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論文關鍵詞:上海,女性科技工作者,現狀與對策,人力資源管理
1、引言
婦女是促進經濟社會發展的重要人力資源,女性科技人才的成長和發展是國家經濟社會發展、科技事業進步的重要保證。改革開放以來,我國許多優秀的女性科技工作者,積極參與科研工作,參與和完成了大量高水平科技研究項目,受到國家獎勵,并在經濟建設中取得明顯效益,為我國的科技進步作出了重大的貢獻。當前,為更好地貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要》,實現國家及上海市人才發展的戰略目標,提升和發展上海女性科技人力資源水平,我們需要更多地關注、研究當前上海女性科技工作者的狀況。本文借助由上海市科協組織開展的“上海科技工作者狀況調查(2009)”調研數據的實證分析,闡述和分析了上海女性科技工作者群體的現實狀況和存在問題,并提出了相應的政策改進建議。
2、方法與數據
上海科技工作者狀況調查在上海市科協調宣部的領導下,由上海科技工作者狀況調查課題組負責開展具體調查工作。調查采用問卷調查法,調查對象的范圍是指上海自然科技從業人員,即從事自然科學工作及相關技術工作的從業人員,包括直接從事自然科技工作和為自然科技工作服務的人員(如管理人員、金融人員、經濟人員和法律人員等)。為保證樣本的代表性現狀與對策,調查采用分層抽樣和隨機抽樣相結合的方法。先以行業為依據確定分層樣本比例和樣本數,然后在各層中采用隨機抽樣的方法確定調查樣本。調查以區(縣)為單位抽取調查樣本區。[1]本次調查共選擇了上海市的10個區(縣)成為調查樣本區(或稱調查點),其中有5個調查點是中心城區,有2個調查點是近郊區,另有2個調查點屬于遠郊區/縣和浦東新區1個點,調查組要求10個調查點各承擔200個樣本的調查任務。本次調查的準備工作于2009年3月開始,至2009年9月完成了調查方案設計、調查工具的制作,11月發放問卷,12月回收問卷,發放問卷2000份,實際回收并確定有效的總樣本為1960份,占計劃樣本的比例為98.00%。本研究從該調查中抽取了與不同性別有關的數據,以女性科技工作者為研究對象,并以男性科技工作者為對照組,通過SPSS統計軟件對抽樣數據進行了分析。
3、上海女性科技工作者現狀
3.1 性別結構
本次調查在上海科技工作者的性別結構部分共得到1935個有效樣本,占總樣本數的比例為98.72%。其中男性樣本為1136人,占有效樣本的58.71%,女性樣本為799人,占有效樣本的41.29%站。兩者相比,男性樣本高出女性樣本17.42個百分點。
至2008年底,上海各行業在崗職工514.13萬人,其中女性在崗職工212.72萬人,男性在崗職工301.41萬人,男性占58.63%,女性占41.37%。[2]將本次調查的結果與這一比例相比較,可以看到兩者的數值十分接近。可見,上海科技工作者在兩性性別比例上與上海在崗職工的總體情況相似,不存在性別結構上的特殊性。
3.2 性別差異與學歷
調查發現,本科學歷中男性占59.27%,女性占40.73%;碩士學歷中男性占66.67%,女性占33.33%,博士學歷中男性占68.75%,女性占31.25%。可見,男女之間在學歷分布上存在明顯的差異(χ2=27.012,df=4,p
圖1 上海科技工作者不同學歷男女差異分布
3.3 性別差異與學科背景
按性別差異分析科技工作者的學科背景(具有本科以上學歷),理學、工學、農學和管理學上男性的比例高于女性,其中工科的性別差異最大,男性占70.93%,女性占29.07%。其余學科上女性的比例均高于男性,女性比例最高的是社會學科,占62.50%,男性占37.50%。
可見,上海科技工作者的學科背景存在較大性別差異(χ2=108.313,df=7,p
圖2 上海科技工作者不同性別的學科背景
3.4 性別差異與從事工作
本次調查在科技工作者從事的具體工作上共預設了12項工作供選擇,它們分別為:
01 基礎研究
02 應用/開發研究
03 設計
04 生產運行/工程應用
05 技術推廣
06 中介服務
07 科學普及
08 研究輔助/技術輔助
09 臨床醫療
10 教學
11 科技管理
12 一般行政管理
分析樣本從事工作的性別差異,男性比例最高的是生產運行/工程應用工作,占從事該工作樣本的80.71%,其次是應用/開發研究,占從事該工作樣本的77.34%,第三是設計工作,占74.04%。女性比例較高的是臨床醫學工作,占從事該工作樣本的比例為58.91%,其次是一般行政管理工作,占從事該工作樣本的比例為56.92%,第三是教學工作,占51.15%。以上三項工作女性人數多于男性,在其他各種工作中,男性的人數均多于女性。可見,在從事具體工作上兩性之間存在較明顯的差異(χ2=7.334,df=2,p
圖3 上海男女科技工作者從事工作方面比例的差異(差異值=男性- 女性,單位:%)
(圖中1、2、3—12,對應于前述科技工作者從事的的12種具體工作)
3.5 性別差異與職稱
分析不同性別科技工作者的職稱,在獲得職稱工作年限上兩性之間沒有明顯差別現狀與對策,男性為6.50年,女性為6.38年。但在各職稱級別上不同性別間存在明顯差異(χ2=22.553,df=4,p
圖4 上海科技工作者不同性別職稱分布情況
3.6 性別差異與行政職務
不同性別擔任的行政職務,男性在中級和高級管理職務上的比例高于女性。例如男性樣本中擔任高級管理職務的比例7.57%,女性樣本中這一比例只有1.56%。女性在無職務和初級職務上的比例高于男性,例如女性樣本中擔任一般管理職務的比例為22.99%,男性的比例為17.48%。(見圖5)
圖5 上海科技工作者不同性別擔任行政職務的比例
3.7 性別差異與收入
年化收入是指全年月薪和獎金之和,并平均分攤到12個月后得到的收入,年化收入比月薪或獎金等能更好地反映科技工作者的收入狀況。符合月薪有效樣本和獎金有效樣本的樣本共1749個,占總樣本的比例為89.23%。調查顯示,上海科技工作者的年化收入平均值為78117.4元。進一步分析不同性別樣本年化收入的差別,男性年化收入的平均值為87870.3元,女性為63675.35元。可見,上海科技工作者的年化收入存在較明顯的差異,其中男性科技工作者的年化收入明顯高于女性科技工作者。
3.8 性別差異與科研成果
3.8.1 項目申報的性別差異
分析不同性別科技工作者申報科研項目的情況,其中男性占66.80%,女性占33.20%,前者是后者的兩倍,兩者之間存在明顯差異(χ2=6.948,df=1,p
圖6 申請項目的男女性別比例
3.8.2 科技創新活動的性別差異
本次調查就產品創新活動(顯著改進的產品)、工藝創新(開發新的或改進原有的生產工藝)、組織/管理創新(創造或應用新的理念、機制,顯著地改變組織結構和管理運行方式)等創新活動開展調查。進行產品創新活動的科技工作者中,男性326人,占男性有效樣本的30.21%為,女性90人,占女性有效樣本11.97%;進行工藝創新活動科技工作者中,男性209人,占19.37%,女性68人,占9.04%,;進行管理創新活動科技工作者中,男性172人,占15.94%,女性93人,占12.37%。可見現狀與對策,上海科技工作者中男性參與創新活動的比例明顯高于女性,尤其在產品創新上男性的參與比例更高。(見圖7)
