前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業安全基本制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業安全基本制度范文

摘 要 企業年金作為基本養老保險的重要補充，它的投資收益關系著人們退休待遇的好壞，關系著我國養老保險體制改革的順利進行，也關系著國民經濟健康發展與金融市場的完善。今天，世界各國的養老保障體制面臨嚴峻考驗，在這種情況，我國建立較為完善的企業年金制度就顯得十分的必要和迫切了。

關鍵詞 金融危機 企業年金 風險管理

我國的社會養老保障體系由三個支柱構成，即：國家基本養老保險、企業年金以及個人儲蓄養老保障。然而受全球老齡化趨勢的影響，政府在養老保險方面的負擔越來越重，由政府主要負擔的養老保障第一支柱作用正逐漸弱化。我國公民的未來養老保障在很大程度上還要靠企業年金來支撐。然而企業年金在我國發展極為緩慢，建立適合我國的企業年金制度很重要。

一、企業年金概述

企業年金，是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。它包括兩個含義：其主體是企業，其客體是養老年金，即由企業提供的養老金。我國進行的養老保險改革，就是要建立基本養老保險、企業年金和個人儲蓄養老保險三位一體的養老保險制度。企業年金作為補充養老保險制度，它的性質和投資原則與基本養老保險有所不同，其投資領域與工具也不一樣。基本養老保險是退休人員生活的基本保障，因此基本養老保險的投資更強調的是安全性，在確保安全性的前提下再考慮盈利性，所以投資領域比較窄，工具較少。企業年金是對基本養老保險的補充，只有保持較好的收益性，才能吸引更多的企業和職工參與企業年金計劃，因此企業年金投資必須同時兼顧收益性和安全性，這也決定了企業年金比基本養老保險投資的領域更寬，工具更多，所面臨的投資決策更加復雜。

二、我國企業年金的特征

企業年金作為我國養老保障體系的一個重要組成部分，有著自身獨特的性質，它具備了國家責任和商業運作雙重屬性，這也決定了它的投資在安全性、收益性和流動性方面有其獨特的要求。

（一）企業年金的雙重性

我國企業年金具備雙重性，即從宏觀來講，它需要體現國家的宏觀指導和規范；從微觀上講，它可以理解為企業人力資本的投資計劃以及企業年金市場的一種特殊的金融產品，它是國家責任與商業運作雙重性的有機結合。

1．國家責任

企業年金是由企業發起的，同時由專業投資機構投資運營，國家需要一定的監管和法律法規來規范個體的行為，企業年金商業運作的特征本身要求國家責任的體現，企業年金不同于一般的商業保險，它對安全性要求更高，這樣國家有責任對投資者進行謹慎的限制和監管，以保證投資的安全性和收益性。

2．商業運作

巨大的企業和職工的企業年金資產，必須通過投資來達到保值增值的目的，年金市場和投資市場兩者之間如何匹配并各自獲得滿足，以及各年金基金如何實現令人滿意收益率，這是商業運作需要解決的問題。

（二）企業年金投資的特點

企業年金的雙重性，要求企業年金在保證資金安全的基礎上提高投資收益率，保證其流動性需要。因此，企業年金投資具備如下特點：

1．安全性

這是企業年金投資的最基本原則。企業年金作為一種特殊債務，到期必須支付給計劃受益人，否則就會影響廣大計劃受益人的生活水平，以及計劃參與者的積極性。因此，企業年金不能承受過高的風險。

2．收益性

這是企業年金投資的最重要原則。企業年金的保值增值依賴于投資的收益性。在國外，企業年金投資獲取比較高的投資收益率是吸引職工積極參與的重要因素。在具體的投資活動中，收益性原則常與安全性原則相沖突，這就要求投資管理人在項目投資決策時權衡收益與風險的關系，在符合安全性原則的條件下追求投資收益的最大化。

3．流動性

企業年金主要進行長期投資，保持適度的流動性，一是可以促成企業年金資產的優化組合，即在適當的時候可靈活的調整投資組合，規避風險或實現收益最大化；二是可以滿足臨時的支付需求。

三、建立適合我國國情的企業年金制度

（一）建立中國的企業年金信托制度

目前，我國的企業年金管理方案主要有三種形式：行業型企業年金方案；企業型（集團）企業年金方案；地區性（社保機構制定）企業年金方案。由于企業年金的法律法規建立進展緩慢，與企業年金管理運營相關的各類中介組織機構發育不足或缺位，因此企業年金經辦機構往往把賬戶管理、投資管理、基金資產保管等多重角色職責集于一身，基本采用自我管理的模式，同時只接受來自政府監管機構的單一監管，常常發生年金基金被擠占、挪用、投資收益差的現象，使企業年金的一些實賬變為空賬。而企業年金信托制度以其特有的財產安全保障功能和靈活性（包括受益人保護制度，受益人權利限制制度，受托人資格認定制度，投資安全保障制度等），在企業年金的管理方面具有極大的優越性。

首先，企業所交付的年金成為信托財產后，受到信托法所規定的信托財產獨立性制度的保護。信托投資公司成為年金在法律名義上的所有人，但該部分年金資金獨立于信托投資公司的固有財產，也獨立于其管理的其他信托財產，從而保障了年金資金的安全。

其次，從企業方面來看，信托制度本身特有的靈活性使得企業可以在年金信托中保留若干權利，從而有效滿足年金制度的各種特別要求。

（二）進一步以優惠的稅收政策鼓勵企業年金的發展

2000年，國務院了《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》的通知，在通知的第二部分第10條提出“有條件的企業可為職工建立企業年金，并實行市場化運營和管理。企業年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額4%以內的部分，可從成本列支。”這是國家首次在稅收政策方面做了突破，體現了國家利用稅收優惠政策發展企業年金的總體方向。但這一政策在具體操作中，尚有不明朗的地方。具體表現在：其一，工資總額是個籠統的概念，在具體的企業年金建立操作過程中，指導作用比較模糊；其二，沒有考慮個人的稅收優惠政策，這樣可能導致對員工參與企業年金缺乏激勵作用，如果沒有員工的參與，企業年金缺乏群眾參與的基礎，實際結果可能與政府的制度設計初衷相違；其三，沒有考慮不同企業、不同員工工資水平的差距實踐中4%的比例比較單一。

（三）加強對企業年金的監督管理

對企業年金進行監管是由于企業年金運行風險的不可避免性。這種風險主要來自兩大方面：一是企業本身破產帶來企業年金的中斷；二是鑒于企業年金運行失誤和破產風險。在企業年金制度中，政府不承擔它具體運作的直接的經濟風險，但政府有責任保障企業年金由最好的機構來運作，政府有責任監管和防范制度運作的風險，這是政府在這個制度當中最重大的責任。特別是在中國由計劃經濟向市場經濟的過渡時期，政府的監管責任對于建立一個新制度來說非常重要，而且政府監督監管必須是對籌集資金、基金運作和最后待遇發放實行全程監管。監管的重要目標是規范運行，最大限度地減少運行風險，減少企業年金計劃的中途破產，減少社會與政府的最終責任，具體措施如下：

1．規范企業年金基金的管理與經辦機構，對相關的管理、經辦機構的資格進行審定和監管依據我國的國情和世界企業年金制度的發展趨勢，中國企業年金制度應為繳費確定型，實行以參保個人賬戶為基礎的基金積累制。

2．規范企業年金基金的投資與運營，運用經濟、法律手段對投資范圍、運營方法進行必要的調控，最大限度地控制企業年金制度的運行風險。

3．建立健全信息披露制度

嚴格的信息披露制度將使企業年金管理者和企業年金受益人獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤信息導致的風險和損失.企業年金受托投資營運機構必須定期將基金資產組合、投資的成本、效益及其他重大事項及時向公眾披露，社會保險機構作為監管機構則應著重審查信息披露的真實性。

