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第1篇：村級財務整改實施方案范文

一、責任管理原則

（一）堅持依法行政與依法監督的原則。依據有關法律法規開展依法管理、依法監督、依法追究。

（二）堅持分級管理與權責統一的原則。按照事權劃分，明晰權責主體，防止管理“越位”和“缺位”。

（三）堅持政策激勵與管理約束的原則。建立以支農資金使用結果為導向的激勵分配機制，通過審計、財政監督檢查和考核，對使用效果好的在項目資金的安排上予以傾斜，對違紀違規的依法予以追究。

二、管理責任劃分

縣財政、涉農項目主管部門、鄉鎮人民政府是承擔財政支農資金管理和項目管理的主體，按照各自的職能，正確行使職責。

（一）縣財政部門責任

根據縣委、縣政府對農業和農村工作的部署和安排，合理編制本級年度農口單位部門預算，會同農口部門統籌安排使用本級支農資金；認真落實上級支農專項資金，及時轉發支農資金指標文件，配合涉農項目主管部門編制項目實施方案；根據縣域經濟發展規劃和支農資金整合要求，會同涉農項目主管部門制定年度支農資金整合實施方案；聯合申報支農項目，明確支農資金監管責任人；按照項目實施進度和國庫集中支付要求，及時審核、撥付項目資金；配合農口部門核實各種惠農補貼資金的基礎數據，按照“一折通”方式及時足額兌付資金；按照專項資金管理辦法規定，嚴格招標、采購、撥付、報賬程序；負責惠農資金及涉農專項資金信息錄入，按要求上網公開；配合審計、財政監督等部門對支農資金開展審計和監督；對上級下達的涉及財政部門事項整改通知負責整改到位；配合涉農項目主管部門對重大支農項目開展檢查驗收和績效評估；督促鄉鎮財經所支農項目專管員認真履行職責，確保支農項目效益發揮；對財政支農專項資金審核和撥付程序的規范性負責。

（二）縣涉農項目主管部門責任

縣直涉農項目主管部門要緊密結合縣域經濟發展和農業農村發展規劃，編制和申報本年度部門預算；按照財政改革要求，建立健全管理制度；配合財政部門統籌擬定年度支農資金整合實施方案；按照資金整合要求，聯合財政部門共同申報項目，明確項目責任人；會同財政等有關部門負責組織項目實施、檢查、驗收、評估和信息反饋；依據本級財政部門預算和上級下達的財政支農專項資金，編制項目實施方案,把資金落實到項目；對本部門主管或者直接組織實施的項目，進行報賬單據審核；會同財政等部門核實惠農補貼資金的基礎數據；按照上級有關部門下達的審計、監督整改通知要求整改到位。對財政支農項目的真實性、專項資金使用的合規性負責。

（三）鄉鎮人民政府責任

具體組織本鄉鎮財政支農資金責任管理工作,研究布置本鄉鎮責任管理的目標和措施,按照職責把責任管理落實到位。根據上級財政和涉農項目主管部門確定的支農資金計劃和項目，負責組織本鄉鎮支農項目實施、檢查、驗收、評估和信息反饋，確定專人對本鄉鎮支農資金報賬單據進行審核；按照上級有關部門下達的審計、監督整改通知要求，督促整改到位。對本鄉鎮財政支農項目實施的真實性、專項資金使用的合規性負責。

（四）鄉鎮財經所責任

建立財政支農項目專管員責任制度，設置財政支農項目資金臺帳，全過程參與項目資金使用管理和監督，督促項目所在村對惠農補貼資金和項目進行張榜公示；根據上級財政和涉農項目主管部門確定的支農資金計劃和項目，審核、撥付資金；歸集整理鄉鎮、村組織實施的支農項目報賬單據，并進行初審，經鄉鎮政府審核后，實行縣級財政報賬制或受縣財政局的委托，實行委托報賬制；組織開展惠農補貼資金的“一折通”發放；配合有關部門做好農村各項基礎工作數據調查、統計、核實；對上級下達的涉及財政事項的整改通知，整改到位。對所在區域內的支農項目資金（包括惠農補貼）運行安全負責。

（五）項目單位責任

1、村級組織責任。配合鄉鎮財政部門做好惠農政策的宣傳，搞好本村的資源信息統計、登記和張榜公示；為支農項目實施創造良好的環境和氛圍；受上級委托直接組織本村支農項目的具體實施；向上級反映群眾對支農惠農政策及資金落實情況建議和意見。對上級有關單位安排在本村支農項目實施的真實性和資金使用的合規性負責。

2、項目實施單位責任。對縣通過招標直接確定或者由縣級涉農項目主管部門確定的項目實施單位，要嚴格按照項目設計方案實施項目；定期向項目主管部門和財政部門反饋項目實施進度和資金使用情況；接受財政部門、工程質檢機構、項目主管部門的監督檢查和驗收；對各級下達的項目整改通知按要求整改到位。對項目工程質量負責。

三、管理責任追究

（一）責任追究的依據。財政支農資金違紀違規責任追究堅持實事求是的原則，以各級審計部門、財政部門正式下達的整改和處罰結論為依據，以《財政違法行為處罰條例》（國務院令第427號）等政策法規為準繩，按照各個環節、相關單位和個人的責任，準確認定違紀性質，區別不同情況，由有關部門給予相應的處分和處罰。

（二）責任追究的方式。行政處罰處分或移交司法機關處理。

（三）責任追究的落實。責任追究涉及及刑事責任追究的，移送司法機關依法追究；涉及到行政處罰的，按照誰審計、誰處罰、誰負責落實的原則進行責任追究，人事處分按照國務院《財政違法行為處罰條例》和《會計法》等有關法規程序辦理；建立以支農資金的績效管理為導向的考核分配機制，將惠農補貼資金等不適合績效掛鉤以外的專項資金使用與管理績效掛鉤；將支農惠農資金責任管理情況與支農工作考核掛鉤。

四、責任管理措施

財政部門和涉農項目主管部門要提高認識，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”理財觀念，建立工作責任體系，強化基礎工作，精心組織實施，確保財政支農資金責任管理有效率、有效益、有效果。

（一）建立責任體系。按照財政財務管理職責分工，建立縣政府統一領導、財政部門和涉農項目主管部門通力協作的財政支農資金管理責任體系。財政和涉農項目主管部門主要負責人為第一責任人，部門分管和業務股室負責人為直接責任人，承擔管理責任，具體負責制定措施和落實?？h政府成立上述主要負責人為縣級財政支農資金管理的協調落實專班，加強對財政支農資金責任管理的指導，協調布置各項工作，確保財政支農資金責任管理有組織、有目標、有計劃的開展。各鄉鎮人民政府要高度重視本鄉鎮財政支農資金責任責任管理工作，切實加強對此項工作的組織領導，按照各自的職責把責任管理落實到位。