圖7 科研創新中的科技工作者性別差異
3.8.3 的性別差異
在2007-2009三年內,男性樣本人均0.96篇,女性樣本人均0.82篇,男性樣本明顯多于女性。在刊物級別上,SCI、CSSCI和EI、國家級刊物上男性樣本發表的論文數量也明顯多于女性。可以看出,在方面,男性科技工作者數量多于女性,且刊物的級別較高。
3.8.4 科研成果轉化的性別差異
從性別角度分析科技工作者科研成果的轉化,在有科研成果轉化的樣本中,男性樣本占81.6%,女性樣本占18.4%,兩者間存在明顯差異(χ2=48.354,df=1,p
圖8 男女科技工作者科研成果轉化的比例
3.9 性別差異與生活壓力
女性科技工作者感受到的生活壓力低于男性。有61.15%的男性科技工作者認為壓力“很大”或“大”,比例高于女性的49.94%。但壓力的來源基本相似,如前三位的壓力分別是收入低、工作忙和住房差。
4、上海女性科技工作者存在問題分析
上海女性科技工作者在人數上已經跟男性科技工作者相當,在一些職業中女性科技工作者的數量甚至超過男性。但女性在科技事業中的貢獻與男性科技工作者相比總體上還有一定距離,不同性別上海科技工作者的工作狀況、生活狀況等還是存在多方面差別,這些差異影響女性科技人才的提升與發展,值得引起關注與思考。
4.1 教育與職業領域被“定位”
教育可以使女性更充分地發展自己的能力,參與社會生活,增加收入,改善自己的生活質量;更為重要的是,教育可以使婦女更自信,對自我價值更肯定,并在社會生活中做出更有見識的決策。[3]然而,調查發現,上海科技工作者中本科以上各學歷段中男性比例高于女性,在碩士學歷和博士學歷的獲得者上看,男性的比例顯著大于女性,而且科技工作者學歷越高,男性所占的比例越大。在學科背景上(具有本科以上學歷)同樣存在比較明顯的性別差異。理學、工學、農學和管理學上男性的比例高于女性,其中工科的性別差異最大。而女性比例最高的是社會學科。學科背景不同與男性或女性科技工作者所從事的職業不同有直接關系。男性從業比例最高的是生產運行/工程應用工作現狀與對策,其次是應用/開發研究,第三是設計工作。女性比例較高的是臨床醫學工作,其次是一般行政管理工作,第三是教學工作。
來自于學校,家庭及工作中的性別角色區分,會影響男女兩性不同的教育經歷,會改變他們的態度、目標和期望。傳統意識影響下,女性的就業選擇面與期望面相對狹窄。大多數女性的職業期望集中在教師、文秘等工作,而且實際從事家務勞動性質的工作或服務的比例大大高于男性。正是這些對于未來職業的考慮,使得男女兩性對于教育所抱有的動機、期望不同,也使得男女兩性的表現不同。職業領域的性別區分又映射到了教育領域,從而使性別定位更加根深蒂固。這些過程和結果,使不少女性在教育中的一些特征被定位,在就業上的出路被固定,而少數跨越這種定位的女性則可能被貼上“男性化”的標簽,學歷、學科背景和從事工作的性別差異逐漸加大,這一現象在上海科技工作者隊伍中也難以避免。
4.2 晉升發展遭遇“玻璃天花板”
調查發現,在初次獲得工作年限上兩性之間沒有明顯差別,但在各職稱級別上則存在明顯差異。男性在高級職稱上的比例高,具有正高職稱的占男性樣本總數的6.59%,女性只有3.52%站。女性在初級和中級職稱級別上的比例高。不同性別擔任的行政職務,男性在中級和高級管理職務上的比例高于女性。
女性在競爭高級職稱時,似乎遭遇了“玻璃天花板”的阻隔。類似的現象也出現在單位的職位升遷上。女性中擔任基層管理人員的比例高,但從中層管理人員開始,女性的比例就下降了,由此造成明顯的“男將女兵”現象。于是同一個單位中,女性更多從事業務性工作,男性更多從事管理性工作;高學歷人群中,女性更多從事專業性工作,男性更多從事權威性工作;即使同為專業技術人員,男性更多的是學科帶頭人、學術權威,女性更多的是干事的;由此形成社會資源擁有量上的性別差異。這樣的差異通過收入也可以看出,調查發現上海科技工作者的年化收入存在較明顯的差異,其中男性科技工作者的年化收入明顯高于女性科技工作者。
職稱晉升和職務授予上的限制,即所謂的水平職業性別隔離和垂直職業性別隔離[4],給女性科技工作者的事業發展帶來了許多困惑,成為她們職業生涯發展的瓶頸。
4.3 科研創新遭遇“產出之謎”
本次調查發現現狀與對策,不同性別科技工作者參與科研創新活動的主動性不同,總體看男性的積極性大于女性。例如申報科研項目的男性科技工作者占66.80%,女性占33.20%,前者是后者的兩倍。這種情況也出現在創新活動中,例如在產品創新活動中,男性科技工作者也遠遠多于女性科技工作者。據國外有關學者的研究,女性科學家的研究成果明顯少于男性科學家,女性發表的成果數量僅是同年齡組男性成果的一半或三分之二,存在所謂的產出之謎(ProductivityPuzzle)[5]。而且,隨著年齡的增長,男女科學家發表成果的差別越來越大。本次調查也反映出這種現象。
這一現象與女性從事科技工作的動機有關。不少科技女性,將從事科技工作只是作為一種職業選擇,而不是事業追求。她們更關注的是其工作的外在表現形式,求其“穩定性”一面,也因此,女性科技工作者感受到的生活壓力要低于男性。調查顯示,有61.15%的男性科技工作者認為壓力“很大”或“大”,比例高于女性的49.94%。與此同時,科技工作者所應具有的最重要的本質特征,如對工作本身的興趣愛好和不懈的求索創新精神,正在被淡化。尤其隨著年齡由小到大,對事業的追求重點分別是“希望能成為本領域的著名人物”、“業務骨干”到“完成本職工作”,呈現出隨年齡增長在事業追求上的下滑趨勢。盡管女性在從事科技工作中顯現的工作認真、細致的特點,有助于她們完成本職工作,但卻不能保證她們成為杰出的女科技人員。這也可以部分解釋“產出之謎”和在高層科技隊伍中女性比例偏低的現象。同時,盡管大部分人認為家庭和事業應該協調發展,但這只在主觀愿望層面,對女性而言,沉重的家庭角色,尤其需要承擔起對獨生子女的教育培養重任,在很大程度上對科研工作具有不利影響。據調查,有78%的女性完全或基本上承擔了家務勞動,而男性在此方面的比例僅為12%。
5、提升上海女性科技人力資源水平的對策
5.1 完善我市各項政策法規,為女性科技人才創造良好的制度環境
對于女性科技人才,一方面要充分尊重她們的特點,讓她們在合適的科技工作崗位上更好地發揮作用,另一方面要注重女性科技工作者的培養現狀與對策,消除性別歧視,提高女性科技工作者的地位。政府和公共部門應將女性科技人力資源的開發提到重要的工作議程上來,并以女性科技人力資源開發為主線,牽動各方面工作,完善各項政策法規,為女性科技人才創造良好的制度環境。比如,鑒于女性科技人才成長過程中受到性別差異的限制,政府在科技立法和政策中有必要識別婦女發展的特殊障礙,細致化地納入性別平等理念。在《科技進步法》等法規基礎上進一步制定適合我市情況的各項地方性政策法規,并在其中加入保護女性科技人員獲得平等發展權利的內容,在科技政策與制度設計上,包括科技資源的配置、崗位設置、繼續教育等方面對性別問題給予更多實質性的重視。[6]
