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第1篇：保護文物的法律法規范文

關鍵詞：民族文物；保護方法

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0147-01

一、相關概念界定

民族文物：它是反映一個民族物質文化和精神文化的遺跡和遺物，具有民族特色。具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬等，具有重要紀念價值的代表性建筑，各種珍貴藝術品等都屬于民族文物。

二、我國民族文物保護的現狀及問題

1.歷史文化遺產及其周邊環境遭到嚴重破壞。當今社會，人們越來越來重視經濟增長。城市化進程的加快，使我國的很多歷史建筑、文物古跡等在經濟建設過程中遭到了嚴重破壞。例如，歷史文化名城襄樊千年古城墻被摧毀，遺址建筑被拆等，令我國的歷史文化遺產遭受巨大損失。另外，歷史文化遺產的周邊壞境也被大大破壞，大量的高層建筑矗立在旁，讓人難以感到歷史文化遺產的價值所在。這些現象出現的主要原因就是政府片面追求經濟發展和對開發商掠奪式開發的容忍。

2.熱衷于修復和重建歷史古跡。現階段，在保護民族文物方面，存在著熱衷于修復和重建歷史古跡的現象，卻不重視對它的保護，使其價值降低。《威尼斯》明確指出在修建、修復文物時，應使添加的部分與歷史文物整體達到和諧狀態，同時應將它明顯區別于原本的部分。在保護歷史古跡時，不應隨意進行重建。即使對已消失的建筑物進行重建或恢復原樣，由于建造過程中使用的材料以及施工技術明顯不同于以往，所以重新建成的建筑絕稱不上歷史古跡，也不具備任何文物價值。

3.保護的觀念尚未得到廣泛認同。由于我國政府官員、專家學者、商家企業以及普通民眾，在知識和思想觀念上存在很大差異，或者從發展當地經濟、旅游事業出發，以及每個人的興趣相同，使得民族文物保護的觀念不能被普遍認可，文物保護工作因此遇到了很多困難。例如，平遙古城墻就由于經營主體方面的問題，使得它倒塌大半年也沒有修復好等。

4.缺乏健全的文物保護的法律法規。目前，我國尚未建立一套完善的民族文物保護的法律法規體系，在規范文物保護方面，多表現在各種類型的法律法規和一些規定之中，出現多頭管理的情況，使得民族文物保護工作具體負責單位并不明確，在管理上存在很大問題。從我國有關民族文物保護的相關法律法規的規定中能發現，它可以由國家文物行政主管部門、國家環境保護行政主管部門等部門負責。所以，我國民族文物保護工作必須建立、完善法律法規體系。

三、我國民族文物的保護方法

1.建立健全的法律法規體系。政府是極具重大影響力和強制力的組織，在黨的領導下，依靠國家和政府的力量，積極引導城市化建設，同時鼓勵和實現各種方式的政治參與，建立并逐步完善符合當今社會經濟發展形勢的健全的法律法規體系。

2.促進社會全面、協調、可持續發展。民族文物保護事業是社會全面、協調、可持續發展中一個非常重要的方面。現階段的社會發展不僅僅局限于發展經濟，而是要實現社會全面、協調、可持續發展，文化發展也轉變為衡量社會進步的主要指標。城市發展要實現經濟增長，同時需要為城市樹立良好的文明形象。但不能為了實現這兩個目標而犧牲民族文物的文化價值，也不可以破壞城市的環境。

3.文物部門適時應變。它是指文物部門及其工作者要遵循城市化發展的要求，堅持“保護為主，搶救第一”的文物保護工作方針，能做到主動配合、提前介入、有理有度、爭取兩利。其中，“主動配合”是指文物部門要做好準備工作，并能主動配合城建相關部門做好基建審批工作，嚴格把關，不能等出現了問題再去干預、解決。“提前介入”則是指文物部門應具有強烈的責任感，要提前將本地區的民族文物的基本情況告知給規劃部門，使其能更清楚地知道民族文物的分布狀況，盡量減少在審批基建項目過程中矛盾的產生。

4.全民積極參與。在我國，對于民族文物保護、城市規劃和建設上的問題，大都由政府有關部門和建筑師、規劃師負責解決，從專業性上來看，這是合情合理的。然而，我國民族文物蘊含著深厚的歷史文化內涵，所以，無論什么專業，在對它的認識上都會或多或少地存在局限性。在我國民族文物中，包含著多種學科方面的內容，比如哲學、歷史、文學等，如要完全詮釋這些內容，需要各種學科方面的專家學者和普通民眾的共同參與，僅僅依靠少數人的力量是無法完成這些工作的。

四、小結

本文對民族文物的概念進行了界定，分析了我國民族文物保護的現狀及問題，并提出了我國民族文物的具體保護方法。期望能為文物部門及其文物工作者在我國民族文物保護工作實際操作中提供一些參考方法。

參考文獻：

[1]洛桑宗喀.試論結合工作實際正確認識我國文物保護的現狀[J].中國科技投資，2013（18）.

