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第1篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

論文摘要 體育自身的特點(diǎn)和社會(huì)需要決定著體育的功能，中華武術(shù)在民族傳統(tǒng)體育中有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。在分析中華武術(shù)的特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上，指出武術(shù)在農(nóng)村開(kāi)展的可行性，重點(diǎn)論述了構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村形勢(shì)下中華武術(shù)新的發(fā)展指向。

中國(guó)農(nóng)村的進(jìn)步、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和政治較量中能否保持獨(dú)立自主的地位。體育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，它與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步有著極其密切的內(nèi)在聯(lián)系。中華武術(shù)是體育的重要組成部分，有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。

1中華武術(shù)的價(jià)值功能演變

中華武術(shù)作為與中華民族同生共長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，它與中國(guó)傳統(tǒng)文化交融在一起，在不同的歷史時(shí)期有不同的發(fā)展特點(diǎn)。武術(shù)在幾千年的產(chǎn)生、發(fā)展和形成的過(guò)程中影響著一代又一代中國(guó)人和熱愛(ài)中國(guó)武術(shù)的外國(guó)人，它是中國(guó)社會(huì)所特有的產(chǎn)物。中國(guó)武術(shù)不但是中華民族的象征，而且還是中國(guó)人的一種生活方式。另外，在中國(guó)武術(shù)這種特殊的活動(dòng)方式中，可以清楚地看到中國(guó)人獨(dú)特的思維方式、行為規(guī)范、審美觀念、心態(tài)模式、價(jià)值取向、人生觀和宇宙觀等。中華武術(shù)是在幾千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和哺育中發(fā)展起來(lái)的，形式多樣，內(nèi)容豐富，博大精深，具有強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性、藝術(shù)審美、陶冶情操、防身自衛(wèi)和休閑娛樂(lè)等價(jià)值功能。

武術(shù)的價(jià)值功能演變是因當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境各種因素的影響而發(fā)生的，武術(shù)的功能演變不可避免地與當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素有密切的關(guān)系。“中華武術(shù)是中華民族漫長(zhǎng)歷史發(fā)展、演變的文化結(jié)晶。在其綿延幾千年的發(fā)展歷程中，始終與中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交融在一起，形成自己獨(dú)特的本質(zhì)屬性和價(jià)值功能，并有別于其他社會(huì)現(xiàn)象，只是在中國(guó)歷史變遷發(fā)展的不同時(shí)期，武術(shù)為適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的需要或是突出它其中某一功能，或是擴(kuò)展其外涵，或是淡化其某一作用，這就在客觀上要求我們?cè)谘芯恐校仨氉鹬匚湫g(shù)與中國(guó)社會(huì)變遷、演化同步發(fā)展的客觀規(guī)律。將武術(shù)置身于歷史發(fā)展的長(zhǎng)河，站在高度抽象、多維思考的角度，從動(dòng)態(tài)上、從武術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)上去把握它的本質(zhì)所在，只有這樣，才能準(zhǔn)確地概括出武術(shù)的全部。對(duì)過(guò)去的武術(shù)，對(duì)未來(lái)的武術(shù)的研究都必須如此。”

2民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村開(kāi)展的可行性分析

2.1民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村開(kāi)展有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

民族傳統(tǒng)體育作為傳統(tǒng)文化的組成部分，來(lái)自于民間服務(wù)于民間，其獨(dú)特的價(jià)值和功能主要表現(xiàn)在其鮮明的文化特征上（即生產(chǎn)實(shí)用性、民族性、民俗性、宗教信仰性、健身娛樂(lè)性、文體交融性等）。傳承于中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)、倫理學(xué)的傳統(tǒng)體育文化，所顯示出的精神情感、生命的人文關(guān)懷，主要體現(xiàn)在靜態(tài)文化價(jià)值（滲透著社會(huì)歷史的精神產(chǎn)物）和動(dòng)態(tài)文化價(jià)值（活躍在現(xiàn)實(shí)生活的一種文化現(xiàn)象，民間的傳承習(xí)俗）兩方面。意味深厚的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在強(qiáng)身健體的同時(shí)追求人的形與神的高度統(tǒng)一，其別具一格的民族藝術(shù)、審美觀、民族情感著重于在姿態(tài)的意趣里塑造人，在提高人的整體素質(zhì)方面是其他體育項(xiàng)目所不能比擬的。

2.2新世紀(jì)農(nóng)村為民族傳統(tǒng)體育的開(kāi)展提供更廣闊的空間

黨的后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入普遍提高，可供自由支配的閑暇時(shí)間增多，他們迫切要求改變“除了干活吃飯，無(wú)所事事”那種枯燥乏味的生活，對(duì)文體活動(dòng)表現(xiàn)出很高的積極性。有文化的新一代農(nóng)民大軍在關(guān)注身體健康同時(shí)更加注重精神的健康。健康觀念的深刻變化，使農(nóng)民們迫切需要一種既健身娛心又培養(yǎng)人品的體育活動(dòng)。民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能很好地滿(mǎn)足人們這一需要，同時(shí)農(nóng)村的這些變化，從物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、思想重視和活動(dòng)陣地等方面，為廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)提供了有利條件，為農(nóng)村實(shí)施全民健身計(jì)劃提供了可能性。

3農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育的社會(huì)意義分析

民族傳統(tǒng)體育的文化價(jià)值對(duì)豐富人們的文化生活，弘揚(yáng)集體主義、愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)國(guó)家和民族的向心力、凝聚力，有著不可替代的作用。農(nóng)村開(kāi)展健康向上、內(nèi)容多樣的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，不但能健身娛心、滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而且有利于建立健康、合理的新型生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的農(nóng)村環(huán)境，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。中華民族傳統(tǒng)體育的社會(huì)價(jià)值就是挖掘中華民族傳統(tǒng)體育的功能，順應(yīng)和滿(mǎn)足社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的既定規(guī)則，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事務(wù)的具體過(guò)程中得以體現(xiàn)。

3.1政治

3.1.1促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)閑時(shí)間增多，健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)文體活動(dòng)的需求也日益增加。如果沒(méi)有一種合適的體育活動(dòng)去滿(mǎn)足他們的需要，他們很可能沉溺于酗酒、賭博，不但危害身體，也給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)隱患。在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)，不但能健體娛心，而且能引導(dǎo)農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣，民族傳統(tǒng)的功能和價(jià)值在此方面發(fā)揮得淋漓盡致。更重要的是通過(guò)參加民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)，農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了變化，整體素質(zhì)得到了提高，積極向上、嚴(yán)守法紀(jì)、互相幫助、相互尊重的新一代農(nóng)民正在成長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)村社會(huì)治安情況有了很大變化，賭博、打架等現(xiàn)象少了，參加文體活動(dòng)的多了，這說(shuō)明在農(nóng)村廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。

3.1.2增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力。凝聚就是團(tuán)結(jié)，凝聚力就是團(tuán)結(jié)力。民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)以它特有的文化認(rèn)同，無(wú)疑是一種密切民族關(guān)系，增強(qiáng)人們團(tuán)結(jié)的凝聚劑。它的聚合、凝結(jié)功能主要產(chǎn)生于體育文化的精神層面。民族精神是從各民族的文化思想、民族傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、思維方式中升華出來(lái)的思想體系，是民族文化中最本質(zhì)、最核心的內(nèi)在規(guī)定。民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目對(duì)培養(yǎng)農(nóng)民的凝聚力是極為有效的，如舞龍、龍舟競(jìng)渡、拔河等活動(dòng)，多是以村寨鄉(xiāng)里為參賽單位，參賽者除了有強(qiáng)烈的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)心理外，還都伴有集體榮譽(yù)感。在這類(lèi)富有競(jìng)賽性的活動(dòng)中，集體內(nèi)各成員相互配合和協(xié)作的狀態(tài)如何，往往是競(jìng)賽成敗的關(guān)鍵。即使旁觀者也會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)入場(chǎng)景之中，這種將個(gè)人與集體融為一體的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)培養(yǎng)民族精神、增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力起到了積極的作用。

轉(zhuǎn)貼于

3.2經(jīng)濟(jì)

3.2.1有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。人是生產(chǎn)力構(gòu)成要素中最重要的也是最活躍的因素之一，因此農(nóng)民素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展具有舉足輕重的作用。農(nóng)民由于長(zhǎng)期從事繁重的體力勞動(dòng)，不注意鍛煉身體，加上生活水平較低，導(dǎo)致其身體素質(zhì)普遍較差，疾病發(fā)病率高，這也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的因素。加拿大著名體育專(zhuān)家?jiàn)W帕茨指出：“身體健康的群體比身體不夠健康的群體較少受傷，工作效率更高。即使受傷也能夠更快地回到工作崗位。”生產(chǎn)勞動(dòng)雖然也是四肢活動(dòng)，但它是簡(jiǎn)單動(dòng)作的重復(fù)，如果得不到調(diào)劑，日積月累必然造成機(jī)體損傷或畸形，甚至影響或降低勞動(dòng)效率。要樹(shù)立科學(xué)健身的新思想、新理念，糾正“勞動(dòng)就是體育鍛煉”的錯(cuò)誤觀念。通過(guò)開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，不但可以增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，而且可以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，改善農(nóng)民的精神面貌。有朝氣、有活力的新農(nóng)民形象還有利于吸引外來(lái)客商前來(lái)投資興業(yè)，因而在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)可以保護(hù)和增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力的主要因素——?jiǎng)趧?dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

3.2.2促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民余暇時(shí)間的增加以及農(nóng)民健康意識(shí)的增強(qiáng)，體育消費(fèi)在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重會(huì)不斷增加。民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的廣泛開(kāi)展，可以擴(kuò)大農(nóng)村體育人口的數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的健身觀念，促進(jìn)他們積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)，這必將拉動(dòng)農(nóng)村體育消費(fèi)，客觀上為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。武術(shù)、氣功、竹竿舞等民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)都是老少皆宜，又極具健身功效的運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村具有廣闊的、天然的健身場(chǎng)所，各地區(qū)可根據(jù)附近地形優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)形式多樣的民族體育項(xiàng)目，吸引游客參與的同時(shí)，又能加快當(dāng)?shù)伢w育附屬設(shè)施的健全，加速農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)更全面地發(fā)展。

3.3文化

3.3.1豐富農(nóng)民文化生活。民族傳統(tǒng)體育是一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。黨的農(nóng)村政策使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)體育文化生活的要求日益迫切，廣大農(nóng)民利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展有益的民族體育活動(dòng)，如秧歌舞、太極拳等地方傳統(tǒng)健身項(xiàng)目。這既有利于增強(qiáng)體魄、愉悅身心、陶冶情操、密切人際關(guān)系，也有利于移風(fēng)易俗，豐富農(nóng)民社會(huì)文化生活，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。

