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第1篇：互聯網征求意見范文

本報訊 為規范互聯網接入服務，維護電信用戶合法權益，工業和信息化部日前起草了《互聯網接入服務規范（征求意見稿）》，并公開征求意見。該規范提出，電信業務經營者向公眾用戶提供互聯網接入服務，應符合規定的服務質量指標和通信質量指標。本規范適用于電信業務經營者和用戶之間簽訂的服務協議中約定的互聯網接入服務。

該規范對互聯網接入的服務質量指標、通信質量指標提出了要求。

在服務質量指標方面，該規范提出11個標準。預受理時限平均值≤2個工作日，最長為5個工作日。對于不具備線路條件但可以進行線路施工的情況，城鎮的業務開通、移機時限平均值≤10個工作日，最長為16個工作日，農村的業務開通、移機時限平均值≤15個工作日，最長為20個工作日；對于已具備線路條件的情況，業務開通、移機時限平均值≤5個工作日，最長為7個工作日（不分城鎮和農村）。障礙修復時限城鎮為平均值≤24小時，最長為48小時。電信業務經營者應根據用戶的需要，免費向用戶提供收費詳細清單（含預付費業務）查詢，計費原始數據保存時限至少為5個月。客戶服務中心的應答時限最長為15秒，人工服務的應答時限最長為15秒。人工服務的應答率≥85%。采用無線接入方式提供互聯網接入服務的電信業務經營者，應向社會公布其無線網絡覆蓋范圍及漫游范圍，并及時更新。電信業務經營者應依照法律和有關規定對提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息，嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。此外，電信業務經營者應向用戶提供套餐的到量預警、超量提醒、到期提醒等提醒服務。

在通信質量指標方面，該規范提出8條標準。有線接入連接建立成功率≥98%；有線接入用戶接入認證平均響應時間≤8秒，最大值為11秒；有線接入速率的平均值應能達到簽約速率的90%；在無線接入網絡覆蓋范圍內的90%位置、99%的時間，在20秒內無線終端均可接入網絡；無線接入用戶接入認證平均響應時間≤8秒，最大值為11秒；無線接入連接建立成功率≥95%；互聯網接入計費差錯率采用如下公式計算：計費差錯率=有錯誤的計費記錄條數/總計費記錄條數。

第2篇：互聯網征求意見范文

征求意見稿規定，支付賬戶的開立應實行實名制，支付機構不得為客戶開立匿名、假名支付賬戶。客戶開立個人支付賬戶時，支付機構應登記客戶的姓名、性別、住址、聯系方式以及有效身份證件的種類、號碼和有效期限等詳細身份信息，并對其真實性進行審核。對于單位支付賬戶，還需登記單位名稱、地址、經營范圍、稅務登記證號碼等。

同時，客戶在同一機構開立所有支付賬戶須關聯本客戶銀行賬戶，支付賬戶的名稱應與該客戶所關聯的銀行賬戶名稱一致。個人客戶向在同一支付機構開立的所有支付賬戶月累計充值金額合計小于1000元的，可不關聯銀行賬戶。但未關聯銀行賬戶的支付賬戶只可用于付款、接受交易退款，但不得用于收款。當用戶進行支付時，若單筆資金金額超1萬元，支付系統將要求客戶重新登記個人身份信息，并核對其真實性。

此外，在銀行與支付機構自愿合作的情況下，銀行應根據合作協議及客戶授權對關聯銀行賬戶信息和客戶身份信息的關聯性進行核驗，并將核驗結果告知支付機構。

征求意見稿還規定，信用卡不得透支為支付賬戶充值，以防利用信用卡變相透支提現。

對于支付賬戶資金的流向問題，征求意見稿規定，除電子商務交易付款、公用事業繳費、信用卡等個人消費信貸還款、購買特定金融產品交易外，客戶支付賬戶內的資金應通過劃轉關聯銀行賬戶的方式實現資金轉出支付機構。業內人士透露，“信用卡等個人消費信貸還款”一項是本次征求意見稿新添加的內容，包含房貸、車貸、助學貸款等個人消費貸款。

第3篇：互聯網征求意見范文

【關鍵詞】廣告；征求意見稿；定義；處罰

一、《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》出臺背景

我國現行《廣告法》是從1995年2月1日開始施行的，至今已近二十載，是首部比較完整的規制廣告活動的法律。這部法律為我國廣告業的規范與發展、社會經濟的進步、不同利益主體的平衡等方面，起了積極作用。

進入信息社會以來，科學技術讓人們的生活與交易習慣等方方面面發生了翻天覆地的變化，我國的廣告業在這樣的契機下也快速發展起來。由于廣告主體、廣告載體、廣告內容以及廣告手法等的不斷復雜化，例如，就廣告載體而言，以往的廣告大多在報紙、電視、路邊廣告牌上，而現在由于互聯網用戶的爆炸性膨脹，搜索引擎越來越為廣告主所青睞，手機廣告、郵件廣告等也充斥著日常生活，就連公交車的椅背、電影電視節目都充滿了廣告。廣告違法的行為日漸頻繁，給廣大消費者的生活也帶來了困擾。然而現行《廣告法》在調整的廣度和深度上已經不能滿足日益發展的廣告產業的需要，因此廣告法的修訂已迫在眉睫。

2014年2月21日國務院法制辦公布了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），這是有關部門結合實際情況制定出來的。從該意見稿不難看出本次修改的力度之大。從對廣告的界定來看，本次修改將廣告法的調整范圍擴展了許多。從處罰的力度來看，罰款幅度提高了不少。

二、《征求意見稿》的修改亮點

《征求意見稿》的修改力度之大是顯而易見的。現行廣告法共49條，意見稿總共78條，修改、增加的有66條，修改幅度之大可見一斑。國家工商行政管理總局副局長甘霖說：“新修訂的廣告法將針對廣告領域出現的新情況、新問題，重解決人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題，加大對虛假違法廣告的懲治力度，同時完善廣告經營者、廣告者經營行為規范，明確廣告薦證者的法律義務和責任。”本次修改主要從當前實際情況出發，針對時下出現的各種新穎的廣告形式，從調整的范圍、參與廣告的不同主體、廣告的內容、違法廣告的處罰等方面進行了詳盡的規定。對于本次修改，有學者總結出了六大亮點：“一、廣告定義更明確；二、廣告代言負連帶責任；三、發送廣告須經同意；四、違法處罰力度加大；五、補充完善廣告準則；六、明確電信運營商責任。”筆者在本文將就其中廣告的定義與違法責任兩方面進行討論。

（一）廣告的定義

《征求意見稿》規定“廣告主、廣告經營者、廣告者和廣告薦證者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。本法所稱廣告即商業廣告，是指商品經營者或者商業服務提供者通過一定媒介、采取一定形式推銷商品或者服務的信息。”現行《廣告法》規定“廣告主、廣告經營者、廣告者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。本法所稱廣告，是指商品經營者或服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。” 該條規定包含兩方面的內容，受本法調整的對象以及對廣告的重新定義。

