前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的危大工程安全施工方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關于建筑施工行業(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建筑施工行業領域安全生產工作,督促企業進一步落實安全生產主體責任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發頻發態勢,結合全鎮實際,制訂本方案。
一、整治目標
通過建筑施工行業(領域)安全生產專項整治,有效減少各類安全事故的發生,確保全縣建筑施工行業(領域)安全生產形勢穩定向好。
二、整治時間
2019年7月下旬至12月底
三、整治范圍
本次建筑施工行業(領域)生產安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。
四、整治內容
(一)企業主體責任落實情況。
建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規定,是否定期或不定期開展施工現場安全隱患排查整治等;監理單位是否將安全生產納入監理的范圍,監理人員的配備和監理工作是否符合監理規范要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測;是否按照規定組織相關人員進行驗收。
3.建設、監理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監督手續時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則;是否按規定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現場巡視檢查;發現施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。
建設、施工和監理單位是否常態化組織開展施工現場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患排查整改,隱患閉環管理。
(四)起重機械安全管理情況。
建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監理單位是否嚴格進場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關系不平衡導致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。
(五)預防高處墜落和物體打擊情況。
安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規程等情況;工程實體防護、操作平臺使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。
建設、施工和監理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
(七)應急演練開展情況。
施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發安全事故、消防安全事故應急演練等。
五、時間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。
各村(社)要結合本方案和本轄區、本行業(領域)實際,進一步細化工作方案并安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業,切實將本次安全專項整治工作落到實處。
(二)專項治理階段(8月至11月)。
各村(社)要督促本轄區、本行業(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關情況應形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位在轄區內(行業內)至少組織一次建筑施工行業領域安全專項檢查,確保建筑施工行業(領域)安全專項整治工作取得實效。
(三)總結提升階段(12月)。
各村(社)、鎮安辦及有關成員單位要對本轄區、本行業(領域)建筑施工行業(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮安辦。
四、工作要求
(一)加強組織領導,全面落實責任。
各村(社)、鎮安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據本方案,結合本轄區、本行業(領域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。
(二)突出重點環節,確保整治實效。
各村(社)、鎮安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,針對重點場所、要害部位、關鍵環節,重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(領域)安全事故多發頻發態勢。
關鍵詞:施工現場;重大危險;安全生產;治理
Abstract: construction engineering construction determined the construction industry is high risk and crashes of industry, building construction production of liquidity, in the form of product variety, construction technology is complex, open and high homework more and mechanization low characteristic, the above characteristics also decided to the construction site of major hazard installation, in the safety management in difficulty bigger, so it's easy to cause great personal casualty and property loss accidents. This article in view of the construction site of major hazard identification evaluation and control a discussion.
Keywords: construction site; A significant risk; Safety production; management
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
安全生產是關系到企業的生存和發展,關系到廣大從業人員的生命安全和國家財產不受損失的大事。建筑施工現場因為建筑產品的特點決定,具有生產的流動性、產品的形式多樣、施工技術復雜、露天和高處作業多以及機械化程度低等特點,以上特點也決定了施工現場的安全隱患多,在安全管理上難度較大,極容易引發重特大人身傷亡和財產損失事故。只要對施工現場的重大危險源進行辨識與風險評價,采取有效的安全控制措施,真正做到安全第一、預防為主,把事故隱患消除在萌芽狀態,就能夠最大限度的減少事故發生率,降低事故造成的損失。
一、危險源與重大危險源定義
1、危險源:是指由于建造施工活動,可能導致施工現場及周圍社區人員傷亡、財產物資損壞、環境破壞等意外的潛在不安全因素。
2、重大危險源:是指在施工現場存在的、一旦發生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者其他施工活動。
二、建筑施工重大危險源的認定和分類
建筑施工重大危險源的認定主要從兩個部分考慮,即施工現場和分部分項工程。對于施工現場來說就要考慮是否違反國家行業標準以及強制性的條文規定,是否對于存在重大危險的分部分項工程,主要考慮以下是個方面:
1、腳手架工程。
2、模板工程。
3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程。
4、爆破工程。
5、土方開挖工程。
6、建筑起重機械安裝拆卸。
7、30m 以上高處作業的工程。
8、開挖基坑深度超過 5m 或地質條件和周圍環境及地下管線復雜的工程。
9、地下暗挖工程。
10、其他危險性較大工程。
建筑施工重大危險可分為以下幾類:文明施工場所、腳手架工程、基坑支護、模板工程、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護、施工臨時用電、起重機械等七類危險源。
三、重大危險源辨識方法
1、現場調查。對于施工現場的某些工作和作業人員的經驗的人,往往能夠之處其所從事的工作存在的危險源,從中可以初步分析出該項工作中的危險源。
2、工作任務分析。通過對施工現場的作業任務分析,可以發現危險源的存在,但要求要求從事現場觀察的人員要具有安全技術知識、掌握建筑施工現場安全生產、職業安全健康的法律法規、標準規范、
