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第1篇：建筑項目的固定資產投資范文

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于2003年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2009〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2009〕159號）。2009年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔2009〕186號）。

2009年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[2009]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2009]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[2009]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局2009年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔2009〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于2009年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，2009年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

2009年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔2009〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔2009〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于2009年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

2009年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.09萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[2009]562號、[2009]874號、[2009]631號、[2009]876號、[2009]309號和蘇煙工[2009]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[2009]183號文件、國煙計[2009]814號文件、國煙計[2009]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（2009年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2009]165號（改工業備字[2009]0009號）和改投資備字[2009]0092號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資9

80萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[2009]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于09年11月20日和09年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[2009]235號予以批準。該項目于2009年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[2009]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

2009年國家局以國煙計［2009］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2009］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于2009年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第2篇：建筑項目的固定資產投資范文

關鍵詞：本文結合國防科技工業和國防科技工業固定資產投資管理的特點，從建設地點、設備方案、工程方案、建設周期等主要方面分析國防科技工業固定資產項目可行性論證的方法。

國防科技工業固定資產投資項目可行性研究報告的作用是全面分析、論證擬建項目在技術、工程和經濟上是否合理和可行，為項目決策提供可靠的依據和可行的建議，是主管部門審批項目的重要依據。可行性研究報告根據項目建議書（初步可行性研究報告）和其批復進行編制，圍繞前階段確立的建設目標，從影響項目可行性的建設地點、設備方案、工程方案、建設周期等主要方面展開論述。各方面的可行性論證都應緊密結合國防科技工業和固定資產投資管理的特點。

一、建設地點

國防科技工業固定資產投資項目大部分是在原有廠址進行的技術改造項目，對于項目選址無需太多的論證。建設單位承擔的生產任務一般具有繼承性，項目所在地的自然條件、地質條件、交通運輸條件、動力供應條件、環境保護條件等均可適應新增任務的要求。隨著社會的進步、經濟的發展，城市規劃逐步調整，環保、安全要求日趨嚴格，周邊居民自我保護意識逐漸增強，可能導致使得原本可行的建設條件變得不可行。如，由于規劃調整，現有廠區被調整為非工業區，新建工業項目必須擇址另建。又如，市區限制電鍍生產線，新建的電鍍線不能選擇在市區現有廠址進行建設。對于火工品類項目，各建（構）筑物項目與內部建筑物、外部建筑物均有安全距離的要求，擬建項目可能導致原有距離不滿足規范要求，需根據擬建方案詳細復核，一旦與規范不符，則需要選址另建。對于環境影響較大的項目，需要評估周邊居民對于項目的接納程度，避免造成不良社會問題。

對于新選址建設的項目，除了考慮現有廠址對應的各項條件外，需額外考慮特殊產品的運輸及配套市政條件等問題。國防科技工業有些超大、超重產品，選址需要充分考慮產品的運用方式、線路。采用公路運輸的，運輸線路沿途的道路寬度、限高、承載能力均應符合產品運輸的需要，采用鐵路運輸的，橋、隧斷面尺寸應容產品通過。對于擬選建設地點不在城市建成區的，要重點考慮市政配套設施的解決方案，如供水、供暖、供電等。

二、設備方案

國防科技工業固定資產投資項目可行性研究報告要求說明設備的必要性和其具有的先進性、可靠程度，對設備儀器的技術要求、設備規格型號、供貨廠商等情況做分析。設備方案可行性體現在三個方面。

一是工藝可行性。國防科技工業固定資產投資項目相關的工藝方案提前已經基本確定，設備方案主要針對特定的生產任務，在既有工藝方案的基礎上，補充相關的儀器設備，填平能力缺口、補強薄弱環節、突破技術瓶頸，保障生產任務順利完成。有些設備主要解決加工能力的不足，滿足產能擴大的需要，其工藝可行性在于新增設備的能力可以補齊加工能力缺口。如，承擔某任務每年要完成12000小時的車加工，現有設備年總加工工時8000小時，新增設備的車加工工時為4000小時以上則方案可行。有些設備主要解決現有設備關鍵指標任務要求的差距，其工藝可行性在于新增設備的指標能夠滿足任務的要求。如，某任務的產品最長尺寸為8m，現有設備的加工范圍為5m，新增設備加工范圍達到8m以上則方案可行。在現有同類設備的情況下，諸如設備加工精度、測量范圍、測量精度、有效容積某個或某些技術指標等等與任務要求不匹配均屬此類問題。有些設備解決的有無問題，即任務要求采用某種設備而現有無該類設備，其工藝可行性在于能夠配置相應的設備。如任務中的某零件型面復雜必須加工中心進行加工，而現無加工中心，配置相應的加工中心則方案可行。

二是購置可行性。國防科技工業固定資產投資項目中配置的設備一般都是技術比較先進、性能比較優秀的設備。對于標準設備，采購渠道通暢、交付及時、設備性價比高，則具備購置的可行性。對于非標準設備，需要有能力的承制單位開展產品研制，該單位技術儲備充足、類似研制經驗豐富、產品方案滿足任務需要也是可行性需要重點考慮的問題。對于由若干設備集成的系統，還需要明確有能力的集成單位。

三是條件可行性。國防科技工業固定資產投資項目很多屬于技術改造類項目，新增設備購置后應用于既有生產線、研制線的特定工序，并現有場地內安裝、使用。設備的使用均對場地的配套條件有一定的要求，如環境的潔凈度、溫濕度、樓（地）面承載能力、凈高等等。在明確設備對土建及共用專業的主要要求的基礎上，應對現有條件的相應情況進行復核，確保新購置的設備能夠正常運行。新增設備選取還應考慮與既有上、下游設備、輔助設備協同配套，以免新設備購置與其他設備的相互制約，影響正常使用。

