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第1篇：企業環保監管范文

關鍵詞：環境保護；委托-；外部性；帕累托最優

一、委模型基礎假設

委托-模型是建立在信息不對稱情況下的博弈論模型。因此，委托人面臨的問題是根據自己所能觀察到的人的信息，做出相應的激勵和懲罰機制，從而使人做出對自己最有利的選擇。

然而委托人在做出激勵和懲罰機制的時候不是毫無約束的，他要考慮人的兩個約束：

參與約束（IR）：委托人要保證人做出自己想要的選擇時的情況至少要和人不采取這種行動時的情況一樣好。

激勵相容約束（IC）：當委托人不能觀測到人的行為和狀態時，無論激勵合同所要求的內容是什么，人都將采取使自身效用最大化的行動。為了方便接下來的研究，更好的刻畫現實情況，本出了如下符合現實的假設。

政府作為一個服務性的組織，其主要目的是給社會大眾一個更好的生活環境和社會環境。所以我們假設政府是風險中性的，其效用函數形式是線性的。與此相反，企業是一個盈利性的組織，其主要目的是靠自己的行為獲得收益，所以我們假設企業是風險規避的，其效用函數形式為U（W）=-e-ρW，其中W是企業的收益，ρ是企業的絕對風險厭惡系數。

企業的環保成果有兩部分構成，一是企業的污染物排放量，二是企業生產設備的環保水平。而企業的環保成果除了受企業的努力程度影響之外，還受到一些不確定因素如自然災害、設備故障等的影響。但整體來說隨著企業的努力程度的增加，企業的期望環保成果也會增加。由此，政府是根據企業的環保成果作為標準來對企業進行補貼，其中污染物排放量所占考核比例為ε，生產設備的環保水平所占考核比例為1-ε。

二、兩種基本情況下的委托模型及環保激勵機制

（一）政府不監督企業環保時的委托-模型及環保激勵機制

此時的委托-模型可以描述為如下形式：

其中是企業不參與環保時的保留價格，是企業的激勵相容約束，是企業的參與約束。

（二）對結果的解釋

1.命題一。在政府不對企業的環保行為進行監督時，企業環保行為的結果具有一定的風險性，而此風險需要企業和政府共同承擔。

2.命題二。在政府不對企業的行為進行監督時，企業所需要對其環保行為所承擔的風險大小與企業的風險厭惡程度有關，當企業越厭惡風險時，企業所愿意承擔的風險越小。

3.命題三。企業所承擔的風險系數和環保行為的成果系數成正相關關系。

4.命題四。企業對風險具有一定的敏感性，當環保結果的不確定性比較大時，此時企業所面臨的風險也比較大，那么企業所愿意分擔的風險比例會比較小。

（三）政府監督企業環保時的委托-模型及環保激勵機制

此時的委托-模型可以描述為以下形勢：

其中是企業不參與環保時的保留收入。同政府不監管時一樣，在最優均衡時政府完全沒有必要對企業進行過多的補貼，因此激勵相容約束在最優均衡時是緊的。

（四）對結果的解釋

由以上分析可以知道，當政府對企業行為進行監督時，企業所承擔的風險系數β#=0，即企業不承擔任何風險，此時，風險全部由政府來承擔。

此外，因為政府可以完全觀測到企業的行為，所以當企業的選擇和最優情況不一樣時，政府可以選擇減少對企業的補貼，使得企業自主選擇到最優解使效用最大化。

三、結論與建議

本文通過運用委托-的理論模型，對政府和企業之間的環保激勵的決策行為進行分析和研究。即政府可以通過設置相應的激勵機制來引導企業進行環保，而企業在這個過程中，也會進行自主的選擇，來使自身的利益最大化。在一定條件下，政府可以通過對企業的行為進行監督，從而有效地消除政府和企業之間的信息不對稱性，進而減少政府在環保管理中的負面影響，最終達到帕累托最優的均衡結果。

具體對于政府來說可以采取如下措施來確保環保機制的有效性：第一，政府可以加大對消費者的引導，從而使企業在環保中可以@得更大的收益，進而采取更大的環保努力；第二，政府可以加大社會環保基礎設施的建設，從而減少企業在環保中的成本投入，使得企業采取更大的環保努力；第三，政府可以加大對市場信息的收集和整理，并藉此做出更好更適合的政府轉移支付結構，更適合推動企業大力進行環保；第四，政府可以引導環保市場體系的建設，從而使企業之間形成相應的企業鏈條，分擔風險，將環境污染的外部性轉化為內部性，最終達到帕累托最優。

參考文獻：

[1]B.Holmstrom， P.Milgrom. Aggregation and Linearity in the Provision of Inter Temporal Incentives [J].Econometrica， 1987（2）.

[2]Sappington， David E M. Incentives in Principal-Agent Relationships [J].Journal of Economic Perspectives， 1991（2）.

第2篇：企業環保監管范文

關鍵詞：環保設備、質量管理體系、實踐研究

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A

2010年9月8日《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，2011年3月16日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》都提出把節能環保作為七大戰略性新興產業之首。黨的十首次提出“美麗中國”概念將環保概念全新升級。日前國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。面對國內外的需要、國家政策的要求以及社會公眾的期望，迫切需要一個結構化的管理體系以持續不斷地改進環保設備企業的行為，環保設備企業只有積極推行ISO管理系列標準，建立ISO9001：2008質量管理體系，為社會提供可靠產品或服務，才能在未來的市場競爭中立于不敗之地。

1 環保產業、環保工業及環保設備的概念

1.1 環保產業。環保產業是指防止環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的諸如技術開發、產品生產等經濟活動并達到一定規模的總稱。

1.2 環保工業。環保工業是指從事環境保護工業產品的科研、設計、研制、生產和銷售的完整體系

1.3 環保設備。環保設備是環境保護設備的總稱，是以控制環境污染為目的的設備。

2我國環保設備企業的發展現狀

2.1產品水平較低。目前只有4%的環保產品技術性能能達到或接近國際水平；75%的環保產品只相當于國外20世紀70年代的水平。可靠性差；外觀差

2.2品種還不夠多。煙氣脫硫、脫氮裝置、污水垃圾處理系統等大型成套環保設備；舊橡膠回收再生設備、汞回收設備等特殊環保設備品種嚴重缺口,一些大型成套關鍵設備仍依賴進口。

3我國環保設備的發展趨勢：

3.1新品種迅速增加。高效率、低能耗的新型水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理設備將會不斷增加新的品種。

3.2堅持廢物處理“無害化、資源化、能源化”的方向，發展污染治理和資源綜合利用相結合的環保設備。通過對零部件標準化，同類產品系列化，環境工程項目成套化，進一步提高產品的技術和質量水平，增加品種，降低生產成本。

3.3跟蹤相關學科的發展。及時吸取和應用的新技術和新產品，開發新型環保設備，提高環保設備的技術水平和科技含量。

3.4計算機在環保設備中的應用不斷擴大。將計算機應用于環保機械自動化控制，使得環保設備及儀表控制達到計算機控制以及自尋故障診斷的水平。

3.5實現環保設備和環保配套設備自主化、國產化的需要，是實現裝備制造業振興和節能減排、順應全球環保發展趨勢、滿足國家調整能源結構、適應市場需求和發展創新的需要。

4環保設備企業實施ISO9001：2008質量管理體系的生產特點分析

4.1零部件較多。環保設備由大量不同的零部件組裝而成，每個零部件都是經歷了從原材料通過一系列過程制成，然后再裝配成整機。環保設備除涉及組裝過程外，在產品實現過程中還涉及焊接、鍍覆、涂漆、鑄造、噴塑、熱處理等過程。

4.2檢驗要求不同。目前環保設備國家標準較少，不同的環保設備的出廠試驗要求都不相同，旋轉式潷水器等十余種產品執行中華人民共和國環境保護行業標準、環境保護產品技術要求，而大部分環保設備執行的是企業標準。