3、安全檢查表。運用已編制好的檢查表,對施工現場進行系統的安全檢查,可以識別出存在的危險源。
4、危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程的危險源實行嚴格審查和控制的技術。它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差,以辨識系統存在的危險源,并確定控制危險源風險的對策。
5、事件樹分析(ETA)事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環節事件“成功(正常)”或“失?。ㄊВ钡陌l展變化過程,并預測各種可能結果的方法,即時序邏輯分析判斷方法。應用這種方法,通過對系統各環節事件分析可辨識出系統的危險源。
6、故障樹分析(FTA)故障樹分析是一種根據系統可能發生的或已經發生的事故結果,去尋找與事故發生有關的原因、條件和規律。通過這樣一個過程分析,可辨識出系統中導致事故的有關危險源。
7、采用“作業條件危險性評價法”進行識別,即LEC評分法,在風險評價等級劃分中查取D值對應分數值,D≧160確定為重大危險源。
8、依據住房和城鄉建設部(原建設部)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2007]87號)文件規定為依據,符合規定的直接評定為重大危險源。
四、評價步驟
選擇施工活動、過程、場所和服務,確定施工工藝流程;進行危險源辨識,即識別施工活動、過程、場所和服務中的危險源;進行危險源的定性和定量評價;匯總、分析、確定重大危險源,制定風險控制計劃;危險源的評審修訂。
五、風險評價的基本內容
1、所有進入現場人員的作業活動。
2、作業場所的設施、位置與環境。
3、相關法律、法規及標準要求。
4、原有的控制方法、培訓及持證上崗情況。
5、績效監視和測量手段。
六、重大危險源的監控和隱患治理
事故的發生伴隨著能量的轉化,當事故發生時,意外釋放的能量作用于人體(或結構),結果嚴重程度取決于人體(或結構)的能量大小、集中程度、接觸能量的部位、作用時間和次數。如何預防事故的發生就是要從以上提到的方面考慮,并采取相應的措施,例如:消除危險的能量源,限制接觸,使用個人防護用品等。
從事故預防的角度,查找、發現事故隱患,治理或整個隱患是當務之急,是十分必要的。如果忽視人的不安全行為、物的不安全狀態、管理不到位,往往容易忽略重大危險源的監控,尤其要指出的是隱患在初始階段都是隱蔽的,難以發現。另一方面當隱患整改后,由于周圍其他的能力源依然存在,其危險依然村咋。因此有效的監控和隱患的安全對策措施是極其重要的。
七、重大危險源的安全管理對策措施
關鍵詞:施工現場;危險源;建筑工程;安全管理
1、建筑工程安全管理特點
1.1協調性
安全問題貫穿于建筑工程生產活動的始終,從項目的決策階段到項目的實施階段,再到項目的使用階段,安全問題都不能小覷,所以從事建筑工程安全管理的相關負責人要始終堅持“以人為本、安全第一”的原則處理有關安全管理的問題。
1.2預防性
安全管理的主要目的是保護施工人員的人身安全,保障接卸設備的完好無損,為施工人員營造一個安全舒適的施工環境,所以基于“預防為主”的理念,落實安全預防工作不僅要在技術及管理層面上有所體現,還要在觀念意識及安全教育上有所體現。
1.3持續性
因為建筑工程生產活動具有持續性,所以安全問題同樣具有持續性,一旦項目建設的某一階段出現安全與環境的問題,不論大小都會“牽一發而動全身”,造成投資失敗,甚至項目早夭,安全工作的經常性與長期性決定了項目建設的各個階段都要對安全與環境問題實施重點管理。
2、建筑工程安全管理意義
2.1有利于實現項目工程收益的最大化,確保建筑工程安全
建筑工程安全管理一般由監理人員在施工現場進行安全監督工作,以降低安全生產事故發生的概率,確保在建工程質量精良、施工流程順利進行,這樣既能完成建筑工程進度,又能收回前期投資,實現項目工程收益的最大化;監理人員在施工現場對在建工程實施安全管理措施,有利于將因安全生產事故引起的經濟損失扼殺于搖籃之中,充分保障廣大人民群眾的生命財產安全。
2.2有利于促進社會經濟持續發展、營造和諧穩定社會環境
安全生產關系國計民生與社會進步,關系我國特色社會主義事業與國民經濟健康持續發展。在所有的生產活動當中,人作為最為關鍵重要的因素之一要得到充分重視與肯定,因此安全管理要堅持“一切為了人民群眾”、堅持“珍惜生命、關愛健康、以人為本”,重視人的生命權和健康權,只有將安全管理融入我國特色社會主義事業與國民經濟健康持續發展中,才能為企業員工營造出健康和諧的工作環境,對社會的安定大有裨益。
3、危險源的辨識與確定
3.1危險源的辨識
實際工作中,辨識危險源的方法主要有直接經驗法和系統安全分析法。直接經驗法一般是依據相關規范標準,由辨識人員根據自己的觀察經驗和分析能力通過對照、類比辨識危險源。系統安全分析法是綜合了建筑企業、工程概況、施工工序、工藝流程、機械設備及外部環境等眾多因素的作用影響,觀察并研究施工現場可能出現的危險因素并進行系統分析,從而根據出險程度及危害性將各種危險因素進行歸類。
3.2危險源的確定
危險源由于出險程度及危害性的不同,可分為一般風險源和重大危險源兩種。根據GB18218-2000《中華人民共和國國家標準重大危險源辨識》的相關規定,生產經營單位需要對施工現場的重大危險源進行登記并予以公示。通常施工現場的重大危險源有以下幾種:其一,基礎工程深基坑?;又ёo設計及施工方案未經審批,或與附近建筑物的安全距離不符合要求,或沒有采取相應的安全保護措施,導致支護設施不穩,破壞施工現場,造成人員傷亡,嚴重的還會引起周邊地面下陷、周邊設施倒塌等等。其二,建筑起重機械設備的安裝與拆卸。建筑起重機械設備在使用時,若不遵循操作規程會導致其發生傾覆,不僅損害了建筑起重機械設備,還可能造成重大安全生產事故。其三,腳手架和模板工程。在搭設和拆除腳手架和模板工程時,部分施工人員因自由散漫而違章作業,導致高空墜落、人員踩空而墜地傷亡的事故頻發。
4、危險源的控制與監管
4.1危險源的控制
其一,基礎工程深基坑。在離超過地面兩米以上可能發生高空墜落的部位(例如陽臺邊、基坑邊等)設置安全防護欄桿;預留洞口處設置固定蓋板及安全警示牌;電梯井口設置固定柵門,保證井內每十米有一道安全網;施工時如果用到樓梯,則需設置臨時護欄。其二,建筑起重機械設備的安裝與拆卸。建筑起重機械設備的安裝與拆卸必須由有資質的專業人員完成,且在此之前要確保建筑起重機械設備的安裝與拆卸方案已過審批;進行建筑起重機械設備的安裝與拆卸作業的專業人員必須持證上崗,操作前要做好安全防護措施,操作時要嚴格按照操作規程,操作完成后要交由有資質的質監部門進行檢測,檢測合格方可使用。其三,腳手架和模板工程。編制好腳手架和模板工程的搭設和拆除方案后要送審;使用密目式安全網完全封閉腳手架外側的腳手桿;確保施工層的三層腳手板鋪滿,在施工層腳手板的外側、斜道和平臺設置安全防護欄桿和擋腳板;在搭設和拆除腳手架和模板工程前,必須做好安全交底工作與危險意識培養。
4.2危險源的監管
生產經營單位對施工現場的重大危險源實行登記備案制度:總包和分包單位要在開工前依據工程概況和施工范圍辨識施工現場可能出現的危險因素,按照相關法律法規標準規定,進行重大危險源的確定工作,制定相應的安全管理控制措施和應急預案,按照工作要求向上級主管部門報批并進行登記備案;對建設部明文規定的出險程度較高、危險性較大的工程應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》敦促相關施工單位組織專家組審查并責其整改,之后再將專家組給出的《工程安全專項施工方案專家論證意見書》報給當地安監管理機構登記備案。
重大危險源的普查登記工作也是監管危險源的又一有效措施。建立重大危險源的明細記錄表,不能放松對接近警戒范圍的重大危險源的監控跟蹤,監控跟蹤的主要內容如下:生產經營單位是否對施工現場的重大危險源進行登記并予以公示;施工單位需要組織專家組審查的施工方案是否審查通過并進行了整改;出險程度較高、危險性較大的專項工程施工方案的實施進展;每次例行檢查后發現的安全問題是否得到有效改善。監理人員必須打起十二分精神,加大對重大危險源專項施工方案的審核力度,對危險性較高的施工作業進行旁站監理。同時還要尊重廣大人民群眾的知情權,利用一切可以利用的傳播手段(網絡、媒體、電波等)將重大危險源的情況進行公示,從實際出發定期通報,以消除大眾的心理恐慌。
參考文獻:
[1]黃東亮:《建設項目的安全管理體系》[J]天津科技,2013(01)
[2]王志堅:《淺析建筑工程施工安全管理》[J]經濟研究導刊,2011(03)
為認真貫徹落實市“三清一創”百日行動會議精神,迅速行動起來,大力開展全鎮消除安全隱患百日行動。經鎮政府研究,特制定廣陵鎮清除安全隱患百日行動實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本和安全發展的科學理念,深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞市委、市政府“三清一創”行動總體部署,立足于治隱患、防事故,通過開展清除安全隱患百日行動(以下簡稱“百日行動”),集中排查整改一批重大事故隱患,確保全鎮安全生產,為迎接黨的十勝利召開創造良好安全生產環境。
二、工作目標
