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第1篇：變更管理的意義范文

關鍵詞：建設項目 工程變更 造價管理

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

1、項目變更的影響因素

合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的，具有工程建設的正面效應和推動作用，這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度，導致項目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。另外，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更，業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業技術人員素質偏低，設計文件編制粗糙，達不到規定的設計深度和質量要求，勢必引發工程開工后的設計變更。

1.2計劃不完善引起的變更

在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節，而引起工程變更。在政策法規方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產生設計變更。

在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，以達到評優的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

1.3不可預見事件引發的變更

在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。

2工程變更的影響因素分析

2.1 業主原因引起變更及其對造價的影響

第一，業主改變工程招標時承諾的施工條件。如“三通一平”條件。本工程緊前項目的延遲完成等，會增加承包方的結算費用，但對總造價影響很小。

第二，業主變更項目內容或項目數量。增加項目內容或者數量，會增加造價；減少或取消項目內容或數量會降低造價，但可能影響工程的使用功能。

第三，因業主原因同承包方簽訂的協議存在不完整之外，或在標段劃分時出現遺漏內容，會增加合同外造價。

第四，業主要求提前竣工交付，縮短原合同工期，導致施工單位投入更多的人力和物力，使造價增加。

第五，業主要求提高原設計標準，從安全美觀等角度要求改變工程結構的型式、標高、基線、位置、尺寸、強度等，使造價增加。

第六，業主要求改變已在施工組織設計中被批準的施工方案，使造價增加。

第七，業主對原合同中約定同業主供應的材料或設備的種類或數量進行增減，引起造價增加或減少。

2.2 設計原因引起變更及其對造價的影響

第一，設計采用新標準、新工藝、新技術來替代原有設計，使項目的投入使用更加有利，并為業主減少工程造價。設計文件的深度不能滿足相應設計階段的有關規定要求而引起的工程變更，導致造價增加或減少。

第二，設計單位設計人員之間配合不協調，工程主體和附屬工程的設計不同步，引起工作變更，使造價增加。

2.3 承包人原因引起變更及其對造價的影響

第一，承包人無法履行或不能完全履行合同，承包人提出采取補救措施的變更，這類變更不能增加工程造價，由承包人負擔損失費用。

第二，承包人變更投標時已被批準的施工方案，這類變更對造價幾乎不會產生影響，但可能為承包人節省施工費用。

第三，承包人為了施工方便，或為縮短工期，或為減少投入等原因，提出對施工有利、且更加經濟、合理、優化的設計方案，這類變更如果業主認可，可減少施工成本，也降低造價，對業主和承包人雙方都有利。

第四，承包人無法按合同工期完成合同內容，工程可能延期，業主根據合同條款，終止全部或部分施工合同內容，改由其他承包人完成，這類變更一般不會使業主造價增加，但會使承包人承受損失。

第五，由于承包人技術或管理方面的失誤引起工程變更，這類變更業主可以向承包人索賠，一般不會增加造價。

2.4 環境因素引起變更及其對造價的影響

第一，工程地質不詳或不全導致設計不準確，使工程造價增加。

第二，國家政策、法規、規范的變化，引起的變更，導致造價增加。

第三，地方政府提出的方便人民生產生活的方案被采納后引起工程變更，使造價增加。

第四，征地拆遷等工作延誤，所引起的工程變更，可能導致造價的增加。 工程變更的原因多種多樣，這就意味著工程變更的估價工作也是復雜和困難的，變更對造價增減的影響也各不相同。通過本文的分析，尋找工程變更的各種原因，并通過分析說明造價控制不是孤立的，要控制好變更，關鍵是搞清楚變更工程造價的原因和責任。本著控制造價，保證質量、加快進度，提高效率的原則客觀的來確定工程變更的必要性與可行性，只有這樣才能真正達到有效控制變更造價、提高建設項目的經濟效益的目的。

第2篇：變更管理的意義范文

關鍵詞：公路工程；合同變更；索賠；管理

中圖分類號：X734 文章標識碼：A文章編號：

索賠是一種當事人以合同為依據向另一方索要額外補償的行為。對于承包商來講，這里指的當事人可以是物資供應單位、地方政府、保險公司以及分包單位等。但最為主要的當事人是業主，這里的業主與其它的當事人是一種對立的關系，是一種索賠與反索賠的關系。

1.公路工程合同變更概述

公路工程的合同變更一般指技術規范變更、設計圖紙變更或者是工程量清單變更，主要包含進度計劃變更、設計變更、施工條件變更以及工程量清單內容或者是數量的變更。進行工程合同變更的目的一般是為了促進工程的順利實施，保證工程的合理、完善。

在實際的施工中不可避免的發生工程數量、形式、進度以及性質等方面的變化。導致這些問題的原因可能是由于在前期的勘測設計工作不到位，從而在施工過程中發現了一些與招標文件不相符合或者沒有估計到的情況，因而不得不對施工項目或者工程量進行改變；另外還可能是由于發生了一些不可預料事件，例如地質條件與預期的不同或者社會原因導致的工期延誤甚至停工等。

公路工程項目合同變更的特征可以總結為以下幾點：合同變更需在原合同履行完畢之前進行；合同變更需要雙方協商一致，并在原合同的基礎上達成協議；合同變更只是對原合同存在的內容進行補充、修改，而不能對合同內容進行全部變更。

如果訂立合同的過程中一方以脅迫、欺詐或者乘人之危等手段，違背他人真實意思訂立合同，或者是存在著重大誤解以及有失公平的合同，按照合同法規定可以請求人民法院或者相關仲裁結構進行法定變更。