4.3涉及的檢測方法多。不同的環保設備不僅在最終監視和測量上需要采用各自不同的出廠試驗方式，而且在零部件加工過程中還涉及到大量的過程檢驗手段。

5 環保設備企業實施ISO9001：2008質量管理體系的管理特點分析

5.1必須強調系統性。國為有大量的零部件制造過程及裝配過程涉及到眾多的檢測手段，因此需要強調對環保設備的制造全過程進行系統管理。

5.2必須強調過程控制的重要性。環保設備是由大量的零件組裝而成，因此涉及到的是大量的過程，只有控制了每個過程才能保證成品的質量。

5.3強調糾正和預防措施。環保設備企業應識別潛在的不合格，采取預防措施，以消除潛在不合格的原因，防止不合格的發生，所采取的的預防措施應與潛在問題的影響程度相適應。

6 環保設備企業實施ISO9001：2008質量管理體系的重點控制內容

6.1慎重選擇管理者代表。管理者代表是整個質量保證體系建立過程中最關鍵的人物, ISO9001：2008質量管理體系賦予其 “確保按照標準要求建立、實施和保持質量體系的重任”,代表人員必須是在該企業工作時間較長, 熟悉企業實際狀況; 擔任企業質量部門經理級以上; 具有工商管理方面的專業知識;有威信, 具有很強的學習能力, 對質量管理能夠融會貫通的人員。

6.2嚴格控制采購過程。嚴格控制好采購信息的完整性，重要原材料的合格供方的評定，對于外包過程的識別和明確對其控制方法，采購產品的驗證是否符合驗證規范和抽樣標準。

6.3重點把好設計關。由于環保設備企業設計人員相對較少, 設計和開發的策劃通常不必太復雜，可以將一些簡單產品的多次設計評審合并為一次,或者將驗證和評審、設計和開發的驗證和確認合并或簡化一并進行。設計評審點設立要盡量滿足、設計驗證、確認須經過審批后方可進入樣機試制.

6.4生產和服務過程的確認。在環保設備生產過程中，焊接、噴涂等過程需要經過確認，特別是整機的裝配、檢測調試過程，并將確認結果應形成文件，以確保這些過程的輸出持續有效。

6.5產品的監視和測量。環保設備企業在對產品實施監視測量前，應對產品的監視和測量進行策劃，采購品到貨后，應保留質量證明文件并按策劃規定驗證；關鍵件、重要件用的材料，應送質量部門檢驗和試驗。保存好監視和測量記錄。管理好檢驗印章。對于不合格品，應及時識別、記錄、標識、隔離。對于不合格的性質和后續措施的記錄要真實、準確、有效。

7 結束語

環保設備企業通過有效運行ISO9001:2008質量管理體系，可以促進企業的管理規范化，提高企業的核心競爭力和樹立良好的行業形象, 從而提高組織的經濟效益，才能為環保設備企業的長遠可持續性發展打下堅實的基礎，形成新的經濟增長點，打造中國經濟的升級版。

參考文獻：

[1] 田武 2008 版ISO9001 標準及其實施建議 世界標準化與質量管理, 2008年 ( 7)

[2] 葛林蔭關于ISO理念在環保企業的應用研究 《現代企業管理》，2010年7期

[3] 曾明彬ISO9001:2008標準圖解快易通，廣東經濟出版社，2009

[4] 宋其玉2008版ISO9001標準理解與應用指南．機械工業出版社，2009

[5] 中華人民共和國國家標準GB/T 19001—2008/ ISO 9001:2008質量管理體系 要求，2008

作者簡介：

第3篇：企業環保監管范文

在簡政放權、清單管理的大形勢下，環保部門如何順應時勢，實施環保審批改革？

在非禁即入、審批后置的新要求下，環保部門又將如何做好改革后的環境監管，做到“寬進嚴管”“放而不亂”？

近日，記者來到素有“工業之都”之稱、在全國率先開展商事登記制度改革試點的東莞，一探究竟。

改革：豁免+備案，省時又省事

“這次來是為分廠辦理環評手續，資料都在網上提交，才一個星期就辦好了，整個過程只來了環保局兩次。”

在環保局辦事窗口，某五金模具廠負責人萬先生告訴記者，上一次辦環評，一套程序走下來花了不少時間，審批中發現缺少一個文件，又臨時補辦一個文件。

讓萬先生感到省時又省事的是，東莞環評改革帶來了提速增效。2012年4月，東莞在全國率先開展“商事登記改革試點”。根據東莞“商事登記改革”要求，所有環保審批事項一律從工商登記注冊前置改為后置。面對新形勢、新要求，東莞市環保局不退縮、不埋怨，主動與工商部門溝通對接，先后出臺了《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施辦法》、《東莞市環境保護局項目投資建設審批體制改革實施細則》，全面推進環評審批制度改革。

取消預審環節、實行分級分類審批、試行豁免及備案管理、簡化環評形式內容、實行差別化準入、公開環評審批信息、試點環保前端服務、推行網上環評審批、壓縮審批辦結時限、全面開放環評市場……兩年多來，伴隨全市商事登記改革推進，東莞環保部門也不失時機地推出和完善各項環評改革舉措，無一不以提高效率、“利好”大眾為目標。

“其中，環評豁免與備案管理制度當屬重頭戲。”據東莞市環保局相關人員介紹，2014年4月，市環保局制定了《關于試行建設項目環境影響評價豁免審批及環境影響登記表備案管理的通知》，對《建設項目環境影響評價分類管理名錄》沒有明確規定，且不涉及自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態影響的建設項目試行環評豁免審批管理。對符合一定條件的部分非工業類環境影響登記表項目，由審批制改革為備案制，建設單位可通過網上申報或窗口辦理兩種方式進行備案，進一步減少審批事項。

環評豁免與備案管理制度，是否真正為企業帶來便利？記者在大朗鎮一家名為“炎祥服飾”的服裝加工廠看到，在不到15平米的房間內，2名工人正用蒸汽熨斗燙熨衣服，另有2名工人分別負責挑揀線頭和打包裝箱。環保分局隨行人員告訴記者，工廠位于園區內，主要污染物就是些線頭，不產生噪聲、廢水、廢氣。根據豁免與備案管理名錄，這間工廠就屬于備案管理對象，只要填張環評備案表即可。

對此，專家評論，東莞的環評豁免與備案管理制度，是對市場壁壘和各種“路障”實施“減法”，為企業的市場空間、政府的行政效率做“加法”。一“減”一“加”的背后，彰顯了東莞市環保部門銳意改革、自我加壓的勇氣，蘊含了因時制宜、與時俱進的智慧。

統計顯示，在此次環評改革過程中，東莞累計取消行政審批13項，調整6項審批項目為服務性項目，審批事項壓減率達68.4%。此外，市環保局進一步簡政放權下放審批權限，將全部環境影響登記表項目、部分報告表項目和部分報告書項目下放鎮街、園區環保分局審批，下放率達到90%以上。

應對：服務+監管，盡心又盡力

要不是“炎祥服飾”的老板親口說出，記者真不敢相信，即使那份環評備案表，還是大朗鎮環保分局工作人員送上門來的。

“從管理到服務，角色變化了，工作更多了，責任更重了。”東莞市環保局大朗分局審批股股長阿峰笑言，現在更加體會到“公仆”的意義。

在大朗環保分局審批股辦公室，記者看到兩名女同志正聚精會神地注視著面前的電腦，顯示器上密密麻麻的“爬滿”了剛從市政務信息共享平臺上領取的商事登記信息。日復一日，年復一年，每天“枯燥”的工作，煉就了她們的“火眼金睛”。從這些“海量”信息中逐一甄別，確定企業是否需要和應該辦理哪些環評手續，然后填寫“環評業務辦理告知書”并寄出。

令記者疑惑的是，難道審批股僅有2名女同志？原來，其余6名男同志，都奔往各家企業，現場檢查與辦工。“他們比我們還辛苦！”

為填補環保后置可能帶來的“真空”，根據《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施`辦法》，各鎮環保分局要做好業務辦理告知和后續跟蹤督辦工作。

凡需履行環保審批手續的，在提取信息后5個工作日內，通過掛號信或主動上門等形式，向企業發出“環保業務辦理告知書”。在提取信息后15個工作日內，派人到現場督促、指導企業辦理相關環保審批手續，落實環保“三同時”要求。鼓勵各環保分局對符合環評要求的項目，現場直接辦理相關審批（驗收）手續。