4.加強政府監管力度

政府對企業年金的監管一般包括對企業方案及實施情況的監管，保證其合法與公平；對企業理事會工作的監督；對投資機構的監管等。其監管的內容涉及基金投資是否得當、有效、安全，如發現投資有危機就令其糾正；雇主對年金基金是否有舞弊行為，如少提或挪用；雇主執行企業年金法規的情況等。

5.建立風險補償機制

政府應通過立法形式，建立相應的風險補償機制。為此，有必要借鑒國際經驗，確定一個最低收益保證，以作為保障基金積累水平、保護基金受益人利益的最后一道防線。建立最低收益保證的具體做法可借鑒智利的經驗，即建立相應的盈余準備金和風險準備金，當企業年金實際回報率低于最低投資回報率時，首先用盈余準備金彌補；其次用風險準備金彌補。從中可看出，盈余準備金是企業年金自身的資產，主要起到以豐補歉、防止收益過度波動的作用，風險準備金則是真正意義上的由受托的投資管理機構提供的風險補償。

參考文獻：

[1]王峰章,劉國紅.建立我國企業年金的對策和建議.企業經貿.2008(5)．

[2]鄧大松,劉昌平.中國企業年金制度研究.北京:人民出版社.2005．

第2篇：企業安全基本制度范文

初步建立國家基本藥物制度是新一輪醫療衛生體制改革的五大措施之一，對于保證人民群眾基本用藥公平可及和安全有效，降低人民群眾用藥負擔具有重要意義。為此，本刊記者追訪了在2008年“兩會”上曾提出《關于加快推進建立國家基本藥物制度的提案》的政協第十一屆全國委員會委員、河南省食品藥品監管局副局長高體健。他指出，國家基本藥物制度包括國家有關基本藥物的遴選、生產、供應、使用等各項制度，通過這些制度建設，要切實把好“四個關口”。

第一，把好遴選關口。按照防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的基本原則，結合我國用藥特點，參照國際經驗，通過開展循證醫學和藥物經濟學評價，科學遴選、合理確定我國基本藥物品種和數量。基本藥物數量的確定應該是動態的、發展的，隨著疾病模式的轉變、經濟社會發展和醫學科技進步需要不斷更新、完善。高體健委員建議，國家基本藥物目錄應每2~3年修訂一次，選擇更有效、更安全、更經濟的藥物，更換淘汰的品種。由于我國經濟發展、居民收入和消費水平的地域差異性較大，加上中成藥和民族醫藥的特色，在品種的選定上，可以比世界衛生組織的范本目錄適當放寬一些。應把疾病治療必需、療效確切、價格低廉的有限藥物作為核心目錄中的基本藥物。而各省（區、市）可根據各自經濟條件、地方病和用藥特點，增設一部分藥物列入基本藥物補充目錄，該部分藥物需在專科醫生指導、監督下使用。

第二，把好生產關口。基本藥物一般應該定點生產，這樣可以提高生產規模效益，降低成本；同時可以簡化藥品包裝，規范同種藥品的名稱和價格，從源頭上降低群眾基本用藥負擔。定點企業可以經過國家和省（區、市）兩級政府篩選，通過政府組織招標、藥企公開競標，形成競爭機制。定點生產應盡量區域化，避免因增加流通環節而造成基本藥物價格上漲。定點企業不是“終身制”，每兩年左右應綜合評定一次，優勝劣汰，以防止定點生產可能產生的壟斷和腐敗。基本藥物也可以不定點生產，只實行政府采購，向生產企業公開招標，按照市場經濟規律辦事，鼓勵已具有生產批準文號的企業競爭。對于生產國家基本藥物的企業，應建立健全并嚴格執行質量管理體系和考核評估機制，確保所生產基本藥品的質量安全。對用量小、生產銷售成本高的特殊用藥和急救用基本藥物，可采取政府補貼或稅收減免等政策，以保障生產。

第三，把好流通關口。基本藥物的流通可以采用政府采購、醫藥流通企業競爭配送的方式，也可由非營利機構承擔統一采購的平臺。鼓勵發展藥品現代物流和連鎖經營，選擇具有一定規模和物流能力的商業公司直接配送，以保證藥品配送的質量。政府確定具有指導性的采購價和配送價，大型和中型藥品流通企業的數量應控制在一定范圍內。不同的使用主體可以采用不同方式，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室的藥品可以考慮由政府統一集中采購，直接配送。基本藥物的招標和采購發生的相應費用由政府負擔。基本藥物的流通制度應逐步向“政府集中采購、統一配送、零差率銷售”的方向努力。此外，要按照“政府引導、市場運作、多方參與、共同推進”的機制，建立覆蓋面廣、體系健全、便民惠農的農村藥品供應網絡和監督網絡，保證農村基本藥物的供應。要嚴格實施藥品經營質量管理規范，建立和完善基本藥物儲存、配送和問題藥品召回制度，探索建立藥品經營許可分類、分級管理模式，加大對重點品種的監督抽檢和動態監督力度，確保用藥安全。

第四，把好使用關口。實施國家基本藥物制度的關鍵在于使用環節。一要健全和落實醫療衛生機構合理使用基本藥物的制度與責任，制定統一的常見病診療常規，建立基本藥物使用和合理用藥監測考核評估與激勵機制，促使醫療機構和醫藥衛生人員按照診療常規使用這些廉價的基本藥物，同時要發揮執業藥師指導合理用藥與藥品質量管理方面的作用。二要建立不同級別的醫療衛生機構使用基本藥物的具體規定。城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和村衛生室等基層醫療衛生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。三要將基本藥物全部納入基本醫療保障體系藥物報銷目錄，報銷比例要明顯高于非基本藥物，并充分發揮醫療保險在規范和監督臨床處方方面的作用，促進基本藥物優先合理使用。四要強化政府責任，要盡快改革以藥補醫機制，落實公立醫院政府補助政策，形成合理的政府投入機制并逐步加大投入，保障公益性醫療機構的健康發展，為全面實施國家基本藥物制度創造良好的條件。

第3篇：企業安全基本制度范文

[關鍵詞]內部會計控制目標構造機理層次劃分及其設計

會計控制是控制主體意志的體現，即控制主體通過各種措施將自己的目標、要求、期望傳達給被控制者，以規范和指導其行為。廣義的會計控制既包括“會計控制”，又包括“對會計的控制”。“會計控制”是指通過會計工作和利用會計信息對企業生產經營活動所進行的指揮、調節、約束和促進等活動，以使企業實現效益最大化目標；“對會計的控制”則是指對會計工作及其質量所進行的控制，它是對控制者所進行的一種再控制。對于所有者來說，最關心的是投入資本的安全性和效益性，即實現資本保值、增值目標，這一目標的實現需要有效的會計控制作保證。而現代企業制度下的企業產權關系、治理結構中管理權責安排結構及企業經濟管理要求的多樣性是構造企業內部控制目標的基本理論，在確定企業內部會計控制基本目標的基礎上，應當按照公司治理結構層次和企業內部會計控制目標的內容層次對企業內部控制具體目標進行層次劃分及其設計，以便于具體貫徹落實實施企業內部會計控制制度的要求。

實行現代企業制度，加強企業內部會計控制，是企業管理科學的重要內容之一。正確合理地構造企業內部會計控制目標，特別是按照公司治理結構中權責關系及內部會計控制目標的內容進行分層設計，則是實現企業內部會計控制需要解決的重要問題之一。

一、企業內部會計控制目標的構造

現代企業制度其實質是指以企業所有權和經營管理權相分離、經營管理權和監督權相制衡為主的各種權利互相制約、相互依存的一種企業管理制度安排。在這個多元利益主體結構中，企業內部會計控制既包括“會計控制”，又包括“對會計的控制”，從財政部《內部會計控制基本規范》第五條“單位負責人對單位內部控制的建立健全及有效實施負責”等規定來看，也顯然包括“對會計的控制”。企業不同利害關系者對企業的權力和經濟利益要求及其所承擔責任的不同，實施會計控制的目的也就不同，因此，企業內部權責結構決定企業內部會計控制目標。當然，我們在研究企業內部會計控制各種目標的差異時，并不否認企業內部會計控制的總體目標具相同之處，即加強企業內部經濟管理，提高企業經濟效益，這是企業利害關系各方之利益的共同所在，因此，它是協調企業內部會計控制各具體目標不對等、不一致甚至相互對立和矛盾的基本點和根本依據。