3.3.2促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。中華民族傳統(tǒng)體育作為一種具有深刻歷史內(nèi)涵和豐富活動(dòng)內(nèi)容的文化類(lèi)型，在勞動(dòng)教養(yǎng)、道德修養(yǎng)和審美情趣的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，從而保證了其社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不協(xié)調(diào)，精神文明建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)主要是打撲克、玩麻將。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，文化水平及文明程度較低，不少地方陳規(guī)陋習(xí)、封建流毒較深。在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育，對(duì)于摒棄陋規(guī)惡習(xí)、激發(fā)人們的上進(jìn)心和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都具有獨(dú)特的作用。民族傳統(tǒng)體育是一種從邏輯上脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的文化活動(dòng)，它將精神的愉悅與充實(shí)作為其主要目標(biāo)，農(nóng)民參與民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)對(duì)增進(jìn)社會(huì)和諧、提升文明素質(zhì)等具有重要作用。如中國(guó)武術(shù)，其注重懲惡揚(yáng)善、己諾必誠(chéng)、尊重師道、立身正直等武德，是一種典型的將道德和審美等作為其重要文化內(nèi)涵的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。把廣大農(nóng)民吸引到健康有益的文化體育活動(dòng)中來(lái)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)精神文明建設(shè)有著重要的作用。民族傳統(tǒng)體育有助于人們形成博愛(ài)的世界觀及自我的超越，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)。

4結(jié)語(yǔ)

民族傳統(tǒng)體育獨(dú)特的特點(diǎn)、功能和價(jià)值是其他體育項(xiàng)目所不可比擬的，在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。它既能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的需求，又能促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家，居住分散，民族傳統(tǒng)體育的重點(diǎn)應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)。以業(yè)余、自愿為原則，開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，既健體娛心，防病治病，又豐富了農(nóng)民的文化生活，轉(zhuǎn)變了觀念，增強(qiáng)了開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。有地方特色的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)有利于農(nóng)村以“體”會(huì)友，以“體”會(huì)商，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交流。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，對(duì)于移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康、科學(xué)、文明的生活方式具有十分重要的意義。

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第2篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū) 農(nóng)民轉(zhuǎn)身 市民化

【中圖分類(lèi)號(hào)】C913.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

關(guān)于農(nóng)民市民化的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)郊區(qū)失地農(nóng)民的市民化上，很少?gòu)某青l(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的視角研究新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)農(nóng)民市民化的意義。因此，了解和考察這一新社會(huì)群體的生活狀況及存在的問(wèn)題，關(guān)注新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化的重要作用，有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)何以成為農(nóng)民轉(zhuǎn)身的優(yōu)選路徑

所謂農(nóng)民轉(zhuǎn)身，就是農(nóng)民的市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，一是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移，只有實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)化，才能改變其身份。二是要實(shí)現(xiàn)地域遷移，集中居住，且必須得到農(nóng)民的心理認(rèn)可。三是要實(shí)現(xiàn)生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)了生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換才能稱(chēng)得上是真正的轉(zhuǎn)換，但其前提是職業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的路徑要與國(guó)情相適應(yīng)。

對(duì)于農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，改革開(kāi)放以來(lái)主要堅(jiān)持的是“城市化轉(zhuǎn)移”之路，并取得了巨大成就，但在實(shí)踐中也使我國(guó)農(nóng)民轉(zhuǎn)身面臨著嚴(yán)重問(wèn)題：一是出現(xiàn)“半城市化”、“邊緣化”問(wèn)題；二是出現(xiàn)了城市人滿(mǎn)為患的“城市病”和農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、土地閑置等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。盡管我國(guó)農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)移面臨許多問(wèn)題，但要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須讓億萬(wàn)農(nóng)民離開(kāi)土地，融入城市，實(shí)現(xiàn)居村農(nóng)民的市民化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因其具有先天的親和性和后天的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有望成為居村農(nóng)民市民化的優(yōu)選路徑。

第一，新型農(nóng)村社區(qū)房?jī)r(jià)及生活成本在農(nóng)民的期望值內(nèi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的最大障礙，事實(shí)上就是農(nóng)民城市住房難以解決的問(wèn)題。居者有其屋是中國(guó)人的普遍愿望，但目前農(nóng)民卻在城鎮(zhèn)住房保障體系之外，高昂的房?jī)r(jià)冷卻了農(nóng)民的“進(jìn)城熱情”。在公共設(shè)施建設(shè)不可能惠及農(nóng)村每一個(gè)村莊的現(xiàn)實(shí)狀況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是較現(xiàn)實(shí)的做法，通過(guò)打造與市民生活等值的居住環(huán)境，能“低成本”地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。

第二，定居新型農(nóng)村社區(qū)由于離家近便，既可兼得工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩利，利于農(nóng)村的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也便于在物質(zhì)上和精神上加強(qiáng)對(duì)子女的托管和對(duì)父母的照顧，符合農(nóng)民的情感訴求，有利于克服“城市病”和農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。

第三，隨著我國(guó)城市化加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中小城市不斷擴(kuò)容，城市工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了眾多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了前提。

第四，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情。因?yàn)椤暗?030年，中國(guó)人口將達(dá)到15億甚至更多，即使屆時(shí)城市化率達(dá)到60～70%，中國(guó)仍然有大約4.5億～6億人口生活在農(nóng)村。”①我國(guó)農(nóng)村人口眾多，走傳統(tǒng)的“城市化轉(zhuǎn)移”之路是不可能的。

第五，黨和政府的大力支持。早在2006年，黨的十六屆六中全會(huì)就提出“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的新任務(wù)，黨的十七大首次提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的命題，自此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并成為國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

第六，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位準(zhǔn)確。將它定位為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“等值”服務(wù)的理念，能夠滿(mǎn)足農(nóng)民的生活需要和享受城市生活的便利。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一經(jīng)提出，便具有很高的社會(huì)認(rèn)可度和支持率，“是我們可以預(yù)測(cè)的未來(lái)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理想模式，也是當(dāng)前中部地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)推介的模式。”②

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)身的意義

新型農(nóng)村社區(qū)脫胎于傳統(tǒng)村落，但與其有重大區(qū)別，它的建設(shè)宗旨在于對(duì)接城市社區(qū)，消解城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同等值發(fā)展，因此，在促使農(nóng)民向市民“華麗轉(zhuǎn)身”方面，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變。“我是誰(shuí)”是個(gè)涉及到人的社會(huì)身份與角色定位的問(wèn)題。農(nóng)民生活的最大特點(diǎn)是自給自足、鄉(xiāng)土氣息濃厚。而生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民住在高層樓房或獨(dú)棟別墅里，走的是林陰大道，且家庭支出構(gòu)成也像城里人那樣，要交納電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等，新型農(nóng)村社區(qū)里的居民的突出特點(diǎn)是正在“去農(nóng)民式生活”。③

首先，新型農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)身份有望實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多元轉(zhuǎn)變。他們通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了土地，為了生計(jì)，他們多從事建筑、制造、加工、服務(wù)、修理等非農(nóng)工作或成為農(nóng)業(yè)工人，與城市居民一樣工資性收入成為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。自由的時(shí)間觀被嚴(yán)格的工作時(shí)間觀念取代，生活的散漫性轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。

其次，制度設(shè)計(jì)使社區(qū)獲得與城市居民相同的社會(huì)身份和權(quán)利。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，許多地方就把新型農(nóng)村社區(qū)作為“現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的末端節(jié)點(diǎn)”，并打破城鄉(xiāng)戶(hù)籍藩籬，特別是新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和最低生活保障制度的建立，突出了城鄉(xiāng)一體的制度訴求。盡管打破制度藩籬的頂層設(shè)計(jì)很難一朝一夕完成，但畢竟在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)農(nóng)民已經(jīng)獲得許多與城市居民相同的社會(huì)身份和權(quán)利。

最后，新的管理理念促使居民市民人格的形成。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的居民而言，社區(qū)管理在繼承了傳統(tǒng)村莊管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，當(dāng)然又被注入了城市社區(qū)管理的“新理念、新標(biāo)準(zhǔn)”，高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)管理方式，再造了新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的生活方式、價(jià)值觀念與社會(huì)心理等，促使社區(qū)里具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型，因?yàn)樗麄儗?duì)物業(yè)管理、社區(qū)自治、公民權(quán)利、社會(huì)保障等城市話(huà)語(yǔ)已耳熟能詳，實(shí)事求是地說(shuō)，雖然他們中相當(dāng)數(shù)量的群眾，特別是中老年群眾，仍缺乏城市人的精神氣質(zhì)，但新型農(nóng)村社區(qū)居民觀念與社會(huì)心理等正在發(fā)生變化。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活空間轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)民安身立命的重要場(chǎng)域，更是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的重要陣地。生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民盡管沒(méi)有徹底離土離鄉(xiāng)，但由于新型農(nóng)村社區(qū)能“低成本”地實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)身，因此，它比農(nóng)民工和城郊農(nóng)民的市民化更有學(xué)理意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從建設(shè)目的上看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終秉持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的基本理念，旨在通過(guò)政府投資，提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)村居民向城市市民轉(zhuǎn)化，重要目的之一就是要讓以往從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的居民適應(yīng)社區(qū)生活，喜歡社區(qū)生活，融入社區(qū)生活，逐步轉(zhuǎn)變居村農(nóng)民的思維方式、生活觀念、行為習(xí)慣、文化認(rèn)同，使其擁有“城市性”，并最終成為名副其實(shí)的市民。

從空間形態(tài)上看，新型農(nóng)村社區(qū)擁有全新的自然空間和人文空間，既與城市社區(qū)不同，與傳統(tǒng)村莊社區(qū)也不可同日而語(yǔ)。確切地說(shuō)，它具有城市特質(zhì)―高樓大廈、林蔭大道和現(xiàn)代公共設(shè)施。

從公共服務(wù)設(shè)施等器物上看，就建設(shè)規(guī)模和社區(qū)公共設(shè)施的種類(lèi)和質(zhì)量而言，新型農(nóng)村社區(qū)都不是以往村莊社區(qū)的翻版，也不是舊村莊社區(qū)的再造，社區(qū)規(guī)模多則上萬(wàn)居民，少則數(shù)千居民，社區(qū)硬件內(nèi)容更多體現(xiàn)了城市社區(qū)的品質(zhì)，綠化、照明、道路、交通、供水、取暖、文體娛樂(lè)、公共服務(wù)設(shè)施等都和城市社區(qū)一樣，醫(yī)療、購(gòu)物、教育、治安、快遞等一應(yīng)俱全，其中一些與城市社區(qū)區(qū)別不大，社區(qū)居民已經(jīng)與城市居民一樣享受各項(xiàng)公共服務(wù)，獲得全新的生活空間。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)通過(guò)村莊整合等方式改變了人們的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組，以及家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，人口、家族結(jié)構(gòu)異質(zhì)化，從而導(dǎo)致社區(qū)居民生活方式與行為方式的轉(zhuǎn)換。

首先，促使社區(qū)居民的交往方式發(fā)生重大變化。入住社區(qū)后，人們不再像以前那樣自由而隨意的相互串門(mén)，私人空間與公共空間斷裂，以往以血緣、地緣為主的人際關(guān)系被解構(gòu)，個(gè)人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，相互認(rèn)識(shí)的可能性，從緊密向松散轉(zhuǎn)變，從熟悉向陌生轉(zhuǎn)變，社會(huì)關(guān)系功能結(jié)構(gòu)趨于開(kāi)放、松散、陌生。同時(shí)，社區(qū)居民也因工作差異而缺乏共處的時(shí)間和空間，由以往面對(duì)面的直接的熟人交往為主，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的多元溝通為主，交往頻率變低，社區(qū)除了居住功能外，其他功能都在弱化。

其次，促使社區(qū)居民的生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。傳統(tǒng)的村落社區(qū)，人們過(guò)著日出而作，日落而息的生活，但入住社區(qū)以后多數(shù)人職業(yè)發(fā)生變化，家庭收入靠的是工資，自由的時(shí)間觀被嚴(yán)格的工作時(shí)間觀念取代，無(wú)拘無(wú)束的生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。