《征求意見稿》對“廣告”的定義，力圖通過擴大其內涵而將本法的調整范圍擴大。中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授認為“修訂后廣告的定義與現在相比，更加簡潔有力。”之所以將廣告的內涵擴大，是因為在新媒體迅速發展的時代，出現了“競價排名”、“推廣鏈接”之類的推銷商品和服務的新型廣告形式，而這種新型的廣告形式由于缺乏必要的監管與規制，產生了一系列問題。為了將各種形式的推銷商品和服務的行為都置于法律的監管之下，立法者企圖重新定義“廣告”，擴大廣告法的調整范圍。

（二）對違法廣告的處罰

《征求意見稿》對法律責任的規定位于第五章共十八個條文，從條文中不難看出此次修改對違法主體加大了處罰力度。對于多次違法屢教不改的情形更是課以十分嚴厲的處罰。

1.從懲罰主體來看，范圍擴大

從意見稿來看，調整對象增加了“廣告薦證者”。《征求意見稿》第二條第六款規定“本法所稱廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中代言或者反映其對商品、服務的意見或者感受的自然人、法人或者其他組織”。之所以增加這一條，是由于時下明星代言產品的現象越來越普遍，很多明星和生產銷售者為了商業利益，夸大產品功能甚至對產品質量極不負責，消費者出于對明星的信賴而購買其代言的商品，由此導致嚴重侵害消費者合法權益，但明星僅僅是在一定時期受到道德譴責而無法追究其法律責任。征求意見稿在第四十二條詳細規定了廣告薦證者的義務即廣告薦證者應當誠實信用，遵守法律，核實廣告內容，本人未經使用不能代言或反映自己的感受。

2.從罰款數額來看，幅度提高

以虛假廣告為例，現行《廣告法》第37條規定“由廣告監督管理機關責令廣告主停止、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告者沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《征求意見稿》第56條規定“由工商行政管理部門責令停止，責令廣告主或者負有責任的廣告經營者、廣告者在相應范圍內消除影響，沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款”。除了虛假廣告，《征求意見稿》對于內容不合法，如含有法律禁止的廣告、特種經營的廣告以及該審查而未審查的廣告等，罰款幅度都從“廣告費用1倍以上5倍以下”提高到了“廣告費用3倍以上5倍以下”，并且增加了一種情形即在廣告費用無法計算的情況下，罰款20萬元以上100萬元以下。

三、對《征求意見稿》的幾點思考

（一）關于“廣告”的定義

當今社會，廣告這種宣傳形式已經成為人們公開地向社會大眾傳遞各種信息的普遍且高效的活動。廣告就是憑借其高效快捷來與其競爭對手相區分并且誘導潛在消費行為，促進社會經濟的發展。消費者的消費需求在很多時候不是明確的甚至是偶然的，通過廣告的導向作用，生產者、銷售者能把產品與服務的特征、功效以及商家等信息傳遞給消費者，引起消費者的注意與興趣，激發其購買欲望，活躍交易行為。

對比《征求意見稿》與現行《廣告法》對“廣告”的定義，首先就是將 “本法所稱廣告即商業廣告”的位置提前，這樣既是為了將商業廣告與公益廣告區別開來，也可以“避免將商業廣告循環定義”。其次，《征求意見稿》將現行《廣告法》中“商品經營者或服務提供者承擔費用”這一點去掉了，之所以這樣做，筆者認為有可能是立法者擔心在糾紛中廣告經營者、者以沒有收費為由規避廣告法的監管，另外有學者也認為將“承擔費用”去掉是因為“隨著市場經濟的發展，出現了一些《廣告法》沒有包容的邊緣性廣告，如帶有宣傳色彩的虛假公益廣告，虛假科普廣告等，它們均被排除在《廣告法》的范圍之外而無法受到法律的規范”。最后，《征求意見稿》對廣告的定義由現行廣告法“通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告”改為“商品經營者或者商業服務提供者通過一定媒介、采取一定形式推銷商品或者服務的信息”。這樣一來，受廣告法調整的范圍將不斷擴大。

這樣的修改對于進一步規范廣告活動大有裨益，但筆者有幾個疑問，即“推銷商品或者服務的信息”如何跟其他的信息區分？“推銷”又怎么定義？把商業廣告等同于“推銷商品和服務的信息”，如果不清晰定義，會不會在實際中使得一些說明性文字也成了廣告？

由于互聯網開放便捷的特征，推銷商品和服務的廣告無論從數量上、審核上還是技術實現上、投訴的處理上與信息是有本質區別的，如果廣告涵蓋范圍過度擴大，很容易將一些普通的信息也定義成廣告。《征求意見稿》將廣告等同于推銷商品和服務的信息，有無限擴大廣告涵義的嫌疑。以搜索引擎廣告為例，例如百度的“競價排名”，360公司和搜狗的“推廣服務”。大多數人認為這些有償的推廣服務就是廣告，谷歌公司也明確地將這項服務命名為“關鍵詞廣告”。只是有些企業為了逃避法律的監管一直不承認其就是廣告，而現行法律也沒有明確其就是廣告。因此今年有四十幾名政協委員聯合呼吁將推廣服務納入法律范疇。但是互聯網的問題很復雜，并不是所有收費的搜索服務都是推銷例如互聯網公司的技術服務產品。并且“推銷”、“信息”這些詞的定義并不是像“汽車”一樣直接客觀，他們往往會帶有主觀判斷的色彩，因此很難精確的界定，這可能會導致在實踐中濫用處罰權的現象。

另外，有償性是廣告的基本特征，因此現行廣告法對廣告界定中有“承擔費用”的表述，本次修改后的草案，所列處罰也是以廣告費為計算依據的。立法者擔心廣告者以未收取費用來規避廣告法的監管，因此將“承擔費用”去掉了，但是這樣不可避免地將廣告的范圍無限擴大了。筆者建議如果立法者擔心有些行為不能為法律所調整，可以表述為“承擔費用或其他對價”，“其他對價”可以涵蓋廣告者的規避行為，如廣告位互換、附贈等，這樣可以明確廣告的范圍，不至于在實際操作中過于嚴苛。

（二）關于對違法廣告的處罰力度

關于法律責任，意見稿將違法類型分為：廣告內容違法包括虛假廣告、禁止廣告、應審查而未審查等、明示信息不完整、未取得廣告許可、管理不規范、服務提供者明知違法不制止、騙取廣告批準文件、不配合監督檢查等。意見稿對不同的違法類型規定了不同的處罰幅度，較之現行廣告法，可謂是大幅提高，給眾多企業以威懾。不僅將罰款數額提高，最高可罰款100萬，幅度也從處廣告費的1倍到5倍提高到3倍到5倍。