第2篇：村級財務整改實施方案范文

一、目的意義

開展村級組織活動場所“星級達標”活動是為了貫徹落實中央和省、市、縣委關于加強村級組織活動場所的管理和使用工作，充分發揮村級組織活動場所的綜合作用，為農村創先爭優活動提供重要載體的有關要求，著力破解少數村級組織活動場所功能不完善、活動不正常、管理不科學、利用率不高、資源閑置等問題，促進村級組織活動場所建設上檔升級，真正把村級組織活動場所建設成為集辦公議事、黨員活動、教育培訓、為民服務、文化娛樂等功能為一體的開放式綜合性陣地，為農村基層組織建設和社會主義新農村建設提供物質載體。

二、主要內容

（一）“星級達標”活動的內涵

“星級達標”是對村級組織活動場所的建設、管理和活動水平實施“評星晉級”的管理辦法，具體分為五個星級級別。星級以下為配套設施不齊全、活動開展較差、需整改整治的單位，一星級、二星級為活動開展較差或一般化的單位，三星級為達標，四星級為活動開展較好的單位，五星級為活動開展的示范標桿單位。主要圍繞“十室、兩點、一場”、“八有”、“五化”、“四規范”、“三推”來開展活動，努力使村級組織活動場所成為廣大農村凝人心、聚人氣的“好去處”，黨員群眾學科學、長見識的“大課堂”，談發展、議致富的“大論壇”，顯身手、展才華的“大舞臺”。

（二）“十室、兩點、一場”的基本內容

“十室”，即：有綜合活動室（黨員活動室、團員活動室等），有村“兩委”會議室，有書記主任室，有綜治調解室，有警務室，有計生服務室，有財務室，有檔案室，有圖書室，有廣播室；“兩點”，即：農民服務代辦點，農村黨員干部現代遠程教育站點；“一場”，即：村級文化活動小廣場。

（三）“八有”的基本內容

有規范的綜合活動室，有配套的辦公用具設備，有配套的現代遠程教育設備，有配套的學習資料，有配套的文件檔案資料柜，有規范的村務黨務公開欄，有規范的國旗和黨旗，有規范的民主規章制度。

（四）“五化”的基本內容

1、議事決策正?；?，充分發揮辦公議事中心作用。建立村干部輪值制、首問負責制、掛牌上崗制，建立健全黨的基層組織各項規章制度和村規民約；全面推行“四議兩公開”工作法，適時召開村“兩委”會、民主議事會、村民代表會議等；定期對村內重大事務進行公開。

2、政策教育特色化，充分發揮教育培訓中心作用。在堅持和完善“”等制度的基礎上，積極組織黨員開展黨性分析、民主評議、形勢政策教育、普法教育等活動，結合實際，創新教育形式，豐富教學內容，確保政策教育開展有特色、有亮點。

3、科技培訓實用化，充分發揮黨員活動中心作用。堅持實際、實用、實效的原則，圍繞提高黨員和群眾的致富能力,依托農村黨員干部遠程教育站點、農村黨校和農村實用技術學校，舉辦實用技術、科技文化等專題培訓，大力推廣致富帶頭人成功經驗，努力培養有文化、懂技術、會經營、能致富的新型農民。

4、為民服務便利化，充分發揮便民服務中心作用。建立健全農民服務代辦點，全面推行村干部全程服務制，為農民群眾提供宅基地審批、戶籍管理、政策咨詢等服務；定期向村民致富、外出務工等服務信息。

5、文化娛樂多樣化，充分發揮文化娛樂中心作用。配套建設圖書室、文體活動室等文化娛樂設施，并經常向黨員和群眾開放；依托活動場所，充分發揮婦女、共青團、民兵、老年等基層組織和大學生“村官”的作用，認真組織開展“新農村故事會”等形式多樣、內容豐富、喜聞樂見、情趣健康、雅俗共賞的文化娛樂活動。

（五）“四規范”的基本內容

1、資產管理規范化。村級組織活動場所產權明晰，建立資產臺賬，有專人管理，有活動經費。

2、衛生管理規范化。有衛生清潔制度，并按衛生清潔制度輪值打掃活動場所，保持活動場所清潔衛生。

3、安全管理規范化。有安全防范措施及相關規章制度，嚴格按照安全規章制度實施，確保不發生任何安全事故。

4、

檔案管理規范化。各項規章制度和村規民約健全完善，對各種活動檔案實行分類管理，活動場所使用臺賬完整，村級組織活動場所管理科學有效，相關活動檔案記錄齊全、規范。

（六）“三推”的基本內容

推動基層組織建設和黨員隊伍建設，推動干群關系的改善和農村、社區的和諧發展，推動當地經濟社會的又好又快發展。

三、目標任務

村級組織活動場所“星級達標”活動從20__年10月起，力爭通過5年的努力，使全鎮村級組織活動場所100%達到“三星級”以上，50%以上達到“四星級”以上，達到“五星級”的占一定比例。具體目標是：

20__年，80%以上的村級組織活動場所必須達到“三星級”以上，并培育一批“四星級”陣地，創建一批“五星級”陣地。

20__年，90%以上的村級組織活動場所達到“三星級”以上，25%達到“四星級”以上，達到“五星級”的在20__年的基礎上翻一番。

2014年，100%的村級組織活動場所達到“三星級”以上，50%達到“四星級”以上，普遍開展爭創“五星級”活動場所，并按照規定比例（5%左右）上報授予“五星級”匾牌。

四、星級標準

“一星級”標準：活動場所配套設施達到“六有”；各項規章制度基本健全，但管理不夠規范，黨務、村務、財務及村內大事務公開不及時；發動群眾不充分，活動開展一般化，活動場所利用率不夠高；工作效率偏低，不能按時完成上級黨委、政府安排的工作任務。

“二星級”標準：活動場所配套設施達到“七有”；各項規章制度基本健全，基本上能按時公開黨務、村務、財務及村內重大事務，管理制度較健全；能利用活動場所正常開展相關活動，但發動群眾不普遍；基本能按時完成本地經濟社會發展各項指標和黨委、政府安排的工作任務。

“三星級”標準：活動場所配套設施達到“八有”；各項規章制度健全，為民服務體系完善，推行村干部全程服務制；管理規范，活動有記錄、檔案齊全，能適時開展各項活動，活動場所利用率高；有村級集體經濟，能按時按質完成本地經濟社會發展各項指標及黨委、政府安排的其他工作任務。