在前一階段全鎮“打非治違”專項行動取得初步成效的基礎上,集中3個多月時間,進一步深入排查事故隱患,狠抓隱患整改工作。通過“百日行動”,使企業的主體責任得到進一步落實,鎮級部門的監管責任得到進一步強化,全鎮事故隱患得到整改,非法違法行為得到遏制,事故總量得到下降,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大事故。
三、重點范圍及重點內容
全鎮所有行業領域全面開展“百日行動”。
重點范圍:道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備、冶金等行業和領域。
重點內容:
(一)共性內容
在前一階段“打非治違”專項行動的基礎上,進一步排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況;
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況;
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12、對企業周邊或作業過程中存在易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
(二)重點行業領域的內容
(1)道路交通
1、安全基礎工作情況:企業、車輛、駕駛員取得有關證照情況;全員安全培訓教育情況;崗位安全操作規程執行情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況;駕駛員、車輛和有關基礎臺賬完備情況。
2、駕駛員管理情況:對駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法違規行為進行教育處理,督促其參加學習、考試等情況。
3、承運的劇毒化學品是否隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標志等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容;是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證,是否按照指定的路線、時間和速度行駛。
(2)建筑施工
l、地下管線保護情況。挖掘施工作業是否在開工前查清附近地下管線(包括電網線、水網線、燃氣管網線等)的分布情況,是否采取管線保護措施。
2、質量安全受監登記情況。建設工程是否依法辦理質量安全監督手續。
3、大型垂直運輸設備安全管理情況。如塔吊、施工電梯、井字架等大型運輸設備是否制定拆裝方案,是否履行檢測、驗收和登記備案手續,現場拆裝和使用是否符合安全要求。
4、臨時用電使用情況。施工現場臨時用電線路是否按規范敷設,三級配電兩級保護是否符合要求。
5、現場安全防護情況。“三寶”的配備、使用以及“四口”的安全防護方面是否存在安全隱患。
6、危險性較大工程的安全管理情況?;又ёo與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等在施工前是否單獨編制安全專項施工方案;深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業工程,施工單位是否組織專家組對安全專項施工方案進行論證審查。危險性較大工程的施工方案是否經施工單位技術負責人、監理單位總監理工程師審核簽字。
(3)危險化學品
對危險化學品生產、儲存、使用等環節開展全面檢查。
1、企業安全生產責任制制定、完善和執行情況,特別是企業主要負責人帶班制度執行情況。
2、企業各項安全生產規章制度建立、完善和執行情況,重點檢查動火等特殊作業安全管理制度執行情況。
3、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度并做到整改責任、措施、資金、時限、救援預案“五落實”。
4、是否按照有關規范要求,定期進行防雷、防靜電檢測,確保各項防雷、防靜電設施完好有效。落實防暑降溫和防止職業中毒防護措施是否到位。
5、重大危險源監控情況。生產場所、罐區等重大危險源安全設施設備(液位、壓力、溫度報警、可燃氣體泄漏報警和監控視頻)是否齊全,監控責任和措施是否落實到位。
6、企業防洪、防臺風、防地質等災害應急措施情況。
7、應急管理情況。是否制定夏季高溫季節應急預案并進行定期演練、應急救援器材設施是否完備,是否采取了事故狀態下清凈下水設施或防止污水外排的設施。,
8、其他違反相關安全生產法律法規和規程、標準化的危險化學品生產、經營行為。
(4)煙花爆竹
煙花爆竹零售經營單位:
1、門店安全設施保持和維護狀況是否符合有關標準要求;
2、是否嚴格按照許可范圍經營、存放;
3、是否實行專店、專柜經營。
(5)人員密集場所
1、場所是否通過消防驗收和辦理消防安全檢查手續;
2、是否建立健全消防安全組織機構及管理制度,落實消防工作責任制;
3、安全出口和疏散通道是否保持暢通,門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;
4、內部裝修材料是否符合要求;
5、是否委托相關單位對建筑消防設施進行維護保養,是否定期對建筑消防設施進行檢測,建筑消防設施是否保持完好有效;
6、消防控制室值班人員是否持證上崗;
7、是否組織員工培訓,是否定期開展滅火和應急疏散演練:
8、用火用電管理是否到位。
(6)特種設備
1、使用的特種設備是否經過制造監督檢驗和安裝(改造、重大維修)監督檢驗,并檢驗合格;
2、特種設備的使用是否按行政許可要求進行使用登記,并在檢驗有效期內;
3、特種設備的操作人員是否經過安全教育培訓,是否按規定持有有效證件;
4、特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規定進行檢驗(校驗),是否能有效工作;
5、特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄,是否在規定范圍內運行;
6、特種設備的維護是否經過正常的維護保養,是否有日常維護保養記錄,對維護保養中發現的問題是否得到及時、合理的處置;
7、生產使用單位是否制定具有針對性的應急預案,是否具備應急救援能力,是否按預案要求進行演練,對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求;
(7)冶金
是否在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所等違法違規作業。
四、階段劃分
本次“百日行動”共分5個階段進行:
(一)部署啟動階段(7月27日-8月1日)。鎮政府召開動員大會,對百日行動進行全面部署,制定方案,明確任務,落實責任,為百日行動取得實效奠定扎實基礎。
(二)自查督查階段(8月1日-8月20日)。各生產經營單位要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查,并認真填寫《清除安全隱患百日行動企業自查表》,由法定代表人簽字并加蓋公章后,于8月20前報鎮安委辦。各部門要指導、協調、監督轄區內及分管行業領域的生產經營單位進一步深入開展安全生產檢查,對發現的重大隱患要督促企業落實整改措施。
(三)集中整改階段(8月21日-10月20日)。各部門要督促企業對今年以來檢查出的各類事故隱患進行集中整改。其中,要求企業對一般隱患立即消除整改;對重大隱患嚴格按照“五落實”要求限期整改或掛牌督辦;對整改無望、危險性較大隱患的企業,要依法予以停產整頓或關閉。并認真填報《清除安全隱患百日行動情況統計表》。
(四)建章立制,鞏固成果階段(10月21日-10月31日)。鎮安委辦根據自身情況建立健全隱患排查、掛牌督辦、定期會商等工作制度,完善責任落實、督查考核等工作機制,形成長效工作機制。
(五)驗收階段(11月1日-11月10日)。鎮安委辦組織開展“百日行動”情況進行驗收,考核評比,總結經驗,表彰先進。
五、活動要求
(一)加強組織領導。開展“百日行動”是鎮黨委、鎮政府的要求,是“打非治違”的繼續,是確保全年安全生產形勢穩定的重要措施。各科室、部門主要負責人要從講政治的高度,親自抓落實,成立專門班子,明確專人負責,確保工作落到實處。
【關鍵詞】安全;制度;職責;檢查;落實
施工企業屬于安全生產高風險企業,具有建筑產品單件性與施工地點多樣性的特點,安全生產基礎薄弱,參與施工的人員復雜,人員素質參差不齊,對施工生產的安全帶來嚴重的隱患。如果不加強管理,勢必造成企業生產安全事故不斷,影響企業的社會聲譽,影響企業的穩定健康持續發展,使企業難以在社會競爭中占得一席之地,甚至危害職工的生命安全和社會的穩定發展。為此,我認為抓好以下八項工作,可以保障企業的安全生產工作持續健康穩定的向前發展。
1. 沒有規矩,不成方圓。首先要根據國家的各項法律法規、規范、標準建立企業各項安全生產制度
(1)安全生產制度包括:安全生產責任制、安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全會議、安全值班、安全檢查、危險性較大工程安全專項施工方案管理、消防、安全生產違章處罰、生產安全事故調查處理等規章制度。國家用法治代替人治,企業則要用規章代替人治,用規范的管理代替隨意管理,使安全生產管理走上“四化”的道路,即安全生產制度化、規范化、程序化、標準化的道路。