第2篇：保護文物的法律法規范文

一、認真貫徹黨的十七大精神，進一步加強《文物保護法》的宣傳工作

黨的十七大精神是我國社會主義建設進入關鍵時期的綱領性文件，是我們行動的指南，要深入學習貫徹黨的十七大精神，特別是文化建設和文化遺產保護的精神，加強對文物保護工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，切實做好文物保護工作。

進一步加大文物保護的宣傳力度，認真開展“5·18國際博物館日”、和每年月的第二個星期六的中國文化遺產日宣傳活動，普及文物保護知識，大力營造人人保護文物、人人支持文物保護事業的社會氛圍。

進一步學習宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》、《省文物保護條例》等法律法規，努力提高全市文博工作者的執法水平，創造全市文物保護工作的良好環境，促進文博事業的蓬勃發展。

二、切實抓好文物保護基礎工作

1、完成“十二五”文物保護規劃工作，為今后五年的文物保護工作打下基礎。

2、穩步推進全市第三次全國文物普查工作。辦好文物普查培訓班，抓好普查工作簡報、月報工作。在全省的三普實地文物調查階段省級驗收工作中，我市三普工作截止月日，我市共調查登記不可移動文物2724處，其中新發現1966處，目前居全省9個地（州、市）第一位。

3、抓好文物安全工作，認真開展文物安全檢查，落實文物安全責任制，加強安全防范，盡力排除隱患，切實保證文物安全。

4、開展文化遺產日系列活動，組織市文物收藏協會和市文物收藏協會開展互動，普及文物保護法律法規。

三、努力做好文物保護修繕工作

1、做好湄潭大學舊址保護規劃的論證、報批工作。爭取實施楊粲墓、四渡赤水戰役舊址保護規劃的編制工作。

2、繼續抓好海龍屯飛虎關、正安市坪申佑祠、石筍峰寺、道真萬天宮、桐梓周西成祠、務川龍潭古建筑群和羅峰書院等文物建筑的保護維修掃尾工作。

3、縣山盆李梓鐵索橋、市太極樓的修繕工程即將完工，等待省市文物行政部門組織專家進行驗收。

4、加強文物維修工程的管理工作，對文物工程項目經費使用、地方配套資金落實、執行法律法規和工程質量等情況進行檢查。

5、認真做好文物建筑受災和損壞的情況調查，做好搶救維修方案，積極抓好抗災救災工作。

四、加強博物館工作

各博物館、紀念館要把廣大公眾的文化需求作為工作的出發點和落腳點，牢牢堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，準確把握社會文化生活的新特點和人民群眾的要求，在內容設計、形式設計上積極探索和大膽創新，盡力辦出陳列展覽精品，使博物館、紀念館成為文化教育和傳播中心，成為公眾流連忘返的文化園地。

認真貫徹、財政部、文化部、國家文物局《關于全國博物館紀念館免費開放的通知》精神，積極采取有力措施，制定管理制度，強化內部管理，完善服務設施，改善服務條件，加強安全措施，建立聯動機制，做好已經免費開放的工作，逐步實現文物系統歸口管理的博物館紀念館的全面免費開放。紀念館、市博物館、婁山關戰斗遺址陳列室、習水四渡赤水紀念館、黎庶昌故居陳列室、市博物館獲得中央免費開放經費，已經面向公眾免費開放。

五、抓好業務學習和培訓工作

由于文物工作的業務特殊性，抓好業務學習與培訓工作十分重要。我市擬聘請省文物考古研究所專家在市博物館舉行專題講座，對全市基層文物進行短期專業培訓，以便為下一步培訓專業人員打好基礎。

六、下半年文化遺產工作思路

1、繼續宣傳貫徹國家有關文物保護的法律法規和政策。

2、做好文物保護的基礎工作，清理完成各級文物保護單位的“四有”工作。

3、繼續做好第三次全國文物普查的階段性工作。

4、做好文物保護修繕工作。

第3篇：保護文物的法律法規范文

關鍵詞： 文物保護；管理工作；思考

中圖分類號：K85 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0134-03

0 引言

文物由人類創造或與人類活動相關，經過百年以上的歷史，非可生的歷史遺存物，是我們精神生活的一部分重要內容。如古建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術品等，經過歷史遺留下來，不僅在文化發展史上具有價值作用的永續性是我們文化生活中的重要資源之一，跟旅游事業以及社會主義先進文化有著重大的關聯。

文物保護就是防止這些具有歷史價值、藝術價值、科學價值的歷史遺產損壞而采取一系列的措施。是對我國的重要文化遺產和人類的重要文化財富的尊重與支持，也是對民族尊嚴與個人利益的維護。不僅能促進旅游事業的發展，也是促進社會主義先進文化建設的基石。然而做好文物保護工作，不僅取決于政府的投入，也取決于人們的觀念及相應的文化設施。

對文物保護好、管理好以及良好的利用好是時代賦予的我們歷史責任，然我國是個文物大國，對于文物保護工作很難達到面面俱全，也因國人對文物價值的認識不足，致使文物資源未能得到有效的、應有的重視和保護，對文物保護管理工作是一項長期的任務。我們只有通過了解我國目前的文物保護管理，進一步思考如何去推動文物保護管理工作，才能實施對文物保護管理工作的開展。

1 目前文物保護管理現狀

在新的歷史條件下，文物保護工作面臨著新的形勢，文物工作環境發生了很大變化，文物保護和管理工作隊伍中人才的缺乏，我國的文物保護管理措施不夠完善，根本無法適應社會發展的要求，可以說不對文物保護管理現狀的思考，對文物保護管理工作是我們一項長期而艱巨的任務。本人認為，我國目前文物保護管理現狀，存在以下幾個問題：

1.1 文物保護機構的不健全及國家經費短缺 雖然近年來，文物保護法律法規形成基本框架，然我國是個文物大國，文物法規賦予的執法權過于原則，可操作性不強，對于文物保護工作不能面面俱到，因各地方的整體經濟實力不同，也因各地區的部門領導對文物保護的重視程度不同，致使文物管理機構的任務繁多，從而引來需要大量的經費投入，然而因某些地區的領導，把文物跟革命傳統教育相結合，文物管理機構未能被重視，文物保護經費僅僅只能夠保證工作人員的工資，一些經濟條件落后的地區甚至連工作人員的基本工資都難以保證，更別說能有更多的經費來采購先進設備來保護文物。經費短缺的問題直接扼制著文物保護機構健康成長，使文物保護機構屬于薄弱氣勢，比如博物館的被盜，就是因為沒有良好的防盜系統以及沒有健全的保全力量。經費的短缺也使文物管理機構無法及時收回許多民間流散的文物，許多有價值的文物得到保護，造成文物的流失，甚至為了更值錢的文物而出現一些非法的決策，文物保護經費的嚴重匱乏是長期影響和制約我國文物保護的主要矛盾。