“四星級”標準：活動場所配套設施齊全，有必要的活動經費，能較好地滿足黨員群眾的需要；各項規章制度健全，并能得到有效落實；為民便民服務體系健全完善，推行村干部全程服務制效果好，能根據黨員群眾需要提供服務，并為當地群眾解決一些實際困難和問題；村級活動場所產權明晰，布置合理，干凈整潔，管理規范；各種活動開展正?；⒔洺；?，活動場所利用率高，活動有記錄、檔案齊全；能按時按質完成上級黨委、政府安排的工作任務，村級集體經濟收入不斷發展壯大，經濟社會發展較快。

“五星級”標準：活動場所配套設施完備齊全、具有一定的超前性，活動經費充足；各項規章制度健全完善，有關制度制作上墻，執行有力，效果顯著；為民便民服務體系健全完善、效果好，能根據黨員群眾需要提供服務，并積極為當地群眾解決疑難問題；村級活動場所產權明晰，功能區劃清楚，布置合理，標識標牌醒目，干凈整潔，美觀舒適，管理科學有效，活動檔案記錄齊全、規范；活動開展規范化、經?；?、有特色、有經驗，“一室多用”的綜合作用發揮充分，能起到較強的帶動和示范輻射作用；超額完成上級黨委、政府安排的工作任務，村級集體經濟實力雄厚，經濟社會和諧發展，各項事業處于全縣前列，工作有創新、有突破；村級組織和主要領導在群眾中威信高、號召力強，公信度調查滿意率均達到95%以上。

五、考評管理

（一）考評辦法。“星級達標”活動每兩年評定一次?！耙恍羌墶?、“二星級”村級組織活動場所不授牌，由鎮黨委考核評定，報縣委組織部備案；“三星級”、“四星級”上報由縣委組織部考核評定，報市委組織部備案；“五星級”上報由市委組織部考核評定?！叭羌墶币陨蠈⒂墒形M織部統一授牌。考核實行百分制，總分達到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分別申報“一星級”、“二星級”、“三星級”、“四星級”、“五星級”村級組織活動場所，申報為“五星級”的要綜合比較、好中選優、優中選強。已達標掛牌但不晉級的，下次按程序重新申報復核；未達標或需晉升星級的，按正常程序申報，不按時申報的視為不達標。

（二）申報程序。按縣委組織部要求，“評星定級”采取逐級申報、分級評定的方式進行。各村黨總支在自查自評的基礎上，由村黨總支分別于20__、20__、2014年10月底前向鎮黨委提出申請，鎮黨委復核后于當年11月底前向縣委組織部申請。

（三）考核獎懲?！靶羌夁_標”活動實行動態管理，不搞終身制。每次評定，根據申報情況，于當年12月底前，縣委組織部、市委組織部考評組對“星級達標”活動情況進行復審。對申報為“一星級”、“二星級”的村級組織活動場所縣委組織部進行復審，對申報為“三星級”、“四星級”的村級組織活動場所市委組織部進行復審，對申報為“五星級”的村級組織活動場所市委組織部考評組逐一進行復核檢查。抽查復核達到評星定級標準的，市委組織部授予相應“星級”牌匾，達不到標準的，實行降一個星級或摘牌處理。評定為“五星級”的，除市委組織部將給予1萬元獎勵外，鎮黨委給予5000元獎勵，對評定為“四星級”的，除縣委、政府給予一定獎勵外，鎮黨委給予20__元獎勵。對被評為不達標等次或“三星級”以下的，村黨總支必須制定整改措施，并認真抓好落實。凡未完成達標目標的，對村主要領導進行問責，并取消當年評優評先資格和年底績效考核為最低檔次。對管理不善造成活動場所資產和設備流失、損壞或長期被占用的，對評選中弄虛作假的，給予通報批評并取消年底績效考核獎。

六、相關要求

村級組織活動場所“星級達標”活動是推進創先爭優活動和加強農村基層組織建設的有效載體，各村黨總支要高度重視，切實加強組織領導，確保落到實處、取得實效。

（一）加強領導。各村黨總支要高度重視村級組織活動場所“評星定級”相關工作，明確總支書記是第一責任人，各級黨員領導干部要發揮示范帶頭作用，切實把此項工作納入重要議事日程。

第3篇：村級財務整改實施方案范文

一、目標要求

以“和興家園、美麗鄉村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉的前楊村美麗鄉村建設點，將其打造成宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，以農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、居優美鄉村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標，大力推進前楊村生態整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業發展、森林村莊建設、農家樂發展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉村建設項目。確保鄉美麗鄉村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉村建設堅持科學發展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結合創建村實際，制定規劃，做到無規劃不動工。結合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉村建設規劃

委托浙江科技學院編制美麗鄉村建設規劃，體現“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉土文化氣息和鄉村美麗風光。保護和開發古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設提升我鄉基礎設施，改造公共服務設施、民生工程、鄉容鄉貌等工程項目。建立清潔家園村規民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規范

在美麗鄉村全面推進的過程中，不斷加強村級財務規范化。采取農村集體三資，統一資金賬戶、統一財務制度、統一票據管理、統一聯簽聯審、統一結報時限、統一村帳公開和統一信息歸檔等7個統一制度。

4、注重農村特色產業和鄉村旅游經濟發展

積極發展農業生態化、規?；?、標準化和產業化經營，加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風景點，開發南黃古道游步道，建設農產品展銷長廊，開展紅楓節節慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農家樂發展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉村”能順利有序的開展，我鄉成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉農辦，具體負責“美麗鄉村”建設的計劃安排、指導協調和督查考評等日常工作。并結合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉村”建設規劃和實施方案，明確責任人，突出重點、集中力量抓調度，確?！懊利愢l村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入

積極向上爭取各項部門資金；積極努力爭取全社會各項資金，鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉村創建進行贊助；鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資，真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。

第4篇：村級財務整改實施方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立節約型社會和發展循環型經濟為理念，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，大力實施以農村沼氣為紐帶的生態家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態農業技術，促進農業結構調整，發展高效優質安全農產品生產；以使用清潔能源為切入點，結合改廚、改廁、改圈，改善農村公共衛生和生態環境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導農民改變傳統的生產、生活方式，努力提高農業生產水平、農民生活質量和農村文明程度，實現家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農業生產無害化。

二、目標任務

根據我市“十一五”農村可再生能源發展規劃和農村沼氣服務體系建設方案，十一五期間，我市農村戶用沼氣占適宜建沼氣農戶的30%左右，鄉村沼氣服務網點覆蓋率達90%以上，新建畜禽養殖場沼氣工程30處。按照優先安排退耕還林、血吸蟲疫區和縣區人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區建設農村沼氣的原則，統籌兼顧各縣區任務和投資平衡，確定各年建設任務。2009年建設任務為：農村戶用沼氣4322戶（*區1535戶、*縣768戶、*縣868戶、*縣1151戶），鄉村沼氣服務網點96個（*區14個、*縣14個、*縣23個、*縣45個），養殖場大中型沼氣工程2處。