在現代企業利害關系群體中，起核心作用的是企業所有者和經營管理者兩大集團。按照這一原理企業內部會計控制目標可以分為所有者目標和經營管理者目標兩大目標群。企業所有者最關心的是其投入企業資本的安全性和收益性，要求實現其資本保值、增值目標，他們期望獲得真實、可靠的會計信息，據此客觀評價企業的經營成果、正確估價企業的財務狀況以便進行正確的投資決策，這一目標的實現必須依靠有效的、高質量的會計控制作保證。因此，企業所有者內部會計控制的主要目標是規范企業會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息質量。真實、完整、相關、及時的會計住處是所有者了解，查證委托經營者是否誠實、可靠，是否盡職盡責的基本依據，所有者通過會計信息可以及時了解企業的財務狀況和經營情況，通過對企業信息的分析能夠了解掌握其資本的安全性、收益性和對企業長遠發展的影響因素，從而實施對企業經營管理活動及經營管理者的必要干預和控制。企業經營管理者最關心的是如何加強企業內部經營管理，全面履行其受托經營責任，實現企業經濟效益最大化，確保企業經營管理目標的實現。企業經營者要實現這些目標，沒有會計控制是不可想象的，因此，企業經營管理者實施對會計的控制并通過會計控制所要達到的目標主要是：建立和完善符合現代經濟管理要求的內部管理組織結構，形成科學的決策機制，執行機構和監督機制，確保企業經營管理目標的實現；建立行之有效的風險控制機制，強化風險管理；確保企業各項業務活動的健康運行；堵塞漏洞、“消除隱患，防止并及時發現糾正各種欺詐，舞弊行為”，保護企業財產的安全完整；及時向企業所有者提供為企業所有者接受的財務報告及其它會計信息，以解脫其受托責任。

二、企業內部會計控制目標按公司治理結構層次劃分及其設計

按照企業治理結構原理，上述企業所有者和經營管理者內部會計控制目標，還應具體劃分為股東、股東會、董事會、監事會、經理、財會經理、內部審計等若干層次具體的實施內部會計控制的目標。股東作為企業資本的出資者和股份的持有人享有所有權和股東權，在內部會計控制上擁有審查財務賬簿和股東大會決議以及監督公司經營管理的權利，股東大會是公司的最高法定權利機關，享有決議權、聽取報告權和查核權，股東大會可以查核董事會所造具的財務會計報告，查核監事對這些財務會計報告及賬冊審核后所提出的報告。可見，股東及股東會實施內部會計控制的主要目的是要求企業管理當局提供真實、完整、有用的會計報告及其它會計信息，監督管理當局的經營管理行為，做出正確的投資及管理決策。董事會對內管理公司事務、對外代表公司同第三者進行交易活動的法定必備的業務執行機關，對業務執行起決策作用，它接受股東的委托，負責公司的戰略和資產經營，監督和制約經營主要決策，董事及董事會實施內部會計控制的目標主要是保證計劃、投資方案、財務決策方案、利潤分配方案等的科學公平合理、公司內部管理機構設置合理、制定高效可行的公司基本管理制度等。企業經理人員由董事會委托，是企業的人，具體負責企業經營管理的日常工作，主要包括協助董事會制定企業戰略并負責具體實施，如制定企業長短期計劃；制定、建議并實施企業財務總戰略；制定并實施有關企業預算和管理控制程序，確保企業管理者能夠掌握正確信息，以明確目標、做出決策、監督績效；具體管理企業的勞動人事、生產經營、市場營銷以及財務事項。從此不難看出，企業經理的內部會計控制目標主要是建立和完善符合現代經營管理要求的內部經營管理組織機構；建立經營風險控制系統；堵塞漏洞、消除隱患、保護企業財產安全完整；保證會計資料真實完整；及時提供會計信息；確保國家有關法律、法規和企業內部規章制度的貫徹執行內部規章制度的貫徹執行；提高企業經濟效益等。監事由公司創立會或股東大會選任并對股東大會負責，它是對董事和經理班子行使監督職能的機關或個人；監事會是對董事會、董事和經理人員等管理人員行使監督職能的機關，其主要職權是對公司普通業務的監察和財務會計監察，因此，監事及監事會實施企業內部會計控制的主要目的是對企業經營管理決策、日常經營管理活動及行為、財務會計工作及會計資料實施監督，保證會計信息真實完整，確保股東及股東大會目標的實現。因此類推，企業會計人員及會計機構實施內部會計控制的主要目標是認真實施會計監督、履行自身職責（在正常的、不違規的前提下）對財務負責人負責。

內部審計是企業內部會計控制的基本內容和方式，在我國內部審計主要是對所在單位的主要負責人負責，對企業總經理或董事會負責，內部審計的主要目標是對內部控制制度執行情況進行檢查，監督單位內部的各項規定的落實的執行情況，了解執行中存在的問題，及時反饋，促進單位領導及時改進工作，完善制度。在我國內部審計的機制上，目前存在的突出問題是內部審計身份及目標的定位問題，即為誰服務為誰負責？世界多數國家公司的監督控機制，主要有單軌制和雙軌制兩種。而我國是采用雙軌制的國家，其股份有限公司機構設置主要有股東會、董事會和監察人（即監事會）三者，其內部審計設置是隸屬于股東會的，這樣能夠形成互相制約、相互聯系的嚴密內控系統，即股東會通過監事會對董事會實施內控，董事會通過內部審計對總經理及其它管理者實施內控。

此外還需要指出的是，會計監督寓于會計核算之中，因此，明確企業內部會計機構及會計人員的內部控制具體目標也是十分重要的，按照分權制約原則，企業內部會計機構及會計人員應對企業會計負責人負責，對企業所發生的日常經濟業務和會計事項實施內部會計控制。按照社會審計的基本職責來看，聘請、委托注冊會計師的權利及有關事項應由企業監事會負責，以保證和社會審計發揮維持社會經濟秩序和促進強化企業內部會計控制職能的作用。

按照約束與激勵原理，在確定企業內部會計控制約束目標的同時，明確激勵目標也是內部會計控制的必要內容。確立企業內部會計控制激勵目標的基本原則應是約束與激勵相一致，即誰約束誰激勵。例如：在美國股份公司治理結構中，設置提名委員會和報酬委員會，分別負責提出企業各級管理人員任免和報酬方案，報請董事會研究確定。我覺得這種做法，便是很好地做到了約束與激勵機制的協調、一致。更大地提高了員工的積極性，使生產效率出現快速增長。

三、企業內部會計控制目標按其內容層次劃分及其設計

企業內部會計控制目標按其內容層次來劃分大致如下會計資料真實完整、會計信息及時有用、內控制制度科學合理、查錯防弊及時準確、財產安全完整、業務活動健康運行、風險控制系統有效、管理制度健全完善、管理效率真實高效、國家法規貫徹執行、職業道德完善升華等。這些內部控制目標呈相互聯系、相互儲存了的遞進層次關系，通常表現為前者是后者的基礎和條件。

1．會計資料真實完整既是企業內部會計控制的基本目標，又是企業內部會計控制的基本的、非常重要的手段，會計正是通過真實完整的會計資料的記錄、匯總、報告等手段實現其對企業經管責任落實、對企業財產及經濟業務活動進行監督管理職能的。從大的方面講，會計工作與業務經辦活動是兩項不相容職務的工作，會計是對業務活動進行控制的基本方式和手段，這是會計存在并取得發展的最基本的動因。美國會計史學家邁克爾•查特菲爾德在其《會計思想史》著作中指出：私人財富的積累導致了委托責任會計的產生。這種會計不僅應保護物質財產的安全，而且應證明管理這些財產的人是否適當地履行了他們的職責。調查受托者的誠實性和可靠性的需要，使內部控制成為所有古代簿記制度的主要特征。這充分說明了會計及會計資料與內部控制之間的內在聯系，揭示了會計及會計資料的內部控制本質。