筆者認為，《征求意見稿》對違法廣告的處罰力度偏重。就此，筆者將我國現行有效的法律中對違法行為處罰較重的行業進行了對比，其中對企業違法行為的罰款數額在20萬以上的都是關系國計民生的領域。例如，食品安全、證券期貨、建設工程、民用機場、金融保險等等。另外，由于廣告行業屬于文化產業，筆者也將其處罰規定與同屬文化產業的《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》、《中華人民共和國著作權法》進行了規定的數額進行了對比。

首先來看處罰較重的行業：《食品安全法》第八十四條規定“違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”；《建設工程安全生產管理條例》第五十五條規定“建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款”；《證券法》規定的罰款數額3萬到100萬；《保險法》規定五萬元以上三十萬元以下的罰款等。

再看同為文化產業的其他處罰規定：《中華人民共和國著作權法》規定“違法經營額5萬以上并且同時損害社會公共利益，處非法經營額1倍以上5倍以下的罰款；非法經營額5萬元以下的，處25萬元以下的罰款”；《出版物市場管理規定》規定的幅度是2千元以上2萬元以下罰款；《廣播電視管理條例》規定的幅度是1萬以上5萬以下。

對比之下不難發現，立法者對廣告行業的處罰數額明顯偏高，這不僅有失公平，而且讓人費解。廣告行業的處罰數額究竟是以何種標準設定的？為什么會高出其它行業那么多？縱觀我國現行法律法規，對企業違法行為的罰款數額在20萬以上的都是關系國計民生的領域。例如，食品安全、證券期貨、建設工程、民用機場、金融保險等。國家通過一定手段實現對關系國民經濟命脈的重要部門予以控制以及通過嚴厲的懲罰措施保障人民的衣食住行，這是十分必要的。但是此次廣告法修改征求意見稿出臺的相關規定，只是一味地加強對企業的懲罰力度而缺乏對廣告行業的理智分析，筆者認為有失妥當。

四、結語

在民法學上，一般的商業廣告被認為是要約邀請，是商家向全社會不特定對象發出的希望他人向自己發出訂立合同的意思表示，在市場經濟中很常見。廣告的目的也正是為了通過一定的媒介向公眾宣傳某商品的信息以刺激消費行為。在市場經濟背景下，這是十分普遍的一種私權處分行為。消費者在接受廣告的同時，自己也會進價值判斷。雖然任何行業都應受到法律規制，但《征求意見稿》設定的對企業的處罰，行政干預的成分偏重，這可能會在一定程度上打擊企業的積極性。對于修改后對廣告的定義，立法者希望能包含現實生活中的一切廣告違法行為，因此將廣告等同于“推銷商品和服務的信息”，這從正面來說是可以將那些利用搜索引擎提供廣告服務的行為進行規制，但也可能將互聯網常見的一些技術服務信息甚至是用戶評論性語言也納入此列，這其中的弊端也不能忽略。

從廣告法的目的來看，任何法律法規有關廣告的規定，歸根結底是為了促進廣告行業的健康持續發展。廣告業之所以迅猛發展是因為有著廣泛的市場需求。為了滿足用戶的需求，企業與時俱進地通過多種渠道為用戶廣告，給消費者提供便利。任何法律的目的都是尋求利益的平衡，《征求意見稿》在設定處罰的同時，不能一味地追求對廣告主的高額罰款與威懾，除了考慮消費者的利益外，還應該考慮廣告業與社會經濟的發展，做到規范與發展并重。

參考文獻

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[2] 李建.《廣告法》修訂亮點多，強化消費者權益保護[N].中國消費者報，2014-03-12.

[3] 何可.名人代言虛假產品將承擔連帶責任，未經同意不得發送垃圾廣告短信，《廣告法》修訂亮點多[N].中國質量報，2014-02-28.

[4] 趙衡.廣告法修訂：規范與發展并重[N].檢察日報， 2014-03-29.

第4篇：互聯網征求意見范文

方興未艾的“私家專車”因為10月10日交通運輸部的兩紙文件，驟然變得躁動不安。其一，是名為《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）的文件表示，出租汽車仍實行許可管理，政府要繼續對總量進行控制。另外，是名為《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（簡稱《網約意見稿》）的文件表示，私家車輛必須要有營運資格，否則沒戲！

出租汽車仍實行許可管理，表面上看確實無可厚非。有專家稱，此項管制是糾正市場失靈的必要手段。但在當前市場都還沒有放開管制的前提下，就先防止市場失靈，這是否過于極端武斷了？

照此邏輯，改革開放三十多年，以前放開管制的行業都不敢放開，經濟又如何發展？這不是因噎廢食嗎？！

管制的意思，說白了就是擔心專車數量過剩，從而影響從業者收入，引發服務質量下降等。但實際的情況卻是，在出租汽車實行許可管理的條件下，打車難早已經成為大中城市的普遍現象。高峰期“一車難求”，雨天更甚。一二線城市，出租車大多喜歡在外環跑，因為那樣跑得快，時間又短，鬧市區出租車不愛去，一些相對較擠的路段出租車在高峰期不愿去，拒載是普遍現象......

對于這些潛在的行業黑幕，政府相關部門又作何解釋？對此進行過解釋嗎？有真正能解決此問題的辦法出臺嗎？

在“一車難求”的背景下，大家都知道，市場上黑車很多。黑車多，就說明市場存在大量的需求，但正常的供給卻不足。私家車當專車正好就彌補了市場的不足。

其實，政策部門也都清楚，私家車當專車，數量還是有限的，并不是所有人都會去掙這個行業的錢。一部分私家車當專車也僅僅是為了上下班時間，順路掙點零花錢而已。既然上下班時間出租車本身就不愿意走那些擁擠路段，這些私家專車對出租車的沖擊也是有限的。同時，專車因為是網絡預定，有信用記錄，服務不會比存量出租車差。市場必定是個優勝劣汰的過程，私家車當專車反而會促進出租車行業服務的進步。這個道理，我想稍有點是非分辨能力的人都明白。

我們首先提及出租汽車的深化改革，實際上是為了引出“私家專車”這個更顯眼的問題。

私家車當專車，問題的關鍵不在于過剩，而在于如何管理。誠然，私家車當專車存在一些不足與隱患，例如發生事故、保險、稅收等方面的問題，正是因為有這些潛在問題，才要去彌補這些不足，而不是實行所謂的許可、管理以及總量控制。

在大中城市出租車總量不足，“一車難求”的情況下，做出管制的決定，只能說明在制定政策的過程當中，考慮更多的是監管部門的權力，存量出租車司機的利益，并沒有充分考慮市場的真實需求，更沒有考慮到廣大市民出行的方便問題。