1.2 宣傳力度與重視程度不夠 近幾年雖然全民的文物保護意識有了明顯的提高，但由于經費的嚴重短缺，在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度不夠，從而未能引起當地政府的高度重視和支持，往往對于城市建設與文物保護相沖突時，政府職能部門的審批混亂，難以把關；優先選擇了城市建設，使文物資源被擠占或破壞，也有對文物出現時在沒有經過文物保護和勘探調查前提前動工，文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞。宣傳力度和重視程度不夠，也導致廣大人民群眾對文物保護的不重視，沒有形成群防群治的網絡。

1.3 文物價值認識不足 文物價值是人類智慧的結晶和歷史進步的標志，凝結在一般人類勞動的歷史遺跡、遺物中，具有明顯的雙重特性，即有形價值和無形價值。不僅是促進旅游事業的發展的保障，也是促進社會主義先進文化建設的有力依據。

其一，因國家對于文物價值的宣傳力度不到位，老百姓對于文物保護意識不強，沒有對文物保護的概念。也不懂盡自己保護文物的義務，容易出現盜墓事件的發生，甚至對出土文物的哄搶以久倒賣文物等現象的出現，文物行政執法難以有效開展。即使現場對其進行宣傳教育時，表示不了解，更別說在發現文物時能及時主動的向文物部門報告，從而新出土的文物不能受到文物部門的專業保護而造成文物資源的破壞。

其二，某些部門對于文物與城市建設沒有和諧統一的概念，認為文物的存在有損于城市建設的整體形象，未能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，未能對城市歷史文物形成強有力的保護意識，出現規劃不當或失誤決策，而導致珍貴歷史古跡遭到破壞或消失，甚至有個別地方的領導，因為自己的私心本著對文物的收藏，目無法紀，利用手中的權、利做一些國家利益的違法行跡，使文物不能得到很好的保護，司法部門未能有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

1.4 文物保護管理工作隊伍缺乏專業性、高素質 文物工作隊伍的任務繁多，基本大部分時間需要長途跋涉，比如對文物的調查及資料的整理、對野外或地下文庫的鉆研以及對文物遺址的搶救性發掘，這需要一支強大而專業的隊伍，然而某些部門的不重視，以及資金的短缺，導致文物工作隊伍人員結構復雜，文化程度不同，又無法進行文物專業的知識的學習、培訓，業內素質參差不齊，不利于當前的文物保護管理在新形勢下的發展，其工作環境無法適應社會發展的要求，文物保護管理存在著不完善性、不規范性、不科學生性。其在人才方面的缺乏直接制約著文物保護管理工作的開展。

1.5 開發與保護失調 文物保護是一項既復雜又困難的工作，文物保護單位的開發利用是體現文物價值的重要內容。因為某些部門往往從眼前的經濟利益出發，讓文物資源為經濟建設服務，使文物保護很難真正有效的落實。比如旅游事業的掀起，受政府部門的規劃與干預，對于文物古跡的開放，文物保護管理工作只能為經濟建設的開發讓道，使文物法規難以有效實施。盡管國家在文物保護工作上制定了許多政策，但現實操作時只能大打折扣，不能被有力的執行并開展。

2 針對我國文物管理工作現狀進行的深度思考與對策

2.1 加大文物法律法規等制度的學習、宣傳力度 文物保護工作是廣大人民群眾與社會生活密切相關，是一項綜合性的系統工程，僅靠文物保護管理相關部門是能力有限的。必須加強對領導者、執法者以及廣大人民群眾的宣傳教育《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》等國家有關文物法律法規。并對文物的歷史、藝術、科學價值進行宣傳，體現其不可再生的屬性，使各地區的政府部門意識到文物不僅是愛國主義與革命傳統教育的好素材，更是祖先遺留下來不可再造的寶貴財富，使廣大人民群眾真正地了解保護文物的重要性，提高文物工作者自身的業務水平和素質，這是對文物保護管理工作的保證。

只有各地的政府部門及廣大群眾盡其義務，參與到對文物保護的工作中，自覺自主的產生對文物的保護意識，形成群防群治的網絡，才能真正搞好文物保護管理工作的基礎，實現文物不被破壞不被侵占。

2.2 加強文物法制建設 文物法制的建設是各級文物管理部門依法管理的基本依據，也是文物行政部門依法行政的有力武器。《文物保護法》的頒布取得了明顯有效的成功，但有待進一步加強和完善，畢竟其法制是比較原則性的理論，缺乏可操作性、靈活性、變通性，在文物保護管理執法部門進行現場執法時造成一定程度的，影響其發揮法律效力，不能根據不同的情況，科學而有效的解決問題，使管理者光持有法律依據，卻無從下手。根據市場的不同以及社會發展的需要，文物保護工作會面臨各種錯綜復雜的新問題和挑戰，執法部門只有進一步加強文物法制建設，才能使文物法制更好的發揮其法律效力，讓文化遺產得到更好的保護。

