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各位領導、同事:
今天我代表__鄉黨委、政府向在座的各位領導、同事把我鄉的地面企業安全工作幾點做法作一簡單匯報,與大家共同交流探討,望大家給予指正。
我們__鄉地處大同市區,是典型的“城中之鄉”。共有13個行政村,常住戶8676戶,人口19498人,暫住人口13856人,有土地面積1_8910畝(34平方公里)。全鄉共有商業網點1850個,其中集體58個,集體出租111個,個體和個體出租1681個,集體、股份制及民營業221家,個體工商戶6110多戶,是一個集商貿批發、建材建筑、汽車貿易、蔬菜批發、五金機電、煤炭加工、醫藥化工、工礦配件、餐飲等門類較全經濟發展較快的鄉鎮。20__年,全鄉財政稅收突破2億兀大關。長期以來,我鄉黨委、政府,緊緊圍繞“安全第一、安全重于泰山”這一主線,堅持一手抓經濟,一手抓安全,兩手都要硬的工作思路.提高思想認識;加強組織領導,健全工作制度,強化安全意識,使全鄉的安全工作做到了防患于未然,事故發生率降到最低點。20__年獲區消防安全先進單位。我們的做法是:
一、深化思想認識,加強組織領導
近年來,特別是20__年以來,安全工作成為我鄉一項重要工作來抓,并提到了黨委的議事日程上常研究、常安排,將全鄉的安全工作與全鄉的經濟工作同規劃、同研究,同部署、同考核、同獎罰。組織骨干力量,經常性的通過走訪商業網點,工礦企業、大型市場,以及召開座談會的形式進行調查研究,找問題制定防患措施,經過我們反復摸底,認真排查,我鄉的安全存在著四個難題:一是點多面廣的民營和農村個體工商企業給我們安全監管工作帶來和造成很大的難度。二是個體私營商戶鋪面大部分是私人出租很難達到消防安全要求。三是個體商戶經營雜亂,倉儲不規范,電線拉接亂,疏散消防通道不暢通等。四是個體商戶安全防范意識淡薄,規章制度不夠健全。
針對這些難題,我鄉黨委、政府予以高度重視,及時召開會議,分析存在的問題,研究應對的措施,同時加強學習安全消防知識,進一步提高認識,一致認識到安全工作的重要意義,安全抓好抓不好,領導重視是關鍵。把抓好安全工作作為如何加強全鄉的三個文明建設,推動全鄉經濟又快又好發展的一項重要任務來抓。隨即成立了安全生產委員會,鄉長任安委會主任,并成立了安全生產和消防安全領導組,責成了工作能力較強的領導具體抓,制定了《地面安全生產和消防安全工作責任書》,鄉政府與各村、各企業、各大商場負責人簽訂了責任書,明確了第一責任人和具體工作負責人,做到了一級對一級,人人肩上有責任,個個身上有擔子的齊抓共管網絡領導制。確保了全鄉安全工作不留死角。20__年以來,全鄉配備安全器械5402個(自動噴淋、消防監控裝置、滅火器、消防桶、消防鍬等等);投資5254萬兀;設立專兼職消防員25~名;義務消防員
68名;民兵應急分隊1個(31名);在全鄉形成了全民人人抓安全的良好局面。就五愛村云中商城投資1300萬元,安置了消防安全監控系統和噴淋滅火裝置(其中配備14臺液晶顯示屏,安裝190個監控“電子眼”)。
二、健全工作制度,嚴格做好管理
在做好安全工作中我鄉把制度建設放在了首位來抓,根據中央、省、市、區有關安全工作的文件要求,從學習教育、工作匯報、考核管理等三個環節抓起;共建各項管理制度189個。建立了__鄉安全工作長效機制。
一是建立了定期學習制度。堅持每月安全消防工作人員集中學習一次,由鄉安全生產和消防安全領導組負責召集,鄉投資向他們發放各種安全宣傳資料和筆記本。有目標、有重點地培訓他們,掌握安全管理知識和防患的一些自救辦法。鄉領導組成員可隨時到各村、企業、大市場進行抽查,對于表現好的和差的在全鄉通報。鄉設立了簡報專刊及時發信息通報全鄉。目前發簡報達21期。如五愛村市場 經理王孝;村分管安全馮善;市場業務經理楊俊他們在節假日中不僅帶頭值班巡查,重視安全,而且制定各類管理制度達53個,保證了市場安全常抓不懈,我們就表揚。象這類事例很多我就不一一列舉。
二是建立了定期匯報制。20__年以來,我們每月召開一次安全負責人例會,由鄉分管安全消防的領導主持,每兩個月請村、企和大商場的主要領導匯報,以便全面經常性地了解各村、各企業、各大市場的安全情況,經過經常性地匯報,鄉對村、企、大市場的安全情況有了及時、準確的掌握了解,為全鄉搞好安全動態管理提供了依據,達到了警鐘長鳴,警示高懸。
三是建立了定期檢查制。為了真正做到抓安全促生產,先安全后生產,不安全不生產,我們對各村、企、大市場定期進行檢查,特別是各大節日,如“五一、國慶、元旦、春節”等為重點開展安全檢查,同時加大了對打“三非”、反“三違”、治“三超”的工作力度,對在檢查中發現的安全隱患進行及時整改處理,在不具備行政執法的前提下,下發整改意見通知書責令其改正。如:新華村的舊貨市場由于在檢查中發現有安全隱患存在我們便要求立即停業整頓直到改正。目前全鄉共計下發意見書50余份。使發現安全隱患的50家都在限期整改。