三、建設方式

（一）農村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設8立方米沼氣池，同時進行“三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工，指導建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設單元，建設養殖小區沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。

（三）聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實行集中供氣。

（四）農村沼氣鄉村服務網點。村級沼氣服務網點建設應有一處固定服務場所，新建一個原料發酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網點至少配備1名技術服務人員，負責300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。

（五）畜禽養殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照有關部門的批復執行。

四、資金籌措

農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。

（一）農村戶用沼氣。根據國家農村沼氣工程建設標準，中央補助1200元，受益農戶承擔500元，其余部分由省與縣區按8∶2比例承擔。

（二）鄉村沼氣服務網點。每個服務網點投資約3萬元，其中中央和省級補助70%，其余30%資金由服務實體或項目村承擔。

（三）畜禽養殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設單位承擔。

五、項目建設要求

（一）嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣區農村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下撥到項目縣，由項目縣根據建設進度進行撥付資金。

（四）保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

（五）嚴格項目驗收。農村戶用沼氣項目完成任務后，各項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養殖小區沼氣集中供氣工程、聯戶沼氣工程及農村沼氣鄉村服務網點項目由市農村能源主管部門負責驗收，報省農委備案，省農委組織抽查。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。

各項目縣區要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣區政府農業主管領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣區農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣區農村能源部門為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責?？h區財政部門負責資金使用管理。各項目縣區要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶，制定實施方案，報市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實。

各縣區要制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各項目縣區每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。

第5篇：村級財務整改實施方案范文

一、新農合工作

縣新農合工作先后完成了2007年參合住院患者二次補償的兌付，今年以來。換發了2010年《新型農村合作醫療證》成立了衛生系統二級會計核算中心，加強了縣鄉合作醫療經辦機構的建設，調整制定了2010年補償方案，實行了鄉鎮管辦分離，啟動了新農合網絡管理。隨著各項工作的進一步深入，縣新農合工作在新形勢下面臨的困難不時顯現，制度建設方面存在問題急需完善，運行管理方面存在缺乏有待加強。

縣委、縣政府高度重視，省審計廳審計組對我縣新農合管理工作提出的意見。立即制定了整改方案并督促各鄉鎮嚴格依照要求整改落實。8月25日以來，由縣紀委牽頭，縣監察局、衛生局、財政局、物價局、審計局有關人員組成的綜合督查組再次對25個鄉鎮和縣直醫療衛生單位進行了全面督查，督查過程中，也發現了一些問題，具體有以下幾個方面：

存在虛列支付門診費用，一是局部鄉鎮對“家庭帳戶基金”管理失控。違規使用家庭帳戶基金現象。二是鄉鎮《新型農村合作醫療證》發放登記不完善，參合人員信息錄入不完整，參合患者身份無法核實，給參合患者彌補和基金運行平安帶來極大隱患；三是從家庭帳戶的違規支付情況來看，少數鄉鎮墊資現象仍然存在四是一些鄉鎮合管辦形同虛設，工作人員不到位，不能有效履行管理監督職責；五是鄉村兩級醫療機構服務能力單薄，服務水平不高，服務態度不好，不能為參合農民提供較好的醫療衛生服務；六是局部定點醫療機構存在重復收費，違規收費、超標收費等現象；七是一些鄉鎮政策宣傳不到位，執行政策隨意現象仍然存在

要求我從促進新農合健康發展和維護廣大農民根本利益的高度，以上這些問題的存在務必引起各鄉鎮政府、各有關工作部門以及縣鄉兩級醫療機構高度重視。認真地加以研究并提出解決辦法。只有首先解決好這些問題，才干為2011年我縣新農合制度的鞏固提高發明更加有利的條件，才干確保我縣新農合工作健康有序發展。為此要求各級領導干部和衛生工作者有針對性地做好以下幾個方面的工作。

（一）嚴格依照支付順序。

請示省衛生廳同意后，為緩解各鄉鎮衛生院墊付參合患者補償的資金壓力。縣參合農民家庭帳戶基金實行預付制，下撥到各鄉鎮衛生院（合管辦）進行管理。從審計和縣內督查的情況來看，一些鄉鎮不嚴格執行家庭帳戶管理規定，鄉、村干部、衛生院職工及村衛生人員在家庭帳戶基金支付上動腦筋、鉆空子，嚴重違犯了縣新農合管理規定。目前紀檢監察部門和檢察機關已對一些鄉鎮進行立案調查，將對有關責任人嚴肅查處。從2010年5月1日縣衛生局成立衛生系統二級會計核算中心以來，正逐步對各鄉鎮衛生院財務進行清理，預撥到各鄉鎮衛生院的家庭帳戶基金已全部收到縣衛生局統一監管。此基礎上，要求各鄉鎮政府必需組織合管辦人員，對2007年以前的家庭帳戶進行全面清理，對由鄉鎮衛生院及各村衛生室支付家庭帳戶資金所提供的相關資料進行全部清查，分類歸檔備查。各鄉鎮清查結果必需于2010年10月10日前上報縣合管辦。同時，縣合管辦必需加強對各鄉鎮的指導，縣委、縣政府將繼續組織督查組，對各鄉鎮自查情況進行再次督查。

（二）加強縣、鄉合管辦能力建設。

經縣委常委研究，為加強縣合管辦能力建設。已同意增加縣合管辦人員編制，目前增編工作正依照順序上報地區審批?？h合管辦要進一步加強對現有人員管理知識的培訓，同時要加強對鄉鎮合管辦的工作指導，進一步提高管理水平。

鄉鎮合管辦的建設問題直接關系到籌資工作是否能規范有序進行。各鄉鎮政府要進一步依照管辦分離的原則，2011年的籌資工作即將開始。認真落實鄉鎮合管辦工作人員、工作經費和工作場所“三到位”要求，通過切實加強鄉鎮合管辦能力建設，完善工作制度，加強規范管理，盡力為參合農民提供方便、快捷、優質的服務，保證新農合工作健康發展。各鄉鎮合管辦工作人員要結合外鄉鎮實際保證相對固定，特別是網絡管理操作人員和財務人員，要防止因經常更換人員導致的工作脫節。人員分工上要職責明確，防止工作相互推諉，相互扯皮現象。鄉鎮合管辦的管理上要積極探索簡便高效的管理機制，要加強衛生院與合管辦之間的工作協調，要因地制宜，符合管理要求的基礎上進行有利于工作的調整。

