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第1篇：變更管理風險辨識范文

一、含義

GBT 28001-2011《職業健康安全管理體系_要求》中修訂了危險源含義：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。危險源辨識就是識別危險源存在并確定其特性的過程。風險評價是對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及時對風險是否可接受予以確定的過程。

二、措施

第一，危險源辨識的規范性是實施有效控制的基礎。

從系統安全角度看，系統中存在的危險源是事故發生的根本原因。危險源辨識是發現、識別系統中危險源及其特性的過程，它是危險源控制的基礎，只有辨識了危險源后，才能具體考慮如何控制，降低系統風險。

通過什么方式、途徑，造成哪些人的傷害，從而識別系統中的危險源。危險源對象有兩種：根源和狀態。

煉鐵廠的危險源辨識、臺賬、分級管理建立的基礎是從所涉及到的設備進行分類。將能量和物質釋放的三種時態（過去、現在、將來）、三種狀態（正常、異常、緊急）進行充分考慮。并參照有關標準、規范、規程、發生的事故案例來識別。

第二，危險源過程控制應與設備、工藝管理銜接。

危險源辨識的過程是對系統危險因素認知的過程，它與危險源風險評價工作是動態、持續的。對存在風險級別高的危險源，即控制措施已不能有效控制，已構成事故隱患的危險源，控制、消缺的過程直接與設備、工藝隱患處置相銜接，形成閉環管理。

第三，危險源實施過程管理記錄多樣化。

危險源的控制是利用工程技術和管理手段來消除、控制危險源，防止其失控導致事故、造成人員傷害的過程。煉鐵廠對危險源過程控制均體現在規范記錄上。我廠按風險級別編制《危險源檢查表》，由車間工藝、設備、安全管理人員每周檢查，班組人員每班進行控制措施充分性檢查填寫。實現有效控制的劃“”；存在隱患的劃“×”的方法，能體現檢查階段過程控制，但過程控制不能體現。為解決此問題，我廠結合危險源分級控制與崗位隱患排查雙管齊下，對危險源分級管理中存在隱患的，按隱患控制程序上報、整改實施、效果驗證落實。體現：

其一，將常規作業危險源控制與《設備檢修通知單》銜接。

對常規作業的危險源控制措施，均以《設備檢修通知單》的形式將隱患具體信息反饋至設備管理人員，落實整改人，進行施工安全交底，對改進情況、效果驗證等過程進行控制。

其二，將檢維修作業危險源控制措施與施工項目安全技術交底銜接。

檢維修項目負責人、安監組人員負責在檢修前一天，審核各檢修單位辦理的檢修作業票中交待的注意事項是否齊全、有效，檢修過程中，明確檢修子項目安監人員，對危險源控制措施落實情況進行全程監督檢查。

其三，將緊急、異常情況的危險源控制措施與安全生產事故應急預案銜接。

對生產系統中危害性、影響范圍較大的緊急、異常狀態下的危險源處置，按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）相關要素，制定了26個現場處置方案，12年對現場處置方案進行了逐個模擬實戰性應急演練，提高了崗位員工在緊急、異常狀態下危險源的控制能力。

其四，將易誘發職業衛生健康的危險源過程控制與職業衛生防護知識培訓、勞動防護用品發放、職業健康定期查體相銜接。

其五，將引發環境破壞的危險源過程控制應與廢物、廢液處置相銜接。

煉鐵廠各生產系統中使用的原、燃料，產生的廢物、廢液處置不當及異常情況的排放均可能造成環境污染。

此類危險源我廠通過對各生產工藝流程進行分析，結合三種時態、三種狀態加以識別。控制措施從原、燃料的皮帶運輸過程中除塵器的運行、廢物處置、廢液回收、外賣相銜接，均從過程記錄中體現。

三、結語

第2篇：變更管理風險辨識范文

【關鍵詞】危險源；風險評價；風險控制

[Abstract]If the risk sources， especially those major risk sources could not be controlled appropriately， they might cause terrible accidents heavy loss of live and property. To properly classify and control the risk sources would help people select reasonable， scientific and economic prevention and control measures for accidents. The author of the Risk sources identification risk assessment risk control in the application and improvement of group company of baosteel bayi iron steel co ltd introduced.

[Keywords]risk sources ；risk evaluation； risk control

隨著質量及環境管理體系的普遍應用，越來越多的企業開始意識到建立職業健康安全管理體系的重要性，并開始考慮和建立職業健康安全管理體系。職業健康安全管理體系的核心是辨識組織存在的危險源，控制其風險，避免安全生產事故的發生。

一、如何認識危險源

危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。《職業健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險物質。

能量：做功的能力，如動能、勢能、電能、熱能、光能、聲能、化學能或輻射能等，生產生活中必不可少。

危害物質與人體直接接觸，能損害人體生理機能，導致疾病或死亡的物質，如有害物質。腐蝕物質、工業粉塵、窒息氣體等；毒害物質可以作為輔助材料存在，也可以是作業過程中生成的，如電焊煙塵等。

2、第二類危險源：可能導致能量和（或）危險物質約束或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等同于在作業過程中的事故隱患。實際上第二類危險源就是人的不安全行為、物的不安全狀態（環境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行為、物的不安全的狀態分類見《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）。

3、兩類危險源與事故發生的關聯性

一起事故的發生是兩類危險源共同作用的結果，兩類危險源共同決定危險源的危險性。

第一類危險源的存在是事故發生的前提，第一類危險源在發生事故時釋放出的能量是導致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；

第二類危險源的出現是事故發生的必要條件，第二類危險源出現的難易決定事故發生的可能性的大小。

能量意外釋放理論：控制能量的措施失效，導致能量意外釋放，從而造成事故傷害。

危險源的風險在于控制能量和危險物質異常釋放的措施失效。

二、工作活動的分解

確定危險源辨識的區域，識別區域內各項工作活動。編制一份業務活動表，其內容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息。

1、繪制區域平面圖：根據單元內所有崗位設置，在平面圖上劃分出每個崗位辨識危險源的范圍，劃分時應避免出現空白區域。

2、按照工序劃分崗位作業活動：其內容包括人員、設備、工具、原材料、廠房、程序及其相關信息。

3、根據作業活動編制工作活動流程圖：要求明確工序過程相關的有計劃的作業過程、計劃外的活動過程和突發的緊急狀況。

三、危險源辨識及控制措施的確定

危險源、可能發生事故、控制措施的邏輯關系

1、成立危險源辨識小組，小組成員應具備以下資質：

a.經《職業健康安全管理體系》（GB/T28001）培訓；

b.熟知作業危險源辨識、風險評價、風險控制知識；

c.具備下列工作經歷（或職稱）之一： ---從事生產技術或設備技術工作五年（含五年）以上經歷； ---從事生產操作或生產管理或設備點檢工作五年（含五年）以上經歷； ---從事安全管理工作五年（含五年）以上經歷； ---工程師（含工程師）以上職稱； ---技師（含技師）以上職稱。 ---注冊安全工程師。

2、危險源辨識的范圍

（1）例行或非例行的活動；

（2）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

（3）人的行為，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作場所外，但對在工作場所內受組織控制的人員產生負面影響的危險源；

（5）在組織控制下，由工作相關活動引起，卻產生在臨近工作場所外的危險源；

（6）工作場所內的基礎設施、設備、材料，包括外界提供或帶入的；

（7）工作區域、過程、裝置、機械設備、運行程序和工作組織的設計，包括與人的能力相適應；

（8）對操作、流程和活動有影響的變更。

3、危險源辨識、風險評價、風險控制管理流程

4、危險源的辨識

危險源辨識的思路：在作業活動的每一步驟，按干什么活、第一類危險源是什么、可能會產生什么后果（可能發生的事故或職業病）、原因是什么（第二類危險源）進行辨識、然后分別制訂控制措施。見圖示順序，第二類危險源與控制措施正好相反。

