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1.業務工作方面
1.1加大科技培訓力度,提高科技入戶率和普及率。
創新培訓方法,突出培訓的針對性和有效性,積極開辟非農產業增收渠道。實施陽光工程,開展多種形式的農民職業技能培訓,每年科技培訓農民都在10萬人次以上,每年跟蹤培訓1000個科技示范農戶,以點帶面,極大地提高了科技入戶率和轉化率。
1.2積極引進新品種,推廣新技術。
近年來,農業技術推廣機構,以農業項目實施為契機,積極引進新品種、推廣新技術,使良種良法配套。按照“圍繞產業搞示范、圍繞項目搞示范、圍繞推廣搞示范、圍繞效益搞示范”的指導原則,加強了科技示范園區建設,這些科技示范區已成為了各級領導指導農業的樣板田、農業新科技新成果的展示田、廣大農民學科學、用科學的科技田,為提升我縣農業標準化生產起到了典型示范的作用。
1.3創新模式,強化推廣,加快科技成果轉化
一是技物結合促推廣。把新品種、新肥料等直接用于農業生產的技術性較強的生產資料,通過建立專門的銷售渠道和網絡,,實現了技術和物資的有機結合,實現了真正意義上的圍繞技術推產品,推好產品促轉化,加快轉化促發展的總體目標。二是示范展示促推廣。針對農民科技素質不高,但效仿性較強的特點,大力興辦科技展示園。并以觀摩展示會形式推廣出去。三是農資統供促推廣。統一購買生產資料,分戶供應。為解決購物資金問題,內引外聯,掛靠大公司、大科研單位,與他們聯姻,做他們的推廣伙伴。引來了物資、技術和信息,為有效推廣注入了活力,同時也減少了農資銷售環節,降低了生產成本。四是技術承包促推廣。就是在新品種、新技術的推廣中遇到農民不愿接受,我們又必須推廣的情況下,采取技術承包式推廣,我們提出了利益不沾,風險我擔的承包辦法。農民承擔自然、市場、管理風險,技術人員承擔技術風險。五是科技協作促推廣。積極與科研院所農事加工企業合作,借助他們的技術、信息、產品、資金以及銷售的優勢,與他們廣泛開展科技合作和推廣活動。六是項目牽動促推廣。就是通過生產、建設項目的實施,帶動農技推廣整體工作的開展。我們把項目的實施當作農技推廣的有效平臺,通過標準糧田、有害生物預警、支能資金整合等一批項目建設,先后推廣了玉米、馬鈴薯、小雜糧等多項綜合高產栽培新技術,并且使一批科技示范基地得到了進一步完善和提高。
2.運行機制建設方面
各鄉鎮農業服務站為建平縣農村經濟局直屬事業單位,實行垂直管理,人權、事權、財權一律由縣農村經濟局管理。縣政府發文將縣鄉兩級農業技術推廣機構定為財政全額撥款的公益性事業單位,明確了公益性職能,基層農技推廣機構在編人員的工資及技術服務費全部納入縣級財政預算。用于基層農技推廣體系改革與建設條件建設經費。各基層農業服務站現已建立了農技推廣責任制度、農技人員工作考評制度、農技推廣聘用制度、農技人員培訓制度、多元化農技推廣制度、科技入戶制度、技術咨詢服務制度、檔案管理制度、日常考勤制度等11項相關制度及基層站站長職責及專業技術人員職責并上墻公示。從而保證了各項工作健康有序進行。
3.多元化發展方面
建立了多元推廣機制、創新服務方式方法。縣政府積極引導、鼓勵、支持基層農技推廣機構與科研教育、涉農企業、合作社、專業協會等建立長期穩定的合作關系,形成了“產學研、農科教”一體化服務。基層農技推廣機構積極創新推廣服務方式方法。通過農技熱線建立視頻面對面解答農民技術難題,每天在電視上播放農技推廣專題,注重農技推廣的時效性,充分利用現代化等多種手段開展推廣服務工作,提高了基層農技推廣人員服務意識和服務質量。建平縣農業技術推廣中心與沈陽農業大學、遼寧省農科院、遼寧東亞種業有限公司、榮田肥業有限公司、遼寧東方種業有限公司、建平寶華糖業有限責任公司、建平縣馬鈴薯協會、建平縣科協等科研教學、企業、合作社等有長期穩定的合作,充分發揮一主變多元的推廣方式。
二、存在的問題及發展建議
1.存在的問題
1.1新品種、新技術傳播形式少,傳遞速度慢。
目前,傳播形式靠技術人員田間指導、辦培訓班、發放明白紙等形式,導致科學技術傳播速度慢,農民新技術效果差。
1.2現有的資金投入還不能滿足農業生產的需要。農民缺少提供新技術信息的配套設施。
1.3工作經費嚴重不足。
科技人員常年工作在農業生產第一線,工作條件差、環境艱苦,下鄉吃飯、住宿等很多方面都很困難,尤其是鄉鎮農技人員下鄉旅差費、燃油費很難解決,自己加油下鄉,工作運行經費少,嚴重阻礙農技推廣工作發展。
1.4資金短缺,經費少,有的基層站房屋已年久失修,需重建或維修。
1.5農技推廣隊伍缺乏專業技術人員。
目前的農技推廣隊伍還不能完全適應新時期農業技術推廣工作和市場經濟發展的需求,農技推廣隊伍還需充實壯大,補充人員。
2.幾點建議
2.1加大農民科技示范村接受科技信息等有關設施方面的投入
通過網絡、先進的設備等學習接受新技術,提高科學技術的可視化水平及傳播速度。
2.2在冬閑和春閑季節,搞好科技示范戶培訓,擴大培訓面,提高科學技術的覆蓋面。
在條件允許的情況下,增加能夠接受新技術的配套設施。
2.3建議上級部門增加一定的辦公運行經費
改善辦公條件,以便各級農技推廣機構更好的為“三農”服務。
2.4建議上級給予一定的資金扶持,用于基層站基礎建設。
2.5提高農技推廣人員素質,建立一支充滿活力、高素質的農技推廣隊伍。
1.1在測土配方施肥推廣中的作用