5.2 借助媒體、學校等渠道加強輿論教育宣傳,為女性科技人才創造良好的社會環境
借助媒體、網絡等宣傳渠道進行正面導向的輿論宣傳,是當今社會營造良好社會文化環境的重要渠道站。主流媒體應更多報道貼近廣大科技女性的工作和生活的、反映她們心聲的新聞,文藝工作者也應多關注和多描述女性科技工作者尤其是那些高層次女性科技人才的生命故事,使自尊、自信、自立和自強的精神越來越多地成為女科技人員的價值追求。同時,要在全社會倡導一種開放的教育理念,在當代“終身教育”“教育發展機會平等”等理論支持下,將女性教育問題與當代教育的發展趨向融合起來,進一步提升女性人力資源整體知識水平,從而提高女性科技人力資源的教育層次。借助家庭與學校的教育渠道,則需要進一步轉變傳統性別角色思維定式,培養更多的女孩子具有探索未知世界的欲望和對科學研究的興趣,并以此作為終身的職業和興趣追求,與男性科技工作者共同構成高素質科技人力資源,推進我國和我市科研水平的不斷提高。
5.3 構建聯系女性科技工作者組織體系,為女性科技人才創造良好的交流服務平臺
團隊成員間的交流互助、科學共同體的支持幫助,是現代女性科技工作者成長發展必需的基礎。來自于不同文化背景的女性和男性人員組成團隊可以推動創新精神。針對女性科技人員的組織體系建設非常必要。我們可依靠現有的各級科學技術協會等機構團體,進一步延伸或構建適合女性科技人員交流的協會、聯誼會、沙龍等組織體系,結合女性特點,倡導多樣性和性別平等,提升女性科學地位,成立女性科技工作者的專門組織,為女性科研工作者建立可持續發展的科技交流平臺,開展更多提升女性科技人員的宣傳、培訓、政策研究等交流支持活動。這些交流平臺的建設中,有必要考慮與國際間的交流與合作現狀與對策,通過有意識地對外交流,廣泛開展多種層次的國際交流與合作,擴大女性科技人才的視野,提高女性科技人才的研究水平。同時,這些協會、聯誼會、沙龍等組織體系,還可以承擔起協助女性科技工作者完成子女教育、家務勞動等方面的任務,減輕她們的生活負擔,使她們得到切實的關懷與支持。
5.4 創立支持女性科技人才出成果的研究基金,為女性科技人才提供資金基礎
6、結語
女性科技工作者自然有其自身的特點,她們工作生活得不輕松,但是與男性相比她們同樣在科研領域發揮著很大的作用,并將發揮更大的作用。正如去年獲得“為了投身于科學的女性”計劃嘉獎的女科學家洛佩茲·科洛梅說到的:“作為女人,我們要戰勝更多的團難,因為我們除了要照顧好家庭、丈夫和孩子,還要在并不輕松的領域里打拼。這就要求有充足的時間和極強的協調能力。這份工作并不令我感到沉重,因為我真心地喜歡它。當然,我也同樣熱愛教學。要問和男同事之間有怎樣的差異嗎?女性在關注細節方面比較見長,而男性則有著更強的實踐精神,他們在促使其他人了解和接受其研究成果方面顯得更有能力。如果能將這兩種特點結合起來,對任何人來說都是絕對的優勢。”
上海作為一個國際大都市,擁有一支數量多、素質高的女性科技人才隊伍,是實現人才強市,加大人才資源開發力度的一個重要組成部分,也是體現文明開放、現代進步的城市象征。進一步發揮上海女性科技工作者在科技人力資源上的作用,也一定有利于上海的科技進步。
參考文獻
1.徐飛、楊麗:女性科學家科研產出之謎及原因初探[J],科學學研究,2009(11)1627-1633
2.林聚任:論科學家研究成果的性別分化[J],科學文化,2003(3),122-127
3.張廷君、張再生:女性科技工作者職業生涯發展模式與對策研究——基于天津的調查[J],2009,9(5),11-16
一、工作思路
堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則,以全面實施《安全生產法》為主線,抓好安全防范機制、隊伍的建設。重點開展安全生產教育培訓,深入開展專項整治,著為整治安全隱患。
二、工作目標
1、堅持安全生產工作防范為主的原則,變事故自理為事故防范,以建立安全生產長效機制。
2、全面完成縣委、縣政府下*給我局的安全生產工作目標,堅決杜絕重特大事故的發生。
三、制度與考核
各股、室、所、中心全體職工為考核對象,主要領導為第一責任人,分管領導為第二責任人,各股、室、所、中心負責人為具體責任人,每個干部職工為直接責任人,誰出問題追究誰的責任。
1、全局每月召開一次安全生產工作例會;
2、定期或不定期進行安全生產檢查或督查;
3、每季度進行一次安全法律法規知識培訓,培訓面*95%以上;
4、對不明身份的外來人員,每位職工都有義務詢問清楚來因,嚴禁將不三不四的人帶到辦公室逗留;
5、機要文件、檔案、印章及貴重物品(包括公私物品)等要按有關規定做好安全保衛工作,防止被盜,凡出現內盜,一經核實,及時移交有關部門處理;
6、安全用電,不準私拉亂接,不準烤電爐,不準超負荷使用電器設備,必須做到安全用電。
7、保護好樓道內的消防設備,吸煙、燒紙要注意防止火災,不準隨意撥弄報警器材;
8、注意辦公室的門、鎖、窗的安全,做到人走關門、關燈、關窗及關掉一切用電設備;
9、車輛駕駛人員做到安全行車,非單位駕駛人員不準駕駛單位小車,嚴禁酒后開車,帶病開車,超員超載,違章行車等;
10、節假日注意乘車、乘船安全,不乘坐非法營運車輛及不安全車輛;
11、舉辦大型科技活動時要注意安全,做好安全防范措施;
12、節假日值班人員要做到安全值班,決不擅自離崗;
13、有房屋出租者,要注意出租房的安全,加強督查,嚴禁堆放液化氣和易燃易爆物品,一旦出現事故,要追究相關人員的責任。
四、加強防范
1、堅持每月一次的安全工作學習,提高全體職工的安全意識;
2、完善安全監督和督查措施;
3、明確安全責任制,落實安全工作制度;
4、督促干部職工遵守機關辦公區及家屬區的各項安全規章制度;
5、車輛參加保險并對駕駛員進行安全培訓;
6、股、室、所、中心按月匯報安全工作情況。
五、制訂處置預案
為深入實施“科教興市”戰略,加快科技創新步伐,*市政府以廊政*號文制發了《關于加強科技工作的若干意見》,要求各縣(市、區)和市直部門認真貫徹執行。
該文件以十六大精神為指導,結合*實際,確定了今后一個時期科技工作的指導思想,即立足“高科技、外向型”戰略定位,堅持“借引為主、引創結合、全面推進、重點突破”的科技工作方針,大力實施“借引”戰略,強化“科企”對接,增強“有效”投入,優化科技發展環境,增強對資金、技術、人才的吸附能力和自主創新能力,促進科技與經濟的有機結合和良性互動,為全市經濟和社會發展提供持續動力。
文件從九個方面提出了科技工作的重點:一是加速高新技術產業發展,重點推進IT產業、生物醫藥、新材料、現代農業、環保等優勢產業群的形成。二是改善科技園區發展環境,著力加快孵化器建設,向產業特色鮮明、比較優勢突出方向發展。三是推進企業信息化,以市3C技術應用推廣中心為平臺,加快信息化技術應用步伐。四是圍繞“畜牧、蔬菜、林果花木”三大主導產業,重點抓好農業科技成果的開發應用及轉化、農業高新技術的引進示范及產業化、農業科技服務體系建設及農村信息化三個導向,推進農業工業化、農村城鎮化和農業信息化進程。五是大力發展民營科技企業,努力營造發展環境,通過高科技的有效植入,實現民營科技企業向高新技術企業跨越。六是加強生產力促進中心建設,促進全市生產力促進體系實現組織網絡化、功能社會化、服務產業化。七是強化技術市場建設,規范技術交易活動,優化技術交易環境。八是增加科技投入。市、縣兩級財政“科技三項經費”占本級財政支出比重不得低于1%,高新技術企業要達到年銷售收入的5%,科技型企業要達到3%,一般企業也要提取一定比例的技術開發經費。九是強化組織領導,把科技事業發展擺上突出位置。文件還要求各級政府部門要注重發揮科技人員作用,制定切實可行的優惠政策,引進一批域外高層次人才,優化現有科技干部隊伍結構,為全市科技發展提供強大智力支撐。