單位（部門）： 作業區： 崗位名稱：

5、可能發生的事故或職業病

6、危險源動態辨識--變更管理

（1）新的或經修改的技術（包括軟件等）、設備、設施或工作環境；

（2）新的或經修訂的程序、工作慣例、設計、規范或標準；

（3）不同類型或等級的原材料；

（4）現場組織結構和人員配備（包括協力承包方的使用）的重大改變；

（5）健康安全設施和設備或控制措施的改變。

四、風險評價、確定不可接受風險、控制措施的制訂

1、直接判定法

2、作業條件危險性評價法（又稱LEC格雷厄姆法）

D=L*E*C

L――發生事故的可能性大小

E――人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度

C――一旦發生事故會造成的損失后果

D――危險性

原版的LEC法取值表

在實際運用時，L的取值碰到一個問題，L的取值對不同的人存在一個離散性。為了避免這種情況，我們對L作了調整。對于E、C、D也分別作了調。

3、確定不可接受風險

根據風險等級，八鋼公司認為Ⅱ級以上（包括Ⅱ級）、直接判定法不符合要求的是不可接受的風險。

4、控制措施的制訂

1）、確定控制措施的順序

a、消除，如果可能，完全消除危險源或風險；b、替代，如果不可能消除，應努力降低和減少風險；

c、工程控制措施，是否可操作、具有實用性，利用技術進步，改善控制措施；

d、標志、警告和（或）管理控制措施，將技術管理與程序控制結合起來；

e、個體防護裝備，在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品。

2）、改善型方案的編制要求

a、方案要求細化，對每項任務必須落實責任者，規定明確的職責和權限，確定方法和時間表，落實適當的資源配置（財力、人力、設備等），以滿足總目標與總時間表的要求；

b、當項目處于立項前期階段，尚未明確具體的實施節點時，方案可暫時將節點設定在可研完成日期，待可研批復后進一步修訂完善。（計劃動態完善）。

3）、風險控制措施評審要求

a、擬定的危險源控制措施是否降低風險至可接受；

b、M定的改善型危險源控制措施技術上是否可行，管理型措施是否簡潔、實用、可操作，是否落實實施范圍、時間安排及責任者；

c、擬定的危險源控制措施是否會導致新的危險源或產生其它負面影響；

d、擬定的危險源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危險源辨識風險控制的案例

作業活動中第N步存在登高作業

活動是登高作業；

第一類危險源是登高作業具有勢能；

可能造成的后果是高處墜落；

有幾種情況可能會造成高處墜落的原因即為第二類危險源，經分析有以下幾種情況會造成高處墜落：高處作業不系安全帶或低掛高用、掛點不牢（如無法承受沖擊力）、選擇不妥（如掛在吊籃上）、安全帶本身不牢固。以上是存在的幾種可能，實際上在同一步活動中一般不會同時產生，可根據實際情況進行選擇。

五、風險控制有效性檢查

1、各級對危險源的管理要求

（1）各級危險源均要求落實到崗位控制，落實到具體責任者，納入崗位規程的檢查；

（2）各作業區須將危險源風險控制措施監控納入檢查計劃進行跟蹤檢查；

（3）改善型方案按項目管理方式實施管控，作業區依照計劃進度實施推進；

（4）提供不可接受風險控制情況（包括檢查情況、事件信息）作為管理評審的輸入。

2、各級對危險源的管控范圍

3、危險源檢查的關注要點

（1）關注危險源控制措施的充分性、有效性一致性。危險源的控制措施必須危險充分、有效，源控制措施覆蓋涉及的作業活動與人員，與現場執行的崗位規程、點檢標準或專項方案的要求必須一致，措施落實到具體責任人，責任人有能力控制對應的危險源安全風險。

（2）關注危險源控制措施培訓的有效性。危險源涉及的相關人員（包括外來人員）接受崗位規程、點檢標準或專項方案的培訓，掌握相關的危險源控制措施。

（3）關注危險源控制措施執行的有效性。危險源各項控制措施在現場得到有效執行；相關改善型方案按照項目節點實施，達到控制目標要求。

（4）關注危險源監控的有效性。相關單位確定危險源控制措施的檢查周期。

六、應用中的思考與問題

1、對重大危險源的關注

重大危險源：長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。依據國家標準GB18218-2000進行辨識。

重大危險源控制得好，危險源的風險可能評不上Ⅰ級、Ⅱ級，但各單位的重大危險源是國家安全監督部門重點監控的對象。因此公司針對重大危險源產生巨大的后果，要求對C值大于15的危險源的風險控制措施的執行情況每月至少檢查一次。

2、危險源辨識、風險評價風險控制中常見的問題

（1）、危險源的描述不符合危險源的定義；

（2）、用活動代替危險源；

（3）、事故類別與職業病名稱之間選擇錯誤；

（4）、事故類別之間選擇錯誤；

（5）、危險源與可能發生的事故或職業病、控制措施之間沒有對應關系；

（6）、L、E、C選擇的值與實際不符合；

（7）、L、E、C的乘積發生計算錯誤；

（8）、D值發生分級錯誤。

（9）、對同一區域考慮過的風險在每一步中體現。如：粉塵的風險，在第N步中已辨識，有控制措施，但在第N+1步還出現。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團八鋼公司使用更貼近，OHSAS18001原來對危險源的定義是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態，而在LEC格雷厄姆法中無法體現財產損失、工作環境破壞，LEC格雷厄姆法主要是用于反映發生事故的可能性、人在危險環境中時間的長短及產生的后果這三個方面來綜合考慮危險源的風險的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團八鋼公司中使用更加貼近。

七、結束語

企業的安全生產是一個系統的過程，企業的安全生產狀況關系到企業的方方面面，強化危險源的管理只是企業安全管理的一個方面，如何根據生產現場的實際情況，完善安全規章制度，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態，做到管理和環境無缺陷，強化安全管理，提高職工安全的意識和能力，以達到預防事故，減少或杜絕事故，促進生產，才是安全管理的目的。

第3篇：變更管理風險辨識范文

關鍵詞：電網調度；安全風險辨識；防范措施

中圖分類號：U665.12文獻標識碼： A

1 電網調度安全運行的特性

1.1 值班調度員如果發生誤調度，事件本身對調度員一般是不會發生傷害的，無危險可言，但對整個電網運行、變電操作人員和設備檢修人員的人身安全直接構成最嚴重的威脅。

1.2 電網調度是一項網絡性的、整體的、連貫的工作，前后各項工作具有較強的關聯性，如果發生誤調度事故，查找原因時肯定會追溯至幾值人員及相關專業人員，包括計劃編制、保護及運行方式校核、班長審核、主管領導批準等多個環節。

1.3 值班調度員一般由2人及以上共同值班，各自的工作獨立性強，當有不安全因素和行為發生時，不易發現、互相監督易失控等。

1.4 電網調度操作任務繁重。要調整系統潮流合理分布、監視有關斷面不超穩定限額，對整體電網運行要求較高，而且事故發生有突發性、不可預測性，所以要求調度員必須精力集中，具備正確判斷故障、及時處理問題、能同時處理多處和不同性質的事故的能力。

2 電網調度操作主要安全風險辨識與防范的方法

根據以上專業特性，不難發現安全風險在調度運行作業過程中具有各種不安全因素或人的不安全行為，并且它是客觀存在于調度生產的全過程，是不以人員的意志為轉移的。根據電網調度運行工作實際，調度操作安全風險主要有以下幾點：

