只重視經濟效益,還要重視人員的安全性及環保效益。加強安全環保意識,能夠有效降低員工的事故率,減少事故成本,同時,油田采油的環保要求,能夠促進采油設備的研發與更新,同樣能夠加快油田的開采效率。
2.完善油田采油安全環保工作的管理制度
完善安全環保管理制度,首先要建立起相應的監督機制,對油田開采工作,安排專職人員進行監督與指導,在有安全問題時,及時制止施工,在有污染物隨意排放時,及時糾正并進行教育指導。其次,完善安全環保管理制度,企業還應建立風險預警機制,對油田開采過程中存在安全環保隱患進行鉸孔,提前指定相關應對方案,一旦有事故發生,能夠在第一時間進行有效處理,減少事故發生幾率。最后,完善安全環保管理制度,需要制定相關規范準則,約束相關人員進行規范采油工作,主要表現在以下兩個方面。
(1)將油田采油的安全環保工作具體落實
除油田企業,其他相關部門也應建立對油田企業的安全環保管理要求,并將
其進行有效落實。要求企業按照規范,明確每一個員工或崗位責任,從而達到規范油田企業安全環保工作的目的。此外,還可以建立相關油田采油安全環保工作的獎懲制度,對一些嚴重超出安全環保開采標準的企業,給出警告或停業整頓等相應懲罰措施;對一些表現良好的企業給予表彰,樹立行業榜樣,提高個油田企業,對油田采油安全環保工作的重視度和積極性。
(2)提高油田采油相關人員素質
油田采油安全環保工作對相關人員素質,應當制定一定標準,只有在人員素質得以保證,才能實現采油工作,以安全環保的方式進行下去。企業制定嚴格的工作人員招收標準,使整個企業的人員素質維持在一定的標準之上,避免人為因素,導致安全環保事故的發生。在人員的管理上,還應建立完善的培訓制度,對油田開采人員進行定期培訓,培訓中,注重培養工作人員的安全環保意識、相關技術、以及思想政治教育,由此不斷提升員工的綜合素質。同時,制定相關考核機制,并將考核成績與薪資待遇相關,調動員工積極性,由此達到提高員工安全環保工作意識,全面實行油田采油安全環保工作的目的。
四、安全環保組織機構專業問題及對策
一些油田企I設有安全環保組織機構,但這類機構起到的作用卻并不明顯,其主要問題就是專業性不夠。安全環保組織機構的職責是通過排查采油過程中的安全環保隱患,來提高企業采油工作的安全性和環保性,從而促進企業的采油效率。但目前我國大部分油田企業的安全環保組織機構,不能做到科學排出安全環保風險,專業技能的缺失,直接導致油田環保安全工作無法順利進行,給企業的發展造成影響。
針對這一問題,企業應結合自身運作實際情況,招收一定的專業人員,安全環保組織機構的工作人員,首先要保證熟悉國家的安全環保法律法規,熟悉安全環保工作的主要控制點。其次,安全環保組織機構的工作人員,要有能力保證油田企業安全環保隱患不斷減少,在工作中能夠深入發現企業在進行油田采油安全環保工作時存在的問題和缺陷,并給出專業意見及指導,促進油田企業的穩步發展。
五、結束語
綜上所述,針對油田行業中關于油田采油安全環保工作進行了簡要分析,提高對油田采油安全環保工作的重視,完善相關管理制度規范,提高安全環保組織機構人員的專業度等措施,對促進油田采油安全環保工作有重要作用。在今后的發展中,油田企業應繼續發現自身的缺陷并進行合理改善,不斷提高油田采油安全環保工作水平。
參考文獻:
[1]刁永強.關于油田采油安全環保工作的探討[J].化工管理,2016,29:300.
[2]蘇波.關于吉林油田的安全環保工作思考[J].中國石油和化工標準與質量,2012,12:171.