該意見明確了今后科技工作的方向和重點,是*科技發展的綱領性文件,也是近年來*市政府出臺的加強科技工作的專項文件,對增強各級各部門特別是領導層的科技意識,提升科技工作的層次和質量,將起到積極的推動作用。
〔關鍵詞〕查新工作;服務質量;重要性;吉林省
科技查新(簡稱查新)是文獻檢索和情報分析相結合的綜合性情報研究工作,它以文獻為基礎,以文獻檢索和情報分析為手段,以檢出結果為依據,通過綜合分析,對查新項目的新穎性進行情報學審查和客觀評價,并撰寫出有依據、有分析、有對比、有結論的查新報告。
我國的科技查新工作始于1985年,科技部于2000年頒布施行了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》,但是隨著社會發展和科技進步,《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》在很多方面已不適應科技查新工作發展的需要,需要進行修改、完善、創新。
1 科技查新工作的作用
1.1 有助于科技管理決策科學化
目前,科學研究中學科劃分越來越細,學科交叉越來越廣,學科相互滲透越來越深,給科技管理機構在項目立項審查、成果鑒定驗收、項目獎勵評審、新產品申報評審、高新技術企業認定等科技管理工作帶來相當大的困難,管理者很難及時、全面、準確、詳實、客觀地掌握和反映待評審項目國內外研究現狀、創新水平及發展動態,而查新工作恰恰可以通過文獻檢索和情報分析,如實反映項目國內外研究客觀情形。在這種情況下,如能完美地做到管理者決策與科技查新有機結合、相輔相成,就可全面、準確、客觀地進行相關決策和評價工作。
1.2 有助于創新過程中規避風險
一個高質量的查新報告,是建立在一個嚴格進行質量管控的查新機構、一個行業內頗有見地的管理者,一批優秀的查新員和審核員,一套完備的文獻資源系統的基礎上。上述4項基本要素構成一個完善的科技查新支撐體系,這樣的支撐體系能確保查新員最大限度地反映待查證項目研究的客觀存在及新穎性所在,從而避免科研人員重復立項、避免項目研究走彎路、縮短科研周期、規避知識產權糾紛、提高企業技術創新進程、加快企業產品升級換代、促進企業產業結構調整、規避盲目性技術與設備引進等。
2 吉林省查新機構分類及基本情況
2.1 查新機構的分類
1985年,原省科委確定15家為省、市級科技查新單位,并公布了相關省、市級科技查新資質單位名單。這些單位主要分為3類:(1)以情報所為代表的省、市綜合性情報所內設查新機構,人員多以理工科不同專業背景的查新員為主;(2)以省圖書館為代表的圖書館內設查新機構,多設在大學圖書館,人員多以圖書管理專業背景的查新員為主;(3)專業特點較強的單一專業查新機構,多設在專業研究所(院),如吉林省醫學情報研究所等,人員多以同一專業的查新員為主。
2.2 基本工作狀況
2003年以前,我國將查新工作歸為國家科委情報司獎勵辦管理。2003年,隨著國家科技體制改革,國家科委情報司撤銷,同年國家科委取消對全國一級科技查新機構資格評審,此后全國科技查新工作處于各自為政,無行政機關管理的狀態,科技查新工作依靠各級查新機構憑責任心自律工作,科技查新工作質量無人考核,難以維持高質量、健康、可持續發展。
2004年,在國家科委取消對科技查新工作管理的第二年,國家教育部在教育系統率先恢復部級科技查新資質評審,近年來,發展勢態良好,已擁有部級查新機構50余家。
2007年,省科技廳對我省15家查新單位進行了重新考核備案,吉林省科學技術信息研究所、吉林大學查新站共10家單位參加了備案。
3.1 查新流于形式,用戶的查新意識淡薄
目前,在各層面普遍存在著“重立項申報,輕立項查新”這一現象。常常是查新委托人在上報材料的最后時刻才想起要查新,甚至有人想上午交委托書,下午就要查新報告,查新質量難以管控,人為造成查新失真。
相當一部分人認為:查新報告僅作為科研立項、成果鑒定、產品鑒定等工作中的一個附件,并不看重查新報告對項目國內外現狀的分析和項目新穎點的查證及綜合對比分析結果,僅僅看結論是否有一個“未見報導”的字樣,只要形式上有個查新報告就行了,項目的研究與查新報告結果沒有太多直接關系。
很多用戶委托查新機構作查新報告,也僅僅是為了應付科研立項、成果鑒定、新產品申請等,更有甚者稱:“到你們這來,就是要你們一個章,簡單查查出個報告得了”,沒有一個認真的科學態度。
3.2 查新人員對查新工作的重要性認識不足
有些查新人員為了完成查新任務,不認真查新,大概檢索一下,僅簡單找出幾篇相關文獻,就撰寫報告輕視深入分析或者幾乎沒有分析對比,而只是簡單羅列一下所檢到的文獻,然后直接給一個“未見報導”字樣的結論,導致報告質量嚴重降低,給管理者和用戶一種“科技查新工作只是一個簡單化、批量化、定式化,而沒有什么技術含量流水式體力勞動”的錯誤導向,時間長了,自然導致管理機構和用戶對查新工作的不信任,嚴重降低查新工作在用戶心目中的地位和重要性。
一個好的查新員應是一個:具有一定專業特長、熟悉和掌握多學科專業知識,具備較高的外語水平、較強計算機網絡技術能力、較高的文章撰寫能力、較高的綜合分析能力的復合型人才。在工作中,每一個查新員要明確自身在工作中肩負的歷史責任,真正了解所從事工作的重要性和嚴肅性,明確這一點是作好科技查新工作之根本。
3.3 查新機構不注重查新質量的控制
一些查新機構不注重查新質量,質量控制流于形式。撰寫報告不認真,有的甚至雇傭不具備資質的查新員(如在校大學生,他們流動性很大,往往剛剛熟悉查新業務就畢業了,總是換新人,難以保證質量)查新,有的則是查新員查完文獻,直接由用戶寫對比分析,綜合結論,失去了科技查新的公正性、客觀性、獨立性、嚴謹性;不注重查全率和查準率,尤其針對國外數據庫的購置上往往只在乎成本,不在乎資源的完備,科技查新重中之重是要全面、公正、客觀、嚴謹地反映待查證項目的客觀存在和創新程度,沒有完備、全面的數據庫資源很難做出全面、專業、高水準工作報告。
目前一些查新機構報告仍停留在常規模式,隨著用戶對科技查新意識的增強,用戶對查新工作提出了更高層次的服務要求。時下科研人員查新,絕不僅僅滿足于一個簡單的查新結論,而是希望得到相關領域研究現狀和國內外進展的詳細信息,最終通過科技查新指導科研工作,縮短科研周期,少走彎路,避免知識產權糾紛。這就要求查新機構的查新工作要有一個質的飛躍,打破傳統的科技查新模式,不斷賦予新時期科技查新的新內涵。
3.4 科技查新人員專業配置不合理