（三）切實做好2011年籌資工作。

局部干部思想上容易發生厭煩松懈情緒，新農合資金籌集難度大。工作上被動應付。2011年人均籌資20元的規范進一步加重了籌資難度，要繼續穩定我縣90%農民參合率，需要我做大量細致的工作。為此，各鄉鎮要進一步統一鄉、村兩級干部的思想認識，把新農合參合籌資工作作為今年最后一個季度的一項中心工作切實抓緊抓實，確保此項工作按時完成。

落實籌資任務。各鄉鎮在今天的會后要及時召開籌資動員會議，一是要加強過程督促。貫徹政策精神，制定籌資計劃，確保工作落實。鄉鎮合管委要充分發揮組織領導作用，要加強對籌資工作的過程督促，從宣傳、動員、籌資、登記到辦證，必需督促鄉村干逐一落實，有計劃地分階段落實籌資任務，要引導農村黨員和干部發揮帶頭示范作用，以自身的積極行動去影響和帶動普通群眾參與到這項工作中。

做到不夸大，二是要宣傳講透2011年的彌補政策。不誤導。依照省、地要求，縣2011年彌補模式調整為門診統籌彌補加住院大額醫藥費用補償模式，將取消實施了4年的門診家庭帳戶，實行門診費用按比例補償。實行門診統籌彌補一方面是為了增強參合農民的互助共濟意識，另一方面是為了擴大參合受益面?？赡芤驗檫@一補償模式的調整，會在籌資宣傳過程中會出現群眾不理解，擔心不能受益而不愿參合的情況。各級領導干部要完全掌握各項政策，向群眾宣傳講透實行門診統籌的意義，增強群眾的風險意識和互助共濟意識，不夸大宣傳、不誤導參合群眾。本著一切從群眾利益動身的原則，籌資宣傳過程中，對不愿意參合的群眾要反復動員，解其不愿參合的真實原因，積極采取有效措施，動員所有參合對象參合，確保我縣2011年籌資工作順利進行。

認真核對籌資登記與籌資票據，三是要嚴格籌資管理、規范籌資順序。各鄉鎮合管辦必需嚴格依照新農合財務管理規定。做到帳目清楚、單據完整，并依照要求裝檔備查。各鄉鎮合管委要加強對資金籌集過程的監督和管理，嚴禁滯留或挪用所籌集的資金?；I資人員在上繳參合金時必需同時向鄉鎮合管辦提交參合家庭人員基本信息和續保家庭《新型農村合作醫療證》鄉鎮合管辦憑參合家庭籌資票據存根和籌資登記表審核料理合醫證?；I資人員上繳籌資款時，不能提供參合家庭人員基本信息的嚴禁辦證?；I資過程中要充分利用已啟動運行的新農合管理信息平臺，及時將參合人員信息認真核對后錄入管理系統，不時提高工作效率。參合家庭合醫證的料理發放依照責任落實，層層把關的原則，做到料理及時、填寫清楚、發放登記完善，確保合醫證及時送到參合家庭，嚴禁滯留和扣發。參合家庭合醫療證審核料理發放時間不得超越15個工作日。對工作馬虎大意導致參合家庭《新型農村合作醫療證》丟失的一切后果由相關責任人負責。

規范籌資順序。各鄉鎮必需組織鄉村干部認真學習《縣2011年新農合籌資安排意見》嚴格籌資管理。

（四）進一步完善各項管理制度。

基金主要用于農民的基本醫療。截止目前，新農合的主要目標是解決大多數農民的基本醫療需求。縣2010年新農合基金支付率仍相對較低，縣合管辦要加強督促，要認真分析支付率低的具體原因，及時采取措施研究解決。縣衛生局要以中央新形勢下新農合方針政策為指導，依照省、地要求，保證基金平安的前提下，組織縣合管辦有關人員，認真調查研究，制定符合我縣實際的門診統籌彌補方案，努力擴大參合農民受益面，提高參合農民受益水平。對目前已經建立的管理制度，要在充分調研的基礎上，結合本縣實際認真加以完善。對已不適應當前工作需要的管理制度，要及時的加以修訂或廢止，防止給參合患者造成誤導，給管理工作帶來方便。制度建設中必需保證制度執行的連續性和嚴肅性，堅決防止執行隨意等現象。

試點工作的開展沒有任何經驗和模式可循，縣是全省第一批新農合試點縣。完全依靠大家的共同努力、不時創新、大膽探索，工作中難免會走一些彎路。如何在2010年全面修改完善我縣實施方案和管理辦法，全面推進2011年制度建設是大家都應該思考的問題。

（五）加強基金監管。

新農合提高籌資規范后，2011年。給基金監管工作帶來更大的挑戰和壓力。為此，要進一步完善新農合基金監管的相關制度，切實管好用好基金。對基金的帳戶管理、分配使用、基金劃轉、對帳制度、會計核算、違規行為處置等要嚴格依照衛生部、財政部以及省、地有關管理部門要求執行?？h財政部門、會計核算中心要加強與縣衛生局、縣合管辦的工作配合，加大對新農合財務管理工作的指導力度，進一步履行部門職責。各鄉鎮黨委、政府及紀檢監察部門要切實履行職責，加強對合作醫療基金使用情況的監督管理，堅決防止滯留、挪用及虛報套報等違紀現象的發生。審計部門要按照要求，定期對基金使用情況進行審計，并及時將審計結果進行公布，讓群眾放心?？h信用聯社必需督促各鄉鎮信用社無條件作好資金存儲、劃轉工作?？h衛生局要進一步完善二級會計核算中心各項管理制度，加強對縣鄉醫療機構財務報帳人員有關財務、會計等相關管理制度的培訓。各鄉鎮合管辦必需加大合作醫療彌補情況的公示，接受群眾監督，杜絕借用他人名義就診、偽造資料套取合作醫療基金的弄虛作假行為，堅決防止和打擊一切侵占、挪用、截留、貪污合作醫療資金的行為。

要建立健全財務內控制度，縣衛生局、縣鄉經辦機構和醫療服務機構內部。確保基金運行平安。部門之間，要在原有工作基礎上進一步完善部門督查制度，有效預防職務犯罪。社會上，要加強公示，探索建立群眾監督制度，增加工作透明度。

（六）加強定點醫療機構管理。

把審核工作前移，縣衛生局要加大對各級定點醫療機構的督促檢查力度。嚴格控制亂收費和弄虛作假，對工作中的違紀違法行為要從嚴從快查處，努力營造高效、廉潔、便民的醫療服務環境。要加強對各級各類定點醫療機構監管，規范參合患者就診秩序和定點醫療機構診療行為，確?；即蟛?、重病的參合農民在就診過程中能夠得到良好的醫療服務和減輕醫藥費用負擔。要加強對各級各類定點醫療機構的動態管理，建立定點醫療機構監測評價指標體系，完善醫療費用分析、評估和通報制度，把醫療收費、醫療服務質量以及新農合制度執行情況等納入定點醫療機構考核范圍，考核結果與定點資格和費用撥付掛鉤。