它們的希冀

當外界正熱火朝天地議論時，像滴滴、優步這類“網約性質”的打車平臺，它們對于《網約意見稿》又是作何表態呢？

>>>滴滴

網約車管理辦法征求意見稿，一定程度上肯定了互聯網專車的合法地位和市場創新。滴滴公司將把握移動互聯網改變世界、共享經濟促進世界經濟發展改善人們生活的時代大趨勢，從推動行業健康快速發展、切實滿足百姓美好出行需求的角度出發，在充分吸收專家意見、業界訴求和廣大司機用戶意愿的基礎上，負責任地提出意見和修改建議。讓移動互聯網與傳統產業更好地融合促進，更好地促進出行行業降低成本、提高效率、改善服務，讓消費者得到實惠和便利。

>>>優步（中國）

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱為“網約車管理辦法”），體現了政府對網絡約租車這種“互聯網+”新業態的支持和認可。目前，網絡約租車已經成為中國分享經濟的領頭羊，以及新興經濟重要的增長和創新點，并且初步具備了國際競爭力；實現整個行業的健康、穩定、可持續發展，不僅能夠給廣大乘客提供更加創新的、基于市場的、多元化的出行選擇，同時對于推動互聯網行業和實體經濟的結合，乃至中國經濟整體轉型和升級，都具有重要的標桿意義。

作為行業的主要參與者，優步中國會認真領會管理辦法的精神，并積極參與整個辦法制定過程。一旦管理辦法在征求意見之后正式頒布實施，我們會以此為標尺，主動適應行業發展的新常態，并全力配合新規的落實落地工作。

事實上，優步中國獨立運營實體的建立、服務器的完全境內運營、有關互聯網資質的取得和報備，作為本土化進程重要的部分，都已經完成。我們已經和各地方政府在積極溝通交流中，會在地方實施細則頒布后，第一時間申請網絡約租車所需要的資質和證照。

憑借全球領先的技術創新能力以及本地化的服務理念，優步將一如既往地致力于為所在城市和社區帶來價值和回饋。我們有信心，和政府、廣大車主以及乘客一起，讓便捷的城市出行不僅僅是夢想。

通過兩家各自的官方回應，我們不難看出，雖然整體上肯定了《網約意見稿》，但在內心深處無疑還是有“保留想法”的。此次的政策雖然是“征求性質”的“意見稿”，但如不出意外，則基本也是最終的“政府意見”了。

諸如滴滴、優步這類商業運營者，它們的態度無非還是希望未來能夠在政策上獲得更多支持與優厚，在保證自身利益的同時，也能更好地服務于社會，更好地解決消費者的實際所需。

“私車專車”還有戲嗎？

“私車專車”被《網約意見稿》潑了一瓢冷水，看起來私家車似乎被堵在了門外，不過專車“上海模式”似乎又給私家車變身合法專車留下一線希望。

“上海模式”并未對參與專車運營的車輛性質進行特別規定。這也就意味著，私家車在上海參與專車運營，不須要把車輛的性質從“非營運車輛”改登記為“營運車輛”。“上海試點”是否能夠成為未來的一個轉折，值得我們留意。

不可否認，專車市場的迅猛發展對傳統出租車行業造成了嚴重的沖擊，不少大中城市出租車司機反映，專車推出后日常業務量至少下降三成。但作為終端決策者，政府部門在看待問題、制定對策時，也應更加靈活、更加開放。

在中國，談及“改革”，多數都會涉及到“規范與管理”，而相關從業者也聞此談虎色變。既然是改革，當然可以包含“規范與管理”，但關鍵在于要拿出更加科學、切實的應對辦法。

相比正規出租車，私家車的非專業化經營、差異化服務、價格機制等等，對于這些特殊性，政府要考慮的是，出臺的政策應該如何與之匹配。

第5篇：互聯網征求意見范文

【關鍵詞】互聯網金融 監管 網絡支付 網絡借貸

互聯網金融作為互聯網、移動互聯網與金融相結合的新型模式，正在以飛快的速度改造著傳統金融業。一方面，互聯網企業借助電子商務和信息數據等優勢大舉進軍金融領域；另一方面，傳統金融機構加速互聯網業務創新，加強與互聯網企業的合作。互聯網金融日新月異的創新與變革，對于我國經濟金融發展起到強有力的推動作用，但也對于金融監管方式提出新的挑戰。如何強化互聯網金融監管，做到既能充分包容創新又能確保監管到位，是亟待研究的重要課題。

從發展歷程來看，互聯網金融在我國并非新生事物。自20世紀90年代中期開始，以網上銀行、網上證券、網上保險的出現為標志，我國網絡金融經歷了第一輪快速發展的浪潮。在這一階段，網絡金融主要是傳統金融服務在互聯網上的延伸，互聯網作為宣傳和營銷渠道，有效地拓展了傳統金融服務的外延。自21世紀10年代以來，以社交網絡、移動支付、云計算、搜索引擎等為代表的互聯網現代科技的快速發展為起點，我國互聯網金融掀起了第二輪發展浪潮。當前的互聯網金融具有尊重客戶體驗、強調交互式營銷、主張平臺開放等新特點，并且在運作模式上更加強調互聯網技術與金融核心業務的深度整合，這使得業界對互聯網金融的關注上升到前所未有的高度，也有人將2012年稱為“互聯網金融元年”。

一、我國互聯網金融監管現狀

互聯網金融的蓬勃發展有力地推動了我國傳統金融業的改革，但是互聯網金融蘊含的風險較傳統金融更為復雜，對于監管提出了更高的要求。互聯網金融監管涉及面廣、監管主體多，既包括工業和信息化部、公安部等，也包括中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會等，本文從金融監管主體的視角分析我國互聯網金融監管的現狀。

（一）網上銀行

2001年6月，為規范和引導我國網上銀行業務健康發展，有效防范銀行業務經營風險，保護銀行客戶的合法權益，中國人民銀行實施《網上銀行業務管理暫行辦法》。此辦法對網上銀行業務的市場準入、風險管理、法律責任等做出了規定，為網上銀行業務監管提供了基本依據，但是，此辦法中原則性的規定較多、缺乏量化標準、可操作性較差，于2007年1月5日廢止。

2005年11月，在總結國內商業銀行電子銀行業務發展與監管歷程、借鑒國際電子銀行監管經驗的基礎上，銀監會制定了《電子銀行業務管理辦法》，進一步明確電子銀行業務的申請與變更、風險管理、數據交換與轉移管理、業務外包管理、跨境業務活動管理、監督管理以及法律責任等細則。此外，為了推動電子銀行系統的安全建設工作，銀監會還了《電子銀行安全評估指引》，從2006年3月1日起施行。