為促使各環保分局及時做好服務監管工作，東莞市環保局還建立了商改工作通報機制，每月一通報，對連續三個月排名倒數3名的分局，由紀檢部門約談其主要負責人。此外，東莞還在鳳崗鎮和大嶺山鎮試點開展了“環保前端服務”。由環保審批業務人員在工商部門辦事服務中心駐點辦公，現場為企業、群眾提供環保指導和審批服務。

據悉，自啟動商改工作以來，截至2014年9月，東莞市環保系統共從市政務信息共享平臺上領取商事登記信息238334條，經核實需辦理環保審批手續的商事主體共32687個，隨后各地環保部門逐一送發環保業務辦理告知書，推動完成審批項目27645個，審批率高達84.57%。

在做好服務的同時，進一步加強環境監管。根據《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施辦法》，危險廢物綜合經營、危險廢物收集經營、廢棄電器電子產品處理、娛樂場所經營等四大行業實行屬地監督管理，各環保分局在獲取企業商事登記信息后，須突出加強監督管理、一抓到底，確保商事主體盡快申領許可資格，對未取得審批就從事需許可經營項目活動的，必須依法予以嚴肅查處。

據統計，2014年1至9月，東莞市環保系統累計發出行政命令1141宗、向人民法院申請強制執行案件983宗，處罰環境違法行為1441宗、罰款4590萬余元，較上年同期均有較大幅度增長。環境執法監管的及時跟進，環境執法力度的不斷加大，為各項改革的實施提供了保障。

思考：誠信+法治，利政又利民

簡政放權是當前全面深化改革的核心任務，是大勢所趨。如何圍繞中心，適應形勢，將這件好事做好，對于各政府部門工作來說都是一場不小的挑戰！

“也許國人都愿做老板，每天都有許多注冊的。”據阿峰介紹，今年第一季度，大朗分局共從環保、工商信息共享平臺上領取企業工商登記信息1803條。“其中，經初步甄別需要辦理環保手續企業729家，每家企業都要逐一上門核實，每天平均十幾家。相比巨大的工作量，工作人員數量顯得有些‘捉襟見肘’，經常是放棄周末、節假日休息時間才能完成任務。”

“與國外相比，國內市場誠信環境有時也是問題。”據介紹，有些企業在注冊登記時填報信息不清楚，包括地址都不詳細，甚至個別就是“皮包”公司，讓監管人員頗費周折。

“苦點累點還無所謂，最擔心的是個別注冊企業掛羊頭賣狗肉，從事重污染行業。”阿峰認為，環保有其特殊性，污染容易治理難，有些污染損害甚至是不可逆的，如電鍍等重金屬或危廢行業。“雖然我們有事后監管執法等彌補措施，但對環境的損害已造成。而且企業同樣也受損，巨大的投入因為被迫關閉可能打水瓢！所以，企業為了自己，在投資前應主動咨詢相關部門。”

對于上述問題，東莞市環保局相關領導表示，當前環保是政府重點提供的公共服務內容之一，希望各鎮能增加環保人員；另一方面，各地環保分局要按照建立“企業自律、部門監管、社會監督”三位一體市場監管體系的目標要求，創新思路和舉措，建立規范、高效、管用的環保監管工作機制。

比如充分調動村級監管力量。據悉，為做好大量的商事主體后續監管工作，市環保局制訂了《東莞市村級環保協管員管理辦法》。各環保分局在具體工作中，可結合自身實際，發動村級環保協管員參與到現場核實、政策宣傳、跟蹤督辦等后續監管工作中，充分發揮協管員就近監管的作用，減輕環保分局監管壓力。目前，各環保分局均建立了轄區內的協管員隊伍。

積極發揮中介組織作用，鼓勵、支持發展環保中介服務機構，積極開展環保業務咨詢、代辦等業務，充分發揮環保中介組織在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用，進一步促進環保產業市場的繁榮發展，創新社會管理。“但是，必須嚴格遵守商業保密有關規定，不得向中介機構提供企業信息，不得委托中介機構以環保部門的名義招攬業務，不得設置任何有違市場公平競爭的規定，充分保障企業的自主選擇權。”該負責人強調道。

加強環保信用監管。據介紹，東莞在全面執行國家環保部等部委制定的《企業環境信用評價辦法（試行）》，加強企業信用評價的基礎上，進一步制定了環保經營異常名錄、退出、分類監管、黑名單等四項信用約束管理制度，分類加強商事主體環保監管。

建立和完善部門協同機制。根據《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施`辦法》的要求，環保部門在日常執法過程中，發現企業存在屬于其他行政職能部門監管的違法違規行為，應在3日內以函件方式告知相關部門。同時，要高度重視相關部門轉送過來的企業環境違法行為線索，及時開展查處，并在15個工作日內將查處結果函復相關部門。對受到其它部門處罰的商事主體，須對其履行環保手續的情況進行重點監管，提高該主體的違法成本。

第4篇：企業環保監管范文

關鍵詞：市場；污染源自動監控；監督管理

我國的污染源自動監控工作始于二十世紀九十年代，環境保護部門開展此項工作的最初設想是：在人力、物力等有限的行政背景下，借助自動監控數據更有針對地開展環境保護工作、更有成效地發現超標排放行為。“十五”期間，污染源自動監控工作進入緩慢發展的階段。“十一五”期間，環境保護部為了提高主要污染物總量減排的準確性和科學性，著力加強環境保護基礎能力建設，將污染源自動監控納入主要污染源總量減排監測體系之中，相繼推出各種管理辦法及技術規范，極大地推動了污染源自動監控工作的發展。“十二五”期間，污染源自動監控在主要污染物總量減排工作中受到的重視越來越多；且自動監控數據作為污染源自動監控工作的核心成果，其應用的范圍越來越廣、應用力度不斷加強。

對于污染源自動監控管理工作，一直是由政府主導推進的，而沒有充分發揮市場的作用。引入市場力量參與污染源自動監管工作，將會加快污染源自動監控工作的進一步發展。

劃定政府與市場之間的權責界限是處理政府與市場之間關系的關鍵。在污染源自動監控領域內，可以通過市場解決的事項應當交由市場獨立解決，市場的處理手段最主要的就是自由競爭，而大多研究證明競爭帶來的效果要遠遠優于單一通過監控手段取得的效果；政府只需要關注市場自身無法解決或者處理不好的事項，制定規范、制度加以管理，給市場指明前進的方向及要求。通過對政府和市場兩大主體的合理分工，一方面減輕了政府部門的監管負擔，減少了政府的監管成本，有利于政府集中有限的精力管理較少的事務，另一方面借助市場的力量，收到了僅僅依靠監管手段無法取得的更經濟、更高效的結果。

污染源自動監控作為環境保護的新興工作，各級環保部門尚未正確劃定自身與市場之間的界限，目前，僅僅通過傳統的政府監管方式解決現有問題，工作量巨大且工作效果有限，因此，盡快處理好政府與市場之間的關系十分必要。就本次研究所討論的自動監控數據流程管理而言，有三個市場需要理清與環保部門的界限，換言之，環保部門可以借助三個市場的力量來提升自身的監管效果。具體而言，涉及自動監控數據采集階段的有自動監控設備生產廠家市場和自動監控設備運行維護第三方市場，涉及自動監控數據傳輸階段的有網絡運行維護市場。

對于自動監控設備生產廠家市場，目前，環境保護部對通過計量部門認證的自動監控設備實行環保認證并發放認證證書，污染源企業在購買設備時應當選擇通過環保認證的設備，這樣不僅給環保部門增加了工作負擔，也影響了自動監控設備購買市場。如果環境保護部取消對自動監控設備的環保認證，自動監控設備只要通過計量認證即可進入市場被污染源企業自由購買、競爭取勝；與此同時，環保部門為了便于自身的監管工作，可以制定關于自動監控設備的技術規范和管理要求，指導污染源企業自行根據這些規定自行購買自動監控設備，這樣就可以充分發揮市場優勝劣汰的競爭機制，并且自動監控設備生產廠家肯定積極提供自身產品的水平來滿足環保部門制定的規范，進而獲得較高的市場占有率。各級環保部門開展現場檢查過程中，發現污染源企業安裝的自動監控設備不符合有關規定時，環保部門有權依據相關規定對污染源企業提出整改或者進行處罰。