現在,全國上下都在講節能減排,具體到農業上的節能減排就是從科學施肥入手、就是測土配方施肥,通過測土、配方,減少化肥的施用量,實現節本增效,減少投入,節能減排的目的。實踐充分證明,測土配方施肥是一項經濟效益、生態效益明顯,技術成熟的農業增產增收的好措施。過去我們老百姓還是用傳統的習慣,存在盲目施肥、過量施肥、不合理施肥的現狀,造成肥料浪費,污染土壤。在農業部門的提倡下,我們大力推廣測土配方肥,不同作物適宜施什么肥料,需要的營養成分是多少,通過農技推廣,由農業專家進行測土分析,給出適宜的配方,從而在減少投入的情況下,改善農民群眾的施肥習慣、提高冠縣土壤肥力,提升農業種植效益,加快實現糧食穩定增產、農業節本增效、農民持續增收目標。
1.2在農業新技術推廣中的作用
傳統農業老百姓只靠傳統的種植模式,費工費時,產量低而不穩,效益不高,只能解決溫飽問題,更談不上小康和現代農業。近幾年來,冠縣通過推廣實施良種補貼、高產創建、測土配方施肥、農技推廣補助等涉農項目實施,依靠科技進步、依靠農業新技術、依靠良種良法配套措施,通過農業生產一線的農技人員的具體講解和指導,不但提高了農作物產量和種植效益,而且降低了成本,降低了勞動強度。例如:冠縣冬暖式大棚內種油桃、蔬菜;地膜覆蓋種花生;棉花、西瓜的兼作套種技術;小麥的半精量播種、寬幅播種新技術;玉米的精量播種;葉面肥的噴施;農藥的合理噴施技術,農作物病蟲害雜草的綜合防治。
1.3在農業產業化中的作用
農業產業化是現代農業發展的必然趨勢,農業產業化生產必須依靠科技作支撐,農業科技的普及必須依靠農業技術人員的努力工作,在政府的帶領下,在農業科技人員的幫扶下,冠縣店子鄉的靈芝生產有了相當的規模,斜店鄉的大棚黃瓜生產、東古城的大櫻桃等都是現代農業技術的推廣應用,是實現農業由傳統農業向現代農業轉變的根本。因此,應該清醒地認識到發展現代農業、實現農民的持續增收,離不開新品種、新技術的推廣應用,歸根到底,要依靠現代科技在農業、農村、農民中發揮重要的作用,更要依靠農業科技人員的傳經送寶。
2加強農技推廣目前存在的問題和建議
冠縣是傳統的農業大縣,到2012年全縣耕地面積113萬畝,人口81萬,人均耕地1.6畝,農村實有勞動力30萬人。近幾年來,隨著中央和地方政府的大力投入,農業生產連續增長,農業基礎設施條件不斷改善,農民生活水平不斷提高,但從總體上看,在新技術、新品種的引進推廣和農業產業化發展等方面還相對滯后,對照現代農業的需求,仍然存在基層農業技術推廣體系不健全,經費保障不足,推廣手段落后,隊伍結構不合理,業務知識缺乏等問題,阻礙了農業技術推廣在現代農業中的作用。
2.1基層農技推廣體系不健全
冠縣各鄉鎮雖然有農技推廣站,但專業人員配置及農技推廣能力方面與上級的要求相差很多,有的專業人員根本沒有從事農技推廣,而是被調到其他部門工作,下一步需建立、健全符合現代農業發展的農技推廣體系。認真落實上級的文件精神,建立“專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用的快速通道。
2.2農技推廣經費不足,對農技推廣重視程度不夠
沒有投入資金,沒有與現代建設現代農業相對等,缺乏引進試驗及示范推廣經費,制約農技推廣工作的開展。下一步要加大經費的投入,為農技推廣工作提供保障,確保推廣工作正常運轉,保證農技人員工作有場所、服務有手段。
2.3農技推廣人員,知識老化
要加強對農業技術推廣人員的新技術培訓。積極引導鼓勵骨干農技人員結合業務,到高等院校、科研院所進修學習,不斷提高業務能力。只有通過知識培訓來提高基層科技推廣人員的素質才能促進農業科技的轉化。同時還要加強農業教育和農民技術培訓,把教育、科研、推廣、緊密結合起來,抓好農民技術培訓方式創新,把提高農民素質作為“科教興農”發展現代農業的一項重大措施。
2.4農業規模化經營程度小
關鍵詞:農技推廣;推廣組織;多元化;現代農業
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A
1 加強農村技術推廣服務多元化發展協作機制的方法措施
1.1 確立農民是技術需求的主體
從推廣制度進行創新的角度上,確立農民是技術需求的主體,提高農民自發性、自愿性接受新技術的意識。實施農業經營的農民才是新農業技術的具體使用者和實施者,因此需改變傳統“你給的我不要,我要的你不給”的技術供給狀況,改變推廣理念,轉變農民在新技術推廣中的被動地位。因此,需政府職能部門注重建立農民參與選擇推廣技術的機制,及時把握市場需求的正確信息,確保把先進的農業技術傳遞給農民,把新技術的選擇權交給農民,通過引導的方式,使農民真正的自愿接受新技術。
1.2 解決缺乏激勵機制問題
從農技推廣服務的協作機制中,徹底解決缺乏激勵機制的問題。農技相關部門大膽采用市場化激勵機制,進行推廣機制的創新。從多元化協作的角度出發,大力調動農民、企業、農技組織、農科研機構等社會力量參與農技推廣的積極性。農業技術推廣服務協作體系機制的完善,關鍵在于解決推廣主體的激勵問題,創新農技推廣機制。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務、可訂立“超產提成、減產賠償”合同;通過股份制等市場化手段創辦科技示范園區,展示名優品種、高效生產模式,帶動農民跟進。
1.3 協作實現農業技術社會化體系
從多元化、多組織協作的角度出發,農技推廣需要廣泛的社會力量參與,通過協作實現農業技術社會化體系。合理、靈活的運用政府的主導和引導作用,發揮政府農技推廣隊伍在多元化的協作體系中的骨干作用。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農業社會化服務體系的主體。借鑒發達國家的經驗,建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍。結合我國農業發展的現狀和要求,把農技推廣服務有產中向產前、產后延伸,由單向向多層次、多元化延伸,利用技術和信息引導農民主動參與并進入農業市場,租金農業市場產業化經營。農技、農經、農機等站所可以改制或精簡后劃歸協會等組織管理。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。