最后，促使社區(qū)居民的行為方式發(fā)生重大變化。入居新型農(nóng)村社區(qū)以后，在新的生活環(huán)境之中，人們更加注意自己的形體發(fā)型、穿著打扮、說(shuō)話(huà)做事方式，大多數(shù)人的出行方式、生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。因此，傳統(tǒng)村莊社區(qū)人們生活方式的痕跡日趨式微，新型農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)正在對(duì)接之中。

加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)助推農(nóng)民轉(zhuǎn)身的措施

新型農(nóng)村社區(qū)為居村農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身構(gòu)建了一個(gè)可能實(shí)現(xiàn)的空間。但村莊的“社會(huì)關(guān)系及其殘余，不管是物質(zhì)的、意識(shí)形態(tài)的或其他，都會(huì)對(duì)現(xiàn)今的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生約束”。④因此，新型農(nóng)村社區(qū)居民轉(zhuǎn)身必須采取有力措施。

加大外在拉力，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提業(yè)支撐。所謂拉力就是為新型農(nóng)村社區(qū)存在和發(fā)展提業(yè)支撐，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是社區(qū)農(nóng)民新生活可持續(xù)的物質(zhì)保障，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的物質(zhì)保障。“新型農(nóng)村社區(qū)是‘殼’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是‘核’。”⑤就目前的情況來(lái)看，我國(guó)大中城市一般都是產(chǎn)業(yè)富聚的地區(qū)，拉力有余，容量有限。而新型農(nóng)村社區(qū)則相反。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一般信息閉塞，缺乏交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投融資比較困難，導(dǎo)致落戶(hù)于新型農(nóng)村社區(qū)的企業(yè)少之又少，這在客觀上制約著新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的活力。但其廉價(jià)的勞動(dòng)力資源豐富，因此，地方政府要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)資源集聚、人口集聚，緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，立足于環(huán)保低炭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)聯(lián)，千方百計(jì)為增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提業(yè)支撐。要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和地方實(shí)際，面向市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，面向城鎮(zhèn)群眾需求發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，確保在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居民有業(yè)可就，把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前提和建設(shè)目標(biāo)。

加大社區(qū)公共投入，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供等值的公共服務(wù)保障。居民的“華麗轉(zhuǎn)身”能否順利，取決于社區(qū)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)水平的高低。只要新型農(nóng)村社區(qū)的水、電、路、汽硬件服務(wù)都與城市社區(qū)相同，只要新型農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等軟件服務(wù)也與城市社區(qū)相同，新型農(nóng)村社區(qū)就會(huì)產(chǎn)生魅力和吸引力，農(nóng)民就會(huì)主動(dòng)實(shí)行市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身需要城鄉(xiāng)等值化公共服務(wù)支撐，唯有城鄉(xiāng)公共服務(wù)大體相當(dāng)，農(nóng)民才能獲得與城市居民相同的身份和社會(huì)權(quán)利。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“城鄉(xiāng)生活不同類(lèi)但等值”的執(zhí)政理念⑥，抓緊建立科學(xué)的財(cái)政保障機(jī)制，為新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)的資金保障，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支持。同時(shí)，要進(jìn)一步提升社區(qū)的服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平，完善管理制度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的規(guī)范化，通過(guò)公共服務(wù)的發(fā)展讓農(nóng)民的價(jià)值觀念、生活行為方式逐步與市民并軌。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供管理保障。“就個(gè)人而言，只有改變了思想、感情、態(tài)度、行為模式的健全人格，才算是成功的適應(yīng)。”⑦這就要求社區(qū)管理融入高標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)，著力營(yíng)造社區(qū)群眾講文明、革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的良好氛圍。首先，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)要建立社區(qū)道德、倫理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的思維方式、生活理念、角色意識(shí)、社會(huì)權(quán)利、行為習(xí)慣，培育居民的市民人格，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)范表達(dá)訴求和履行職責(zé)。其次，開(kāi)展多樣化的社區(qū)文化活動(dòng)，如建立廣場(chǎng)文化、傳統(tǒng)娛樂(lè)活動(dòng)等，通過(guò)豐富居民的業(yè)余文化生活，把市民道德意識(shí)、文明規(guī)則、環(huán)保意識(shí)、法律制度等滲透到文化建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立市民生活理念，遵守市民生活準(zhǔn)則，再造社區(qū)公共活動(dòng)空間，彰顯文化“以文化人、潤(rùn)物無(wú)聲”的功能。最后，加強(qiáng)社區(qū)管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)、保安、保潔、綠化、治安等規(guī)范化、科學(xué)化，減少農(nóng)民社會(huì)層面和心理層面的失落感和不適感，提高市民化轉(zhuǎn)身的積極性和主動(dòng)性。

破解發(fā)展難題，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供制度保障。一是創(chuàng)新土地管理制度，以“確權(quán)頒證”為核心，建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)身。土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的核心利益，土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)上是增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，就應(yīng)該為農(nóng)民承包的土地“確權(quán)頒證”，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，為使用權(quán)能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的資產(chǎn)性收入提供制度保障，解除農(nóng)民進(jìn)城流轉(zhuǎn)的后顧之憂(yōu)。二是放寬戶(hù)籍遷徙限制，為農(nóng)民進(jìn)城提供必要條件，建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)異地安置制度，允許農(nóng)民戶(hù)籍跨區(qū)遷徙，保證農(nóng)民自由選擇農(nóng)民和市民身份的權(quán)利。三是要借鑒城鎮(zhèn)居民購(gòu)房按揭制度，盡快制定出“新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民按揭購(gòu)房抵押貸款管理實(shí)施細(xì)則”等，解決農(nóng)民購(gòu)房資金短缺的難題，支持農(nóng)民抵押貸款購(gòu)房，降低農(nóng)民入住新型農(nóng)村社區(qū)的門(mén)檻。四是建立保障兜底制度。重點(diǎn)改革和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快落實(shí)人人享有基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計(jì)，加大農(nóng)村基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障的保障力度，解決農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂(yōu)。

（作者為信陽(yáng)師范學(xué)院副教授；本文系河南省2013年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“河南省農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)信陽(yáng)市‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)展對(duì)策研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：132400410809）

【注釋】

①余佶：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村改革發(fā)展》，北京：人民出版社，2011年，第21頁(yè)。

②李華，付強(qiáng)：“新型農(nóng)村社區(qū)：城鎮(zhèn)化道路的新探索”，《中國(guó)行政管理》，2013年第7期。

③吳業(yè)苗：“農(nóng)民轉(zhuǎn)身：新型農(nóng)村社區(qū)的適應(yīng)處境與公共服務(wù)建設(shè)”，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2013年第1期。

④李培林：《村落的終結(jié)―羊城村的故事》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2004年，第33頁(yè)。

⑤任曉莉：“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策探討”，《中州學(xué)刊》，2013年第4期。

⑥盧璐，許遠(yuǎn)旺：“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的邏輯與方向“，《社會(huì)主義研究》，2012年第3期。

第3篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);公共文化需求;意愿表達(dá)

中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）04-0201-02

引言

需求表達(dá)作為政治參與的方式，主要表現(xiàn)為社會(huì)成員通過(guò)各種手段表達(dá)自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，從而影響政府決策。在過(guò)去農(nóng)村社區(qū)公共文化供給主要取決于地方政府的偏好，與居民的真實(shí)需求存在偏差，加上隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)公共文化的需求偏好也在不斷發(fā)生變化，因此，在缺乏有效的需求表達(dá)渠道的情況下，有必要對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民公共文化需求表達(dá)意愿進(jìn)行關(guān)注，識(shí)別背后的決定因素。這不僅有助于居民民主參與意識(shí)的提高，還有助于居民利益訴求的滿(mǎn)足，從而進(jìn)一步加強(qiáng)居民權(quán)益的保障與維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元社會(huì)利益整合與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、相關(guān)理論綜述

（一）國(guó)外關(guān)于需求意愿表達(dá)的研究

阿爾蒙德對(duì)需求表達(dá)給出了如下定義：“當(dāng)某個(gè)集團(tuán)或個(gè)人提出一項(xiàng)政治要求時(shí)，政治過(guò)程就開(kāi)始了。這種提出要求的過(guò)程稱(chēng)為需求表達(dá)。”根據(jù)目前的文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)外學(xué)者將需求表達(dá)分為直接和間接兩種方法，所謂直接法就是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式直接收集被調(diào)查者的需求意愿，而間接法就是根據(jù)被調(diào)查者的實(shí)際行為來(lái)推斷其需求意愿。國(guó)外學(xué)者通過(guò)影響需求表達(dá)意愿的各種變量來(lái)進(jìn)行實(shí)證研究。薩恩（Sahn）等人通過(guò)以?xún)r(jià)格、醫(yī)療質(zhì)量、療程等變量對(duì)坦桑尼亞農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求表達(dá)意愿進(jìn)行分析，以此弄清影響居民需求表達(dá)意愿行為的因素。愛(ài)薩（AsaAhlin）等人在2001年將性別、年齡、政治偏好、擁有孩子個(gè)數(shù)等作為需求表達(dá)意愿的影響變量來(lái)分析瑞典居民對(duì)地方公共教育的需求表達(dá)意愿。國(guó)外學(xué)者對(duì)需求表達(dá)意愿的研究對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿研究有著十分重要的借鑒意義。

（二）國(guó)內(nèi)關(guān)于需求意愿表達(dá)的研究

不少學(xué)者對(duì)農(nóng)村居民公共需求意愿表達(dá)的影響因素進(jìn)行了研究。主要認(rèn)為：居民收入的提高對(duì)公共需求有了更高要求。廖清成（2006）通過(guò)對(duì)中部地區(qū)居民調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民的公共需求表達(dá)受收入水平的影響相對(duì)較大，不同的收入水平有不同的需求表達(dá)意愿。二是受教育水平的不同會(huì)影響居民的需求表達(dá)意愿。梁爽等（2005）通過(guò)對(duì)密云水庫(kù)周邊的實(shí)地調(diào)查，并通過(guò)Logistic回歸模型對(duì)居民環(huán)保支付意愿進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，年齡、家庭年均收入以及受教育水平都會(huì)影響居民的支付意愿。三是居民的組織化程度也會(huì)影響居民的需求表達(dá)意愿。陳曉莉認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)行政治參與，要想更好地實(shí)現(xiàn)自身利益及提高自身社會(huì)地位，農(nóng)民就要聯(lián)合起來(lái)形成代表自身利益的組織。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文章的梳理，本文認(rèn)為關(guān)于需求表達(dá)意愿的研究主要有兩點(diǎn)結(jié)論：一是隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村公共文化需求表達(dá)意愿正迅速增加;二是家庭收入水平、受教育水平等因素會(huì)影響居民的需求表達(dá)意愿。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究假設(shè)

1.人口特征

本研究對(duì)性別、年齡、職業(yè)、健康狀況、思想是否傳統(tǒng)5個(gè)人口學(xué)變量進(jìn)行測(cè)量，分別提出以下假設(shè)：