對于自動監控設備運行維護第三方市場，目前，環境保護部層面制定的文件規定鼓勵將自動監控設備委托給專業的第三方運維機構進行運行，貴州省層面采用政府公開招標第三方運維機構的模式解決重點污染源企業自動監控設備運維水平不高的難題，其他污染源企業可以自主委托第三運維機構。筆者認為，環保部門應當盡量減少對自動監控設備運行維護第三方市場的干預，主要支持污染源企業自主委托第三方運維機構，這樣一方面減輕了環保部門的工作負擔，另一方面保障了第三方運維機構之間的充分競爭。各個第三方機構一定會不斷提升自身的專業水平和服務意識，既保證了自動監控設備的正常運行，又能給污染源企業提供便利。環保部門則根據自身的監管要求，對自動監控設備的運行維護水平制定明確的技術規范和管理要求即可，指導污染源企業對第三方機構的工作成效進行評估。各級環保部門開展現場檢查工作時，當發現污染源企業安裝的自動監控設備不符合有關規定時，環保部門有權依據相關規定對污染源企業提出整改或者進行處罰。

對于網絡運行維護市場，目前，環境保護部沒有具體規定自動監控數據傳輸的實現方式，就貴州省而言，則是環保部門與政府公開招標確定的網絡運維機構簽訂合同，全省的污染源企業均通過該省級網絡運維機構的網絡完成自動監控數據傳輸。筆者建議，在保障自動監控數據傳輸沒有技術障礙的基礎上，環保部門不再與網絡運維機構統一簽訂協議，而是由各個獨立的污染源企業自主選擇性價比高的網絡運維機構簽訂合同，這樣不僅減輕了環保部門的工作負擔及行政成本，也減少了需要溝通的責任主體，只需要對污染源企業進行監管就可以了。當然，環保部門還是應當制定自動監控數據傳輸的具體要求，污染源企業不能滿足監管要求時，環保部門有權依據相關規定對污染源企業提出整改或者進行處罰，通過這種管理模式，污染源企業會主動選擇運維水平可靠的第三方機構委托業務。

綜上所述，環保部門通過將部分監管事務交由市場自主解決，不僅可以減輕自身的工作任務、節省行政成本，還可以減少監管對象，把有限的精力放在污染源企業身上即可，至于自動監控設備運行維護第三方機構和網絡運行維護第三方機構則由污染源企業自主選擇，監管對象的減少也意味著監管效率的提高和溝通效果的提升。

參考文獻

[1]鄭濤，陳曼丁.新形勢下總量減排監測體系建設思考[J].資源與環境，2013，29：148.

第5篇：企業環保監管范文

關鍵詞：化工企業；環保；可持續發展

化工是實現各種資源的化學轉化、加工與處理的部門，也是我國國民經濟必不可缺的支柱產業之一。隨著近些年來的發展，我國化工企業發展勢頭迅猛，在促進經濟發展方面取得了很大的成就，但是，由此所引發的環境污染情況也不容小覷，并成為制約化工企業可持續發展的主要原因。

1國內化工企業環保現狀分析

近些年來，我國化工園區發展步伐加快，進一步優化了化工企業的生產結構與布局。據統計，我國以化工、石油化工為主的省級產業開發區已經超過了417個。截至2014年，國內規模較大、管理水平較高的化工園區已建成100多家。由于化工產業具有較高的關聯度、較長的產業鏈、豐富的產品線等一系列優勢，因而成為了很多開發園區的重點發展產業。隨著我國“新型工業化道路”政策的支持下，化工企業也開始關注環保、節能減排與可持續發展，不少企業紛紛借助于產業集聚、鏈接互補等特點，積極優化資源配置、促進能源循環利用，減少“三廢”排放，企業環保與可持續發展取得了一定的成效。但縱觀我國化工企業環保現狀不難看出，化工企業仍存在著污染情況嚴重，環保技術支撐體系建設仍處于起步階段，企業環保理念有待加強，環保監管不到位等問題，極大地制約了企業的又好又快發展。具體而言，主要存在如下問題：第一，化工企業污染情況嚴重。雖然近些年來，化工企業“三廢”排放量持續降低，但總體污染情況仍不容樂觀，污染減排任務仍異常艱巨。第二，環保技術支撐體系建設有待加快。當前，我國化工企業環保有了較為成熟的技術、工藝支撐，但總體而言仍存在數量少、水平低、關鍵技術缺乏等問題，導致環保工作成效不大。第三，環保理念有待深化。當前不少化工企業還未充分認識到節約資源、環境保護的重要性，雖然有了一定的硬件投入，但由于管理制度不完善，導致環保與可持續發展仍流于形式。第四，環保監管不到位。當前我國基層環保部門仍采取的是雙重領導制，致使環保執法過程中極易受到地方保護主義的制約，加之環保法律法規不健全，各部門溝通、協調不到位，執法力度不強，致使化工企業偷排、漏排等問題屢屢發生。

2化工企業環保與可持續發展的途徑分析

當前，要求化工企業必須加快行動起來，借助于新技術、新工藝、新方法，加強環境保護，提高產品的回收率，減少物料、產品及原料的流失，實現物料的循環利用。同時，加大投入力度，加強三廢治理與處理，促進化工清潔生產的實現。同時，加快環保技術研發與創新，借助于新型能源，代替不可再生能源或污染能源，加強環保監管力度，將污染扼殺于萌芽之中。具體而言，必須做到如下方面：

2.1加強“三廢”處理

較第11個五年計劃而言，第12個五年計劃對于環保投資力度有了進一步增強。一方面，要求提升廢水治理效率，提高達到標準的廢水量，另一方面，提升鍋爐消除的廢棄率，降低廢水化學污染物排量等。加強三廢清理強度，能夠有效促進化工企業的環保發展。

2.2加快環保體系建設

一方面，要求化工企業應加快構建環保辦公區域與環保組織，同時，派遣專業人才開展環保管理工作。這對于國內化工行業環保事業的發展發揮了巨大的促進作用。另一方面，對于化工污染較為嚴重的環節，構建相應的環保監管機構，以便結合環保問題展開有效判斷與治理。此外，還應構建化工環保銷售中心，對化工與環保產品進行積極推廣，構建防污染技術辦公室，使企業應用化工產品過程中便于對產品用途進行咨詢。

2.3加強創新性工藝技術的研發、推廣與應用

化工企業應加強創新性工藝、技術的研發力度，注重引入新技術、新工藝、新設備，以提高物料的利用效率，提高生產效率的同時，促進原材料的循環利用。例如，在生產硫酸過程中，可將吸轉的兩大流程替代傳統的一個流程，借助于酸溶液對鋼鐵表面氧化物、銹蝕物加以去除，開展封閉式作業。對于不好清除的雜質，應盡量保障物品的純凈度。通過創新技術、工藝，使化工生產逐步實現清潔化、綠色化，最大限度地減少污染。

2.4加快產業結構優化

化工企業污染治理必須有一套系統化、綜合化的體系支持，并滿足我國法律法規的要求。針對污染情況較為嚴重的生產環節應進行優化、升級。堅決停止對人身有危害的物料、原料。同時，注重對整個化工產業的結構加以優化、升級，以便促進化工產業的可持續發展。2.5加強環保監管力度要求我國化工局應從全局視角出發，就國內化工企業展開綜合分析，明確不同化工企業的特征，例如，易燃易爆、高溫高壓、酸堿強度大、易于暴露等。在明確不同企業的特征之后。要求國家有關部門，結合我國環保法律法規的要求，構建完善的環保監管與執行方案，開展職能劃分，積極開展一系列環保活動。采取有力的手段，加強環保監管，實現嚴要求、高標準，以生產標準及法律法規的要求，制定完善、合理的規劃方案，為化工企業的可持續發展提供保障。

3結語

一言以概之，當前我國化工企業仍處在高速發展過程中，仍存在著十分嚴重的環境污染情況，因此，加快化工企業環保與可持續發展仍是一項異常艱巨的任務。要求化工企業應積極采取有效措施，促進環保理念的深入人心。相信在化工企業的多番努力之下，我國化工企業環保與可持續發展一定將會取得喜人的成果。

參考文獻：

[1]蔣龍波.淺談加強安全環保工作在化工企業中的重要性[J].黑龍江科技信息,2012,17(20):201-202.