1.4 形成農業技術社會服務化體系
鼓勵企業、農民等參與農技推廣,建設多種成分、多種形式的農技服務組織,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會服務化體系。農科研、農教育等單位到農村基層開展新成果推廣活動,將農業科研成功提供給農業企業,使企業通過市場,以市場化的方式推廣到農民用戶。把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來,降低農業技術推廣成本,降低在技術市場交易中的交易成本,提高推廣效率。
2 構建多元化農技推廣服務體系的框架
2.1 農業教育體系
為適應多類型組織之間的協作,保持各種組織之間水平均衡發展,需建立農技推廣的農業教育體系。利用農業院校、中等職業農校、科研單位、基層農技組織等培養技術研究和開發人才,通過宣傳提高農民和其他農村居民的農業文化素質,或者通過基層農技教育組織(可包括國有、私有、民營等組織),對農民進行短期的知識培訓和傳授,給基層技術人員和農民展示和講解新技術和產品。
2.2 農業科研體系
建立農業科研體系,研究開發適合我國基本國情的農業科學技術,以提高農業勞動生產率。農業科研組織是非政府形式的公益性組織,政府通過投資,使各種類型的農技推廣組織協作發展,共同組建多元化的農技科研體系,為科教興農提供充足的技術儲備。
2.3 政府的農技推廣體系
由于農業和農業技術的特殊性以及農業推廣服務的經濟學特點,政府下屬的公益性農業技術推廣服務體系應該在整個農技推廣體系中占主導地位。通過政府引導,將下屬各大農技推廣體系進行優化,確保新技術、新產品、新成果有效的展示到農業生產手中。
2.4 以企業為載體的農技推廣體系
涉農科技企業可依靠自身的科研力量,充分利用成熟的市場營銷體系,向農技使用者提供農業技術推廣服務,實現一體化經營。另外,國有、民營、私有農技科研組織可以充分利用企業的成熟管理和營銷理念與體系,通過利益互補的協作機制,實現雙贏。通過多元化發展,使企業成為農業技術推廣服務體系中的主體。通常,結合我國國情,涉農企業可選擇通過以下模式實現創新:購買技術;科研單位自辦農技企業;農技組織進入企業,實現企業改革;農技單位轉型為農技企業;建立新型農技企業。
2.5 以中介組織為載體的農技推廣體系
農業承包入戶后,農技組織面對的使用者數量倍增,且使用者呈現分散的狀態。因此,通過中介組織,將分散的農技推廣組織與農民有效的組織起來,是新型農技推廣服務協作發展的新要求。另外,以共同的技術需求為向導,依托農技推廣服務部門,組織農民成立專業協會、合作社等組織,通過與農技推廣部門的協作,實現農技推廣服務的擴大化和成熟化,這也是增強農業市場風險抵抗力的創新途徑。
參考文獻
[1] 李忠國.新形勢下農業技術推廣體系創新問題思考[J].農業經濟,2004(1).
關鍵詞 農技推廣;農業社會化服務;作用;問題;對策
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)02-0257-01
近年來,我國農業迅速發展,這離不開科學技術的進步以及農民素質的提高。科技是第一生產力,農業科技是促進“三農”發展的主要力量[1]。農業科技成果可以轉化為生產力,進一步促進農業的發展。農業科技成果的轉化與基層農科推廣體系密切相關,可通過農業科技推廣工作的改革創新,更好地轉化農業科技成果,服務于“三農”。
1 農技推廣在農業社會化服務中的作用
1.1 促進“三農”發展
我國自1950年起逐步建立農業技術推廣中心,在“三農”中發揮重要作用[2]。農技推廣機構不斷推出新產品、新農藥、新肥料和新技術,在解決溫飽問題的同時,更好地發展了農產品以及現代化農業建設。此外,農技推廣機構采用多種形式向廣大的農業工作者普及農業科技知識、傳播市場信息、努力提高農林的科技文化素質。同時,促進了溫室栽培、病蟲草害的綜合防治、反季節蔬菜種植等農業新技術的推廣。
1.2 促進公益工作的開展
農技推廣體系是農業社會化服務的主體,是新階段農業發展以及經濟結構戰略性調整的重要力量,其自成立以來協助政府完成了很多工作,如宣傳各項方針政策,宏觀指導規劃農業生產,以及提供綜合咨詢服務等[3]。農業發展離不開新技術、新品種,這些資源引進后需要進行一定的試驗和示范才能投入生產中,而這些試驗和示范工作通常是由農技部門根據當地的具體條件完成的。農技部門還開展了其他更加直接的有關農業社會化的公益性工作,如農業技術培訓、病蟲害預測以及疾病防治等。
2 存在的問題
2.1 政府重視程度不夠
一些政府部門及領導偏重于招商引資、搞開發等能夠顯示出政績的工作,而忽視農技推廣工作。不論是工作布署還是經費安排,農技推廣工作均明顯處于次要地位。然而農技推廣工作是實現農村經濟發展、農業產量增長、農民收入增加以及農村繁榮持續發展的重要部分。
2.2 體制不順,職責不明
農技推廣管理體系癱瘓,各工作崗位職責不明[4],主要表現在:一是上級部門很難安排鄉鎮農技推廣部門的工作,導致技術推廣人員的相應職能不能很好地發揮,技術推廣工作擱淺;二是管理體制不合理,有些鄉鎮農技推廣工作人員被安排到與本工作性質不同的崗位工作,導致原有的農技推廣工作鏈出現斷裂現象,如鄉鎮農技推廣站無人或僅有1 人在崗。
2.3 法律法規體系不健全