剛才,###和###同志分別宣讀了公司有關決定和活動方案,希望各單位各部門按要求認真抓好落實,確保活動順利開展并取得實效。
近年來,我們一直堅持在六月份集中開展“安全生產月”“節能宣傳月”以及“環保宣傳月”這三項大的活動,基本形成了常態化制度化的工作機制,對于持續強化企業管理,不斷推動安全生產與節能環保工作上水平,發揮了重要的保障促進作用。今年以來,各單位各部門緊緊圍繞公司職代會確定的任務目標,以“運營轉型,精益管理”為總抓手,扎實深入開展“重法制、強責任、提意識”主題系列活動,認真落實達標排放、能效提升、綠色發展等各項工作措施,總體上取得了比較好的效果,安全生產保持了較為穩定的態勢,節能環保工作也邁上了新的臺階。在這樣的形勢下,我們開展這三項大的活動,既要把目前良好的勢頭保持住,還要立足于更高的標準和要求,把各項工作繼續深化拓展,不斷開創安全生產和節能環保工作新局面,為企業把握市場機遇、提升經營績效打下堅實基礎。下面,結合活動開展,提幾點要求。
一要狠抓宣傳教育,努力在轉觀念提認識上下功夫。思想是行動的先導,只有與時俱進,才會持續改進。目前,全社會對安全生產和節能環保工作的關注度越來越高,政府也把安全生產和環境保護上升到了法律規范的層面,監管力度越來越大,標準和要求越來越嚴格。這種變化是經濟社會發展和文明進步的歷史必然,也是企業發展必須遵循的重要底線。我們要把相關法律法規及政府監管要求,及時向廣大干部職工做好宣傳,講清講透企業安全生產與環保工作的現狀與挑戰,引導大家進一步提高認識、轉變觀念,切實增強做好安全生產與節能環保工作的責任感、緊迫感,全力以赴落實好各項措施,切實把企業安全和環保風險降到最低。同時,我們要把“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價”“必須全面加強安全生產工作”“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系”等的重要論述作為工作指導,從講政治的高度來認識和把握,努力形成高度的思想自覺和行動自覺,盡快在安全生產和節能環保方面實現大的提升,推動企業更好更快發展。
二要狠抓過程管控,努力在問題整改與措施強化上見成效。企業管理既要重視結果,更要關注過程。我們既然決定利用這一個月的時間來集中開展這三項活動,那么就不僅要有系統的策劃和具體的要求,更要有實實在在的行動、取得一些好的效果。目前,從大的形勢來說,各項工作總體處于一個比較好的狀態,但實際上我們還存在很多這樣或那樣的問題,距離精益的要求還有不小差距,與現代企業應該具備的管理水平還不匹配。安全事故仍時有發生,節能環保方面也有較大的提升空間。特別是環保方面,我們雖然作出了巨大努力,但一些新的要求和標準也相應提高。這些問題既是我們工作改進的重要方面,也要成為宣傳月活動攻關的重中之重。安全生產方面,要以安全管理模塊建設為依托,夯實安全生產管理基礎,狠抓風險分級管控與隱患排查治理雙體系建設,加大重點危險源管控力度,堅決遏制重特大事故發生,努力消除物的不安全狀態和人的不安全行為,保持安全穩定的良好態勢。節能環保方面,要繼續立足于節能創效和達標排放做工作。一方面,要大力推進《能源系統診斷、優化與節能規劃》,加快實施節能增效項目,落實煤氣、蒸汽、氧氣等10個子系統能效提升措施,不斷拓展能源創效空間;一方面,要按照新的環保標準要求,不斷強化節能減排、環境治理、生態建設等措施,狠抓大氣污染專項整治、污水廢水治理減排專項攻關,加快推進焦爐煙氣脫硫脫硝等重點環保項目建設,確保按期實現節能減排和達標排放的時段要求。同時,在安全生產和節能環保方面,要舍得投入,把功夫和成本更多地用在防患于未然上,事前預防要勝過搶險救災;繼續加大節能環保新工藝新技術的研究力度,積極引進先進適用技術,努力提高原始創新、集成創新與消化吸收再創新水平,促進整個環保系統的優化升級。
著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題,進一步改善全市環境質量,保護群眾環境權益,為實現我區經濟平穩較快增長提供環境保障。以科學發展觀為統領,緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”總要求,突出污染減排這一中心任務,以重點流域專項整治、放射源安全管理為重點,進一步加大環境執法力度,嚴厲打擊超標排污行為。