第6篇：企業環保監管范文

關鍵詞：綠色信貸；環保風險；信貸政策

Abstract：Compared with western banks，Chinese commercial banks are faced with both opportunities and challenges in the process of developing green credit. Although now green credit in Chinese commercial banks is forming a system gradually，there are still some limitations in policies，products，prospective risk management and professional evaluation. In the future，Chinese commercial banks should rely on the domestic environmental supervision and learn from the best practice of foreign banks. By adjusting loan structure，improving policy，strengthening investigation and evaluation of environmental risk，enforcing loan monitoring and inspection，innovating credit products and developing green financial services，Chinese Commercial Banks can promote green credit comprehensively and thoroughly.

Key Words：green credit，environmental risk，credit policy

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2013）03-0058-04

綠色信貸是指利用信貸手段促進環境保護，即在對環保領域或符合環保標準的項目或客戶積極予以信貸支持的同時，對環保不達標企業拒貸或收回已發放貸款。綠色信貸將履行社會責任和創造股東價值有機結合，兼顧了社會效益和經濟效益，是銀行實現可持續發展的重要途徑。隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會推向深入，對綠色信貸也提出了新的更高的要求。我國商業銀行需要不斷提升自身環境風險管理能力和環境金融服務水平，進一步深化綠色信貸建設。

一、綠色信貸面臨的挑戰與機遇

（一）挑戰

1. 產業結構偏重。我國正處于工業化中期，產業結構以第二產業，尤其是重化工業為主，產業資源消耗大、污染排放多。現階段，鋼鐵、火電、水泥、有色、造紙、印染等高污染、高排放行業經濟總量大、企業數量多，且依然保持增長態勢。隨著減排壓力加大、排放標準不斷提高，未來該領域環保風險將更加突出。由于上述行業內集中了銀行大量信貸客戶，因此，如何規避系統性環保風險，成為我國銀行業綠色信貸需要解決的首要問題。

2. 環保事件頻發。目前，我國已經進入環境污染事故多發高發期，發達國家一兩百年工業化過程中不同階段出現的各類環境問題（如大氣污染、重金屬污染、土壤污染等）在我國集中出現。同時，由于環保突發事件往往涉及公眾健康或安全問題，異常敏感。在此形勢下，銀行信貸業務面臨的環保風險因素復雜且極易放大，綠色信貸實施難度增加。

3. 基層環境監管薄弱。一是基層環保執法偏松。受地方保護主義等因素影響，一些地方環保監督檢查往往流于形式；即使發現環保違法違規問題，也多從輕處罰，且缺乏對整改情況的后續監管。二是缺乏必要工具或手段。多數地方環境監管能力建設相對滯后，缺乏必要專業人員和設備，這也在很大程度上制約了環保監督檢查的范圍、效率和質量。

4. 企業環境管理不到位。一是環保意識淡薄。相當一部分企業一味追求經濟利益，缺乏社會責任意識，超標排放，甚至偷排偷放，漠視自身對環境帶來的負面影響。二是缺乏環境管理能力。對于大多數中小污染企業，由于不具備規模效應和必要的專業技術力量，難以做到排放穩定達標，缺乏環保事故處置預案。三是減排治污動力不足。由于環保處罰相對較輕，超標排放的代價較小，企業也往往缺乏動力加大減排治污方面的資金投入。

（二）機遇

1. 環保投資需求巨大。根據國家《“十二五”環境保護規劃》，我國“十二五”期間環保投資需求約3.4萬億元，其中僅優先實施的8項環境保護重點工程投資需求就達1.5萬億元。同時，環保產業還被國家列為戰略性新興產業，予以大力扶持。預計受政策驅動，未來環保市場需求巨大，環保裝備、環保材料、環境服務業，乃至環境友好型產品都將得到快速發展。環保投入的增加與環保產業的發展，將直接為商業銀行帶來難得的市場機遇，尤其是大量的信貸業務機會。

2. 環保監管日趨嚴格。一是增加環保約束性指標，提出化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放總量控制指標，并作為約束性指標納入國家“十二五”規劃綱要。二是完善行業排放標準，制定造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業污染物排放標準和清潔生產評價指標，鼓勵各地制定更加嚴格的污染物排放標準。三是加強基層環境監管能力建設，要求地方各級政府保障環境保護基本公共服務支出，全面推進監測、監察、統計、信息等環境保護能力標準化建設，大幅提升環境基礎監管能力。以上措施能夠為銀行提供更加明確的環保標準和準確的監管紀錄，有助于夯實綠色信貸實施的基礎。

3. 環境經濟政策不斷完善。一是推行排污許可證制度，開展排污權有償使用和交易試點，發展排污權交易市場。二是完善排污收費制度，污水處理收費標準將逐步滿足設施穩定運行和污泥無害化處置需求，提高垃圾處理收費標準和財政補貼水平。三是實行環保設施運營資質許可制度，推進煙氣脫硫脫硝、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置等設施建設和運營的市場化進程，推行煙氣脫硫設施特許經營。四是推行政府綠色采購，逐步提高環保產品比重。

各項環境經濟政策的出臺、落實，不僅能夠提高環保領域的經濟效益，降低銀行信貸風險，同時也有利于培育新的商業模式，為銀行綠色信貸產品創新創造了有利條件。

二、綠色信貸發展現狀、不足和發展方向

（一）現狀

2007年，國家環保總局、人民銀行和銀監會等聯合下發《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》（環發[2007]108號），標志著我國綠色信貸建設正式啟動。此后，銀監會先后出臺《節能減排授信指導意見》、《綠色信貸指引》等，指導、規范銀行業開展綠色信貸建設。各商業銀行，尤其是上市銀行高度重視該項工作，綠色信貸建設成效明顯，得到國際國內的廣泛認可。

我國商業銀行綠色信貸建設已漸成體系，主要包括五方面內容：一是加大對環境保護領域信貸投放，對污水處理、垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、流域治理等領域積極予以信貸支持。二是著手制定綠色信貸政策，覆蓋鋼鐵、火電、水泥、造紙、印染等主要高污染行業，明確具體的信貸標準和管理要求。三是根據環保合規情況和環保風險大小，對信貸客戶實施環保分類。四是實行“環保一票否決制”，對不符合環保標準或要求的項目或企業，否決其貸款申請。五是采取名單制管理，將存在環保違法違規問題的企業納入環保風險客戶名單，持續跟蹤監測，并停止新增融資、收回全部存量貸款。

（二）不足

1. 綠色信貸政策未能落實。一是政策自身存在問題，即政策的針對性和操作性不強，未能把握行業（企業）主要環保風險因素，提出具體標準和管理要求，實際執行存在困難。二是執行問題，即信貸人員或是對綠色信貸缺乏足夠重視，或是缺乏必要的專業技能去落實政策要求。此外，個別銀行目前仍缺乏綠色信貸政策或未能在信貸政策中嵌入環保標準，就更談不上政策的執行落實。

2. 環保風險管理前瞻性不夠。目前，國內多數銀行對環保風險客戶的認定或分類標準仍然是環保依法合規，即以環保部門的處罰或認定結果為主要依據。該做法的最大好處在于客觀、方便，通過利用環保監管信息，商業銀行能夠彌補在環保專業性方面的不足；不足之處則在于處罰前企業環保問題多就已存在，而僅僅依據環保處罰結果將導致銀行無法在事前識別潛在風險。

同時，由于事前風險識別不夠、未能采取預防措施，銀行對環保風險客戶采取的風險控制措施多為事后補救，效果也較差。通常，信貸客戶被環保處罰、甚至關停，銀行只有被動停貸，未到期的存量貸款面臨巨大風險，如對其強行收回則銀行違約，還將負法律責任。

3. 項目環保風險缺乏內部專業評估。國內商業銀行內部普遍缺乏具備環保專業背景的信貸評估人員，貸款項目評估僅限于經濟性評估，缺乏環保風險評估。項目貸款審查審批過程中，也只是依據中介機構提供的環境影響評價報告和環保部門的環評批復，僅僅做到了形式上的環保風險審查（即環保合規審查），未能對實質性的環保風險做出全面、專業的判斷。而對大型銀行而言，如果照搬赤道原則做法，需要評估環境影響的貸款項目眾多，操作難度極大。

