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為進一步推動全面從嚴治黨,促進基層黨建工作水平提升,根據校黨委《關于開展2017年度分黨委(黨總支)、黨支部書記抓黨建工作述職評議考核的通知》文件精神,現就水聲工程學院2017年度黨支部書記述職評議考核工作有關事宜和要求通知如下:
學院黨委成立述職評議考核工作領導小組。
組 長:于xx
副組長:殷xx
成 員:周xx
評議考核的范圍和方式
1.述職評議考核范圍:7個教工黨支部書記和21個學生黨支部書記。
2.述職評議考核方式:現場述職。
述職評議考核的主要內容
述職評議考核堅持圍繞立德樹人根本任務和“雙一流”建設中心工作,服務改革發展穩定大局,圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展,重點圍繞貫徹學校黨委關于黨建工作部署要求、落實黨建重點任務。內容主要包括:
1.學習宣傳貫徹黨的精神,落實校黨委《認真學習宣傳黨的精神工作方案》(x工程黨發〔2017〕x號)情況。
2.學習貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神,落實校黨委《關于加強和改進新形勢下思想政治工作實施方案》(xx工程黨發〔2017〕x號)情況。
3.貫徹落實《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》(x工程黨發〔2017〕x號)要求,重點推進黨支部主題黨日活動和黨支部書記講黨課活動情況。
4.強化黨支部主體作用,落實“”等基本制度,發揮黨支部戰斗堡壘作用情況。
5.落實意識形態工作責任制,加強黨支部意識形態教育等情況。
6.針對黨支部工作存在的問題,深入分析主觀原因、找準癥結,提出進一步加強黨支部建設工作思路、重點和措施。
述職評議考核的組織實施
述職評議考核工作的現場述職安排如下:
教工黨支部:2018年1月9日 14:30,水聲樓315會議室;
通過易班網絡建設,進一步加強大學生思想政治教育工作,引導師生自覺培育和踐行社會主義核心價值觀,豐富師生網上精神文化生活。依托易班平臺,實現校園資源整合,推動學校信息化網絡化進程。截止到目前,我校易班建設具體情況匯報如下:
一、隊伍建設
切實加強組織領導,抓好工作統籌,配好建設隊伍,建立考評和激勵體系,促進易班應用,建好校級易班中心,加強對易班學生工作站學生干部的管理與培訓。
二、業務工作
加入“易班”網,已完成網絡對接、機構號開通、數據導入、系統對接開發等工作。
截止到11月14日,我校易班注冊人數達14592人,入駐率達96%,建立了84個機構群,設立了校園活動、校園公告、校園大雜燴等多個欄目,并建立“湘科院非同易班”微信公眾號。
三、活動開展
積極開展形式多樣、內容豐富的線上線下活動來拉近易班與師生的距離,提升師生使用粘性,發揮易班網絡文化育人功能。
1、“易班進科院”活動:6月—9月,開展形式多樣的宣傳活動,通過海報、板報、電子屏、微信平臺及網站等宣傳媒介開展“易班進科院”活動,并通過班會宣講形式,讓同學們了解易班,熟悉注冊、使用流程,并在10月份完成全校師生注冊工作。
2、各院易班分站負責人培訓活動:10月,開展技術培訓,通過培訓,讓各分站負責人能夠更好的熟悉后臺操作流程,并利用易班平臺開展具有專業特色的相關活動。
3、“易”句家話•道出最真的情感:10月,中秋節“易”句家話線上活動,學生積極參與,活動反響好。
4、“易班”加油站: 11月,在校運會期間我校易班學生工作站特設“加油站”為運動員師生提供志愿服務,提升“易班”形象,獲得師生一致好評。
5、湖南科技學院第十三屆田徑運動會“攜手同拍 易起出彩” 攝影作品征集活動,師生參與積極性高,目前已收到作品83件,正在評選當中。
6、易班學生工作站開展主題團建活動,增強團隊凝聚力:活動結束后,同學們紛紛表示,此次活動十分有意義。讓大家深刻地體會到團結協作,堅持互助的重要性。
南科技學院學生工作部(處)
關鍵詞:企業文化;企業文化建塑;核心競爭力;可持續發展
企業文化能激活生產力,增強凝聚力、執行力和創造力,使員工自覺按照共同價值觀念、道德規范和行為準則約束個人行為,按照與企業相適應的水平要求努力工作,減少怠工行為,節約成本、提高績效,提升企業核心競爭力。企業擁有了自已獨特的、不可復制的企業文化這一優勢,就擁有了競爭優勢和發展優勢,這樣才能在瞬息萬變的競爭中立于不敗之地。因此,在市場經濟發展競爭日益加劇的浪潮中,建設優秀企業文化,將成為企業發展的現實所需和希望所在,將成為決定企業興衰、保證企業發展少走彎路,實現科學持續發展的關鍵因素。
一、知行合一,企業文化合理建塑是企業可持續發展的基礎。
建設企業文化是一個從認識到實踐,再從實踐到再認識的一個不斷深入、發展、升華的過程,實踐沒有止境,認識不會到頂。隨著市場經濟形勢和企業發展的不斷變化,企業文化無論是從形式上,還是從內容上都會出現不能系統滿足企業快速提升發展的現象。
這種現象出現,企業就得根據實際調整企業文化建設相關組織機構,明確工作目標,制定詳細的工作實施方案,針對企業文化建設諸多問題,廣泛征求意見和建議,不斷挖掘提煉、優化整合企業的總體目標、核心價值觀、企業精神、企業使命,以及市場經營和管理等各項理念規范,并以此為核心完善行為識別規范與視覺識別規范。在此基礎上,提高全員對企業文化的深刻認識,充分發揮企業文化凝聚、激勵、輻射和滲透作用,從服務大局、推動企業發展角度出發,以企業文化建設內容為重點,緊密結合改革創新發展形勢和優勢,以及面對困難所采取的應對措施等方面,立體化、高頻次、全方位地組織開展企業文化專題講座、學習、交流、討論等活動,讓員工認識到企業文化是一種深層次、深理性、深內涵的企業精神、企業理念、企業本質的結晶,是增強企業凝聚力和產品競爭力,提升品牌和經營業績的推動力,引導員工的價值取向,規范員工的行為,提升全員危機意識和制度執行力。
企業文化合理建塑,可使企業全員的使命感、榮譽感和責任感不斷增強,共同信仰的奮斗目標更加堅定,從而較好的、自覺地把自身利益和企業整體利益聯結在一起,推動企業科學持續發展。
二、創新結合,企業文化有效滲透是企業可持續發展的有效管理手段。
以科學發展觀為統領,把具有企業特色的文化滲透到經營管理活動環節中,把構建企業文化工作融入到日常管理中,通過開展內容豐富,形式多樣的活動,賦予企業文化新的生命力,使企業全員在參與中達到交流、溝通和受教育的目的,從而有力促進經營管理工作開展。
深化構建以黨委主抓,黨政工團齊抓共管的大格局。特別是企業領導者必須成為推動企業文化建設的中堅力量。因為企業是由領導者進行管理的,企業文化在很大程度上取決于領導者的決心和行動。企業領導者應帶頭學習企業文化知識,對企業文化內涵要有深刻的認識和獨到的見解,對本企業文化建設發展要有長遠的戰略思考。