二、整治重點
(一)集中開展重點流域超標排污企業專項整治
建立以屬地為主的重要支流監管責任區制度。加強對河重要支流水質狀況調查及排污企業的監管,要圍繞出境斷面水質考核工作。按照市環保局《年春季治污減排專項監管行動實施方案》要求,對排污企業逐一登記,建立臺帳,把造成流域污染的原因查明,情況分析清楚。對私設暗管偷排偷放、超標排放危及城鎮污水處理廠安全運行及存在重大污染隱患的企業,要采取停產整治、掛牌督辦、行政處罰等措施,嚴厲打擊并全程跟蹤整治。對治理無望的要堅決予以取締關閉;對已經完成整治任務的仍要將其作為重點監管對象,確保穩定達標排放。做到檢查一家,查處一家,消滅超標排污企業,確保重點流域超標排污企業專項整治取得實效。
(二)嚴厲打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為
1.加強對“兩高一資”行業重污染企業的監督檢查。對水泥、垃圾焚燒及發電、化工、造紙、電鍍、釀造、農產品加工等污染較重的建設項目要嚴格審批;對不符合環境準入條件。使用落后淘汰工藝、設備的企業,要一律依法予以取締關閉。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
2.認真貫徹國家《鋼鐵行業調整和振興規劃》中控制鋼鐵產能。開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。
3.組織對涉砷行業(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉、硫化工、磷化工、砷化物生產)企業的檢查清理。重點查處不符合產業政策和環境準入條件。含砷廢水、廢渣處置不符合規范要求的企業。
(三)加強對重點放射源安全監管
存在安全隱患的Ⅲ類以上放射源應用單位,對重點放射源應用單位以及移動通信、電力等重點行業電磁輻射技術應用單位進行全面檢查。對于未辦理輻射安全許可證的Ⅲ類以上放射源應用單位。未按要求辦理備案手續以及工作現場不符合要求的流動源使用單位;未履行環保手續擅自開工建設的電磁輻射技術應用單位,要進一步明確要求,限期整改。
三、主要措施
(一)加強組織領導
按照全市的統一部署和要求,區政府將環保專項行動納入重要議事日程。結合本地實際,成立環保專項行動領導小組,明確各部門職責分工,完善工作制度,制定實施方案,廣泛動員部署,有序推進各項工作開展。對發現的環境違法問題要制定全面的整改計劃,明確整改重點、目標、時限、責任人,限期完成。
(二)強化部門職責
通報情況,區環保專項行動領導小組要定期召開聯席會議。明確解決問題的措施辦法,各有關部門要履職盡責、聯動配合,切實把環保專項行動落到實處,要綜合運用經濟、法律、行政等手段,不斷強化環境執法效果,形成綜合治理的局面。
組織有關部門共同打擊環境違法行為。環保部門對專項行動負總責。要加強溝通與協調。加大對環境違法行為的責任追究力度。監察部門負責強化行政監察職能。嚴厲查處違反國家產業政策的行為。清理死灰復燃的十五小”新五小”企業;取締、關閉逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品。發展和改革部門負責按照規劃、產業政策、準入標準。
司法行政部門負責有序地推進環境法制的宣傳教育、法律服務和法律援助工作。對應予取締的小規模造紙等“十五小”企業和應予關停的新五小”企業堅決不予注冊;對政府決定關閉的違法排污企業,工商行政管理部門負責加大對“兩高一資”企業的審查力度。要依法吊銷其營業執照。督促企業防范安全生產事故引發環境污染事件。安監部門負責嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產的行為。
全力配合清理整頓環境違法案件工作。公安部門負責加強社會噪聲的管理。市容環境衛生管理部門負責垃圾填埋場集中整治。電力監管部門負責監督各供電企業對違法排污企業依法實施限電、停電、斷電等有效措施。政府督查部門負責對環保專項整治工作進展情況進行督辦。
(三)加大責任追究力度
惡意排污,對無視環保法律法規。造成環境污染的企業;不依法履行職責,對環境違法行為查處不力,喪失監管,甚至包庇、縱容違法排污企業,致使群眾反映強烈的環境污染問題長期得不到解決造成嚴重后果的將進行“雙追究”即在追究違法排污企業責任的同時,監察部門要對地方政府及相關部門負責人、有關責任人依法依紀追究責任,以維護法律的嚴肅性。