1）核對檢修卡上的工作內容、運行方式安排以及上級調度命令正確無誤。

2）核對現場設備的實際運行狀態。

3）考慮負荷的轉移或系統潮流、電壓、頻率等的調整。

4）考慮相關設備的過載。

5）考慮繼電保護、安全自動裝置的定值調整或投退。

6）考慮線路投退時可能出現的過電壓或低電壓。

7）考慮大電流接地系統主變中性點接地方式的變更。

8）考慮對用戶供電可靠性的影響。

9）考慮對電網穩定的影響。

10）是否應做沖擊合閘及核相等試驗。

11）考慮開環、合環，并列、解列條件。

12）注意安全措施是否正確完備。

13）考慮電力設備、繼電保護裝置的有關試驗。

14）考慮對電力通信、調度自動化及遠動通道等的影響。

15）核實預令單位與票面一致，受令人員符合規程要求。

16）堅持互相通報雙方調度代號及姓名、堅持完整復誦及完整錄音制度。

17）確認當前運行方式符合調度操作指令票的要求。

18）確認得到電力設備具備停、復(受)電條件的匯報。

19）送電操作前確認得到所有工作班組的竣工匯報。

20）注意不同調度機構之間的操作配合。

21）停、復電操作前提醒現場工作人員相關特殊注意事項。

22）操作完成后的設備狀態及時通知相關單位。

23）在調度操作中應使用統一的調度術語和設備雙重名稱。

2.1 排查分析安全風險

利用班組安全活動、業務學習、工作會議沿著檢修卡、運行聯系單、調度操作流程，對每個環節和工序中存在的安全風險進行分析、討論。

1.分析電網結構造成的運行方式安排存在哪些安全約束因素、一次方式調整涉及到二次方式變更或需要核對二次設備狀態等容易忽視或遺漏的地方。

2.分析檢修卡、工作許可、工作終結與調度操作的安全關系和存在的安全風險。

3.重點細致地分析出調度操作本身的不規范行為和責任心不到位的現象以及調度擬票、審票、預發、執行過程中存在的習慣性違章。

4.找出不適應現有調度操作管理模式的規程制度或其中的具體條款。

2.2 電網調度操作時的安全風險辨識與防范

在電網運行過程中經常會碰到有關設備停送電、安全措施的裝拆、運行方式調整、無功補償裝置投退及電壓調整、事故異常操作等，在實際運行過程中如果稍有不慎將可能釀成人員和設備事故，因此，電網調度操作中的安全風險辨識與防范工作是電網安全調度的重中之重。

2.2.1調度操作指令票的擬寫和審核。

1)副值調度員應先核對已批準的調度日計劃，根據檢修卡及運行聯系單進行調度操作票擬寫。

2)副值調度員在擬寫調度操作票過程中必須嚴格按照調度規程填寫，同時擬寫操作票前應與有關單位進行操作任務的溝通和聯系。

3)擬寫好的調度操作票由正值調度員認真審核，審核無誤后簽名認可，禁止出現擬票和審票為同一人，以免失去層層監督審核的作用。

2.2.2 調度操作命令票的預發和執行。

1)調度操作命令票預發和執行時應嚴格遵循調度操作命令票下達、復誦、錄音和監護制度，預發和執行調度操作命令票的副值調度員應嚴格根據已審核的調度命令票完整逐項預發和執行，同時正值應對副值所下達的調度命令進行全程監護。

2)和接受調度命令時需做到：操作單位應正確、操作雙方互通調度代號及姓名、受票人應正確復誦、完整錄音；調度命令票須經雙方核對無誤后方可執行。

3)正值調度員在調度操作票和運行記錄中完整、及時、正確填寫有關內容。

4)當操作過程中出現受令人對操作有疑問時，應立即停止操作并及時向當值調度員匯報。受令人操作完畢后應迅速報告，當值調度員只有接到操作單位全部操作完畢的匯報后，方可認為該項操作結束，并將有關內容及時、完整地填寫到有關記錄內。

2.2.3 停電操作的安全風險辨識與防范。

1)認真核對已批準的“電網調度日計劃”及相關檢修卡與準備停電操作的設備有關內容是否一致，避免誤操作的發生。

2)根據有關操作內容提前調整電網運行方式、繼電保護及安全自動裝置定值，確保運行方式變更后有關設備不過載、相關保護不失配等。

3)是否已確定線路停電后運行方式與負荷的變化不影響系統的安全與穩定。

4)副值調度員應及時、正確變更調度模擬盤，使其與實際相一致。

2.3 事故處理時的安全風險辨識與防范

值班調度員是電網事故處理的指揮者，要堅持保人身、保電網、保設備的原則，對事故處理的正確性和及時性負責。電網發生事故都是在瞬間發生，之前是不會有任何征兆的，因此值班調度員必須要根據事故象征、系統沖擊、繼電保護動作情況等內容進行綜合分析、正確判斷。迅速、果斷地指揮廠站運行人員進行事故處理，是電網調度的重要任務，堅決避免出現因事故處理不當導致的事故擴大。因此，做好調度事故處理的安全風險辨識與防范工作也是電網安全調度的重要內容。

2.3．1系統發生事故時，有關單位值班人員應迅速正確地向值班調度員報告事故發生的時間、現象、設備名稱和編號、跳閘斷路器、繼電保護及安全自動裝置動作情況及頻率、電壓、潮流的變化情況等。調度員根據有關內容，正確判斷事故情況，立即采取措施解除對人身、電網和設備的威脅，盡快限制事故發展，解除設備過載，消除事故根源或隔離故障源，盡最大能力保持電網無故障系統及設備的正常運行，保持對用戶的正常連續供電。

2.3.2 配合上級調度，果斷、迅速采取有效措施阻止頻率、電壓繼續惡化，防止頻率和電壓崩潰，盡快將電網頻率、電壓恢復正常，使電網具備承受再次故障沖擊的能力。

2.4 檢修計劃編制、臨時檢修安排的安全風險辨識與防范

電網設備檢修計劃性不強，檢修質量不過關和檢修工作配合差，造成電網設備無序重復停電檢修，從客觀上增加了調度員的工作量，也增加了構成風險源的幾率。要通過加強設備檢修管理，規范調度工作程序和標準，加強設備狀態檢修評估，充分分析設備停電工作的必要性，大力提倡、推廣集中檢修、配合檢修和狀態檢修，整理各項檢修試驗工期，避免出現重復停電、臨時檢修現象，提高輸變電設備的供電可靠性。

第4篇：變更管理風險辨識范文

關鍵詞：風險預控；危險源；風險評估，管理措施

1煤礦安全風險預控管理的含義和作用

煤礦安全風險預控管理是一種過程管理，是指在事故發生前，通過辨識監測、監控和危險源判別風險等級，削弱和消除危險源，從而杜絕煤礦事故的發生。煤礦安全風險預控管理過程中對危險源的識別可幫助煤礦企業更加明確地掌握自身生產過程中存在的各種危險源，從而明確危險源的相關信息，及時了解生產過程中存在的安全風險。煤礦安全風險預控管理是一種預防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業完善風險管理的應急預案等，從而從整體上提高煤礦企業風險管理的效率。

2礦安全風險預控管理體系存在的問題

通過調研我公司各單位煤礦安全風險預控管理體系的建設情況發現，其存在以下問題。

2.1未予以充分重視，培訓力度小

煤礦領導及中層管理人員對安全風險預控管理體系的認識不足，未全面推動煤礦安全風險預控管理體系的運行，導該體系仍處于基礎階段；該體系正式運行后，對各級管理人員的培訓力度不足，導致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設目的和意義。此外，部分領導干部對該體系在安全生產工作中發揮的作用認識不到位，導致當前該體系的運行管理工作停留在形式上；礦體組隊、管理人員對該體系運行的基本知識掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點，僅將安全隱患條數錄入作為首要任務，未與實際工作相結合，且日常安全管理工作缺乏指導性；礦級決策層、管理層、操作層的培訓工作不到位，未制訂全面的培訓計劃，培訓內容的針對性不強，培訓方式和內容單一，導致領導、管理人員和職工不清楚管理體系如何運行。

2.2考核體系不完善

部分煤礦未按照各礦體系辦下發的《體系運行管理辦法》制訂本單位的安全風險預控管理體系的考核和獎懲機制，進而無法調動職工對煤礦安全風險預控體系建設工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區域差異，且考核標準的選擇分值有分歧。