(2)制度建立健全以后,就要建立安全管理機構,保證安全管理體系完整,安全管理的指令能夠傳達到操作人員,不能中斷。而在實際工作中,由于領導的不重視或專職安全管理人員缺少,讓一些專職安全管理人員長期下到工地去管理一個項目,公司或分公司(工程承包部)的安全管理人員產生空缺,使有些管理機構名存實亡,使上級的安全管理指令這一級中斷,這一級的安全管理無人統一策劃、實施,這就容易導致安全管理混亂,長期下去安全事故會頻發。
(3)國家安全生產要抓好兩個責任的落實,即施工的安全生產主體責任和政府監管責任。那么施工企業也要落實好兩個責任,第一是安全生產主體責任,即分公司(工程承包部)和項目經理的安全生產主體責任,因為他們都有調動人、財、物的權利,生產的組織實施及安全措施的落實離開他們是沒有辦法進行的。第二是監管責任,即安全監督管理部門和專職安全生產人員的安全生產監督管理責任。安全監督管理是安全生產的重要力量,他們對安全生產進行監督指導,對違法違章生產進行糾正和制止,更加保證了施工生產的安全可靠性。
2. 近些年來,有些企業減員增效,各級領導相互兼職,有些施工企業的公司級主管安全生產的領導兼職分公司(工程承包部)的經理,有些分公司(工程承包部)的主管安全生產的領導兼職項目經理部的經理。此種現象有以下缺點
(1)顧此失彼,因為兼職分公司經理的職位,分公司職工的吃喝拉撒等日常事務纏身,使其無暇顧及沒有經濟壓力的安全生產工作。
(2)精力不足,一個人的精力是有限的,能擔任公司領導或分公司領導的人員的年齡大多都在35歲以上,工作繁忙,難免精力不足,以經濟工作為重心,而忽視了對安全生產的指導。
(3)監管有漏洞,主管安全生產的領導所分管或兼管的單位別的領導或部門難以進行監督管理,因為他既是運動員又是裁判員,而且是裁判長。
3. 抓好培訓是搞好安全生產的基礎。各級各部門都要重視安全培訓工作,尤其是施工企業的勞動人事教育部門(人力資源部)要抓好安全培訓工作。
(1)目前,國家對安全工作比較重視,各建設行業管理部門對參與工程建設的重要人員進行強制培訓,如施工企業“三類人員”培訓,應根據企業的施工范圍內進行培訓,如有搞土建的,去搞橋梁施工,那么,這種“三類人員”就必須進行公路交通方面的安全培訓。
(2)說起安全培訓,有的人一聽安全二字,就把此項工作推向安全監督管理部門,這是一種錯誤的砍伐。我認為要搞好安全生產,就必須提高從業人員的文化水平和技能水平,包括掌握相應的施工規范、施工標準、驗收規范、施工工藝、施工工序、施工方法、檢驗測驗、操作技能、材料采購保管檢驗、成品及半成品保護、安全生產防護措施和自我防護措施、危險品使用等知識。這些工作需要企業領導重視、全體員工努力,才能把此項工作做好,才能逐步提高職工整體素質。只有這樣,才能保證生產的安全。
4. 抓好全員安全生產教育,增強安全生產意識
4.1 充分利用各種手段如閉路電視、企業刊物、黑板報、知識競賽、安全會議、工會活動、小組活動、文藝活動等宣傳安全生產知識,進行安全生產教育,使安全生產深入人心。
4.2 安全教育分新職工進場“三級教育”、開工教育、定期教育、經常教育、季節教育、四新教育、復工教育、換崗教育、高危教育、參觀教育、入場教育等。
4.3 下面對這些教育簡要介紹如下:
4.3.1 開工教育:(1)本單位施工生產特點、入場須知。(2)所從事工作的性質、注意事項和事故教訓。(3)有關安全生產管理制度和發現緊急情況時的急救措施及報告方法。
4.3.2 定期教育:應根據安全技術措施計劃和施工生產特點,以及職工安全生產的思想近況,定期進行安全教育。
4.3.3 經常教育:經常性安全生產教育形式可采用安全活動日、班前班后會、各種安全會議、安全技術交底、廣播、黑板報、標語、簡報、電視、播放錄像、安全知識講座等,結合生產、施工任務開展安全生產經常性教育。
4.3.4 季節教育:結合季節特征、節假日前后、職工容易疏忽而放松安全生產的規律,抓住主要環節,進行安全教育。凡是自然條件變化,大風、大雪、暴雨、冰凍、或雷雨季節,應抓住氣候變化的特點,進行安全教育。
4.3.5 四新教育:新工藝、新技術、新設備、新品種投產使用前,各主管部門要制定出新的安全操作規程,對崗位和有關人員進行培訓,經考試合格后,方可從事新的崗位工作。
4.3.6 復工教育:對脫離操作崗位(如產假、病假、學習、外借、待崗等)六個月以上重返崗位的操作者應進行崗位復工教育。
4.3.7 換崗教育:職工調動工作崗位,接受單位應對其進行二、三三級教育,經考試合格后,方可以從事新的工作。
4.3.8 違章教育:對嚴重或多次違章違紀職工,由所在單位安排停工,進行單獨再教育,經考察認定后,再回崗工作。被停工受教育的職工,不得參加本月評獎,并給予處罰。
4.3.9 高危教育:參加特殊區域、高危場所作業(如附著腳手架、塔吊、升降機、高支撐模板、爆破等)的人員,在作業前必須進行有針對性的安全教育。
4.3.10 參觀教育:對進入施工現場參觀人員的安全教育,由項目負責人負責;其教育內容為有關項目的安全規定及安全注意事項,并安排專人陪同。
4.3.11 入場教育:本班組作業特點及施工安全基本知識,班組活動制度;本工程(包括施工生產現場)安全生產制度、規定、勞動紀律及安全注意事項;工種的安全技術操作規程;高處作業、機械設備、電氣安全基礎知識;防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救;愛護和正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品;本崗位易發生事故的不安全因素及其防范對策。
5. 抓好施工組織設計和安全專項方案的編制、審核、批準工作
(1)施工組織設計是工程項目施工的指導性文件,相當于機械設計的工藝性文件,相當于軍事戰斗的運籌帷幄;施工安全專項方案是對施工組織的細化,是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導性文件。
(2)專項方案應該內容詳細、全面,能用圖表表達的應盡量用圖表表達,計算要有根據,針對分部分項工程的特點進行編制。專項方案是防范重大質量、安全風險的重要手段,是保證施工順利進行的不可缺少的環節。
(3)施工安全專項方案不但編制要詳細,還要把好審核關,各有關部門和人員要根據工程實際進行認真審核,對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工企業還應組織不少于5名的相關專家進行論證。
6. 安全生產在策劃好施工組織設計或專項施工方案,建立安全生產管理機構后,重要的就是要落實安全投入。安全投入是安全措施落實到位的保證。影響安全投入的因素有以下幾個方面
(1)造價較低。建筑市場競爭激烈,建筑產品造價較低,一般按定額或預算,而定額或預算都是根據當時情況編的,出版時已在幾年以后,考慮市場的因素較少。
(2)影響因素較多。各種外界影響因素較多,如公路項目中征地問題、土方施工的因雨造成的停工等,承包合同中一般約定由施工企業承擔著各種不可預見的因素,造成項目往往虧損。
(3)資金問題。業主付款不及時,甚至拖欠工程款,有的到工程完工后四、五年內都不付款,施工企業想訴諸法律解決,但由于好多工程的業主是政府部門,為了接到下一個項目,往往忍辱負重,打碎牙齒咽到肚子,有苦沒法說。
(4)勞務影響。實行管理與勞務分開的施工模式,有時候尤其是一些特殊工程,企業為了找到一個好的勞務隊伍,成本增加較大,同時勞務隊伍人員的素質也是參差不齊,好多工人是放下鋤頭就干起施工。
(5)機械設備影響。機械設備實施租賃,企業自有機械在減少或沒有,靠的是在市場中租賃機械設備,關鍵時候、關鍵工序、關鍵環節設備往往難以租到,從而影響工期,影響施工成本。
(6)企業內部管理影響。項目實行經濟考核責任制,有的實行全額經濟承包方式,有的和別的企業聯合經營項目,還有分部分項工程的施工隊伍,項目經理(項目承包人)為了獲得最大的利潤,不愿意為安全生產投入較大的資金。
7. 要解決以上問題,就要加強以下方面的工作
(1)加強招投標管理。政府部門加強招投標管理,做好投標價格干預,限制最低價中標,使中標價格接近市場實際情況。
(2)合理承擔誤工損失。征地問題影響的停工誤工應由主業單位完全承擔;自然因素造成的停工、誤工也不是施工企業造成的,應用法定的制度予以約束,雙方合理承擔損失,應合理分擔。
(3)付款應按時。政府部門工程應由商業銀行進行付款擔保,如果政府部門的工程拖欠,由商業銀行支付。
(4)加強企業職工隊伍建設,培養骨干隊伍。施工企業不能完全靠勞務隊伍,還要建立自有的勞務隊伍。自有的勞務隊伍不在大、不在多,而在與強、在于精,相當于戰斗時的突擊隊、尖刀班。關鍵時候能帶領、指導、影響外來勞務隊伍,從而保證安全生產,縮短施工工期,降低生產成本。
(5)施工企業要擁有一部分關鍵性的機械設備。
(6)合理下達經濟指標,加強安全檢查監督管理。
8. 安全檢查是查找和消除不安全因素、發現事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產環境和秩序的重要手段,是防止事故和環境污染發生的必不可少的一個環節
8.1 安全檢查形式多種多樣,包括定期檢查、經常檢查、專項檢查、季節檢查、節假日檢查、班前檢查、日巡查等。
(1)經常檢查:各級生產管理人員是在檢查生產的同時,應同時檢查安全工作。
(2)定期檢查:管理體系、崗位職責履行、規章制度執行、方案編審批、教育、培訓、交底、班組活動、違章處理、安全檢查及整改情況等。
(3)專項檢查:根據上級和地方政府要求,以及施工生產的需求和季節的變化(如臨時用電、腳手架、起重機具、安全“三寶”、機械、電器防護、保險裝置、防暑、防火、防爆、防塵防毒以及冬季安全檢查、春季安全檢查等),進行專項檢查。