（二）網上證券

在證券發行方面，我國現行立法不允許網上證券直接發行。2012年5月18日證監會審議通過的《關于修改〈證券發行與承銷管理辦法〉的決定》中規定，首次公開發行股票的發行人及其主承銷商應當在網下配售和網上發行之間建立雙向回撥機制，根據申購情況調整網下配售和網上發行的比例。

在證券委托方面，2000年3月，證監會制定了《網上證券委托暫行管理辦法》，對證券網上委托的業務規范、技術規范、信息披露、資格申請等做出了具體的規定，為網上委托業務的開展提供了法律依據。同年4月，證監會依據此辦法制定《證券公司網上委托業務核準程序》。

（三）網上保險

2011年4月，為促進互聯網保險業務規范健康有序發展，防范網絡保險欺詐風險，切實保護投保人、被保險人和受益人的合法權益，保監會起草了《互聯網保險業務監管規定（征求意見稿）》，針對互聯網保險業務開展的資質條件、經營規則、監督管理、法律責任等方面做出了具體的規定。同年9月，保監會印發《保險、經紀公司互聯網保險業務監管辦法（試行）》，對互聯網銷售保險的準入門檻、經營規則以及信息披露做出了規定，并于2012年1月1日起施行。

（四）網絡支付

2005年10月，為規范電子支付業務，防范支付風險，保證資金安全，維護銀行及其客戶在電子支付活動中的合法權益，促進電子支付業務健康發展，中國人民銀行制定了《電子支付指引（第一號）》，明確將電子支付業務納入監管范疇。2010年，中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》和《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》，依據辦法和細則向符合條件的非金融機構發放《支付業務許可證》，并對其行為進行監督和管理。2011～2012年，中國人民銀行《支付機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法（征求意見稿）》、《支付機構預付卡業務管理辦法（征求意見稿）》、《支付機構客戶備付金存管暫行辦法（征求意見稿）》及《支付機構互聯網支付業務管理辦法（征求意見稿）》，在征集社會公眾意見和建議的基礎上出臺對應管理辦法，逐步構建起網絡支付監管體系。

（五）網絡借貸

目前，在國內成立一家經營性網絡借貸平臺一般需要三個步驟：第一，獲得由工商行政機關頒發的營業執照；第二，向通信管理有關部門申請并獲得《電信與信息服務業務經營許可證》；第三，向工商行政機關申請增加“互聯網信息服務”經營范圍，并辦理相應的經營性網站備案，這一過程并不需要金融監管部門的介入。而且，我國尚未出臺民間借貸相關法律法規，網絡借貸處于監管的真空地帶。2011年8月，銀監會印發了《關于人人貸有關風險提示的通知》，警示銀行業金融機構要與P2P網絡借貸平臺之間建立防火墻，防止民間借貸風險向銀行體系蔓延。2013年5月，《溫州民間融資管理條例》送審稿由浙江省金融辦上報至浙江省政府，預計將在2013年10月由浙江省人大常委會審議。該送審稿對于民間融資公共服務機構、民間資金經營管理機構和民間融資信息服務機構的設立、市場準入條件、經營模式和特殊規制，以及出借人資金來源、自然人借款金額、民間融資利率等做出明確規定。如果審議通過，該條例最快有望在2013年年底出臺。

（六）金融搜索

金融搜索作為金融產品的搜索比價平臺，滿足了企業和個人消費者對于金融產品“貨比三家”的需求。由于金融搜索平臺只是充當金融機構與消費者之間的中介，自身并不參與金融產品供求雙方的交易環節，目前并沒有相關政策對其進行監管。

（七）網絡金融超市

網絡金融超市通過互聯網平臺向客戶提供一攬子金融產品與一站式金融服務。目前，在市場準入方面，監管部門已出臺相關政策，如2012年12月，證監會公布了《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平臺開展證券投資基金銷售業務指引（試行）（征求意見稿）》；但是在具體管理措施方面，現行監管政策仍留有空白。

二、我國互聯網金融現行監管政策評價

（一）網上銀行、網上證券和網上保險

我國網上銀行、網上證券和網上保險發展起步較早，配套監管政策較為完善，目前已初步構建起相關金融監管框架。但是，隨著網上金融業務內涵的不斷豐富、外延的不斷拓展，相關監管制度有待于進一步更新、細化和完善。首先，在《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《證券法》和《保險法》等法律中鮮有涉及互聯網金融相關內容，需要適時補充網絡金融條款。其次，《電子銀行業務管理辦法》和《網上證券委托暫行管理辦法》分別制定于2005年和2000年，由于近幾年來互聯網金融新模式、新載體的發展速度不斷加快，特別是手機銀行、超級網銀、掌上證券等普及率日益提高，現有管理辦法需要做相應的修訂或增補。《互聯網保險業務監管規定（征求意見稿）》制定于2011年，至今沒有公布實施。保監會要在聽取意見和實地調研的基礎上，盡快出臺正式規定和監管細則，嚴防監管真空。此外，現行監管政策中缺少金融消費者隱私保護、金融門戶網站監管以及跨國監管合作等相關規定，需要進一步完善。

（二）網絡支付

我國網絡支付盡管發展時間不長，但是監管體系的構建非常迅速。自2010年開始，中國人民銀行密集出臺一系列管理辦法，從第三方支付的準入門檻、監管范圍與細則、反洗錢與反恐怖融資、預付卡管理、備付金存管、互聯網支付管理等方面對網絡支付進行全面的監管。2011年5月，中國支付清算協會成立。作為行業自律組織，中國支付清算協會自成立以來先后印發《網絡支付行業自律公約》、《預付卡行業自律公約》、《移動支付行業自律公約》、《支付機構互聯網支付業務風險防范指引》等一系列規范性文件，對支付清算服務行業進行自律管理，有效地維護了網絡支付清算服務市場的競爭秩序，有力地防范了網絡支付清算服務風險。

（三）網絡借貸

我國網絡借貸平臺自成立以來，一直游走于法律的灰色地帶與監管的空白地帶，存在著準入門檻過低、借貸資金監控缺位、信貸審核與風險評價機制不健全、內控制度不完善、信息披露機制缺失等諸多問題。由于現行法律并沒有明確網絡借貸平臺的性質和地位，也沒有賦予金融監管部門監管的權限，因此政府各部門一般將其作為從事中介服務的企業法人進行管理，忽略其提供金融服務的本質，這導致投資者的合法利益疏于保護、信貸業的市場秩序遭到破壞、宏觀調控政策的執行效果受到影響。近年來，網絡借貸平臺“卷款跑路”的現象多次出現，如貝爾創投、安泰卓越、淘金貸等，影響非常惡劣。因此，我國亟待明確網絡借貸平臺的監管主體并制定相關監管政策。