2.3信息系統使用不規范

信息系統的信息錄入質量不高、安全隱患描述不明確，進而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實性。此外，不安全行為的錄入不規范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項；責任人定為隊組負責人，無法落實具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標任務，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數，且部分部室、區隊管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。

3改進措施

3.1提高認識，統一思想

各煤礦單位應認識到煤礦安全風險預控管理體系是煤礦安全生產的基礎，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規范安全行為、預防事故發生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學習兄弟單位煤礦安全風險預控管理體系的建設方法和經驗，認識本單位體系建設工作方面存在的問題，增強全體干部、員工對煤礦安全風險預控管理體系建設工作的責任感。

3.2完善基礎管理

礦體系辦要深入區隊、部室開展體系運行調研工作，制訂保安工作的運行方案，從而使煤礦安全風險預控管理體系的信息系統與保安工作有效結合；充分發揮危險源辨識卡的作用，通過班前會提問、檢查人員現場提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強制手段約束人員行為，從而提高員工對崗位危險源的認知水平和對安全風險的防控能力；定期修訂和完善危險源辨識卡的內容，使危險源辨識卡準確涵蓋崗位主要內容。

3.3提高信息系統的應用水平

應用數據要按照系統表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應真實、及時、規范、準確；上級單位、集團公司、五人小組、煤礦領導、煤礦動態檢查結果、煤礦部室專項檢查結果、隊組三級隱患臺賬內容等信息應完整錄入信息系統，實現閉環管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對應標準及危險源應準確，錄入工作應在檢查后2d內完成；當現場的安全隱患無對應的考核標準和危險源時，應及時反饋至本單位體系辦，體系辦應及時補充。

3.4強化培訓，提高能力

落實三級培訓，增強員工的風險意識。礦體系辦應制訂培訓計劃方案，根據礦級決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓教材，分批進行體系知識培訓，從而使其掌握各自層次的體系知識，提升員工對風險預控管理體系的認知水平，使培訓常態化、制度化。

3.5優化考核體系

管理人員應擴大考核范圍和加大考核管理的執行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統、錄入不規范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進的問題，有效推動管理體系的建設和持續改進。在管理體系的運行過程中，獎勵與處罰應并存。通過增加激勵機制，可提高職工對管理體系建設工作的積極性。此外，應明確劃分井下責任區域，并按實際情況變更。

4結束語

第5篇：變更管理風險辨識范文

(1)水利行業于1990年正式推行建設監理制，經過近20多年的發展，在保證工程質量、控制投資、控制進度和確保施工安全等方面發揮了顯著作用，但與先進國家水利工程監理的水平相比仍存在諸多問題，諸如監理市場管理比較混亂、監理業務競爭不規范或壟斷、監理外部環境差、監理隊伍素質參差不齊等問題。

(2)監理單位體制由國企或大部委“三產”企事業單位向專業化自負盈虧有限責任公司制發展，建設監理組織機構由隸屬型向社會化企業發展，法人治理結構進一步健全，資質等級管理和企業人員管理進一步規范化。但仍存在重視業務來源，輕視項目管理，力爭降低成本，整體監理服務質量不高的問題。

(3)建設單位對監理認識不足，行為不規范，項目管理雙軌制，權利義務不明確，監理工作獨立性差。有的建設單位對實行工程監理的重要性缺乏深刻認識，認為是“花錢找麻煩”、是“迫不得已”;有的把監理當作是檢查質量的技術員，監理人職責權利得不到有效行使，建設單位處于強勢地位，工程建設中不遵循工程建設的規律，亂指揮，隨意變更工程合同內容，提高或降低工程標準，不合理地要求提前工程進度，進而容易造成工程質量或安全事故的發生，對建設單位的做法又無相應問責制度，導致監理單位責任風險增加。

(4)工程建設中存在不規范行為:工程項目公開招標有暗箱操作，有內定承包人的現象，施工單位掛靠資質、層層轉包，施工單位質量保證體系不健全，管理人員不足、管理水平低，施工技術方案及措施不合理，影響施工質量，造成監理工作難度和監理任務成本增加。有的項目存在“邊設計邊施工”現象，還有的項目建設單位、設計單位、施工單位同屬一家單位，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想。

(5)監理單位自身管理水平和監理人員素質不高，內部控制薄弱，行為責任、工作技術、職業道德風險大。水利工程建設監理是為建設單位提供技術服務的過程，要求監理人員技術面廣、技術水平高、業務精、組織協調能力強。而在實際監理過程中，存在“臨時組建項目監理部，進場監理人員缺乏責任心，監理業務水平較低，專業技術型監理人員數量少，專業搭配不合理，監理人員穩定性差，監理工作脫節，職業道德教育和內部約束少”等現象，導致監理人自身引起的內部風險較大。

(6)監理單位合同管理意識不強。有些監理單位為了取得監理任務，合同和法律維權觀念淡薄，降低監理費或合同條款處處避讓業主，造成監理方承擔責任和損失風險大增。

(7)風險管理意識淡薄，承擔風險能力弱。大多監理單位認為，承包商是建設工程的直接生產者，是責任的全部承擔者，實則監理單位也應承擔相應的責任，也經常有監理公司被處罰幾十萬元的例子，同時損失更大的信譽，甚至被吊銷資質證書，且大多監理單位注冊資本少，未提取職業風險基金，抗風險能力非常弱。

2水利工程建設監理的風險管理

2．1風險管理及其過程

風險管理，就是通過對建設過程潛在的意外損失進行辨識、評估，并根據具體情況采取相應的措施進行應對，并對其進行監控，從而減少意外損失。工程項目風險管理貫穿在工程項目的整個壽命周期，而且是一個連續不斷的過程。風險管理一般要經過風險分析、風險防范與應對、風險監控三個過程。

2．2水利工程建設監理的風險分析

風險分析就是對可能出現的風險通過辨識、估計和評價做出全面、綜合的分析，為下一階段選擇、實施風險對策提供依據。其主要包括風險辨識、風險估計、風險評價三個步驟。

2．3水利工程建設監理的風險防范與應對

針對水利工程監理工作特點，監理單位和監理人員可選擇的具體風險防范和應對措施有:

(1)提高風險防范意識，重視風險管理，創造良好內控環境。監理單位管理層沒有風險意識或風險意識淡薄，是不可能加強風險管理的。缺乏風險意識意味著面對企業有影響的風險很難被識別，或被識別出未能引起重視，或是心存僥幸，相信自己的“運氣”比別人好，因而輕視風險管理，直到風險事件發生，后悔莫及。監理企業要想抓住機遇求生存圖發展，就必須增強風險意識，加強風險管理，創造良好的內部控制環境。

(2)堅持公正、獨立自主的監理工作原則，嚴格執行監理管理中的各項規章制度。水利工程建設中監理人員執業的過程即是職業責任風險(操作風險)產生的過程，監理人員在工程建設監理工作中應尊重事實，堅持公正、獨立、自主的原則，按合同的約定履行監理職責。

(3)創建企業風險管理文化，強化職業道德建設，提高監理人員的個人素質和職業道德。風險管理最重要的一方面是將風險管理融合到企業文化和價值觀中。風險管理文化有助于溝通、協作和聯系。良好的企業文化有助于企業進行真正有效的風險管理。

(4)加強合同管理，實現監理合同的權責一致，簽訂公平合理的監理合同，防范合同風險。合同管理貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。監理單位在簽訂委托合同之前，應充分了解建設單位的財務狀況，避免發生業主信用風險。另外，在合同談判過程中，監理單位必要時需聘請專業法律顧問，保護自己的合法權益。此外，要嚴格控制合同的修改和變更，涉及改變工作服務范圍、工作深度、費用支付等方面的內容時，要及時完善相關補充條款。