深入開展管理創新活動,圍繞責任目標到位、細節決定成敗的管理理念加快管理創新步伐,通過開展各類適應性教育培訓工作,提升管理人員的理念、轉變觀念,使各級管理人員的管理知識、思維、技能、創新等能力得到提升。同時,企業要完善各類管理制度、理順工作程序、嚴格工作標準、改進工作流程,使各項管理有法可依,責任目標明確。
圍繞企業使命深化機制創新,對管理組織機構進行合理調整,努力形成科學的管理構架,實現管理幅度合理,消除管理盲區,使效益機制與約束機制建立形成。同時企業要堅持對社會和員工負責的精神,嚴格按照視覺、行為等識別系統要求,不斷提升企業品牌和業績,提高員工收入,增強企業向心力和員工歸屬感,努力達到企業發展和員工全面發展和諧共贏。
企業文化與經營管理工作的有機結合,使企業全員學習意識必然得到增強,創新能力必然得到提高,潛能必然得到充分發揮,這就為推動企業可持續發展注入了新活力。
三、相互依存,企業文化與思想政治工作和諧一致是企業持續發展內在驅動力。
企業文化建設是提升企業整體素質的系統工程,是企業持續發展強大的內在驅動力。在市場經濟發展不斷加速的今天,企業之間競爭逐步從價格競爭、質量競爭、服務競爭走向更高層次的文化競爭。實踐證明,沒有優秀的企業文化,企業健康和諧可持續性發展就會缺乏靈魂。為了不斷提升企業形象和競爭實力,提高企業凝聚力和感召力,實現持續穩定發展,企業就要緊緊圍繞中心工作,根據自身發展需要和員工思想狀況實際,堅持把具有自身特色的企業文化與思想政治工作緊密結合,提升思想政治工作和企業文化活力,充分調動全員積極性、主動性和創造性,為企業改革發展穩定提供思想、組織保證,精神動力和智力支持,使企業管理潛能和員工潛能得到充分發揮,從而實現企業文化與企業戰略的和諧一致、企業發展與企業成員發展的和諧一致、企業文化優勢與競爭優勢的和諧一致、企業健康發展與人的健康發展和諧一致。
一、重要意義
強調了預防腐敗這一工作主線。廉政風險防控管理的核心創新點是將管理學理論引入反腐倡廉工作實際,廉政風險”指在工作中可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的單薄環節。廉政風險防控管理是將市紀委的要求同黨風廉政建設和反腐敗工作實際緊密結合。發明性地建立起科學的預防腐敗工作體系,通過識別風險,綜合利用現有的制度和措施,并形成相應工作機制,實現制度化、系統化、規范化運作,有效遏制和減少腐敗現象的發生,促進黨風、政風、干部作風的全面優化,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,加快我市招商引資事業不時邁上新臺階。
二、主要內容
進行權限梳理、確認、登記;以規范權力運行為核心,查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能發生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。必需通過完善制度,強化業務監控加以防范和解決,及時發現和防控各類風險,圍繞部門職能。真正起到關心維護廣大干部職工的作用。
三、實施范圍
廉政風險防控管理的實施范圍包括招商局黨組、局班子、機關各科室。重點是掌握事權、人權、財權的部門。
四、方法方法
全局黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容,廉政風險防控工作的開展。具有系統性和長期性,要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施方法如下:
(一)第一階段:動員部署和廉政風險自查
由局黨組書記、局長任組長,1成立招商局廉政風險防控管理領導小組。局黨組成員、任副組長,局機關各科室負責人、為成員。廉政風險防控管理工作領導小組下設辦公室,由同志任辦公室主任具體負責實施,辦公室設在局辦公室。
集中宣傳市紀委、監察局《實施意見》精神,2通過召開動員會和民主生活會。制定《市招商局廉政風險防控工作實施方案》充分認識開展廉政風險防控工作的目的意義,提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。
查找本單位、本部門、本崗位存在廉政風險,3采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”方式。建立健全防控機制。1組織全體干部職工依據個人所擔負的崗位職責,對照以往履行職責、執行制度的實際,重點從組織人事,災后重建資金的使用和管理,物資的推銷、管理、分配、使用,行政執法、行政許可、行政服務等方面,分析并查找可能引發自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。2通過全體干部座談、分管領導把關、單位黨組班子討論簽字后,統一填寫《工作人員廉政風險點自查表》和《廉政風險防范許諾書》并在黨政網或公示欄進行公示。3領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查,對自我查找不到位,預控措施不徹底,應付了事的人員進行批評教育,責令重新分析查找,直至通過為止。
(二)第二階段:廉政風險評估
只有科學評估廉政臨險責任等級,由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結構復雜等特點。才干及時處置臨險問題,降低廉政風險系數,增強防控能力。各科室要依照廉政風險的關注度、影響力、涉及面,發生腐敗的可能性及危害程度,將風險分為abc三個等級,a級風險度最高,c級風險度最低。編制廉政風險識別目錄,黨政網或公示欄公示。
(三)第三階段:制定防控措施
研究制定風險防控措施,把加強制度建設、優化工作流程、規范權力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎。根據風險點以及風險等級。規范、細化工作流程,建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制,加大處置力度,加強廉政風險的監控。制定進去的預防控制各類廉政風險的具體措施、工作順序及流程圖,以適當的形式在一定范圍內予以公開。
(四)第四階段:廉政風險監管
出現問題后果十分嚴重,1、廉政風險點監管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大。情況十分緊急的問題,定為a級。如:重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調整任用各級干部等。對a級,由局黨組承擔責任偏重點監控。對涉及比較重大事項,出現問題后果比較嚴重,情況比較緊急的問題,定為b級。如:違犯審批順序和、失職瀆職等風險點。對b級,由局主管領導承擔責任偏重點監控。對涉及一般常態事項,出現問題嚴重,情況緊急的問題,定為c級。如:服務規范、舉報等風險點。對c級,由各科室負責人承擔責任和重點監控。