三、工程方案

工程方案主要研究論證建筑物、構筑物的建設方案。對于工業項目而言，工程方案可行性體現為滿足使用功能要求、符合相關標準規范。使用工程要求即“工藝對土建及公用專業的要求”。工業生產過程根據自身的特點，對總圖布置、建筑特征、給水排水、采暖通風空調、動力、電氣、弱電等各專業均不同的技術要求。如，生產加工大型產品對建筑的層高、跨度、甚至起重設備會有相應要求；重量較大的設備對一般需安裝在建筑物首層，可能還需要專門的設備基礎；電子類的很多工序需要防靜電環境，有的更需要潔凈環境；噪聲較大的工序應考慮設置吸音降噪措施。符合相關標準是指工程方案符合現行工程建設領域的法律、標準、規范和項目所屬行業的標準。如，國防科技工業行業的工程應執行專門的安全防范工程規定，兵器行業的火工品項目應執行相關的安全規范。

四、建設周期

國防科技工業固定資產投資項目一般都是為特定生產任務服務。建設周期可行性體現在與既定任務生產進度的相匹配，能夠如期審計、驗收。國防科技工業固定資產投資項目的建設周期是指投資計劃下達到項目驗收的周期。項目的主要建設內容應在相應生產任務開始前到位，并形成生產能力，而項目驗收一般應在生產任務開始之后。對于項目主要建設內容，需要逐項分析，落實重大時間節點，以確定合理項目建設周期。對于統籌新建建筑物，涉及多個項目的進度協調，可能出現建筑物建設周期超過生產任務進度節點的情況，需論證臨時的解決方案，以支持項目的建設周期可行性。 

建設地點、設備方案、工程方案、建設周期均是國防科技工業固定投資項目可行性研究關注的重點，緊密結合任務背景、行業特點進行相關分析，才能充分論證各方面的可行性，為項目的可行性提供有力的支撐。

參考文獻：

第3篇：建筑項目的固定資產投資范文

現在，固定資產投資審計已成為地方審計機關的工作重點。我們認為要推動地方級審計機關固定資產投資審計的深入開展，必須做到以下幾個方面：

一方面要加大固定資產投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產投資審計進行大力宣傳，提高各單位對開展固定資產投資審計的重要性、必要性的認識，進一步擴大固定資產投資審計的影響力；宣傳開展固定資產投資審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到固定資產投資審計在規范建筑市場秩序和節約建設資金等方面起到的重要作用；將固定資產投資審計過程中的成功做法、總結的經驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網站，不同層面地宣傳固定資產投資審計；主動上門對有投資建設項目的單位和部門及鄉鎮進行政策宣傳，并從建設單位的自身利益出發宣傳進行固定資產投資審計的好處，讓固定資產投資審計深入人心，讓全社會積極主動的接受固定資產投資審計。

其次是要嚴格控制固定資產投資審計質量。堅持關口前移，在政府投資決策前提前介入，主動參與，聯合相關部門，認真開展市場調研，對投資項目的可行性、發展前景和效益水平作一綜合評估，為領導決策提供科學合理的意見和建議；堅持跟蹤審計，在項目前期準備階段，嚴把立項關、招投標關和合同簽訂關，從源頭上監督建設行為；在施工建設階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進場必到，讓監督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結合項目招投標文件、合同、簽證等對項目決算進行嚴格審核，進一步提高審計質量；務求實事求是，對審計結果嚴格實施“階段復核制”，確保審計證據充分、審計報告真實、審計結論可靠、審計意見可行；對審計過程中發現的問題，提出可行、可操作的審計意見和建議；對審計處理意見加強跟蹤監督，限期整改到位。

第4篇：建筑項目的固定資產投資范文

關鍵詞：固定資產投資；經濟發展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-02

本文結合我市撤縣建市二十年來的固定資產投資發展現狀，對固定資產投資與經濟發展之間的聯系、固定資產投資對經濟發展的影響等進行定性定量分析，并提出促進滎陽市投資發展的對策和建議，以供參考。

一、滎陽市固定資產投資發展現狀

（一）滎陽投資發展的動力和基礎

1.招商引資注入不竭外部動力。滎陽市自1994年經國

家批準撤縣建市，建市以來滎陽有了更多的經濟自，從此進入一個相對較快的發展階段。基于滎陽獨特的區位優勢和交通優勢，歷屆政府都非常重視招商引資，為筑巢引鳳先后出臺了一系列優惠政策，給予企業土地、稅收、財政等優惠，一批優秀的企業如樂百氏、陽光油脂、國電、天瑞水泥、鄭煤綜機等先后到滎陽投資發展，為滎陽固定資產投資的增長注入了新鮮血液，也為滎陽經濟發展增添了外生動力。

2.工業化和集群發展提供堅實基礎和源泉。滎陽堅持工業立市、工業強市，在長期的發展過程中，形成了食品、醫藥、化工、閥門、建筑機械、建材水泥、機械制造、電力煤炭等支柱產業，形成了高山閥門、城關建筑機械、賈峪建材、高村化工等特色工業集群，造就了一批拳頭產品，如博大掛面、高山閥門、少林汽車等，在形成工業支柱和造就拳頭產品的歷程中，就伴隨著企業不斷的產能擴張和規模擴大，以及為適應市場而進行的產品轉型升級，新建、擴建企業和項目如雨后春筍，從而為固定資產投資發展增強了內生動力。