2.3 完善文物保護管理部門的執法權 文物保護工作是一項專業性很強的工作，文物行政管事理部門只承擔了保護文物的責任，法律并沒有賦予其應有的執法權和執法力量。有些地方甚至將文物管理職能單列，可操作性不強，不能采取主動性。比如舊城改造、農村城市化進程、各種大型基礎性設施建設、旅游全方位發展對文物的造成破壞時，文物管理部門不能沒有權力去干涉或阻止，只能通過調節或上報相關執法部門，對文物保護工作帶來諸多不便。又如文物被盜掘、盜竊、走私等現象出現時，文物管理部門沒有權力對其扣留，只能通過工商部門解決，可能在這被動的等待過程中，文物已經造成了破壞或流失。更有一些地方領導干部對相關文物法律、法規的認識不夠深遠，對文物保護的不重視，對文物保護未能采取優先行動，甚至不采取相應的行動，導致了文物被拍賣或被個人收藏。

可見，文物保護需要提高相關部門的主動性、積極性，對文物流通秩序進行整頓和規范，增強文物保護管理部門的執法督察力度，加強其執法形象。在不削弱其它有關行政部門的行政法權下，加大文物行政管理部門的行政執法權，擁有強有力的法律依據，減少法人違法或對文物破壞行為的發生。

2.4 提高文物行政執法水平 加大文物工作者對文物法律法規等制度的學習，提高文物行政工作者的執法水平，建立一支對宣傳、執法、管理專業性強，高素質的文物保護工作隊伍。因為資金的缺乏，文物保護工作人員文化受限，在團隊方面也缺乏太多的專業人士，更無法建立健全的保全系統，無法適應文物事業發展的需要，無法完成對日益增多的文物保護任務，造成了文物的流失與破壞。我國是個文物大國，在新形勢下，需要一支具有高水平的專業知識，又懂法知法守法的高水平政治素質的隊伍，并隨著社會主義發展的腳步，不斷加強他們的文物業務知識培訓，在執法中牢固樹立職權法定意識以及權職統一意識，充分發揮自己文物保護專業水平。

文物管理部門需要提高執法形象和地位，積極貫徹落實《行政許可法》和《文物保護法》等法律法規來擴大其影響，才能積極爭取到相關政府部門以及人民群眾對文物保護的理解與支持，才能讓文物管理部門在明確工作程序和工作內容條件下，才能加大依法行政的工作力度，才能為落實執法崗位責任制提供更多的操作規程和行動指南。文物保護管理部門做好文物行政執法工作，對違法案件或違法行為適時依法處理，以法律為主，以教育、行政、經濟等為輔，對違法者進行教育、行政、經濟等方式，使其得以警醒，促使文物管理逐步走上法治的軌道，為依法保護文物創造一個良好的環境。

2.5 完善“四有”與“五納入”工作并正確處理拓展經費來源 “四有”是指：有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有保管機構或管理人；“五納入”是指：納入國民經濟和社會發展規劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制。“五納入”應該是實現文物保護管理工作的基礎，“四有”應該則完善文物保護管理部門的標尺。由于文物古跡在旅游中起著重要作用，文物管理部門可經過實地考察、討論研究、精心設計，變被動為主動，講究科學方式方法來規劃旅游資源，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”為原則，利用文物保護與利用工作的協調發展，在做好文物的搶救保護清潔工作的條件下開發文物古跡是作為重要的旅游資源，不僅不會造成文物的損害損壞，還能推廣好文物保護管理部門的影響，同時解決了因文物保護管理方面的經費短缺，并能促進社會經濟建設的和諧發展。

3 小結

文物是先人留給我們的寶貴歷史文化遺產，屬不可再生的文化遺產，是我國傳統文化的載體和歷史的見證，與國家精神文明建設發展是一個和諧的整體，與廣大人民群眾日益增長的文化的生活息息相關，文物保護不僅是國家的責任，更應該是我們每個人應盡的責任與義務。人民群眾要增強的文物意識，豐富自己的歷史知識，自覺自主參與到文物保護的義務中來，弘揚中國的傳統文化。多元經濟并存使文物保護的難度越來越大，保護、管理、利用好文化遺產歷史、藝術、科學的價值是時代賦予我們的歷史責任，是功在當前、利在千秋的偉大事業。

參考文獻：

[1]常欣.關于文物保護工作中的幾點思考，中國紫禁城學會論文集（第二輯）[C].1997.

[2]孫啟康.關于文物保護管理的幾個問題[J].江漢考古，1986.

第4篇：保護文物的法律法規范文

2013年，我局將深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的“十”會議精神和縣依治辦的文件精神，以弘揚法治精神為方向，以維護局穩定為根本，以全體干部職工為重點，深入開展法制教育，充分發揮法制宣傳教育，全面推進法制教育工作，增強全局職工的法制觀念和法律意識，提高法治管理能力和水平。

二、工作任務

1、突出憲法和法律的學習宣傳。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳國家基本法律的主要內容，進一步發揮法律在文化事業發展中的規范、引導和保障作用。積極利用“4.26世界知識產權日”、“非物質文化遺產保護日”等全國法制宣傳日，利用標語、板報、發放宣傳資料等形式，組織開展好集中法制宣傳活動，進一步形成我局人人學法、遵法、守法、用法的良好氛圍。

2、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，配合文化市場的預防和調處工作，圍繞糾紛及其他涉利涉法等問題和矛盾，依法解決矛盾糾紛，依法履行義務的良好風尚。

3、繼續加強對專業性法律法規的學習和宣傳力度。加大對《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國文物法》、《未成年人保護法》《印刷業管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《廣播電視管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等專業法的學習和宣傳力度。繼續堅持和完善本局各項學法制度，組織廣大職工學習專業法，多形式多渠道面向全體職工廣泛進行宣傳，真正做到人人懂法，人人守法。