(5)加強監理合同的索賠管理，避免經濟損失。在工程監理過程中，監理工程師要花費大量精力處理承包商的索賠事件，而往往忽視監理合同的索賠。由于不可預見事件的發生、非監理人原因的合同期延長等事件發生，致使索賠條件成立。在索賠過程中，監理人往往處于被動地位，所以要遵循索賠程序，提出合理的索賠理由，收集足夠的索賠證據，利用恰當的時機和采取適當的方式向業主提出索賠要求并得到確認。

(6)處理好與業主的關系，認真履行監理合同，防止業主索賠風險和關系風險。監理單位要理解項目總目標，理解建設單位的意圖，理解項目任務文件，在處理工期調整、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、設計變更與工程洽商的簽認等工作前，應征求建設單位的意見，監督承包商認真履行合同，防止業主的索賠發生。

第6篇：變更管理風險辨識范文

【關鍵詞】安全評價危險危害因素

中圖分類號： TU996.5 文獻標識碼： A 文章編號：

企業開展安全評價工作，就是把“安全生產，預防為主”的方針貫穿于整個生產經營活動之中，把可能發生事故的人、物、事、時等諸多因素處于受控狀態，這樣把靜態的、被動的、滯后的安全管理變為動態的、主動的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事先把關，使安全工作成為企業內激的和自發的行為。

一、燃氣企業安全評價范圍

安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統發生事故和急性職業危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統制定防范措施和管理決策提供科學依據。

系統安全是指在系統壽命期間內應用系統安全工程和管理方法，識別系統中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的可接受安全程度。因此，在生產中為了確保系統安全，需要按系統工程的方法，對系統進行深入分析和評價，及時發現固有的和潛在的各類危險和危害，提出應采取的解決方案和途徑。燃氣企業至少在以下方面要開展安全評價工作：

1、燃氣工程項目新建、改建、擴建的安全預評價及驗收評價；

2、燃氣重大危險源運行管理定期安全評價；

3、運行20年以上的在役埋地燃氣管道安全性能評估；

4、重要燃氣設施、設備檢修作業；

5、具有較大危險性的停氣、降壓、動火、置換、通氣以及施工作業；

6、新設備、新工藝和新技術的投入使用；

7、安全管理制度、操作規程的符合性評價；

8、應急搶險裝備、器材和人員配備以及應急預案的符合性評價；

9、異常氣候、地震及其他自然災害對燃氣設施運行的影響；

10、安全教育培訓的實效性；

11、發生事故、違反安全規章制度和操作規程行為以及潛在的異常和緊急情況；

12、關鍵崗位人員的資質條件；人員、管理、工藝、技術、設施等發生變更；

13、其他重要供用氣場所、重點工序、特種設備的運行管理；

14、一年內出現2次以上安全事故的燃氣設施；

二、安全評價方法

在進行評價前，必須明確被評價對象及其影響范圍，選擇恰當評價類型，明確評價內容，找出評價依據，認真收集被評價對象的技術資料和隊伍的管理狀況、人員素質等資料，確定安全評價標準。如果沒有危險性標準，定性和定量將失去意義，也將使評價者無法判定評價對象的安全性是否符合要求以及改善到什么程度才算合理。

1、安全評價方法選擇

2、工作危害分析（JHA）

從作業活動清單中選定一項作業活動，將作業活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，制定風險等級，制定控制措施。

第一步：分解工作步驟，把日常的工作分解為幾個主要步驟，即先做什么，其次做什么等等。

第二步：識別每一個步驟的主要危害和后果。識別思路：誰會受到傷害（人、財產、環境）？傷害的后果是什么？找出造成傷害的原因。

第三步：識別現有安全控制措施。如果這些控制措施不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。

3、安全檢查表分析（SCL）

安全檢查表分析方法是一種經驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害，設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，再以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。

安全檢查表的編制程序：（1）確定人員，建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統的各方面人員；（2）熟悉系統，包括系統的結構功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛生設施；（3）收集資料，收集有關安全法律、法規、規程、標準、制度及本系統過去發生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據；（4）判別危險源，按功能或結構將系統劃分為子系統或單元，逐個分析潛在的危險因素；（5）列入安全檢查表，針對危險因素和有關規章制度，以往的事故教訓以及本單位的經驗，確定安全檢查表的要點和內容，然后按照一定的要求列出表格。檢查項目和檢查標準列出之后，還應列出現有控制措施。

4、工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）風險等級判定

三、危險危害辨識注意事項

危險危害是指在生產、勞動過程中，存在對職工的健康和勞動能力產生有害作用，并導致疾病的因素。

危險危害辨識通常是為了區別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素（強調突發性和瞬間作用）和危害因素（強調在一定時間范圍內的積累作用）。有時對兩者不加以區分，統稱危險危害因素。客觀存在的危險、有害物質和能量超過臨界值的設備、設施和場所，都可能成為危險危害因素。只要存在危險源就有可能構成安全隱患、存在安全風險、導致生產安全事故，因而查找危險源是搞好安全風險評價工作的前提和基礎。因此，在評價過程中必須深入現場實地勘察，不僅要從氣象條件、生產條件以及現有的技術、工藝、材料和設備的設計、安裝、工作狀態等技術方面，還要從安全管理制度、作業規程措施貫徹執行情況和工作人員的安全知識、操作技能、安全意識、風險辨識能力等方面對存在的可能導致燃氣生產安全事故的危險危害因素進行全面辨識，力求辨識全面無遺漏。并根據辨識結果編制成評價表，根據各種因素在生產過程中的出現頻率、危害程度進行定量化，最后根據得出的部分確定出不同的級別。

在危險危害辨識過程中，應注意以下幾點：

1、危險、危害因素的分布

為了有序方便地進行分析，防止遺漏，一般按廠址、平面布局、建（構）筑物、物質、生產工藝及設備、輔助生產設施（包括公用工程）、作業環境危險等部分，分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納，得出系統中存在哪些種類危險、危害因素及其分布狀況的綜合資料。

2、傷害（危害）方式和途徑

(1）傷害（危害）方式。指對人體造成傷害或對人身健康造成損壞的方式。例如，機械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能異常、生理結構損傷形式（如黏膜糜爛、植物神經紊亂、窒息等），粉塵在肺泡內阻留、肺組織纖維化、肺組織癌變等。

(2）傷害（危害）途徑和范圍。大部分危險、危害因素是通過與人體直接接觸造成傷害，爆炸是通過沖擊波、火焰、飛濺物體在一定空間范圍內造成傷害，毒物是通過直接接觸（呼吸道、食道、皮膚黏膜等）或一定區域內通過呼吸帶的空氣作用于人體，噪聲是通過一定距離內的空氣損傷聽覺的。

3、主要危險、危害因素

對導致事故發生條件的直接原因和誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點，劃分評價單元，選擇評價方法和采取控制措施計劃提供基礎。

4、重大危險、危害因素

分析時要防止遺漏，特別是對可導致群死群傷的危險、危害因素要給予特別的關注，不得忽略。不僅要分析正常生產運轉和操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險、危害因素。

5、危險辨識結果

危險辨識活動的結果，通常是可能引起危險情況的材料、設施或生產條件清單。分析人員可利用這些結果確定適當的范圍和選擇適當的方法開展安全評價或風險評估。總的來說，評價的范圍與復雜程度，直接取決于識別出危險的數量與類型以及對它們的了解程度。如果有些危險的范圍不清楚，則在開展評價之前需要開展另外的研究或試驗。

四、結束語

第7篇：變更管理風險辨識范文

【關鍵詞】安全管理體系；構建；總體要求；流程控制

【分類號】：TU714；

一、引言

堅持“以人為本、誠信服務、質量領先、信守合同”的經營宗旨，始終把質量、環保、職業健康安全放在首位，在企業內部實行質量、安全否決權制度，充分發揮管理層監督保證作用，建立強有力的保證體系，健全完善各項管理制度，層層落實質量、安全、文明施工責任制，同時以教育培訓和經濟杠桿為手段，把質量、環保、安全意識變成每個職工的自覺行動，從而使公司依靠質量、安全生產、文明施工享譽市場，應該依靠嚴謹科學的管理和高起點、高水平的現場施工贏得顧客和當地政府的好評，樹立和保持了良好的企業形象，贏得了市場主動權。