廉政風險防控領導小組對干部不定期進行考核,2制定相應的廉政風險防控管理考核辦法。將每名干部職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。
下達限期整改通知單,3對拒不落實或落實廉政風險防控管理不力的各科室和個人。如繼續整改不力,依據相關規定追究分管管領導和科室負責人的責任。
五、工作要求
關鍵詞:思想政治課;思想政治教育;接班人
近年來,隨著社會經濟對外開放程度的不斷擴大,國內改革發展的深入推進,引發了多元社會價值觀的碰撞和交流,一方面使學生的思想道德觀念不可避免地受到環境的影響,部分學生道德素質下降,變得功利、自私、浮躁、褊狹;另一方面部分思想政治課教師的教學觀念卻仍然停留在唯應試教育上,沿用著傳統的單向灌輸教學方法,致使學生上課積極性和主動性不高,有些學生甚至將思想政治理論與生硬、枯燥劃等號,直接影響了教學效果。因此,如何以新一輪課程改革為契機,在實踐探索中確立新的教改思路,培養新的教與學的思維方式,尋找教學改革的創新點,實現“教化”向“內化”轉變,最終促成學生知行統一,已成為思政課亟待解決的難點問題。為此,筆者總結自身多年思政課教學實踐經驗,提出以下意見。
一、樹立全員育人、全方位育人的“大思政”教育理念
通過制定“學校思想政治教育工作實施方案”,激勵全體教職工以高度的責任感積極參與德育工作,并要求部分黨政和學生黨團政工干部必須承擔思想政治理論課相關教學任務,寓德育于教育教學全過程。通過對學生開展學習動機、學習態度、良好學風、政治思想品德、意志品格等日常行為規范教育,并通過挖掘不同教材中的思想教育因素,在各學科教學中滲透所蘊涵的豐富倫理道德、科學精神、人文思想等內容,春風化雨,潛移默化間使學生敬畏并遵守社會公德、規章秩序、憲法法律等,形成一種內在的自我約束力,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,以此實現思想政治理論課專任教師與學校黨政人員、各科專任教師的互為補充,理論教育與日常思政教育、專業教育的有機結合。
二、整合思政課教學資源,加強組織領導
建立以學校黨委行政為領導、思政課教研室為核心、整合教務、學工、團委在內的相關部門力量的組織管理系統,解決思想政治理論課教學與思想政治工作、學生管理工作“各自為政”的問題,從領導體制機制上形成齊抓共管的德育格局。同時加強思政課教學研究機構的組織建設,突出其教學主體地位。可由校黨委書記或副書記兼任教研室負責人,成立“大思政”教研部,由專兼教師共同承擔思想政治理論教學、心理健康與公共安全教育、社會實踐等任務,教研室負責教學任務中課程方案及標準的制定、選配教師、編寫或選訂教材、排課、考核等具體工作,教務處全程督導教育教學質量。
三、增強學生考核科學性,建立多元化復合型考評機制
對學生學習成績的考核應遵循思政理論課既重考知識,更重考能力的理念,實施中應側重以下三個方面:一是突出思維方式的考核,圍繞提高學生解決實際問題的理論思考能力設置考試目標;二是突出實踐運用能力的考核,圍繞提高學生理論聯系實際、解決實際問題的能力設置考試目標;三是突出日常道德修養的考核,圍繞提高學生精神境界和良好行為習慣養成設置考核目標。具體操作應將過程評價與終結評價相結合、理論學習成績與實踐成績相結合、師生評價與社會考核相結合,以實現考試的實效性與教育教學實效性的有機統一。
為杜絕少數學生最后幾周通宵加班靠“死記硬背”過關,忽視平時學習的日積月累和良好道德規范的日常養成,應加大日常考核、實踐考核的權重。同時,參與學生考評的主體除了任課教師外,還應向兩頭拓展,即相應減少任課老師在考評中的權重,適當增加同學互評和社會評價的權重。課程成績考核權重可設置為3∶3∶4。第一個“3”即平時考核占總績的30%。第二個“3”即實踐考核占總成績的30%。與其他課程配合,將學生日常遵守行為規范、參加市級以上人文社會科學類知識競賽、辯論賽、征文比賽等社會實踐活動的成績以及完成諸如調查報告、課堂教案制作、參觀感想寫作、文明禮儀志愿者活動等實踐作業的情況量化計入思政理論課考核成績。“4”即理論考核包括期中、期末考試總計占成績的40%。
四、改進教學方法,提高教學效果
思想政治課只有教學方式和方法真正貼近學生實際和社會生活,符合教學規律和學生學習特點,用學生易懂愛聽的語言,整合生動鮮活的案例,在理論聯系實際中啟發學生思考,才能讓學生真心喜歡上政治課,感到社會主義核心價值觀與自己息息相關,對促進自身全面成才具有推動作用。
1.教學手段現代化,拉近師生關系
加大教學硬件設施投入,實現每班都安裝有多媒體教學設備,每幾名學生就配置一臺電話,課堂上借助先進的多媒體教學手段,播放圖文并茂、聲像結合、動靜皆宜的PPT課件,使整個教學過程直觀形象、生動活潑,增強教學的情感性和吸引力,使學生在輕松活躍的教學氛圍中將基本概念、核心觀點、主要方法、重大事件牢牢“入耳”、“入腦”和“入心”。針對目前學生家庭大多配有電腦的現狀,思想政治課老師還可延伸校外“第二課堂”,通過組建班級或年級QQ群、MSN群等,圍繞教學基本要求和教學目的設計、制作各種學習欄目,展示教學資源,供學生隨時自主安排和選擇學習內容,同時通過即時聊天、電子郵件、語音聊天等形式,師生間進行信息交流,打造一個針對性、個性化、開放式的網絡學習空間。
2.教學方式多樣化,激發學生學習熱情
學生在校時間主要是在課堂教學環境中度過的,因此,抓住了學校思想政治教育的主陣地――課堂教學,就能確保學校德育工作的經常性、穩定性和長效性。要上好思政理論課,老師應拋棄以往手拿教學大綱從頭到尾滿堂灌的單一陳舊模式,在課外做足功課,針對不同的教學內容和學生的特點將理論講授法、討論式教學法與案例式教學法有機結合,靈活運用。
3.突出實踐教學,重視學生的德育養成教育
提高參與實踐活動的意識,培養良好的實踐能力是思想政治課教學的最終目的。因此,思想政治教育不僅僅局限于上好一堂課,保證學生拿到一個理想的分數,只有將理論運用于實踐,通過實地考察、調查研究和參與實踐等,讓學生在參與體驗中更好理解和融會教材中提出的理論觀點與思考問題的方法,加深對知識的鞏固、系統和拓寬,在提高學習成績的同時增強自身綜合素質。
4.多管齊下,建立高素質專任教師隊伍
新課改能否取得成績和實效的關鍵在于能否建立一支高素質的思想政治理論課專任教師隊伍。中學生思想政治教育教學改革是一項復雜的系統工程,需要動員各方面的社會力量來進行建設。我們必須打破目前思想道德教育工作中實際存在的學校教育和家庭教育各自為陣的局面。使家庭教育和學校教育密切配合,充分調動家長的積極性,共同參與對學生的道德教育。“一切為了孩子,為了孩子的一切。”中學生是祖國的未來,是正在成長中的小樹,只有合理引導,讓他們全面發展,我們的教育目的才能真正達到,也才能真正培養出社會主義事業的合格接班人。
參考文獻:
劉紹春.“人文教育培養什么樣的人――兼論人文教育的功能”.教育理論與實踐,1994,(4):16―21,27.