三、工作要求

1、加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法管理能力。建立集體學習法律制度，組織學習各種法律法規，每一季度學習一次，學習覆蓋面達100%，法律考試參考率100%。

2、強化執法人員的法律培訓和學習，進一步提高執法辦案的能力。文化執法人員參加法律培訓班每年不少于2期，文化執法行政人員培訓在20天以上。重點學習《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《文化市場行政執法管理辦法》以及本部門的法律法規。

3、加強文化市場經營單位學法用法。重點要對網吧、歌舞娛樂場所、印刷市場等經營單位管理人員進行學法培訓教育制度，每年對文化市場經營單位培訓1次，幫助企業管理單位提高依法經營管理水平。

4、重視法制文藝宣傳工作，創新形式，完善宣傳陣地。要積極組織多種形式的發展宣傳教育活動，利用送戲下鄉和全縣群眾性文體活動中分發法制宣傳資料和增加法制宣傳節目演出，擴大普法宣傳范圍。

5、利用宣傳日，開展法制宣傳。積極利用“4.26世界知識產權日”、“非物質文化遺產保護日”等全國法制宣傳日，利用標語、板報、發放宣傳資料等形式，宣傳文化方面的法律法規知識。

四、組織保障

1、局領導要切實負起普法依法治理工作第一責任人的職責，把普法依法治理工作納入本單位的工作考核目標。

第5篇：保護文物的法律法規范文

一、文物保護的現狀及問題

根據我縣考古調查資料表明，早在五、六千年前，我們的祖先就在這塊土地上繁衍生息，創造了輝煌的古代文明，給我們留下了豐富的地上、地下文物遺存。而基層文物保護工作是一項專業屬性很強，科技含量高的工作。黨和政府一直高度重視對民族、民間文化遺產的保護，我國自1982年11月頒布了《中華人民共和國文物保護法》之后，2002年10月28日七屆人大第三十次會議再次修改并予以通過，使文物保護工作沿著正確的法制軌道不斷向前，保護文物，弘揚傳統文化成為全社會共識。各級政府和文物管理部門開展了卓有成效地工作，取得了顯著的成績。但隨著經濟一體化和市場一體化的形成，文物的保護、利用、管理、宣傳工作逐漸向多樣化趨勢發展，觀其現狀尚存在以下問題。

1、人們對文物保護工作重要性認識不足，保護的觀念尚未得到社會的廣泛認同。由于許多文物遺址分散，存留于民間或不同地區，傳統文化所產生的輻射效應受環境制約，人們對文物的重要價值和文物對社會的重要意義在認識上不盡相同，再加上宣傳力度不夠，措施不力，導致出現一些干擾、破壞文物保護工作的現象，甚至出現違法行為，對文物保護工作極為不利，加之人們理論與知識的缺乏以及思想觀念上的文化差異，上至政府官員，專家學者，下至商家企業，平民百姓，或從地方經濟、旅游事業，或從保護的方式方法，或從個人喜好等不同側面對歷史文化遺產的保護存在著輕視乃至不屑的狀況，也使得文物保護工作困難重重。

2、文物保護的法律法規尚不健全。目前，我國對于歷史文化遺產保護都沒有一部完整配套的法律或法規予以規范，均散見于各類不同層次法律法規及通知規定之中，且存在多頭管理的狀況，以至于職責不明或在管理上的缺失。如《文物保護法》明確由國家文物行政主管部門負責，《環境保護法自然保護區條例》明確由環境保護行政主管部門負責，《城市規劃法》明確由國家城市規劃行政主管部門負責，《文物保護工程管理辦法》明確由國家文化行政主管部門負責等。此外，即使國務院對于有關歷史城市的總體規劃作過明確的批復，但都未能擋住一些地方政府《拆舊建新》的城市開發步伐，因此，歷史文化遺產保護工作需要法制體系和法制環境的建立健全和完善。

3、生態環境的進一步惡化和不適當的開發加劇了文物資源的破壞。在熱衷關注經濟發展，改善生活條件和崇尚現代建筑的今天，許多文物古跡、歷史建筑，世界文化遺產會在經濟建設過程中遭到了無情的破壞，甚至在推土機的轟鳴聲中轟然倒塌，某些旅游開發部門目光短淺，為了在短期內獲取較高的經濟效益，對文物進行掠奪性開發，超負荷接待游客，造成古跡的老化，破壞，甚至毀滅，讓人們很難感到它的價值所在，這些問題的出現根源在于有些地方官員急功近利，片面追求經濟發展和GDP增長的政績心理。

4、文物部門建制低，執法力量單薄，文物保護工作又難以開展。在我國，縣級文物部門均隸屬于縣文化局，大部分屬股級單位，這也給我們的文物保護工作帶來了許多不便。文物部門是分管全縣范圍內的文物工作，經常要與一些相關部門及其鄉鎮聯系，由于建制低，文物部門提出的文物保護合理化建議有時根本不被相關部門所重視，吃閉門羹現象時有發生，表明我們文物保護工作面臨著十分嚴峻的形勢。

5、文物保護與旅游的矛盾。文物是重要的旅游資源之一，發展旅游有利于對文物的保護，旅游的收入能為文物保護提供一定的經濟保障，兩者相得益彰，相輔相成。但同時也給文物保護帶來了一些不可忽視的負作用，個別旅游部門在經濟利益的驅動下，以發展經濟為理由置文物保護于不顧，破壞文物景觀，在文物景區內搞殺雞取卵，竭澤而漁的超范圍開發，造成了環境破壞，進而對文物保護造成威脅。