假設(shè)1.1：女性相對(duì)于男性，更不容易感受到異己意見(jiàn)的壓力，其公開(kāi)需求表達(dá)的意愿更強(qiáng)。

假設(shè)1.2：農(nóng)村社區(qū)居民的年齡越大，其公開(kāi)需求表達(dá)的意愿就越弱

假設(shè)1.3：農(nóng)村社區(qū)居民的農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)越脫離農(nóng)業(yè)，其公開(kāi)需求表達(dá)的意愿越強(qiáng)烈。

假設(shè)1.4：農(nóng)村社區(qū)居民的身體狀況越健康，其需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。

假設(shè)1.5：農(nóng)村社區(qū)居民的思想越傳統(tǒng)，其公開(kāi)需求表達(dá)的意愿就越弱。

2.社會(huì)地位

德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯最早提出社會(huì)分層理論，他提出社會(huì)地位等級(jí)的三重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是財(cái)富――經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，二是威望――社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，三是權(quán)力――政治標(biāo)準(zhǔn)。他指出，財(cái)富是社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的能力，可以用經(jīng)濟(jì)收入來(lái)交換商品與勞務(wù)。威望是個(gè)體在他所處的社會(huì)環(huán)境中所獲得的聲譽(yù)與尊重。根據(jù)當(dāng)前研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村居民中已出現(xiàn)分層的局面。

假設(shè)2.1：農(nóng)村社區(qū)居民文化程度越高，需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。

假設(shè)2.2：農(nóng)村社區(qū)居民收入水平越高，需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。

3.社會(huì)資本

從社會(huì)資本的視角來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)是資源的載體，擁有網(wǎng)絡(luò)意味著可以可以從網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中獲取實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系性質(zhì)兩方面來(lái)展開(kāi)分析。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取資源的可能性就越大。而網(wǎng)絡(luò)關(guān)系性質(zhì)不同，網(wǎng)絡(luò)資源動(dòng)員的能力也就不同。

假設(shè)3.1：交往人群的層級(jí)越高，需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。

假設(shè)3.2：在交往圈中的威信越高，表達(dá)自身公共文化需求的意愿就越強(qiáng)烈。

（二）研究方法及樣本情況

本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查方法，筆者選取山東省G縣某新農(nóng)村社區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，在該新農(nóng)村社區(qū)通過(guò)偶遇與滾雪球的抽樣方式，共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收196份，回收率98%，有效問(wèn)卷196份，有效率100%。

三、研究結(jié)果分析

為了探討農(nóng)村社區(qū)居民表達(dá)自身公共文化需求意愿的影響因素，筆者從人口學(xué)變量（性別、年齡、職業(yè)、健康狀況、是否傳統(tǒng)）、社會(huì)地位（文化程度、收入水平）、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（交往人群、在交往圈中的威信）這三個(gè)方面來(lái)分析。以下是對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民表達(dá)自身公共文化需求意愿的影響因素的相關(guān)性分析。

通過(guò)對(duì)表1分析發(fā)現(xiàn)：除性別外，農(nóng)村社區(qū)居民的年齡、職業(yè)、健康狀況、思想是否傳統(tǒng)、文化程度、收入水平、交往人群、在交往圈中的威信這些變量與社區(qū)居民表達(dá)自身公共文化需求意愿的程度顯著相關(guān)。

農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)、健康狀況、文化程度、收入水平、交往人群、在交往圈中的威信這些因素與農(nóng)村社區(qū)居民表達(dá)自身公共文化需求意愿的程度存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)越脫離農(nóng)業(yè)、身體越健康、文化程度越高、收入水平在整個(gè)社區(qū)層級(jí)越高、與其交往的人群層級(jí)越高、在交往圈中的威信越高，他們表達(dá)自身公共文化需求的意愿就越強(qiáng)烈。其可能原因在于，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化程度的提高、職業(yè)的多元化及信息的快速傳播，這部分居民的人際交往圈子不斷擴(kuò)大，同學(xué)朋友越來(lái)越多，基于共同的愛(ài)好、共同的利益等，“農(nóng)民越來(lái)越成為社會(huì)各個(gè)圈子的一部分”，其主體意識(shí)增強(qiáng)，敢于表達(dá)自身的真實(shí)需求。

農(nóng)村社區(qū)居民的年齡、思想是否傳統(tǒng)這兩個(gè)因素與農(nóng)村社區(qū)居民表達(dá)自身公共文化需求意愿的程度存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即居民年齡越大、思想越傳統(tǒng)，這些居民表達(dá)自身公共文化需求的意愿就越不強(qiáng)烈。其可能原因在于，一是居民的權(quán)利意識(shí)、政治意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏維護(hù)公共利益和關(guān)注公共生活的熱情;二是隨著人們年齡的增長(zhǎng)，人們就變得相對(duì)圓滑，個(gè)人主義傾向嚴(yán)重，往往怕生出事端，有“多一事不如少一事”、“少說(shuō)為妙，多說(shuō)無(wú)益”、“槍打出頭鳥(niǎo)”的思想，缺乏合作意識(shí);三是受世俗文化的影響，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，某些居民存在“搭便車(chē)”心理，認(rèn)為即便自己不參與公共文化供給決策，同樣可以享受公共文化帶來(lái)的好處，這就導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)居民在進(jìn)行需求表達(dá)時(shí)出現(xiàn)信息失真的情況。

四、結(jié)論與對(duì)策

其一，農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿與其社會(huì)認(rèn)同度（身份）有關(guān)，認(rèn)同度越高，需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。除性別外，年齡、職業(yè)、健康狀況、思想是否傳統(tǒng)都對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿產(chǎn)生影響。因此，一方面，舉辦社區(qū)文化活動(dòng)，培育社區(qū)文化。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、講座等宣傳教育方式，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感及凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的權(quán)利意識(shí)以及依法表達(dá)自身需求意愿的能力;另一方面，培育農(nóng)村社區(qū)居民積極表達(dá)公共文化需求的意識(shí)。制定農(nóng)村社區(qū)居民權(quán)益保障法，引導(dǎo)他們積極參與公共文化決策活動(dòng)，改變被動(dòng)消極的心態(tài)，摒除部分社區(qū)居民存在的“搭便車(chē)、隨大流”思想，逐步形成主人翁意識(shí)。

其二，農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有關(guān)，地位越高，需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。居民的文化程度、收入水平都對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿產(chǎn)生影響。因此，一是要大力發(fā)展農(nóng)村教育，增加受教育年限和改變受教育方式，提高農(nóng)村社區(qū)居民的文化水平。二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加居民的工資性收入，加大人力資本投資，提高居民的勞動(dòng)技能，切實(shí)提高居民的收入水平。

其三，農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿與其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大、網(wǎng)絡(luò)資源動(dòng)員能力越強(qiáng)，需求表達(dá)意愿越強(qiáng)烈。交往人群、在交往圈中的威信都對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民的公共文化需求表達(dá)意愿產(chǎn)生影響。目前，農(nóng)村社區(qū)居民組織化程度較低，呈現(xiàn)出原子化狀態(tài)，多為個(gè)人參與，因此，居民要擴(kuò)大交往圈，增強(qiáng)其組織化程度，不斷促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民由個(gè)人參與公共文化需求表達(dá)上升到通過(guò)社區(qū)組織參與公共文化需求表達(dá)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅興佐，賀雪峰.農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)與公共品供給[J].改革與發(fā)展，2008（2）：64-66.

[3]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.

第4篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村社區(qū)教育 困惑分析 發(fā)展性出路

何謂農(nóng)村社區(qū)？相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言，指農(nóng)村中以行政村或中心村等地域?yàn)榉秶赞r(nóng)民為主體，以多種社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系為依托，由多種社會(huì)群體組合而成的一種開(kāi)放型生活共同體。農(nóng)村社區(qū)教育，則指對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活人群進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育、廣泛社會(huì)教育組成的具有區(qū)域性、整體性特征的“大教育”形式。其目的在于全面提高社區(qū)內(nèi)的人員素質(zhì)和生活質(zhì)量，從根本上促進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育是構(gòu)建社會(huì)教育和終身教育體系的重要基礎(chǔ)與必由之路。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育情況如何？它的發(fā)展出路在哪里呢？本文從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)要闡述。

一、簡(jiǎn)要解析農(nóng)村社區(qū)教育的主要困惑現(xiàn)象

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育雖然取得了初步性成果，但是還處于“高消耗、低收益、低層次”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是意識(shí)性不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)慣性和教育遲效性等因素的影響，無(wú)論地方領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)村社區(qū)成員層面，對(duì)于教育生產(chǎn)力還缺乏一種戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)術(shù)性重視，他們的自覺(jué)參與意識(shí)和主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，存在消極應(yīng)對(duì)的不良現(xiàn)象。二是嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)財(cái)政的有效支撐。農(nóng)村社區(qū)教育是一項(xiàng)“取之于民、用之于民”的公共公益事業(yè)，它是由場(chǎng)地、設(shè)備和工作人員等基本要素構(gòu)成的。隨著集體經(jīng)濟(jì)的大幅削弱，“社區(qū)公共財(cái)政”既沒(méi)有基礎(chǔ)性保障又缺失后續(xù)性投入，“巧婦難為無(wú)米之炊”成了其中無(wú)可規(guī)避的首要瓶頸。三是人口結(jié)構(gòu)失去平衡。人是教育活動(dòng)的主體力量。目前許多青壯年男子城鎮(zhèn)流動(dòng)性較大，農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老幼化和女性化等趨勢(shì)。這種單向流動(dòng)的不平衡現(xiàn)象，客觀上使得農(nóng)村社區(qū)教育數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重下降。四是組織管理機(jī)制難健全。由于多重因素的復(fù)合交疊，農(nóng)村社區(qū)教育的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制一直處于“建而不全、低效運(yùn)營(yíng)”的半睡眠狀態(tài)，內(nèi)發(fā)性教育資源繼之不力。綜合解決以上幾類(lèi)問(wèn)題，是有效破解困惑的重要抓手。

二、對(duì)有效發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐性思考

1.努力提高對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的整體性認(rèn)識(shí)。“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”。農(nóng)村社區(qū)教育是一項(xiàng)全新而系統(tǒng)性的實(shí)踐工程，要想贏得人們的積極性參與和有效性投入，必須首先切實(shí)解決思想意識(shí)方面的問(wèn)題。一是通過(guò)各類(lèi)途徑和方法，如結(jié)合外來(lái)社區(qū)的發(fā)展美景和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力、持久、深刻地宣傳社區(qū)教育的目的意義、發(fā)展規(guī)劃和可操作性做法，以此逐步提高人們的思想認(rèn)識(shí)和期待意識(shí)。二是通過(guò)“低成本、高收益”讓人們切實(shí)感受到社區(qū)教育的實(shí)質(zhì)性好處。比如，針對(duì)社區(qū)內(nèi)老幼和下崗人員等不同需求，多層次開(kāi)展現(xiàn)代家居、生活情趣、心理咨詢(xún)、安全防災(zāi)、養(yǎng)性怡情等知識(shí)講座；針對(duì)年輕父母，可開(kāi)展親子教育、衛(wèi)生保健、休閑康樂(lè)、生產(chǎn)習(xí)藝、家政技巧等教育活動(dòng)。三是注重挖掘和培植先進(jìn)典型，并切實(shí)放大輻射和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