作為綜合性科技查新機構,人員配置要盡量考慮各個專業學科的分布,由于人員編制所限可能不能完全考慮到各個專業面,但至少要考慮若干重點和熱點專業的人才配置,如計算機與通信、物理、光機電、化工、生物、農業、機械、醫藥、冶金、汽車、航天航空、地質地理等。在查新與咨詢工作中作到專業對口接題,便于和項目人員進行專業技術層面的溝通,進而從專業角度制定準確的檢索策略,作到查全查準;從專業角度進行深度分析,作到分析到位;從專業角度進行報告撰寫,作到科學嚴謹。只有這樣才能大大提高科技查新工作的質量和水平。
3.5 特定階段查新工作量巨大
用戶在特定階段,立項查新集中扎堆等因素,要求查新機構加急并做到立等可取,不滿足就換查新機構。時間緊、任務重這一現象,目前在全國范圍內普遍存在,導致一些不負責任的查新機構,只能草草做查新,草草寫報告,質量大打折扣。科技查新是項目可行性調研報告的精縮板,是腦力和體力勞動有機結合的產物,是高智商、高體力勞動集合,是一項需要一定時間來完成的高強度、高專業化、高復雜度的調研工作,不能一蹴而就,要經過粗檢、精檢、文獻整理、初步分析、多次補檢、綜合分析、精準結論、報告撰寫等多道程序,才能做到盡可能客觀、準確地反映所需檢索問題的研究全貌。
3.6 查新機構無序競爭現狀嚴重
一些查新機構為了搶客源,不惜以底價吸引查新用戶,大打價格戰,擾亂查新秩序,致使科技查新不能按正規化、標準化、質量化進行。
4 對查新工作的幾點建議
查新工作應緊緊圍繞科技廳中心工作,以為項目管理服務、為企業創新服務、為科學研究服務作為工作指導思想。
4.1 應提升自身素質和技能,提高查新報告的質量,努力實現查新工作質的飛躍 應打破傳統的科技查新模式,不斷賦予新時期科技查新工作的新內容。只有高水平、專業化、深層次的科技查新報告,才能滿足新形式下不同用戶的要求,使我們的查新工作在創新型國家建設中發揮作用。
4.2 應對科技廳科技立項等重點科技管理工作,加大服務工作力度 在立項查新、獎勵評審、成果鑒定、高新技術企業認定、論文認證等工作中,應充分發揮綜合科技查新機構的優勢和作用,為科技廳提供正規化、標準化、高質量的查新服務,為科技管理工作更加科學化提供全面、準確、詳實科學的決策咨詢。我所查新機構有良好的職業道德和職業操守;較高的查新水平;較好的敬業精神。只有這樣的機構才能保證科技查新的公正性、公平性、客觀性、獨立性、嚴謹性,只有這樣的機構才能在查新過程中,堅持公道正派,不徇私枉法,不辦人情案。這也是優秀查新機構、審核員、查新員的最基本準則,也是檢查和衡量合格查新機構、審核員、查新員的底線。
4.3 應突破常規科技查新業務,拓展服務新領域
科技查新工作不僅要滿足和適用常規科技查新,更重要的是應緊緊圍繞科技廳中心工作,為科技管理決策服務、為企業創新服務、為科學研究服務。查新機構應跳出傳統思維方式和框架,充分發揮和利用查新機構軟、硬件設備及文獻信息資源豐富的優勢,在科研項目從申請到項目評估、項目鑒定、成果報獎、成果轉化、最終產品申報新產品、申報專利、產品技術推廣、規避侵權糾紛、侵權認定等全過程提供全方位、深層次、多樣化、全鏈條跟蹤服務。對于重點看好項目應給予重點支持,并作為項目主要成員參與到項目組中去。不斷擴大科技查新工作的輻射面。
4.4 應盡快建立科技查新門戶網站和網絡管理平臺
隨著電子政務和查新工作的快速發展,建立我省科技查新門戶網站和網絡管理平臺已成為我所查新工作亟待解決的重點課題之一。該工作第一,可以將我所查新網絡管理平臺與科技廳科技發展計劃項目評審專家庫系統有效鏈接,為科技廳相關領導提供網絡化便捷服務;第二,可以實現用戶遠程網絡化查新,用戶不必到我所就可以查新,大大方便用戶;第三,該平臺的建立和運行可大大簡化科技查新工作中部分繁瑣的、機械的手工勞動,提高科技查新服務工作的科技含量。這項工作需人力和財力的支持,這也是我們的困惑所在。
4.5 應構建全面完整的數據庫資源服務支撐體系
沒有強大的國內外數據庫文獻資源服務體系支撐,科技查新服務很難做到全面、專業、及時、準確和高質量,就不能更好地為科技廳和科研主體提供高質量服務。因此,我所應盡快建立健全數據庫資源(重點是國外數據庫)體系,這樣我們就可以針對科技廳“雙十”工程中重大科技成果轉化項目、重大科技攻關項目;科技引導計劃中的重點項目;科技成果轉化促進計劃中科技成果轉化、中小企業創新基金等重點項目進行項目申報前、項目申報中、項目完成后各階段提供全面的跟蹤查新服務,使項目研究全過程都有強大的國內外數據庫體系支撐,使項目研究有目標、有科學依據、少走彎路、縮短研發周期。
目前,國內外數據庫逐年漲價,尤其是DIALOG數據庫,到今年10月底DIALOG的CA化學文摘庫將要停用,這使我們不得不購買CA套餐,一個套餐需七八萬元人民幣;國際會議論文認證系統ISTP系統也逐年漲價; 中文社會科學引文索引CSSCI數據庫作為科技論文認證體系的重要數據庫之一是不可或缺的,由于文獻經費緊張未購買,造成本中心無此庫可檢索。上述客觀情況僅靠查新收入難以為繼。
參考文獻
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科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)系指由各鎮(區)政府、高等學校、科研院所、民營企業、投資機構及其他社會力量投資興辦或聯辦的,通過提供研發、生產、經營的場地,通訊、網絡與辦公等方面的共享設施,以中小科技企業為服務對象,為入孵的科技型創業企業提供系統的政策、咨詢、管理、法律、財務、融資和市場推廣等方面服務,以降低創業企業的風險和成本,提高創業企業的成活率和成功率,為社會培養成功的科技企業和企業家的科技創業服務機構。
二、孵化器建設的目標任務
加快孵化器建設步伐,努力在孵化器建設面積、建設層次和孵化成效上有所突破,到年底,全市正式投入運行的孵化器達4家以上,在孵企業240家以上,孵化器總建筑面積達25萬平方米以上,力爭建成國家級孵化器一個,省級孵化器三個,為我市集聚創新創業的科技人才,加速高新技術成果的轉化,培育一批技術上處于國際國內先進水平的高科技企業。
三、孵化器的建設與管理
1.鼓勵和支持鎮(區)投資創辦社會公益性孵化器,同時引導高等院校、科研院所、民營企業、投資機構及其他社會力量利用各自的資源優勢在我市創辦多種形式的孵化器。經濟開發區、港區、如城鎮必須建立孵化器,至年分別完成10萬、8萬、7萬平方米的建設任務,其中年各完成任務數的50%;力爭年均通過省級以上孵化器認定。
對孵化器建設用地予以重點保障并優先安排,鎮(區)政府投資創辦孵化器可采取土地劃拔方式供地、其他社會力量創辦孵化器可采取出讓工業用地方式供地。
2.孵化器實行誰建設誰管理。鎮(區)政府要出臺鼓勵企業入孵的優惠政策,設立不少于每年500萬元的種子資金;組織招商引資引智引才;企業孵化成熟后,可直接落戶鎮(區)產業園,實現誰投資誰受益的良性機制。
3.各孵化器要嚴格按照企業入孵條件,組織專家對入孵項目和入孵企業進行認真評審,非經評審的項目和企業一列不得進入孵化器進行孵化。
4.入孵企業注冊六個月未運作或一年期內運作不成功的,必須淘汰。
5.科技部門加強對各孵化器的業務指導并組織認定和考核,同時對入孵企業優先落實專利申請、項目申報、產學研合作等科技政策服務。
四、孵化器建設的優惠政策