我國于1993年頒布了相應的法律法規,但是由于農業科技的投資和監督機制不完善,國家頒布的相應法律法規并未得到貫徹實施。除法律法規的執行難度大,農業部門對法律的學習與執法也遠遠跟不上形勢。
2.4 事業經費嚴重不足
農技推廣體系是我國農村科技推廣的主力軍,但由于經費嚴重不足,農技推廣工作受到了極大的阻滯。財政部門撥給農技推廣機構的費用只能保證員工的基本工資,部分地區甚至不能保證。因此,技術人員很少有經費去從事技術推廣工作,農技站的人力和精力全部用于搞經營創收,新技術的試驗示范推廣卻無法開展。
2.5 農技推廣人員綜合素質偏低
農技推廣人員工資待遇低、工作條件差,導致情緒不穩,對自己未來的前途以及事業前景不抱希望,間接導致農技推廣工作發展下滑。許多農技推廣工作人員由于看不到未來的希望,早早辭職改行,許多畢業生接受不了農技工作站的艱苦環境,不愿到基層就業,更加影響農技推廣工作的發展。
3 對策
3.1 重視農技推廣工作
各級政府及相關主管部門要切實認識到農技推廣工作在農業發展中的重要性,擺正農技推廣工作的位置。明確市場經濟與農業科技推廣服務的關系,強化農業技術推廣服務,讓人們意識到其重要性。我國市場經濟逐漸成熟,農業技術推廣服務應顯示出強大的生命力,更好地為“三農”服務。
3.2 完善農技推廣體系
各部門若加強對農技推廣工作的重視就必須完善農技推廣體系,從政策、資金、物質等方面大力扶持農技推廣體系的建設。完善農業科技工作者的編制信息,提升其知識和技術水平以及其社會地位,加強推廣人員職業技術培訓,進一步提升農業社會化服務水平,更好地服務“三農”。
3.3 加大農業科技投入力度
財政部門應加大農業科技方面的經費投入力度,建立穩定的專門用于農業科技成果推廣的基金,并積極支持農業科技成果以及新技術的推廣應用。提高基層農技推廣人員的經費,穩定基層農技推廣隊伍,以鼓勵農業科技人員更好地服務于基層。
3.4 改善基層農技站環境
農技推廣工作者的工作環境較為艱苦,應尊重他們的勞動成果,并盡可能地為他們提供良好的內部以及外部環境,從而讓他們以更加飽滿的狀態做好農技推廣工作。在評選評優工作上應增加農技推廣工作者的數量,并對優秀農技推廣工作者予以優先考慮。同時,定期對農技推廣人員進行專業技術培訓,以滿足市場的發展趨勢,從而更好地服務社會。
4 參考文獻
[1] 洪渡,丁扣琪,章寶余.強化農技推廣工作提升農業社會化服務水平[J].農業科技管理,2015(1):44-47.
[2] 陳曦.山東省新型農業社會化服務體系現狀、問題與對策研究[D].濟南:山東大學,2015.
會議對2012年項目啟動落實情況進行了詳細的安排和布署,要求各位科技指導員能夠把這次會議精神貫徹落實到今年的工作中,有計劃、按步驟地做好示范縣項目各項工作。要以這次會議為新的起點,重點遴選好科技示范戶,與示范戶搞好面對面對接,且搞好技術指導對接,為全年工作圓滿完成打下堅實基礎。 (樺甸市農業局 魯相臣 李姝 供稿)
集安市將全力創建特色精品鄉鎮
為了全力抓好創建精品鄉鎮工作,市委、市政府制定出臺了《集安市創建精品鄉鎮實施方案》,并于8月21日召開了全市推進新農村建設暨創建精品鄉鎮啟動大會,決定從今年下半年開始至2015年,利用二年半的時間,分三個階段,包括基本達標階段、全面建設階段、提檔升級階段,將鄉鎮政府所在地打造成鎮容鎮貌整潔、生態環境優美、地方特色濃郁,能充分體現集安特點和亮點的精品鄉鎮。
和龍市特產管理總站組織陽光工程培訓學員考察黑木耳種植先進基地
為進一步增強學員對國家陽光工程食用菌工專業培訓的了解,提高黑木耳種植實用技能,8月7日,和龍市特產管理總站組織85名培訓學員到和龍市發展規模最大、種植戶最密集的頭道鎮長仁村,進行了實地考察學習。在種植基地,學員們認真聽取了種植大戶由少到多的黑木耳種植發展過程,并與種植大戶進行了交流學習。通過此次實地考察,不僅使學員們開闊了眼界,學到了經驗,也大大提升了他們的種植熱情,為和龍市陽光工程項目的順利實施起到了積極地促進作用。
(和龍市特產管理總站 王麗華 供稿)
關鍵詞:農業技術推廣;山區農民增收;作用
我國是一個農業生產大國,農村人口基數比較大,農民收入是解決“三農”問題的關鍵,對于促進城鎮化目標的實現具有重要意義。根據統計局公布的數據可知,我國的農村人口收入與城市人口收入相距甚遠,國家要想縮短雙方的收入差距,就要幫助農民提高收入,而農業技術的運用是促進農民增收的關鍵。因此,本文先分析了農業技術在增加農民收入方面起到的作用,然后提出了加強培訓力度、加大技術推廣的資金投入、建立農業技術服務平臺、采用農民推崇的推廣方式以及建立農技推廣監督體系這幾項措施促進農民增收,真正發揮出農業技術的實際效用。
1農業技術對農業增收的促進作用
實現小康社會的建設和農業的有效發展息息相關,我俄國農村地區人口數量大,要實現全面小康社會就必須增加農民收入。為了有效提升農民的經濟收入,使其生活環境得到改善就必須加快農業的發展進程。近年來,國家出臺了農業稅廢除制度及農業補貼制度等一系列促進農民增收的額政策,對于農民工作積極性的提升有了極大的促進作用。黨和國家對于農業技術推廣也高度重視,各級政府通過試驗、培育新品種、培訓技術人才等多種措施來指導農業技術的發展和應用推廣。這些舉措在各地農村都起到了良好的效果。其中,新品種農作物種植技術的推廣和培育、新型農業機械設備的引進和使用培訓、優良農作物種子的提供和良好的農作物管理方式的推廣等,同時加強對農民作業科學性的培訓,使農民掌握預防農作物蟲害的知識,從而有效促進農業的增收,提高了農業生產效率,極大程度上促進了農民收入的增長。
2利用農業技術促進農民增收的有效對策
2.1加強培訓力度