村級衛生室臨時以來缺乏經費投入，由于2011年將實行門診統籌彌補。建設滯后，不能為參合農民提供就近的醫療服務是目前我面臨的主要問題。但在村級定點醫療機構的審批上，不能為了覆蓋面就盲目審批，必需嚴格依照執業準入制度，依照合格一個、評審一個、管理一個的原則進行審批。各鄉鎮要在加快村衛生室業務用房建設進度，為村衛生室開展門診彌補服務提供有利條件。今后的工作中，必需通過加強管理，完全杜絕定點醫療機構違規違紀現象的發生。

二、免疫規劃整改工作

縣免疫規劃整改工作將再次迎接省、地評審。過去的一段時間里，還有兩個月?？h衛生局、疾控中心和各鄉鎮政府都開展了一些行之有效的工作，但仍有局部鄉鎮和醫療機構對此項工作不重視，否能如期通過免疫規劃整改，與我座各位對免疫規劃工作的認識以及各鄉鎮政府、各有關單位措施是否到位情況密切相關。

要確保此項工作順利通過省、地復評審，免疫規劃工作不是一個衛生系統就能做好的事。各鄉鎮、各有關部門都必須在縣委、政府的統一領導下行動起來，密切協作。各鄉鎮及有關工作部門必需全面加強免疫規劃組織領導，嚴格依照我縣《免疫規劃整改方案》政府的統一領導下，充分履行各級各部門在公共衛生工作中的職責，有針對性的開展工作。各鄉鎮政府必需立即組織人員，對外鄉鎮免疫規劃情況進行自查，嚴格依照免疫規劃評審要求，逐一查漏補缺，10月底前必需全面完成有關免疫規劃資料的整理歸檔。教育部門要與衛生部門密切配合，進一步完善兒童入托、入學，托幼機構、學校查驗預防接種證工作，發現未依照國家免疫規劃接種的兒童，及時給予補種。縣衛生局要按照縣委、縣政府免疫規劃整改要求，近期內對醫療衛生機構實施國家免疫規劃的情況進行認真細致的監督檢查。

三、降消項目工作

也將于11月份通過省、地評審。要免除黃牌，2010年是全省“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目”實施實行黃牌警告制度的第一年。要求我縣孕產婦住院分娩率達到65%以上，國家下撥的貧困孕產婦住院分娩減免資金要安全補助到位。各級領導干部必需進一步加大宣傳、動員和護送孕產婦住院分娩的工作力度，縣鄉兩級醫療機構要進一步提高產科服務質量，縣衛生局、縣財政局、縣婦聯要加強資金管理，提高項目執行能力，確保我縣順利通過評審。

第6篇：村級財務整改實施方案范文

一、今年工作回顧

（一）農經總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《*農經》第4期簡報上印發了《關于做好20*年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉鎮開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《*農經》簡報。借助于《*農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農經站已印發《*農經》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理方面

1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農經工作的重點內容之一。

（1）成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監督檢查工作的組織協調、業務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發了《*縣農業局開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作實施方案》。

（3）下發表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規范運作，在全縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作動員大會暨業務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作的監督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉鎮制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發整改通知，要求將督查中發現的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規范以及督查未發現但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真匯總。各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉鎮上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協調組、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛至省、市農業部門。這3起案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉村落實屬地管理責任，按政策規定合理調處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的群眾件已全部調處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉鎮貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《*農經》第5期簡報上全文編發了省實施辦法，供各鄉鎮組織學習和抓好落實。

3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規范是引發農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據省、市農業部門的部署和要求，我站擬發了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的，并在《*農經》第8期簡報上編發了《農村土地承包經營權流轉合同》格式范文，指導各鄉村規范簽訂農村土地承包經營權流轉合同。

（三）農民負擔監督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發了《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《*市農民負擔監督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。

2、進一步加強了對農村行政事業性收費、經營服務性收費和

村級組織收費行為的監督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監管力度，同時，將各部門對農民專業合作社的收費項目納入了農民負擔監管范疇。

3、大力宣傳《*省農民負擔監督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《*農經》第16期簡報上全文編發了《條例》，供各鄉鎮組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發現和解決當前農民負擔領域出現的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監管制度，進一步提高農村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農民專業合作社建設方面

1、繼續做好抓點示范工作。為充分發揮示范帶動效應，今年

已確定3家農民專業合作社建設示范點，目前已進入較為規范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業合作社，帶動全縣農民專業合作社快速健康發展。

2、認真做好農民專業合作組織統計監測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據，我站嚴格按照上級要求，認真布置農民專業合作組織統計監測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業合作組織情況統計信息的網上上報工作。

3、積極籌劃農民專業合作社財務會計制度培訓工作。為規范農民專業合作社的會計核算與財務管理工作，根據省、市農經部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農民專業合作社負責人、財會人員以及鄉、村農民專業合作社業務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農民專業合作社財務會計制度培訓班。

（五）農村財務管理方面

1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規范化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發20*年村級財務管理規范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規范化工作進程。

2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

3、制訂業務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養并保持工作水平的長期穩定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規范化建設進程，維護農民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素，我站據實制訂了村級財會人員20*年至2010年3年業務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《*農經》第2期、第14期分別印發了《*縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《*縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發《*縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續印發村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛案件接待受理機構，對群眾土地承包件調處不力，存在踢皮球的現象；二是個別鄉鎮把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉鎮面對農村土地承包工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；四是有的鄉鎮沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉不夠規范。大多數鄉、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規范管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規范。有的鄉鎮由于電腦通用，基礎數據庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數村農村土地承包檔案保管不規范、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協調配合不到位。

5、土地承包管理工作經費缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經費還未列入各級財政預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創工作新局面。

（二）農民負擔監督管理方面

1、少數農村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經出現麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現農民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協調、調查摸底和案件的查處難度加大。具體表現在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農民負擔監督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發，確實難以協調平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規定相違背。主要體現在以下兩個方面：一是鄉（鎮）規劃所對圩鎮規劃區建房戶收取規劃費、公共設施費、環衛費、規劃押金等，用于規劃及公共設施配套建設方面；二是鄉（鎮）國土所對公路沿線規劃區內建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農村中小學校組織對學生統一收取平安保險費、城鎮醫療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算籌資（組織捐資）施工驗收結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩定的安全隱患。

（三）農民專業合作社建設方面

1、缺乏高素質的農民專業合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規范，表現為：一是組織機構不很健全，各自作用發揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農民專業合作社由鄉鎮政府牽頭創辦，章程、規章制度都是鄉鎮政府部門制訂，沒有農民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監督。