(四)堅持分類指導
對于主觀惡意、偷排偷放、屢查屢犯等環境違法行為要從重處罰。對其他環境違法行為,要強化分類指導的執法意識。要規范自由裁量權的行使,堅持教育與懲治相結合的原則,指導企業切實解決問題,促進企業守法意識的提高。要建立企業環境監督員制度,有效發揮其監督作用。
(五)加強輿論宣傳
制定宣傳計劃。充分利用電視、廣播、報紙等媒體,要根據環保專項行動各階段工作重點。公布典型環境違法案件查處情況,達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果,進一步擴大社會影響。發揮“12369環保熱線作用,暢通投訴渠道,營造群眾參與和監督的良好氛圍。
四、時間安排
(一)動員部署階段
確定整治的重點,根據省、市關于開展環保專項行動的方案要求。制定具體實施方案,完成動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段
對“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業、涉砷行業企業開展集中檢查,區環保專項行動領導小組要組織有關部門。并分別于月日和月日前報送階段性報告。
根據云南省人民政府辦公廳和*州政府辦公室關于開展環保大檢查的通知精神,為防止重特大環境污染事件發生,確保人民群眾生命財產和環境安全,縣人民政府決定在全縣范圍內開展環保大檢查工作,并制定以下工作方案:
一、組織機構
為認真開展好我縣環保大檢查活動,經縣政府研究,決定成立*縣開展環保大檢查活動工作領導小組。領導小組組成人員名單如下:
*
領導小組下設辦公室在縣環境保護局環境監察大隊,主任由孟永政兼任,副主任由王再定兼任,成員從相關單位抽調組成,辦公室具體負責開展業務工作。
二、檢查內容
㈠改擴建金屬硅冶煉企業和在建電站環境違法問題;
㈡尾礦庫環境安全隱患問題;
㈢木乃河水源地環境保護工作落實情況;
㈣縣城垃圾填埋場整改措施落實情況;
㈤群眾反映強烈的環境違法問題。
三、檢點及要求
㈠建設項目環境違法問題。
重點檢查*年《環境影響評價法》實施以來,建設項目在審批、“三同時”措施落實情況和竣工驗收過程中存在的環境違法問題。
㈡尾礦庫環境安全隱患問題。
重點檢查礦山采選企業執行環境保護法律法規情況,檢查尾礦庫環境安全措施和應急預案落實情況,有無違法排放和存在影響飲用水源、出境河流等污染隱患。
㈢集中式飲用水源地環境保護工作落實情況。
針對木乃河水源地的現狀,重點檢查水源保護區環境保護規劃編制情況;保護區劃定和標志設置情況;污染事故應急預案、應急措施制定及責任落實情況;水質定期監測和監測結果情況。
㈣縣城垃圾填埋場運行管理情況。
重點檢查垃圾填埋場垃圾滲濾液處理處置情況和違法排放情況。
㈤群眾反映強烈的環境違法問題
通過認真梳理轄區內群眾反映強烈,反復投訴的突出環境問題,進行集中整治。
四、檢查時間安排
根據省、州的統一部署,我縣的環保大檢查工作安排如下:
㈠接文之日到10月21日學習文件,領會精神,成立領導小組,制定大檢查工作方案。
㈡10月22日到11月3日對全縣轄區內涉及《通知》要求的企業開展大檢查,根據檢查情況擬定違法企業名單匯總表上報州環保局、州經委。
五、相關要求
㈠統一思想,切實加強領導。開展環保大檢查工作有利于我縣切實發現、處理、解決一批影響人民群眾健康和生產生活的重點環境污染問題,確保環境安全。各鄉鎮人民政府、各有關部門、生產經營單位都應高度重視,要積極配合檢查組開展工作。各鄉鎮及有關部門要對轄區內的從業單位和構成重大危險源企業的原材料、產品、數量等進行檢查登記,特別是有可能污染到當地水源和人口密集區等化工企業,要嚴格監控;有關企業要進一步加強對員工的環保基本常識的教育,工藝落后、設備陳舊老化的企業,要加大環保資金的投入,采用新技術、新材料、新工藝,不斷提高企業安全、環保的基礎水平。
一、指導思想
以《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神為指導,牢固樹立和堅持科學發展觀,認真落實第六次全國環境保護大會精神和要求,進一步加大環境執法力度,消除環境安全隱患,保障群眾環境權益,維護社會和諧與穩定,促進全縣經濟社會全面協調發展。
二、整治重點