二、建筑工程安全管理體系的構建

2.1構建安全管理體系的目的

建立安全管理體系是包括質量、環境和職業健康在內的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系―――規范》的要求，建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：

2.1.1根據適用的法律、法規和其他應遵守的要求、顧客要求以及重要環境因素和重大危險源等信息，制定管理方針、管理目標和指標，建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康安全管理體系。

2.1.2通過質量、環境、職業健康安全管理體系的有效運行，以及持續改進體系的過程，進行自我聲明和評價、尋求組織的相關方對建筑公司管理體系符合性的確認、尋求外部對公司自我聲明的確認、尋求外部組織對公司管理體系的認證以保證公司管理體系符合適用法律、法規和其他應遵守的要求與顧客要求；符合《質量管理體系要求》、《工程建設施工企業質量管理規范》、《環境管理體系―――要求及使用指南》、《職業健康安全管理體系―――規范》等標準的要求；符合自己所聲明的管理方針。

2.2構建安全管理體系的總體要求

建立安全管理體系，各項管理制度予以整合，形成文件，加以實施和保持，并持續改進其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應用，識別和辨識產品、服務和過程中的環境因素和危險源，以確保產品、服務和過程符合顧客要求及環境/職業健康安全要求；以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環境因素和重大危險源；以確定所需的準則和方法，以確保這些過程的運行，以及對這些過程和重要環境因素、重大危險源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運作和監視及對重要環境因素和重大危險源運行控制的關鍵特性進行監測；以監視、測量、分析這些過程和對公司環境管理體系的合規性評價；以實現對這些過程所策劃的結果，以及對這些過程的持續改進。

2.3梳理安全管理體系的流程控制環節

按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理，分析產品實現過程中的主要管理環節，并對每環節設置對應的管理措施。建筑企業應該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標文件的評審―――投標文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設計（項目質量計劃、環境與職業健康安全管理方案）編審―――采購―――生產和服務提供、EHS運行控制及應急準備和響應（包括：產品標識、產品防護、顧客財產管理等）―――產品的測量裝置控制―――產品的監視和測量―――合規性評價。

2.4實施安全管理流程控制

2.4.1明確管理層在安全管理中的職責及權限

實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式，公司總部在設計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責及權限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經理、項目副經理、項目技術負責人、施工技術組（施工員）、質量檢查組（質檢員）、安全生產組（安全員）、材料供應組（材料員）、機械設備組（機管員）、后勤保衛組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊組、各工種作業人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責。要求明確，責任到人。

2.4.2設計安全管理方案

建筑公司各級相關部門根據職責組織編制和實施各分管區域的質量、環境、職業健康安全管理方案，內容包括實現管理目標和指標的相關職能和層次的職責、方法和時間表。有新接項目時，根據辨識和評價的結果，制訂相應的管理方案，對質量、環境、職業健康安全管理方案根據情況的變化及時進行評審，并進行必要的修訂。

2.4.3評價和控制環境及危險源的影響

編制《環境因素識別與評價控制程序》，識別和評價管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中公司能夠控制和能施加影響的環境因素，并還考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素，確定重要環境因素。編制《危險源辨識與風險評價控制程序》，持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關部門根據職責組織對分管區域的環境因素進行識別和評價、危險源辨識和風險評價；項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價，列出《環境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風險評價表》，確定重要環境因素、重大危險源，以便實施有效控制。新項目開工前，項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價工作。當公司經營、生產、管理發生變化、外部社會的要求以及法律法規及其他要求更新時，環境因素、危險源會發生相應變化，職能部門能及時進行補充環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價，重新確定重要環境因素、重大危險源，并制定相應方案及程序加以控制。

2.4.4建立與顧客及相關方溝通制度

編制《合同評審程序》，由分公司經營計劃處牽頭組織部門對產品有關的要求進行確定并評審，以確保產品要求得到規定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規定的要求。經營計劃處負責保存評審結果及評審所引起的措施記錄。如產品要求發生變更，經營計劃處和工程處、項目部聯合對相關文件進行修改，確保相關人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協商控制程序》，以確保公司各部門和外部相關方的聯絡的接收、形成文件和回應。經營計劃處、工程處和項目部負責與顧客進行溝通的有效安排，溝通內容包括產品信息；問詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對相關職業健康安全信息與員工和其他相關方就進行相互溝通，將員工參與和協商的安排形成文件，并通報相關方。以便管理體系的有效實施和改進。

2.4.5建立測量、分析和改進制度

應該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內部審核控制程序》、《產品監視和測量控制程序》、《環境/職業健康安全監視和測量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應急準備和響應控制程序》、《數據分析控制程序》、《合規性評價控制程序》、《糾正和預防措施控制程序》，由安全設備部、技術質量處、施工、安全、設備處策劃并組織實施所需的監視、測量、分析和改進過程，對顧客滿意度進行調查，實施內部審核，對項目實施的質量、環境、及健康安全績效進行過程監視和測量，最終給予合規性評價。進而提出改進和預防措施。

參考文獻：

[1]李超超. 建設工程安全監督管理體系研究[D].山東師范大學，2013.

[2]楊曉華. 建筑安全管理組織機構體系構建研究[D].重慶大學，2009.

[3]南寧市建筑管理處主任 黃贊. 確保建設工程質量安全[N]. 南寧日報，2011-01-18008.

第8篇：變更管理風險辨識范文

關鍵詞：火力發電廠；風險；安全管理

0 引言

安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力已成為電力行業的普遍共識，傳統安全管理都是被動式管理和事后管理，安全管理不科學、不系統、不全面。

安全風險管理力求做到全面、系統，提前預判、事前管理、規避風險，并能夠實現持續改進，是火力發電廠有效的安全管理方法。

1 安全風險管理概念

危險有害因素識別，是指識別危險與有害因素，并確定其存在性質的過程。

風險評價，是指評價風險程度，確定其是否在可承受范圍的過程。

風險控制，是指根據風險評價的結果等情況，確定風險優先控制順序，采取必要的措施減滅風險，將風險控制至可接受的程度，預防事故的發生。

安全風險管理就是指通過上述危險有害因素識別、風險評價、風險控制，全過程預防事故的發生。

2 火力發電廠主要安全風險

火力發電廠主要危險和有害物質有：煤、燃油、氫氣、透平油、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨、聯氨、六氟化硫、高溫高壓蒸汽、抗燃油、電氣設備。

根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），火力發電廠危險和有害因素涵蓋以下主要因素：

管理因素，包括組織機構不健全，責任制未落實，規章制度不完善，安全投入不足，管理不完善，其他管理缺陷。

環境因素，包括室內外作業場所環境不良，地下作業環境不良以及其他作業環境不良。

物的因素，包括生產全過程設備、設施的物理性、化學性、生物性危險和有害因素。

人的因素，包括生理與心理性危險和有害因素，以及行為性危險和有害因素。

根據《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），火力發電廠危險和有害因素分為：機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、物體打擊、灼燙、火災、車輛傷害、放炮、中毒、物理化學性爆炸、人機工程危害、作業環境危害、設備事故等傷害。

3 當前火力發電廠安全風險管理現狀

3.1 人身傷害風險

企業安全主體責任落實不到位，各級人員安全責任制不到位；安全投入不足，安全技術落后；安全管理手段單一，安全監督管理存在薄弱環節；安全法制淡薄，員工教育培訓缺乏系統性、規范性、針對性；脫硫、脫硝等切入式化學工藝系統大量投入后，危險有害因素和系統工藝危害掌握不夠；工程承包單位安全設施、勞動保護投入嚴重不足；建設項目參建單位人員和設備投入不足，安全管理松懈；承包商人員安全生產技能不高，安全生產知識與技能培訓嚴重不足，“三違”現象普遍；建設工程監理人員習慣于以“三控”為中心，沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控。