上述種種現狀，足以證明基層文物保護工作的嚴峻性。眾所周知，文物是人類祖先用勤勞的雙手創造的物質和精神財富的重要體現，任何一件文物由于它所產生的時代，環境、歷史階段和所經歷的時空特性，都有其特別保存之意義。一旦破壞，不能再生，其價值很難用金錢來衡量。

二、文物保護的建議及對策

文物是國家的、民族的、甚至是全世界人類共有的文化財富資源。保護文物是社會進步的特征和人類文明的體現。文物保護是一項浩大工程，是一項長期的延續性工作，需要全社會的自覺和全民意識的增強，這個過程艱辛而漫長，作為基層文物保護機構和文物工作者，我們應進一步實施“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護工作。

第6篇：保護文物的法律法規范文

2、要堅持"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的方針，正確處理文物保護與經濟發展、人民群眾生產生活的關系。

3、在石窟周圍區域不得新建永久性建筑物、構筑物，不得進行與文物保護無關的建設工程，不得進行爆破、鉆探、挖掘等作業，不得建設污染文物、破壞環境的設施。

4、要科學核定和控制游客承載量，對開放洞窟采取分區輪休或限制游客數量等措施，確保文物與游客安全。

第7篇：保護文物的法律法規范文

一、指導思想

整頓和規范文物市場秩序，要以總書記“三個代表”的重要思想為指導，以國家有關法律法規為依據，進一步健全文物市場監督管理機制，努力解決當前文物市場存在的突出問題，逐步改變文物市場的現狀，為保護國家文化遺產，促進社會主義精神文明建設，創造良好的文化環境。

二、工作目標

整頓和規范文物市場秩序的目標是：通過打擊盜賣出土文物、走私文物的違法犯罪活動，切斷盜掘古墓葬古遺址犯罪分子的銷贓渠道，取締非法經營文物的場所和活動，規范文物經營行為，維護文物市場秩序，使文物市場在保護國家珍貴文物，遏止文物外流，滿足社會對文物收藏、交流、鑒賞需求等方面發揮積極的作用。

三、工作重點

各級文物行政管理部門要會同公安、工商、海關等有關部門，重點抓好以下幾項工作：

（一）打擊盜賣和走私文物行為，依法嚴懲犯罪分子。各地對轄區內經營文物監管物品的市場要進行全面梳理排查，發現盜賣出土文物、走私文物的犯罪活動要追根溯源，一查到底，對違法犯罪分子要依據國家有關法律予以嚴懲，決不以罰代刑。

（二）整頓文物（文物監管物品）經營單位以及涉及文物監管物品交易的舊貨市場，取締非法文物經營活動。各地對現有的上述文物經營單位、場所要進行全面清理整頓，凡經營不規范、監管措施不落實的，必須限期整改。有嚴重違法行為的，文物行政管理部門一律吊銷其《文物監管物品經營許可證》，其他行政管理部門按照職能分工，依法對其作出處理。對檢查中發現非法經營文物的集市、商店、攤點要堅決予以取締。

要進一步規范文物經營業務的審批，嚴格控制總量。凡文物（文物監管物品）經營單位和涉及文物監管物品交易的舊貨市場，均須經所在地縣級以上文物行政管理部門初審，報省文化廳批準，領取《文物監管物品經營許可證》并向當地公安部門申領《特種行業許可證》后，持工商行政管理機關頒發的有關證照開展經營業務。

（三）加強文物出境管理，防止珍貴文物流失。各地海關和文物出境鑒定管理機構，要加強文物出入境的監管，對夾帶、瞞報國家禁止出境文物的行為，要依法處理，防止國家珍貴文物流失境外。

（四）打擊假冒文物，規范文物復仿制品經營活動。各地要加強對文物復仿制品經營活動的監管力度，發現經營文物復仿制品而未做出標識，以新充舊，以假亂真，欺騙消費者的行為，要及時予以查處，維護消費者的合法權益。

（五）加強文物拍賣監管，規范文物拍賣行為。各地要根據國家有關法規，認真做好對文物拍賣標的的鑒定和許可審批工作，對審批情況要及時送工商行政管理部門備案，并會同工商部門做好現場監拍工作，確保文物拍賣行為規范有序。

整頓和規范文物市場秩序的重點地區是：等地區；其他各地也要根據省里的統一部署，針對當地文物市場存在的突出問題，認真組織開展對文物市場的整頓和規范工作。

四、工作步驟

（一）9月份，各級文物行政管理部門要在調查摸底的基礎上，認真制定整頓和規范文物市場秩序的工作方案，并切實做好宣傳發動工作。各市整頓和規范文物市場秩序工作方案于9月30日前報省文化廳。

（二）10月至11月，在全省范圍內開展文物市場專項治理行動，對文物經營場所進行重新審核登記，換發《文物監管物品經營許可證》。

（三）12月份，各縣（市、區）文物行政管理部門要對整頓工作進行自查并認真總結，省、市文物行政管理部門將對各地的整頓和規范工作進行抽查。整頓和規范文物市場秩序工作總結及重新審核登記后的文物經營場所名錄由各市匯總后于12月20日前報省文化廳。

第8篇：保護文物的法律法規范文

關鍵詞：博物館；文物管理；問題；對策

博物館是一個征集、典藏、陳列以及研究代表自然及人類文化遺產實物的公共場所。積極的利用博物館中的相關文物資料，不僅有利于大眾了解自然及人類發展的歷程，更有利于相關的科研學者作出一定的研究成果，推動文化及科技的進步。