2．會計信息及時有用是在會計資料真實完整及前述各個目標實現的基礎上，企業內部會計控制應進一步達到的基本目標之一。所謂“信息”是指有用的消息及相關資料，會計信息是指對企業利害關系者進行管理及經營決策有用的會計資料，從內部控制的層次內部來看，會計資料真實完整主要是單位負責人、會計部門及人員的基本內控職責，會計資料能否進一步成為會計信息這主要是股東、股東會、監事會的內控職責，也就是說會計資料是否有用，要根據使用者的目的和標準來判斷，所以《會計法》將會計資料的真實完整作為其基本立法宗旨之一，并明確單位負責人對會計資料的真實完整負責是科學合理的。從上我們不難看出：加強會計控制，拓寬對會計控制的認識，是治理會計信息失真的思路之一。加強會計控制，首先需要優化會計控制的環境。具體地講，就是要完善法人治理結構，設計出一套使經營者在獲利的條件下又受到相應的約束，以保障所有者權益的機制。激勵與約束的有效結合，將使經營者行為與所有者目標得以最大程度的實現，加強對經營者的約束，所有者可以利用業績評價，或通過董事會利用公司章程規定經營者的權限范圍，還可以派出監事會直接監督其權，以維護所有者權益；對經營者的激勵可以嘗試推選年薪制與股票期權計劃，使經營者與股東利益相結合，達到利潤最大化。另外，為了充分發揮會計控制的作用，應改變現行會計管理體制，由所有者委派財務總監，領導會計機構對所有者負責，會計人員對財務總監負責。公司業務運行則由經營者全權負責，財務總監與經營者相互配合相互監督，從而使所有者與經營者達到激勵相容。財務總監制的會計管理體制下，會計控制的范圍不僅僅是賬、證、表的相互核對，還應包括業務流程的標準化設計與控制；業務處理過程不相容職務的控制；事后復核與分析控制；財產清查核對控制等，從而維護所有者權益，使會計提供的信息具有相關性和可靠性。

3．建立健全企業內部會計控制制度是實施企業內部會計控制的首要的基本內控目標，包括約束制度和激勵制度兩個基本部分，企業應按照《會計法》、《公司法》等法律法規的要求，建立健全企業內部會計控制的規章制度，包括股東會、董事會、監事會、經理及其以下各基層管理和業務經管部門及人員的內控權限、職責義務范圍、履行方法及其獎懲內容、辦法等各項內部都應以科學合理的制度形式固定下來，尤其是各部門及經辦人員的內控目標及具體內容應具體詳盡、科學合理適當。

4．查錯防弊及時準確是實施企業內部會計控制的基本目標之一，應是企業內部各管理階層、各管理部門的會計控制目標，但是各管理階層及管理部門的具體查錯防弊的具體目標、具體方法及措施卻是不盡相同的，如對貨幣資金收支和保管業務過程中的查錯防弊，應有財會部門協助企業管理當局制定相應的授權批準程序、辦理貨幣資金業務的不相容崗位必需分離。相關機構及人員應當相互制約、加強款項收付的稽核等相關的規章制度，各資金使用部門應嚴格遵守授權與批準程序及權限范圍的規定，會計部門及人員應嚴格履行審查監督職責。

5．保證財產安全完整，既是財產經管和使用部門及人員的內控目標，又是財會部門的內控職責，還是企業出資者及管理當局的內部會計控制目標。因為，從會計基本原理來看，企業資產的安全完整包含著資本的安全完整，資產是資本賴以存在的自然狀態，資產還是對企業未來經濟效益有用的經濟資源，實現資本保值增值也有賴于資產的安全完整，它要求企業會計在穩健等會計原則基礎上遵循會計職業道德，在盡可能防范和抵御未來資產風險的基礎上，從事會計核算及監督工作，在制定各項投資及其它經營決策時要充分考慮投資及其它決策的風險因素。可見，財產安全完整既是自然物質和權力形態的安全完整，更是財產價值形態的安全完整，因此，財產安全完整是企業各部門的共同內控目標的職責。

6．促進并保證企業業務活動健康運行是企業內部會計控制的基本目標之一。所謂業務活動健康運行應是指各項業務活動內容合理合法、符合企業整體業務目標和效益大于成本原則，業務風險在可預見的控制范圍之內，開辦業務活動的手段與方法科學正當、無違法違紀行為，業務活動效果具有可持續發展的效益性和前瞻性，業務活動運行程序明確順暢、快捷、高效率，業務經辦部門及人員責任心強、積極性高等的運行狀態，可見，業務活動健康運行這一內控目標涵蓋了具體的控制目標。

7．風險控制系統有效目標的主要內容應包括企業可能面臨的風險種類內容、風險程序、風險發生及其防范部門、風險評估機制健全，防范規避風險措施得當，風險信息反饋靈敏準確，防范風險能夠令行禁止，防范風險的獎懲制度嚴明等等。

8．管理制度健全完善是指除內部會計控制制度之外的其它各項企業管理制度應健全完善、實施企業內部會計控制除督促企業建立健全企業內部會計控制制度以外，還應督促企業建立健全與內控制度協調一致的企業內部的各項管理規章制度，并確保這些規章制度貫徹執行。

9．管理效率真實高效這一目標一方面要求內部會計控制制度應保證真實反映企業管理效率情況，另一方面要求內部會計控制制度不能過于繁瑣，不講效率，同時又要保持適度的控制與被控制者之間的博弈空間，以便不斷完善內部會計控制制度。

第4篇：企業安全基本制度范文

關鍵詞：安全管理 新觀念 企業

一、現代安全管理的定義

現代安全管理體現了系統安全的基本思想，以危險源辨識、控制和評價為管理工作的基本任務。企業要不斷改善勞動生產條件，控制危險源，提高企業安全生產水平。從企業全局考慮，把管理重點放在危險源控制的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。現代安全管理以消除人的不安全狀態為中心，其重要特征是強調以人為核心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發揮其能動作用方面。把保障職工生命安全當作預防事故的首要任務，充分調動每個職工的主觀能動性和創造性，讓職工人人參與安全管理。

二、現代安全管理中的企業文化建設

安全文化管理是企業的一種精神。管理層應運用現代管理的方法，公布企業的安全政策、業績以及存在的不足；加大安全宣傳與培訓力度；鼓勵全體員工參與企業的安全工作；收集反饋信息，對安全方面的意見和建議予以重視；調動員工的安全積極性、自豪感、責任感，使每一個員工感受到企業的安全離不開自身的努力，促使所有的員工都密切關注安全，強調人的因素在保證安全上的主導地位，并以此提高企業的整體安全文化水平。安全文化建設的關鍵在于企業的領導層。一個企業的安全文化程度的高低，很大程度上取決于企業決策層對安全文化的重視。

安全文化建設的基礎是企業全體職工，在安全文化建設中起基礎作用的是職工的安全意識和對安全的理解力。應使職工的安全態度從要我安全向我要安全轉變，牢固樹立安全第一的思想，重點放在教育人員掌握他們使用的裝置和設備的基本知識，了解安全操作的必要性和違規的結果。建設安全文化的核心是完善職業安全衛生管理體系，從根本上預防事故。防止事故必須從加強管理入手，充分利用管理的控制機能控制各種不安全因素，保證生產活動的順利進行。

三、進行企業安全文化建設的步驟

1.樹立以人為本的安全觀念文化

樹立以人為本的安全觀念文化打造安全文化，企業要努力提高全員安全觀念，通過宣傳教育等手段不斷強化安全第一的哲學觀、預防為主的科學觀、尊重人生命與健康的情感觀、安全就是效益的經濟觀，并將關愛他人、善待自己的企業安全理念融入到企業各級管理實踐中，建立起管理層的認同感和責任感，強化各級安全管理的主體責任意識，樹立生產服從安全，效益服從安全，一切依靠安全的管理理念，形成誰主管，誰負責的安全工作格局和齊抓共管的安全文化氛圍。要將關愛他人、善待自己的安全理念融入到全體員工每一天的操作中，體現在作業現場的每一個環節中，培育員工的認知感與歸屬感。