(一)加強黨組統一領導
1.局黨組(支部)按照要求,切實擔負黨風廉政建設主體責任,局支部紀檢委員承擔監督責任。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)加強黨風廉政責任制建設
2.落實黨風廉政建設責任制,制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案,簽訂責任書,按照分工落實工作任務。執行“一崗雙責”,將黨風廉政建設各項任務納入績效考評共性目標內容。加強日常督辦,年終開展述職述廉活動,將考評結果與評先評優掛鉤。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設
3.認真學習貫徹黨的十精神,加強組織管理,組織黨員干部深入開展學習活動,嚴格遵守。教育引導黨員干部增強組織紀律性,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,增強政治意識、責任意識,不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力,模范遵守黨紀國法。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
三、深化黨的作風建設
(一)推進作風改進
5.結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規定精神,堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,從嚴控制行政經費支出,嚴格厲行節約,切實改進文風會風,精簡會議活動、文件簡報,開展自查自糾,加強公務車輛管理,嚴格控制“三公”經費,制止奢侈浪費。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
7.制定常態化監督辦法,從嚴查糾領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義收受禮品禮金行為,嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、風景名勝區開會,利用職權或職務影響違規從事高利貸活動等問題。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)切實推進糾風惠民工作
8.深化政風行風建設,深入開展政風行風評議,暢通渠道,維護群眾的環境權益。按照要求做好“12369”環保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務監督臺熱線欄目等工作,努力改進接訪和處理投訴的方式方法,妥善解決在環境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理,轉變作風,重點糾正在環境審批、執法、資金補助等方面存在的不正之風。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
9.嚴格執行密切聯系群眾有關規定,完善民主聽證、領導接訪、干部下訪等制度,領導干部應深入基層調研,指導協調工作難點,落實為民辦實事項目。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、站、大隊
(三)保障改革發展
10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》,深入開展“作風建設提升年”活動,進一步優化環保行政審批服務,推進窗口標準化、服務規范化,認真落實效能建設九項制度,既合法合規,又講求效率,減少審批環節和縮短審批時限,探索建立“馬上就辦”工作機制,扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責任領導:
牽頭單位:開發股、污控股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設管理規定、實行問責程序規范化管理;加大效能投訴辦理力度,集中整治庸懶梗散問題,嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制,樹立正確的績效管理導向。分解工作任務目標,細化績效考評內容,落實每個考評對象責任。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
四、強化對權力運行的監督制約
(一)堅持懲防體系建設
13.嚴格落實中央、省、市、區有關懲防體系建設工作精神,完善內部獎懲制度,加強內部管理,強化制度執行力。堅持有案必查有腐必懲,早發現早糾錯。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)注重監督監察
14.深入開展以執法監察、廉政監察、效能監察和問責、問廉、問效為主要內容的“三察三問”活動,加強對節能減排和環境保護重大決策執行情況的監督檢查。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關規定,著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責任領導:、
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(三)注重制度創新
16.貫徹落實各級關于加強廉政風險防控的指導意見,全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式,落實各項廉政風險防控工作措施,做好示范點工作,認真查找重點崗位重點環節風險點,建立健全防控措施,超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
17.大力推進黨務政務公開制度,認真落實“三重一大”制度,實行陽光決策。加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設,規范環保行政審批行為,落實環評公眾參與制度,實行陽光審批。規范排污費核定、環評收費,實行陽光收費,推進環保權利公開透明運行。
責任領導:
牽頭單位:黨支部、辦公室、開發股、污控股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權及權力運行工作手冊,規范自由裁量權及行政權力運行。
責任領導:
牽頭單位:法制股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
19.積極參與網上審批、網上行政執法系統建設和完善,落實考核評議、責任追究等制度,接受檢查監督。
責任領導:
牽頭單位:開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
20.認真執行領導干部報告個人有關事項制度,接受上級抽查核實。
責任領導:
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(四)注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃,圍繞社會主義核心價值體系建設,有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育,提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
22.貫徹執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,加大對民主集中制執行情況的監督檢查力度,強化支部委員會決策和監督作用,及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話,做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒,防止小錯釀成大禍。
責任領導:
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(五)健全網絡推進科技反腐
23.加快行政業務、公共事務流程化、數字化進程,全面實現政務信息網上公開,推動審批、執法等事項網上辦理和服務。
責任領導:
牽頭單位:開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位:本局相關各股(室)、大隊、信息中心
24.以局門戶網站為平臺,開設廉政專欄,加大宣傳力度,及時報送廉政信息,擴大影響力。
責任領導:
一、求真務實,拼搏進取,上半年工作取得優異成績
上半年,我們在市局、縣委縣政府的正確領導下,全面落實“三優兩促進”總體思路,堅持依法行政、民主決策、科學管理,完成了各項稅收工作任務。