(4)班前檢查:班組組長(隊長)和班組安全員要堅持班前檢查和崗位檢查。起重吊裝、打鉆爆破等危險作業,班前由組長(隊長)交代崗位分工和安全注意事項。
8.2 安全檢查必須貫徹“三結合”的原則,即領導檢查和部門檢查相結合、自查與互查相結合、定期打檢查與不定期檢查相結合的原則。及時記錄檢查結果。在現場檢查基礎上,對檢查收集到的客觀依據、材料匯總核實后,進行分析評價,確定整改項目,簽發隱患整改通知單,并經受檢單位有關人員簽字確認。對檢查情況進行通報及獎懲;制定整改措施,重查整改情況。
8.3 制定獎懲辦法,對安全生產做得好的項目經理部和人員進行大力表彰,弘揚他們的做法,抓住典型進行安全宣傳教育。對差的進行批評,對批評教育不改的,進行通報,從心理上給予懲處,同時,加大經濟處罰力度,使安全生產違章行為付出較大的成本。
關鍵詞:安全文明 監督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-160-02
監理企業是根據業主的授權和委托,依據國家相關工程建設的法律、法規、工程建設文件以及監理合同,對工程建設實施監督管理的社會組織,監理人員根據業主的《工程建設安全文明施工總體策劃》文件,認真履行監理的職責和義務,全面完成和實現業主提出的安全文明施工的任務和目標,下面就如何做好變電工程安全文明施工監理的監督管理工作談一些看法和體會。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進行滾動修編
《安全文明施工控制措施》是監理人員對現場安全文明施工實施監督檢查,進一步規范工程現場安全文明施工管理的重要文件?!栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O理工程師的組織下,由安全監理工程師進行編寫,它主要包括“六化五區四重點”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監督管理工作
安全文明施工標準化工作,要努力做到“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境和諧協調化” 營造安全文明施工的良好氛圍,創造良好的安全施工環境和作業條件。
1.2 做好施工場地“標準化”布置和“區域化”管理的監督管理工作
變電工程施工場地作業點多,人員雜,車輛進出平繁,做好現場安全文明施工的監督管理工作,要督促施工單位將整個施工場地按區域化來劃分和管理,可將整個施工現場劃分成場前區、辦公和生活區、施工現場區、臨建生產區、設備材料堆放區等五個區域,對每個區域還可按不同的性質劃分成若干個小區域進行安全文明施工管理,如臨建生產區域:可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對每個小區域要有具體的要求,如:加工棚,入口處要設置責任牌和材料設備擺放定置圖;地面要硬化、平整;要設置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池;各種標識牌,操作規程牌布設規范;加工機具合理擺放,專人管理,定期維護等等。
1.3 強化四項重點的安全文明施工的監督管理工作
施工用電、施工機械、腳手架(含高大支模架)和成品保護這四項工作是變電所工程安全文明施工監督管理的重中之重,監理人員要重點監控。
《安全文明施工控制措施》是監理人員自身控制工程建設安全文明施工的監理策劃文件,工程施工的具體建設者是施工單位,因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時,應結合批準的《項目管理實施規劃》(施工組織設計)以及施工單位報審的《安全文明施工實施細則》的內容,使兩者嚴密的結合起來,起到錦上添花的作用,共同實現和完成工程安全文明施工的建設目標。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經總監批準后的《安全文明施工控制措施》在實施前,總監理工程師要組織全體監理人員及施工項目部主要負責人進行交底,交底的目的對監理人員來說:(1)明確自己所要負責的工作區域及職責;(2)區域內要控制的措施和重點。如:對重要設施、重大工序轉接實行安全檢查簽證工作,以書面形式履行確認手續;對重要及危險的作業工序及部位進行旁站監理。(3)在監理過程中需要留下哪些記錄或報告。對施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業,驗收合格后才能進行下道工序,特別是重點控制的內容,要提前24小時通知監理人員到場。監理人員與施工人員對《安全文明施工控制措施》達成共識后才能實施。
3 嚴格審查施工項目部上報的安全文明施工策劃文件
在總監的組織下,全體監理人員對施工項目部報審的《安全文明施工實施細則》、《安全文明施工設施配置申報表》等資料進行審查。審查文件和資料時,要做到先程序后細節;先地下后地上。報審的文件程序上是否到位,手續是否完備,再來審查細節,比如施工項目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要;施工項目部安全文明施工實施細則是否滿足《國網公司安全文明施工標準》規定,是否符合業主項目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時間,避免重復開挖,使整個場地安全文明工作基礎工作更踏實,要做到先施工地面以下的工作,特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等,要將進場道路和場內主干道形成環形混凝土一次路面的澆制完成,并在使用時保持整潔干凈,每天進行清掃、灑水等工作;在審查施工總平面布置時,要重點關注施工用電和消防設施的布局和配置,以及塔吊和井字架的設置是否滿足連續施工作業的要求,避免二次搬遷。審查施工項目部對危險源和環境因素的辯識、評價和控制措施,以及應急預案的完整性和可操作性;審查施工項目部安全文明施工措施費的使用計劃;審查施工項目部進場機械、工器具、安全防護用品(用具)等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監督控制措施
(1)加強巡視檢查,發現問題及時整改閉環。監理人員在巡視前,要根據工程實際作業的情況,熟悉施工方案中的安全技術規定和安全文明規程,帶著問題去巡視、去觀察,發現問題,及時落實整改。監理項目部通過專項檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段,不斷強化工程現場安全文明管理,存在問題及時開具《監理工程師通知單》、《監理安全巡視檢查表》等書面資料,要求施工單位進行整改落實,并認真進行復檢閉環。在監理項目部每月召開的安全例會上,對當月存在的問題進行通報,要求施工單位引起重視,并舉一反三,杜絕類似問題再次出現。附表一是監理人員審查和巡視施工現場安全文明施工的重要內容之一。
(2)強化重要部位、危險作業旁站監理工作。貫徹執行國家電網公司監理管理辦法的規定,切實加強工程重要部位和危險作業點的監理工作,監理項目部要制定安全旁站計劃,在監理過程中按照制定的計劃進行安全監理旁站,如:重要腳手架(24米及以上)、大型構架吊裝、移動式起重機臨近帶電體作業等的安全旁站。安全旁站要控制幾個重點:1)安全旁站監理人員須經過安全技術交底,并熟悉安全旁站點施工特點和安全控制要點。2)檢查施工項目部現場安全管理人員到崗到位,特別是工種持證上崗情況,以及施工機械設備、個人安全防護用品的完好和使用情況。3)檢要工序、危險點部位的施工方案及規范標準的執行。4)及時發現、處理安全旁站監理過程中出現的安全隱患及時得到控制。5)做好安全旁站監理記錄。
(3)強化重要設施和重要工序轉接的安全簽證工作。監理人員根據業主的安全文明施工總體策劃,結合工程的特點和難點,針對性制定了《安全監理檢查簽證制度》。監理過程中按照簽證制度對施工現場的重要施工設施和重大工序轉接,在投入使用和轉接前進行的一項監理工作,安全監理工程師依據安全規程、規定、標準進行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個作用:1)對施工單位自查過程進行監督管理。2)對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查確認。3)監理項目部查出的問題提出整改意見,督促施工項目部進行整改并閉環。4)安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續以備后查。
5 結語
安全文明施工是整個建設工程的形象表現,是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現,它雖然不會給各參建單位帶來直接的經濟效益,但會帶來豐富社會效益和無形的企業品牌效益,它濃縮著各參建企業的文化。因此,監理人員在安全文明施工過程中,要最大化地發揮監理的監督和管理作用,積極挖掘各參建單位安全文化的體現和建設,要發揮錦上添花的作用,推動建設工程的安全文明施工向更高地境界發展。
參考文獻:
[1] 建辦【2005】89號《關于印發“建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定”的通知》[R].