（四）金融搜索

金融搜索平臺一般由信息科技公司創建，沒有包含在金融監管的范圍之內。盡管其目前只提供搜索服務，并不參與金融交易環節，但是金融監管部門要密切關注其發展動向，監控潛在金融風險。同時，要加強金融消費者隱私的保護，防范個人信息的泄露。

（五）網絡金融超市

網絡金融超市屬于混業經營范疇，在這種模式下，不僅傳統金融機構跨行業提供服務，銀行、證券、保險公司等之間的關聯交易會帶來風險的傳染和蔓延，而且非金融機構也開始提供一攬子金融服務，這大大增加了分業監管模式下金融監管的難度，容易出現監管真空與重復監管。面對混業經營、分業監管的矛盾，當前亟待加強各監管機構之間的交流與合作，定期召開聯席會議，互通有無，實現對網絡金融超市的協同監管。

三、強化互聯網金融監管的對策建議

相較于傳統金融行業，互聯網金融涉及面更加廣泛、業務更為多元化、創新層出不窮、風險更難防控，現有金融監管體系存在著一定的缺位。為了促進互聯網金融健康可持續發展，維護金融秩序穩定，保護消費者的合法權益，必須強化互聯網金融監管，完善相關法律法規，構建起多層次的監管體系。

（一）完善互聯網金融監管法律法規體系

法律法規是國家實施金融監管、保障金融安全的根本依據，建立健全互聯網金融監管法律法規體系是我國互聯網金融持續健康發展的重要保證。首先，我國現行金融法律，如《商業銀行法》、《證券法》和《保險法》等，其立法基礎是傳統金融行業和傳統金融業務，鮮有涉及互聯網金融相關內容，需要及時修訂金融法律、補充相關條款。其次，與互聯網金融的迅猛發展相比，我國相關領域的立法進程較為緩慢，目前涉及互聯網金融相關內容的法律僅包括《刑法》、《電子簽名法》等。要從金融消費者權益保護、社會信用體系構建、信息網絡安全維護等方面加快相關法律的立法進程，逐步搭建起互聯網金融發展的基礎性法律體系。再次，互聯網金融涉及的領域廣泛，有些領域發展起步早，制定法規、規章的時間早，因此相關內容、條款需要相應更新，如網上銀行、網上證券；有些領域出臺政策及時且內容較為完善，需要進一步貫徹落實，如網絡支付、網上保險；還有些領域處于監管真空狀態，風險點多，一旦出現問題負面影響很大，亟待出臺法律法規加強監管，如網絡借貸、網絡金融超市。

（二）構建多層次的互聯網金融監管體系

互聯網金融跨行業、跨區域的經營模式對于我國金融分業監管體制提出了嚴峻的挑戰。為了避免監管真空和重復監管，我國應盡快建立起正規監管與行業自律相結合、跨部門跨地域的多層次互聯網金融監管體系。一是進一步加強金融監管部門之間的溝通與協調。建立包括一行三會、工商、通信、司法等相關部門在內的聯席會議制度，定期交流互聯網金融的發展狀況，加強監測、及時預警，防范虛擬平臺交易風險向實體經濟蔓延。二是與時俱進地推動金融監管改革。要明確中國人民銀行在宏觀審慎監管中的主體地位，強化微觀審慎監管全面覆蓋的監管理念，推動銀證保監管部門逐步實現從機構監管向功能監管的轉變。三是充分發揮互聯網金融行業自律組織的作用。通過制定統一的行業標準和自律公約、督促會員貫徹法律法規和履行自律公約、維護市場競爭秩序和會員合法權益等方式，實現對互聯網金融行業的自我管理，促進互聯網金融行業健康發展。四是積極與國外政府、金融監管部門開展交流與合作。互聯網與金融的全球化發展使得跨境金融風險增加，這要求各國金融監管部門加強合作，對跨國性的金融交易實行統一的監管標準，共同打擊跨境互聯網金融犯罪，保護本國用戶在國外、外國用戶在本國的合法經濟金融權益。

（三）加強互聯網金融消費者權益保護

近年來，“一行三會”先后設立金融消費者權益保護專門機構，在各自職責范圍內開展工作，取得了初步的成效，但是距構建完備的金融消費者權益保護體系仍有較大的差距，特別是在互聯網金融消費者權益保護領域較為薄弱。在互聯網環境中，信息采集、傳播的速度和規模達到空前的水平，過量化、復雜化、非對稱性的信息使得消費者識別有效信息的難度大大增加，消費者的知情權受到挑戰；而且網絡安全隱患使得消費者各類交易信息如身份信息、賬戶信息、資金信息等在互聯網傳輸過程中存在被非法盜取、篡改的風險，直接影響到消費者的金融隱私權。在2013年5月制定的《中國人民銀行金融消費者權益保護工作管理辦法（試行）》中指出，金融消費者是指在境內購買、使用金融機構銷售的金融產品或接受金融機構提供的金融服務的自然人。這一界定并沒有包括網絡支付、網絡借貸等非金融機構或準金融機構消費者。因此，在金融消費者權益保護工作的推進過程中，要高度重視互聯網金融領域，建立健全互聯網金融消費糾紛解決機制，強化對金融消費者特別是互聯網金融消費者的教育，進一步加強征信體系建設，完善信息披露制度，構建良好的互聯網金融市場環境。

參考文獻

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[3]唐婧.我國民間網絡借貸平臺的法律制度研究[D].上海：華東政法大學，2012.

[4]由曦，宋瑋，劉琦琳，袁滿.交戰互聯網金融[J].時代金融，2013，（1）.

第6篇：互聯網征求意見范文

銷售資質嚴格把關

首先，保險公司、保險專業中介機構開展互聯網保險業務的，應當具有健全的管理制度，并具有滿足需求的一定數量的管理人員、技術人員和從業人員。其中，從業人員主要負責保險產品銷售及服務，應當具備中國保監會規定的資格條件，取得中國保監會頒發的資格證書。

保險專業中介機構的注冊資本不低于1000萬元人民幣。

其次，在開展業務時，自辦網站和非自辦網站都是可選途徑。

自辦網站開展業務的，如平安保險“網上商城”、泰康保險“網上專賣店”、新華保險“網上自助服務”等公司、保險專業中介機構，應當依法登記、取得營業執照，網站應依法取得互聯網信息服務增值電信業務經營許可證，或者在互聯網行業主管部門完成網站備案；網站接入地在中華人民共和國境內（不含港、澳、臺地區）；網站電子商務系統應安全可靠，具有防火墻、入侵檢測、加密、第三方電子認證等安全技術以及數據備份功能；同時，建立健全的網絡信息安全管理體系。

而通過非自辦網站開展保險業務，如在攜程、淘寶等網站出售保單的，那么網站主辦者（網站所有者）應當依法登記、取得營業執照，網站依法取得互聯網行業主管部門頒發的互聯網信息服務增值電信業務經營許可證或者在互聯網行業主管部門完成網站備案；網站接入地需在中華人民共和國境內（不含港、澳、臺地區）。