2.有效加大教育資源優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)投入力度。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)狀況，我們一方面應(yīng)本著“因地制宜、盤(pán)活存量、節(jié)約發(fā)展”的指導(dǎo)思想，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、教育設(shè)備和工作人員等基本因素進(jìn)行資源優(yōu)化、合理使用。比如，可充分利用各類(lèi)放假時(shí)間，借助社區(qū)內(nèi)的學(xué)校場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等資源開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)；也可低價(jià)租用社區(qū)內(nèi)成員家庭或社區(qū)外單位的教育設(shè)施開(kāi)展教育活動(dòng)。再如工作人員的問(wèn)題，在基本保證工作秩序的情況下，可聘用社區(qū)內(nèi)外的一些離崗、退休人員，也可臨時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)上的各類(lèi)專(zhuān)家型人員，幫助開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。另一方面，除了地方政府的宏觀統(tǒng)籌外，還可采取自愿和制度相結(jié)合的方式，如吸納社會(huì)力量籌集資金、聯(lián)合辦學(xué)，關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)村“合作經(jīng)濟(jì)”的壯大，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育的公共財(cái)政基礎(chǔ)。

3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)教育的人力資源開(kāi)發(fā)。對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育來(lái)說(shuō)，有效開(kāi)發(fā)和合理配置人力資源是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。一是對(duì)于那些具有前瞻意識(shí)和奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)村管理干部，對(duì)于具有發(fā)展意識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民土專(zhuān)家等，我們要將其作為重點(diǎn)對(duì)象給予教育、培養(yǎng)、扶持和引領(lǐng)，努力促使他們成為農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)中的重要基礎(chǔ)。二是通過(guò)各類(lèi)措施和有效手段，“激勵(lì)、喚醒、鼓舞”那些中青年社區(qū)農(nóng)民，一方面積極回到社區(qū)參與各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。另一方面在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，接受和強(qiáng)化先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，努力走上“科技創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)鄰”的可持續(xù)發(fā)展之路。三是通過(guò)建立職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，逐步形成技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)管理等一條龍服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。

第5篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

由于新農(nóng)村社區(qū)的居民主要以農(nóng)民為主，因此物業(yè)管理所需要服務(wù)的對(duì)象主要為農(nóng)民。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，傳統(tǒng)的村居生活方式都是自由自在、無(wú)拘無(wú)束的，并且村民們也比較方案受約束的感覺(jué)。但與之相對(duì)的便是統(tǒng)一化、規(guī)范化的物業(yè)管理模式。為此，怎樣讓村民能夠順應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理模式，配合物業(yè)管理的開(kāi)展是急需處理的重要難題。

2.3相關(guān)法律法規(guī)的困境

目前大部分所使用的物業(yè)管理?xiàng)l例主要以城市為主，如果推廣到農(nóng)村，必定會(huì)出現(xiàn)與農(nóng)村習(xí)慣相矛盾的情況。農(nóng)村中的物權(quán)所屬問(wèn)題異常復(fù)雜，違規(guī)搭建的情況也非常的普遍。在應(yīng)對(duì)這方面的問(wèn)題時(shí)，怎樣均衡法律條文以?xún)?nèi)的規(guī)定與風(fēng)土人情是非常令人痛苦的。那怎樣有針對(duì)性的制定關(guān)于新農(nóng)村物業(yè)管理的制度條文，以及通過(guò)何種制度、交由什么樣的部門(mén)來(lái)進(jìn)行有效地管理都是亟需進(jìn)一步商榷的。

2.4治安管理存在隱患

由于傳統(tǒng)思想的制約，很多新農(nóng)村社區(qū)依舊使用著傳統(tǒng)治安模式。而智能安保裝置、出入門(mén)禁等普遍應(yīng)用于城市社區(qū)，且具有很強(qiáng)震懾效果的設(shè)備。然而在新農(nóng)村社區(qū)當(dāng)中這些設(shè)備的使用非常之少，特別是缺乏必要的安保系統(tǒng)。另外，有部分智能安保裝置雖然應(yīng)用到了新農(nóng)村社區(qū)，但因?yàn)樯鐓^(qū)中缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使得配套服務(wù)無(wú)法與之相匹配，導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障時(shí)得不到相應(yīng)的維護(hù)與保養(yǎng)，安保作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮。與此同時(shí)，隨著商品房金融化、貧富差別日趨顯著，都對(duì)新農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生著消極的影響。近郊的新農(nóng)村社區(qū)常常因其生活成本較低，使得其成為了流動(dòng)人員的主要居住地，人員組成異常復(fù)雜。社區(qū)村民間因各種事件而導(dǎo)致的沖突較多，如果不及時(shí)處理，可能會(huì)導(dǎo)致治安甚至是刑事案件的發(fā)生。這對(duì)社區(qū)村民的生命安全，以及社區(qū)的安定產(chǎn)生了極大的影響。在降低村民安全感的同時(shí)，也對(duì)物業(yè)管理帶來(lái)了不良的安全威脅。

3建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的建議

3.1新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化

從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，在農(nóng)村社區(qū)引入專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司存在著非常多的困難。但由于“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的不斷提速，使得農(nóng)村社區(qū)引入物業(yè)管理已然是未來(lái)的主要走向，這過(guò)程中必須經(jīng)歷熟悉與接受兩個(gè)階段。村民以往的生活模式必定會(huì)受到約束，物業(yè)收費(fèi)也需要逐步落實(shí)。根據(jù)不同地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的特點(diǎn)，各地政府可利用相關(guān)政策及文件保障農(nóng)村物業(yè)管理的穩(wěn)定發(fā)展，例如制定相關(guān)物業(yè)計(jì)劃、服務(wù)協(xié)約等，積極引導(dǎo)物業(yè)公司與村民一同實(shí)施管理，幫助村民了解物業(yè)管理的重要作用所在。而在此過(guò)程中物業(yè)公司也需要對(duì)其服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的提升，讓村民們能夠切實(shí)體驗(yàn)到物超所值，這樣才能確保物業(yè)公司逐漸融入新農(nóng)村社區(qū)。從長(zhǎng)久的角度來(lái)看，新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理未來(lái)必然會(huì)走向市場(chǎng)化，因此需最大程度上提升居民的生活水平及收入，突破固有模式，或參考其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化管理。唯有這樣才可以有效保證物業(yè)管理水平的增強(qiáng)，與城市物業(yè)之間的距離實(shí)現(xiàn)縮小，并實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

3.2建立多樣化資金籌集渠道

雖然在新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)用物業(yè)管理能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)安定等，然而其資金短缺，物業(yè)公司長(zhǎng)期虧損以致難以為繼。作為微利行業(yè)，物業(yè)公司的業(yè)務(wù)利潤(rùn)是非常低的，所需要擔(dān)負(fù)的資金壓力異常巨大。例如改造配套以及維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，城市物業(yè)公司主要由專(zhuān)項(xiàng)資金中支出，而新農(nóng)村物業(yè)并不具備該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，物業(yè)公司需主動(dòng)求助于政府部門(mén)，爭(zhēng)取政府幫助，或通過(guò)其他渠道進(jìn)行集資。此外，物業(yè)公司也需要發(fā)揮其在管理中所具有的優(yōu)勢(shì)，組織多樣化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)低費(fèi)用、高品質(zhì)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的提升。將公共區(qū)域進(jìn)行出租、收費(fèi)等公共管理業(yè)務(wù)交由物業(yè)公司進(jìn)行管理，公司提供多遠(yuǎn)化的有償服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的提升。

3.3做好溝通降低工作難度

新常態(tài)下新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)公司，需在短時(shí)間內(nèi)樹(shù)立以“客服中心”，不僅需要處理業(yè)主的投訴，同時(shí)還需要深入調(diào)查、分析居民的潛在需求，盡可能?chē)L試為個(gè)別業(yè)主提供專(zhuān)項(xiàng)物業(yè)服務(wù)、制定特殊化服務(wù)。此外還可通過(guò)多樣化的社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)三方的溝通，從而營(yíng)造和諧融洽的社區(qū)氛圍。物業(yè)管理主要是為“人”提供服務(wù)，因此物業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)其主要目標(biāo)便是為業(yè)主建設(shè)“整潔、文明、安全”的社區(qū)環(huán)境。在此當(dāng)中，雖說(shuō)部分農(nóng)村居民能夠改變?cè)辛闵⒒霓r(nóng)村生活，然而其長(zhǎng)時(shí)間所形成的習(xí)慣及思想，則會(huì)為物業(yè)的管理形成一定的障礙。村民在短時(shí)間內(nèi)很難接受新的生活方式，必然會(huì)出現(xiàn)較大的消極情緒。為此，在進(jìn)行社區(qū)物業(yè)管理工作前，物業(yè)公司的相關(guān)工作人員需要充分了解村民的基本情況，與村民之間開(kāi)展及時(shí)有效的溝通與交流，讓村民能夠轉(zhuǎn)變以往思想上的習(xí)慣，積極融入到全新的生活模式當(dāng)中，幫助社區(qū)營(yíng)造出高品位、講文明的氛圍。這樣能夠在很大程度上降低物業(yè)管理工作的困難，確保管理工作的有序進(jìn)行。

3.4落實(shí)安全管理模式維護(hù)社區(qū)秩序

物業(yè)所進(jìn)行的安全管理，是保障社區(qū)一切活動(dòng)盡然有序開(kāi)展的必要基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)階段復(fù)雜的社會(huì)治安狀況，強(qiáng)化新農(nóng)村社區(qū)的安全防范已然是物業(yè)管理的重要工作。因此在進(jìn)行管理時(shí)，物業(yè)公司必須做下列幾點(diǎn)：第一，職責(zé)分清，落實(shí)責(zé)任制。制定具有目標(biāo)性的安全管理方案，社區(qū)的出入口由安保人員進(jìn)行查證，實(shí)行全天候安全防衛(wèi)。第二，應(yīng)用智能安防裝備。目前常用的人防方式早已無(wú)法應(yīng)對(duì)安防工作的復(fù)雜性，依據(jù)具體情況設(shè)立智能閘門(mén)、監(jiān)控、電子巡更系統(tǒng)等，保證設(shè)備正常運(yùn)行，強(qiáng)化安全防控能力。第三，積極演練突發(fā)事件處理及應(yīng)對(duì)。物業(yè)公司必須對(duì)要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的地質(zhì)情況、氣候環(huán)境等加以了解，對(duì)于極易發(fā)生突況的地方進(jìn)行相關(guān)演練，并熟悉常用的預(yù)防應(yīng)對(duì)措施。第四，物業(yè)公司需登記流動(dòng)人口的基本信息，對(duì)于社區(qū)中所含居民的情況以及流動(dòng)人口狀況進(jìn)行全面了解，避免不安定因素的存在；第五，強(qiáng)化農(nóng)村糾紛的排查處理工作，最大化降低矛盾的產(chǎn)生。對(duì)于已出現(xiàn)的糾紛需妥善處理，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的安全，實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民滿(mǎn)意度的提升。

4結(jié)語(yǔ)

第6篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

 

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障方式;社會(huì)保障

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了重大成就，廣大人民群眾生活水平不斷提高，人口老齡化日益加重，養(yǎng)老問(wèn)題也日益凸顯。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是法律賦予各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體和每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的基本問(wèn)題就是養(yǎng)老保障方式，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障、農(nóng)民社區(qū)養(yǎng)老保障和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)目前己有的主要農(nóng)村養(yǎng)老保障方式。下文將對(duì)這三種方式進(jìn)行分析研究。