[2] 國家電網基建〔2012〕1588號 國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法[S].
關鍵詞:城市;變電站;規劃;建設
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
引言
變電站就是在電力系統中負責調整電壓、控制電力流向、分配與接受電能、變換電壓的設施,并通過變壓器實現各級電壓電網的聯接。隨著變電站的數量快速增長,如何保證變電站前期規劃工作的合理性與統籌性,以及后期施工建設的質量,成了電力企業需要全面考慮的問題之一。
一、變電站規劃前期管理分析
1、由于我國人均耕地面積較為貧乏,而且還在逐年減少。因此在變電站選址時,必須將節約用地的政策方針貫穿其中,同時按照技術經濟合理原則,對配電裝置進行合理布置,使土地利用率得到最大程度的提升。另外,在變電站選址時,還應注意的地形地貌條件還包括:對場地的地質構造應查明,避開可能塌陷或地震區域;對地下礦藏情況以及地下水條件應查明;所選擇的場地土壤應有較低的電阻率,以使接地電阻要求得以滿足;對平整場地所需要的土石方應盡量減少,從而使投資減少、建設速度加快,在山區中選址時還應注意邊坡穩定、差異沉降、軟硬地基不均、挖填方等問題;應選擇平坦、開闊的地勢作為選址場地。
2、應與變電站所在地的規劃部門一同進行電力設施布局設計專項研究工作,有機結合城市規劃與電網規劃,將必要的用地與線路走廊預留出來,同時與市政建設保持同步,將城區土地的綜合利用水平切實提高,營造有利條件使電網得到更快更好的發展與建設。
3、應妥善處理變電站的施工建設與環境保護間的關系,在前期規劃設計中,充分考慮到電磁污染、無線電干擾、噪聲、景觀等因素并及時解決存在的問題。在設計初期,盡量選用低噪音設備,開展低噪聲治理工作,實現減少噪音的目的,而對于電磁輻射污染,有關部門則應加強宣傳力度,使人民群眾能夠對高壓輸變電設備對于環境的影響有一個正確的認識。另外,變電站產生的污水以含油廢水與生活污水為主,目前我國大部分變電站所產生的污水已經處理,并不會對周邊環境造成影響。有機統一環境效益、社會效益與經濟效益,著重做好環境建設、城市建設與變電站建設的同步實施、規劃工作。
4、所選擇的變電站地址應盡量在規劃或已有的公路、鐵路等交通干道附近,從而使交通運輸投資相應減少,進而降低運輸成本、加快建設速度。同時還要考慮到變電站設備的運輸,尤其是大型設備,包括主變壓器等的運輸措施及維護、搶修的交通線。
5、在變電站選址時,還應注意避讓污穢區域,由于這些區域所產生的各類污物會對變電站設備運行可靠性產生嚴重的影響。污染物對電氣設備產生危害的程度與污染源距離、污染物比重與數量、氣象條件、附著力、吸水性、導電性等因素密切相關。
二、變電站后期建設管理分析
1、在變電站建設施工之前,相關設計單位應以實際情況為依據,開展實地分析研究,確保設計出的方案合理、科學、富有地方特色。同時與施工單位保持良好的溝通,對出現的變更應開展科學論證,確保施工的合理性,并確保設計方案的及時更新。
2、負責變電站建設施工的相關主管部門應制定出合理科學的管理綱要,工程監理單位則應以管理綱要與設計方案為依據,制定出具體的監理實施方案與整體監理工作規劃,而施工單位則應以監理規劃方案、管理綱要以及設計方案,制定出工程的具體施工方案、施工順序以及具體施工安排。另外,在施工過程中,要針對施工現場的實際情況,對工程進度進行定期檢查,并作及時調整,同時對施工操作規范性、施工人員的狀態、施工安全情況、設備情況等也應做好定期檢查,將變電站建設階段的問題圓滿解決,保證變電站建設階段的施工質量。
2.1質量管理。質量管理是變電站工程建設管理中較為重要的一個環節,也是確保工程項目整體質量的關鍵,為此,必須對該環節加以重視,并采取切實可行的方法來開展質量管理工作。具體可按照項目建設的幾個重要階段,來分別進行質量管理與控制。
2.1.1事前控制
(1)施工準備階段的質量控制。包括原材料、半成品以及各種構配件的質量控制;施工機械設備的質量控制;質保體系審查;施工組織計劃、施工方法、施工計劃審查;新工藝、新技術、新材料審查等等。(2)設計圖紙交底、施工組織方案交底以及各分項工程技術交底等。(3)開工審批以及現場施工作業人員培訓等。以上這幾個方面都需要在工程建設施工前進行嚴格控制,以此來確保工程施工能夠順利開展。
2.1.2事中控制所謂的事中控制實質上就是對工程項目建設的施工過程進行控制,在該環節中,應當做好各重要施工工序的質量控制以及隱蔽工程的質量控制。具體可從以下幾個環節入手進行質量控制:其一,物資。對變電站工程施工中所用的材料應優先供應商,以此來保證材料供應的及時性,進而確保施工能夠正常進行。同時,應合理組織材料使用,盡可能避免不必要的浪費增大工程成本,可通過建立材料管理制度來防止材料損失。此外,進場的所有材料都必須三證齊全,并由專人負責材料進場檢查驗收工作,凡存在質量問題的材料一律不得進入施工現場,并由相關負責人聯系供應商進行退換貨;其二,在實際施工作業中,應當嚴格按照質量驗收規范標準中的相關規定進行操作,并讓每一名施工人員都樹立起質量意識,這有助于確保施工整體質量。
2.1.3事后控制
這是工程竣工驗收階段的質量控制,主要包括以下幾個方面的內容:質檢控制、合格控制等,利用對已經完工的項目質量進行檢查驗收來進行控制,以此來確定其是否能夠正常使用,若發現不合格應當及時進行返工。
3、安全管理
3.1建立安全體系。在工程建設過程中,應當始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則,并對工程建設的安全目標進行細化,制定科學合理、切實可行的現場安全管理制度,嚴格執行電力安全工作規程。同時還應構建起全方位的安全保障體系,加大對工程建設過程的安全管理和控制力度,將安全責任落實到人,形成全員齊抓共管的局面,將一切可能發生的安全隱患全部扼殺在萌芽當中,確保工程建設順利進行。
3.2加大安全方面的投入力度。為了進一步確保工程建設過程中不發生重大的安全事故,應不斷加大安全方面的投入。對于一些危險系數較高的作業必須配有相應的安全防護措施,不得在沒有任何安全保障的前提下進行高危作業,以免出現人員傷亡事故。
3.3加強安全監督?,F場安全管理人員應當對安全技術措施的落實情況進行監督,并按照施工現場的實際情況下對現有的安全防護措施進行評價,找出其中存在的一些問題并加以改進,這有助于防范安全事故的發生。
4、風險管理。變電站工程建設管理應當強化建設風險控制,通過落實有效的風險管理策略,將風險消滅在萌芽狀態。首先,重視工程項目建設前期的可行性研究。在進行工程項目投資決策時,必須回避風險大的項目,優選抗風險能力強的技術方案,以規避致命性建設風險;其次,制定項目建設風險應急方案,當發生建設風險時,及時落實應急方案,力求控制風險影響范圍,減少風險帶來的損失;再次,加強工程建設過程中的風險控制,通過層層分解落實風險責任控制目標,提高設計單位、施工單位、監理單位的風險控制意識,確保施工單位嚴格執行項目計劃、技術措施和管理制度,強化施工階段決策管理,有效控制施工風險;最后,成立風險監督部門,由其負責監管風險管理制度的執行情況,督促參建各方嚴格遵守風險管理制度。風險監督部門要認清變電站工程建設風險的管理要點,強化風險因素的控制,若參建各方在執行風險管理制度時存在偏差,監管部門要及時予以糾正,從而確保風險管理目標的實現。
結束語
城市的發展要求變電站必須進入到城市的核心地帶為供電服務,但是隨之帶來的用地、環境、成本等矛盾也給變電站的選址與建設提出了難題。為此應將電力建設與城市建設協調起來,利用合理的規劃與協調為變電站建設提供方便,從而滿足城市供電的需求。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;安全監理控制
中圖分類號: U415.1文獻標識碼:A 文章編號:
我國自推行工程建設監理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態,向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理?,F就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、當前我國建筑工程安全生產現狀
當前,我國的安全施工的基礎特別脆弱,尤其是在一些小企業的建筑工程中更為嚴重,其事故起數和傷亡人數占全國的總事故起數和傷亡總數的百分之七十左右,所占比重相當之高。在2004年2月1日,我國開始實行《建設工程安全生產管理條例》等一系列安全生產法規,這對加強建筑工程的安全生產關機管理,保障人民生命和財產安全具有非常重大的意義。
但是目前,情況并不如想象那樣樂觀,存在著非常多的問題,比如說,很多建筑單位在施工的過程中只注意工程的質量好壞和工程的進度快慢,但是為了節省成本不為承包商提供一個安全的施工環境,存在著嚴重的安全隱患;除此之外,政府相關的主管部門的執法和監督力度遠遠不夠,流于形式;還有,企業的相關負責人總是時刻以經濟效益為重,對于安全工作只做表面功夫,以至于企業內部的安全監管人員配置不到位、或是工作效率低,而安全監管人員的一切利益都與企業掛鉤;現階段,施工企業多用民工,他們的技術水平參差不齊,而且流動性很大;工程的監理單位也是只注重施工質量進度和成本預算的控制,并沒有把安全監理控制作為一項特別重要的工作去對待等等。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強建筑工程中安全監理控制的必要性
從上述的我國安全監理工作的現狀可以看出,加強建筑工程中的安全監理控制是勢在必行的??梢?,加強建筑工程中的安全監理控制的必要性主要是在于建設工程事故的頻頻發生,具體體現在以下幾個方面:
第一,建筑工程中的產品是相對固定的,而且體積大、生產的周期長?;谝陨咸攸c,在有的建筑工地就必須集中大量的工人和操作人員,與此同時,還有大量的建筑材料和重型機械設備,還有自升式架設設備和施工機具配件等等,都是發生嚴重故事的隱患。所以必須要加強對這些危險大型工具的操作規范。
第二,建筑工程的活動很大部分都是在露天且空曠的場地上開展的,所以工作中就避免了大模板施工的一系列質量上的缺陷,取得了非常好的效果。但是需要注意的是,大模板施工仍然是一個值得大家高度關注的問題,還存在著弊端,所以相關的建筑工程者一定要繼續對其進行探究。
第三,《建設工程安全生產管理條例》也明確的規定工程監理在施工過程是必不可少的。工程監理作為一個較公正的第三方,對于施工中出現的安全隱患可簽發工程暫停令,以消除其安全隱患,不然監理工程方面的人員也要承擔與之相應的責任。
建筑工程中安全監理控制的重點
第一,重點預防控制
安全生產的重中之重就是預防,具體要做到:加強施工現場安全監督與檢查,各工種安全生產操作規程的落實,以及主要施工機械設備的技術性能及安全條件,制止現場違章作業,并將重要結構高危作業關鍵工序易發事故源 支撐作業的實體工程和薄弱環節等施工安全狀況列為安全監理的重點,采取日?,F場跟蹤監理,根據工程進展情況,安全監理人員對各工序進行跟蹤監督,現場檢查、監理旁站巡視和平行抽檢等形式,必要時可做抽檢和檢測工作,加大巡查監控力度。
第二,安全事故控制
首先要做好施工準備階段的安全監理,加強安全事故的控制就是要做好事前控制及現場安全檢查和監督,具體工作內容有:審查施工安全組織設計,承包單位擬使用的務工人員安全教育培訓及體檢狀況,總、分包單位的施工安全協議,編制安全應急預案,監督和檢查在施工和管理過程中,所有施工人員、機械設備、材料、方法工藝、操作和環境條件等等是否處于良好的狀態,是否符合施工安全的要求,避免各類安全事故的出現;除此之外,對于重要的的工序或者工程活動,必須要在現場對施工過程進行監控,對于安全記錄資料也要進行檢查,確保把事故的發生率降到最低。
第三,施工規范控制
在施工過程中,監理人員應當按照現行的法律法規建筑工程強制性標準和交通主管部門的安全生產監管規范文件,安全監理標準(XJJOII-2003),以及批準的安全技術措施施工現場臨時用電方案和危險性較大工程的專項施工方案等,認真實施巡查監控,對危險性較大的工程更應當加大監控巡查的頻率和力度檢查分部分項工程或各工序的安全防護措施。
施工階段根據工程進展情況,安全監理人員具體控制內容:土方工程;腳手架的安全防護設施;模板工程;高空作業;交叉作業;塔式起重機、龍門架、井字架垂直升降機、外用電梯;臨時用電;吊裝作業;冬季施工。安全監理方法:旁站監理;對各種機械、設備、臨時用電等進行測量;下發指令性文件;利用支付手段和合同手段控制。
第四,風險管理控制
在施工過程中總會出現各種情況的安全隱患,如何處理這種風險也是加強安全監理控制的重要組成部分。監理人員必須要區別通病和頑疾這兩個不同的概念,首次出現和不可抗力等類型的風險也是要區別對待。除此之外,監理人員對檢查中發現的安全隱患必須要及時向施工單位發出安全隱患的整改通知單,督促施工單位對于安全隱患原因進行細致分析,制定解決方案和預防措施。對于檢查發現的違章指揮和違章作業行為應該立即向負責人當場指出,及時糾正。
四、小結
由此可見,安全監理控制在整個建筑工程中是非常重要,《建筑工程安全生產管理條例》的實施在很大程度上對安全監理控制的工作內容做出了進一步的明確要求,所以各級各類的管理人員應清楚知道自己的責任和本職工作,安全管理已成為工程監理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻:
[1]于濤. 談建筑施工現場安全生產的控制
關鍵詞:污水處理;安全;事故隱患;風險防控
污水處理廠存在較多運轉機械和電氣設備,且多數構筑物和容器設備都屬于有限空間,涉及中毒窒息、火災爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機械傷害等諸多安全風險,國內外同行業每年都會發生多起生產安全事故。隨著國民經濟的高速發展,國家對環境保護的要求和環境污染控制政策愈加嚴格,我國污水處理廠的建設數量和規模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運營重要組成部分,備受社會各界關注,規范安全操作行為,提高安全管理水平格外重要。
1污水處理行業事故統計分析
通過官方網站、新聞報道等渠道,筆者收集了自2016—2021年污水處理行業發生的生產安全事故,對事故類型進行分析。
1.1事故統計
本文收集了6年間發生的76起污水處理行業事故案例,共造成197人死亡、63人受傷。按年度進行統計,歷年事故量和死亡、受傷人數見表1。
1.2事故類型分析
對收集的76起案例事故類型進行分析,其中,中毒窒息事故55起,占72.5%;火災爆炸事故9起,占11.8%;坍塌事故4起,占5.3%;高處墜落事故3起,占3.9%;淹溺事故3起,占3.9%;機械傷害事故2起,占2.6%。
1.3事故發生月份統計
對2016—2021年污水處理行業安全事故案例發生月份進行分類統計,見圖1。從以上數據可以看出,近年來污水處理行業事故頻發,其中,中毒窒息事故數量占居首位,每年5~9月是高發期。這些事故造成大量人員傷亡,后果極其嚴重,充分暴露出安全風險防范工作存在重大缺失,主要原因有4點:一是行業普遍安全意識不高,認為污水處理不是高危行業,不用在安全方面投入過多精力;二是安全投入不足,只追求經濟利益;三是安全技能欠缺,操作工人文化程度偏低,多數是高中以下文化,安全培訓流于形式,且缺乏針對性;四是人員配備不足,有的廠站因規模小,配備人員少,缺少作業監護。
2污水處理廠常見的安全事故隱患
通過事故案例統計分析和現場經驗,對常見的安全事故隱患進行歸納,主要突出在以下7個方面。
2.1有限空間事故隱患