四是建立定期召開現場會。為了達到用身邊的事教育身邊的人,用身邊的事故教訓周圍的村、企√大市場,我們每季到有典型能讓人受教育的事故現場召開會議,用事實教育人們,如東關木材市場著火后我們便立即召開現場會讓人們警惕不要因生產忙,生產急,而忘了安全預防。每次現場會后,各村、各企、各大市場感慨很深,紛紛保證一定要注意安全,使事故發生率降低到最低點。20__年我們還組織了一次大型消防表演,讓安全意識深入到村、企、大市場中和負責人的心中,使他們時刻銘記安全也是一種生產。目前,我們召開現場會達三場。
五是建立定期考核制度。每年年底我們對各村、各企、各大市場進行考核,按照年初簽訂的責任逐條考核,嚴格按責任書行事決不估息。嚴格生產許可,該罰則罰,該獎則獎,以增強他們的責任心和安全意識,從行為上真正對安全工作重視起來。
三、強化安全意識,創造安全氛圍
為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,切實落實好“隱患險于明火、防范勝于救災,責任重于泰山“,我們抓好了強化安全意識,在全鄉營造了創造安全的氛圍。
一是全方位多渠道加強安全培訓。我們在每月一次以學代培外,我們對村委會主任,分管安全工作的副職,以及企業市場分管安全的副職也經常性地進行培訓,受訓面達到90%以上。20__年針對由于電引起的火災事故率達65%以上的實情,對全鄉的電工進行了培訓,邀請了市有名懂電的專家授課,為全鄉的電工搭建了一次學習、培訓、資質認證和就業介紹等“強身健體“的良好平臺。全鄉64名電工參加了培訓,成為全市首次。同時,成立了__鄉電工協會,成為全市首家,目前全鄉共計培訓200余人(次)。
一、隱患排查整治措施到位。
通遠安監辦成立了由分管領導帶隊,安監辦、派出所參與的安全生產聯合檢查組。對全街辦范圍18個村及16家生產經營單位開展檢查工作。根據檢查顯示,我街辦安全生產形勢總體良好,但也發現一些隱患,個別企業存在消防設施配備不齊全,安全通道不暢,車間電路私接亂搭,容易發生火災事故。針對檢查情況,檢查組共對八家企業下發了整改通知書,明確整改目標和時間。個別企業特種機械操作人員無資質,生產安全制度不完善,門衛制度不健全,檢查組要求企業完善安全生產制度,加強對從業人員的安全宣傳、培訓力度,增加安全生產經費投入。下一步檢查組將進一步跟蹤檢查整改落實情況。
二、安全生產宣傳到位。
根據區安委辦工作要求,我街辦一直將安全生產宣傳工作為一項重要工作來抓。一是堅持按要求組織人員參加各項培訓,今我街辦邀請通遠派出所為我街辦各生產經營單位主要負責人進行了消防安全培訓。二是發放各類安全、防火手冊1000余份;三是懸掛各類安全消防宣傳語橫幅19條;各生產企業的安全生產意識及防患自救能力,取得了明顯校果,以提高各生產企業安全生產意識。
圍繞上半年工作總結,我們也明確了下一步的工作方向:
一是思想要重視,充分認識安全生產工作的極端重要性,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,切實加強組織領導,逐層逐級落實人員責任,完善工作制度,使安全生產工作逐步步入規范化、常態化的軌道。
二是責任要嚴明,檢查工作要全面細致。對存在的隱患要嚴肅整改。對不及時或抵制整改的要采取相應措施,確保能即使整改到位。
三是重點要加強,對重點行業和領域要經常性地開展監督檢查。及時發展問題,及時解決問題,確保不發生嚴重事故。
一、加強組織領導,完善管理體制
局領導班子高度重視安全生產工作,成立了市政協副主席、旅游局長為組長,市旅游局副局長為副組長,相關科室負責人為成員的旅游安全生產領導小組,確定了聯絡員,加強了和市級相關部門的聯系。要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任,為全市旅游安全生產工作的順利開展提供組織保障。同時,為有效防范、堅決遏重特大旅游安全事故發生,結合全市旅游現狀,制定下發了《市旅游行業2013年安全生產工作方案》旅發〔2013〕6號,《方案》明確了目標管理、工作任務、工作重點,細化了工作措施。
二、加強宣傳引導,營造安全氛圍
安全是旅游的生命線,沒有安全就沒有旅游。我們廣泛開展了宣傳教育、培訓活動:一是加強和新聞媒體聯系,充分利用電臺、報紙及旅游網站,宣傳安全生產法律、法規。二是積極組織行業開展安全知識培訓,消除安全隱患。圍繞旅游企業消防安全、治安安全、食品衛生安全、景區安全,邀請專業人員開展知識培訓及演練,提高處置能力。三是做好“安全生產月活動”。“安全生產月”期間,我們分別組織全市旅游企業開展“安全生產月”宣傳活動,通過懸掛安全標語、分發宣傳資料等形式,進行安全生產宣傳,營造良好氛圍,增強了旅游從業人員和旅游消費者的安全意識。
三、加強安全監管,確保市場安全