    一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障

    1.農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障

    家庭養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)慣，無(wú)論我國(guó)社會(huì)制度如何變遷，_傳統(tǒng)的“父母養(yǎng)育子女，子女贍養(yǎng)父母”的觀點(diǎn)是始終不變的。家庭養(yǎng)老保障作為一種非正式的制度安排，它的存在具有一定的合理性。首先，家庭養(yǎng)老保障能夠彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老的不足。雖然社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)上有一定的替代性，但是就中國(guó)的養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展程度來(lái)看，城鄉(xiāng)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都存在差別，并且按照普惠制養(yǎng)老保障模式的選擇，社會(huì)的養(yǎng)老保障體系只能滿(mǎn)足老年人的基本生活，目前還達(dá)不到滿(mǎn)足老年人的全面要求，所以家庭養(yǎng)老對(duì)于老年人經(jīng)濟(jì)方面的支撐是十分重要的。其次，家庭養(yǎng)老所帶給老年人的更多的是精神上的慰藉和關(guān)懷，這點(diǎn)是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老所無(wú)能為力的。也就是說(shuō)，單純的物質(zhì)保障并不能完全滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求，所以許多國(guó)家都曾經(jīng)將養(yǎng)老方式定為:以家庭養(yǎng)老保障為主，以社會(huì)養(yǎng)老保障為輔。

    2.農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障方式的衰退及問(wèn)題

    農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的衰退主要源自全球人口老齡化的趨勢(shì)，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老的內(nèi)容和力度上都有明顯的衰落趨勢(shì)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村老年人的撫養(yǎng)比例從1982年的7. 97%上升到2009年的11. 3%，專(zhuān)家預(yù)測(cè)到2013年，總體撫養(yǎng)比占勞動(dòng)年齡人口的比例會(huì)達(dá)到最低點(diǎn)38. 8%，隨后將因老年撫養(yǎng)比大幅度提高而使社會(huì)總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)迅速加重。

    這說(shuō)明養(yǎng)老保障的代際支撐己經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，況且我國(guó)目前還未達(dá)到人口老齡化的高發(fā)期。農(nóng)民選擇家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)具有必然性。政府在引導(dǎo)和保證家庭養(yǎng)老保障的主要職責(zé)有強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的道德教育力度，以法律法規(guī)來(lái)約束家庭成員的行為，對(duì)有老年人的家庭提供所需的幫助，建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立家庭養(yǎng)老的激勵(lì)機(jī)制，在社會(huì)輿論層面給予大力的宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。所以說(shuō)我國(guó)應(yīng)當(dāng)探索出多元化、服務(wù)性強(qiáng)、普惠與個(gè)性化需求相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式。

    二、農(nóng)民社區(qū)型養(yǎng)老保障

    1.農(nóng)民社區(qū)型養(yǎng)老保障

    農(nóng)村社區(qū)型養(yǎng)老保障模式是一種靈活性強(qiáng)以集體經(jīng)濟(jì)為依托的集體養(yǎng)老保障方式，是對(duì)家庭養(yǎng)老保障弱化的有力補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村老年人生活的村莊，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的條件為農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的老人提供必需的養(yǎng)老保障和社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)的組織者主要是村民委員會(huì)及群眾團(tuán)體組織。

2.農(nóng)村社區(qū)型養(yǎng)老保障的作用

    (1)有利于降低養(yǎng)老成本，社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老把經(jīng)濟(jì)責(zé)任分散到每一個(gè)家庭，減少了養(yǎng)老對(duì)國(guó)家的過(guò)多依賴(lài)。而且，家庭收入和養(yǎng)老水平有機(jī)的結(jié)合到了一起。另外，社區(qū)型養(yǎng)老便于各村莊、各社區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況靈活多變的進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，便于在廣大的農(nóng)村開(kāi)展。

    (2)農(nóng)村社區(qū)型養(yǎng)老保障適應(yīng)農(nóng)村管理改革的形勢(shì)，有利于農(nóng)村社區(qū)管理水平的提高。社區(qū)是老年人社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。作為社會(huì)管理的基層單位社區(qū)，努力提高拓展社區(qū)內(nèi)服務(wù)范圍和管理范圍是其應(yīng)盡的責(zé)任。通過(guò)社區(qū)管理的努力和建設(shè)，能以最小的成本完成農(nóng)村老人的精神文化建設(shè)。

    三、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第7篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)化；自組織；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913x（2016）02-0024-02

一、自組織理論的相關(guān)概述

自組織理論主要研究復(fù)雜系統(tǒng)形成和發(fā)展機(jī)制的問(wèn)題。解釋了系統(tǒng)在開(kāi)放性、非平衡性和非線性的條件下促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，對(duì)物質(zhì)和信息進(jìn)行不斷交換并自我發(fā)展，使系統(tǒng)從混沌走向有序的理論原理。自組織發(fā)展包括三個(gè)演化階段，階段一是使組織從混沌走向有序。階段二是使組織從低級(jí)走向高級(jí)，階段三是使在組織層次不變的情況下從簡(jiǎn)單系統(tǒng)向復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。自組織理論體系中包含了耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同學(xué)等理論。

耗散結(jié)構(gòu)理論是由物理學(xué)家普利高津于20世紀(jì)60年代末70年代初對(duì)非平衡熱力學(xué)進(jìn)行研究并提出來(lái)的，它是指系統(tǒng)需要與外界進(jìn)行能量與物質(zhì)的交換，通過(guò)自組織的發(fā)展形成一種新的有序結(jié)構(gòu)。耗散結(jié)構(gòu)能夠應(yīng)用于農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展是因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)多因素現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜的物質(zhì)流通和信息交流的時(shí)空化的系統(tǒng)，其具有滿(mǎn)足耗散結(jié)構(gòu)所形成的開(kāi)放性、非平衡性和非線性條件的特點(diǎn)。即通過(guò)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)放性發(fā)展，不斷打破內(nèi)部平衡狀態(tài)，內(nèi)部組織相互之間產(chǎn)生非線性的相互影響作用，這種作用可能是相互促進(jìn)的也可能是相互抵消的。

二、農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

從建國(guó)到現(xiàn)在，我國(guó)在農(nóng)村建設(shè)中做了許多探索性的嘗試。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展都呈以政府主導(dǎo)和干預(yù)式發(fā)展為主。人們對(duì)社區(qū)的觀念都局限于城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變既有“重城市、輕農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念和做法。從2008年開(kāi)始農(nóng)村規(guī)劃明確地寫(xiě)入到《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中。其中規(guī)定了要發(fā)展鄉(xiāng)村土地集約化，建設(shè)中國(guó)特色的符合村民意愿的農(nóng)村社區(qū)。為鄉(xiāng)和村的進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展提供了法律保障。促進(jìn)了村一級(jí)社區(qū)化建設(shè)的進(jìn)程、加快土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、社區(qū)化村務(wù)的發(fā)展，以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，逐步提高農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)效率。

三、影響農(nóng)村社區(qū)內(nèi)耗散結(jié)構(gòu)形成的影響因素

（一）農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)放性

形成耗散結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要因素就是要求農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的內(nèi)生性組織的人員、信息與物質(zhì)等方面與外界進(jìn)行互動(dòng)和交換，即具有開(kāi)放性。傳統(tǒng)農(nóng)村內(nèi)部很容易出現(xiàn)村莊封閉和村民組織“原子化”的現(xiàn)象，即村民容易抱團(tuán)行動(dòng)，不希望外界加入到小群體組織當(dāng)中來(lái)，形成相對(duì)封閉的原子化結(jié)構(gòu)。

自組織理論指導(dǎo)下的農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)放程度要求組織不能完全對(duì)外開(kāi)放。如果完全開(kāi)放，人才、物質(zhì)和信息與外界的交換就完全沒(méi)有界限，使社區(qū)內(nèi)部的要素與外界的要素相混淆，缺少形成農(nóng)村社區(qū)獨(dú)立的屬性。不能形成社區(qū)的自組織模式。而社區(qū)也不能完全的封閉，完全的封閉會(huì)使信息、技術(shù)和物質(zhì)的交換受阻，農(nóng)村社區(qū)引入要素渠道的喪失會(huì)使得社區(qū)內(nèi)部越來(lái)越受到外界發(fā)展的沖擊，內(nèi)部要素不能與外界很好的交換會(huì)使系統(tǒng)內(nèi)部越來(lái)越無(wú)序，也不利于自組織的形成。

（二）農(nóng)村社區(qū)的非平衡性

非平衡性是指農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部要形成動(dòng)態(tài)差異，不能出現(xiàn)組織同一和平均化。組織系統(tǒng)要出現(xiàn)差異性，才能形成系統(tǒng)“勢(shì)差”從而使組織內(nèi)的信息物質(zhì)和能量活躍與流動(dòng)起來(lái)，形成組織發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)進(jìn)一步向前發(fā)展。

判斷社區(qū)是否遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)可以根據(jù)社區(qū)內(nèi)部各組織的分化程度，組織越分化越容易產(chǎn)生組織差異性，而差異性越大就越容易形成自組織非平衡性的條件。村民構(gòu)成差異可以從性別、年齡、職業(yè)、宗教等方面人手。了解村民的社會(huì)等級(jí)差異可以調(diào)查村內(nèi)部的收入、權(quán)力結(jié)構(gòu)、家庭背景和教育程度等。對(duì)社區(qū)內(nèi)部組織性質(zhì)的判斷可以調(diào)查社區(qū)內(nèi)各類(lèi)型合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老、衛(wèi)生組織、社區(qū)學(xué)校、村委會(huì)等組織的設(shè)立運(yùn)行情況。

農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部各個(gè)組織的分化會(huì)使組織所處的環(huán)境和地位存在差別，組織的作用和經(jīng)濟(jì)規(guī)模也有差距，促使社區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向社區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾向，形成非平衡勢(shì)差。組織的開(kāi)放性也可以促使本村社區(qū)與其他村社區(qū)之間物質(zhì)、信息、技術(shù)的交流與互動(dòng)，推動(dòng)本村的專(zhuān)業(yè)化分工，進(jìn)一步引起村社區(qū)內(nèi)組織的產(chǎn)業(yè)化傾向，促進(jìn)勞動(dòng)力相應(yīng)的轉(zhuǎn)移和村民收入的變化，形成動(dòng)態(tài)的非平衡。這種動(dòng)態(tài)的非平衡有利于農(nóng)村社區(qū)自組織現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）農(nóng)村社區(qū)的非線性

農(nóng)村社區(qū)是具有兩個(gè)或兩個(gè)以上組織的村民生產(chǎn)生活系統(tǒng)，其中各組織的相互作用會(huì)形成一種非線性的關(guān)系。社區(qū)內(nèi)部是一個(gè)多要素、多層次、多結(jié)構(gòu)、的整體系統(tǒng)，其中的組織或人員都會(huì)受到多方面的影響和作用，這種作用可能是正向促進(jìn)的也可能會(huì)是反向抑制的。各個(gè)組織和人員的相互影響還要受到時(shí)間和空間上的影響，不同時(shí)間社區(qū)內(nèi)的相同社會(huì)資源的引入可能會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的村民主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、文化認(rèn)同要素、社會(huì)資源要素等相互作用、相互促進(jìn)。并非簡(jiǎn)單地相加的功能之和促進(jìn)社區(qū)的有序形成，而是耦合在一起，要素的多維非線性會(huì)促進(jìn)社區(qū)內(nèi)自組織現(xiàn)象的形成。