《監管規定》要求，網站主辦者上一會計年度末凈資產不低于人民幣1000萬元；網站最近3年運營良好，未受到互聯網行業主管部門、工商行政管理部門的行政處罰。這兩項規定對網售保單設置了一定的門檻，一些小型網站無法達標的話，將不具備銷售保單的資質，此舉也將進一步保證交易安全性。此外需要特別強調的是，保險公司、保險專業中介機構從業人員不得以個人名義通過互聯網站銷售保險產品。

保險公司、保險專業中介機構不得委托保險兼業機構開展互聯網保險業務，也就是銀行、郵政等機構不得進行網上保險業務。中國保監會另有規定的除外。

信息披露需醒目明確

為了幫助消費者選擇更合適的保險產品，《監管規定》指出，保險公司、保險專業中介機構需在顯著位置列明保險產品及服務等信息。

例如，保險產品的特點、風險；保險合同全部條款和費率表，其中應當對保險合同中的猶豫期、免除保險公司責任條款、費用扣除、退保、保險單現金價值等事項予以重點提示；保險合同訂立的形式，其中采用電子保險單格式的，應當予以明確說明；保險單證、保險費發票憑證的配送主體和配送方式；保險單查詢及投保人咨詢、投訴渠道；保險合同承保、保全、退保、理賠辦理流程及退保金、保險金支付方式等。

《監管規定》同時要求，在頁面的投保流程開始前，應向投保人提示：“投保人或者保險標的處于保險公司已依法設立分公司的省、自治區、直轄市轄區內，有利于保障投保人或者被保險人獲取便利的保險服務。”

第7篇：互聯網征求意見范文

中國政府網7月3日報道，剛剛印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。

《決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。《決定》規定對于發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。

另外，《決定》要求，下一步要切實建立起鄉鎮政府、街道辦事處的食品安全工作體系，在社區、農村建立起以食品安全信息員、協管員為主的群眾監督隊伍，強化基層政府與各行政管理派出機構的密切協作，形成分區劃片、包干負責的食品安全基層工作網絡。（本刊綜合）

衛生部：企業員工超千人應配心理咨詢專員

衛生部《中國精神衛生工作規劃(2012～2015年)》(征求意見稿)，擬規定二級及以上綜合性醫院應當設立精神科(臨床心理科)。各地建立重性精神疾病管理治療專項資金。征求意見稿還要求，企業員工總人數超千人應當配備合格的心理咨詢專業人員。

征求意見稿指出，未來三年，95%以上的縣(市、區)建立重性精神疾病管理治療網絡；90%的社區衛生服務中心、有條件的鄉鎮衛生院配備專兼職醫務人員從事精神疾病防治工作；90%以上的省(區、市)、60%以上的市(地、州)組建心理危機干預隊伍；100個城市建設心理援助熱線電話。

二級及以上綜合性醫院應當設立精神科(臨床心理科)門診，有條件的機構可設置病房；社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院要按照國家基本公共衛生服務項目要求開展精神衛生的相關服務。

征求意見稿要求，企業應當為有心理咨詢需要的員工提供服務條件；員工總人數在1000人(含)以上的企業應當配備合格的心理咨詢專業人員。（本刊綜合）

首都第二機場進入立項階段 擬定北京大興選址

首都第二機場終于進入了立項階段。

近日，北京市發改委主任張工透露，北京新機場將定位為“綜合樞紐型”機場。“北京方面正在做好前期各項準備工作。”張工說，首都第二機場將在未來5年內建設完成。除報批項目外，北京還在推進規劃、基礎設施建設以及能源、道路等工作。

據記者了解，此次上報國家發改委的上述報告，已在今年4月23日至25日進行過評估，并對首都第二機場的定位作出了展望：項目預計總投資803億元，位于北京大興區榆垡鎮境內，首期規劃建設用地40平方公里，4條跑道，航站樓面積70萬平方米，客機位220個，年飛行量65萬架次，旅客吞吐量4500萬人次。（本刊綜合）

民間資本進入電信業亮起“綠燈”

近日，工業和信息化部《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了重點領域。探尋多年的民間資本進入電信業之路亮起了“綠燈”。

據了解，早在2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》就提出，“鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享。”

工信部有關負責人表示，此次的《實施意見》，是對國務院上述文件精神的具體落實。“鼓勵電信業進一步向民間資本開放，將促進電信業持續健康發展。”（本刊綜合）

黑龍江“風能太陽能屬國有”規定被指涉嫌違憲

6月14日，黑龍江省人大審議通過《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》 (下稱《條例》)，規定“從事氣候資源探測活動，應當經省氣象主管機構批準”、“氣候資源歸國家所有，對氣候資源探測將實行探測許可制度”等。

消息一出，輿論嘩然，有網友調侃，以后是否吹吹涼風、曬曬太陽也要向國家繳費才行？更有媒體質疑，《條例》的出臺隨意擴大行政審批權限，是為了“尋租收費”。

有學者擔憂，《條例》的出臺與《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》 (“新36條”)精神背道而馳，會增加相關運營商的成本，不利于新能源產業發展。

牽強回應

6月20日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清接受新華社記者采訪時，對上述質疑做出回應：氣候資源屬于國有的依據，是《中華人民共和國憲法》(下稱“《憲法》”)第九條規定自然資源屬國家所有。

對于設立行政審批門檻，進行“尋租”猜測，馬緒清回應，《條例》并沒有設立任何使用權，也沒有規定任何收費項目，所以談不上擴權、尋租、收費，因此不會增加企業負擔。

馬緒清表示，目前黑龍江省正處于新能源大發展階段，氣候資源探測比較混亂，企業跑馬占荒，自主進行探測，儀器、技術標準都不統一，出臺此法規是對氣候資源的探測和保護進行規范，并未涉及開發問題。此外一些氣象資源因涉及外企也牽涉部分，需要政府對其規范掌握。

歸屬權界定荒謬

民商法專家、中國人民大學法學教授劉俊海在其微博上表示，根據《物權法》，雖然一些無形的自然力(如電力、熱能、光線等)可以成為物權的客體，但前提條件是這些自然力必須能為人所控制，如天空中無拘無束的空氣，火山口散發出的熱能等，由于人類無法控制，不能視為民法上的物。

劉俊海認為，從國外經驗來看，風和太陽光即便是財產，也只能是私產，應該根據誰開發誰擁有誰獲利的原則，來確定其歸屬權。（本刊綜合）

專家預計：未來兩到三年手機上網人數超過電腦

第8篇：互聯網征求意見范文

互聯網公司扎堆造車瞄準新能源智能化

進入12月份以來，“外行”造車的輿論又開始甚囂塵上。

12月3日，樂視與阿斯頓.馬丁共同宣布，簽署研發合作伙伴諒解備忘錄，將攜手打造互聯網電動汽車。未來，雙方將在智能互聯汽車技術及新型電動汽車制造咨詢上展開合作。而且雙方的技術成果，將有望應用于阿斯頓.馬丁的首款純電動汽車RapidE上。