我們始終將安全工作作為頭等大事,重中之重,確立了以“以制度建設為載體,安全第一”的安全工作指導思想,堅定了“抓生產從安全入手,抓安全從生產出發”的安全工作管理理念,針對旅游行業特點,根據季節變化及工作實際,不斷調整工作思路,指導旅游企業制定應急預案。今年,主要從旅游團隊安全、旅游合同簽訂、旅游車輛租用,星級飯店、A級景區消防及食品安全等方面,先后開展了“綠盾行動VII以旅游團隊運行”為重點的專項治理、出境游專項治理、汛期安全生產大檢查、安全月活動、暑期旅游旺季旅游市場專項整治、黃金周旅游市場安全檢查等活動,及時消除不安全因素。一是加強日常安全監管。不斷加大監督檢查力度,工作窗口前移,把事后嚴罰變為事前嚴管、嚴查。二是開展節日市場旅游安全專項檢查。在黃金周及小長假前,組織公安、衛生、交通、消防、工商、質監等部門,開展安全生產綜合執法檢查,對存在的問題按照職能權限及時要求整改,全年共組織專項、綜合執法檢查16次,出動車輛80多臺次,執法人員460多人次,責令限期改正4起,吊銷旅行社經營許可證兩家,確保了節日旅游市場“安全、秩序、質量、效益”四統一。
四、下一步工作措施
2013年我局的安全生產工作取得了一定的成效,實現了全年旅游安全生產零事故的預期目標,順利完成了全年安全工作的各項任務。在總結今年工作成績的基礎上,下一步我們還將從以下方面強化涉旅安全工作:
1、注重旅游從業人員的安全意識和安全技能培訓。目前,我市旅游企業主要有旅行社(44家)、星級飯店(9家)、A級景區(5家)、旅游車公司(1家,車輛37臺),星級飯店及車公司相對規范,旅行社因為準入條件較低,從業人員安全意識較淡薄,完善其相關規章制度、提升管理人員素質勢在必行。
福建省貫徹落實國家住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,在建立施工現場重大危險源報告制度的基礎上,建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設行政主管部門及質量安全監督機構要根據重大危險源的分布特點、施工周期,實施重點監管,對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定執行的建設、監理、施工單位,要依據有關法律法規予以處理。(省局監管二處)
福建省安全生產督查組到福清市督查工作
7月14日至15日,省安監局二處林文彪處長帶領省安全生產督查組,在福州市安監局李洪臣副局長陪同下,到福清市檢查半年度安全生產目標責任落實和隱患排查治理情況,檢查組聽取了福清市政府常務副市長安全生產工作情況匯報,查看了內業檔案,還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運福清公司、海口鎮、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強化安全生產組織領導,加大安全投入,落實“一崗雙責”和開展企業主體責任等方面做了大量工作,各階段的工作基本落實到位,取得了一定成效,也指出存在的各種問題,希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導督促基層開展落實“一崗雙責”、企業主體責任、隱患排查治理等方面要繼續加大力度,落實措施,保持安全生產形勢總體穩定。(福清市安監局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日,國家公安部、文化部、工商總局、安監總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組,在福建省、福州市相關領導的陪同下,前往長樂檢查指導消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報,查看了長樂市四個部門的專項整治內業資料,并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定,要求繼續治理,嚴防回潮。(長樂市安監局)
省綜治督導組調研海滄區平安企業建設工作
7月15日,由省委政法委常務副書記傅鏞塹為組長的省綜治調研督導組到海滄區進行上半年綜治工作調研督導。督導組聽取了區安監局局長葉通水關于海滄區創建“平安企業”工作經驗匯報,并深入廈船重工股份有限公司調研開展創建“平安企業”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區在創建“平安企業”取得的成效。他說,海滄區委區政府高度重視平安企業創建工作,區安監局主動作為、積極作為,采取了一系列切實可行的辦法和措施,帶動社會公共安全全面加強,職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質全面提升,為構建和諧社會奠定良好的安全基礎,提供強有力的安全保障。福建省開展創建“平安企業”活動在海滄區找到了答案。(海滄區安監局)
海滄區開展危化品儲罐區泄漏應急訓練