據統計,國內各行業從2016年1月至2021年7月,共發生有限空間較大事故66起,造成248人死亡[1],其中,污水行業中毒窒息事故發生了55起,造成168人死亡、43人受傷,有限空間作業安全是污水處理廠安全管理重中之重[2],必須重點管控。應急管理部和各地區均相繼出臺了有限空間安全管理的規范性文件,但在實際操作中,仍存在不少問題。主要表現在:未辨識有限空間風險,無警示標志;未配備通風設備、氣體檢測儀器、空氣呼吸器等器材;未進行通風、氣體檢測,未辦理作業許可證,這些隱患都有可能導致有限空間中毒、窒息事故的發生,如在前期沒有對員工進行有效培訓和應急演練,還會導致事故發生后進行盲目施救,造成事故傷亡擴大。近年來,為解決臭氣污染問題,各污水處理廠選擇將預處理段、厭氧池、調節池、污泥脫水間等作業場所進行全封閉,特別是老廠改造困難,除臭間的通風量、有毒有害氣體檢測報警儀設計不匹配,增加了中毒窒息風險,應引起重視。
2.2火災爆炸隱患
主要體現在:在易燃易爆場所盲目動火;易燃易爆物品未按規范存放;氧氣、乙炔瓶間距不足,氣管破損,乙炔瓶倒用,無阻火器;壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷;電瓶車充電不當;消防器材不足等方面,都易導致火災爆炸事故發生。
2.3坍塌隱患
主要體現在:頂管未按規范施工、透水、基坑開挖和支護不當等。
2.4淹溺隱患
主要體現在:防護欄和蓋板缺失,未配救生圈、穿救生衣等。
2.5用電隱患
主要體現在:常見電氣線路破損、老化,用電設備未接地,無漏電保護、電氣檢修未斷電掛牌,以及無絕緣工具。
2.6高處墜落隱患
主要體現在:高處平臺無防護欄,孔洞蓋板缺失,高空作業不系安全帶、未戴安全帽;水池上蓋板不牢固,上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導致高處墜落和溺水事故發生。
2.7機械傷害隱患
主要體現在:機械旋轉部位無防護罩,常見有風機皮帶輪、機泵聯軸器、污泥脫水機等;設備檢修未斷電掛牌;女工長發未盤起等,都易發生機械傷害事故。
3安全體系建設
3.1安全標準化建設
企業應按要求設置安全管理機構,配備安全管理人員,健全安全管理網絡[3]。由企業安全管理專業人員對照標準規范自主創建符合企業實際的安全標準化體系,企業負責人要充分給予人、財、物的支持,保證制度規定的落實。
3.2安全規章制度建設
企業應建立科學、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產責任清單,明確各崗位安全履職內容和日常安全工作清單。組織生產、工藝、機械、電氣、儀表、安全等專業人員制定符合實際的安全規章制度和操作規程。操作規程應涵蓋所有崗位、所有設備,一經定稿應印發到操作現場每人手中,開展經常性、有針對性的培訓,并采用書面考試和實際操作檢驗培訓效果。
3.3應急能力建設
根據企業風險特征,編制應急預案,并定期組織演練。應急預案要符合企業實際,力求簡單明了,由企業自行編制為佳。
3.4安全風險分級管控和隱患排查治理
安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系是企業抓好安全生產的有效抓手,“雙重預防體系”建立要符合企業實際情況,特別是要發揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應開具“安全隱患整改通知書”,建立安全隱患臺賬,按定人員、定時間、定措施、定質量的原則限期解決,整改完成后上報整改報告,形成管理閉環。
3.5安全宣傳教育培訓
對各級人員開展經常性、有針對性的安全培訓。培訓計劃要涵蓋主要負責人、安全管理人員、特種作業人員,特別是一線作業人員,要學習事故案例增強安全意識,更要重點學習崗位操作規程和事故應急處置措施。
險防控措施
4.1有限空間作業安全
保證有限空間作業安全,一要摸清底數,全面辨識,并設置安全警示標志。二要嚴控作業流程,作業前編制作業方案,充分辨識安全風險,制定防范措施,明確人員職責,進行安全交底,做好現場隔離并安放警示牌,嚴禁擅入作業區域。三要落實人員保護措施,作業人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽,嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”要求,實行作業審批,加強現場監護。四要加強教育培訓和演練。對作業人員、監護人員進行安全培訓。五要定期開展有限空間事故應急救援演練。特別強調,有些水下設備檢修和管道封堵會涉及蛙人水下作業,屬于“危大工程”,應編制適用的專項施工方案,蛙人要經專門培訓合格,潛水裝備和供氣設備必須做到一用一備,如果只有一套設備,如發生故障,將無法對水下人員進行救援。
4.2設備設施安全
企業應建立設備設施安全操作規程和管理制度,實施設備日常保養、定期維護和大修。設備運行前應檢查設備的安全防護裝置,各機械部件安裝要牢固,防止飛出傷人;操作人員不得靠近、接觸轉動部位;運轉設備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌,檢修時設專人監護;清理機電設備時,嚴禁擦拭設備運轉部位,沖洗水不得濺到電機。特種設備應辦理使用登記和定期檢驗,按照檢驗結論確定的參數使用;壓力容器的安全閥、壓力表應定期送檢;按照產品使用維護保養說明的要求對特種設備進行定期檢查和維護保養,對發現的異常情況及時處理。4.3電氣安全應使用符合標準的電氣設備、元件、材料等合格產品;電工應取得電工特種作業操作證,嚴格執行電氣安全規程;定期對電氣設備、線路進行全面檢查、維修、測試,電氣設備和線路絕緣必須良好安全可靠,電氣設備的安全外殼、金屬構架采取保護性接地(零)措施[4]。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗電器、警示標志牌、滅火器等安全工器具,安全用具必須在檢驗有效期內;嚴格執行停送電制度。
4.4防溺水及高處墜落
構(建)筑物的防護欄應牢固可靠,高度不低于1.2m,配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時,員工必須穿救生衣;池上走道應平整、防滑,鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞,需及時調換。高處作業必須正確佩戴安全帽、系安全帶,做好防滑措施。
4.5防火防爆
在易燃易爆區域動火前必須檢測,易燃易爆物品必須限量、專庫儲存,專人保管、專車運輸、輕拿輕放,且與氧化劑分儲,儲存場所進行強制通風。易燃易爆區域消防設施應按規定配置,并定期檢查、更新,保持完好有效。經常進行防火安全教育,掌握各類消防器材使用方法、安全救護技能和應急預案。
4.6勞動保護
為員工配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,建立健全勞動防護用品的采購、發放、使用、報廢等管理制度,培訓員工正確使用防護用品方法,防護用品不得超過使用期限。
5結論
雖然污水處理不屬于高危行業,但各類安全事故仍層出不窮,特別是中毒窒息事故,發生頻次高、危害大,為及時消除隱患,減少事故發生,須重點做好以下工作:1)保障安全投入。企業要給予充分的資金,保障安全隱患整改落實到位。2)配備足夠的氣體檢測儀、隔離式呼吸器、通風機、三腳架等安全器材和設備設施,在作業前、作業中和應急救援時才能避免和減少傷亡。3)強化培訓和演練,提高安全意識和技能。4)加強檢查,強化責任。發現違章行為及時制止和糾正,并落實責任考核。
參考文獻
[1]應急管理部.應急管理部公布一批工貿行業有限空間生產安全事故典型案例[EB/OL].(2021-8-11)[2022-03-07].
[2]高瓊,吳春江,彭昕.污水處理廠有限空間安全管理的探索與實踐[J].水務管理,2009(4):1-4.
[3]中國國家標準化管理委員會.企業安全生產標準化基本規范:GB/T33000-2016[S].北京:中國標準出版社,2016:3-14.