(一)嚴征細管,組織收入實現既定目標。今年是我們在組織收入中遇到壓力最大的一年,在全縣經濟形勢不穩定、不確定因素增多,下行壓力增大等形勢下,我們堅持收入原則,采取超常措施加強組織收入工作。上半年,共組織稅收收入37200萬元,同比減收15045萬元,減幅28.80%,占市局全年計劃的43.46%;入庫縣政府口徑稅收36836萬元,占政府全年計劃的44.92%;入庫社保費6314萬元,同比增收1501萬元,增長31.2%;入庫工會經費269萬元。雖然沒有實現雙過半,但6月份入庫7145萬元,完成了政府要求的收入指標,為全縣財政收入實現雙過半做出了貢獻,得到了縣政府主要領導的肯定。一是加強建筑房地產業稅收的項目化、專業化、信息化、精細化管理,入庫建筑業稅收6515萬元,入庫房地產業稅收7076萬元。二是認真開展鐵礦采選業資源稅自查補稅工作,宣講政策,強化督導,堵塞漏洞,入庫資源稅10046萬元,同比增收605萬元。三是認真開展個稅自行申報和所得稅匯算清繳,完成年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報戶210人,超額完成市局任務;完成所得稅匯算清繳企業399戶,補繳所得稅額545萬元。
(二)強化管理,稅收征管質量穩步提升。一是加強戶籍管理和發票管理,上半年新辦登記598戶,領用發票納稅人162戶,領用發票380次。二是開展房屋出租稅收專項清理,及時向政府主管領導匯報,取得政府的大力支持和相關部門的全力配合,以政府名義下發了《縣房屋租賃業稅收專項清理工作實施方案》,明確政策和租金計稅標準,進行廣泛宣傳,為下半年開展房屋出租業清理奠定了基礎。三是加大欠稅清理力度,制定方案,分類管理,責任到人,清繳陳欠3戶,入庫稅款62萬元,無新欠發生。四是建立征管質量考核體系,強化責任,一季度我局在全市征管質量考核中名列第一。
(三)周密部署,“營改增”工作順利完成。“營改增”工作時間緊、任務重、政治影響大。為此,局黨組高度重視,召開會議安排部署,多種形式進行宣傳,組織相關人員培訓,及時確定試點納稅人范圍,認真核實納稅人信息,共對符合條件的739戶納稅人進行了核對和系統錄入,順利完成“營改增”準備工作。
(四)齊心協力,標準化和績效管理一體化工作有效開展。從年初開始,我局把標準化和績效管理一體化建設作為今年的工作重點,強化督導檢查。各單位高度重視,確保此項工作有序運行。機關標準化工作穩步推進,確定了管理體系的文件框架,完成質量手冊、程序文件等文件編寫工作。
(五)建章立制,厲行節約氛圍進一步形成。出臺了《關于改進作風厲行節約活動的實施意見》,修訂完善了公務接待、財務管理等八個相關辦法,職能科室嚴格把關,其他部門密切配合,各項制度得到了較為全面的落實,有效推動了厲行節約工作的開展,各項經費支出明顯下降。僅“三公”支出就比上年同期減少5%。
(六)強化教育,政風行風建設得到有效加強。我們建立層級結合、分管結合、內外結合的反腐倡廉宣傳教育格局,開展“四訪三諾兩述一深化”活動,領導班子和干部走訪了23個鄉鎮、38個稅源大戶、10個行風監督員,收回走訪記錄71份,滿意率達100%。強化監督檢查,先后三次對工作日中午飲酒、遵守工作紀律、落實中央八項規定情況進行明察暗訪,并針對發現問題進行了通報。
(七)優化職能,納稅服務得到進一步優化。進一步規范辦稅服務廳標識、功能分區,充實了納稅人辦稅所需用品。規范“一窗式”服務,推廣自助辦稅終端,并設專人輔導。通過加大宣傳和輔導力度,使網上辦稅服務廳工作得到進一步推廣。上半年共受理網上申請753戶次,辦結721戶次,網上辦稅工作在全市排在前列。
(八)注重創新,認真開展兩項活動。按照省、市局改革推進年活動要求,我們成立組織,認真學習省局42項制度性文件,深入落實“改革推進年”各項工作任務。按照解放思想大討論活動方案要求,班子成員加強工作調研,撰寫調研文章,廣泛征求意見,及時進行工作整改。廣大干部認真撰寫心得體會,積極建言獻策。全局形成了比學習、比服務、比工作、比貢獻的良好氛圍。
在肯定成績的同時,也必須清醒地看到我們工作中的不足。主要表現在:一是工作開展不夠平衡。個別單位無論是征管,還是服務、宣傳等工作,開展的不是很得力,效果不明顯。二是激情活力有所減退。部分同志缺乏抓落實勇氣和能力,工作進展比較緩慢。三是政治理論學習不夠。部分同志政治敏感性不強,對上級有關政策、精神學習不深,理解力、執行力不夠。四是信息宣傳工作重視不夠。反饋不及時,宣傳力度不大,個別單位為盲點。五是征管基礎不夠扎實。一方面個別單位處理業務問題方式、方法不規范,負責人把關不嚴,稅收執法還存在一些隱患和風險。另一方面資源稅增長15%、房屋租賃稅收增長20%的指標還沒有完成。六是工作紀律和廉政紀律方面存在一定問題。如著裝不規范問題,上班期間中午飲酒問題等等。這些問題,需要我們高度重視,認真研究加以解決。
二、把握形勢、迎接挑戰,堅定加快發展的信心和決心
科學研判經濟發展形勢,沉著應對挑戰和準確把握機遇,是我們做好工作的前提。我們必須把思想和行動統一到市局、縣委縣政府對經濟稅收形勢的分析判斷上來,把握規律性,增強預見性,發揮主動性,積極履職盡責。
從總體上講,今年下半年宏觀經濟依然面臨復雜性和不確定性,稅收工作面臨的壓力、困難、風險和挑戰依然嚴峻。一是來源于經濟。全縣經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然比較突出;企業面臨生產要素進入高成本期,資源要素保障難度加大,地方融資平臺的融資難度加大,基本建設投入也受到較大影響。二是來源于政策。中央推進的結構性減稅,執行新的支持和促進就業的稅收優惠政策,將直接減少稅收收入。推進營改增后,影響將進一步加大。三是來源于環境。省、市局都反復強調要堅持依法行政,重視提高收入質量;政府對組織收入預期與改善稅收環境、防控執法風險、提高收入質量之間的矛盾較為突出。盡管困難客觀存在,但我們更應看到積極因素和發展機遇。一是全縣經濟發展面臨新機遇。經濟工作的基本著力點“穩增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優環境”,必將使我縣經濟總量不斷擴大;隨著法治政府建設的推進,稅收法治環境將不斷改善。二是地稅隊伍面臨新希望。全局經歷多年改革發展,領導班子更加充實,組織管理更加完善,隊伍素質不斷提升,地稅事業長遠發展有了更加牢固的基礎。加之,今年新招錄的公務員即將到崗,這些共同構成了推動地稅工作科學、和諧發展的強大合力。
今年下半年特別是第三季度,是加快發展、決戰全年的重要階段,是各項工作集中出成果、出業績的關鍵時期。對下半年的工作,縣局總體要求是:務必嚴格對照年初確定的各項目標任務,超前謀劃、超前調度、倒排工期、全速推進,確保完成。
三、再接再厲,狠抓落實,確保完成下半年各項工作任務
(一)全力組織收入,確保各項收入任務完成。從目前看,經濟低迷短期內很難好轉,下半年的收入形勢相當嚴峻,上級的要求是任務不減、目標不變。為此,我們必須堅定信心,拿出切實措施,集中全力做好組織收入工作,給市局、縣委縣政府交出一份滿意的答卷。一是開展“四十天收入攻堅”活動。我們用現在到8月底四十天時間,集中開展收入攻堅活動,全局除征收窗口人員和各科室值班人員外,全部深入基層分局、深入企業督導收入。縣局機關成立六個督導組,分別由一名班子成員帶隊,各科室相關人員為成員,各基層分局全力配合。各督導組一定要保證大部分時間工作在基層、吃住在基層,隨時做好督導記錄,每周由組長向縣局黨組匯報。所有人員在此攻堅活動期間一定統籌安排,確保本職工作和督導收入兩不誤。全局務必統一思想,全力以赴,確保取得成效。二是進一步強化稅收分析。要分析和預測因經濟形勢變化,影響稅收收入增減的各種因素,科學把握收入進度;要正確處理組織收入與政府需求的關系,定期將稅源分析情況、組織收入中發現的問題等,及時向縣局和地方政府匯報溝通,提供有價值的情況。三是切實加強欠稅管理。對欠稅決不能放任不管,要認真分析以前年度欠稅的構成和形成原因,強化后續管理,落實管理責任;按照征管程序,應當采取限期繳納、稅收保全等措施的,必須落實到位,盡最大努力清繳欠稅。四是抓好房屋出租業清理。我們前期準備已經完成,下半年要采取有力措施,全面抓好落實,確保取得實效。對工作進展緩慢,效果不明顯的單位和部門,縣局將予以通報,并在年度績效考核予以扣分。各部門要加強配合,對于個別釘子戶,要采取強制措施,確保清理工作取得實效。五是確保市局增收指標。繼續全面推行資源稅核實征收,由稅政征管科牽頭,對涉及企業進行全面清查,對不到位的及時督導整改,確保資源稅年增長15%以上。加大租賃業、旅游業、服務業等行業管理,實現稅收增長20%以上。六是進一步加強土地增值稅預征和清算管理。對符合查賬清算條件的納稅人,要堅決查賬征收,確保從預征到清算各環節管理到位。
(二)進一步深化稅源專業化管理。一是全面深化業務重組。要繼續鞏固、完善業務重組和流程再造,規范稅源分級分類管理,優化資源配置,完善運行機制。二是強化稅源監控分析和納稅評估。以“數據、分析、監控、評估”為核心,要充分發揮稅源監控機構的作用。三是深化綜合治稅。要依托綜合治稅體系,完善協作機制,加強信息的采集、分析和利用,堵塞稅收征管漏洞。
(三)進一步加強干部隊伍建設。一是加強中層干部配備。堅持“以德為先、績效導向”選人用人機制,以績效考核結果為依托,組織實施股級干部競聘上崗,積極探索實施干部雙向選擇。二是推進標準化和績效管理一體化建設。下半年,績效管理工作轉由監察室負責,監察室要組織人員提前熟悉流程,深入了解績效內容,做好工作銜接,確保績效管理工作順利開展。此外,每名干部都要切實引起重視,周記、月結、月計劃等該做的工作必須按規定完成,績效員也要增強責任心,絕不能因誤操作而影響成績。在標準化方面,人事政工科要抓緊組織做好《工作手冊》的編寫修訂,注意抓好培訓,讓每個干部都明白自己的崗位職責是什么,崗位工作的標準是什么,每項工作應按怎樣的程序操作,操作中應留下哪些痕跡。切實做到工作留痕,寫我所做,做我所寫,記我做過,改我做錯。三是強化思想政治工作。組織開展“零距離無縫隙”談心活動,班子成員向分管科室、聯系基層單位的每一名干部面對面征求意見、交流思想、傳遞信息、解釋政策,營造全系統良好的發展氛圍。繼續推進地稅文化建設。因地制宜地開展好“文化尋根”活動,豐富干部職工文化生活。