（二）滎陽投資取得巨大成就

1.投資規模呈擴張勢頭。二十年來，滎陽投資規模由小到大，由少到多，發展迅猛。全社會固定資產投資由1994年的6.3億元，逐步突破了10億元（1995年），100億元（2006年）、200億元（2008年）、300億元（2012年）重要關口，2014年達到414.5億元，二十年來全社會固定資產投資以年均23.3%的速度增長。占鄭州市固定資產投資的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%，在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。

2.投資對GDP貢獻率攀高。二十年來，投資對GDP增長的累計貢獻達到74.8%。投資貢獻率呈波動性提高，由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消費、投資和出口這三駕馬車中，投資在經濟增長中發揮著無可替代的作用，未來一段時間，投資仍將是滎陽經濟發展的主要推動力量。

二、滎陽市固定資產投資與經濟發展關系分析

（一）固定資產投資與經濟發展的相關性分析

相關系數是衡量兩個隨機變量之間線性相關程度的指標。相關系數的公式如下：

相關系數的值介于-1與+1之間，根據相關系數的值的大小，可將相關系數分為三個等級：

1. |r|

2. 0.4≤|r|

3. 0.7≤|r|

根據以上相關系數理論，對滎陽固定資產投資與地區生產總值進行相關系數分析。

首先制作散點圖判斷是否存在線性關系：

通過散點圖可以看出各年固定資產投資與地區生產總值交點在一條直線附近，可以判定兩者存在直線線性關系。

其次，根據相關系數理論進行數據計算，結果如下：

r = 0.99116

結果表明，0.7

（二）固定資產投資帶動滎陽經濟發展

1.目前的滎陽經濟是投資拉動型經濟。

從拉動經濟的三駕馬車看，投資占生產總值的比重（投資率）由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%，固定資產投資已經成為帶動經濟發展的主要動力。自2005年投資占生產總值的比重首次超過50%以來，已經連續十年占比在50%以上，可以說目前的滎陽經濟仍然是投資主導型。

2.投資結構決定經濟發展結構。

從二十年來滎陽投資結構看，一產比重在0.5%至13.7%之間變化，二產比重在42%至75%之間變化，三產比重在20%至49%之間變化，投資結構總體上呈現二產比重大，三產其次，一產最小的“二三一”格局。從同期生產總值結構看，一產比重在5%至15%之間變化，二產比重在55%至74%之間變化，三產比重在20%至32%之間變化，生產總值結構也呈現出二產比重大，三產其次，一產最小的“二三一”格局。從以上分析可以判斷目前滎陽的固定資產投資是工業主導型投資，滎陽的經濟是工業主導型經濟。投資結構與經濟發展結構基本吻合，工業主導型投資決定了工業主導型經濟。由于投資處在經濟活動前期，經濟發展處在中后期，兩者是建設與生產的角色轉換，因此投資結構基本上決定了經濟發展的結構。

3.投資帶來稅收和就業。

固定資產投資會帶來兩次稅收。一是在建設過程中形成的稅收，二是在竣工形成生產能力后帶來的新增稅收。2014年滎陽市建筑營業稅達24425萬元，占全市稅收的比重達12.7%，比1994年提高了8.1個百分點。固定資產投資會帶來兩次就業，一是在建設過程中的用工就業，二是在形成生產能力后帶來的新增就業。2014年滎陽市資質內建筑業從業人員達20505人，占全部在崗職工從業人員的比重高達20.6%。

（三）固定資產投資效果遞減制約經濟發展

長期以來，我市在固定資產投資過程中重投入、輕效益

的問題比較突出。部分資金投入后并未得到充分、有效的運用，投資資金低水平運作，影響了投資效益的提高。投資效果系數是指一定時期的地區生產總值的增加額與引起這一增加的固定資產投資總額的比例。它從資金投入與產出比率上較全面地反映投資活動的最終效益，投資效果系數一般是越大越好。從二十年來投資效果系數看，我市平均投資效果系數為31.7%，投資效果系數處于-9.8%～62.4%之間，呈明顯波動態勢。2005年以后，我市投資效果系數總體呈現逐年遞減趨勢，2012年投資效果系數低達8.1%，為近幾年最低。固定資產投資效率長期偏低，將制約經濟平穩較快增長。

綜上所述，我市投資對經濟增長的作用短期無法替代，如何發揮好投資的作用仍然是我市經濟發展的主要突破口，從投資效果情況看，如何保持適度投資規模，優化投資結構，提升投資效果將是今后一段時期我市投資工作的關鍵環節。未來工業化和城鎮化仍是我市經濟發展的主題，大多數勞動力將從事二、三產業。由于我市特殊的經濟結構，不管是工業化還是城鎮化，投資仍是其實現的基本手段。未來促進投資增長的因素不斷增多，新型農村社區建設、生活服務、住房投資和基礎設施建設投資仍將會保持較快的增長，成為拉動經濟增長的亮點，但隨著工業投資增速的下降和服務業發展步伐加快，投資對經濟增長的貢獻率將逐步減少。

三、滎陽市固定資產投資運行中存在問題

（一）投資面臨體制轉換和結構轉型的雙重壓力

二十年來，經過堅持不懈的努力，長期制約經濟社會發展的基礎設施瓶頸得到顯著改善。滎陽經濟發展已處于基礎設施建設與產業協調發展并重的新時期，投資結構從以政府主導、基礎設施建設為主體的增長模式逐步轉向以市場為導向、產業投資為主體的新發展模式。在積極財政政策逐步淡出，國家轉移投資力度減弱的情況下，仍然按傳統思維方式推進投資工作，適應性和創新性不夠，發展模式上對基礎設施和國有投資的依賴，內生型投資意愿不強。同時，項目投資的外延性擴張特點表現依然較為突出，2014年全市改建和技術改造類“內涵型”投資共完成9.9億元，占全部投資的比重僅為2.4%，而新建、擴建項目完成投資占全部投資的比重為97.6%。以粗放型經營為特征的傳統產業投資仍有相當大比重，投資增長方式有待進一步改善。