日前,海滄區政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯合開展危化品儲罐區泄漏應急演練。區安監局、質監二分局、環保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業重特大事故的發生,及時有效地處置危險化學品泄漏事故,檢驗提高企業處置化學品災害事故的能力,促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時,儲罐區輸送物料的二氧六環壓力管’道閥突然泄漏,報警器鳴響,企業啟動應急預案。經過接出警、各應急小組處置戰斗、傷員救護、現場查漏、反饋信息、事態控制、現場洗消、恢復現場等各環節的有序進行和處置,演練順利完成。隨后,美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執行官郭昭慶和區安監局局長葉通水分別代表企業和區政府對應急預案演練進行講評,充分肯定了演練的良好效果,并指出演練中的不足和需要改進的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區安監局)
翔安區萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日,廈門市翔安區由區消防大隊牽頭,組織專人,推進新《肖防法》的安全宣傳普及工作,提升全區廣大群眾的消防安全意識。翔安區此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動,緊緊圍繞消防知識“進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭”五大陣地,在全區5個鎮(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅:走街串巷向廣大市民發放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報;采取“服務送上門”方式,積極主動向機關單位、企業、村居、學校開展消防安全培訓,宣傳消防法律法規。普及消防安全知識技能,引導全民共同關注消防,關注安全,提高全民的消防安全知識,使廣大群眾學會火災時自我防護、自我逃生、自我施救的本領。(翔安區安監局)
國務院督查組到泉州督查安全生產工作
7月11日至12日,國務院安委會辦公室安全生產隱患排查治理第九調研督查組第二組到泉州市對安全生產隱患排查治理情況進行督查和調研。督查調研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產隱患排查治理工作情況匯報,深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發新樹脂有限公司進行督查,并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產情況進行督查。督查調研組對泉州市安全生產隱患排查治理工作予以充分肯定,認為泉州市安全生產工作開展得很扎實,有特色、有成效,要求泉州市要進一步加大隱患排查治理力度,認真抓好薄弱環節整改工作,促進安全生產環境的持續好轉。(泉州市安監局)
豐澤區四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機制上形成齊抓共管含力。完善區預防道路交通事故工作聯席會議制度,加強成員單位間協調配合,把道路交通安全管理工作延伸到社區、企業、學校,順利通過省級“平安暢通縣區”達標驗收,達到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治,完善城區靜態交通管理制度,加強對轄區交通主干道、重要旅游路線和城區及城鄉結合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強對客運企業安全管理。結合“三年行動”的開展,督促企業單位落實安全生產主體責任,堅決執行治理“一票否決”,重點對客運、危險貨運企業和三類以下維修企業開展隱患排查,從企業資質、安全、教育、日常管理、車輛技術狀況等方面共排查隱患113條,落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進一步完善交通基礎設施建設,先后投入100多萬元用于完善轄區重要路段交通基礎設施,重點改善國道沿線中小學校道路交通基礎設施,共設置交通安全標志、標牌40余套、安全標線1680余條。(豐澤區安監局)
鯉城區設立泉州市首個應急救援指揮中心
日前,鯉城區政府為加強在安全生產事故中各應急救援部門間的協作、溝通和聯動,成立了安全生產應急救援指揮中心,這在泉州全市各縣(區)中尚屬首個。(鯉城區安監局)
洛江區三項措施將安全生產工作推向縱深發展
一是強化“兩項監管”。對已關閉的非法礦點落實“一對一”監
管,嚴防非法突擊性生產和已關閉礦點死灰復燃;對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監管,確保無重特大安全事故的發生。二是健全“三套機制”。健全排查治理責任機制,完善安全生產責任網絡,層層落實安全責任;健全排查治理長效機制,對安全生產進行定期或不定期的拉網式排查:健全安全事故預案預警機制,備好應急物品,保障災后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強硬措施加強禁止非法礦山開采、道路交通、企業工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區安辦)