一、 博物館文物管理工作普遍存在的問題

我國地域遼闊，占地面積廣，歷史悠久，所以各地都有相應的博物館，在對文物進行管理的時候存在著一些普遍問題。由于主客觀的原因，博物館不容易獲得文物，很多文物都存在于民間的個人手中，作為一種財產或者傳家寶保存著，很少有人愿意送到博物館。另外，博物館對于文物的保管也存在一定程度的困難，管理人員素質不高，沒有專業的保管知識，館內相關的防火、防潮、防盜措施做的不到位。而更嚴重的問題就是博物館的工作中嚴重的存在著保護管理和開發利用二者之間的矛盾。如果只是對文物加以保管，做不到很好的開發利用，那么博物館的職能就算不上發揮的很好。

二、 如何提高博物館文物管理工作的水平

（一） 增加投入，做好相關文物資源的保護和管理工作

1、 加強基礎設施的建設，增強硬件保護工作的水平。當前，博物館的一項主要職能就是保護和保管相應的文物。我國的《博物館藏品管理辦法》中具有相應的明確規定，即藏品要有專用、固定的庫房，設置專人進行管理，庫房建筑和保管設備一定要堅固、安全，庫房的結構、布局、選址和設施等因素不僅會關系到文物的安全性，更會關系到文物的壽命。所以相關的管理部門在建設博物館庫房的時候，必須嚴格遵循博物館的《文物系統博物館安全防范工程設計規范》《安全保衛工作規定》等相關的要求進行設計和建筑。另外，必須及時對相應的保護設備進行更新換代，增加現代化保護設施設備的投資力度，不斷提高博物館對文物的硬件保護水平。

2、 建立健全相關的規章制度，對文物進行科學管理。《博物館藏品管理辦法》中具有明確的規定，博物館的文物保管工作一定要做到賬目清楚、制度健全、編目詳明、鑒定明確、保管妥善和查用方便，所以相關的管理工作者一定要對文物進行科學化管理。第一，建立起一套比較完善的科學管理文物的步驟，嚴格遵照文物接受、堅定、登記和分類的程序進行相應的管理。第二，建立起一套比較完善的規章制度，健全的制度和合理的程序有利于工作人員對相應的文物進行有條不紊的保護工作，通常情況下，要有以下這些制度，即藏品征集、鑒定、分類、消毒、檢修設備設施等，還要在實際的工作中對有關的制度進行相關的完善。第三，不斷增強博物館全體人員的法律意識，通過法律法規對自己的業務進行指導。相關的管理人員一定要熟悉掌握并能熟練運用博物館的相關法律法規。第四，建立相應的文物管理信息系統，利用計算機技術對文物進行科學、先進的管理，逐步實行文物的信息化管理方式。

（二） 有效開發和利用博物館的文物

1、 充分運用仿真和復制手段。對博物館的文物復制主要是通過文物藏品進行的復原和制作，它是博物館工作中的一項基礎工作，可以很好的衡量博物館藏品的工作質量。

有效復制文物可以保護相應的文物。所有的事物在時間的打磨中都會發生一些變化，也都有相應的發生、發展和滅忙的過程。文物是歷史長河中某一時期的產物，具有鮮明的政治、經濟和時代特征，也有自身獨特的產生、發展和滅亡的過程。一些比較珍貴的文物會受到保護條件、外展運輸設施等的限制，后受到一些開發利用上的損傷，有的是機械損傷，有的則是物化生物平破壞，所以為了對這些文物加強保護，要盡量使用復制品進行相應的陳列展覽、鑒賞研究等。

2、 有效使用高科技的數字化技術。隨著社會的發展，博物館越來越趨向于是一種大眾進行文化交流的場所，進而對人民的精神和情操進行陶冶。所以相應的管理人員在進行文物陳列的工作的時候，一定要對傳統的模式有所突破，革新相應的陳列內容方式。在信息化時代，我們必須充分重視對高科技的利用，有效使用高科技數字化和多媒體手段，設計出專業的多媒體觸屏系統和等離子大屏幕電視系統等等，使大眾更加方便清楚的了解相關的文物。

3、 建設相應的博物館網站。近年來網絡已經普及到千家萬戶和各行各業，成為人們獲得信息的重要手段之一。建設博物館的網站是一項長期而艱苦的工作，一方面要挖掘可以利用的相關資源，另一方面還要多個部門、多個同時協作完成。另外，建設博物館網站的時候，一定要設置更新入口，這樣才能源源不斷的更新相關的文物信息。

結論：

博物館是我國建設精神文明的一個重要組成部分，它能夠充分展示我國悠久的歷史文化和勞動人民的精神、智慧，有效管理博物館的文物，對于我國的公民充分了解歷史文化、相關的學者作出一定的科研成果都具有十分重要的意義。雖然現在我國博物館文物管理工作中還存在著一些普遍的問題，如獲得不易、保管困難等，但只要相關的管理部門和人員按照我國相應的法律法規進行工作，積極有效的運用現代化技術，那么相信會使文物管理工作取得良好的效果。

參考文獻：

[1]成仲旭，吳海洋博物館的文物復制[J]．中國博物館，1993(2)

[2]文靜．關于甘肅省博物館文化產業體制改革的思考[J]．絲綢之路，2010(4)

[3]鄭晶．博物館的數字化運用[J]．武漢文博，2009(2)

[3]陶潔，李春曉.博物館的數字化建設方案[J]．南方文物，2003（3）

[4]王建平.論藏品信息管理[J]．中原文物，2003（4）

第9篇：保護文物的法律法規范文

旅游房地產；發展現狀；解決措施

[中圖分類號]F293.3[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646（2011）08-0088-02

隨著我國社會經濟不斷進步，居民消費觀念和消費模式改變，旅游業迅速發展壯大，與房地產業結合形成新型的旅游房地產業，受到專家學者廣泛關注。因此，有必要深入分析研究旅游房地產業在我國的發展現狀與相應對策，為國家規范其發展、企業與公眾對其理性投資提供科學依據。