2.企業人員全部參與企業文化建設

企業要培育全員參與的安全行為文化，企業要通過行為文化的建設，不斷提高員工行為的安全性，使每一位員工都要認真遵守企業規章制度，切實做到不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害，確保企業生產順行，形成良好的行為文化氛圍。要建立健全防止各類事故發生的規章制度，不斷完善各工種的作業標準，建立職工安全教育長效機制，教育職工養成良好的作業行為和習慣；企業必須用安全生產法和企業規章制度來強化、約束員工的作業行為，層層落實安全生產責任制，狠抓標準化作業，嚴格執行上崗制度、崗前培訓制度、持證上崗制度等。

3.提高全員的安全管理文化意識

構建人人為安全負責的安全管理文化，要將安全生產的價值觀融入到各項工作制度之中，建立起企業獨具特色的安全制度文化體系，利用科學有效的管理，不折不扣地貫徹落實企業的各項規章制度，規范員工工作行為，提高安全文化執行力度。企業要建立起安全生產問責制，嚴格執行安全生產責任追究制，嚴肅查處各種違章行為，使安全管理形成一種自我約束、持續改進、反映迅速的長效機制，對各項具體安全管理制度不斷進行調整、創新、充實和完善，分解細化目標，不留制度和管理上的空檔，實現預防為主、管理持續改進的良好狀態。同時，企業要結合實際，制定出安全文化建設方案和事故應急救援預案，通過熟知和強化演練，提高職工安全責任意識和事故處置能力。 打造人人保安全的安全物質文化 安全生產需要投入大量、足夠成本。作為一個企業，做好人、財、物的保障工作尤為重要。要不斷充實安監人員，落實安全經費，完善安全措施，消除安全隱患，加快安全技術的升級改造；對設備實施點檢定休制，定期進行設備的維護保養工作，確保生產設備處于安全穩定的運行狀態；加強對備品備件的質量管理，采取招、投標辦法，制定多級驗收制度，把好進貨、運輸、存儲和裝機前的各種檢查工作，確保備品備件的質量和生產設備的安全。

四、以激勵的方式促進企業安全管理工作的建設

物質激勵主要指滿足職工物質利益方面需要所采取的激勵，例如，獎金、獎品、增加工資、提高福利標準等；精神激勵主要指滿足職工的精神需要所采取的激勵，例如，表揚、評先進、委以重任、提升等。物質激勵反映了人對物質利益需要的滿足，因此，它是企業基本的激勵形式。精神激勵反映了人對需要追求的升華，它是不能以物質激勵所能代替的，尤其是隨著社會的發展，物質生活條件逐漸豐富，人們對自尊、成就、理想的實現等精神上需要的滿足欲望越來越強烈，對精神激勵的要求必然顯得更加突出；物質獎勵的作用遵循邊際效應遞減的原則，在短時期作用明顯，但當達到一定程度時，激勵作用就開始消退，其邊際效應將趨向為零。

五、現代安全管理中應急救援預案的制定

應急救援預案是針對我國特大生產安全事故頻繁發生的現狀作出的，有很強的針對性和現實意義，也是現代安全管理的一個重要內容。應急救援預案主要包括：

1.應急救援預案的制定機構。

2.應急救援預案的日常協調和指揮機構。

3.相關部門在應急救援中的職責和分工。

4.危險目標的確定和潛在危險性評估。

5.應急救援組織狀況和人員、裝備情況。

6.應急救援組織的訓練和演習。

7.特大生產安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施。

8.特大生產安全事故的社會支持和援助。

9.特大生產安全事故的應急救援和經費保障。

10.應急救援預案的其他內容。

六、結語

推進安全文化建設是企業面臨的一項長期的戰略任務，必須牢固樹立以人為本的科學發展觀，遵循一切為了員工、一切相信員工、一切依靠員工的基本準則，牢牢抓住安全文化建設的著力點，形成獨具特色、富有生機和較強感染力的安全文化體系，才能確保企業健康持續快速發展。

參考文獻

[1]彭冬芝，鄭霞忠.現代企業安全管理[M].北京：中國電力出版社，2002.

第5篇：企業安全基本制度范文

為認真貫徹落實國家安監總局、國家煤監局和煤監局、市煤管局有關安全生產信息調度（值班）工作要求和規定，加強煤礦安全生產監管部門和煤礦企業信息調度統計工作，進一步規范煤礦安全生產信息調度（值班），促進煤炭行業管理工作的信息化以及信息調度統計工作的規范化建設，提高我區煤礦信息調度工作水平，以更好地為全區煤炭行業管理和煤礦安全發展服務。現根據煤監局、市煤管局《關于加強信息調度統計工作機構建設的指導意見》（渝煤監傳真[]第5號）、《關于印發<市區縣煤礦安全監管部門（市能投集團）信息調度統計機構業務工作考評辦法>等辦法和細則的通知》（渝煤監辦[2012]13號）等文件要求，結合我區煤礦安全信息調度統計工作的實際，就進一步加強和規范我區煤礦安全生產信息調度（值班）統計工作通知如下，請認真貫徹執行。

一、高度重視煤礦安全生產信息調度（值班）統計工作的重要性和緊迫性

煤礦安全生產信息調度（值班）統計工作是煤炭監管體系建設不可或缺的重要組成部分。信息調度（值班）統計工作涵蓋安全生產調度、應急事項處置、行業綜合統計及分析、信息化手段推廣利用、安全事項舉報受理和督辦、煤炭行業管理和安全監管信息的搜集、編輯、處置及報送等重要的基本內容。是搞好煤炭行業管理和安全監管工作履職的前提基礎和依據；是跟蹤調控行業管理和安全監管工作過程的手段；是記錄分析反映行業管理和安全監管工作效果的體現。無論是煤炭行業發展還是控制考核指標體系的構建、測算、分解、管控、考核都離不開信息調度統計工作。尤其在涉及煤炭行業發展的重要事項和安全指標控制任務上，按照“專項調度、過程跟蹤，綜合統計、信息服務，統籌協調、目標考核”的信息調度統計原則，信息調度工作為各級領導、工作人員提供最快、最實、最全的信息，用于幫助決策、引導輿論、營造氛圍、促進工作、穩定社會、接受監督，能有力地推進煤炭行業發展和監管任務的落實，對指導煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。

二、明確信息調度統計工作機構和人員

建立起區級、鄉鎮（街道）、煤礦企業三級信息調度（值班）統計機構或崗位，為全區煤礦安全生產信息調度（值班）統計工作三級體系建設打好基礎：

（一）區安監局（區煤管局）煤炭行業管理科是統籌全區煤礦安全生產信息調度（值班）統計工作的職能科室，對信息調度（值班）工作負責指導、協調、監督、檢查和考核。具體工作的實施由區安監局（區煤管局）直屬的區煤礦與非煤礦山安全監察站煤礦安全生產信息調度（值班）中心（以下簡稱“區礦山安監站信息調度（值班）中心”）承擔。

（二）各產煤鄉鎮、街道煤管部門要結合工作實際，將此項工作職責明確到人、責任落實到人，要指定專人負責本轄區煤礦安全生產信息調度（值班）統計工作，防止工作出現脫節和空檔。