（二）結構性矛盾仍然存在

加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑，是實現可持續發展必然選擇。投資結構合理與否，在很大程度上決定著整個經濟發展的速度和效益。2014年全市一、二、三產業分別完成投資9.9億元、187.0億元和217.6億元，三次產業占投資的比重為2.4：45.1：52.5，其中第二產業投資比重比上年下降7.4個百分點。工業投資力度明顯不足，工業投資雖然持續增加，但技改投資和高新技術投資所占比重仍然偏低，傳統的（非）金屬制造、通（專）用設備制造工業占較大比重。其次，第三產業投資中房地產業投資所占比重較大，而生產業投資占比過低，不利于財稅增長和經濟結構的調整。

（三）投資擴張與資源、環境制約矛盾進一步凸顯

隨著近幾年投資力度的加大，投資過程中資源與環境制約逐漸成為投資發展的瓶頸因素。在近兩年的投資項目中，有很多項目由于土地審批原因，項目遲遲落不了地，最終以項目流產告吹。隨著環境保護、產能壓縮等各項政策的制約，對投資的壓力和影響還會進一步顯現。

四、對滎陽市實現經濟可持續增長的政策建議

（一）優化投資環境，加速建立和完善市場導向企業為主、政策引導、社會化融資的新機制

一是鼓勵民間資本參與基礎設施和社會公益項目建設，推動新型產業和高新技術產品建設。二是積極協調金融機構對民間投資發展的信貸投放，簡化信貸程序。2014年底，全市金融機構各項存款余額高達232.0億元，存貸差達93.9億元，激活民間個人投資的潛力很大，領域也很寬。三是加大扶持企業上市的力度，緩解“域內”資金分爭的壓力，既可提高企業知名度，有無償的廣告效應，還可以“變債為股”，減少還款壓力，降低資金使用成本。四是積極利用域外資金，緩解投資資金的短缺，更重要是彌補技術、管理的不足和帶來機制創新。

第5篇：建筑項目的固定資產投資范文

1．制定統一標準

固定資產投資項目管理涉及業務領域多，需要多個部門的協作配合，但在項目實施過程中容易出現因標準不一致或理解不同帶來工作反復的問題，因此需要通過制定統一標準形成各類模板，以明確各業務部門需協作配合開展的具體工作。例如，由于固定資產投資項目建筑施工、設備采購等合同種類繁多，供應商提供的設計方案、研制總結報告、驗收報告等也千差萬別，所以通過項目管理規范化、模板化的運作，不僅可使散落的知識經驗得到及時積累、整理、共享和應用，而且還可以做到公開透明，進而有效地提高項目管理效率。

2．建立法律法規庫、專家庫

結合國家頒布的各項法律法規和以往項目管理過程中的專家資源，并根據行業性質和專業類別建立法律法規庫、專家庫，以便于查詢相關規定及解決有關問題，為管理決策提供制度依據和專家建議，以保證項目管理的科學性和合規合法化。

3．搭建固定資產投資管理系統

利用信息技術搭建固定資產投資項目信息化管理平臺，使獲取的各項知識成果在信息系統中加以表示、處理和共享，并將多個業務部門的投資管理對象集中起來，進而實現對固定資產投資項目的有序管理。

4．建立激勵考核制度

通過合理的獎懲措施鼓勵員工在固定資產投資項目管理的實際工作過程中及時發現并解決問題，同時對項目管理系統進行不斷修訂和完善，以促進系統的再生、應用和創新。另外，要加強企業文化的建設，通過開展形式多樣的頭腦風暴會、經驗和信息交流會，倡導和塑造一種相互學習、熱愛學習的氛圍，以持續不斷地改進固定資產投資項目管理系統質量，為持續提升管理水平提供長效機制。

二、實施效果

第6篇：建筑項目的固定資產投資范文

中國經濟目前尚處于初級發展階段，經濟增長具有典型的要素拉動特征。經濟發展需要刺激投資需求，最終消費需求的形成也有賴于加大投資力度，投資與消費雙管齊下，投資需先行。因此，國民經濟的高速增長離不開投資的持續增長。從理論上講，投資增長率和經濟增長率具有一種正向的關聯關系。

一般認為，建設投資是國民經濟增長的強大拉動因素。幾乎所有國家的政府都會在經濟不景氣的時期，將建設投資作為刺激經濟增長的工具。加大建設投資的規模，既可增加就業機會和國民可支配收入、擴大內需，又可以直接帶動當前的經濟增長，為新一輪的經濟增長奠定物質基礎。西方學者的研究表明：建設投資在經濟發展中扮演著非常重要的角色，尤其是在發展中國家，建設投資在這些國家的整體投資中的比率甚至達到了20%(Kessedes,1995)。

我國大量的文獻也討論了建設投資對國民經濟的重要作用，但是，真正能夠揭示建設投資與經濟增長之間的數量關系的研究成果卻極少。中國發展研究院曾經做過一項研究，發現在中國經濟中固定資產投資是決定社會需求的最積極的因素。因此，增加固定資產投資可以作為刺激經濟活動的主要手段（中國發展研究院，1997）。雖然還有其他一些關于建設投資對中國經濟增長重要性的研究，但是，這些研究大部分還處在定性階段，很少能夠指出建設投資對中國經濟發展的貢獻水平。本研究就致力于找到其對中國經濟發展拉動水平的具體數量關系。