2.合同變更對于施工的影響

2.1對于工期的影響

（1）由于新增的工程任務一般會導致承包商額外工作量增加，為此需要額外時間來完成，從而導致計劃工期相應的延長。

（2）在業主沒有及時的變更令的條件下，阻礙了承包商及時的實現變更，從而也會影響變更工程的延誤以及成本相應的增加。

（3）工程變更會導致承包商通過加時或者加班工作，打亂了正常的施工節奏，導致施工效率下降，從而也會導致工作時間的增加。

2.2對于費用的影響

（1）工程變更如導致原工作項目的性質改變，就會增加施工的成本與難度。

（2）合同中變更部分對工程的一部分或者整個工程帶來了一定影響，從而使得合同中的原有價格不再適用。

（3）工程變更造成工程量的減少時，由于沒有相應的增加其它替代工作，致使承包商的利潤以及管理費受到損失。

（4）對于已經批準的承包商施工計劃安排的工序以及完成時間進行變更會導致施工隊伍或者施工機械的重新布置，從而造成了機械或者人員的閑置。

（5）變更還可能導致其它額外成本。

3.合同變更范圍以及處理要求

3.1變更范圍

合同變更的范圍極廣，可包括合同簽訂后的工程范圍、進度、合同條款內容、工程質量要求、雙方責權利關系等變化均屬于合同變更內容。具體來講可以分為三大類：

（1）設計合同條款的變更。主要指合同條件與協議書中有關雙方責權利的關系的變更。

（2）工程變更。主要指在施工過程中對合同所約定的工程質量、數量、施工次序、性質以及施工方案做出的變更，也是一種最為常見的合同變更形式。

（3）合同主體的變更。這是一種在特殊原因下導致的合同責任以及權益的轉讓或者合同主體的變化。

3.2合同變更的處理要求

（1）反應迅速。實際中對于合同變更的處理速度會影響到施工的進行，尤其是變更時間過長或者程序太慢會給施工帶來很大的損失。

（2）全面、迅速并系統的落實變更指令。一旦承包商接到變更指令就要迅速、全面、系統的對變更指令進行落實，并按照新的指令實施文件修改。

（3）妥善保存設計圖紙原件、設計變更資料、業主書面指令、發票、變更后的采購合同以及現場照片。

（4）對于合同變更的影響作進一步的分析。由于合同變更是進行索賠的機會，為此要在規定時間內完成相關的索賠處理。這就要求在合同變更過程中注意收集各種有力證據，以作為索賠的證據。

（5）合同的變更評審。首先要對合同變更的相關條件以及因素進行分析，然后及時的進行變更內容進行有關合法性、合理性以及可能存在的問題的評審。

4.合同變更索賠管理

4.1工程索賠因由

索賠是在工程承包合同的履行過程中由于一方不履行或者不完全履行既定義務，或者是由于對方的行為使權利人受到損失而要求對方賠償損失的權利。從理論上講索賠時一個雙方面的行為，不僅是承包商向業主索賠，同時也可以是業主向承包商索賠。由于施工中氣候條件、施工條件、合同條款、施工進度以及合同規范、圖紙差異、延誤等因素的影響均會導致工程索賠，為此這是一種極為常見的現象。

4.2索賠管理概念與目的

索賠管理其實就是通過組織、計劃、控制與協調活動，采用談判或者預防的手段，基于合同對已經造成的損失向對方追溯，預防索賠事件發生的整個管理活動的總稱。

索賠管理的目的是減少虧損以及獲得更多利益。但是不可否認的是，索賠是一項復雜、艱巨、涉及范圍廣的工作。

4.3索賠工作程序

索賠的工作程序要根據雙方簽訂的施工合同確定，在實際的索賠工作中可以按照以下主要步驟進行：

（1）提出索賠意向。在實際的施工中一旦出現了索賠事件，承包商就要立即在合同規定的時間內向業主或者監理工程師提出索賠意向通知，也就是向監理工程師或者業主就一個或者幾個事件提出索賠愿望，要求或者聲明保留索賠的權利。這是提出索賠工作的第一步，其關鍵就是及時提出索賠意愿。

（2）索賠資料的管理。當提出索賠意向后要及時的準備各種所需的資料，這一階段的主要工作包含：詳盡的了解與跟蹤干擾事件，掌握事件發生的前因后果以及詳細進過；基于干擾事件的發生原因確定各方責任以及由誰承擔，同時分析這些干擾事件是否違背了合同的相關規定以及是否處于補償或者賠償的范圍；對損害或者是損失進行計算，通過對比施工進度以及成本，對損害的范圍以及范圍大小進行計算，最終得到工期索賠以及費用索賠值；收集證據，從干擾事件產生到結束的整個過程都要保留有關的全部記錄，這也是關乎索賠成敗的重要條件。

（3）索賠報告的提交、處理與解決。索賠報告一般包含制建立工程師的索賠說明、報告正文以及計算結果。經過監理工程師對索賠文件進行了評審并與承包商進行了充分的討論后會給出索賠處理的初步意見，然后經過索賠談判達成一致意見。

結束語：

在工程項目施工中會發生各種的爭議以及索賠問題，為此合同各方應該在最短時間內以及最低的層次盡可能的以有好的協商方式解決索賠問題，不要輕易地提交仲裁。工程仲裁作為一項復雜，同時需要花費大量的人力、物力與財力，對于工程建設帶來諸多的不利。

參考文獻：

[1] 張市波.公路工程項目管理實務全書[M].北京:中國環境科學出版社.2000.

[2] 任小菲，樊瑜.建設工程經濟[M].北京:中國計劃出版社.2004.