(四)深入做好納稅服務工作。發揮納稅服務平臺作用,繼續完善面向納稅人的網絡化、立體化服務平臺,重點是落實辦稅服務廳各項服務職責和創新舉措,進一步推廣首問責任制、辦稅引導服務制、“一窗式”、“一站式”服務模式和“同城通辦”措施。進一步拓展繳稅渠道。引導CA認證納稅申報方式,推廣網上申報和使用銀行卡、電子結算等方式繳納稅款,最大限度地利用信息通信技術為納稅人服務。
關鍵詞:干部選拔任用 制度建設 對策 建議
完善干部選拔任用制度,對于建立高素質干部隊伍,培養造就大批優秀人才,推動事業科學發展,有著十分重要的意義。我們要認真貫徹落實黨的十精神,以擴大干部工作民主為著力點,以創新競爭選拔干部方式為關鍵點,以促進干部能上能下為突破口,以完善考核評價機制為拉動力,不斷完善干部選拔任用制度,努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍。
一、單位基本概況
安徽省長江河道管理局(以下簡稱“省長江局”)承擔著長江上干堤、涵閘等水利工程管理、防汛歲修、河道保護、采砂管理等重要職責任務,在職職工739人,科級干部有77人,其中:正科級29人,副科級48人;女干部3人;40歲以下12人,50歲以上29人,平均年齡47歲;大專以上學歷人員比例為96%,中高級職稱人員比例為65%。近5年來,全局共提任科級干部20人,通過競爭上崗和民主推薦方式選拔的比例各占50%,提任干部平均年齡42歲。
二、干部選拔任用工作開展情況
近年來,省長江局以科學發展觀為指導,堅持民主、公開、競爭、擇優的改革方針,以素質論人才,憑實績用干部,切實把素質好、能力強、公道正派、業績突出的優秀干部選拔到科級崗位上來,為推動長江河道管理事業科學發展提供了強有力的人才保證。
1.完善選拔任用配套制度。為促進干部選拔工作的科學化、制度化,省長江局相繼制定了《科級干部選拔聘任管理辦法》、《科級干部考核暫行辦法》、《科級干部誡勉制度暫行規定》、《目標責任制評比辦法》、《建立干部談話制度意見》和《進一步深化干部人事制度改革的若干意見》,用一系列配套制度來規范干部選拔任用各個環節工作。
2.樹立正確選人用人導向。局黨委堅持德才兼備、以德為先的用人標準,堅持用好的作風選人,選作風好的人;堅持集體研究決定,注重優化干部結構,堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部;充分尊重民意,對推薦得票率低于30%的競聘人堅決不予提拔使用;同時,根據崗位特點和干部特長進行合理安排,盡量做到人崗相適,讓干部的能力得到充分發揮,使一批人品正直、實績突出、群眾公認的優秀干部走上了科級崗位。
3.嚴格履行選拔任用程序。根據工作需要和空缺崗位情況,局黨委會集體研究確定競聘職位,制定《競聘工作實施方案》,明確競聘范圍、任職條件、競聘程序和工作紀律,嚴格按照公告、公開報名、資格審查、民主推薦(競爭上崗)、組織考察、黨委決定、任前公示、正式聘任等程序開展干部競聘工作。嚴格履行選拔程序,注重把好關鍵環節,嚴把推薦關、考察關、討論決定關和公示關。
4.推行公開選拔競爭上崗。采取跨單位競爭上崗的方式,對9個局直單位28個科級崗位進行了競聘選拔。開展機關科級崗位競聘時,在民主推薦之前,召開了競聘演講大會。為進一步促進優秀干部脫穎而出,選擇合適職位在全局范圍內開展公開選拔、競爭上崗,并嘗試采用“筆試+面試”的公開競聘選拔方式,按筆試與面試綜合成績按照1:2的比例確定推薦考察對象人選,最終綜合成績第一名的競選人成功競聘上崗。
5.積極開展干部輪崗交流。根據工作需要,對部分局直單位領導干部進行輪崗交流,促進干部的優化配置。加大干部交流力度,積極推動機關與局直單位干部交流任職,從機關選派優秀年輕干部到局直單位任職或掛職副局長,選調局直單位負責人掛職機關科室負責人。選派年輕干部掛職聯系幫扶村第一書記,選送優秀青年到省水利廳、水利部幫助工作。
三、干部選拔任用工作存在的主要問題
省長江局在干部選拔任用方面進行了積極實踐和有益探索,形成了正確的選人用人導向,有效激發了干部隊伍的活力,充分調動了干部職工的積極性。但是也應看到,在干部選拔任用機制上仍存在著一些不適應科學發展的問題。如:競爭性選拔干部方式有待創新;考核手段偏重于民主測評、個別談話,存在形式化傾向;一些干部群眾在考察階段不愿說真話,造成考察結果實效性不強、真實性不高;干部能上不能下的問題仍然存在;破格提拔制度缺失;干部輪崗交流積極性不高;局直單位領導班子整體年齡老化,專業結構急待優化。解決上述問題,關鍵要努力建立起更加科學完善的干部選拔任用制度。
四、對策建議
1.進一步完善選拔任用工作機制。堅持民主、公開、競爭、擇優的方向,加大競爭性差額選拔干部力度,大力推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等干部選拔方式。進一步擴大了干部工作中的民主,拓寬了選人用人的路徑,讓更多優秀人才進入組織的視野,選出平時不易選出的人才。對急需引進的高級管理人才,面向社會采取公開招聘、競爭擇優的辦法聘用。完善干部聘任制、試用期制度,堅持聘任期滿重新競崗,對試用期內不稱職或履職不到位的干部,采取解聘或延長試用期辦法,把好正式聘任關。
2.進一步創新選人用人導向機制。堅持德才兼備、以德為先,進一步加大對干部“德”的考察考核。進一步擴大民主,在干部選拔工作上堅持走群眾路線,堅持民主推薦、民主測評,增強推薦測評的科學性真實性,把民主推薦、測評作為干部選拔任用的必經程序,合理確定民主推薦、測評、評議人員范圍。優化考察工作,實行干部考察預告,擴大考察范圍,聽取各方面意見,接受群眾監督,進一步增強選人用人公信度。
3.進一步完善競爭選拔干部方式。要打破單位和地域限制,擴大選人用人視野,加大在全局范圍內競聘選拔科級干部的力度,積極探索筆試、競職演講、面試答辯等競爭性選拔干部方式,促使優秀人才脫穎而出。要堅持考試與考察相結合,堅持標準條件,突出崗位特點,注重能力實績,規范操作,穩妥實施。
4.進一步加大年輕優秀干部培養。要進一步加大公開選拔、競爭上崗的力度,為年輕干部展示才華和能力提供舞臺和機遇;積極推行領導干部退居二線制度,鼓勵和提倡年齡偏大的干部不再擔任領導職務,保留原待遇不變,為年輕干部成長讓出職位、創造條件;加大后備干部培養,加大40周歲以下的年輕干部提任力度,不斷優化局直單位領導班子年齡、專業、知識結構。
5.進一步完善干部輪崗交流制度。積極爭取局直單位實行統一的績效工資標準,為干部輪崗交流創造良好的環境。強化制度措施,積極推進科級干部交流任職,對在同一科級崗位任職滿10年的,要有計劃地進行輪崗交流,注重培養復合型人才。同時,加強政策宣傳和引導,鼓勵機關年輕干部到基層一線鍛煉,并把基層工作經歷作為干部選拔任用的必備條件。
6.進一步完善干部考核評價機制。不斷加強和改進考核評價工作,堅持定性與定量考核相結合,做到客觀公正、簡便易行,逐步完善考核內容,改進考核方式,提高考核評價工作的科學性。建立考察考核結果反饋制度。堅持把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據,充分發揮干部考核的導向、評價和監督作用。加大對不稱職、不勝任現職干部的調整力度,努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性機制。
干部選拔任用制度,必須與時俱進、不斷完善。要進一步加大創新力度,從工作實際和干部隊伍建設發展的需要出發,積極探索干部選拔任用工作規律,創新解決干部選拔任用工作存在的矛盾和問題,總結和推廣成功經驗和好的做法,形成一整套規范、高效、科學的干部選拔任用制度。
參考文獻
(一)圍繞實施人才戰略,推進整體性人才開發進程
1、注重農村實用人才開發使用。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫,全區登記入庫鄉土人才881名,其中生產能手808名人,經營能人44人,能工巧匠19人。支持鄉鎮實用人才培訓基地建設,目前,南城鎮已設立農村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人,取得了經紀人資格證,為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導向的就業機制,適應新形勢下我區人才就業工作的需要,7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并,成立__區人力資源市場,從事人力資源開發和就業服務工作,實現了全區人力資源信息共享。按照科學化、規范化、現代化的要求,市場由交流大廳和服務功能區組成,交流大廳面積290平方米,可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務功能區主要由咨詢服務、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業指導、就業培訓、檔案管理、就業備案、就業援助等服務窗口構成,面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面,將發揮著越來越重要的作用,我們8月25日上午,在__區人力資源市場舉辦的__區首次人才招聘會。突出政府搭臺,企業唱戲的公益性特征,邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業、三吉利化工等30家強勢企業加盟,提供了近500個崗位,崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務等數十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務范圍,從單純的事業單位人員,擴大到集體企業、民營企業、退伍士兵、新考公務員、政府雇員等,服務項目從保管檔案、年度考核、開具相關證明擴展到代辦養老保險、醫療保險、失業保險、職稱等,切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續30人。