二、數據和模型

在本研究中，建設投資對國民經濟的拉動作用是指以一定速度增長的建設投資所拉動GDP的增長量或增長率。GDP是衡量一個國家或地區經濟水平的重要指標和方法。它是指一個國家或地區在一年內所有常住單位生產活動的最終成果的價值形態。另外本研究涉及的指標還有固定資產投資和建筑安裝工程投資。

固定資產投資(FAI)是衡量一個國家或地區在一年內在固定資產方面投資總量的指標，它同樣也能夠以價值形態反映固定資產建造和購買活動的總量，是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。固定資產投資可以根據國家的投資計劃分為基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資四部分。本文采用這個指標來代表宏觀意義上的建設投資水平，既包括建水壩、修公路這些大型的土木工程項目，也包括住宅和商業房地產項目的開發，同時，還涉及各類建筑物、構筑物和大型設備的修繕和改造。

固定資產投資活動按其工作內容和實現方式可以分為建筑安裝工程，設備、工具、器具購置，其他費用三個部分。在本文中也將建筑安裝工程投資(CI)作為衡量建設投資活動對國民經濟增長拉動作用的一個變量，它是指各種房屋、建筑物的建造和各種設備裝置的安裝工程投資。建筑安裝工程投資比固定資產投資的范圍小一些，可以代表一年內國民經濟中的建筑工作量，是一個衡量建設活動水平更為合適的指標。

本研究擬采用動態計量經濟學所倡導的誤差修正模型來描述建設投資和國民經濟的相互作用。建立經濟學模型的傳統方法主要是以理論為導向，依據某種已經存在的經濟理論或者已經提出的對經濟行為規律的某種解釋設定模型的總體結構，這種建模途徑對先驗的經濟理論有很強的依賴性。這種建模方法在20世紀70年代的經濟動蕩前屢次預測失靈，促使人們尋求另外的建模方法。20世紀70年代末80年代初，以英國經濟學家D·F·Hendry為代表，提出了動態建模的方法，交替利用經濟理論和經濟數據提供的信息，在協整理論的基礎上建立反映變量短期波動和長期均衡的誤差修正模型(D·Hendry,1998)。

一般經濟變量都可以用時間序列來表示，如果它的均值和方差都不隨時間變化，就稱這個序列是穩定序列。如果一個序列在成為穩定序列之前必須經過d次差分，則稱該序列是d階單整。按照協整理論，幾個同階單整的時間序列之間可能存在著一種長期的穩定關系，其線性組合可以降低單整階數，即所謂的協整關系。誤差修正模型就是建立在這種理論之上的。以GDP和建筑安裝投資(CI)為例，若GDP和CI具有協整關系，則它們之間的關系可以寫作一般的自回歸分布滯后的表達式：

附圖

和CI之間存在的長期均衡關系。于是GDP的短期波動被分為兩部分：一部分是長期均衡，一部分是短期波動。一般（β[,2]-1）都會小于0，因此，若(t-1)時刻GDP大于其長期均衡解，γecm[,t-1]為負值，使GDP[,t]減少；若(t-1)時刻GDP小于其長期均衡解，γecm[,t-1]為正值，使GDP[,t]增加。體現了長期均衡誤差對GDP的控制。

以不變價格表示的流量指標一般是一階單整。固定資產投資、建筑安裝投資和國內生產總值都是流量指標，一般情況下屬于一階單整，它們之間可以存在這種長期穩定的關系，同時，固定資產投資、建筑安裝投資的短期的變動又會對國內生產總值產生短期的影響。因此，國內生產總值的變動既受固定資產投資、建筑安裝投資短期變動的直接影響，又受兩者之間長期穩定關系的調整，可以建立誤差修正模型來討論這種關系：

附圖

表明如果FAI變化了1%，GDP將變化β[,1]%。α[,1]同理。可見各個系數具有很強的經濟意義。

本研究中的數據都來源于《中國統計年鑒》。數據自1981年始，且已經折算為1981年不變價，這樣可以去除通貨膨脹的影響，更好地反映數據內在的規律性。在本研究中，采用SPSS軟件包進行統計分析。各年的數據如下；

表1固定資產投資、建筑安裝投資與國內生產總值

（1981-1999年，單位：億元）

附圖

注：1.所有數據均為1981年不變價；2.數據來源：《中國統計年鑒2000》。

三、建立誤差修正模型

（一）方程的初步設定和簡化

一般來講，在經濟數據中，以不變價格表示流量的序列往往表現為一階單整。因此，從理論上判斷，LnGDP、LnFAI和LnCI序列都應該是一階單整。采用Dickey和Fuller于1979年、1980年提出的ADF方法進行單整檢驗結果也表明，的確如此。

然后，可以將方程設定為一般的自回歸分布滯后模型。模型的右邊包括被解釋變量的滯后、解釋變量及其時間滯后項。對于固定資產投資方程，首先設定為：

附圖

用最小二乘法估計這兩個自回歸分布滯后方程，采用逐步回歸(Stepwise)方法，剔除不顯著的變量。

在固定資產投資方程中，LnGDP[,t-1]、LnFAI[,t]和LnFAI[,t-1]被引入方程。估計得到的方程為：

附圖

可見方程的顯著性很高，完全可以通過檢驗。常數項的t值很小，并不顯著。（由于此方程對后面的過程只有理論上的意義，因此不必剔除常數項。）其他各項系數在99%的置信水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。

在建筑安裝投資方程中，也是LnGDP[,t-1]、LnCI[,t]和LnCI[,t-1]被引入方程。估計得到的方程為：

附圖

方程的顯著性很高，完全可以通過檢驗。常數項的t值很小，也不顯著。其他各項都在99%的顯著性水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。