2、白條列支現象嚴重，占支出票據的95％以上，不利于實施有效的財務監督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經手、證明、驗收、審批手續不全，民主理財監督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現金，嚴重違反財經制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監督約束。

5、有的村現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農經機構及隊伍建設方面

1、農經部門設置為一般事業單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監督、行政執法職能的履行與工作效能的發揮。

2、鄉鎮農經工作人員過少，只有2名以下農經工作人員的鄉鎮占鄉鎮總數的90％，且全部兼職鄉鎮其他各項中心工作，造成基層農經工作難以全面推開。

3、鄉鎮農經工作經費沒有列入財政預算，日常工作經費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業人員下村組進行業務指導。

三、明年工作思路

（一）農村土地承包管理方面。一是繼續抓好農村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內自查中已發現但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉村屬地管理責任的落實，積極調解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩定。

（二）農民負擔監督管理方面。一是加強對各鄉鎮開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監督，切實維護群眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規范和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。

第7篇：村級財務整改實施方案范文

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強政治理論學習，進一步提高思想認識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署，結合農經站工作實際，組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。

農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始，分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員，組織學習培訓，各股室結合工作實際，認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學發展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識，端正態度，增強信心，進一步明確了農經工作的目標，真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。

（二） 加強領導，切實做好農民負擔的監督管理

1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳，全面貫徹落實農民負擔“四項制度”，繼續開展農民負擔專項治理，確保農民負擔不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監督管理，今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定，結合我市實際，制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準，報經市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農惠農政策落實工作，與相關部門溝通協調，加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農民全面準確地了解直補政策，確保各項惠農政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度，使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》，全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發工作。

（四）進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理，加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議，并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》，報**推行村級會計委托服務工作領導小組，經市政府申批后下發各縣（區），推動各縣（區）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時，管理規范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中，其他項目已按計劃實施結束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求，市農經站組織各縣（區）農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌，設立示范項目標識牌，并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。

(五) 加強農經統計工作

2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。

（六） 加強“數字鄉村”工程建設，建立健全農業農村信息網絡體系

1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期，475人次，其中縣（區）級11期，69人次，鄉（鎮）級18期，406人次。

3、網站維護及信息情況。我

4、強化督促檢查，確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作，使工程建設各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求，按照規定的程序，認真完成各個階段的任務。

2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。

3、加快發展農民專業合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度，力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。

4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作，做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。

5、認真抓好“數字鄉村”工程建設，將其納入重要議事日程，做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構，加強信息管理人員的培訓，下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。

充實完善欄目內容，突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度，擴大我市名特優農產品的知名度，發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能；提供勞務信息、產品供求信息的，培育農村市場，促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。

第8篇：村級財務整改實施方案范文

（一）完善監督檢查制度，規范財政監督管理

1.完善執法檢查制度。根據國家相關法律法規，調整出臺了《成華區財政局行政執法責任制》和《成華區財政局執法權限》，明確了區財政局執法責任和執法權限、局領導執法責任、行政執法科室和執法人員的執法責任。

2.規范監督管理。一是將財政監管檢查工作納入目標管理，明確專職科室和業務科室的財政監管職責，監察科負責制定財政年度檢查計劃，協調財政監督工作，督促檢查計劃落實。業務科室結合職能工作，強化財政資金監管，負責按計劃實施年度檢查和上級財政部門對口處（室）布置的專項檢查，形成了財政監督工作人人有責的工作局面。二是強化專職監督。監察科認真履行監督職責，定期開展預算執行情況、財政資金運行情況的檢查，重點檢查面達到有預算管理職能的機構數量的30%。監督的范圍涵蓋財政收支以及預算的編制、執行、調整、決算的全過程。三是整合監督資源，密切與區監察局、區審計局聯系工作，溝通信息，拓寬監督渠道。

（二）開展監督檢查工作，全面完成目標任務

1.扎實開展專項資金檢查工作。一是按照區委財經領導小組第二十二次會議的相關要求，對年部門預算執行情況進行了檢查。區財政局、區審計局相關業務科室抽調18人組成6個檢查小組，對全區19個區本級、4個街道辦事處進行了檢查，對預算收入是否及時入賬、是否嚴格執行支出預算、是否按規定的支出用途使用資金、是否嚴格遵守財政、財務制度等方面進行全面檢查，并對單位存在的問題下達整改通知書，進行限期整改，切實加強資金管理，提高資金使用效益。二是擴大內需及災后重建項目資金使用情況、會計信息質量、銀行賬戶管理情況等進行了檢查。三是對年教師績效工資、社區用房建設、辦案補助經費、小流域治理經費、家電下鄉以及村級公共服務和社會事業管理改革經費等等項目進行跟蹤監督，進一步規范了資金管理。

2.貫徹落實“小金庫”治理“回頭看”工作。一是按照治理工作的實施方案，安排了我區“小金庫”治理“回頭看”自查自糾工作，并向市治理辦上報我區“小金庫”治理“回頭看”工作自查階段總結報告。二是委托中介機構抽調注冊會計師組成檢查小組對我區單位開展重點檢查。三是做好黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理“回頭看”工作。四是對社會團體、國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作，做好協調和業務指導工作。

3.配合相關科室開展我區社?；?、住房公積金、扶貧救災基金等專項檢查工作，并按時上報重點檢查報告。

（三）夯實監督基礎工作，促進規范化服務

1.進一步規范內部財政執法。按照《財政違法行為處罰處分條例》和《成華區財政檢查工作辦法》有關規定，認真履行監督職責，在執法中嚴格按財政檢查程序實施檢查，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

第9篇：村級財務整改實施方案范文

關鍵詞：村級；會計；委托；昭通市

昭通市村級會計委托服務工作通過8年來的推行，已初具規模，并已取得了較好的效果。從市至縣均成立了村級會計委托服務領導小組及辦公室，擬定下發了實施方案，村級會計委托服務中心已在銀行開設專用存款賬戶，分村設立賬簿，建立了村級財務管理制度、配備了電腦和辦公設備。本文就如何促進和提高村級會計委托服務工作水平，增強農村財務管理水平，發展農村集體經濟等方面作如下思考和分析。