對農民進行技術培訓,可以通過網絡和媒體這類新興手段進行,讓農民了解最前沿的農業知識,有關部門還要建立培訓班、組織技術講座,或者邀請農業專家在現場為農民解惑,從而幫助農民掌握實用的農業技術[2]。當前的農民教育比較滯后,所以農民的知識水平也非常有限,政府應加大基礎教育力度,并從政策上給予農民更多優惠和幫助。
2.2加大農技推廣的資金扶持力度
政府應設立農技推廣的專項資金賬戶,對農技推廣加大扶持力度,還要為農民提供培訓經費,確保農業推廣項目和引種工作都能夠有序開展,還要給予農民財政補貼,制定健全的法律法規,鼓勵外資和個體投入到農業當中,促進農業的專業化和標準化。
2.3采用農民推崇的推廣方式
因為農民的知識水平有限,過于學術化的技術理論他們無法消化,這樣只會打擊到他們的學習積極性,所以農業部門要采取比較簡單的方式來推廣農業技術,而不是一味地宣講理論。有關部門可以組織建立農技示范園和科研區,帶動鄰近鄉鎮共同學習農業技術。還要建立農業合作社和鄉村農場,鼓勵農民積極參與,可以選出農技學習示范戶,讓其他農民看到農業技術在增收方面的實效,從而調動他們運用農業技術的積極性。
2.4構建農業服務機構
農業部門應該利用網絡建立農業信息網站,讓農民能夠通過互聯網實時掌握農業資訊,學習更多有效的病蟲害防治技術,學會科學管理田地。可以利用廣播宣傳農業技術有關的知識,這種宣傳方式對于農民來說更容易接受。還可以建立農村信息服務點,讓工作人員農業信息,為農民解疑答惑,提供實用的、有效的幫助,這么做還可以達到宣傳農業技術的目的。
3結語
增收問題關系到我國人口最多的農民利益問題,也是我國實現全面小康目標必須要解決的問題。提升農民對農業設備、農業生產和農業管理的積極性,就是解決該問題的重要措施。各基層的農業服務站必須認真履行自身的職責,從而加速實現我國全面建設小康的目標。在未來的發展進程中,還應該加強對農業技術的推廣,同時應該考慮到農民基礎素質較低的特點,盡量通過簡單、易懂的方式來進行推廣,推廣進行之后,還應該在各地配置專門的技術人員到田里頭進行實踐工作,解決農民在實際種植過程中遇到的問題,做好后續技術服務和指導工作。
參考文獻
[1]官瓊芳.農業技術推廣對促進山區農民增收的作用[J].農業與技術,2016,36(4):144-145.
關鍵詞:農業技術推廣;農業經濟;發展現狀;發展建議
我國的市場經濟快速發展帶動著農業經濟也隨之在增長,此種改變讓農戶和農業企業在生產中對農業技術構成多樣化需求,但技術人員知識結構單一,無法承受市場競爭壓力。農業是我國主要經濟產業,為維持農業發展,對農業技術提出新的要求,積極改革和創新技術。
1農業技術發展現狀
農業科技成果與公益相聯系,同時具有準公物品特點。我國農業生產特征是效益低、規模小,缺少農業企業大型化,因此推廣農業技術主要依靠于政府。第一,推廣投資有限,從當前形勢可看出,我國農業發展依靠于政府投資,但政府對農業技術推廣投資費用少,影響著農業技術工作的開展。第二,農業科研制度存在缺陷,農業新技術開發的主要方式是科研,從我國科研項目的情況可看出,通常是政府主導,多向部門參與。在整個過程中更加追求高品質精華的成果,一些成果在研究后被放置,缺少推廣價值。除了科研外,開拓農業技術也是新農業技術發展的途徑,因此對行政人員也提出更嚴格的標準。第三,科技創新和農業生產相脫離。農業技術的最大受益人是農戶和農業企業。我國目前受到經濟和政治限制,一些農戶的主要收入變為農業,因此無法投入足夠的資金,限制了農業技術發展。第四,農業技術推廣投資形式。我國農業科技成果通常屬于公益性,被公眾認為是公共物品,因此在成本上將此成果市場需求的農業技術推廣給農民,農民無法承擔,農民經濟收益有限,同時受傳統農業影響,導致推廣農業技術更需要依附政府。經相關數據證明,在財政方面整個農業支出比例小,農業推廣費用更小,僅占據總農業支出的1/10,此前的工作內容是政府要加大重視農業技術推廣,提高農業支出比例。
2分析農業技術推廣對農業經濟增長的作用
2.1分析農業技術推廣的現狀
農業技術推廣是在農業生產中應用的技術,改善農業的工作效率和水平,更高質的使用土地資本和資源,創造出農業產值。推廣農業技術對于農業勞動素質的提升也有著輔助作用,能夠提高農業勞動生產力和生產率,推動農業發展。從當前可看出,推廣農業技術已有發展趨勢,但仍舊存在限制性因素,會讓農業技術推廣速度變慢。
2.2推廣農業技術初期
由于在推廣農業技術初期受限制因素較多,許多農戶不愿改變自身現狀,接受新技術,因此可使用推廣實驗的方法,讓一些農戶通過農業技術來進行實驗,提高生產效率,有利于農業經濟增長。農業技術在農業生產中的地位不斷上升,進一步完善農業技術,從而讓農業技術獲取新突破,贏得農戶的認可。農業技術使用人員不斷增加,證明農業經濟增長趨勢不斷上升。
2.3推廣農業技術在成熟后的影響
在推廣農業技術中,創新改革技術使其趨向于成熟,農業技術人員數量也隨之增加,當技術人員達到某數量時,會提高農業生產產量,從而提升農業經濟數額。
3分析農業經濟和農業技術推廣間的聯系
農業技術擴散與農業經濟增長是在某種程度上創建運行的系統,分析農業經濟增長和技術推廣,二者間維持著緊密聯系,屬于統一體,若想推動農業經濟的增長,則需要推廣農業技術,改善農業技術使用范圍。推廣農業技術投資需要綜合分析農業經濟發展狀況,進行有效投資。農業技術推廣投資時間無論長短均會推動經濟增長,但若是從短期農業技術推廣投資看,農業總產值大。通常狀況下,推廣農業技術投資和經濟增長不具備穩定性,屬于任重而道遠的工作。只有新技術被廣泛應用方可轉化為農業生產力,有效提高生產效率,實現經濟增長目標。
4推廣農業技術投資對于農業經濟增長的建議