4. 綠色信貸產品單一。各商業銀行綠色信貸產品目前依然以項目貸款為主，缺乏對環保企業個性化融資產品或金融服務方案的設計和營銷，尤其是對煙氣脫硫特許經營、合同能源管理、環保產品政府采購等新興商業模式，缺乏跟進研究，未能及時創新推出適合的信貸產品。這既難以緩解環保企業，尤其是中小環保企業的融資困難，也影響了銀行自身綠色信貸市場的拓展。

（三）發展方向

未來，我國商業銀行綠色信貸建設應向“提高”、“落實”與“拓寬”三個方向發展。“提高”是指將綠色信貸提升至銀行中長期發展戰略和可持續發展業務模式的高度，統籌環保風險、信貸風險和聲譽風險管理，把綠色信貸作為股東價值創造和市值管理的重要抓手。“落實”是指進一步增強綠色信貸政策的可操作性和執行力，不斷提升環保風險識別與評估能力，確保風險管理的前瞻性與有效性；同時，重視內部環保專業人才的培養與引進，持續加強綠色信貸能力建設，有效提升全行環保意識和環保風險決策效率。“拓寬”則是指將綠色信貸理念擴展至銀行所有金融業務，系統性地在業務活動中嵌入環保標準、支持環境保護，以對環境負責的方式開展各類業務。

三、深化綠色信貸建設的具體建議

（一）推動信貸結構“綠色”調整

我國經濟發展階段和產業結構特點要求現階段綠色信貸建設必須以加快信貸結構調整為首要任務，及時退出高污染領域，積極拓展環境友好領域信貸市場。同時，由于環保損失很難通過風險定價予以補償，最為有效的風險防控方式就是風險規避。因此，應嚴格控制重污染、高排放行業貸款規模，逐步降低其在全部公司貸款中的比重；進一步加大對節能環保、循環經濟等綠色經濟領域的信貸投放。個體層面，對環境風險客戶或環保違規項目停止新增融資，已發放貸款到期全部收回；不斷加大對環境友好型項目和先進環保企業的信貸支持力度。

（二）完善綠色信貸政策體系

綠色信貸政策的目標，即鼓勵以對環境負責的方式開展信貸業務。因此，總體導向應當包括促進生態保護、減少污染排放、保護生物多樣性等基本原則。制定依據包括該行業主要環保問題與環保風險因素、污染物排放標準以及污染治理設施等環保監管要求。政策中的信貸標準和管理要求中應包括符合行業特點的操作性指標，以便落實。綠色信貸政策應當由銀行董事會或高管層批準實施，同時做好政策執行情況的跟蹤評價，并在必要時，及時予以更新。對于境外項目融資業務，應在符合綠色信貸總體導向的前提下，堅持當地環保標準與國際環保標準孰高原則，注重與赤道銀行開展銀團貸款合作，吸收借鑒赤道原則的有益做法。

（三）加強環保風險調查評估

我國環境形勢與特點決定了環保風險的調查與評估在當前、乃至今后較長時期內都是綠色信貸建設的重中之重。其中，環保風險調查應堅持覆蓋全體貸款申請客戶；而考慮到我國環境敏感項目數量眾多，銀行現有環保風險管理力量有限，現階段環保風險評估應主要集中在高污染行業或生態脆弱區域內的大型項目。

環保風險調查，應重點關注借款人以下方面：是否應取得并已取得必要的生產經營許可；是否屬于高污染行業；是否符合環保法律法規與監管要求；監管部門環保紀錄；是否存在對環境的長期負面影響；是否有能力承擔污染治理成本或采取預防性措施等。銀行應特別關注擬建立信貸關系客戶的環保問題，因為相比存量貸款客戶，銀行更容易在該類客戶借款合同中加入環保方面的約束性條款。

環保風險評估，應重點評估項目對周邊環境潛在的負面影響以及主要風險因素，必要時還應考慮其他備選方案，以避免、最小化或緩釋項目的負面環境影響。例如化工項目評估，銀行評估人員須進行現場勘察，確認以下事項是否落實到位：項目選址位于專業化工園區內，治污設施完備、污染物排放能夠達標，擁有事故救援預案，同時社會認可度較好。而對于存在嚴重健康或安全風險的項目、引起公眾強烈反對的項目、危險廢物處理項目以及生產、運輸或使用放射性物質的項目，銀行原則上應不予介入。

（四）做好貸后監測檢查

環境風險監測是保持與環保風險相關信息的過程。銀行應重視與環保部門、媒體網絡等的溝通聯系，及時獲得環保法規、監管變化以及客戶環保依法合規等方面的信息。對于高污染企業，必要時進行實地監測檢查。根據行業綠色信貸政策，制定簡單易行的檢查問題清單。問題主要涉及客戶排污許可是否真實有效；近期是否被環保監管部門處罰；主要污染物能否穩定達標排放；污染處理設施是否正常運行；客戶環保承諾是否落實等方面。對監測檢查中發現的各類潛在風險客戶，銀行還應要求其相應投保環境責任險或危險廢物運輸險，并將銀行作為受益人，以最大限度緩釋貸款環保風險。

（五）創新綠色信貸產品

抓住國家加大節能改造補貼力度的有利時機，通過與專業節能服務公司合作，創新推出建筑節能改造貸款。該產品主要面向政府、醫院、學校等建筑節能潛力較大、現金流相對穩定的公共機構，以其能源節約收入和節能補貼收入為主要還款來源。針對煙氣脫硫設施特許經營機構，推出煙氣脫硫設施特許經營權質押貸款。圍繞環保產品政府采購，拓展訂單融資業務，支持擁有政府穩定訂單、交易記錄良好的環保產品生產企業發展。密切跟蹤國家排污許可制度改革進程和各地排污權交易市場建設情況，探索創新排污權質押貸款。

（六）發展綠色金融業務

與環保組織或特定商戶合作推出綠色信用卡，鼓勵持卡消費環保產品，通過積分兌換或捐贈部分卡費收入等方式支持生態保護或溫室氣體減排項目。積極發展設備融資租賃業務，支持風電、垃圾焚燒、污水處理、海水淡化、資源綜合利用等環保項目實施。通過私募基金、風險投資等方式對節能和清潔技術、資源綜合利用等領域進行直接投資。該類業務通常將財務指標與環境考慮相結合，投資于財務績效良好的環保領域領先公司。在基金管理、代客理財等資產管理業務中，根據客戶需求，在投資戰略、投資標準中充分考慮環保因素，并向客戶提供體現環保投資主題的可持續投資組合管理方案。

參考文獻：

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第7篇：企業環保監管范文

關鍵詞：公路運輸；物流企業；環境法律意識

公路運輸領域發展，備受大眾及各企業關注，主要因為公路運輸自身所具有的特殊性，要求物流企業嚴格遵守相關規定與要求，既是對自身安全性負責，也為公路運輸管理部門減輕工作負擔。同時，公路運輸管理部門，需要發揮出自身監管作用，對相關政策與管理制度全面落實，在日常管理過程中及時發現問題，探究引發問題的具體原因，有目的性地制定相應解決措施，引起物流企業重視，嚴格遵守相關標準要求，從而確保整體安全性與穩定性。

1 物流企業運輸相關法律問題

1.1 物流人員環保意識較低

物流企業對我國經濟水平提升有一定影響，還需要物流企業自身重視運輸過程中的環保問題。大多數物流企業往往重視各項工作開展，而忽視了對人員綜合素質考核，使企業所具備的工作人員綜合素質較低，其中就包括環保意識低問題。物流運輸工作是既枯燥又辛苦，需要消耗精力與時間，往往會因為送貨時間，使工作人員沒有時間吃飯，只是買一些面包、餅干等食物解決溫飽問題。但是，由于工作人員自身環保意識較低，隨手丟棄垃圾的行為越來越嚴重，個人素養與環保意識差，使公路環境污染程度越來越嚴重，增加環保部門管理難度。