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。2006年8月底前,由縣環保局牽頭,組織有關部門對通河鎮、清河鎮、濃河鎮、清河林業局等集中式飲用水源地進行檢查,同時對各鄉鎮分散式飲用水源,轄區內主要河流,水庫進行檢查。
通過檢查,采取強有力的措施解決威脅飲用水源安全的污染和隱患,劃定集中式飲用水源地、主要河流、水庫保護區。
(二)集中整治建設項目環境違法問題。2006年7月底前全面清查縣內所有的建設項目,對不履行環評審批手續,擅自開工建設或者擅自投產的企業,一律責令其停止建設或生產;對建有污水處理設施,但不能達標排放的企業,責令其停產治理。對屬于違反國家產業政策的“十五小”、“新五小”企業,一律取締并銷毀其生產設施;對私設排污管線的企業,一經發現立即責令其停產整治,對不按規定設立排污口標志的企業,要限期整改;對故意超標排放,弄虛作假和屢查屢犯的環境違法企業,要一律責令其實行停產治理,并依法予以重罰,同時追究企業負責人的經濟、行政和法律責任。
(三)重點加強對屠宰、制藥、造紙等行業建設項目的監督檢查,及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批,環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題,對未經環保審批的違法違規項目依法查處,并將處理結果向社會公布;對未按規定申請環保“三同時”驗收的一律責令其停產整頓;對監管失職或者違規審批建設項目的國家機關及其工作人員要追究行政責任。
(四)集中整治掛牌督辦的環境違法案件。認真清理2003年至2005年環保專項行動中掛牌督辦的各類環境違法案件,對已經結案的要進行復查,防止污染反彈;對2005年未結案的市級以上掛牌督辦案件,認真分析原因,積極采取措施,確保違法問題得到徹底解決;對污染嚴重,拒不整改或整改后仍不達標,并有可能造成污染事故,威脅群眾生產、生活安全的企業,要依法予以限期治理;對治理無效或無治理可能的企業,要責令其停業或關閉;對重大案件和典型案件及時移送監察機關,依法追究直接責任人的責任。
(五)集中整治松花江流域沿岸屠宰、制藥、造紙企業。全面排查松花江及其支流沿岸的企業,對存在環境安全隱患的,環保部門要組織制訂切實可行的整改計劃并督促落實,保證8月底前完成整改任務;對嚴重威脅環境安全的企業依法關閉;對沒有工商執照的,工商部門要予以取締;對不符合安全生產規范的,安全生產監管部門要責令其停產整改;對沒有環保審批手續,無污水處理設施或污水處理設施不正常運行,不符合環保要求的,堅決予以關停。
(六)繼續開展大氣污染,噪聲污染專項政治工作。按照市政府關于在城市集中居住區建立擾民、噪聲污染防治長效工作機制的要求,環保、公安、工商、文化和城管行政執法等部門,要根據責任分工,各負其責,重點整治夜間建筑施工、卡拉OK、商服高音喇叭、露天燒烤。8月末治理一批飲食服務業油煙擾民問題。到今年9月末限期治理一批超標排放污染物的取暖鍋爐,使其達標排放。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(6月底前),各鄉鎮政府各有關部門要按照本方案要求,結合實際確定本鄉鎮,本部門整治重點,制訂具體實施方案,全面啟動專項行動。
(二)集中檢查和整治階段(9月底前)。縣政府組織有關部門對飲用水源污染問題和建設項目環境違法問題,掛牌督辦環境違法案件,擾民噪聲污染問題進行集中整治,并將應掛牌督辦案件及飲用水源整治情況(包括地表水飲用水源保護區名單及保護區內企業排污情況)、建設項目環境違法問題處理情況和擾民噪聲整治情況,分別于7月10日、8月10日、9月30日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。
(三)檢查驗收階段(11月底前)。各鄉鎮政府,各有關部門對專項行動完成情況進行自檢自查,認真總結取得的成效及不足,提出長效管理措施,并于10月20日前將總結報告報送縣環保專項行動領導小組辦公室。市環保專項行動領導小組將組織對各地區、各部門專項行動開展情況進行檢查驗收和考核,并將考核結果向全市通報。
四、保障措施
(一)加強組織領導。縣政府設立環保專項行動領導小組,負責對全縣環保專項行動的組織協調和政策指導。人員組成如下.