[3] 石勇.公路施工項目成本管理手冊[M].北京:人民交通出版社2O08.

第3篇：變更管理的意義范文

四川省高級人民法院：

你院（85）川法民字第3號《關于處理張家定、張家銘、張家慧訴張士國房屋產權糾紛一案的請示》收悉。關于建國前已經析產確權，能否再予重新分割或立遺囑繼承等問題，經研究答復如下：張家定之祖父張文卿（張士國之父）于一九四八年將其家中自有房宅，除自己居住的一處外，其余四處均分給四個兒子。建國后由人民政府頒發了產權證。一九五三年張文卿召開有鎮政府干部參加的家庭會議，經協商，重新調整各自分得的房產，以清償分家前的債務，立了經鎮政府認可的“房屋分管字據”，均無異議。一九五五年張文卿夫婦將調整給二兒媳的房產，又立遺囑由四子張士國“繼承”。一九六六年巫溪縣人民法院按“遺囑”作了調解。二兒媳的女兒張家定等人不服，提起申訴。據上，我們認為，對張家在一九四八年析產后，經財產所有人共同協商，于一九五三年分家時達成的各自管業且已執行多年的房產協議，應予以維護。張文卿夫婦于一九五五年所立“遺囑”無效。

此復。

第4篇：變更管理的意義范文

論文摘要：隨著科學技術的不斷發展和科學水平的不斷提高，信息系統項目管理越來越具有挑戰性。不但需要使用項目管理知識進行管理的項目越來越多，而且項目建設也是越來越復雜，有些項目還是跨地域、跨專業的，這就對項目建設帶來了非常大的困難。所以科學地使用信息系統項目管理知識，并且能夠合理的導入信息系統建設中去成為現在企業的一項重要工作

將項目管理在各行各業的應用已經取得了非常卓越的成就，因此項目管理在各領域所起的作用也越來越突出。但是相比較而言在信息系統建設過程中，項目管理所取得的成效不是很高，所以我們仍需做出努力使得信息系統無論是在項目管理中還是系統建設中都取得令人滿意的成績。接下來本文將對如何將信息系統項目管理方法導入到信息系統建設中做詳細的闡述和分析。

一、信息系統項目管理

（一）信息系統項目管理的涵義

信息系統項目管理即如何使用科學的項目管理知識如各種技能、工具和技術方法建設信息系統，使信息系統的建設更加完善。

（二）信息系統項目管理的特點

首先，由于信息系統項目管理是隨著時代而興起的，所以它沒有明確的任務和目標，而質量方面的一些要求也沒有比較規范的界定，大多都是由項目負責人來定義的。

其次，信息系統項目管理具有勞動和智力密集的特點，很多時候都會受到人力資源等方面的影響。因此項目負責人和成員的素質將會對信息化項目管理的成果有著非常重要的影響。

最后，在項目的各個階段都需要工作人員對該階段的工作成果作出細致合理的檢查，以此來判定該項目是否符合預定要求。如若有所偏差應該及時找出原因并作出相應的解決方案。這樣不僅能夠保證其項目的質量，也對接下來把信息系統項目管理更好的應用到信息系統建設中打下堅實的基礎。

二、怎樣將項目管理引入信息系統建設中

首先，要做好項目的時間管理，其中包括活動定義、活動安排、活動資源估算、活動歷時估算、制訂進度計劃和進度控制。在信息系統項目管理中做好計劃起著至關重要的作用，它不但是整個項目的基礎，也是保證項目順利實施的重要指標。所以我們把項目管理的時間管理模式合理的應用到信息系統的建設中，可以使得系統的建設更加有層次、有條理。

其次，要實施對項目的變更管理。項目實施過程中，發生變更是很正常的，“計劃沒有變化快”就是一種表現。我們不能拒絕變更，這就要求我們控制好變更，確保變更有效進行。在重視項目質量管理的同時，就要充分利用好變更管理，在項目建設初期，就制訂好變更管理流程，嚴格要求項目成員執行，只有這樣才能更好的將項目管理知識導入到信息系統建設，使得信息系統建設更加完善。

再次，要做好人力資源管理。由于信息系統建設規模越來越大，參與人員越來越多，人力資源管理顯得越來越重要就。這就要求項目負責人在將信息系統引入人力資源管理，合理的配備和協調、組織人力資源，盡量發揮項目團隊人員的積極性，激發團隊士氣，以完成項目并為公司培養項目團隊。

最后，要重視總結項目和積累經驗，做好知識管理。項目的總結包括很多方面，主要包括管理、技術等方面的經驗，還有就是關于項目的各種評價。通過對各個環節的評價從而得出一些比較珍貴的評價結論和修改意見，不僅可以作為系統優化的依據，而且可以知道其他信息系統的建設。

三、項目管理引入信息系統建設中的意義和作用

（一）適應時代的發展

隨著越來越發達的科學技術，信息系統的建設也進入了一個前所未有的層面。項目管理引入信息系統建設中就是其中最主要的體現，并且符合時代的要求。

（二）完善信息系統建設

信息系統的建設隨著項目管理的信息化、體系化而逐漸完善起來，使得很多問題能夠高效、高質量地解決，從而使信息系統建設更加得完善和健全。

（三）應用的領域廣

項目管理知識被廣泛的應用到各個領域，項目管理體系是否先進、管理水平的高低，已經直接影響到信息系統建設的質量和效益。所以將科學的項目管理運用到信息系統的建設有著非常重要的意義和作用。