3.2 設備事故風險

新投產設備在設計、制造、運輸、安裝、調試、試運等環節的隱患直接帶入生產過程；大量新技術、新工藝、新設備應用，大容量、高參數機組的投運，運行維護水平不能滿足需要；超臨界、超超臨界高參數機組在帶來熱效率提高的同時，也帶來了因材料、工藝引起的受熱面氧化皮脫落、汽輪發電機組軸系增長及超臨界機組的軸系穩定性問題，高參數燃汽輪機的葉片壽命問題；脫硫、脫硝系統對煙道、煙囪腐蝕嚴重；脫硝系統帶來的液氨這一重大危險源；高壓變頻器廣泛運用產生了新的故障點；因成本壓力燃用低于設計煤種劣質煤炭造成鍋爐滅火、超溫、磨損；特高壓、長距離輸電系統投入帶來次同步諧振及系統穩定性問題。

3.3 火災事故風險

燃油庫區、控制室、繼電器樓、電控樓、通訊機房、計算機房、資料檔案室、鍋爐燃油及制粉系統、汽機房、氫氣系統及貯氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、開關室、輸煤系統、脫硫吸收塔、氨區、危險化學品庫等防火重點區域等級劃分不明確，人員對防火重點區域不了解、不使用動火作業措施票、防火安全措施不落實；自動消防系統、消防設施和器材定期運行維護不到位。

3.4 環境污染事故風險

部分脫硫、脫硝設備設計制造的質量不過關，運行不穩定，脫硫脫硝效果達不到環保排放要求；燃煤含硫量超過設計值，二氧化硫可能超標排放；沒有使用氨水而采用液氨作為還原劑，運輸、接卸、儲存、使用等環節增加了發電廠營運風險；灰、渣、石膏綜合利用率受地域位置制約偏低，儲存、堆放在庫區，周邊環境污染事件易誘發，臺風、暴雨極端氣候疊加，灰場潰壩潰堤帶來不確定性；電力基建工程的土方開挖、放炮、護坡等對植被及環境造成影響。

4 建立基于風險的安全管理

安全風險管理是對設計、建設、調試、生產、經營各個環節中有可能出現的風險因素進行分析、辨識和處理，是預防安全事故的有效手段，體現安全生產事前管理、主動管理的理念。建立安全風險管理，就要從設計階段、建設施工階段、調試、生產經營階段全過程進行管理，形成橫向到邊，縱向到底的風險管理體系。

4.1 項目設計階段安全風險管理

項目設計階段主要對項目選址、總體布局、工藝流程、設備材料、安全設施、職業健康等危險有害因素進行辨識，是從源頭控制實現本質安全的理念。項目設計階段的安全風險管理主要靠設計單位和評價機構評估。

4.2 建設施工階段安全風險管理

建設施工階段主要對設備、設施、材料質量、施工質量、人員作業安全等方面進行管理，也是從源頭控制和過程控制的實現本質安全的理念，為生產過程打好基礎。建設施工階段的安全風險要靠施工單位、企業和監理單位共同控制，是防止物的不安全狀態的重要措施，同時控制人的不安全行為。

4.2.1 設備、設施、材料質量安全風險管理

主要是對設備、設施和材料質量進行管理，從材質、質量、技術性、可靠性進行安全和技術分析，嚴格落實設計要求，建立設備、設施、材料質量評價記錄檔案，杜絕質量安全事故的發生。

4.2.2 施工質量安全風險管理

根據設計規范，對工藝設計、質量設計和安全設施及施工全過程進行檢查、分析與控制、糾正，建立記錄檔案，為生產營運期的安全管理提供風險評價依據。

4.2.3 人員作業安全風險管理

主要是對施工單位安全資質、施工組織、人員素質、勞動保護、安全設備設施、安全保障投入、安全措施方案落實、人員作業行為進行監督管理，確保作業安全。

4.3 生產運營階段安全風險管理

生產營運階段安全風險管理主要是對管理缺陷、人的失誤和物的不安全狀態進行安全風險管理。

管理缺陷主要是指管理者對安全管理的錯誤認識、錯誤行為而造成的安全隱患，防止管理缺陷就是要提升管理者意識，落實安全責任，強化制度執行和約束。

人的失誤常發生于操作控制、運行維護、消缺、檢修等過程中，通過加強安全生產教育培訓，獲取安全生產知識，提升安全生產意識，提高安全生產技能，積累安全生產經驗，轉化為自覺的安全生產行為。

物的不安全狀態主要由于設計、制造、安裝、運行等造成設備、設施、材料等的缺陷與故障，在運行過程中不能實現預期安全功能，通過開展隱患排查治理，加強設備運行維護消缺，夯實安全生產基礎。

4.3.1 材料安全風險管理

主要是對材料的質量進行安全風險評價，控制不符合設計要求、質量不合格、不安全的備品備件、材料進入生產過程帶來的風險。對供應商定期進行評價，建立供應商黑名單制度，取消不合格供應商資格。

4.3.2 設備檢修維護作業安全風險管理

主要是從設備本身、檢修維護項目、作業流程、周圍環境等，從作業準備、作業實施、作業評價全過程分析與查找有害因素，制定針對性的控制措施，預防和控制作業風險。

4.3.3 特種設備安全風險管理

主要是對特種設備的安裝、保養、使用、維護、檢測等全過程進行管理，建立設備檔案，動態跟蹤設備狀態，提出控制預防措施。

4.3.4 設備設施維護、保養安全風險管理

主要是根據引發設備事故的設備、設施在設計、制造、運輸、安裝時的缺陷，操作使用不規范，運行過程中出現老化、腐蝕，維修保養不當等原因和故障發生的規律開展危險有害因素分析，評價其危險特性并采取相應的措施。

4.3.5 關鍵崗位安全風險管理

分析生產系統的工序，建立作業危害分析數據庫，明確事故可能性大、危害后果嚴重的關鍵工序，對參與該工序人員的意識、知識、能力，崗位設備、設施，控制要求與流程進行重點的風險管理。

4.3.6 操作控制安全風險管理

主要對工藝流程、物料特性、設備、設施條件、控制策略等進行危險有害因素分析，對操作人員的安全意識、安全知識、操作技能、事故處理能力及操作習慣進行評價，加強培訓、教育，提高操作人員的綜合素質。

4.3.7 變更風險管理

就是要全面分析設備設施、工藝流程和人員的變更對生產操作和運行維護的影響，制定預防措施。

4.3.8 安全生產意識、知識技能安全風險管理

加強人員安全教育培訓，規范作業行為，提高安全意識，提升安全生產技能，營造良好安全氛圍，固化良好的安全習慣。

4.3.9 重大危險源安全風險管理

對重大危險源進行辨識，以制度規范建立重大危險源評價常態化管理，制定重大危險源管理制度、應急預案、加強重大危險源日常監控和檢查。

4.3.10 解除應急連鎖保護安全風險管理

對于事故停機系統、火災信息報警系統、自動聯鎖裝置、工業電視系統等要加強運行維護，規范保護解除與強制審批流程，不得隨意解除聯鎖保護，確保運行可靠性。

5 結論

火力發電廠在傳統安全管理方式方法基礎上，采用安全風險管理，將會對現有的安全管理體系進行有效整合、繼承和發展，使安全管理更加科學、更加系統、更加全面。

參考文獻：

第9篇：變更管理風險辨識范文

關鍵詞：建筑工程；施工合同；風險防范

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

市場經濟條件下，合同是各市場主體之間的聯結紐帶和橋梁，是市場主體之間交易的主要工具。一個依法成立并條款完備的合同會實現交易主體預期目的，一個違法或漏洞頗多的合同會導致交易的失敗并會導致交易主體的巨額損失。因此，如何規避和防范合同風險，實現合同目的已成為市場主體必須重視的問題。