（三）各煤礦企業必須在現有基礎上進一步健全、充實、完善本企業安全生產調度（值班）室，進一步明確礦級分管領導，落實專人負責，確保煤礦信息調度統計工作通道流暢。

三、基本職責

（一）礦山安監站煤礦安全生產調度（值班）統計機構應履行的基本職責：

1、事故信息接報與處置調度、煤礦安全生產指揮調度、煤礦安全生產事故應急救援調度、專題專項工作調度；

2、煤炭行業統計分析，包括：煤炭行業綜合統計分析、煤礦安全生產行政執法統計分析、事故信息統計分析、安全費用提取統計分析、瓦斯抽采利用統計分析；

3、煤炭行業管理和安全監管信息的搜集編輯處置及報送；

4、煤礦安全舉報事項的受理和督辦；

5、轄區內煤炭行業管理和安全監管信息化建設及應用管理；

6、煤礦實時掌握上傳的數據安全監控系統，對出現的異常情況按規定及時處理，負責安全監控系統的日常維護管理；

7、負責轄區鄉鎮及其煤礦企業信息調度統計工作體系建設、人員培訓、工作交流、檢查指導、考核評價；

8、準確及時向煤監局、煤管局報告煤礦安全生產調度信息。

（二）各產煤鄉鎮、街道煤管部門安全生產調度（值班）統計人員應履行的基本職責：

1、事故信息接報與處置調度、煤礦安全生產指揮調度、煤礦安全生產事故應急救援調度、專題專項工作調度；

2、指導督促檢查本轄區煤礦企業安全生產調度（值班）室的建立和人員的落實；

3、完成上級布置的統計報表，督促落實本轄區煤礦企業安全生產調度（值班）室各種統計報表的及時報送和值班電話的暢通；

4、煤礦安全舉報事項的受理和督辦；

5、負責本轄區煤礦企業信息調度統計工作體系建設、人員培訓、工作交流、檢查指導、考核評價；

6、收集掌握各煤礦生產情況和安全生產狀況，并及時向區礦山安監站信息調度中心報送相關信息；

7、完成上級臨時交辦的工作任務。

（三）各煤礦企業安全生產調度（值班）統計室基本職責：

1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風和采掘布置情況，人員出入井情況、礦級干部和其他安全生產管理人員帶班（值班）情況，井下各作業區域人員分布情況，探水（防突）允采（允掘）情況，礦井安全生產隱患及整改情況、督促安全隱患整改，上報安全隱患排整信息，重要信息必須及時報告礦級領導；

2、認真做好煤礦突發事件、事故信息等接報與緊急處置。在規定時限，及時向區鄉兩級安全生產調度（值班）部門或人員報告突發事件、事故信息情況；

3、按時完成和報送區鄉兩級煤礦安監部門安排布置的有關的統計報表；

4、認真做好每日運行調度（重點是瓦斯、頂板和水害的監控監測）；

5、對威脅安全生產的重大險情及時下達撤人指令，督促相關部門采取措施，消除重大隱患；

6、負責召開調度會，生產平衡會，及時解決出現的生產安全問題；

7、完成區鄉煤礦監管部門臨時安排的工作任務。

四、人員配置

（一）各產煤鄉鎮、街道煤管部門要明確分管領導和信息調度統計負責人。負責人的選配，原則上配置熟悉煤礦安全生產現場管理和監管工作業務的人員擔任負責人，配置了解轄區煤礦安全生產現場、熟悉監管部門工作體制機制、有相應文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運用能力的人承擔相關崗位的工作。重點產煤鄉鎮人員配備原則上不少于2人，一般產煤鄉鎮人員配備原則上不少于1人。

（二）各煤礦企業必須明確礦級分管領導和信息調度（值班）統計負責人。礦級分管領導必須“雙證”（礦長資格證、礦長安全資格證）齊全，原則上要有具備煤炭專業技術資格的礦級領導分管。煤礦企業安全生產調度（值班）統計室負責人和工作人員必須熟悉本企業井下情況，并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運用能力的人承擔此工作崗位；6萬噸/年以下（不含6萬噸/年）的煤礦企業人員配備不少于2人，6萬噸/年以下（含6萬噸/年）的煤礦企業人員配備不少于3人。

五、建立基本制度

區鄉兩級信息調度（值班）統計機構要建立以下基本工作制度：《領導帶班責任制》、《調度值班室主任崗位責任制》、《調度值班員崗位責任制》、《調度（應急）值班制度》、《調度值班員交接班制度》、《事故信息接報處置制度》、《周調度會議制度》、《調度值班員應知應會制度》等。

各煤礦企業信息調度（值班）統計室除必須建立以上制度外，可根據本企業實際情況的需要，建立其它的補充制度。

六、基礎裝備

區級信息調度（值班）統計機構要配齊如下基本裝備。應有專門的辦公室和調度值班室，配備專用辦公桌、椅，設置不間斷電源，能接入互聯網的不的值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機（電話不得與傳真機串機使用）、照相機，調度值班室配有供夜間調度值班人員用的臥具；鄉鎮、街道煤管部門可利用安監辦的現有場地和裝備備齊相應的辦公設備和裝備；各煤礦企業安全生產信息調度（值班）統計室參照上述要求配備，進一步完善必須的辦公設備和裝備，如：值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機。

七、工作要求

（一）報送要求：

1、煤礦出現突發事件或發生安全事故：各煤礦企業安全生產信息調度（值班）統計室和現場有關人員要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和煤礦信息調度（值班）的相關規定，應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內同時向區鄉兩級煤礦安全生產信息調度（值班）統計部門或值班人員報告；區煤礦安全生產信息調度（值班）統計部門接到報告后，應當于2小時內向上級部門報告。情況緊急時，各煤礦企業安全生產信息調度（值班）統計室和現場有關人員可直接向區煤礦安全生產信息調度（值班）統計部門或者區安監局煤礦安全監管科、安監局值班室報告。

（二）突發事件或安全事故報告內容盡量使用規范用語，做到表述準確、文字簡練。報告應包括下列6項內容：

1、事故發生單位概況；

2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

3、事故的簡要經過；

4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

5、已經采取的措施；

6、其他應當報告的情況。

（三）搞好煤礦生產信息調度（值班）日報工作：

1、為及時收集掌握當日全區各煤礦企業的基本情況（包括：帶班領導，下井人數，井下安全隱患等(含休息日)），各煤礦企業安全生產信息調度（值班）統計室于早班前，中班點前上報“區礦山安監站信息調度（值班）中心”，調度（值班）電話：，傳真電話：。

2、“區礦山安監站信息調度（值班）中心”要將統計匯總后的情況及時進入數據庫，并填寫紙質件信息調度統計臺帳。形成的紙質件1式3份，分別報局煤炭行業管理科和煤礦安全監管科存查。

第6篇：企業安全基本制度范文

【關鍵詞】安全管理項目施工規章制度危險源

安全生產是施工企業在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全管理工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業創造良好的經濟效益和社會信譽，使國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。只有企業領導和全體員工高度重視安全工作,認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，加強管理，提高安全意識，扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生,確保施工安全。

一、 建立安全組織機構完善規章制度，夯實安全管理基礎

安全組織機構在施工企業安全生產管理中是最基本、最重要的職能部門，依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，施工企業必須設立各級安全職能部門，負責日常安全生產工作的監督管理和落實。安全組織機構的設置應體現精干高效，既有較強的責任心又有一定的吃苦耐勞的精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實踐經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的職業道德修養。安全職能部門要充分了解掌握國家有關安全生產的法律、法規知識，并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中的違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，還要層層建立安全生產責任制，簽定責任狀，將責任制融入到企業的各部門和工作崗位中去。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定要符合安全法律、法規和行業標準，制度的內容要齊全、具有針對性。施工企業的安全生產制度應該體現具有實效性和可操作性，反映企業性質，面向生產一線，貼近職工生活，通俗易懂。一部合理、完善、具有可操作性的安全管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生。為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

二、 加強安全教育與培訓，增強安全意識，約束自我行為

安全教育是施工企業職工的一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增長安全生產知識，加強對自我行為的約束，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。對于新錄用的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。企業對于進場的職工實行三級安全教育，它是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初次安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的培訓學習。工程項目部對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。作業班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用方法。

三、做好危險源的識別與控制工作

危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有在事前進行有效的控制做到有的放失，才能取得事半功倍的效果，才能避免和減少事故的發生。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確，才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

四、 加強安全生產的檢查及時排除安全隱患

施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現場生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此對施工現場進行常規性安全檢查是做好安全工作的基礎環節。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查、督促、指導，使生產中產生的安全隱患得到及時糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域內開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進行。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下而進行的安全檢查，由此發現的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