四、現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）村民主體角度

村民對(duì)社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)化建設(shè)的參與意識(shí)不強(qiáng)，使得村民難以協(xié)同政府進(jìn)行社區(qū)化建設(shè)。村民認(rèn)為進(jìn)行村內(nèi)部的村組織、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是政府單方面的事情，只要政府做好社區(qū)的建設(shè)，村民不妨礙政府的公務(wù)和建設(shè)就是對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持。村民本身的參與意識(shí)和社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)性不足就談不上對(duì)社區(qū)的開(kāi)放發(fā)展、組織非平衡發(fā)展以及組織及個(gè)人的非線性發(fā)展。村民主體的缺失，使農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部建設(shè)人才流失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，村民不能滿(mǎn)足在本村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的收入，更愿意離開(kāi)土地走向城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量喪失，空心村現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。留守族的社會(huì)保障問(wèn)題凸顯，社區(qū)化建設(shè)成為主要滿(mǎn)足服務(wù)本村老年人和幼兒的單一功能的福利型社區(qū)。

（二）村社區(qū)組織的角度

社區(qū)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織分化和差異性不明顯。鄉(xiāng)村內(nèi)部的公共服務(wù)很大程度低于城市的現(xiàn)階段發(fā)展水平，不能滿(mǎn)足村民的需求。社區(qū)組織的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要新要素的引入來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織的異質(zhì)性組織分化，形成社區(qū)內(nèi)的不平衡，而保證不平衡性的前提是社區(qū)需要與外界進(jìn)行內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和物質(zhì)能量信息的交換，即需要社區(qū)的開(kāi)放。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路中出現(xiàn)的“空心村”現(xiàn)象，使得村組織的功能出現(xiàn)衰竭，組織形同虛設(shè)。合并村內(nèi)服務(wù)組織，會(huì)使公共服務(wù)混亂、權(quán)職不清、服務(wù)水平和質(zhì)量下降，出現(xiàn)村內(nèi)組織的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。社區(qū)組織發(fā)展單一或一個(gè)組織存在多種功能的現(xiàn)象，村與村的合并有利于集中農(nóng)村社區(qū)的資源和人口，提高村組織管理效率和質(zhì)量。但是過(guò)度的村村合并不僅會(huì)使農(nóng)村社區(qū)缺少組織發(fā)展的活力，也會(huì)使傳統(tǒng)社區(qū)的文化和發(fā)展模式過(guò)于單一。從而導(dǎo)致一個(gè)社區(qū)組織承擔(dān)起許多社區(qū)組織功能的現(xiàn)象，這樣會(huì)大大降低農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)質(zhì)量與效率。

（三）政府協(xié)助的角度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市的發(fā)展，也不斷刺激著農(nóng)村人對(duì)城里生活利益最大化的追求。城市的發(fā)展使得農(nóng)村的部分服務(wù)主體從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市中去，原本就紛亂復(fù)雜的村務(wù)工作又進(jìn)一步繁鎖，不利于村組織的行政管理和服務(wù)，從而進(jìn)一步增加了村干部協(xié)調(diào)和管理的難度。

政府支持和財(cái)政資金的持續(xù)關(guān)注力度不足。學(xué)者對(duì)農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)還屬于探索階段，國(guó)家相關(guān)制度和法律的建設(shè)還在試探期，沒(méi)有明確的法律條文來(lái)規(guī)定各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該按照何種模式和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，社區(qū)化的建設(shè)初期需要大量的財(cái)政和資金支持，政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展模式探索和實(shí)踐的欠缺，建設(shè)資金的不到位造成社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。

村干部政績(jī)追求和決策性失誤使村社區(qū)建設(shè)不能滿(mǎn)足村民需求。一些地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)行了農(nóng)村社區(qū)化的發(fā)展，也相繼建立起了為村民居住的住宅樓。但是干部的政績(jī)建設(shè)摻雜在社區(qū)化建設(shè)中，使得一些村干部追求表面政績(jī)建設(shè)忽略了村民的切實(shí)需求。干部決策失誤也會(huì)出現(xiàn)這種建設(shè)空社區(qū)現(xiàn)象，半城鎮(zhèn)化半原始鄉(xiāng)村化明顯。

五、自組織理論指導(dǎo)卞的農(nóng)村社區(qū)發(fā)晨建議

（一）明確社區(qū)村民的主體地位并增強(qiáng)村民認(rèn)同感

發(fā)揮村民的社區(qū)主體地位是自組織發(fā)展的基礎(chǔ)。由于社區(qū)居民是農(nóng)村社區(qū)的主體，所以加強(qiáng)居民自覺(jué)有序的參與社區(qū)公共事務(wù)是增強(qiáng)村民主體意識(shí)的關(guān)鍵。讓村民自覺(jué)的加入到村社區(qū)事物的建設(shè)上來(lái)既有利于社區(qū)的發(fā)展也有利于增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，逐步解決村民的過(guò)分依賴(lài)、被動(dòng)參與的思想行為觀念，形成自我管理、服務(wù)和教育的習(xí)慣。社區(qū)村干部方面也應(yīng)加強(qiáng)建立維系村民的經(jīng)濟(jì)共同感，建立村社區(qū)的利益共同體。增強(qiáng)村民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶改善村民的“原子化”現(xiàn)象，化被動(dòng)為主動(dòng)才有利于村社區(qū)內(nèi)部形成自治的氛圍，有利于社區(qū)內(nèi)自組織的形成。

（二）發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部組織和社區(qū)外部條件的力量

調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)部資源，整合利用社區(qū)內(nèi)的土地、林地、房屋、宅基地和人力資源。這些都是社區(qū)自組織發(fā)展和建設(shè)的物質(zhì)條件。加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)內(nèi)部資源的控制力度和利用效率。發(fā)揮社區(qū)中多元主體的力量，最主要的是調(diào)動(dòng)社區(qū)原常住居民的力量。常住居民的社區(qū)認(rèn)同感較其他新合并的居民有較強(qiáng)的資源支配和擁有感，在村民中有一定的威信和說(shuō)服力。其次要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的合作社和村鎮(zhèn)企業(yè)。這些村鎮(zhèn)企業(yè)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中貢獻(xiàn)力量多集中在村基礎(chǔ)設(shè)施和資金的投入，希望能夠把握村社區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓村社區(qū)的資源能夠?yàn)槠髽I(yè)和合作社所用，從而進(jìn)一步促進(jìn)其自身發(fā)展壯大。

調(diào)動(dòng)社區(qū)的外部資源，發(fā)揮新型資金籌措模式，吸引資金維持本社區(qū)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要多引入新型的資金調(diào)動(dòng)和籌集方式來(lái)滿(mǎn)足本社區(qū)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)眾籌就是現(xiàn)階段火熱的資金籌集方式，村社區(qū)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)建設(shè)利益發(fā)展點(diǎn)來(lái)吸引外部資金的靠攏，為進(jìn)一步建設(shè)社區(qū)化提供了新的思路。在社區(qū)專(zhuān)業(yè)支持方面應(yīng)多引入專(zhuān)業(yè)化人才的指導(dǎo)，為社區(qū)內(nèi)部的矛盾沖突的解決提供科學(xué)有效的方法。

（三）加強(qiáng)政府和政策的支持和引導(dǎo)

第8篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

確立青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)宏偉藍(lán)圖2012年4月，青島市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，將以四方區(qū)、李滄區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌，以平度市、萊西市為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)管理一體化，加快縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)政體制、投融資體制和戶(hù)籍管理等改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)國(guó)家東部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，青島市將堅(jiān)持規(guī)劃先行、服務(wù)下沉、循序漸進(jìn)、和諧集聚原則，在五市規(guī)劃建設(shè)大約1000個(gè)3000－5000人的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年上半年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)100個(gè)集聚型新型農(nóng)村社區(qū)，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)完成50%以上。此外，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)新建新型農(nóng)村社區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，支持社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)特色園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金，給予每個(gè)完成規(guī)范建設(shè)的特色園區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元。獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的區(qū)市予以等額配套。1．2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體路線圖2012年8月，青島市在黃島區(qū)和膠南市召開(kāi)全市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上下發(fā)了《青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的路線圖。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體建設(shè)思路是:“兩區(qū)共建、三個(gè)集中、四個(gè)融合”。“兩區(qū)共建”，即要將集聚型新型農(nóng)村社區(qū)和集約化的特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)一起規(guī)劃建設(shè)，在解決好農(nóng)民居住問(wèn)題的同時(shí)，解決好農(nóng)民的就業(yè)和生活問(wèn)題;“三個(gè)集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中;“四個(gè)融合”，即有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合。其中，新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，要做到“八有”:有社區(qū)組織辦公場(chǎng)所、有綜合服務(wù)廳、有衛(wèi)生室、有警務(wù)室、有幼兒園、有黨員遠(yuǎn)程教育室、有文體活動(dòng)中心、有綜合超市等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在具體工作中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn);堅(jiān)持以人為本，讓群眾滿(mǎn)意;堅(jiān)持配套完善，市場(chǎng)運(yùn)作;堅(jiān)持依法辦事，創(chuàng)新體制機(jī)制。

青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措

青島市堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中為導(dǎo)向，有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合，按照規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、彰顯特色、分類(lèi)推進(jìn)、農(nóng)民主體、組織保障的要求，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中心村融合型等類(lèi)型的新型農(nóng)村社區(qū)。青島市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要舉措包括以下幾個(gè)方面:科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃結(jié)合青島市總體部署與要求，各區(qū)縣立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)新型農(nóng)村建設(shè)工作。在充分考慮現(xiàn)有村莊規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素的基礎(chǔ)上，按照3000—5000人、服務(wù)半徑1．5—2公里的規(guī)模，將現(xiàn)有的5400多個(gè)行政村整合為1000個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)。例如，膠南市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，結(jié)合西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并試點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎(chǔ)配套，編制了全市新型農(nóng)村社區(qū)總體布局和建設(shè)規(guī)劃，把全市980個(gè)村居規(guī)劃成為183個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。多類(lèi)型推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)青島市各區(qū)縣探索出城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能整合型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型和中心村融合型等多種類(lèi)型建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的具體實(shí)現(xiàn)方式。城中村改造型，結(jié)合城中村改造工程，對(duì)納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的村莊，積極推進(jìn)村集體股份制改制，充分利用城市公共設(shè)施和資源，重點(diǎn)采用“多村一社區(qū)”模式，實(shí)現(xiàn)集中改造。小城鎮(zhèn)集聚型，以建制鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)鎮(zhèn)駐地周邊村民和其他有條件的村民向鎮(zhèn)駐地聚集，做大鎮(zhèn)駐地規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，建設(shè)新型社區(qū)。功能整合型，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的村莊，適合整合，建設(shè)以集中居住為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的新型社區(qū)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，企業(yè)與周邊村莊聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。中心村融合型，對(duì)暫不具備上述集聚條件的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、有利于整合資源要素等原則，確定合理服務(wù)半徑，將幾個(gè)村莊融合為一個(gè)社區(qū)，提升中心村社會(huì)管理與公共服務(wù)水平，輻射帶動(dòng)周邊村莊。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)鞏固以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)成果，完善水、路、電、氣、暖等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)組織建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心主要職能是，承接政府延伸到社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)救助等各類(lèi)公共服務(wù)，健全社區(qū)志愿服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)體系，組織社會(huì)力量為社區(qū)居民提供各類(lèi)生產(chǎn)生活服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)堅(jiān)持有社區(qū)組織辦公場(chǎng)所、綜合服務(wù)廳、衛(wèi)生室、警務(wù)室、幼兒園、黨員遠(yuǎn)程教育室、文體活動(dòng)中心、綜合超市等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。2．4漸進(jìn)推進(jìn)社區(qū)組織改革與建設(shè)堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)組織先行，多村合并、仍保留原行政村建制的新型農(nóng)村社區(qū)，要成立新型社區(qū)黨委，同時(shí)成立新型農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會(huì)，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和自我服務(wù)。在基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合的社區(qū)中，適時(shí)依法撤銷(xiāo)社區(qū)民主協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)所轄各村村民委員會(huì)，成立新型農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)融合充分尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利，適時(shí)啟動(dòng)原行政村股份制改革，堅(jiān)持資產(chǎn)不平調(diào)、資金不平分、債務(wù)不平攤和資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、土地承包關(guān)系不變的原則，按照農(nóng)民自愿、民主決策的要求，對(duì)原行政村集體資產(chǎn)實(shí)行股份制改革，設(shè)立股份經(jīng)濟(jì)合作社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)和管理。對(duì)社區(qū)建設(shè)中新形成的資產(chǎn)，按照股份化要求，量化到每個(gè)社區(qū)居民，進(jìn)行股權(quán)登記，實(shí)行股份制管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)融合。加快新型農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的社區(qū)采取直接投資、土地入股等市場(chǎng)化手段，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，推動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體收入和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