一、工程項目合同風險形式

（一）、主觀的合同風險

主觀合同風險主要是由人為因素引起的，一般來說也可以通過人為因素進行一定的控制。在很多施工合同中，業主會憑借自身的條件在工程合同中制定一些相對苛刻的條件，將這些苛刻條件隱含在工程合同之中，一些承包商為了能夠達到承攬工程的目的，不對這些條件進行據理力爭，或者在承攬工程的時候把目光放在價格和工期上，不重視其它合同條款，在合同的簽訂中存在比較大的盲目性與隨意性，這樣導致的結果就是承包商往往會受制于業主，在合同的簽訂中業主會占據主體的地位，很難體現合同的平等性，同時風險性也會得到相應地增加。還有一些承包商很容易就相信業主地許諾，導致合同缺乏一定的法律效力，如果出現工程拖款等現象時，承包商的經濟利益就會受到嚴重的影響。

（二）、客觀的合同風險

客觀的合同風險主要是由國際慣例、法律法規以及合同條件所規定的，這種風險責任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規定的承包商應該承擔的風險，像變更風險、市場價格風險以及時效風險等等。一般來說工程變更應該保持在15%的合同金額之內，在這種情況下，承包商是沒有辦法得到任何補償的，這就是通常所說的工程變更風險；如果出現了索賠事件，承包商應該在一定時間之內提出相應的索賠意向通知，否則這種索賠就是會失效，這就是通常所說的時效風險；合同價格規定不可以對差價進行調整，如果市場價格發生了上漲全部的風險應該由承包商承擔，就是市場價格風險。

二、建筑工程施工項目風險管理現狀

（一）、沒有健全的風險管理機制

在我國絕大多數的建筑施工企業沒有明確的定位風險管理，沒有在企業設置專門的風險管理部門，更是沒有專門的工作人員來負責管理風險。因此，企業風險管理的機制不夠建全，導致處理風險、預防風險的能力很差，從而也增加了企業施工過程中的風險。

（二）、風險管理系統不規范

很多的承包商在承包建筑工地時都沒有建立全面的、完善的一個風險管理信息系統，對數據的分析、對經驗的積累、對潛在的投標對象估計不足、對投標的項目沒有進行可行性分析等等這些方面都缺乏，就盲目的投標，在這種情況下，中標的概率就非常低。還有就是承包商對施工過程中的各種突發狀況都估計不足，在面對風險時來不及做出相應的、合理的調整。所以，承包商只是憑著以往的經驗臨時來處理風險，也沒有可靠的、全面的數據支持，因此施工項目風險管理的成效就很低。

（三）、風險管理意識薄弱

許多的企業經營者在風險管理上的意識都很薄弱，對風險管理認識的重要性不足，因此，根本就沒有把風險管理意識作為施工項目管理中的一個重要內容。雖然有的企業還是有些相應的風險管理措施，但這些風險管理措施僅僅是相對工程進度、工程質量、工程安全方面來說的，這些風險管理措施沒有系統的、明確的管理目標，主要還是分布在施工技術方案和施工設計這些文件當中，根本就沒有正式的風險管理項目。而且，企業經營者重視的基本上是業務量，施工技術上的管理與他們無關，致使他們不具備專業的風險管理。企業經營者缺乏對風險管理的學習和研究，對風險管理的基本原理都不清楚，更別說在風險管理的技術和方法上。

三、識別施工合同風險的方法

識別施工合同中的風險對于施工合同正常履行起到關鍵性的作用。在施工合同風險識別中，主要有以下幾種識別方法。第一種，專家調查法，其中主要包括問卷法、調查面談法、專題討論法以及德爾菲法等。第二種是流程圖法，流程圖是為確定施工合同管理的主要節點，進行施工合同風險解析，提出風險補救或規避措施，以流程圖的樣式將施工合同的市場準入、委托授權、招投標、簽訂、合同履行、終結和后期服務全部繪制出來。這種方式直觀簡潔，十分容易發現主要的控制點和風險因素。第三種是財務報表法，利用財務報表進行施工合同風險識別，通過對相似工程項目的財務數據進行細致地分析，解析財務報表中各項會計數據所反映的問題，以此來鑒別承攬工程的風險。第四種是經驗數據法或稱統計資料法，即依據已經承建的工程風險資料來辨識擬承建項目的風險。第五種是初始清單法，這種方法需要先把施工合同的風險分解成單位工程和單項工程，之后再從各個方面對各單位工程及單項工程進行拆解，辨別出工程項目中常見的風險，或是依照同類工程施工風險的數據進行風險調查。第六種是風險調查法，這個方法包括鑒別和確認通過其他方法已識別出的風險，以及通過風險調查有可能發現此前尚未識別出的重要的工程風險。

四、防范施工合同風險的對策

（一）、逐步完善合同管理制度

合同管理在工程項目的建設過程中非常多，主要包括洽談草擬、交底學習以及變更終止等環節，在建設過程中這些企業合同管理的環節應該得到不斷的規范，盡量使企業的經濟利益實現最大化，同時使一些合同糾紛得到相應地避免，進而保障企業經濟效益的最終實現，使合同管理制度的可行性得到加強。

合同管理制度中主要有合同交底、責任分解等，其中責任分解主要是指將不同的合同責任落實到不同的工作小組中，同時使工作責任和工作范圍得到明確，將合同任務分解落實到相關人員的頭上，最后各方積極履行工程合同；在合同進行簽訂以后，管理人員、項目管理者以及負責人之間應該實施合同交底，對合同內各種的主要內容進行解釋和說明，在工程建設中形成合同交底的制度；為了保證索賠費用能夠及時的納入到月付款中，便于對進度款進行審核，應該建立起嚴格的審查批準制度；每個職能部門都應該將本部門的工作狀況以及未來一周的工作計劃都送到合同管理部門，這樣一來合同管理者就可以對項目信息進行及時的了解，進而更好的作出決策

（二）、嚴格履行合同，加強履約過程的監控是風險防范的保障

如何加強履約管理，首先必須按照合同的約定進行施工過程管理，保證工程質量、進度、安全符合約定。其次，要注意工程證據資料的收集和保管，無論是與工程質量、工期、價款、材料等相關的合同、施工記錄、簽證單、工程發函回函等都有可能會對以后的工程價款結算或者訴訟、非訴訟糾紛產生法律上的影響，因此，這些函件都需要對方簽收，并妥善保存。再次，適時行使履約抗辯權，避免風險的擴大。如發包方不按合同約定支付進度款，雙方無法達成延期付款協議時，承包方可停止施工，由發包方承擔違約責任。工程通過竣工驗收，發包人不按約支付結算款時，承包人可拒絕交付工程，行使不安抗辯權，并可就工程行使優先受償權。但承包人必須注意相關證據的收集。

（三）、合同管理的變更

合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現合同變更問題，所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據相關的法律和程序進行合同變更管理。因此，建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內容之一，作為一個合同管理人員，必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，才能嚴格對合同履行和變更進行管理，也只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。

（四）、加強工程款結算的針對性管理是風險防范的根本

建設合同糾紛多種多樣，但最終都歸結在工程款的結算問題上。因此，工程款結算是解決紛爭的最重要問題。首先，要根據工程特點，與對方協商選擇最有利的結算方式，明確采用固定總價、固定單價還是套用定額據實結算等結算方式。

結束語

近年來我國經濟得到了高速地發展，工程的數量和規模也在不斷地加大，工程項目合同管理工作顯得越來越重要，如果發生合同管理風險就會對企業造成巨大的經濟損失，所以一定要采取有效的措施使企業的經濟損害得到避免，同時獲得最大的社會效益與經濟效益。

參考文獻