1.2 超載運輸

物流企業之間的競爭力也比較大，企業為確保自身發展與經濟效益，往往會在運輸速度上提升工作效率。其中，有部分物流企業選擇超載運輸，一方面，是能夠減少運輸成本，為防止被相關部門處罰，往往會選擇夜間運輸。由于夜間視線不好，極易發生交通事故。并且，超載運輸也存在巨大安全隱患，無法確保運輸人員生命安全。除此之外，物流企業超載運輸，也會因為監管部門管理不到位，未能制定完善監管方案，使部分物流企業依然抱有僥幸心理進行超載運輸，存在巨大安全隱患。甚至還會存在監管人員一己私欲，選擇“放寬政策”方式讓物流企業進行超載運輸，違背公路運輸規定。并在實際運輸的過程中，還會增加公路承載力，無法確保公路主體結構穩定性，使路面出現坍塌情況，嚴重影響公路運輸工作質量。

1.3 公路養護難度加大

隨著物流企業數量增多，增強了公路運輸管理工作難度，物流企業重視自身經濟效益，加速公路結構受損程度，使人員出行存在一定安全隱患，增加公路養護部門管理工作難度。除此之外，公路養護部門對公路養護工作實施，還會因為物流企業及駕駛人員安全意識低，養護工作未達到檢測標準、公路養護部門并未發出正常使用通知后，就有車輛在養護路段行駛，嚴重影響公路養護工作質量，使公路養護工作未達到預期效果。甚至還會在養護路段上超載運輸，不僅存在巨大安全隱患，而且一旦發生交通事故，就會對各領域造成一定經濟損失，無法確保運輸人員生命安全。

1.4 法律法規影響范圍受限

環保工作是受到相關法律法規保護，目的就是使環保工作能夠順利地開展，并且在實施的過程中，得到各領域的重視與支持，引導各領域積極參與。但是，結合目前環保工作實施情況分析，整體效果并不好，我國環境污染問題持續發生，而污染程度也逐漸嚴重化。其中，就包括物流企業的不重視與不配合。從物流企業自身發展角度分析，因為運輸貨物的類別不同，針對特殊類別物品需要進行包裝，而在運輸的過程中，會因為包裝不扎實，使一些包裝袋、紙盒等會散落到公路及公路周圍，也會對自然環境產生污染。雖然相關部門是對環保管理制度制定，并受到相關法律法規支持與保護，但是，在實施過程中卻未充分發揮出效果，其主要原有之一就是各領域對其不重視，使相關法律法規及管理制度實施受限，嚴重阻礙公路運輸穩定發展。

2 公路運輸中物流企業環境法律意識提升策略

公路運輸中，物流企業環境法律意識提升，需引起各部門及人員重視，詳細探究公路運輸法律法規內容，要求各部門積極參與，以完善的法律法規為實施基礎，加大對物流企業監管力度，降低管理工作難度。

2.1 物流企業加大人員培訓力度，提升人員安全意識

保物流企業穩定發展，還需企業加大對物流運輸工作人員的培訓力度，能夠逐漸提高人員自身安全意識與責任意識，能夠在運輸過程中，規范自身工作行為，從自身做起，降低環境污染程度。那么，在人員招聘環節中就需要每位運輸人員都必須有駕駛證與上崗證，這是最基本條件之一，然后，再對人員進行崗前培訓，要求人員能夠對自身工作內容全面掌握，并對環保知識學習，通過人員對具體知識學習，使人員逐漸意識到環保工作重要性與必要性，能夠在以后工作環節中注重環境保護。

2.2 監管部門加大監管力度，禁止出現超載運輸情況

物流企業及工作人員對環境法律內容全面掌握，并具備較強環保意識，還需監管部門發揮出監管作用，第一，是對監管制度制定，從物流企業內部發展、公路運輸情況、貨物運輸要求等多角度分析，確保監管制度內容完整性，滿足各項工作開展要求；第二，以確保運輸安全性為分析角度，加大監管制度實施力度，能夠對物流企業進行全程化的管理，并在管理過程中幫助物流企業解決各項工作問題，降低物流企業工作難度，使物流企業逐漸完善自身工作流程，從細節上處理各項工作，通過對大問題解決成小問題，由小問題發展到沒問題，為物流企業起到良好促進作用。最后，在監管部門監管下，禁止物流企業出現超載運輸情況，并選擇一些實際性的案例詳細說明，使企業與工作人員能夠充分意識到超載運輸的危險性與危害性，為自身生命安全考慮，還需嚴格遵守公路運輸規則，從而確保公路運輸管理工作質量。

2.3 注重公路養護工作，促進各部門相互協作

公路養護工作也需引起各領域重視，不單是滿足物流企業發展需求，而且還為大眾日常出行提供安全保障。在現代化社會發展中，我國政府部門對市政工程項目建設也越來越重視，而市政工程項目自身建設要求與標準非常明確，還需各部門積極配合，在建設過程中就能夠嚴控施工質量。而在后續工作環節中，還能對公路工程加大養護力度。因為公路會因為經常性使用、車輛反復性碾壓，出現坍塌、坑陷等情況，會存在一定安全隱患。為確保公路正常使用，還需建設單位積極配合，定期對公路養護，及時修補塌陷路面，從而增強物流運輸安全性。

2.4 完善環保法律內容，大量宣傳環境保護工作

關于環境保護工作開展，不單是需要環保部門及工作人員發揮出自身作用，而且還需每位大眾積極參與，每個公民都有義務與責任對環境保護，共同營造良好生活家園。由于大眾自身環保意識較低，在環保工作開展過程中，無法積極地配合，增加工作人員實施難度。針對此情況，有必要采取相關法律措施進行全面保護，在政府部門正確引導下，使各領域對環保工作引起重視的同時，還能積極參與環保工作環境中，以自身的力量去緩解環境污染程度。各領域的積極參與就保護物流企業，因為自身工作性質的特殊性，更需要重視環境保護，環保部門與物流企業相互探究，考慮到物流企業發展前景，又重視對自然環境保護，所以采取相關法律法規對環保工作開展，以此使物流企業及工作人員能夠積極配合環保工作開展。在此基礎上，逐漸改變物流企業及工作人員錯誤認識，增強生態系統平衡性與穩定性，為物流企業未來發展迎來新局面。

3 結語

基于新時代背景下，為使我國物流企業穩定發展，還需重視環保法律意識增強，相關部門加大對相關法律法規宣傳力度，使其在實施過程中對各領域環保意識產生積極影響，能夠在監管部門嚴謹管理下，使物流企業約束自身及工作人員行為，堅決不能出現環境污染行為。并且，隨著物流企業環保意識增強，還需完善企業自身管理制度，不單單要提升工作質量，而且還能對自身未來長久發展奠定良好基礎。注重公路養護，降低公路交通事故發生率，也是對物流企業運輸人員生命保護，從而促進我國現代化社會穩定發展。

參考文獻

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[3]薛麗洋.淺談道路運輸環境安全管理工作的認識與建議[J].甘肅科技，2018，34(21):110-111.

第8篇：企業環保監管范文

近年來，國家對環境保護的重視程度提高了，環保局的環境監測工作也隨著受到了很大的關注。環境監測工作在企業的生產中發揮著重要的作用。環境監測主要包括兩個方面，分別為：技術監測方向和程序監測方向。在技術監測的過程中，政府部門借助收集到的數據對企業的生產狀況進行分析，并為企業的生產提供相應的指導和參考。目前，企業員工的環保意識欠缺，企業領導對環保工作的重視程度不夠，他們對環境監測的理解依然是停留于形式檢查的需要，而沒有充分認識到環境監測對企業生產的實際作用。環境監測數據能反映企業生產設備的工作信息，能對企業的生產效率進行分析，在企業生產中具有重要的作用，能有效加強企業在生產方面的管理和監督，實現環境保護與經濟建設的協調發展。

1.環境檢測的現狀分析

在20世紀90年代以前，環保部門的監測工作在我國環境監測體系中占據著重要的位置，是環境監測體系中的一個重要組成部分，環保部門的監測工作對我國環保事業的發展具有重要的意義，它促進了國家環境監測體系的完善，推動了國家環境監測機構的建立。進入90年代之后，國家加強了對環境監測工作的重視，環保標準也隨之相應地得到提高，環境保護作為我國的一項基本國策被提出來，這足以說明國家對環境保護和環境監測工作的重視。隨著環保工作的不斷發展，國家環境監測體系逐漸從企業環境監測機構中獨立出來，成為一個技術隊伍。國家市場經濟的推行和發展，使得污染企業的收費檢測體系無法滿足發展的需要，國家環境監測體系逐漸進入到環境監測體系的企業市場中來。隨著我國企業改革步伐的推進和發展速度的加快，企業的環境監測體系如何在市場經濟中長期生存和發展下去，是一個值得我們深入思考的問題[1]。