重點支持電子信息(含軟件及外包)、新材料新能源、生物醫藥、光機電、節能環保等高新技術領域的的綜合性孵化器和專業性孵化器建設。
1.對獲國家認定的高新技術創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學生創業園等孵化器,自認定之日起,暫免征房產稅和城鎮土地使用稅。
2.經省級以上(含省級)認定的高新技術創業中心、大學科技園、軟件園、留學生創業園等孵化器,入孵企業實際繳納的稅金地方留成部分的30%,用于專項補貼給孵化器建設。
3.鼓勵各鎮、區、企業等建設孵化器:
(1)孵化器投資補貼。各鎮、區、企業投資建設的高新技術創業中心、大學科技園、軟件園、留學生創業園等孵化器,建筑面積在1萬平方米以上(含),經工商注冊登記正式掛牌,符合企業入駐條件,并對外招商(科技企業)公告的,經市科技局、財政局考核認定,市級財政給予100元/平方米的補貼,最高補貼300萬元,在入孵企業達到10家以上后予以兌現。
(2)入孵獎勵。孵化器內每入駐1家企業,市級財政給予每戶每年1萬元獎勵,獎勵3年;凡入駐企業技術含量高、碩士或高級工程師以上層次人才占職工總數50%以上的,按每戶每年2萬元獎勵,獎勵3年。
入孵企業須同時符合以下條件:(1)企業必須是符合國家科技產業政策導向,且具有較好的市場前景;(2)擁有合法的科研成果、知識產權、專有技術或具有自主研發、產學研合作、科技成果轉化的項目;(3)企業產權明晰,具有獨立的法人資格,有與其從事研究、開發、生產經營和服務規模相適應的注冊資本;(4)企業的負責人是熟悉本企業產品研究、開發的科技人員,企業科技人員占從業人員總數比例達到30%以上;(5)企業注冊資金一般不得超過200萬元、企業租用孵化場地面積一般不得超過1000平方米、孵化時間3年;(6)企業注冊地及辦公、生產場所必須在孵化場地內。
(3)孵化企業畢業獎勵。
孵化器每培育畢業1家企業并在本市落戶實現產業化的:給予一次性培育經費獎勵。
一次性培育經費獎勵按企業固定資產投資規模或年應稅銷售收入結合上繳稅金兌現(兩者不重復計算):
1)固定資產投資規模達到200萬元以上(含)、300萬元以下的,獎勵3萬元;固定資產投資規模300萬元以上(含)、500萬元以下的,獎勵4萬元;固定資產投資規模500萬元以上(含)、1000萬元以下的獎勵5萬元;固定資產投資規模1000萬元以上(含)的,獎勵6萬元。
2)畢業當年應稅銷售收入200萬元以上(含)、上繳稅金10萬元以上(含),獎勵2萬元;年應稅銷售收入300萬元以上(含)、上繳稅金20萬元以上(含)的,獎勵4萬元;年應稅銷售收入500萬元以上(含)、上繳稅金30萬元以上(含)的,獎勵6萬元;年應稅銷售收入1000萬元以上(含)、上繳稅金50萬元以上(含)的,獎勵8萬元。
企業畢業標準為:(1)研究開發的產品進入產業化階段,并在市區注冊辦生產型企業;(2)屬于高新技術產業領域,且年銷售200萬元以上;(3)連續兩年以上盈利,主導產品技術成熟,并有一定的生產規模和市場占有率;(4)企業經營狀況良好,有與生產規模相適應的固定資產和流動資金;(5)企業的領導核心已經形成,企業的法人代表有較成熟的管理經驗和較強的市場開拓能力。企業具有明確的發展規劃和健全的勞動用工、財務管理等制度。
(4)被認定為國家、省、級孵化器的,分別獎勵150萬元、100萬元、20萬元。
4.孵化器建設補貼及獎勵經費,由孵化器用于高層次人才引進,公共平臺建設,提高服務功能和正常運行等。
提出了新的更高的要求。
筆者體會到,賀國強的“統領觀”,應從三個方面進行感悟、理解、踐行。
首先,要統領我們的學習。是非明于學習,理論上的清醒才能保證行動上的堅定。新時期各種新情況和新問題不斷出現,各種矛盾互相交織,各種思潮紛至沓來,腐敗現象的“高智能化”、“國際化”等情況,對紀檢監察干部的知識水平和業務能力,提出了新的挑戰。如果不注重學習,必然導致嗅覺失靈,解除思想武裝,被糖衣炮彈所擊倒。因此,必須樹立終身學習的觀念,把勤于學習同勇于實踐結合起來,使理論真正進入改造客觀世界與主觀世界的實踐過程,增強對腐朽思想的辨析力。
關鍵詞:內科護理 重要性 問題 措施
【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1879(2012)11-0294-02
由于內科疾病往往具有慢性且易反復的特點,所以,內科護理工作特別需要精心、精確,從而提高整個治療效果。因此,護理人員應該正視內科護理工作中存在的問題,并采取相應的解決措施,從而促進內科護理效果的提升。
1 內科護理的重要性
在醫院工作中,內科護理是一個十分重要的環節。可以說,在很大程度上內科護理的質量會對患者的身體健康情況和恢復情況產生影響,對于治療環節也起著非常重要的作用,從另一個角度來看,內科護理的質量也會對醫院的聲譽產生影響。眾所周知,內科護理是十分復雜的,而重癥患者的人數又非常多,因而需要相關人員做好護理工作。
2 內科護理應注意的問題
首先,在患者入院后,護理人員應該帶領其熟悉病房的環境,并介紹相關住院制度,其次,要為患者做好皮膚護理、口腔護理、喂飯喂水以及大小便等基礎護理工作,最后,及時準確地為醫生提供有關患者的信息,包括體溫、脈搏、血壓、呼吸、體重、大小便次數以及出入量等等。還要仔細詢問患者是否有過敏史、既往病史和相關疾病的病情。還應注意的是,對于危重患者應該在每30min~1h記錄脈搏、血壓和呼吸各1次,仔細地觀察病情的變化,如果出現病情突變,應該及時向醫生報告實施搶救。另外,醫護人員還應該認真執行醫囑,在治療過程中,力求做到“三查五對”,其中,三查指的是在拿藥時、擺藥時和發藥時各檢查一次,而五對則是在用藥前對患者的姓名、床號、時間、藥名和劑量進行核對,在輸液注射之前應該對藥物是否變色、變質及過期進行核對,在配藥時應該對藥物之間配伍的禁忌進行核對。合格的內科護理人員應該具有較強的責任心,嚴格執行“三查五對”制度,從而保證患者能夠得到及時、正確、安全及有效的治療護理。護理工作有著非常大的科學性和嚴謹性,如果在日常工作中疏忽大意,非常有可能給患者帶來痛苦,嚴重者甚至造成無法挽回的損失。
護理在整個內科疾病治療過程中的重要性不言而喻。一般情況下,按照療程劃分,其可以分為急性、慢性與恢復期。按照系統則可以分為消化系、循環系以及呼吸系等。這就要求醫護人員應該根據不同階段以及不同系統的特點,有針對性的對患者進行護理。另外,醫護人員還必須對各種注射方法精通,并在靜脈注射時密切觀察患者有無輸液反應等。
3 做好內科護理工作的幾點措施
3.1 提高護理人員理論和實際操作能力。醫護人員必須掌握好相關護理知識,精通各項護理技術,并熟悉所用藥物的性能、副作用、毒性以及存儲方法等,同時,還應該清楚治療的原則以及在護理過程中需要注意的事項。另外,醫護人員必須一定程度上了解患者的疾病,從而在執行醫囑的過程中,更好的切合患者的實際。不僅如此,醫護人員還應該協助好醫生做好各項診療的準備工作,并留好化驗標本等,從而盡早幫助醫生確診。