可以看到，以上兩個方程中LnFAI[,t-1]和LnCI[,t-1]前的系數為負值。出現這種現象的原因是由于它們分別與LnFAI[,t]和LnCI[,t]之間存在著共線性的關系，導致兩者的系數在一定程度上能夠互相任意分配。但這對后面的研究影響不大。

（二）求長期均衡方程

下面可以用簡單的回歸分析求得長期均衡方程。對于固定資產投資方程，長期均衡方程為：

附圖

可見，整體顯著性明顯滿足。各項系數的顯著性檢驗均順利通過。從此均衡方程可以計算ecm序列（即殘差序列）：

附圖

AdjustedR[2]=0.982F=980.657

整體顯著性明顯滿足。各項系數的顯著性檢驗均順利通過。

ecm[,t-1]=LnGDP[,t-1]-3.228-9.793LnCI[,t-1]。

（三）建立誤差修正模型

1.固定資產投資方程

考慮到在初步設定的方程中LnFAI[,t]、LnFAI[,t-1]和LnGDP[,t-1]都比較顯著，在建立誤差修正模型時引入LnGDP[,t]，LnFAI[,t]，ecm[,t-1]，以保證方程的包容性。

設定誤差修正模型為：

附圖

p=0.0002，可見整體顯著性明顯滿足。

從變量顯著性檢驗來看，兩個方程的ecm[,t-1]的顯著性較低，但是，考慮到它們重要的經濟意義，仍不將其剔除。

四、經濟意義分析

（一）彈性分析

在以上兩個誤差修正方程中，LnFAI[,t]和LnCI[,t]前面的系數可以看作是GDP對FAI和CI的彈性系數，因此，可以根據方程的系數對它們進行彈性分析。

LnCI[,t]前的系數為0.324，這說明國內生產總值對建筑安裝投資的彈性系數為0.324。當建筑安裝投資增長1%時，將帶動國內生產總值增長0.324%。而LnFAI[,t]前的系數為0.317，這說明國內生產總值對固定資產投資的彈性系數為0.317。當基本建設投資增長1%時，將帶動國內生產總值增長0.317%。

這是非常重要的結論，定量地給出了建設投資對國民經濟拉動作用的大小。可以看出，建設投資對國民經濟的拉動效應大致是這樣一個概念，即當建設投資增長1%時，能帶動國內生產總值增長大約0.32%。以往的分析往往僅限于定性，沒有反映出真正的定量關系。從兩個彈性系數可以看出，建設投資對國民經濟的增長有很大的促進作用，彈性系數都較大。

（二）拉動效率分析

為了進一步分析建筑安裝投資和固定資產投資對國民經濟拉動作用的大小，引入一個新的系數，將其稱之為“拉動效率”，它是GDP對該變量彈性系數與該變量在GDP中所占份額的比值，即附圖，D[,i]表示在此區間內GDP對某一變量i的彈性系數，S[,i]表示某一變量i在此區間內占據GDP的平均百分比。這樣可以排除彈性系數大小中不同變量份額因素的影響。如果q＞1，這表明某一變量在這一階段對GDP的拉動作用是積極的，超過了自身在GDP中所占據的份額，是高效率的。相反，如果q＜1，則表示這種拉動作用是消極的，少于變量自身占據GDP的份額，是低效率的。

結果如下（1981年—1999年間）：

變量D[,i]S[,i]q[,i]

CI（建筑安裝投資）0.3240.1961.652

FAI（固定資產投資）0.3170.3001.057

由此可見，兩者對國民經濟的拉動作用都是很積極的，q[,i]均超過了1，建筑安裝投資更為顯著。它在國民經濟中的份額為19.6%，而彈性系數達到了0.324%。這進一步驗證了在本文開始時所提到的定性研究的結論，建設投資在經濟發展中扮演著非常重要的角色，是刺激經濟活動的主要手段，能夠高效率地拉動國民經濟的增長。

（三）誤差修正項(ECM)的分析

Ecm項系數的大小反映了對偏離長期均衡的調整力度，系數的估計值一般是負值。對于固定資產投資方程，Ecm前面的系數是-0.049，由此看來，調整的力度不是很大。調整的過程大致如下：

附圖

對于建筑安裝投資方程，Ecm前面的系數是-0.018，調整的力度也較小。因此，可以看出，建設投資主要以短期波動的形式來影響GDP的變化，長期均衡起的控制作用不大。這符合我國現階段的具體情況，我國目前正處在大規模建設的發展階段，還遠遠沒有達到建設量的穩定和平衡，因此，目前主要是增量在起作用。

五、總結

本研究將固定資產投資(FAI)和建筑安裝投資投資(CI)作為對GDP產生拉動作用的變量，通過建立誤差修正模型得到了反映它們之間長期均衡和短期波動的表達式。從彈性系數可以看出，無論是建筑安裝投資，還是固定資產投資，二者對國民經濟的拉動作用都是很明顯的，國內生產總值對建筑安裝投資的彈性系數為0.324。當建筑安裝投資增長1%時，將帶動國內生產總值增長0.324%。國內生產總值對基本建設投資的彈性系數為0.317。當基本建設投資增長1%時，將帶動國內生產總值增長0.317%。綜合起來，當建設投資增長1%時，能帶動國內生產總值增長大約0.32%。從拉動效率來看，兩者對國民經濟的拉動作用都是積極的，q[,i]均超過了1，建筑安裝投資更為顯著。

建設投資主要以短期波動的形式來影響GDP的變化，長期均衡起的控制作用不大。這主要是由于我國目前正處在大規模建設的發展階段，還遠遠沒有達到建設量的穩定和平衡，因此，目前主要是增量在起作用。