分析上述農業技術推廣的現狀,以及在農業經濟中的作用可知,我國農業技術推廣投資費用展現出遞增趨勢,但因政府財政投資小,未跟上農業經濟的腳步,總體上仍存在推廣技術費用投資不足的情況。分析農業技術推廣對農業經濟增長趨勢的影響,可證明農業技術推廣對農業經濟增長有促進作用。
4.1政府應加大農業資金支持
政府需要加大資金支持,讓推廣農業技術得到充足的資金,政府也需要為推廣農業技術創建完整的制度。政府在農業技術推廣時,一方面要給予充足的資金,另一方面要確保給予政策保證,讓農業技術推廣不但能夠得到資金支持,并且也能夠在政策中得到最大程度的認可。提高農業的綜合素養和農業技術水平,讓農戶對農業技術有著更深刻的認知,在注入資金推廣時,也需要看重總量增長和資金注入結構,協調好項目費用和事業費用間的聯系,在使用事業費用時,應協調好工作人員和業務活動間的聯系,便于后續活動的開展,讓農業技術推廣獲得最佳的效果。或者讓農戶認可新技術,主動接受農業新技術,創建全新的發展理念,從而改善農業技術推廣水平,推動農業經濟更好的發展。
4.2創建多元化高效運行的農業技術投資系統
傳統農業技術使用的是自上而下的模式,和市場經濟發展不符,不利于推廣農業技術,為取締傳統的自上而下模式,讓農業技術投資在激烈的市場競爭中占據一席之地,應創建多元高效的運行制度,使其符合當前的服務體系現狀,融合農村合作制度更好地為農村農戶服務,從而讓農業技術得到發展。
4.3加大培訓農民專業技術能力
積極開展農民技術培訓班和現場演示培訓活動,這些活動需要提高農民的綜合素養,讓在不同技術層次的農民具備接受新技術能力的意識與能力。呼吁技術的重要性和實用性,并且要有針對性地為農民講解新技術,給予農民接受的時間,讓農民感受到新技術帶來的便捷和優勢。長此以往傳授科學技術,會瓦解農民的傳統觀念,創建新的農業技術觀念,比如有機農業培育的農作物口感更好,因此要有更廣闊的市場,從而保證經濟收入,在此程度上確保可以長期使用農業技術。
4.4秉承科技興農戰略
為解決實際工作和創新技術脫節問題,構成產學結合技術模式,讓創新的農業技術落實在實際工作中,對目前的資源進行調整。創建科技興農,按時按點的研發農業技術,把研究成果推廣在農業生產中,創建專業的科技園區,把成果具體化。同時需要有專業人員指導農戶,讓農戶領略到農業技術帶來的優勢。在此基礎上可讓農業學校的學生到基層指導和學習,讓高校學生積極的到各鄉鎮工作,給予相關政策支持。農科站應提高推廣員的素質,實施農科企業與產學一體化。農技人員需要深入農戶家里,對其開展農業指導,組成模范科技園區。提高農戶的根本素養,確保農業技術具有可實施性,讓農民的經濟效益也由此提升。技術在不斷創新,農業發展也更看重技術投入,因此我國政府需要加強提升農業技術推廣和投資規模,從而提高農業生產力水平,帶動社會多項事業的發展。因此要加大推廣農業技術力度,從客觀上認識到農業經濟增長對農業技術推廣的作用,采取科學有效的方法,提高農業技術水平,更好地推動我國農業發展。并且也要創建農業技術推廣投資體系,確保落實推廣農業技術工作,從而讓現代農業發展更加快速。
5結語
綜上所述,推廣農業技術工作需要長久性地堅持,短時間內無法完成,特別是在我們國家,農業環境復雜,需要政府、農戶和企業間相互配合,改善我國農業現狀,為推廣農業技術創建基礎,確保農業技術在農業經濟增長中起到重要的推動作用。
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關鍵詞:農技推廣體制;基礎設施;運行機制
我國是農業大國,以世界7%的土地養活著世界21%的人口,可見農業技術推廣在農業生產中占有舉足輕重的作用。我們在調查中發現,當前農村的科技推廣工作,由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技推廣工作喜憂參半,有的早已被事實證明成效顯著的新技術,如旱育秧及機械化插秧等,但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說,普遍存在農技推廣難的現象。
一、農業技術推廣工作中的問題
一是鄉鎮站編制被擠占、挪用,農技人員經常被抽調搞各種“中心工作”,鄉鎮機構改革后,井入農業服務中心,農業服務中心人員由鄉鎮政府統一管理,行政管理權下放到鄉鎮,工作由鄉鎮統一安排,且多站在一起辦公,上面又沒有相對應的單位,業務工作形成了多頭指揮、多頭管理,工作隨意調整性大,而且主要是做鄉里的一些多而雜的工作.如部分鄉鎮在農事季節任意抽調農業服務中心的人員去抓征收稅費、計劃生育等工作,加之農技推廣經費的不落實,農業生產現狀的低格局,使其根本無法安心從事農業技術推廣工作,致使部分人員對本職業務工作喪失責任心,失去了進取心。由于農業服務體系經過改革后,農業服務中心的大部分職能都由鄉鎮管理,農業局只有職稱評定的這唯一權利,不能對鄉鎮農業技術人員進行實實在在的管理.多種業務活動相對受到較大削弱,不能很好地從事農業技術的推廣工作。一些農技人員由于受“工作”的限制,不能很好地經營自己的服務網絡.不能很好地運用現有的資源,壯大自己的服務網絡和經濟實力,從而很好的服務干農業。
二是資金短缺,工作手段不適應新形勢的要求。《農業技術推廣法》明確規定:“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金,并應當使該資金逐年增長。”但實際上,農技推廣經費問題長期得不到妥善解決,經費嚴重短缺,鄉鎮農技推廣機構無站無址,更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展,也使一些新的綜合配套技術無法引進.試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展,整體工作長期置于弱勢的低谷中,使農技推廣人員有心無力,有能無力,嚴重制約了科技的推廣和應用。