2.環境監測對企業生產的作用

環境監測對企業生產中的作用，主要包括：提升了環境監測服務水平、污水自動監測系統的作用、環境應急和減災和噪聲監測等。

2.1提升了環境監測服務水平

污水自動數據監測體系完工后，數據的信息量相比之前明顯增加了，這為環保監測部門提供了時間與精力對其他的生產企業進行監測。環保部門通過對這些水環境提供的數據進行分析，從而實時監督企業的生產情況，能有效防止環境污染現象的出現。環境監測提升了環境監測的服務水平，使環保部門對企業的生產污染情況進行了監督和管理。

2.2污水自動監測系統的作用

污水自動監測系統，利用現代信息技術和自動監控技術等對環境污染問題進行實時的監測，這種監測技術提高了監測效率，改善了傳統的環境監測方法思想上和監測手段上的不足，補充了新的監測思路。現代的環境監測由自動監測和傳統的手工監測共同完成。污水自動監測系統對企業排放的廢水進行了監測，它能快速監測出企業對環境的污染狀況，提升了企業生產的效率[2]。

2.3環境應急和減災

實時的監控能對監測點的水質異常情況進行及時的反饋，工作人員通過實時監控中提供的水質信息迅速找出原因，并制定出相應的應對策略。環境監測能對企業的生產狀況進行及時的反饋，為企業提供了預警，起到了環境應急和減災的作用，避免企業生產造成進一步的損失。

2.4噪聲監測

噪聲監測在企業的生產管理中具有重要的作用。噪聲監測在環保部門的監察工作中屬于難點，監管力度往往不足。如果能加強噪聲監測，改進監測設備，淘汰舊的設備使用新的設備，這將為企業的生產提供良好的環境，避免噪聲對環境的污染，促進企業安全生產[3]。

3.提高環境監測在企業生產中的作用的措施

3.1轉變監管方式，提升服務意識

行政機關是國家的重要職能部門，代表國家隊某些事物進行管理。環保局作為國家的行政機關應以服務為先導，以教育為本位，服務人民，引導企業正規經營。因此，服務是行政機關的重要內容。提升服務意識和轉變監管方式是提高環境監測在企業生產中的作用的重要措施之一。環保局在對企業進行環境監測服務時，應提升服務的功能，加強服務的意識多渠道、多形式地為企業提供環境監測服務，工作中時時指導、提醒和交換環境監測的信息。環保部門在對企業的生產進行督察的過程中，可以向企業員工講解一些環保知識。定期對企業開展一些形式多樣、內容豐富并且與企業的生產相關的教育培訓，對企業進行正面的引導，增強環境保護的宣傳力度。將監督與服務相結合，執法人性化，提高企業員工的法制意識，促進對企業監管效率的提高。

3.2提高環保執法人員綜合素質

就目前情況而言，我國環保執法人員的學習意識不強，對業務知識和依法行政的重要性的認識不足，不重視自身素質的提高。環保部門的考核機制欠缺，對監管的質量和監管的效率以及業務培訓的重視程度不夠。因此，要調動環保執法人員的學習熱情和工作積極性，強化法制教育，轉變傳統的觀念，讓環保執法人員重視自身素質的提高。此外，提高環保執法人員的綜合素質，需要重視制度建設。完善考核制度對提升環保執法人員的綜合素質具有重要的作用。將業務學習與法制學習制度化，通過制度對執法人員的行為進行規范，提高執法人員的辦事能力，促進執法人員素質的提高，從而實現規范化和人性化的管理，保障和服務企業的生產。

第9篇：企業環保監管范文

在當前全力以赴應對金融危機對經濟帶來極大沖擊的情況下，國務院和省政府仍然對抓好環境工作要求很嚴，抓得很嚴，毫不松懈，請市級相關部門、各縣（區）政府務必高度重視這次環保專項行動，認真貫徹落實好會議精神，既要履行好各部門職責，又要搞好整體聯動。下面，我就今年的環保專項行動講兩點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強搞好環保專項行動的緊迫感、使命感

幾天前，全市環保工作會上通報了我市近期環保情況，從環境執法監察結果來看，形勢不容樂觀，還有許多問題亟待解決。環境質量較去年同期明顯下滑，企業違法排污現象反彈明顯，究其根源，還是有的縣（區）、部分企業沒有真正解決好對環保工作的認識問題，沒有真正認識到做好環保工作是政府的重要工作，更是企業最起碼的社會責任；沒有真正認識到做好環保工作是一個地方、一個企業生存發展的起碼底線，特別是近期一些地方和企業認為省模創建驗收，可以松一口氣了；認為遇到金融危機，可以打環保“球”了，可以不用環保設施了，有的甚至私設暗管惡意偷排直排。這些松勁、松懈甚至違法的現象不解決，必將影響我市創模目標的實現，制約環境質量的持續改善和經濟社會的發展。當前，受經濟危機影響，我市經濟形勢非常嚴峻，發展任務十分繁重，全市上下正凝聚力量，奮力實施投資拉動戰略，積極努力實現“止滑提速”的目標，加快發展成為當前的中心工作、首要任務。但并不是說，在“止滑提速、加快發展”的時候，我們就不要環保了，必須清醒認識到我們需要的是科學的發展、持續的發展，那些“墻內損失墻外補”，趁機減少污染治理投入，甚至投入了而不用環保設施，為了節約所謂的成本，以犧牲環境為代價創造的“發展”成果我們堅決不能要；那些“兩高一資”，“穿新鞋、走老路”，得不償失的發展模式我們要堅決摒棄。

各縣（區）、各部門必須認真貫徹全市環保工作會要求，全面審視當前所存在的問題和困難，科學分析，準確判斷，正確處理好環保與發展的關系，充分認識到開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，是解決“擴內需、保增長、調結構”的重要舉措；是實施“民生工程”的長久舉措；是提升發展形象，持續推動環境質量改善的關鍵措施，切實增強搞好環保專項行動的緊迫感、使命感。

二、加強領導，落實責任，務求今年環保專項行動取得實效

一是要落實工作責任，形成聯合機制。這次環保專項行動意義重大，任務艱巨，要按照“屬地管理、分級負責”的要求，進行統一部署，統籌安排，實行分級負責，責任追究。要成立全市環保專項行動工作領導小組，由市環保局牽頭，各相關責任部門配合，制定專項行動工作方案，明確縣（區）、部門職責和要求。各縣（區）政府要高度重視，強化組織和領導，成立相應工作機構并制定詳細工作方案，統一步調，盡快安排，迅速行動，確保專項行動的順利開展。

二是要突出工作重點，務求取得實效。要把這次環保專項行動融入到深入學習實踐科學發展觀活動中去，要以目前全市開展的城鄉環境綜合治理為載體，找準工作突破口，開展環保專項行動；要以實現“擴內需、保增長、調結構”，優化我市經濟結構為目的，開展環保專項行動。要以環保專項行動為抓手，突出工作重點，務求取得工作實效，切實規范“一種行為”即企業環境行為，確保防止重特大環境污染和生態破壞事故發生，推進環境質量持續改善“兩個目標”；做到環境執法人員履職到位、對環境違法行為查處整改到位、為監管對象服務到位“三到位”；把握好監管與服務的關系、管住與管好的關系、統與分的關系、寬與嚴的關系等“四個關系”；開展好城鎮集中式飲用水源保護專項行動，企業環保設施運行情況整治專項行動，環境安全隱患排查整治專項行動，貼近民生環境問題整治專項行動，限期治理項目效益和重大環境違法行為整治效果后督察專項行動，污染源自動監控系統運行情況整治專項行動。各縣（區）、各部門要按照省里專項行動方案和市城鄉環境綜合治理指揮部第8專項指揮部制定的《市城鄉環境綜合治理環境監管專項行動方案》的要求，認真組織開展專項行動。