因此，本研究的定量結果不僅驗證了很多研究者的定性結論，即建設投資在經濟發展中扮演著非常重要的角色，是刺激經濟活動的主要手段，能夠高效率地拉動國民經濟的增長；而且給出了具體的拉動效應值，分析了短期波動和長期均衡各自的作用，有助于更加準確地分析建設投資對國民經濟增長的貢獻。

收稿日期：2001-03-23

【參考文獻】

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第7篇：建筑項目的固定資產投資范文

1、項目統計口徑：除區招商局外，其他各招商責任部門完成的外資進資須為年在開發區新注冊的外商投資企業。

2、需提供的資料：會計師事務所出具的驗資報告，現匯進資需附外匯管理局詢征函。

3、認定：所有外資進資須經過省商務廳、市外經貿委認定。

二、內資進資

（一）項目統計口徑

1、市以外的境內企業投資的500萬元以上項目。

2、一產、三產項目以注冊資金或固定資產投資實際到帳資金作為統計范圍，流動資金不能納入統計范圍。

3、二產項目以固定資產投資實際到帳資金作為統計范圍，流動資金不能納入統計范圍。

4、不能列入統計口徑的項目：①房地產項目；②高能耗、高污染、高排放項目；③外資企業項目（依據工商登記的企業性質認定）。

除招商局外，其他各招商責任部門完成的內資進資須為年在開發區新落戶的項目。

（二）項目統計需附材料

1、二產項目（含制造業、水電氣業、采礦業等）所需材料（主要參考省辦文件規定）：①項目合同書。②新辦投資企業工商營業執照。③投資企業營業執照，個人投資為身份證復印件。④固定資產投資證明。即購買土地的付款發票、購買設備的發票、建筑廠房的建筑發票等的復印件。⑤國土資源部門頒發的用地證明。

若是兼并收購重組項目要另外附雙方簽訂的資產轉讓正式合同文件，項目資產轉讓規模以該文件為評估依據。

2、一產、三產項目所需材料：

（1）對于購買土地經營服務性行業或農業項目的投資企業所需材料：①項目合同書。②新辦投資公司工商營業執照。③投資公司營業執照，個人投資為身份證復印件。④固定資產投資證明。即土地付款發票、建筑發票、設備發票等的復印件。⑤國土資源部門頒發的用地證明。

（2）以租賃場所經營服務性行業或農業項目的投資企業所需材料：①項目合同書。②新辦投資公司工商營業執照。③投資公司營業執照，個人投資為身份證復印件。④項目投資證明：購買設備的發票或會計師事務所出具的驗資報告。

三、其它說明

區招商局各招商小組負責做好與各對口招商責任部門的協調、聯系以及提供政策的咨詢、合同文本的審核等工作。

1、除區招商局之外的招商責任部門僅提供項目信息，具體跟蹤洽談由區招商局負責的，項目進資數與區招商局各占50％。

第8篇：建筑項目的固定資產投資范文

關鍵詞：節能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。節能審查，是節能主管部門依據國家和地方的合理用能標準、節能設計規范和相關規定，對固定資產投資項目節能文件進行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續開始固定資產投資項目節能評估。我有幸作為西安市發改委的邀請的建筑專業的專家，主要參加了一些民用建筑的節能評估，有許多人不太清楚節能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發現一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據國家發改委 6號令 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨立的節能專篇并進行節能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

人員構成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構成上，一般分三部分。

第一部分是市發改委及市建委的有關領導和專家。如環資處的領導，節能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業人員，或者節能協會的人員等。第二部分是高校從事節能方面的專家，也有從事材料，環保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學，西安交通大學，西北工業大學等高校方面的專家。

第三部分是設計研究院的專家。專業主要有建筑專業，暖通專業和給排水專業的專家。

節能評估方法與依據

1. 政策導向判斷法。

2.標準規范對照法。

3.專家經驗判斷法。

4.產品單耗對比法。

5.單位面積指標法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節能評估通用的主要方法，可根據項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數據確定、節能措施評價方面還可以根據需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設項目的基本情況。

第二步由固定資產節能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點。

第三步由有關專家就可研報告有關節能的部分合能評報告中的不清楚地方進行提問和評述。

第四步建設方和能評編制單位離場，專家進行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節能評審，作為管理方，建設方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設計深度不夠的問題。在節能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設地點、項目性質、投資規模及建設內容一般都比較到位。但總平面布置，主要經濟技術指標等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規劃方面，由于有關規劃部門還沒有批準，大多數項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數是否合適等，也只能憑經驗判斷。

而對室內環境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護結構，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節能標準和居住建筑節能設計標準。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區的時候，該小區的體形系數大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設方提前進行節能計算，若進行權衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調整建筑方案了。

當然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節能評估的深淺問題。不可否認，有些可研報告做得比較到位，節能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節能評審的時候，要求對項目所在地的經濟、社會和能源供應、消費概況，如經濟發展現狀、節能目標，能源供應和消費現狀、重點能耗企業分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況進行分析。但往往對當地的能源供應不夠細致，一般調查了解當地能源供應及能源消耗指標的時候，基本只有整個城市的一些指標。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實際情況，該地區，項目完成后甚至相當一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數據就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運行。

其實在國家固定資產評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當地能源供應情況不落實的案例。可見我們做能評的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達到能評要求的關鍵。很多能評機構，缺少專業人員，或者雖有專業人員，但經驗不足。很明顯的就是很多數據，是由設計院提供，當我們質疑一些數據的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設計員提供的。你的專業水平，不能說高過設計院，但是如果你還不如設計院，如何對設計院出來的可行性研究報告進行節能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數量不多的幾個人，專業知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關于這方面的問題，可能需要有關管理部門，要鼓勵有專業技術的單位參與到節能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機構淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統與設備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設備選型還沒有確定。因而，設備的能效評估也基本上處于空對空的狀態。其實這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設備在我們的能評中占有單獨的一個章節，所以我這里也單獨列一下。