四、結束語

項目管理隨著科技水平的不斷發展和創新越來越完善，合理的使用管理方法，可用開闊思路，培養務實的工作作風，有利于提高信息系統項目建設團隊的戰斗力，降低項目風險，提高項目成功率，因而如何更好的把項目管理理論導入和應用到信息系統建設中也成為現如今炙手可熱的科研課題。本文通過對信息系統項目管理的特點和怎樣把信息系統項目管理導入到信息系統建設中及其意義、作用等做出了詳細的闡述和說明，希望能夠對今后相關的問題有所幫助。

參考文獻：

[1]徐緒松,曹平,龍虎.基于知識管理的項目管理知識體系框架[J].管理世界,2002,(6):146-148

[2]安紅昌,倪曉茹.基于知識管理的信息系統項目管理研究[J].計算機工程與設計,2005,26(5):1223-1224

[3]默奇•理查德．IT項目經理實踐入門[M].北京:電子工業出版社,2002

第5篇：變更管理的意義范文

關鍵詞：政府投資項目；造價控制和管理

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。因此本文從以下四個環節論述了目前其造價控制的意義、現狀和對策。

一、項目決策階段是造價管理的前提

（一）項目決策階段造價管理的意義和現狀

1.項目決策階段造價管理的意義

項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。

2.當前決策階段造價管理的現狀

（1）項目業主對主動控制工程造價意識不強。究其原因，從根本上看主要是政府投資項目缺乏建立一套行之有效的項目造價控制責任制。

（2）當前我國工程項目投資咨詢工作發展的比較緩慢，許多政府投資的項目往往就是“領導一支筆”就決定了，而且決策人員大都缺乏建設工程專業知識，盲目指揮，因此往往出現前期工作太粗，深度不夠的現象。

（3）多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。

（二）建議和對策

（1）參照香港地區的做法，成立建筑工務局。該機構的任務是對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。

（2）注重可行性研究、投資決策階段工程造價的確控，切實把好源頭關。組織有關部門和一批專家為主體的懂設計、懂造價、熟悉法規、公正嚴謹的專職審查人員對建設項目進行論證、咨詢，把建設項目的可行性研究、決策階段建立在優化評選的基礎上，在可研階段準確編制工程估算，保證估算起到控制工程總投資的作用，切實有效遏止“三超”現象在源頭的滋生。

（3）實行建設項目全過程監理和造價控制，把事后的被動控制轉為事前的主動控制。

二、設計階段是造價管理的關鍵

（一）設計階段造價管理的意義和現狀

設計階段是工程造價控制的關鍵和重點，設計費用量只占工程建安成本的1.5%一4%，但對工程造價的影響可達75%以上，據相關統計，經濟合理的設計可降低工程造價10%左右。

但是目前仍有許多設計單位缺乏投資控制意識。設計人員缺乏精心設計思想，片面追求產值，忽視質量，沒有嚴格按照批準的文件推行限額設計，“多用鋼筋，少動腦筋”、“肥梁、胖柱、密鋼筋”等現象普遍存在，造成工程成本提高，投資浪費。同時由于在初設階段考慮問題不成熟，不到位，致使在某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出入造成設計屢次變更，或者由于建設單位一味的追求超豪華建設，提高設計標準，進而引發一系列的投資追加。

（二）建議和探討

1.推行設計招標，擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標辦法，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可以選出好的設計單位，又可以造出經濟合理的設計方案，可有效降低工程造價。

2.采用合同措施有效控制造價

在采用標準設計合同格式的同時，建設單位應嚴格設計合同條款，在經濟條款中增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費用超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設計費。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量和概預算指標等各方面控制的一種舉措。推進“四新”成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。

三、建設項目實施階段是造價管理的重要環節

（一）項目階段造價控制和管理的意義和現狀

項目實施階段的工程造價控制是實施建設全過程造價管理的重要組成部分，這是由于建設資金的投入主要發生在施工階段。設計變更、現場簽證、隱蔽工程簽證是工程決算的重要依據。目前，很多財政基建項目的代建單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約；此外，有的建設單位管理人員及監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證；而有的施工單位為提高利潤，在施工中對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，造成工程造價難以控制。因此，加強工程施工階段設計變更及現場簽證的現場監管是造價控制的重要環節。

（二）建議和探討

1.實施工程量清單招標投標，加強招標管理

建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的一個重要手段。我國目前施工招標推行的是工程量清單報價方式，是適應市場經濟發展的需要并逐步與國際市場接軌的做法，采用工程量清單招標，在招標文件中不僅要包括通常的內容，還應當提供工程量清單，作為潛在投標人投標報價參考文件的重要組成部分。

評標中，對投標單位報價的評審應從總報價和單項報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往在保持總造價不變的情況下，采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低，而將可能變大的項目單價提高，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。評標時不僅要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優遴選施工單位。

2.加強施工管理，要重視施工合同

施工合同是施工階段造價控制的主要依據。簽訂嚴謹的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務，建設單位也可以向施工單位提出反索賠，先發制人，以減少建設單位的損失，降低工程造價。

3.完善制度，加強設計變更的審核

對于擴大建設規模，提高建設規模的設計變更應審查是否有原審批部門的批準；對于已批準的設計變更，應先做工程量和單價的增減分析比價；未經建設單位同意，設計單位出圖簽章及說明的變更不予認可。

4.加強現場簽證的管理和審查

長期以來現場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算難度大，因此，現場簽證必須有甲方代表兩人以上、監保理單位總監及施工單位現場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數份，及時報送有關審核部門，對于影響造價比較大的隱蔽工程應有審核部門人員到現場參加。

五、抓住關鍵，加強工程審計環節的控制

工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計、竣工審計，更要重視事前和事中審計，事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關”，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達到事半功倍的效果。