三是基礎設施不全。信息和技術是當前農業生產中最活躍的生產力,由于農技推廣經費不足,部分地區農技推廣設施設備嚴重滯后,現代化的信息設備無法配備。只有盡快配置現代化的設備,打通信息傳遞的“最后一公里”,將農業服務的觸角真正延伸到村戶,變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現代推廣模式,才能適應現代農業的發展,最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。
二、農技人員及農民的素質亟待提高
首先是農技推廣人員素質亟待提高,由于農技推廣工作待遇低,工作條件差,生活清貧,過去多年培養起來的農業技術人員有些離開了工作崗位,使從事農技推廣的專業人員逐年減少,高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作,使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農民群眾的素質亟待提高,農民群眾是農業推廣的受體和基礎,農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年,由于大批農村青壯年勞力外出務工,從事農業生產的大多是老弱婦幼,文化素質不高,接受新技術能力差,農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度,農技推廣處于尷尬的境地。
三、加快農業技術推廣工作的措施
針對當前農業技術推廣難的實際,我們認為必須從農業兩個根本轉變的需要出發,進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農技推廣普及工作抓出成效,為實現農業增效,農民增收的目標做出貢獻。為此,我們建議:
進一步加大宣傳力度,努力使農民接受農業科技由被動變為主動。
首先,要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來,與逐步建立高產優質高教農業體系結合起來,致力于提高農業比較效益和盡快改變農業弱質產業的形象,促使人們自覺地加大農技推廣工作的力度,實實在在地為農民增收致富服務,其次,要加強宣傳輿論導向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發農民學科技、用科技的興趣和熱情一再次,要改變行政命令型的農技推廣服務模式,通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法,將農戶和農技部門的責權利結合起來,形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制,提高農民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。
進一步抓好科技示范,努力使農民了解農業生產新技術由間接變為直接。
由于大多數農民是現實主義者,不愿花資金去應用自己尚不完全了解的新技術,所以,每一項新技術推廣的初期,農民大都抱觀望態度。為此,農技推廣部門要著力抓好科技示范工作,對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目,區、鎮、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農民提供“看得見、摸得著。的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導農民改變傳統的經營方式,應用科技致富。
進一步加強技術培訓,努力使農民應用科技由外行變為內行。
根據目前農村經濟和農民素質現狀.加強農民技術培訓,應突出層次性和實用性。例如:基層農技培訓可以通過三級網絡(區、鎮、村)、3個層次(領導干部.科技人員、農民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠程教育網絡等),實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農民,可根據農事季節的特點,采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農技進行自我服務的能力。同時,要注重加強對那些沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。
進一步搞好配套服務,努力使農民從農技應用中得到的實惠由理論變為現實。
農技部門要充分利用隊伍專,人才多,分布廣,信息靈的優勢,將產前的項目篩選.產中的技術指導和產后的銷售服務作為自己的全程配套服務范圍。在產前,要搞好市場調查和預測.為農民提供準確的信息服務和技術準備?產后則可以采取獨營或聯營的方式,開展農副產品的購、加、儲、銷等服務,切實為農民解除后頤之忱。對量大面廣的主導產品,農技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術,以實現農副產品的多層次增值,讓農民從中得到更多的實惠。
[關鍵詞] 農業技術 技術推廣 新技術