3.2 提高護理人員責任意識。在實際工作中,醫護人員和患者的接觸非常頻繁,因此,其一舉一動對于患者的情緒有著直接的影響。這就要求醫護人員應該堅持樹立白衣天使的良好形象,以高度負責的工作精神和熱切的服務態度來贏得患者的信任。具體說來,醫護人員應該努力營造一個整潔、清潔、安靜以及適宜患者治療的生活環境,確保床鋪干凈、舒適、干燥,同時,還應該時刻關注患者的思想及情緒,及時疏導,并最大程度的幫助患者解決實際困難,從而使患者擁有一個積極的心理狀態,以便使其能夠更早、更好的康復。
3.3 提高護理人員預防并發癥的能力。通常情況下,在內科進行治療的患者,往往會因為病程較長而導致自身免疫力較弱,從而出現交叉感染或并發癥。比如長時間臥床不起的病患,就非常容易引發壓瘡、靜脈栓塞以及墜積性肺炎等,因此,醫護人員在對該類患者進行護理時,要特別注意患者的皮膚狀況,可以經常性幫助病患做翻身或床上肢體活動。再比如潰瘍病或肝硬化患者,大多會因為飲食不合理而導致消化道出現大出血情況,對于該類患者,醫護人員應該經常性對患者的飲食進行指導,從而保持其大便暢通。
3.4 提高護理人員向患者宣傳衛生保健的能力。內科患者中往往會出現個別疾病反復發作的問題,如果不及時對其進行講解,消除患者的恐慌心理,極易影響患者病情的正常康復,因此,醫護人員應該細致、耐心的向患者宣傳衛生保健知識,依據患者的實際情況,指導其適當運動,合理飲食。另外,還應該向患者明確其病因、治療方法以及預防方法等。
3.5 提高護理人員不斷創新的能力。在長期和醫護人員接觸的過程中,部分患者對于醫護人員的工作和態度都有了一定程度的了解,他們作為醫療護理的當事人,對于醫護人員會提出一些改進意見。這就要求我們必須認真和虛心的接受患者的建議,不斷的更新知識體系,提高醫療護理的水平。
4 結束語
綜上所述,醫療護理對于整個內科的治療過程有著非常大的作用,其可以直接影響患者的康復效果。因此,醫護人員必須在掌握好相關理論知識和實際操作能力的基礎上,以負責的工作精神和耐心的工作態度來幫助患者解決問題,只有這樣,才能早日促進患者恢復健康。
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為了進一步深化和鞏固農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”(簡稱農業科技“三大行動”)成果,推動全州農業科技創新推廣再上新水平,經研究,決定2014年繼續在全州深入開展農業科技“三大行動”。現就開展農業科技“三大行動”提出如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以農業發展項目為依托,整合州、縣農業科技力量,繼續推行科技特派員制度,狠抓主導產業、主導品種、主推技術的示范推廣和農業實用技術培訓,加快農業科技成果轉化,著力提高農業科技貢獻率,逐步夯實發展現代特色農業的科技支撐。
二、基本原則
(一)整合力量,形成合力。樹立“服務創造價值、服務塑造形象、服務打造亮點”的理念,整合州、縣、鄉農業推廣機構、農業科研、專業協(學)會、專業合作社,龍頭企業等各方面力量,形成農業科技服務大合唱、大聯動機制,在全州廣大農村掀起“學科學、用科技、促雙增”熱潮。
(二)依托項目、推進發展。依托農業發展項目,以示范推廣主導產業、主導品種、主推技術為抓手,狠抓農業結構調整,大力發展優勢特色農業。
(三)示范帶動,整體推進。立足各縣的資源優勢、區位條件和發展潛力,圍繞發展優勢特色效益農業,抓點示范、輻射帶動、整體推進。
三、目標任務
2014年全州農業科技“三大行動”的主要目標是:完成農民實用技術培訓30萬人次;新型農民培訓5000人;農機培訓3000人;示范推廣20余個主導品種、7大主推技術;建立糧油高產高效示范片60萬畝、園藝作物標準示范園6萬畝。
四、行動內容
(一)科技大培訓
依托農民實用技術培訓、新型農民培訓、農機培訓和農民創業培訓項目,優化培訓內容,拓寬培訓范圍,深入開展農業科技進村入戶活動,狠抓農業科技培訓,著力提高農民的科學種田水平。
1、農民實用技術培訓。組織全州農業推廣和科研等方面力量,采取集中講授、現場培訓、“一事一訓”、“一技一訓”、“以會代訓”等多種方式,廣泛開展良種推廣、地膜覆蓋栽培、測土配方施肥、綠色植保防控、機耕、機播、機收等農業實用技術培訓。
2、新型農民科技培訓。圍繞主導和優勢產業,以從事農業生產經營的種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和農民專業合作社負責人等農村實用人才為重點,開展農業生產技能和相關知識培訓,提高廣大農民的生產技能和經營水平,培養農村科技致富帶頭人和新農村建設的中堅力量。
3、農機培訓。依托“陽光培訓”和拖拉機駕駛員安全培訓,開展多種形式的農機新技術培訓,提高農機戶的遵紀守法意識、經營管理能力和機械操作技能。
4、農民創業培訓。對在農業領域有創業意愿的農民,特別是農村初中高中畢業后未能升學的兩后生、復轉軍人,以激發創業熱情、教授創業技巧和相關農業知識為主要內容,開展系統培訓,提高農民的經營管理水平,促進創業就業。
(二)科技大示范
以作物為單元,以產業為主線,以示范推廣主導品種、主推技術為抓手,整合州、縣農業技術力量,推行農業科技特派員制度,實現人員、技術、品種、物資、信息“五入戶”。重點抓好60萬畝青稞、玉米、小麥、馬鈴薯、油菜作物高產高效創建示范活動。同時抓好園藝作物標準示范園6萬畝,其中連片標準示范園蔬菜5萬畝、水果1萬畝。
(三)科技大推廣
圍繞主導產業、主導品種、主推技術,開展科技大推廣。以縣為單位實行“三個結合”:即與行政推動和科技推廣有機結合,與農業科技項目實施有機結合,與農科教通力協作有機結合,“三個統一”:即工作統一部署,技術統一培訓,病蟲統一防治。通過“三結合、三統一”,加大各類農業科技資源整合力度,組織州、縣、鄉農業推廣機構、農業科研、專業協(學)會、專業合作社、龍頭企業和農民積極參與。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求,建立由科技特派員牽頭的專家組,組建技術服務隊伍,組織科技人員深入生產一線,進村入戶開展技術指導與服務,培養新型農民,輻射帶動主導品種、主推技術全面推廣。
五、主要措施
(一)加強領導,提高認識
開展農業科技“三大行動”是加快科技成果轉化、提高農業科技含量、促進農業穩定發展、農民持續增收的重要措施,州、縣農業部門要把開展農業科技“三大行動”作為農業部門工作的中心任務來抓,切實做到工作重心下移,貼近基層,服務農民,讓農民得到科技的實惠,促進農民依靠科技增收致富。為切實加強對今年農業科技“三大行動”的領導,州、縣均要成立農業科技“三大行動”領導小組。州農業科技“三大行動”領導小組由局長楊志貴任組長,副局長羅永紅、劉忠、葉兆鴻、甲措、總農藝師達娃任副組長,局屬各科、室、站、中心、所負責人為成員,科教科負責日常具體工作。
(二)明確職責,狠抓落實
為確保完成農業科技“三大行動”各項任務,現將全州農業科技“三大行動”任務進行分解細化(任務見附件)。州、縣農業科技人員要圍繞農業項目的實施,扎實開展好農業科技“三大行動”。
1、狠抓科技大培訓,深入開展農業科技進村入戶活動。在全州18個縣開展農民實用技術培訓30萬人次;新型農民培訓5000人;農機培訓3000人。