六、結語

總而言之，急待建立一個隸屬于政府，對政府性投資項目投資進行專業管理的機構，為政府決策時提供參謀作用，對政府性投資工程建設項目全過程進行系統的實時監管，為進一步提高政府性投資的效益，避免建設過程中各種損失和浪費行為，在建設項目各階段進行宏觀和微觀相結合的調控方法，在投資估算、初設概算、施工圖預算、中標合同價以及工程結算等階段采用具體控制量化指標和措施意見進行動態控制，充分利用法律手段、經濟手段和行政手段建立項目決策責任約束機制依法合理確定工程造價，真正使投資者和決策者既有投資效益又承擔投資風險，達到控制工程造價的目的。

參考文獻：

第6篇：變更管理的意義范文

主題詞: 施工合同 合同管理 造價控制

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

合同是施工單位在工程施工過程中的最高行為準則，合同管理的關鍵是增強對合同的認識和理解。工程施工過程中的所有活動是為了履行合同內容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面，合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規定的責任和義務，它是建設施工工程管理的核心和靈魂。

1、合同管理與造價的關系

工程建設中，人們最關心的是合同，最敏感的是造價。造價控制得好壞，直接決定著施工單位的經濟效益，也直接影響著工程的質量和工程進度。怎樣才能在保證工程質量和工程進度的前提下，最大限度的控制工程造價，往往跟建設者們對合同的重視程度以及對其的認識和理解直接相關。

1.1合同在管理中的地位

隨著國際招標工程的不斷出現，人們的法律意識越來越強，合同管理越來越趨向于規范化和法制化。所以在制定合同的過程中，首先就應對招標文件中的設計方案和合同條款進行認真把關和反復審查。經過仔細分析、縝密論證、反復推敲，最后才能定稿。其次，發包方對施工單位的投標書應花費相當的精力認真評定，對投標單位的一些“埋伏”進行認真澄清，并要求投標單位對一些模棱兩可的問題作出明確說明，最大限度地控制不必要支出，盡可能減少索賠事件的發生，使工程成本得到有效控制。因為合同一旦成立，其便是一種法律行為，建立的是當事人之間的法律關系。

1.2合同的作用

合同一旦形成，在管理過程中，就一定要按合同執行。絕不能視合同于不顧，或將合同束之高閣。杜絕長官意志，更要杜絕以情代法，避免違背投資方利益的個人行為。合同中明確或示意應由承包單位承擔的義務或風險的，不管其以怎樣的理由要求轉嫁給發包方承擔，都是不成立的。因為合同是雙方的法律行為，是當事人意見一致的表示，合同的成立是當事人進行協商、達成的一致意見，而不是單方面的法律行為，更不是行政關系，合同當事人的法律地位是平等的。一方不能強迫另一方接受自己的意見，合同是當事人合法的行為，合同的合法性是合同成立并具有法律約束力的首要條件。當事人之間的違法協議或采取欺詐、協迫等手段簽訂的合同，應作為無效合同認定和處理，不僅不能達到預期的法律后果，過錯者還要承擔法律責任。

2、合同履行中的管理對工程造價的影響

合同履行中的管理主要指工程施工過程中的合同管理，該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。如果管理不好，工程造價難以控制，甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量，工期，工程款支付，工程變更，材料設備價格的異常變化，風險索賠等，這些因素量大面廣，之間關系又是相互交織，錯綜復雜，合同管理人員應在各環節把好關。

2.1工程變更的管理

從大量的工程實踐和經驗中總結，合同履行中的造價控制，主要應嚴格控制施工中出現的有關變更，即應該盡可能地壓縮工程實施過程中的工程變更。控制工程變更可以從以下幾方面入手。

a.使用高水平的監理公司和經驗豐富的監理工程師及項目經理，他們作為一線的管理人員，個人素質和學識水平直接影響到造價控制。

b.重點抓好設計階段的管理，工程變更很大部分是設計的變更，設計階段應處理的問題沒有處理好，勢必會造成開工后發生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題，一是業主在設計初期工作不到位，應在設計階段考慮的問題直到施工時才發現，使得設計變更發生，造價大幅調整。 二是設計圖紙的質量問題，設計圖紙粗糙，錯誤，前后矛盾，也是造成工程變更的直接原因。三是應健全有關變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時，應按照規定的程序辦理變更手續，進行工程量及造價增減分析，有效地控制工程造價。

2.2合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等。

3.合同后期管理對工程造價的影響

合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關鍵的環節，它是對整個工程造價分析及管理的總結。在這一階段，我們更應細心百倍。首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價.

合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施, 貫穿于建設項目管理全過程中。控制造價的目的也不僅是要控制項目的投資不超過批準的造價限額，消除預算超過概算、決算超過預算的現象，而且更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，確保投資和資源的充分利用。因此，從事工程建設的有關人員必須足夠重視，加以認真研究，從方法和手段上切視采取措施加強合同管理。在工程建設全過程中不僅需要技術人員具體操作，同時還應配備相應的專業人員對合同進行全過程的管理，只有這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。

參考文獻：

1、陳大仁，工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004.4

2、王洪健，工程造價管理是建設項目的關鍵與核心，中國科技信息， 2005.3

3、葛燕鋒， 建設工程造價管理改革探討，北方工業大學學報,2001. 1

第7篇：變更管理的意義范文

關鍵詞：建筑工程項目；造價管理；存在問題；對策措施

加強建筑工程的造價管理能夠有效節約施工企業的生產成本，增強建筑施工企業的核心競爭力，有助于建筑施工企業在日趨激烈的市場競爭中占據有利地位。所以說，加強建筑工程項目的造價管理具有極為積極的現實意義。本文就這一問題展開分析論述。