[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0128-01
我國農業技術推廣是農村社會化服務體系的重要組成部分,自建國初期,我國就在增加農業科研投入同時也加大了農業技術的推廣力度。從中央到地方健全了完整的農業技術推廣,組建了一支人員眾多的專業技術推廣隊伍。隨著我國政治、經濟體制的不斷深入,雖然以農業技術推廣為主體的農村科技服務體系得到了新的發展,為促進我國現代化農業建設和農村經濟繁榮及可持續發展做出了一定貢獻。但是由于我國農業生產較為分散,我國農技推廣工作仍存在許多問題亟待解決。下面筆者就目前我國農業技術推廣存在的問題及解決策略談談自己的看法。
一、目前我國農業技術的現存問題
1.政府資金投入不足、制約農業技術推廣
農業技術推廣工作應以無償服務為主,應體現公益性職能,因而人員經費和業務費是農業技術推廣部門開展工作的基礎條件。我國現行的鄉鎮農業技術推廣站經費財政包干體制總體效果不盡如人意,盡管縣財政列入預算,但鄉鎮財政無力足額支付鄉鎮農業技術推廣站人員工資,推廣經費出現了被“抽血、截留、挪用”的現象。由于經費緊張,農技推廣人員都沒有去學習新技術的條件,致使推廣人員的知識也比較陳舊老化,更談不上去給農民做培訓。經費不足問題最終使農技推廣隊伍整體素質呈現下降趨勢。
2.農民文化素質低,導致推廣難
眾所周知,我國是一個農業大國,從宏觀上分析,對各式各類農業技術成果的需求比較大同時也是較迫切,但從各地推廣實踐來看,真正具有采納應用科技創新能力的“有效需求”并不高。一是現代農業高新技術,特別是無形技術方法類成果的推廣應用,要求采用者一般應具備一定的農業基礎知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術,而現階段只有極少一部分農戶有這種能力來帶頭。大多數的農民根本不具備這種能力。二是幾千年來養成的小農生產方式,讓農民一時改變也是有很多困難的,在我國大多數的農民比較現實,急功近利的意識與回避風險的本能是多年養成的習慣,對新技術不愿意采納。大多數農民都會沿用傳統陳舊的方法。他們認為老方法還是比較保險,根本沒有風險。農民接受新技術與農民的文化素質有一定的關系。隨著近些年來,我國有許多有知識的青壯年都進城打工。造成農村留守人口年齡老齡化,嚴重影響了勞動力的素質,導致給留守老人推廣新技術難上加難。
3.農業運行機制不適應
由于現有農技推廣體系是在計劃經濟模式的基礎上建立起來的,仍然帶有計劃經濟的色彩,農技推廣人員在技術推廣過程中收入不與工效掛鉤,考評機制還不健全,缺乏激勵機制,使推廣人員的工作積極性不高,效率低下。平均分配的“大鍋飯”現象嚴重制約了科技人員工作的積極性。長此以往,造成干也是那樣、不干還是那樣,懂與不懂的人和干多干少的都一樣。出現以上問題,能給技術較強的骨干帶來消極的心理。
4.我國農業生產分散、農技推廣工作較難
由于我國農業與西方國家不同,我國農業是以各家各戶較為分散的農戶經營。每戶的規模又比較小,以畝為單位,生產時較為分散,增加了推廣人員的難度。有一些在城里工作的農戶,自己不種地把地空留著,造成土地經營權不流轉,給稀有的土地資源帶來極大的浪費。同時每一戶農民都有自己的經營方式,想種什么就種什么。向這種小規模的經營方式給機械化收播帶來了極大的困難。科技主要帶來了的是大規模的生產,小農戶的經營適得其反,促使我國農業技術推廣困難重重。
二、加強我國農業技術推廣的策略
1.加強政府財政支撐、對農技推廣人員嚴格管理
首先,第一點政府要保障農業技術推廣隊伍的穩定和發展,政府要充分認識到農業技術推廣工作的重要性,同時也要認識到農技推廣人員是為政府及農民服務的。政府要做到保障公益性推廣工作的經費。第二點要求政府保障農業技術推廣人員的工資和辦工經費,政府要充分利用現有條件,加快推廣體系的建設。第三點是要求政府加快建立農技推廣專項基金,以便專供農業技術推廣所用。最后是推廣人員要不斷的加強對農民的培訓,只有對農民進行培訓才能提高他們的科學文化素質。適應現階段新農村建設的需要,才能做到農民科技致富的需求。
2.加強農技培訓、引導農民提高科技文化素質
農民是我國農業經營的主要力量,同時也是需求先進的科學技術的主要成員及農技推廣市場的主體。現階段,農民文化成度普遍較低,對新農技的了解和認識比較膚淺。要想更好的推廣新農技,筆者認為,目前首要認務就是對農民進行培訓。一方面,農技推廣人員要加強對農民的技術培訓,要讓農民認識科技的力量,使農民對新農技的認識由外行過度的內行。就目前我國農民文化素質的現實狀況來看,給農民培訓新技術主要注重他的實用性,要讓農民培訓后就能看到效果,應用起來方便快捷。同時我們可以邀請一些知名專家教授來講課,利用培訓班的方式與現場做示范相結合的辦法,進一步增強農民的科技意識,提高運用農業技術進行自我服務的能力。另一方面,對那些好的項目及收益高的項目,要建立重點的科技示范園,讓農民可以看到新技術帶來的實用效果,用科技事實及成果去改變農民的傳統思想意識,最終引導農民利用先進的科學技術達到科技致富的目的。
3.要加快建立具有農民自由選擇的新技術機制
農民作為農業技術推廣的主體。在現代農業技術推廣的過程當中,農民需求那種新技術,推廣工作人員根據農民的需要給予關注,只有針對性的推廣新技術才能得到農民的歡迎,才能解決好推廣難的問題。因此,我們要加快建立農民參與選擇推廣技術的機制,要及時地把先進技術及市場的需求信息傳遞給農民,讓農民去了解先進技術的功能,給農民一個自由選擇的空間,只有這樣做農民才會自愿的去學習、去利用農業新技術來致富。
參考文獻
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