各鄉鎮政府負責本轄區內專項行動的組織實施,要將專項行動納入重要議事日程,并結合實際情況,逐級制定工作方案,召開專門會議進行動員部署,安排專項經費予以支持保障。
(二)加大執法力度。各有關部門要認真履行監管職能,切實加大執法行監管力度。經濟主管理部門要按照職責分工督促企業淘汰落后生產能力、工藝和產品;監察機關要依法依紀追究違反環保法律、法規有關人員的行政責任;司法機關要加大環境保護法制宣傳和法律援助力度;工商部門要及時吊銷被依法關閉企業的營業執照;安全生產監管部門要加強危險化學品安全監管;電力監管機構要監督電力企業,對違法排污企業采取停電、限電措施。
(三)建立長效監管機制。各鄉鎮政府,各有關部門要認真總結經驗,針對工作中存在的不足,逐步完善環保監管長效工作機制。各部門要繼續加強協調配合,進一步完善和落實《案件移送制度》和《聯席會議制度》通過定期召開環保工作聯席會議,向有關部門移送環境違法案件;要充分發揮聯合執法優勢,切實形成政府統一領導,部門聯合行動,公眾廣泛參與,共同解決環境問題的工作格局。
(四)嚴格督辦檢查。要圍繞專項行動的工作重點,確定一批影響較大的環境違法案件,由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施,要及時向社會公布掛牌督辦案件,并報上一級政府環保行政主管部門備案,各有關部門要加強對專項行動的檢查、指導,抓好掛牌案件的督辦落實,切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位,確保專項行動取得實施。
(五)認真追究責任。各級監察機關要將貫徹執行《環境保護違紀行為處分暫行規定》作為專項行動的重要工作,認真組織實施,要直接查辦一批典型環境違法案件,追究一批政府及有關部門環境違法違紀人員的行政責任,嚴肅處理一批直接責任人,堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。
關鍵詞:水電工程;環境保護;管理
1 水電工程環境保護管理現狀
水電工程建設項目環境保護管理是我國環境保護工作的一項重要組成部分,是為了控制新的污染,加快治理原有污染,保護和改善環境,是貫徹保護環境,“預防為主”方針的關鍵性工作,應該與時俱進、不斷創新,不斷完善。在企業內部,由于認知水平和管理理念側重點不同,認為環境保護管理可有可無,可松可緊。加之環境保護工作開展時間差短,基礎較弱,而環保涉及面廣,需較長時間才能顯現效益,以至于積極性不高,環保工作零敲碎打,頭痛醫頭,腳痛醫腳,顧此失彼,缺乏全面性、系統性、科學性。要改變這種狀況,必須轉變觀念,加強領導和管理,把環保工作擺在企業工作的重要位置,貫穿于企業生產經營的全過程中,形成全面的環境管理。
2 水電工程施工期的環境保護問題
水電工程施工規模較大,工程占地將對施工區的地表植被形成破壞;工程開挖產生的棄土、石,如果處置不當,將引起新增水土流失問題;工程地面鉆爆施工、施工機械的運行、大量施工人員進駐工程區等,將干擾施工區及周邊動物的棲息和覓食環境;施工活動產生的噪聲和粉塵,對施工區和周邊區域的環境質量造成影響;砂石加工和混泥土拌和生產廢水、施工區生活污水如果處置不當,將對地表水質造成局部危害。
3 環境保護管理的必要性
3.1 “三同時”制度有效落實的重要保障
由于我國建設項目環境管理“前松后緊”、“重評價、輕實施”現象較突出,加上水電工程建設周期較長,在環境影響評價文件審批之后、工程建設過程中忽視環境保護管理工作,其后果就是施工期不利環境影響減免措施落實不到位,導致施工期間環境問題突出,可能對工程建設造成不利影響,不利于水電開發的持續發展。對水電工程實施環境保護管理,是把環境管理工作融入到整個工程建設管理中,注重環保的過程控制,工程的環保工作由被動狀態轉為主動狀態。