晉江市安監局搭建服務企業網絡交流平臺
為更好地服務企業,加強與危險化學品從業單位的雙向交流和溝通,方便危化品安全監管工作的開展,晉江市安監局建立了危化企業安全生產QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務企業的網絡交流便捷平臺,加強監管部門與企業、企業與企業兩個層面的互動,主要用于危化辦證政策信息傳達、文件、通報安全生產事故和安全隱患、聽取和了解企業安全生產工作建議和困難、企業隱患整改情況的反饋等,以便更好地掌握企業安全生產情況,研究解決企業實際問題,提升對全市危險化學品從業單位的監管力度和服務質量。目前,首批40多家危險化學品規模性生產、儲存重點企業已全部加入討論群,并逐步試用,市安監局將根據安全監管工作具體需要,適時將全市所有危險化學品從業單位納入網絡交流平臺服務范圍。(晉江市安監局)
省安全生產目標責任制考評督查組惠安督查
7月9日,以省海洋與漁業局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產目標責任制考評督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長、辜副縣長、縣直相關部門領導陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報,并深入洛陽鎮、崇武鎮、崇武中心漁港建設項目工地以及2家企業檢查指導。督查組對惠安縣上半年來認真貫徹國家“安全生產年”、省政府“責任落實年”,推進“三項行動”、“三項建設”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定,并對下一階段進一步推進相關工作提出了要求。(惠安縣安監局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進一步拓展安全隱患排查渠道,發揮新聞媒體對隱患治理的監督和推動作用,漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區)電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔任安全隱患信息員。漳州市劉文標副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發了聘書,還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機號碼,讓信息員一旦發現重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產工作的創新之舉。(漳州市安監局)
日前,薌城區舉行了非煤礦山和危險化學品事故應急救援演練。演練分別在薌城區浦南鎮開元石業有限公司和石亭鎮新城化工有限公司舉行。在演練中,現場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發生后,薌城區啟動了本級預案,區政府楊素萍副區長立即召集了公安、消防、安監、衛生、國土、環保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監測等職能。整個演練現場緊湊有序,演練結束后市安監局方漢平副局長對演練進行點評。據了解這是薌城區首次以政府名義舉行的大型演練,它全面檢驗了事故發生后各級各部門快速反應能力、協同作戰能力、應急救援能力。(薌城區安監局)
長泰縣安監局爭當企業“輔導員”
長泰縣安監局努力創新監管與服務方式,著力在“辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升”上下功夫,爭當企業“輔導員”,少當“裁判員”。一是在對企業監督檢查過程中,逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標工作,轉移到源頭管理、過程控制兩個治本關鍵環節上,對重點行業和領域實行“專家會診”,找出企業安全生產過程中的薄弱環節,“對癥下藥”,幫助、指導企業制定整改方案和措施。二是對危化、礦山等高危行業企業,實現分級分類監管,建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣危化和礦山企業的隱患排查治理,遏制生產安全事故的發生,少讓企業“雪上加霜”,提升企業“安全度冬”能力。(長泰縣安監局)