3、加強專業技術人員職稱管理。職稱工作在整個專業技術隊伍和人才資源開發中具有獨特而重要的作用,認真做好職稱評聘,更好發揮專業技術人員在經濟和社會事業發展中的作用,是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業技術人員職稱初定工作由每年一次,更改為每個月辦理一次,方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經濟專業和江蘇省職稱外語考試資格報名工作,發放全國外語職稱準考證30份,為92個大中專畢業生辦理技術職務的初定手續,上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區科技干部隊伍人員的整體素質。
4、推進機關事業單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳,按照文件精神,認真審核資料和檔案,嚴格把關。據統計,全區共組織85人參加機關事業單位工人升級考核,其中初級工7名,中級工37名,高級工38名人,報考種類達13個工種。通過率達95以上。參加機關事業單位技師評聘5人,有2人通過省級考核。通過考試及技師考評,我區的工人等級結構已由初、中級居多,逐漸發展為以高級工占多數,中級初級次之的等級結構,工人技能水平得到了進一步提高。
(二)完善公務員管理機制,加強公務員隊伍建設
1、做好公務員網上培訓工作。為進一步提高我區公務員公共管理知識及能力,從4月20日起全區公務員開始網上注冊報名學習,全區共有573人參加培訓。12月份,將對45歲以下公務員的培訓情況進行考核。
2、做好公務員招錄工作。今年我區共設報考職位6個,招考人數6人,報考我區共303人,經筆試進入面試18人,經面試進入體檢6人,體檢全部合格,在8月底前已全部報到上班。
3、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署,上半年,對納入公務員管理的本區各類機關人員狀況,認真進行了調查摸底。9月份,根據市委組織部、市人事局《關于印發〈連云港市公務員登記工作實施方案的通知〉的通知》(連人[20__]130號)文件精神,我們于9月20日召開了全區實施公務員法工作會議,布置了全區的公務員登記工作。全區共有行政編制(含參依照、政法編制)772名,各單位上報人數共632人,目前材料已經過市人事局初審,登記工作將在11月30日全部完成。
4、做好公務員年度考核工作。我們根據市局的統一部署,對機關工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質量、注重考核結果應用”的原則,認真組織行政機關的考核工作,并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據。全區參加考核368人,優秀37人,稱職317人,未定等次14人。根據年度考核結果,行政機關按規定對稱職以上人員發放了年度考核獎金,為66名連續三年優秀人員調整了工資,發揮了考核的導向和激勵作用。
(三)完善機制體制,推進事業單位改革進程
1、積極穩妥,深化事業單位改革。生產經營型事業單位改制轉企工作政策性強,不僅是一件涉及職工切身利益的大事,也是一件關系社會穩定的敏感之事。在改革過程中,我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手,著力把好改制單位的改革方案制定關,協調解決改革過程中發現的突出問題和矛盾。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本結束;區二招改制工作已全部完成;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產審計工作已完成,正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證,正在和有關部門協調辦理中。
2、完善機制,推進人事制度改革。根據省、市統一部署,扎實推進我區事業單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位(職位)管理的制度。上半年我們重點結合專業技術職務設置工作對部分事業單位工作人員崗位設置進行了探索,并提出了設置的原則性意見。二是進一步完善事業單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神,認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次,對于優秀等次比例超過15%的單位要求其糾正。據統計參加考核的事業單位工作人員總人數為3698人,優秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是認真做好事業單位工作人員的考錄工作。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化,規范事業單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經過在報紙和市人才網上公布招聘簡章,共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節,均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。同時我們也通過組織和參與,提高了業務工作能力。
(四)加強管理和服務,認真完成各項工作任務
為提高人事部門的工作質量和辦事效率,深化勤政廉政意識,努力做好我區的人事人才工作。我們結合行風建設,積極推行政務公開,規范機關工作人員的行政行為,各項日常工作開展較好。
1、做好教育系統教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉發省編辦等部門關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》(蘇政辦發[20__]113號)精神,中小學教職工編制實行動態管理,每兩年核定一次。今年6月份,我們會同區教育局對我區的27所中小學進行調查摸底,在準確掌握每所學校的在校學生數、班級數的基礎上,對我區中小學教職工編制進行了重新核定。
2、加強金猴信息系統管理工作。為加快機構編制管理的信息化進程,提高編制管理水平。我們根據市編辦的要求,完成了全區機構編制的歷史沿革數據信息的收集、整理和入庫工作,并成功將所以信息導入金猴遠程辦公系統第二版數據庫,目前金猴遠程辦公系統第二版已經進入試運行階段。
3、做好事業單位網上登記工作。今年完成事業單位年檢108家,網上年檢率100,設立登記2家,變更登記23家,注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。
4、認真做好工資福利工作。我區工資工作本著嚴格執行國家的工資、退休政策,積極穩妥完成各項調資任務。一是完成全區機關事業單位20__年初工資正常晉升審批工作。調整了包括有5年考核稱職及連續三年考核優秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關工作人員、滿5、10、20、30年機關事業單位工作人員,全區調整達158人次,均從20__年1月起執行。二是根據相關任命文件,對48余名因干部調整、晉升級別人員、356名評聘的專業技術人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調整。另外還對9名新進人員、11名調動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區干部職工調整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續,進一步加強機關事業單位及企業退休人員的審核審批管理工作,保持政策的連續性。全年共審核機關事業單位退休人員68名,企業退休人員158名,保證了工改實施前機關事業單位工資福利與退休管理工作的平穩進行。
5、認真做好企業干部生活解困工作。我區現有困難企業干部17名,均屬團職以下職級。其中區屬企業12名,市屬企業轄區管理5名,還有自主擇業干部轄區管理25名。今年以來,針對企業干部上訪要求解決生活待遇問題,認真貫徹上級有關文件精神,對各 主管部門落實文件精神進行指導和督促。同時,配合有關部門做好企業干部上訪人員的思想政治工作,引導他們發揚識大體,顧大局的精神,較好地維護社會穩定。