3.2 開展專業性環境管理的需要
水電工程施工期環境保護工作具有點多面廣,專業性、技術性和政策性強等特點,建設單位需要借助、利用專業的人力資源、技術和經驗、信息以及監測等方式開展環境保護管理工作。
3.3 環境保護目標的重要保證
水電工程建設初期,將結合工程地質條件、場地條件、對工程施工布置、施工時序、部分輔助設施規模等進行不斷優化調整,決定了施工期環保要求也應是動態變化并應及時優化調整,以符合實際需要。而基于前期的環境影響評價文件和水土保持方案,其環保措施設計的深度和進度就難以適應工程建設需要,諸多環保問題需要進行專業性的現場協調和解決,以保證項目環保符合相關標準和設計要求。
4 優化管理,提升理念
4.1 以人為本,加強宣傳教育
結合水電工程施工的實際情況,由于客觀條件的限制,施工過程中往往存在破壞生態,污染環境現象,甚至由于環境工程措施不到位存在安全隱患。針對性對施工人員,特別是一線作業面人員介紹由環境問題引起的一些職業病或環保措施不到位存在的安全隱患,以典型事件進行進一步宣傳,增強施工人員自身環境危機意識,深化環保理念,從健康安全角度出發,進一步規范環保行為,落實環保措施,使環保工作變被動為主動,減輕環保管理人員工作阻力和壓力,進一步提高工作效率。
4.2 機制改革、觀念創新
由于環保是一項新興的產業,環保投資短時間內不能帶來經濟效益,以至于積極主動性不高,工作中往往以經濟建設為中心,在沒有監督管理的外界壓力下,環境影響與評價和相關法律法規所要求的環保標準幾乎很難達到,一些環保措施往往存在質量問題,存在很大的安全隱患,所以環境保護管理制度改革迫在眉睫,就當前國情而言,將環保投資預算獨立出來,由環境保護管理部門管理,監督施工方按相關規定落實環保行為和措施,按要求落實環保投資,進一步提升環境管理機構在工程建設中的權威與地位,這或許是當前階段最合適的環境保護管理制度。
獨立環保預算,由專業環境管理隊伍監管,使環保產業加速發展,甚至是加速中國產業轉型的一個風向標。
將環保指標納入政績考核體系,立足實際,放眼未來,走出一條可持續發展的康莊大道。
4.3 加強各部門之間的交流與合作
部門之間關系處理的融洽與否,直接影響到工程管理工作的效率。各部門之間相互接觸交流較少,很多工作中的細節問題體現不出來,建立更多的渠道或平臺加強各部門之間的交流與合作勢在必行,相互交流工程信息,全面掌握工程概況,利于環境管理的可行性和合理性,同時增加了企業凝聚力,利于領導統一規劃和管理。
4.4 加強事前控制,提高管理水平
環境質量標準、污染物排放標準、環境影響與評價報告書等法律法規及環境保護管理合同等作為管理者行使管理權的依據,提前熟悉與掌握是對管理人員的一個基本要求,一方面加強管理團隊自身建設需要,另一方面也彰顯環境保護管理團隊更加專業,在探索環境保護管理工作中又取得巨大進步。
深入作業面,及時了解工程進度,提前獲知工作計劃,分析工程進展過程中可能出現環境問題的地方,給予重點關注,降低因環境問題引起的補償措施甚至經濟損失的概率。
參考文獻
[1]賈永康,尹向榮.淺論建設項目環境管理.山西建筑:第33卷第24期,2007年8月.
[2]謝光武.四川水電開發與生態環境保護.水電站設計:第22卷第4期,2006年12月.
[3]孫守謀,王楓.建設項目環境管理中存在的幾個誤區.遼寧城鄉環境科技:第25卷第4期,2005年8月.
[4]楊曉紅,鮑洪剛.企業環境管理狀況分析.《天府新論》,2002年第2期.