同時，樂視超級汽車聯合創始人、全球副董事長丁磊也進一步透露了有關樂視超級汽車的最新進展，未來超級汽車會有自產及其他多種模式，而公司也會非常關注并花大力氣投入自動駕駛、電池等領域。

12月5日，雷軍在微博曬出照片，稱“試乘了一下谷歌的自動駕駛汽車。”雷軍自曝照片之后，“小米汽車要來了”類似的聲音再次在微博評論中響起。事實上，今年7月份，小米科技多項與汽車有關的專利在國家專利公告系統中公開，根據專利申請文件顯示，小米已經申請了關于車輛定速巡航、車輛操控、車輛導航、停車信息預測等十幾個智能汽車方向的發明專利。

不過，據媒體猜測，小米親自造車的可能性很低，研發投入成本太高，小米很可能會以汽車智能系統為切入點，比如打造汽車里的“MIUI”，硬件方面選擇和傳統汽車廠商合作。

其實，不光樂視和小米頻頻曝出自己進軍汽車業的進程，百度、阿里等知名互聯網公司也在時不時地提醒公眾一下。6月4日，在中國云計算大會上，百度高級副總裁、技術戰略委員會主席王勁透露，百度在今年下半年即將推出無人駕駛汽車。

今年3月，上汽集團與阿里巴巴共同宣布合資設立10億元的“互聯網汽車基金”。阿里的電商、金融、數字娛樂、地圖、通訊、YunOS等業務，都將整合到互聯網汽車項目中，并通過其云計算和大數據能力為互聯網汽車裝上“大腦”，首款產品將于2016年上市。

政策放寬“外行”造車多選擇與傳統車企合作

今年6月4日，發改委、工信部正式《新建純電動乘用車企業管理規定》，新進企業的進入門檻比此前的征求意見稿有所放寬，這也是產業政策從嚴格準入到“寬進嚴管”的轉型，有利于跨界優質社會資源更好推動電動車的發展。

在此前的征求意見稿中，規定新建項目的企業必須有3年以上純電動車用車的研發基礎，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。這意味著互聯網企業要想進入汽車制造領域，生產資質就是第一難關，或需花巨資購買整車制造企業。

不過，正式出臺的規定最終并沒有將這一條寫入，而變為“具有純電動乘用車產品從概念設計、系統和結構設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發經歷”等，沒有具體的年份規定。

從上文提及的樂視、阿里等企業介入汽車業的方式可以看出，雖然準入門檻逐步放寬，但更多的互聯網企業還是選擇與傳統車企合作，而不是獨立造車。除了資金投入的問題，汽車研發、制造的專業基礎也讓多數互聯網企業感到棘手。

造汽車還是造商業模式？互聯網公司“盛世”謀略

盡管互聯網造車被炒得熱火朝天，但從大多數公司的規劃來看，它們從始至終就沒有打算自己制造汽車。從上文的“借腹造車”也可以略窺一二。

來自阿里集團的說法是，阿里巴巴集團的電商、金融、數字娛樂、地圖、通訊、YunOS等業務，都將整合到互聯網汽車項目中，并通過其云計算和大數據能力為互聯網汽車裝上“大腦”。

從這里看來，在與傳統車企的合作中，互聯網公司更多地是承擔“軟件”方面的工作，對于汽車行業是“連接而不是整合”。

這從樂視的“造車”計劃中也可見一斑。樂視“借腹造車”或是為打造開放生態系統而行。樂視的開放生態是指打破汽車行業此前相對封閉的系統，在技術、業務、資源、營銷、資本方面全面開放。

樂視生態不僅將面向阿斯頓.馬丁全面開放裝配其車聯網系統，還與整車制造企業北汽集團、充電樁建設企業電樁公司、租車公司易道用車等開展戰略合作。據稱在對汽車全產業鏈滲透的基礎上，目前樂視超級汽車開放的生態閉環已初步完成。樂視“SEE計劃”的終極夢想是引發一場產業革命。

第9篇：互聯網征求意見范文

來自易觀國際的數據顯示，2010年互聯網支付交易規模占整個第三方支付市場份額的96％。艾瑞咨詢統計顯示，去年第三季度全國互聯網支付業務交易規模超過6000億元。由--此可見，網絡支付已經廣泛介入了老百姓的生活。

目前網絡支付有幾種方式，一種是在線支付款到發貨，一般來說由網上銀行借記卡支付或者是信用卡委托支付。另一種是貨到付款。此外還有第三方擔保支付，即買方需要開設一個支付賬戶，貨款事先付到第三方的支付賬戶里，在買方收到貨物并確認之后，第三方擔保才會把貨款打到--賣方賬戶，不少第三方支付賬戶如果僅僅用于注冊或者付款，只需要申請一個郵箱或者用戶名，不需要像網上銀行那樣實名開設。網絡支付為何實名制

業內人士稱，央行要求實名制的一個重要原因是加強賬戶安全。另外一個因素是反黑錢。

在網絡第三方支付迅猛發展的同時，也逐漸成了不法行為的多發地帶。比如有些不法分子將他人的支付賬戶盜為己用，而支付賬戶不需要實名制就更給這種行為增加了可能性。

非實名注冊的網絡賬戶經常被一些不法分子用作洗錢的渠道，比如一些人想將不法資金轉移，就注冊多個不實名的網絡賬戶，將一大筆錢分散存入其中。由于不是實名注冊，難以尋到戶主的蹤跡。

實際上，包括支付寶在內的一些取得牌照的大型第三方企業都已實現了實名制。支付寶目前實行兩種注冊方式，一種是實名制，另外不實名注冊的賬戶只能付錢，不能收錢，交易額每年限制在500元以內，防止有人利用賬戶洗錢。如何杜絕填假名

對于網絡支付將實行實名制，有人產生疑問：“填寫假的姓名和身份證號碼，支付機構并不一定能查出來，以前曾出現過類似的情況。”

對此，此次征求意見稿特別要求，客戶在同一支付機構開立的所有支付賬戶須關聯本客戶銀行賬戶，支付賬戶的客戶姓名、身份等信息應與該客戶所關聯的銀行賬戶信息一致。同時支付機構應通過有效方式，對支付賬戶所關聯的銀行賬戶信息和客戶身份信息進行核驗。

對于個人客戶在同一支付機構開立的所有支付賬戶月累計充值金額合計小于1000元的，可不關聯銀行賬戶。未關聯銀行賬戶的支付賬戶可用于付款、接受交易退款，但不得用于收款。