一、昭通市實行村賬委托工作現狀

昭通市截止2015年12月在全市11個縣區146個鄉鎮成立了村級會計委托服務中心，全部實行村級會計委托。村級會計委托的組織機構情況：由農業部門人員組成的是58個，由財政部門人員是18個，由農業、財政等部門人員組成的是70個。全市1290個行政村和居委會已全部實施，26000個村民小組中已實施的有8633個村民小組，占村民小組總數的33.2%。已實施電算化管理的服務機構有75個，占機構總數的51.37%。配備電腦163臺。機構配備人員有1652人，其中會計144人，出納144人，審核員27人，報賬員1265人。機構配備人員中129人已取得會計從業資格證。2015年全市村級會計委托共代管村組資金總額87592.87萬元。其中代管村委會資金總額76141.7萬元，代管村民小組資金總額11451.17萬元。2015年全市專項工作經費只有永善縣和威信縣安排了縣級專項經費共計24.3萬元用于縣鄉開展會計委托服務工作的人員培訓、設備購置等費用補助。村級會計委托中心近幾年逐步接管了村級辦公經費、村干部人員工資、村集體資金、一事一議資金等。通過2015年對村級會計委托服務工作的檢查，沒有發現有違法亂紀的情況。

二、當前村級會計委托服務工作存在的主要問題

（一）工作經費沒有保障

2015年全市只有兩個縣安排了專項經費24.3萬元用于對村級會計委托服務中心財務人員和村級報賬員的業務培訓。由于地方財政困難，絕大多數縣區沒有將會計委托服務工作經費納入財政預算，委托服務工作經費缺乏，連購買打印憑證的紙張、碳粉都沒有經費，難以維持中心的正常運轉。

（二）村級會計委托服務中心財務管理水平較低，會計工作專業性、會計職業化特點不突出

村級會計委托機構缺編少員，專業人員少，工作人員業務量大。昭通市村級會計委托服務中心是依托鄉鎮經管站成立，專業人員配備缺乏穩定性，工作人員均從財政所、農綜站、統計站、林業站、水管站、鄉政府等部門抽人共同組成，工作人員身份各異，機構人員看似健全，但均是兼職人員，全市146個鄉鎮449個機構配備人員中只有129人持有會計從業資格證，平均一個鄉鎮還沒有一個人持有會計從業資格證。

（三）業務具有局限性

服務中心雖然對村集體經濟組織的資產和資源也做過一些清理，但因涉及國土、林業等相關部門，并未全部納入范圍，村集體經濟組織的資金資產資源不夠全面。服務工作僅僅限于村集體的資金，僅只體現為會計人員與村級報賬員之間業務往來。

（四）村集體資金的獨立性、完整性、安全性難以得到保證

由于村集體經濟組織目前尚無法律規定具有法人資格，沒有法人資格證，無法在銀行開設賬戶。中心只有使用實行之后由財政所轉給中心的，一個鄉鎮下的多個村集體經濟組織共用一個“村級資金”賬戶，銀行預留印鑒只是村級會計委托中心的主任或會計、出納，并無村集體經濟組織的印鑒，各村集體經濟組織的財政轉移支付村級運轉經費、一事一議籌資籌勞財政獎補、支農資金、賑災救濟款等大量資金集中在一個賬戶，即使分村設賬，也難以保證村集體資金的獨立性、完整性、安全性。

（五）監督管理不到位

經管站的職能之一是村級財務管理、農村經濟審計，而在村級會計委托中大部分工作人員是經管站的人員，工作人員和職能的交叉，使經管站的工作人員在中心為村集體經濟組織記賬，同時又充當著審計的角色，典型的自己審計自己，“集裁判員與運動員于一身”。無論是對經管站還是中心都缺乏有效的監管機制，也正因為經管站的特殊位置，更方便鉆監管的空子，經管站人員和村報賬員或村干部容易結成利益共同體，難以避免機會主義傾向，導致“道德風險”和“逆向選擇”，共同侵害村民的利益。

（六）基層村級財務公開不到位

村報賬員業務素質有待進一步提升，對村集體資產、資源的管理不夠重視，個別民主理財小組作用流于形式，財務公開不規范。當前，村務公開存在一個重要的問題，沒有做到及時公開，公開不夠透明。

三、加強村級會計委托服務工作的監督指導，繼續搞好村級會計委托工作

（一）積極爭取將村級會計委托服務工作經費納入財政預算，以促進此項工作長期穩定地進行

按照2008年12月云南省人民政府下發的《云南省人民政府辦公廳關于全面推行村級會計委托服務工作的通知》（云政辦發〔2008〕211號）文件精神，各級農村經營管理部門要做好工作經費預算，爭取財政部門支持，同時向上級相關部門反映存在問題，加強溝通和協調，解決好機構的人員和工作經費問題，以確保工作的順利進行。

（二）加強培訓

農經管理部門繼續抓好業務指導，加強管理培訓，提高村級會計委托服務人員和村報賬員業務素質，以適應工作開展的需要。針對農村會計人員文化素質、政策水平和業務技能的現狀，采取分層次培訓的辦法，市級培訓的重點放在縣鄉兩級的會計人員培訓。幫助各縣區搞好鄉（鎮）村級會計委托服務中心會計人員的培訓，督促各縣區加強對村級會計委托服務中心出納、審核人員及村報賬員的培訓工作。

（三）各縣區要根據實際情況，逐步推廣中心會計電算化

我市已實施電算化管理的服務機構有只占機構總數的51.37%。在此基礎上要加快電算化人才培養，提高會計人員素質。通過建立健全服務工作電算化模式下的各項管理制度，確保服務工作電算化的順利有效開展。

（四）進一步規范程序、完善手續

委托機構要分賬核算各村上級下達財政資金、村自有資金、自籌資金等村級全部收支，做到全面入賬，專戶管理。重點放在對資金支取實行“雙印鑒”監管，確保村級集體資金安全。村級組織要定期向本組織成員公布集體資產財務情況，接受群眾監督。機構要配合村級組織嚴格落實財務公開規定，農經管理部門要經常深入各鄉鎮對村會計服務中心工作進行檢查指導，及時研究和解決工作中存在的問題，對程序不規范、手續不健全的要及時進行整改；對工作成效明顯的，要進行認真總結推廣，確保村級會計委托服務工作規范有序地推進。

（五）繼續落實各項村級委托相關規章制度

農經管理部門按季度對鄉鎮委托中心進行財務管理抽查，監督各項制度的落實情況，總結存在問題，規范村級會計委托工作。

（六）強化民主監督管理

財政、農業管理部門聯合起來，加大對村級收支及賬務管理的審計力度，重點對支農惠農資金、征地補償費，扶貧救災資金和村集體資產進行審計，對收支票據的真實性，有關涉農、強農、惠民資金的發放等情況進行審計。

總之，通過實施村賬服務工作，規范提高農村財務管理水平，將進一步促進我市農村集體經濟健康發展。

參考文獻：

[1]云南省人民政府.云南省人民政府辦公廳關于全面推行村級會計委托服務工作的通知[Z].2008.

[2]王葉芳.推行村會計委托制的問題與思考[J].中國農業會計，2010（03）.