1 我國目前建筑工程項目造價管理過程中存在的問題

就我國目前建筑工程項目造價管理的發展現狀來看，筆者認為主要存在以下幾個方面的問題：

1.1 沒有將造價管理貫穿到整個工程項目建設的全過程

我國大部分的建筑施工企業往往將工程造價控制的重點放在項目施工階段，而忽視了項目前期準備階段的造價管理。在工程項目的前期準備階段，許多建筑施工企業往往缺乏充分的考察論證，對項目的建設規模以及資金使用狀況缺乏科學認識。為建筑施工企業服務的工程咨詢機構也通常為了迎合建筑單位的意愿而進行虛假造價，由于價值評估等方面不科學性的存在，從而導致其在工程項目前期造價控制中的獨立性與客觀性難以得到保證。

1.2 設計收費辦法不合理，技術與經濟分離現象較為嚴重

由于目前設計收費辦法以及設計單位所承擔責任的不合理，使得在設計階段的投資控制難以實現。目前的設計收費是根據設計項目的建筑安裝工程造價或總投資的一定比例進行收費的，如出現質量事故由設計人員承擔設計責任，但如果設計保守引起的極大浪費，則由于沒有相應的制約措施，建設單位不得不承擔全部費用，因此在這種不合理的制度下，設計人員往往側重于技術角度，而基本上不考慮經濟合理性。

1.3 發包條件不成熟，盲目進行招投標

在招投標過程中，有些業主為了趕工期，往往在項目不具備發包條件的情況下，就盲目進入招投標市場，特別是用于招標的文件、資料的內容和深度均不能滿足施工要求，導致投標單位無法計算正確的工程量，進行報價，專家評標時也無法公正合理的確認投標單位所報量和價的準確性。工程開工后，由于招標資料及圖紙未能達到施工要求，在施工中仍要將圖紙和有關的技術資料進行深化、完善，這樣勢必造成“三邊”工程產生，并產生大量的設計變更和簽證，使造價管理處于失控狀態。

2 完善我國建筑工程項目造價管理的對策措施

針對上述部分關于我國目前建筑工程項目造價管理過程中存在的問題，筆者分別從建筑工程項目的不同階段出發提出以下幾個方面的對策措施，以期能夠對我國當前建筑工程項目造價管理的有效展開提供一點可借鑒之處：

2.1 投資決策階段的造價管理措施

在項目建設前期應當進行科學的投資決策論證，對所要建設的工程項目的各項技術指標以及經濟指標進行深入分析，這是開展工程造價管理的基礎環節。因此，在工程項目的投資決策階段應當對其投資數額進行科學的評估測算。這一時期進行造價管理的關鍵在于抓緊投資工作，堅決杜絕“釣魚”項目的出現。

2.2 建設施工階段的造價管理措施

在工程項目的動工建設時期，應當立足事前約定的合同價格，嚴格依據承包方的工程作業進度進行工程款的撥付工作。除此之外，還應當立足合同約定適當考慮由于材料設備價格上漲而引起的工程造價提高問題；全面細致的考慮設計方案中沒有預料到但是在實際施工過程中切實存在的問題所發生的成本費用；科學合理的進行最終結算價格的確定。設計如有變更，一是盡量把設計變更控制在設計階段，在工程施工過程中設計變更，必然會造成浪費；二是應盡量提前變更，因為變更越早，損失越少；三是在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。

2.3 建設竣工結算階段的造價管理措施

在工程項目的竣工驗收階段，一定要全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，真實準確的體現建設工程的實際造價，編制竣工決算并做好決算審計工作。從工程造價管理的發展和改革趨勢來看，工程造價(結算)的審計階段最終將消失，取而代之的是工程造價咨詢機構負責的工程造價全過程控制。但就目前來看。工程造價(結算)的審計階段還將存在一段時間。在此階段，造價審計人員必須依據國家在一定時期所頒布的方針、政策、法規以及相關的技術經濟指標對工程造價進行審計。并且通過審計監督，保證工程造價的真實性、準確性和合法性。并對審計的工程造價文件質量負有經濟和法律責任：審計人員必須恪守職業道德和行業行為規范，遵紀守法，秉公辦事=必須熟悉并嚴格執行國家有關工程造價的法律、法規和規定：必須努力提高工程造價的業務水平。為工程造價的最終確定把好最后一關。

3 結束語

通過上述幾個部分的分析論述可以看到，加強建筑工程項目的造價管理是十分必要的。建筑施工企業在工程建設過程中應當積極采取有效措施，將工程項目的成本造價管理同質量管理與安全生產管理有效的聯系到一起。只有在保證工程質量與安全施工的前提下開展的造價控制才是有意義的。建筑項目施工的造價管理并不是某一個階段的事情，而是應當貫穿到整個建筑施工的全過程，只有這樣才能夠保證造價管理的效果得以真正實現。

參考文獻

［1］李紅霞.淺議建設工程造價的控制［J］.科技資訊,2010,(7).

［2］閆英琳.淺談建筑工程造價的有效控制［J］.科技資訊,2010,(7).

［3］郝自強.淺談建筑工程造價的有效控制［J］.中國高新技術企業,2010,(9).