2、狠抓科技大示范,大力實施農業高產創建示范活動。
在全州18個縣建立糧油高產示范片60萬畝。力爭示范區攻關田實現青稞畝產250公斤、玉米畝產500公斤、小麥畝產300公斤、馬鈴薯(鮮薯)畝產2500公斤、油菜畝產200公斤的創建目標,帶動全州糧油平均單產提高5—10公斤。同時抓好園藝作物標準示范園6萬畝,其中蔬菜標準示范園5萬畝、水果標準示范園1萬畝,推進現代農業產業基地提質增效。
3、狠抓科技大推廣,促進良種良法入戶到田。在全州重點推廣各類作物主導品種和主推技術。
(1)主導品種
——青稞基地主推康青6號、康青7號,推廣新品種康青8號等優良品種。
——玉米基地選用抗旱高產耐密品種,主推川單12號、29號、海禾1號,科發6號,鄂玉10號,阿單9、10號等優良品種。
——小麥基地小麥種植區主推:宜麥八號、棉麥31號、康麥七號、康麥八號、推廣新品種康麥九號。
——馬鈴薯基地主推隴薯三號、隴薯六號、中薯2號、費烏瑞它、紫皮、推廣新品種川芋117號。
——油菜基地選用高產優質“雙低”品種,主推綿油17號,蜀雜9號、南油9號等優良品種。
——蔬菜基地主推大白菜、甘藍、茄果、瓜類、綠葉菜、豆類、根菜、蔥蒜等優良品種。
——葡萄基地主推釀酒葡萄赤霞珠等優良品種。
——生態食用菌基地主推香菇、木耳等生態食用菌。
——中藥材基地主推秦艽、波棱瓜、斷續、天麻等中藥材。
(2)主推技術
——良種推廣:在全州18縣推廣良種99萬畝(青稞46萬畝、玉米17萬畝、小麥12萬畝、豆薯22萬畝、其他作物良種2萬畝),良種覆蓋率達到90%。
——地膜覆蓋栽培:在康定、瀘定、海螺溝、丹巴、九龍、雅江、巴塘、鄉城、稻城、得榮等縣推廣地膜覆蓋栽培技術8萬畝。
——綠色植保防控:在全州18縣實施綠色植保防控100萬畝次。
——測土配方施肥:在全州18縣實施測土配方施肥56萬畝。
——機耕技術:在全州18縣推廣機耕58萬畝。
——機播技術:在全州18縣推廣機播31萬畝。
——機收技術:在全州17縣推廣機收24萬畝。
(三)精心組織,統一行動
按照全州農業科技“三大行動”的總體部署,州、縣要精心組織,周密安排,制定詳細的工作計劃,確保活動取得實效。全州農業科技“三大行動”具體分以下三個階段:
1、準備啟動階段。2014年2月至3月,局屬各業務單位、各縣制定分區域、分產業、分品種高產創建示范片生產技術方案,細化分解任務,落實人員,準備物資。
2、具體實施階段。2014年3月至10月,圍繞主導產業、主導品種、主推技術,廣泛開展培訓、指導和推廣示范。
3、總結驗收階段。2014年10月至11月進行農業科技“三大行動”總結,自下而上逐級上報。進行分項目驗收。
(四)強化監督,創新服務
1.科技管理的特點分析
科技管理在從其本質上考慮的話,就是按照科學技術自身所需要發展的規律和特點,以信息論、系統論以及控制論等的現代化管理手段和方法,組織各種科技活動,這樣就能夠有效的實現在合適的時間和空間上做出最為合理以及最為經濟有效的科技活動,從而達到我們所需要實現的目標。
1.1科技管理活動的管理過程以及管理結果往往具備了比較強的不確定性
科技管理的活動中,包含了比較多的難以實現和難以預知的因素,我們不能夠對科學發展的結果進行預測和控制,這是人類本身的局限性所在。所以,科技管理的活動就不能夠像一般的管理活動那樣按時按量的產出一定的產品。科技活動本身就是一種研究性比較強的活動,在具備了比較強的創新性的前提下,其不確定性是顯而易見的。
1.2科技管理工作有很強的專業性
由于科技管理工作所涉及的領域是科技研究和生產領域,這就意味著平常的管理工作中,管理人員與科技人員是經常性的有交集的。由于科技人員本身的專業背景和工作內容是互不相同的。隨著科技的發展,新的技術不斷的出現,這樣的話就使得科技活動本身與外界的聯系以及相互之間的影響在不斷的變化。所以,就沒有一套比較固定的管理方式,來協調相互之間的關系,這就要求科技管理工作人員必須要根據具體的情況自主的進行選擇。由于科技活動本身不是孤立的,這就要求我們能夠注意到科技發展中的相互滲透以及相互之間的影響和促進作用。
1.3科技管理活動的績效評價是比較困難的
由于科技活動本身就是需要比較長的時間才能夠體現出成果的實際價值以及成果所帶來的影響。所以,在短期內實現對科技活動的評價愛是不可能的。我們不能夠像傳統的生產活動績效評價那樣對科技活動所產出的成果進行績效的評價。由于科技活動所涉及的范圍相對比較廣,所涉及的不僅僅是經濟效益那么簡單,還有一定的環境效益乃至政治效益和社會效益,這就要求我們不能夠以傳統的績效考評方式來評價績效管理工作。
2.科技管理工作存在的問題
2.1科技管理部門的協調力度問題
目前對于科技活動的資源配置方面還存在比較大的問題。每個科研單位在內部自成一定的體系,對外又是一個相對獨立的個體。相互之間的門派意識以及分別對立現象比較嚴重。這就使得科技資源不能夠整合在一起,在科研單位之間就無形之中出現了重復研究的現象。相互之間的惡性競爭也在加劇。這就導致了很多的科技需求企業不能夠發展壯大,市場競爭中自身的競爭力得不到提升,就缺乏市場的競爭力。
2.2科技管理工作與實際的經濟發展脫節
隨著我國市場經濟體制逐漸的完善,科學技術也在經濟發展的基礎上不斷的發展。但是,長期以來,科技沒有成為經濟發展和建設的主導因素。科技的進步在很長的一段時間內處在有力的狀態,嚴重的脫離了市場的發展和經濟的規律。科技作為第一生產力的作用沒有得到有效的體現。大部分的科技成果沒有能夠及時的轉化成為經濟成果。科技的資源本身按照項目進行配置的,按時科技的規劃以及項目題目的選擇大都是由科研單位以及高校提出的,很多的專家沒有切實的根據實際的產業結構以及市場的發展規律提出,而是專家們大都是根據自身的特長和愛好提出項目的選題,這就在一定程度上嚴重脫離了市場的發展,使得科技的發展與市場嚴重過的脫離。
2.3科技管理人員自身工作的局限性
科技管理部門在目前的日常工作中,大部分的是以制度內部的規范來進行操作的,對于科技活動中所涉及到的具體科技知識卻沒有很好的認知。科技知識在現階段進步的速度是很快的。科技企業所涵蓋的行業又是很廣泛的,這就導致了政府的科技管理人員與技術的研發單位之間存在嚴重過的信息失衡狀態。科技管理人員對于科技的實際應用價值沒有切實的認識,這樣就在無形之中拉大了管理的成本。
3.科技管理工作提出的建議
3.1完善協調統一的科研活動管理體制
為了能夠解決現階段各個科研單位的分散現象,就必須要進一步的完善科技的宏觀管理制度。要將各個部門之間的關系進一步的進行規劃,強化科技資源本身的統籌規劃問題。要從公正和科學、民主的角度對決策進行制定和實施。要確定相關的決策機構,同時還要建立一定的執行和監督機構。
3.2構建科技與經濟相互結合的模式
對于一項技術來講,一個完整的創新活動和科技成果,是從技術的發展到產品投入市場,直到所發明的基礎能夠產出一定的經濟效益或者是社會效益,技術的價值就體現在其所包含的社會價值以及經濟價值中。所以,對于技術的發展來講,要結合商業的運作模式才能夠稱得上是技術的完全發展。實現技術與經濟的結合,不僅能夠使得技術帶來比較高的商業價值和經濟效益。