一、旅游房地產涵義與類型

1.旅游房地產的涵義

旅游房地產是以旅游資源為核心的房地產差異化經營模式，是以其所在區域的旅游功能開發為依托，并期望獲得物業的增值，最終用于銷售的房地產項目[1]。一般研究對象為與旅游業緊密相關的房地產業。

2.旅游房地產的類型

旅游房地產主要具有商業和居住兩種性質。目前比較主流的分法是將旅游房地產按照所有權與使用權分為以下幾種類型：一是分時度假，即客戶支付一定費用即可享受一定時段的使用權，但不具有所有權；二是產權酒店，即將酒店按單位分別出售給投資人，投資人具有所有權，可委托酒店管理公司或分時度假網絡進行管理，用于營業，獲取一定投資回報，同時投資人享有一定時間的免費入住權利；三是主題社區和景觀住宅，主要是將旅游休閑設施與住宅兩大塊拼湊在一起，區別在于前者不出賣產權及使用權給個人，后者實際是商品住宅，可以購買完全產權。

二、我國旅游房地產的發展現狀

近年來隨著我國經濟快速發展，人們的生活水平逐漸提高，且國家出臺一系列政策扶持旅游業發展，同時民眾對生活質量的追求也推動了旅游業發展。因此，與旅游緊密相關的房地產也在我國迅速發展壯大，成為社會熱點。我國的旅游房地產業具有以下幾個鮮明特點：

1.發展迅速，但經驗不足

旅游業的快速發展，使市場對旅游房地產的需求逐漸擴大，需求決定供給，因此眾多房地產開發商紛紛投資其中，使旅游房地產業發展迅速，成為新興的熱門產業。

但是，作為新興產業，沒有豐富的經驗作為指導，在發展過程中不可避免的的出現許多問題。例如旅游房地產對于住房結構的設計與傳統住房設計相比具有明顯差異性，旅游房地產的設計應該更適應旅游顧客的需求；旅游地產的市場營銷也應打破常規，將旅游應用于營銷中，從而吸引以旅游、投資為目的的消費者；由于旅游房地產的顧客流動性大等特點，該種房地產的后期物業管理也不同于傳統物業管理。這些都會對旅游房地產業發展造成不良影響。

2.國家機構、企業相關部門管理不完善

目前國家對于旅游房地產業這一新興的行業未予以足夠重視，因此未設計相關機構來維持該產業的正常運行。當某一項目出現問題時，各部門例如旅游部門與房地產部門之間會以“踢皮球”的方式互相推卸責任，使問題得不到有效解決。

開發旅游房地產的企業同樣由于經驗不足，管理不夠完善，出現眾多問題。不僅資源的不到有效利用，人才得不到有效發展，甚至會影響到社會的和諧穩定，造成不容忽視的后果，從而影響旅游房地產業及其相關產業鏈的發展。

3.相關法律法規不健全

我國關于旅游業與房地產業的法律法規目前比較完善，而將二者結合在一起形成的房地產業的法律法規并不完善。例如，對于產權酒店型的旅游房地產，與國家明確規定的房地產企業不得采取范本銷售或變相范本銷售方式銷售商品房[2]的法律相違背，這就否定了旅游房地產業中產權酒店類型的存在。由于法律法規不健全，不僅無法確保旅游房地產的消費者權益，出現問題后，國家無法根據明確的法律法規做出合理解釋與處理，結果必然是同時損害了多方的利益。

三、針對我國旅游房地產業發展現狀的解決措施

我國旅游房地產業的發展速度快、范圍廣、力度大，但也存在諸多問題，只有及時發現問題并針對問題采取切實可行的策略，才能不斷提高產業發展，使其走上規范之路。針對我國房地產業發展現狀及存在的以上幾點問題，提出如下對策：

1.審視問題，總結經驗教訓

企業在發展旅游房地產的同時，應該將出現的問題分析總結，從而完善旅游房地產業。從社會的可持續發展上，應該在發展過程中注意資源的節約集約利用；從質量上，應加大對旅游房地產的建筑質量、物業管理質量等方面的改善，從人力資源方面，應該注重培養開發、設計、影響旅游房地產方面的專業人才。同時，在開發旅游房地產的同時，還應該注意對旅游業的保護，例如在自然風景區中，應該注意不破壞自然生態環境；在歷史文化保護區中，應該注意開發與使用過程中對文物古跡的保護等。

2.規范機構設置、加強行業管理

針對國家，應設置與旅游房地產業相關的機構和部門來管理相關事務，并對人員配置進行嚴格要求，選擇具有行業素養的專業人才進行管理。針對企業，應加大旅游房地產的開發、營銷等部門的管理力度使整個行業能夠健康有序的發展，使我國的旅游房地產業走上規范化進程。

3.健全法律，加大執法力度

針對目前我國對于旅游房地產業的相關法律法規不健全、出現許多問題難以解決、企業和個人的權益都無法得到合法保障的現狀，國家應該出臺關于相關法律來切實解決這些問題。根據我國發展的實際情況，結合其他法律法規，盡快健全有關旅游房地產的法律法規，不僅要對行政管理部門做出規定，還要對企業行為與個人行為做出保障與約束。隨著問題的不斷出現，應該不斷更新法律法規，以適應旅游房地產業在我國的發展需要，規范行業秩序，保護企業和個人的權利。

綜上所述，面對我國旅游房地產業的現狀，正面看待出現的問題，并找到對策來積極應對，一定會使我國的旅游房地產業健康發展。

[1]黃亮,李剛.旅游房地產概念解析及相關問題探討[J].生產力研究,2011(1).