第8篇：變更管理的意義范文

關鍵詞：公路；工程施工監理；合同計量變更管理；發展趨勢

1合同計量變更管理的意義

1.1有利于進行動態管理

通過應用公路工程施工監理合同計量變更管理方式，可以及時了解公路工程施工的具體細節，同時掌握施工現場的人員分配和工作情況[1]，然后根據公路施工的實際需求，采用動態管理模式，對公路工程施工進行管理。不僅可以有效提高管理的水平，還有利于對管理措施進行完善和優化。

1.2有利于進行安全管理

在公路工程道橋施工過程中，對公路的質量與安全性把關是相當重要的，因為如果公路質量不過關且存在安全隱患[2]，勢必會對人們的生命安全造成一定的威脅，所以為了避免這種現象的發生，必須對公路施工安全進行監督，采取風險預防、風險控制和風險預估等措施盡可能降低安全事故的發生概率。所以，公路工程施工監理的合同計量變更管理不僅有利于保證公路工程的交通安全，同時也有利于保證人們正常、安全、穩定的生活，其對公路工程施工的安全管理發揮著重要的意義。

1.3有利于降低管理成本

在公路工程道橋施工過程中，通過應用公路工程施工監理的合同計量變更管理方式，可以減少材料的成本，利用信息管理系統對采購的材料進行統一管理，從而降低水泥等材料的浪費。除此之外，在公路工程施工過程中，通過應用公路工程施工監理的合同計量變更管理方式，還有利于降低管理成本的投入，在對公路工程施工監理的合同計量變更管理方式應用的過程中，通過項目管理系統[3]，可有效減少不必要的管理環節，降低人員成本和資金成本，使公路工程施工的效益實現最大化。

2合同計量變更管理在施工監理中的應用

2.1構建工程設計圖

公路線路布局相對比較復雜、橫跨的地理范圍比較廣，因此在實際的公路工程施工中很難直接把公路的工程設計圖呈現出來，但是隨著公路工程施工監理合同計量變更管理方式的出現，很好地解決了這一問題。通過公路工程施工監理合同計量變更管理方式可以快速、準確地構建可視化三維空間設計圖[4]，將公路的工程設計圖完美呈現出來，從而為施工人員提供了有效的參考依據。同時，借助公路完整的工程設計圖可以提高公路工程的實施質量，除此之外，還能降低公路工程在施工過程中出現的安全事故。總之，設計圖方案的制定可以有效促進公路工程的施工，這些成功都得益于利用公路工程施工監理的合同計量變更管理方式構建可視化模型的功勞。

2.2制定施工方案

公路工程施工是一個漫長且復雜的過程，在公路工程施工過程中，需要用到很多專業知識，例如土木工程的專業知識、電器自動化的專業知識、計算機科學與技術的專業知識、維修與環保的專業知識等，因此在公路工程施工過程中，聘用多樣化的專業人才并加強這些人才之間的合作[5]，以提高施工方案的制定質量，避免后期的公路工程施工過程中出現質量問題和安全隱患。使用公路工程施工監理的合同計量變更管理方式可以高效快捷地設計施工方案，對不同專業人才的溝通與合作有積極的影響，有效地避免了因溝通不當導致的施工問題，所以通過公路工程施工監理的合同計量變更管理方式一方面能優化施工方案，另一方面能更好地對施工人員進行指導，確保公路工程能按照施工設計方案高效開展。

2.3構建動態管理

通常情況下，在公路工程施工的過程中，施工人員的數量會根據施工項目的難易程度變化作出相應的調整，當施工項目比較復雜時，就要增加施工人員的人數，當施工項目簡單時，為了節約人員成本[6]，會減少施工人員的數量。除此之外，在公路工程施工過程中，隨著施工項目的不斷推進，項目所用到的數據信息也會發生很大的變化，為了能有效控制人員的變化和項目數據信息的變化，采用公路工程施工監理的合同計量變更管理方式對公路工程施工進行動態管理就顯得尤為重要。通過對公路工程施工的動態管理可以提高管理質量，促進公路工程的順利實施，并且還能縮短公路工程的周期，節約時間成本和資金成本[7]，同時還能激發施工人員的工作熱情，提高施工人員的工作效率，讓施工人員在輕松愉快的氛圍中開心、快樂地工作，提高施工人員的工作積極性，這些成果都得益于在公路工程施工中實施的動態管理制度[8]。

2.4制定安全管理制度

在公路工程施工過程中，安全管理是保證公路工程施工順利進行的關鍵。如果施工人員在施工過程中由于安全管理不當而出現安全事故[9]，勢必會延長公路工程施工的周期，從而影響公路工程的整體進度，為人們的交通出行帶來不便。所以為了有效避免這些問題，通過公路工程施工監理的合同計量變更管理方式，可以加強對公路工程施工的安全管理。因為，利用公路工程施工監理的合同計量變更管理方式，在公路施工前就可以預估公路可能存在的安全隱患，然后通過風險預估、風險預防、風險控制三大方式對公路工程進行安全管理，從而避免事故的發生[10]。

第9篇：變更管理的意義范文

關鍵詞：盈余管理；手段；治理

一、 引言

（一）研究目的和現實意義

在世界經濟形勢劇烈動蕩和全球金融危機的環境下，我國資本市場逆流而上迅猛發展，截止到2012年，我國滬深兩市上市公司數量已達到2400余家。伴隨著我國資本市場的逐步壯大，社會公眾對證券市場的要求也日益提高。然而，我國資本市場存在著許多缺陷和不足，比如說資本市場的體制不完善、會計信息披露的不足等，盈余管理的運用逐漸演變成了上市公司進行利潤的操縱，嚴重危害到了投資者以及其他信息使用者的利益，對整個社會的資源優化配置也有影響。

因此，研究上市公司的盈余管理行為，具有重要意義。

（二）國內外研究現狀和評析

西方學者在盈余管理的研究上已得出了一系列的成果，解釋了這一問題上某些具有規律性的現象，形成了較為成熟的基本理論。

美國會計學家Katherine Schipper（1989）的“Commentary on Earnings”理論中對盈余管理的基本概念、研究對象和研究方法做了解釋，認為盈余管理實際上是在有目的地干預對外界的財務報告程序，以獲取一些私人利益。