第7篇：企業安全基本制度范文

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于印發年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關于印發省藥品安全專項整治工作實施方案的通知》精神，全面加強食品藥品監管，切實保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，現就進一步加強我市食品藥品安全工作提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學監管理念，緊緊圍繞我市“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的中心任務，堅持“地方政府負責，部門協調指導，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的工作機制，加大食品藥品監管力度，不斷完善食品藥品監管體系，確保公眾飲食用藥安全，促進全市經濟社會又好又快發展，為富裕、和諧、幸福建設做出應有的貢獻。

二、基本原則

（一）堅持統籌規劃、全面推進的原則。根據我市食品藥品監管工作實際，統籌規劃，因地制宜，先易后難，梯次推進，形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監管網絡。

（二）堅持政府主導、部門負責、市場運作、社會參與的原則。充分發揮政府的主導作用、監管部門的骨干作用、市場機制的基礎作用、企業及群眾的主體作用，形成全社會齊抓共管的工作格局。

（三）堅持創新機制、務求實效的原則。不斷創新發展理念，優化監管思路，健全責任機制、運行機制和監督機制，形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監管體系。

三、主要任務

（一）食品安全工作。

1、加強農產品質量安全監管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。

2、加強食品生產加工環節監管。嚴格食品生產企業監管，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度；加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監管的長效機制。

3、加強食品流通環節監管。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

4、加強餐飲消費環節監管。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

5、加強畜禽屠宰監管。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。

6、加強保健食品監管。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

7、加強食品安全風險監測和預警。建立食品安全風險監測制度，制定并實施食品安全風險監測計劃，加強食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。年度食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。

8、推進食品生產企業誠信體系建設。制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。

（二）藥品安全工作。

1、加強高風險藥械生產經營企業監管。

一是實施高風險藥械生產企業駐廠監督制度，開展以血液制品、生物制品以及高風險和較高風險注射劑為重點的專項監督檢查；

二是落實特殊藥品監管責任，開展麻黃堿原料及其復方制劑的專項檢查，嚴防發生流弊案件；

三是進一步加強高風險醫療器械監管，開展植（介）入產品等高風險醫療器械專項檢查；繼續深化醫療器械生產企業日常監督檢查和信用等級評定標準，加大對高風險醫療器械生產經營企業的檢查力度，杜絕產品質量隱患；

四是開展疫苗質量專項檢查。重點檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預防性生物制品的進貨渠道、儲存條件，保障疫苗質量安全。

2、開展藥品質量標準提高后的專項檢查。根據年版《中國藥典》標準提高情況，要有針對性地開展新版藥典標準提高較大的藥品品種專項檢查和監督抽驗，確保產品質量。

3、開展藥品安全專項整治。

一是強化藥品流通環節監管。加強對藥品購銷票據的監管，重點查處無證、超方式、超范圍經營以及出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現代物流和第三方物流的扶持力度，鼓勵支持發展藥品零售連鎖，做大做優醫藥流通產業；

二是強化藥品使用環節監管。規范醫療機構藥品購進、儲存和質量管理，保證使用環節藥品質量安全；加強醫療機構制劑監管，重點查處無證配制制劑、配制未取得批準文號的制劑、擅自使用其它醫療機構制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為；

三是強化醫療器械全過程監管。對高風險醫療器械生產經營企業實施遠程動態監控,開展醫療器械經營企業風險因素分級管理工作,完善市場準入退出機制。強化醫療器械終端管理，突出對二級以上醫療機構和民營醫院的監督檢查，規范醫療機構醫療器械使用行為。

4、加強基本藥物流通、使用環節監管。我市實施基本藥物制度后，要對基本藥物目錄內的藥品進行重點監督。

一是開展基本藥物專項檢查行動，嚴厲打擊違法違規行為，確保基本藥物安全有效；

二是制定基本藥物抽驗計劃，加強對我市流通和使用環節基本藥物的監督抽驗；

三是加強基本藥物不良反應監測，完善并強化藥品不良反應監測、報告和評價體系。

5、加強中藥材、中藥飲片質量監管。重點檢查中藥材、中藥飲片質量及購銷渠道合法性，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。

6、開展集中打擊生產銷售假藥專項行動。加強有關部門的協調配合，進一步完善聯動機制，加強行政執法與刑事司法相銜接，始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態勢。重點打擊生產銷售假藥（器械）的窩點和利用互聯網、郵寄等方式制售假藥的行為，對制售假藥違法行為一經發現，要追根溯源，一查到底，不留后患。

7、開展整治非藥品冒充藥品專項行動。重點整治以食品、消毒產品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學藥物專項行動。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級各部門要充分認識加強食品藥品安全工作的重要性和艱巨性，把食品藥品安全工作納入重要議事日程，并根據自身職能和本意見要求，建立健全工作機構，研究制訂具體的工作計劃和實施方案，精心組織，狠抓落實，扎實深入地開展食品藥品安全工作。

第8篇：企業安全基本制度范文

[關鍵詞]中小企業信息系統；制度問題；分析與對策

一、問題的提出及文獻綜述

隨著我國中小企業開始實現信息化管理，運用信息管理系統來對企業生產進行管理，一方面，提高了企業管理的效率和科學性，使企業的生產、存儲、財務、成本、控制都得到了大幅度的改善；而另一方面，在實際的運行中不可避免的引發各種問題，其中包括信息安全性的問題，即存儲在計算機或在傳輸中的文件和數據遭受到破壞和濫用，而且這種活動對企業的影響非常嚴重，例如：電子商務公司，如果網站出現故障，每天的損失會高達數額人民幣，所以如何保障信息系統的安全，使其得到安全的控制，對于企業來說已經變的非常重要。目前，在我國的中小企業信息管理系統內部構建中，經常可以發現由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統的監管不到位，所出現數據的丟失或者數據的信息反應遲鈍，不能使管理者及時得到有效的信息，使其信息系統的發揮起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企業信息系統安全，加強中小企業信息的測控是非常必要的。

在目前關于中小企業的信息系統安全與效率方面的文章主要是集中在如何構建中小企業信息系統方面，涉及到中小企業信息管理制度這方面很少。如：楊斌、費同林(2002)，趙宏中（2005），劉仁勇，王衛平（2007），在企業管理信息系統建設方面提到了制度設計方面，但是沒有把其作為一個研究重點，其他一些相似的文獻基本是從技術角度探討。從中小企業實際的成本收益考慮，一般來說，由于運用的相應技術不是很高，基本都是基礎的軟件系統，所以有必要對中小企業面臨的制度方面進行詳細的分析。

二、中小型企業信息系統制度方面分析

首先，根據Laudon對企業信息系統面臨威脅，按照來源分為六類：硬件故障、軟件故障、人為因素、數據、服務及設備被偷盜，這些都是中小企業面臨的問題，但Laudon從單個信息系統的角度進行分析，卻沒有把企業的信息管理系統管理制度考慮進去，在我國中小企業的信息系統建設上許多企業盡管設置了制度，但很大程度上都是形同虛設或者是制度管理存在缺失，容易導致中小企業信息系統實際操作上面臨效率和安全的問題，下面具體從制度方面進行分析：

在中小型企業中，存在著正式制度與非正式制度，正式制度是人們有意識建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排，主要包括法律制度、企業制度安排等；非正式制度，是人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、文化傳統、價值觀念，是形態等對人們行為產生非正式約束的規則，是那些對人們行為的不成文的限制。

（一）正式制度的分析

在中小企業中，正式的制度包括國家信息系統法律的規定和企業的信息管理制度方面，根據我國1994年通過的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，也只是從信息交換角度來保護整個信息系統的安全，對于企業自身的信息系統安全只是規定各企業根據自身情況自行制定，并沒有對企業的實際業務中發生的關于信息系統自身安全進行風險標準規定，也沒有一套正確引導進行風險防范的標準規定，所以中小企業的法規建立基本都是從企業各自實際出發，所以各企業的標準不一，導致安全隱患存在比較大。