第9篇：傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展模式；實(shí)施途徑

中圖分類(lèi)號(hào)： F552.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、新型農(nóng)村社區(qū)概念

1、社區(qū)的提出

社區(qū)是伴隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)首先在西方出現(xiàn)的一個(gè)概念 ，相對(duì)于城市社區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮(zhèn)為活動(dòng)中心，以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的社會(huì)生活共同體。社區(qū)作為人類(lèi)社會(huì)的基本組織單位，不是孤立存在的自然狀態(tài)。它隨著社會(huì)的變化而變化。

2、新型農(nóng)村社區(qū)的概念

新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破了原有的農(nóng)戶(hù)村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體（也稱(chēng)為“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。

二、在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的意義

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式發(fā)生變化的過(guò)程。生產(chǎn)力的發(fā)展而促使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。從而讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。河南省作為農(nóng)業(yè)大省, 農(nóng)業(yè)人口比重大、“三農(nóng)問(wèn)題”較為突出, 這也意味著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度較大。隨著經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的發(fā)展變化, 農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題顯著；農(nóng)民在解決溫飽、基本實(shí)現(xiàn)小康之后, 對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 就是要不斷滿(mǎn)足農(nóng)村居民的這些要求, 逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu), 讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的物質(zhì)和精神文明成果。

推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。河南省各市都在全力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，勇于創(chuàng)新，

積極探索，亮點(diǎn)紛呈。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。一是可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使農(nóng)民真正享受到改革開(kāi)放的成果。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。三是有利于產(chǎn)業(yè)集聚。四是可以緩解土地供需矛盾。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的模式

河南在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，不是將各地風(fēng)格各異的民居變成清一色的鋼筋水泥，更不是“一刀切”推掉老房子。建設(shè)要注意保護(hù)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)古村落等特色古民居，并將特色傳統(tǒng)民居的風(fēng)格、傳統(tǒng)的古典元素融入新社區(qū)設(shè)計(jì)。河南省各市采用試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面的工作方法，率先啟動(dòng)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，給予重點(diǎn)扶持，集中創(chuàng)建，因地制宜，培育不同類(lèi)型、不同模式的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展典型。總結(jié)而來(lái)有以幾種成功的發(fā)展模式。這幾種發(fā)展模式為其他農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)提供了借鑒，具有較強(qiáng)的研究和推廣價(jià)值。

1、服務(wù)完善型——機(jī)制完善、創(chuàng)新實(shí)踐的典范

按照地域相近、規(guī)模適度的原則，將幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇

一個(gè)交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好的村莊，作為社區(qū)中心，將各類(lèi)公共設(shè)施向中心村集

中設(shè)置，形成社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里以?xún)?nèi)，出行時(shí)

間控制在15分鐘左右，涵蓋5個(gè)村、1500戶(hù)左右。農(nóng)村布局既滿(mǎn)足了農(nóng)村居民的耕作半徑，又能讓居民便捷的享用公共服務(wù)。政府并制定相關(guān)政策，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，控制中心村以外的村莊建設(shè)，減少村莊數(shù)量，壯大村莊規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)村向社區(qū)中心集聚。社區(qū)的集聚化發(fā)展，避免了投資分散性、重復(fù)性，起到了“集中力量辦大事”的作用，也為節(jié)省土地、減少資源浪費(fèi)打下基礎(chǔ)。

2、企業(yè)參與型 —— 企業(yè)支撐、村企共贏的樣板

企業(yè)支撐、村企共贏型是比較有典型代表性的建設(shè)模式。這種模式，需要積極動(dòng)員有實(shí)力、有需求、有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)參與，把解決企業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地需求結(jié)合起來(lái)。企業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，社區(qū)騰出土地，支持企業(yè)發(fā)展，村企共贏，互惠互利。

在南陽(yáng)市方城縣趙河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，趙河大橋飛架東西，讓500米河灘變通途；綠地游園、文化廣場(chǎng)的開(kāi)辟，為趙河群眾提供了一個(gè)愉悅身心的良好場(chǎng)所——高標(biāo)準(zhǔn)、高品位打造的萬(wàn)華錦社區(qū)一期工程已經(jīng)竣工，160戶(hù)趙河農(nóng)民率先過(guò)上了城市人的生活。該鎮(zhèn)萬(wàn)華錦社區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，本地企業(yè)積極參與。通過(guò)社區(qū)建設(shè)騰出的土地，一部分由方城縣德源農(nóng)綜開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)果蔬加工基地和養(yǎng)殖基地，其余復(fù)耕為基本農(nóng)田。萬(wàn)華錦社區(qū)是我們?nèi)娼ㄔO(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初步探索。該模式適用于一些專(zhuān)業(yè)園區(qū)以及有大型企業(yè)的地區(qū)。

3、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。

以旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖板塊為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，走“依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)，建好社區(qū)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展之路。王屋愚公新社區(qū)依托“愚公移山”精神資源，在通往王屋山景區(qū)的沿線，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)、互動(dòng)雙贏。如魏莊鎮(zhèn)參木社區(qū)以參木產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，將7個(gè)行政村整合為一個(gè)社區(qū)，節(jié)約土地2000畝，為企業(yè)入駐提供了用地保障，改變了生產(chǎn)生活方式，拓寬了群眾增收渠道。

4、城中村改造

城中村改造型，依托舊城改造，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟(jì)要素，靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)拆遷、促進(jìn)改造，探索形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、成片推進(jìn)”社區(qū)建設(shè)之路，有效整合了城市資源，完善了城市功能，改善了人居環(huán)境，推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。濮陽(yáng)市長(zhǎng)垣縣先后投資9億元，建成了長(zhǎng)城、興文、文苑、友誼、黌學(xué)、龍山、億隆等10個(gè)社區(qū)，拆除各類(lèi)房屋7萬(wàn)平方米，拆遷安置600多戶(hù)，完成建筑面積120萬(wàn)平方米，社區(qū)居民人均住房面積由原來(lái)的10—15平方米提高到了25—40平方米。

5、回鄉(xiāng)反哺型，

如佘家鄉(xiāng)東黃找村在天津搞建筑企業(yè)的四位老板，從2009年9月份開(kāi)始，無(wú)償捐建了社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，在舊村基礎(chǔ)上翻建新村，然后按成本價(jià)出售給群眾，有力推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)步伐。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，該縣始終堅(jiān)持尊重群眾愿意，充分考慮群眾承受能力、居住習(xí)慣等因素，規(guī)劃設(shè)計(jì)多種不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建、先購(gòu)，不搞行政強(qiáng)迫，不搞“一刀切”和“一窩蜂”，確保各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

總之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒(méi)有固定的模式，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更重要的是理清思路，創(chuàng)新思維，積極探索適合本地實(shí)際的建設(shè)模式。

四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施途徑

1、科學(xué)的規(guī)劃布局，積極動(dòng)員群眾。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃將全縣所有行政村撤并整合成若干個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)社區(qū)平均整合幾個(gè)行政村。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的參與者，更是最大的受益者。在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前期，調(diào)動(dòng)各村組織黨員、干部、群眾代表外出參觀考察，讓廣大干部群眾親眼目睹、親身感受村莊改造整合的美好前景，逐步使大拆遷、大建設(shè)觀念深入人心，使群眾自覺(jué)成為村莊合并的組織者、倡導(dǎo)者、實(shí)施者。制定規(guī)劃過(guò)程中，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，反復(fù)討論、征求意見(jiàn)，在村莊道路顯要位置展示規(guī)劃效果圖，營(yíng)造濃厚氛圍，提高群眾知情度，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。

2、堅(jiān)持因地制宜，分期建設(shè)

進(jìn)行先行先試，建立示范樣板。同時(shí)，遵循宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建的原則，分期分批推進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，村莊規(guī)劃要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)事求是，量力而行；同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

3、采取多元投入，聚合資金。

在資金投入方面，應(yīng)積極開(kāi)拓創(chuàng)新，采取“整合上級(jí)資金，縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金，民企捐助資金，協(xié)調(diào)金融貸款”等多種渠道，力求打破資金瓶頸，助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。制定出相應(yīng)的《農(nóng)村建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)整治獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》、《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金整合工作實(shí)施方案》等政策性文件，在建設(shè)資金、財(cái)政稅收、金融政策等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)提供大力支持。

4、用足用活政策，助推社區(qū)建設(shè)。

用足用活國(guó)家政策，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)土地、文教、衛(wèi)生、社保、交通等各項(xiàng)資源，做到設(shè)施的高效利用和政策的銜接統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)居民在社會(huì)生活方面的不平等待遇，重點(diǎn)向新型農(nóng)村住宅社區(qū)傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源整合。積極整合土地資源，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，把土地“三項(xiàng)整治”指標(biāo)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減使用相結(jié)合，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，即解決了社區(qū)用地缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題，又為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了多贏發(fā)展。

5、建立健全機(jī)制，政策驅(qū)動(dòng)實(shí)施。

健全的機(jī)制和政策，是新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃實(shí)施的保證。因此，必須建立完善的政策機(jī)制，以推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。制定相關(guān)制度，明確了基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目管理、社區(qū)管理、拆遷復(fù)墾、政策兌現(xiàn)、體制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、督察考核等“八項(xiàng)”重點(diǎn)工作。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋，管理一張網(wǎng)”制度，建立和完善了規(guī)劃審批程序。

五、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期而任重的道路，非一朝一夕能促成。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，不同的模式適用范圍有所不同，建設(shè)發(fā)展模式的選擇必須要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相適應(yīng)。此外，新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，任何一種發(fā)展模式都只是一個(gè)階段性目標(biāo)，不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，向更高層次演進(jìn)。因此，各地區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展條件，選取與之相適應(yīng)的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式，切不可機(jī)械仿效，或者追求超越化的發(fā)展。

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