目前,由三明市政府鐵路建設辦公室、市安監局組成的聯合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣,對向莆鐵路工程建設進行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現場進行安全檢查,查出35個安全隱患,要求施工單位制定整改計劃,落實防范措施,促進安全生產工作,確保向莆鐵路建設順利進行。(三明市安監局)
為積極響應國家安全總局“應急預案演練周”活動,莆田市開展“百千萬”活動著力提升應急預案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動,以重大危險源企事業單位為主,強化基層車間、班組應急演練,著重在非煤礦山、危化品、環保、建筑施工等行業企業,以及學校、車站、商場和人員密集場所的生產安全事故易發環節共開展近百場應急預案演練活動。二是全市千家企業自行進行或聯合開展等方式推動應急預案演練活動,針對預案演練中產生的問題,進一步修訂完善應急預案,提高應急救援隊伍的業務水平、協同作戰能力和應急處置能力,提升企業應急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產重點行業領域企業職工參與到應急演練活動中,通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應急救援知識和技能,強化職工自我保護意識和災害逃生能力,提升了全市的安全生產應急管理能力。(莆田市安監局)
近期,秀嶼區組織區安監局、秀嶼郵政分局,精心采集了安全生產方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產作業、應急逃生自救等方面的安全知識,聯合制作了安全生產知識“直郵快車”10000余份,以信件的形式郵寄給全區所有機關事業單位、沿街店鋪、生產企業、鄉鎮政府、村委會、中小學校等單位,做到100%全覆蓋,有力推動了安全生產宣傳教育行動的開展,努力營造人人關注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區安監局)
日前,仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產企業負責人會議,專門部署退出生產領域的有關工作。會上,全縣6家煙花爆竹生產企業負責人主動上交了《安全生產許可證》。保證自7月1日始不再生產煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產企業轉向批發經營作出部署:一是原生產企業從7月1日起利用一周的時間對生產車間和儲存倉庫進行一次全面清理,對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產企業確需轉向批發經營的,必須及時上報有關部門,其倉庫必須經有資質的部門設計、施工,經驗收合格后方可投入使用,沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業加強對職工的安全教育和技術培訓工作,對生產系統、安全設施進行全面檢查。二是組織7個檢查組,對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查,重點檢查礦山企業落實隱患治理主體責任、工人安全教育培訓、應急預案的制定和演練、應急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產工作特點,對礦山企業防洪、防雷設施,特別是炸藥庫、邊坡、礦區道路等重點部位進行全面檢查。四是推進非煤礦山安全標準化建設。組織專家對礦山企業開采生產系統、安全設施、操作規程、安全生產責任制等方面進行考評和認定,使礦山企業流程的各環節、各崗位符合技術規范要求,做到規范化和標準化。(龍巖市安監局)
近日,永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設先進縣”。永定在創建先進縣品牌中,著力打造“六個工作品牌”,其中打造監管有力的安全生產工作作為第一品牌。主要做法有:安全生產工作列入所有單位、企業和個人評優評先先決條件。實行安全生產“一票否決”制度:實行安全生產工作責任追究制度:切實落實政府及有關部門安全生產監督管理責任,堅持并落實“一崗雙責”,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制:深入開展安全生產執法行動:加強重點行業和領域的安全整治等。(永定縣安監局)
今年來,x新區安全生產工作在區工委、管委會的堅強領導下,在市安委會、市應急局的精心指導下,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,堅守安全底線,扎實開展安全生產“大排查大管控打整治”百日行動、“強執法防事故”專項行動、“落實企業安全生產主體責任年”活動,安全生產形勢總體穩定向好。
通過全區各級各部門的共同努力,x-x月,全區無安生生產經營性事故,消防火災亡人事故x起,意外落水亡人事故x起。全區未發生生產安全事故、未發生自然災害事故、未發生生產經營性道路交通事故、未發生森林火災亡人事故。