第五，一些建設方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設置一些節能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設方不是主要負責人，甚至有些不具備專業知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領導。因為好多問題，實際上在節能評審報告中是體現不出來的。

第六，對于改擴建項目和拆遷項目，改擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數據還不夠統一，一些數據的引用還不夠規范。比如對保障性住房的數據參數，戶均人數、每人的用水用電等指標，還是基本套用住宅的設計規范，但實際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經濟適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標才能比較準確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設計規范中給出的較高值，也是不能很好地控制節能的重要原因之一。

結語

能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。作為我本人也希望對國家的節能工作作出自己的一點貢獻。

參考文獻：

《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發展和改革委員會令第6號

《固定資產投資項目節能評估工作指南》(2011年本)

第9篇：建筑項目的固定資產投資范文

為充分調動全市干部群眾招商引資上項目的積極性和主動性，鼓勵吸引更多的國內外客商來**投資興業，促進我市經濟社會又好又快發展，依據國家、省和邢臺市相關政策法規規定，結合**實際，特制定如下招商引資優惠政策。

一、用地優惠政策

第一條按照政府統一儲備、統一供應的原則，優先安排招商引資項目用地。

第二條對固定資產投資在1000萬元以上，建設固定設施的農業項目，免收土地管理費，其土地有償使用費地方留成部分，全額返還予以獎勵企業。

第三條工業項目用地，實行招拍掛出讓制度，競價底價為每畝6.4萬元。固定資產投資在3000萬元（含）以下的，按每畝6.4萬元標準供應土地；固定資產投資在3000萬元—5000萬元（含）的，按每畝4.5萬元標準供應土地；固定資產投資在5000萬元—1億元（含）的，按每畝2.5萬元標準供應土地；固定資產投資在1億元以上的，除上繳省征地費外，政府零收益供應土地；投資特大型項目及高科技、高附加值項目，可按照“一事一議”的原則供應土地。項目單位繳納地款與土地競得價之間的差額，可用政府給予項目的稅收優惠政策繳納，可連續抵繳5年。項目建設應符合投資強度、容積率、建筑密度等土地控制指標。項目建成后，由發改局組織中介評估機構作出固定資產投資評估報告，并對項目建設執行土地控制指標進行評價。

第四條投資公益事業、公共設施項目，如交通、教育、水利、文化、衛生等項目的，凡用途符合《劃撥土地目錄》，市政府將采取行政劃撥方式供應土地。

二、稅費優惠政策

第五條生產性項目，納稅優惠有增值稅和企業所得稅兩個稅種，以“支持企業發展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

增值稅獎勵，只對當年繳納入庫增值稅100萬元（含）以上的企業給予獎勵。當年繳納入庫增值稅在100--500萬元（含）的，按本市留成部分的40%予以獎勵；當年繳納入庫增值稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分，按本市留成部分的40%予以獎勵，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的50%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的60%計獎。

企業所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第六條流通性項目，納稅優惠有營業稅和企業所得稅兩個稅種，以“支持企業發展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

營業稅獎勵，只對當年繳納入庫營業稅100萬元（含）以上的企業給予獎勵。當年繳納入庫營業稅在100—500萬元（含）的，按本市留成部分的30%予以獎勵；當年繳納入庫營業稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分按本市留成部分的30%計獎，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的40%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的50%計獎。

企業所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第七條對企業總部直接設在**的，納稅優惠在第五條、第六條的基礎上，獎勵基數再上浮10個百分點，但獎勵數額不超過各稅種本市留成部分。新上項目的產品被認定為省級以上高新技術成果的，自評定之日起5年內，企業所繳納的增值稅、企業所得稅本市留成部分，全額獎勵返還企業。

第八條投資1000萬元以上的生產性項目，在辦理工商、稅務、土地、建設、規劃、房產等有關手續時，應繳的上級相關規費按規定收取，本市手續費用一律免收。5年內減半征收水資源費。

三、對引薦者的獎勵

第九條凡為我市引進投資項目的，均按引進項目的固定資產投資規模給予獎勵，采取“基本獎勵+投資規模獎勵”辦法計獎。引進的項目以1000萬元（含1000萬元，下同）固定資產投資為基準，基本獎勵為2萬元；投資規模獎勵，固定資產投資為1000--5000萬元（含）的項目，按1‰計提，5000-10000萬元（含）的，按2‰計提，超億元項目一事一議確定。獎金由市財政列支或由受益單位支付。

兌現獎勵辦法。固定資產投資為1000-2000萬元（含）的項目，只計一個建設年度投資規模獎，于項目建設滿一年，按項目實際的固定資產投資額度計提，并兌現獎勵；固定資產投資2000萬元以上、億元以下的項目，最多計兩個建設年度投資規模獎，每滿一個建設年度，按項目當年實際固定資產投資額度計提投資規模獎；固定資產投資超億元的項目，當年建設完成或跨年度建設的，一事一議計提投資規模獎；對于邊建設、邊投產、邊見效的項目，采取一事一議計提投資規模獎。

第十條對引薦資金項目的人員，在子女或親屬就業安置上給予優惠照顧。引進固定資產投資3000--10000萬元的工業、服務業等項目的，可安排1名全日制大中專院校畢業的子女或親屬，優先到全額或差額財政開支的事業單位工作；引進固定資產投資超億元項目的，可安排2名。新晨

四、附則