一、工作任務及目標
(一)規范涉酸鋼管企業的日常管理,督促企業規范生產用酸和廢酸的購銷、運輸、儲存、出入庫、利用、處置等各個環節的管理行為,杜絕安全事故和污染事故的發生。
(二)加強涉酸鋼管企業的治污能力建設,督促其完善治污設施、加強運行管理,確保污染物穩定達標排放,嚴防偷排偷放、超標排放等環境違法行為發生。
(三)完善涉酸鋼管企業各類突發事件的應急預案,加強人員培訓,定期開展演練,提高企業突發事件的應急處置能力。
(四)督促涉酸鋼管企業完成視頻在線監控設備的安裝,并與縣環境監控中心聯網,實現24小時全天候監管。
二、責任分工
(一)環保部門:負責涉酸鋼管企業專項整治行動的協調、指導和監管,依法對廢酸產生、收集、貯存、利用和處置活動進行現場檢查,對企業治污設施運行情況和污染物達標排放情況進行監督檢查,督促和指導企業完成視頻在線監控設備的安裝。
(二)公安部門:依法對涉酸鋼管企業生產用酸的購銷、運輸活動進行檢查,指導企業完善出入庫登記制度,嚴厲打擊涉酸違法犯罪行為。
(三)安監部門:負責監督涉酸鋼管企業貫徹執行安全生產法律法規情況,對生產用酸和廢酸的儲存方式、儲存設施進行安全檢查,指導企業完善安全生產事故應急預案和加強應急演練。
(四)交運部門:負責生產用酸和廢酸運輸過程中營運車輛的監督管理,對專門運輸車輛、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員進行監督檢查。
(五)工商部門:負責檢查硫酸、鹽酸等危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業的營業執照,查處企業違法經營硫酸、鹽酸等危險化學品行為,對已經縣政府關停的企業吊銷工商營業執照。
(六)供電部門:負責對違法排污企業進行斷電,對已經縣政府批準實施斷電的企業,未經批準不予恢復供電;對私接、偷改用電線路的,進行嚴厲處罰。
(七)有關鄉鎮(街道):加強本轄區內涉酸企業的日常監管,對發現的傾倒廢酸行為及時向公安部門報告。一旦轄區內溝渠發生水質污染,按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則,由企業所在鄉鎮(街道)牽頭、排污企業出資、環保部門指導,對被污染坑渠進行治理,并配合相關部門嚴厲追究排污企業責任。
三、時間安排
下旬開始至月下旬結束,分三個階段實施:
(一)集中檢查階段。結合環保專項行動,縣政府組織監察、環保、公安、交通、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮(街道)對涉酸鋼管企業進行執法大檢查,逐企業開展以“六查六看”為主要內容的拉網式排查和監督檢查。一是查手續,看企業的審批手續、建設項目環保“三同時”驗收手續、生產用酸和廢酸購買運輸手續等是否齊全。二是查設施,看企業治污設施的維護、運行是否正常,酸及廢酸貯存設施是否符合要求。三是查記錄,看企業生產用酸使用量、廢酸產生量和處置量是否相符。四是查排污口,看企業排放廢水是否達標,是否存在暗管排污等違法行為。五是查,看企業廠區周邊有無坑渠,監測坑渠內水質狀況,查明來水源頭。六是查,看企業是否存在環保部門不掌握的環境違法行為。對發現的問題要及時梳理反饋給企業,并幫助企業分析原因,拿出解決辦法,制定具體措施,明確工作標準和整改時限。
(二)整改落實階段。各涉酸鋼管企業要根據聯合執法部門提出的整改要求,全面進行整改落實。要建立健全規范的管理制度;要設置環保專職人員,并加強技術和管理人員的專業技術和知識的培訓;要對有故障的治污設施盡快檢修,不能滿足現有治污需求的,盡快報請深度治理或更新;多余的排污口和暗管要立即封堵。
(三)總結驗收階段。縣政府組織監察、環保、公安、交運、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮(街道)針對集中檢查階段發現的問題,進行專項驗收,看整改措施是否落實到位,對于沒有整改到位的要實施停產整頓,直至關閉取締。在全面檢查驗收的基礎上,對工作開展情況進行總結,建立健全涉酸鋼管企業的長效管理機制。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立以縣政府分管領導任組長,縣監察局、經信局、環保局、公安局、交運局、安監局、工商局、縣供電公司和有關鄉鎮(街道)負責人為成員的縣涉酸鋼管企業專項整治行動領導小組,負責全縣涉酸鋼管企業專項整治行動的組織領導和綜合協調。