從企業自己建立的信息管理制度來說，一般大型企業有明確的規定制度，包括維護、人員素質等方面都有明確的規定，在一定程度上能有效防范信息系統存在的安全隱患，并能夠及時有效的進行相應信息的反饋，對企業的信息安全與企業效率能起到積極的作用。但對于中小企業來說，由于企業自身比較小，相應的信息管理系統人員比較缺乏，其維護也是誰操作誰負責，這樣只能根據各企業自身人員的情況來確定其系統的安全程度，其次在效率方面，由于人員缺乏以及其計算機操作應用存在的不規范，信息交換、反饋也相對比較落后，或者根本起不到效率作用。

再次中小企業雖然有一定的信息管理制度規范，卻由于監管不到位，主要是由于中小企業的機構比較小，維護人員、計算機使用都是由使用人員一人來完成，所以容易導致即使有制度，也難以執行，這也是制約中小企業信息系統的數據安全的主要原因。

（二）非正式制度的分析

在非正式制度中，意識形態處于核心地位，它不僅蘊含價值關鍵、倫理規范、道德觀念和風俗習性，而且在形式上構成某種非正式制度的“先驗”模式。所以從這個角度上來說，公司員工的思想和過去的傳統操作方法在一定程度上影響企業的信息管理系統運行效果。

在中小企業的管理信息系統中，由于員工的意識不強，對于信息系統的維護、使用存在一定的松懈，信息操作員經常在值班時沒有定期維護計算機及信息管理系統，只是在當其產生問題時才處理，這樣很容易導致企業數據損失，如果信息備份不完全的話，可能由于人為操作或者計算機病毒的侵入會造成整個系統數據損失。

在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業的信息系統安全的影響，對信息反饋報告在效率方面也會產生一定的負面作用，主要原因是領導層的要求不嚴格，操作人員的報告提交不及時等因素所致，因此非正式制度因素對中小企業信息管理系統影響也是非常大的。

三、加強信息管理系統管理制度建設的對策

在加強制度建設中，主要從國家信息系統的法律制度建設、企業信息制度的設置與執行，再次就是信息系統中操作人員與管理人員意識的改變三個層次來考慮。

（一）首先在我國信息管理系統的法律規范中，不僅應該對信息交換中安全問題進行規范，而且規定信息系統使用公司對其管理系統的安全達到安全的最低標準，這個標準是指從各因素方面來確定信息管理系統的一個安全性的最低標準值，不僅能夠使信息安全從法律依據上得到一個基本的系統安全標準，而且也能對公司信息管理系統起到強制規范性的作用。

（二）在制度設定層面，加強中小企業信息系統安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企業信息系統安全極為重要的一個方面。在信息系統運行過程中，信息系統管理部門應制定嚴格的服務器日常維護、巡視和記錄制度、客戶機維護、 操作制度、用戶管理制度、人員培訓制度等等，并嚴格按照制度實施獎懲，從而從企業內部制度上認識到信息管理系統安全的重要性。

（三）培養與使用企業信息化是一項復雜的系統工程，除了領導層要高度重視外，設立一個既懂信息系統、又懂業務流程的復合型信息主管職位，也是非常關鍵的。在國外大學、大企業的CIO（首席信息主管），相當于企業級的領導，直接參與企業的重大問題決策。 一個合格CIO，既能充分調動網絡技術人員的積極性，又能把握企業信息化發展全局，并能隨時為領導提供參考意見，起到了很好的監督作用，并對公司信息管理信息系統制度改善、監督、反饋上能起到重要的作用，因此在中小企業中也設立這樣一個職位，從而使信息化系統成為企業運行中的一個非常重要的部分。

（四）加強信息系統人員的培訓，使其對計算機信息系統的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統人員包括操作人員以及維護人員，定期對信息系統人員進行培訓，不僅有助于了解信息系統的最新發展，而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統安全的重要性，使其操作、維護的規范化不斷得到改善，從而減少由于非制度性因素所產生的信息系統安全問題。

四、結論

在中小企業信息管理系統中，很大問題是由于中小企業的制度方面造成的，所以在企業內部加強其監管，使中小企業的信息管理制度得到很好執行是非常必要的，其次就是加強員工的素質培養，使其能夠具有很好的業務水平，使信息管理系統得到很好的運行，并能夠使管理層及時了解到企業的信息，保證企業的順利運行；最后完善國家信息管理系統法律，是保證企業信息制度建立的重要標準，使中小企業達到基本的信息系統風險管理水平，從而從制度上使其信息管理系統得到很好的保護。

參考文獻

[1]Kenneth C.Laudon Jane P.Laudon.管理信息系統－管理數字化公司（第8版）[M]北京：清華大學出版社，2005年：501-538

[2]王霞，張永，彭智才，如何保障中小企業信息系統安全[J]，資源方法，2004(9):54-55

[3]劉仁勇，王衛平，企業信息安全管理研究[J].學術研究，2007(6):113-115

第9篇：企業安全基本制度范文

為進一步強化企業產品質量主體責任意識，繼續推進新版GMP的實施，加強對基本藥物生產質量的監管，督促企業嚴格按GMP要求組織基本藥物的生產，完善質量保證體系，切實保障基本藥物質量安全，堅決杜絕源頭性重大基本藥物質量安全事故的發生，根據我市基本藥物中標情況和電子監管實施情況，特制定本方案。

二、檢查對象

全市8家基本藥物生產企業（附表）。

三、檢查時間

2014年3月至11月。

四、檢查安排

基本藥物檢查由市局統一組織協調，各轄市、區局應根據屬地管理的原則，自行組織對轄區內的基本藥物生產企業進行監督檢查，一年不得少于二次/家（至少一次飛行檢查）。市局將對各轄市、區局基本藥物生產現場監督檢查實施情況進行不定期的抽查和督查。

五、檢點

（一）參照注射劑藥品處方和工藝核查方法、步驟，及時做好新調進、增補的基本藥物品種以及停產品種恢復生產前的處方和工藝核查工作。根據核查結果，按要求建立基本藥物品種檔案。健全基本藥物中標備案制度，突出對中標的注射劑、中藥及價格異常品種和企業開展飛行檢查并實施監督抽樣。

（二）督促轄區內基本藥物生產企業認真實施電子監管，及時進行賦碼、數據上傳、核注核銷，確保流向可追溯。各轄市（區）局要按要求登錄電子監管系統，對預警及時進行處置

（三）對基本藥物生產企業GMP實施過程中生產工藝控制及驗證、檢驗和放行、基本藥物委托生產等情況進行檢查，要突出對高風險、低誠信的生產企業、存在安全隱患的基本藥物生產過程關鍵環節的監管，督促企業不斷提升管理理念，完善質量保證體系，提高產品質量安全保證水平。

（四）督促企業繼續加強對基本藥物的不良反應監測報告工作，將基本藥物品種作為藥品不良反應的重點監測品種，強化不良反應監測力度；同時督促企業建立健全工作制度、工作程序、不良反應信息報告和調查處置等相關文件系統，并督促有效執行。

六、檢查要求

（一）各轄市（區）局應在總結2013年基本藥物生產質量監管工作的基礎上，結合本轄區實際情況，制定針對性強的檢查方案，明確檢查時間進度和檢查要求。檢查方案及時上報市局。

（二）現場檢查時應認真及時記錄所發現的問題，檢查結束后填寫《現場監督檢查記錄》，經檢查組成員與企業相關人員簽字后，雙方各留存一份。

（三）對檢查出的問題，要求企業限期整改并及時上報整改落實情況，并對其整改情況進行跟蹤檢查。

（四）在檢查中發現企業有不良行為的，應及時進行登記并書面告知企業，并根據不良行為登記情況向企業發放告誡書。

（五）檢查中發現企業存在違法違規行為的，應移交稽查部門依法查處。對存在安全隱患的基本藥物應及時采取控制措施，對已出廠的產品應監督企業召回。