Walls和Zimmernan（1990）從財務報告中是否有管理當局的意圖出發，指出盈余管理就是管理層使用個人的判斷和觀點對會計數據進行策略性的調整。

Paul M. Healy和James M. Wahlen（1999）中指出盈余管理發生在管理當局編制財務報告和通過規劃交易變更財務報告時，并以此誤導利益關系者的決策。

加拿大學者William R. Scott（2000）認為盈余管理是管理當局利用會計選擇權擴大自身或公司市場價值的行為。

相對而言，我國學者對盈余管理的研究起步較晚，主要集中在這幾個方面：盈余管理的動機研究、盈余管理的程度及不同程度對資源配置不同影響的實證研究。

陸建橋（1999）對我國虧損上市公司的盈余管理進行了實證研究，提出在虧損年份及其前后年份上市公司一般存在盈余管理行為。

王亞平、吳聯生、白云霞（2004）通過分析上市公司凈資產收益率的分布對盈余管理的頻度和幅度進行檢驗，發現我國上市公司從1995年至2003年間存在著為避免報告虧損而進行盈余管理的現象。

吳水澎、劉斌、劉星（2004）通過分析我國上市公司利用自愿性會計政策的變更對企業利潤進行巨額沖銷的現象，提出了企業規模、管理者變更、政策誘導等與利潤沖銷之間存在的關系，并據此給出了改進我國現行會計制度的意見與建議。

二、 我國上市公司盈余管理的手段

我國上市公司盈余管理的手段具體可以分為以下幾點：

（一）會計政策的選擇和判斷

1、變更折舊方法

固定資產使用年限長、金額巨大，選擇不同的折舊方法、確定不同的折舊年限對計算成本、損益都有重大影響。因此，通過折舊方法的變更來進行盈余管理便成為一部分企業特別是工業企業常用的手段。

2、變更存貨計價方法

存貨計價的方法有許多種，包括個別計價法、加權平均法、先進先出法、后進先出法等。企業通常會根據其具體的需要選擇和變更存貨計價的方法，進而達到盈余管理的目的。

3、 長期股權投資核算方法的變更

企業的長期股權投資根據不同情況分別采用成本法或權益法核算，權益法規定長期股權投資的賬面價值隨著被投資企業所有者權益的變動而變動，在成本法下，長期股權投資以取得股權的最初投資成本入賬后其賬面價值一般不變。上市公司一般會根據被投資企業的盈利狀況選擇相應的核算方法，提高收益或隱藏虧損。

（二）關聯交易的調節

目前，在我國證券市場中，上市公司利用關聯交易進行盈余管理的行為相當普遍，上市公司與其控股公司之間通過優質資產注入、置換劣質資產、更換經營項目和轉移利潤等非公平交易，在短期內迅速提升上市公司的經營業績，重組績效。

（三）資產債務重組

在我國的資本市場上，一些上市公司往往利用資產重組達到扭虧為盈的目的，債務重組時的利得作為營業外收入計入資本公積，在財務報表中就反映出增加利潤，而在計算每股收益時又不必將增加的部分扣除，這為上市公司進行盈余管理提供了很大的空間。

三、 我國上市公司盈余管理行為的治理

（一）健全公司治理結構

我國上市公司目前的治理結構存在著很多問題，比如公司股權高度集中、董事會結構不合理等。要健全公司治理結構，規范盈余管理，可以從以下幾個方面入手：

1、 優化股權結構

我國大多數上市公司的股權相當集中，并且有很大一部分不能自由流通，首先應該降低第一大股東的持股比例，降低國有股股權的比重，或者直接注銷部分國有股。

2、 完善獨立董事制度

我國現行的獨立董事制度要求獨立董事比例至少為三分之一，可以適當提高獨立董事的比例，并且在各個環節上加強獨立董事的獨立性，獨立董事的報酬可由專門的獨立董事基金支付。獨立董事的專業性也是一個重要影響因素，獨立董事應該要具備一定的公司管理經驗和財務管理知識。

3、改革企業業績考核制度和管理者薪酬制度

單一的業績評價指標直接作用于管理者的薪酬制度，從而影響企業管理者的行為，成為其盈余管理操縱的直接原因。首先應該要建立經濟增加值與平衡積分卡相結合的綜合業績評價體系，遵循企業業績評價從局部到全面，從短期到長期的考核原則。而管理者薪酬制度也應該兼顧短期和長期經營業績，比如基本薪資、獎金與股權激勵相結合。

（二）加強外部監督

1、 加強注冊會計師的監督作用

目前我國上市公司不規范的盈余管理行為還很普遍，應該要對其進行更強有力的外部制約，首先就應該完善審計監督制度，加強注冊會計師的獨立性，并對其行為進行規范，建立完善的審計直翻體系，加大其審計舞弊行為的處罰力度，使注冊會計師真正做到客觀、公正的審計。

2、完善監管制度

目前我國證監會關于上市、配股、停牌的規定相對單一，應當建立一個多維控制體系，制定完善的新股發行以及配股程序。另外，證監會應該明確監管職責，加強監管力度。

四、結論

在我國，盈余管理的使用大多都是不規范的，違反了中立性原則，其負面作用遠大于其正面影響，需要采取一定措施進行治理。（作者單位：湘潭大學）

參考文獻：

[1] 許成星.現行會計準則下我國上市公司盈余管理相關問題研究[D].遼寧師范大學碩士學位論文，2012.