(五)圍繞行政效能,進一步加強自身能力建設
1、強化學習,提高素質。按照區委統一部署,積極開展機關效能建設的各項活動,認真傳達貫徹市機關效能建設會議及有關文件精神,積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀,增強開展機關效能建設的自覺性。
2、完善制度,規范行為。堅持用制度管人,按制度辦事,緊抓內部管理,力求管理工作規范化。對現有的規章制度進行增訂和修訂,出臺了《20__年目標管理考核評分暫行辦法》,對崗位設置進行了重新調整,增強了按制度管人、辦事的自覺性,調動了廣大職工的積極性。根據效能建設需要,相繼出臺了加強效能建設十項制度,較好地促進機關效能建設的長效推進。
3、強化監督,注重考核。加強社會監督,召開行風監督員會議。加強政務公開,主要事項通過公開欄、政務網等形式實行公示,增加工作透明度。開展內部監督,每兩月召開局務工作例會,建立年度崗位目標責任制和季度考核制,有效地促進機關效能建設的開展。
二、亮點工作
1、整合人力資源市場。7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并,成立__區人力資源市場。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面,將發揮著越來越重要的作用。
2、農村實用人才開發工作。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫,設立農村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人,取得了經紀人資格證,為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
3、事業單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環節,均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化,奠定了基礎。
4、建立市新錄用公務員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉作為首批四個市新錄用公務員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務員(含參照單位工作人員)的基層鍛煉任務。10月20日下午,連云港市新錄用公務員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭(授)牌儀式。
5、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署,對納入公務員管理的本區各類機關人員,進行了分類登記。
6、生產經營型事業單位改制轉企工作。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本完成;區二招改制已進入職工安置階段,11月初可完成改制的各項工作;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產審計工作已完成,正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證,正在和有關部門協調辦理中;區房開的審計工作已經完成,由于改制不涉及產權轉讓,暫未進行評估工作;云臺房開和中西醫結合醫院正在進行審計評估工作。
7、行政效能建設工作。今年以來,以加強機關工作人員作風建設為抓手,以強化平時考核為切入點,采取三項措施狠抓機關效能建設。一是健全制度,規范從政行為。結合實際,健全完善了首問責任制、限時辦結制、政務公開制、AB崗工作制、責任追究制等工作制度。下發了《20__年目標管理考核評分暫行辦法》,堅持用制度管人治事;二是強化監督,實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話,從社會各界服務對象中聘請監督員10名,定期召開座談會,切實加強對機關工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監督;三是加強督查,狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式,先后對機關工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、難點工作
1、公務員登記操作難度大。我區公務員隊伍結構較復雜,人員存在轉任、調任、混崗、混編問題,一些因職務、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。
2、事業單位改制轉企難度大。有的改制單位固定資產老化,沒有產權證明,變現困難,有的可變資產少,遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統所屬改制單位受上級條條文件精神約束,改制過程中存在一些問題和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才戰略主線,抓人才隊伍建設
1、牢固樹立科學的人才觀。首先,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,把人才開發作為我區經濟社會發展的第一推動力量;其次,要確立人人都可以成才的觀念,鼓勵人人奮發進取、努力成才、多做貢獻,充分調動各類人才的積極性;再次,要樹立以人為本的觀念。不斷創造人才成長的良好環境,最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區現代化建設的大業上來。
2、研究出臺相應的人才政策措施。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢,借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法,結合我區實際,研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度,以進一步優化人才的使用環境。
3、大力引進各類優秀人才。根據我區人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網上招聘等活動,通過“走出去,引進來”辦法,加大對各類人才引進力度,重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才,完成市局下達的人才引進目標。
(二)突出改革創新,抓事業單位改革及機構編制管理
1、推進事業單位改革。一是對生產經營型事業單位改革進行總結,推廣典型經驗;二是繼續在社會公益型事業單位內進行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點,通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗,建立健全事業單位用人機制。在推進事業單位用人制度改革的同時,要進一步完善改革的配套措施,認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法,確保改革的穩定。
2、規范機構編制管理。利用金猴信息管理系統,完善機構編制管理。推廣編制遠程辦公系統,舉辦編制管理人員培訓班,規范編制管理流程。
3、完善事業單位登記管理。規范事業單位登記管理制度,舉辦事業單位法定代表人培訓班,提高事業單位法人意識和管理水平。
(三)突出公務員法實施,抓公務員隊伍建設
1、做好公務員工資套改工作。結合公務員法的實施,在全區公務員登記審批后,做好工資制度改革工作,同時探索事業單位工資制度改革。
2、做好公務員培訓工作。根據市人事局的部署,做好公務員更新知識培訓等相關工作。
3、完善公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神,對我區公務員的年度考核工作進行細化、量化,通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉,進一步 完善公務員考核機制。
(四)突出求真務實,抓人事人才業務工作
1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神,規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇,結合公務員法的實施,做好全區工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。
2、積極推進事業單位改革工作。進一步探索事業單位分配制度改革,加強對事業單位分配制度改革的指導,促進事業單位改革深化。
3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法,確保圓滿完成安置任務。同時,認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神,努力做好企業干部的穩定工作。
4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調研等工作,推動人才人事工作全面發展。