一、全區安全生產工作情況。
(一)明責任,層層壓實安全生產。x、區工委、管委會中心學習組學習安全生產知識制度化,x月x日,工委集中學習了《x省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》并下發了《x新區工委、管委會領導班子成員安全生產責任清單》。
x、部門聯動,形成“治安”合力,深刻吸取x響水“x.x”事故教訓,區安委辦結合《安全生產風險隱患“大排查大管控打整治”》《工貿行業安全生產風險隱患“大排查大管控打整治”》及《安全監管“強執法防事故”》《“防風險保平安迎大慶”》專項行動方案,聯合區安委會相關成員單位,在全區實行全覆蓋安全隱患排查,期間共排查隱患x處,現場整改x處,下達限期整改通知令x份,已按標準完成整改。
(二)促學習,營造全民參與。
提高安監系統人員素質,x月x日至x日---x日至x日,根據中國安全產業協會消防行業分會《關于舉辦消防安全、重大危險源辨識及〈生產安全事故應急條例培訓〉宣貫專題培訓班》(中安產消〔x〕第x號)文件的通知,區應急局結合我區今年安全生產工作培訓計劃,為大力弘揚“生命至上、安全發展”的思想,全面推進“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步落實安全生產責任制,強化火災隱患排查整治,堵塞各類隱患漏洞,完善安全生產管理體系。特組織區安監系統x人,分兩批次前往x省揚州市、福建省廈門市進行消防安全、重大危險源辨識、生產安全事故應急條例培訓。
(三)學教并舉,全力推進安全執法監管。
走出去,虛心學習別人的經驗,根據我區今年安全生產工作“嚴格監管執法”思路,強力推進“強執法防事故”促進安全生產主體責任落實要求,結合目前我區安全生產執法能力水平的缺陷,x月x至x日區應急局局長姜有為帶領局全體人員及基層安監站一行x人,特赴省、市級安全生產優秀單位x縣應急局考察學習,重點學習兄弟單位在安全生產監管執法方面的做法和經驗,以及鄉鎮安監站的工作。通過創新監管機制、考核機制,扎實做好安全生產工作。
(四)強落實,以科學監管制度推動安全生產。
x、推動各項制度落地生根,x月x日,x新區召開全區安全生產工作會議,傳達學習貫徹全國和省、X安全生產工作會議精神,總結x年安全生產工作,部署x年工作重點。x主任指出,要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,逐級落實責任、層層分解任務,切實做到安全工作與經濟社會發展同安排同部署、同檢查、同考核,確保安全目標責任的全面落實到位。
x、開展“應急演練”活動,從x月到x月,x新區結合“防風險保平安迎大慶”計劃舉以消防知識講座、消防逃生演練、行業應急演練開展了不少于x場安全生產和消防應急演練。x新區目前的應急演練工作可以說是取得了歷史性新高度。至今我區高危行業、人員密集型企業編制了生產安全事故應急救援預案并備案,未發生應急處置不當導致事故擴大的事件。
(五)抓環節,強化行業專項整治。
我區煙花爆竹領域打非成效斐然。為認真落實好這項工作,我們提前部署,在x月份,制定了方案,各辦事處(管理處)對轄區內門店進行了全面排查整治,目前我區基本上達到了“清零”的效果,確保了春節、元宵、清明節、等傳統節假日期間的安全,改變了紅白喜事燃放煙花爆竹的傳統習俗。今年,x新區未出現煙花爆竹領域人員傷亡事故。
二、安全生產工作取得的成績。
(一)突破基層行政執法零創新,根據我區今年安全生產工作“嚴格監管執法”思路,強力推進“強執法防事故”促進安全生產主體責任落實要求,結合目前我區安全生產執法能力的缺陷,x月x至x日區應急局局長姜有為帶領局全體人員及基層安監站一行x人,特赴省、市級安全生產優秀單位x縣應急局考察學習,重點學習兄弟單位在安全生產監管執法方面的做法和經驗,以及鄉鎮安監站的工作。通過創新監管機制、考核機制,扎實做好安全生產工作。
(二)突破基層行政執法零屏障,根據我區開展“大排查大管控打整治”百日行動、“強執法防事故”“打非治違”專項行動,區應急管理局每月進行專項執法行動,x月份對生產經營單位開展安全生產教育培訓執法檢查;
x月份對轄區企業、經營單位、旅游景點、酒店、KTV、網吧等大型娛樂場所開展安全標識標牌執法檢查;x月份開展安全操作規程和基本安全管理規章制度執法檢查;x月份開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查;x月份開展專項用電安全大排查;x-x月份執法中對存在隱患的生產經營單位實行簡易執法程序x起,立案x起,違法關停x起,共計罰款金額x百元,相比其他管理區排名第一。
(三)突破基層行政執法零裝備,結合赴x縣應急局學習后,區安委辦迅速下發了關于配置安監執法裝備的通知,于x月底前完成裝備采購,在此期間應急局采取一對一培訓方式,對基層安監站所有人員進行執法系統培訓,為下一步全區的安監執法工作更好的開展打下良好基礎。
(四)突破微型消防站全覆蓋,x年我區已建設微型消防站x個,每個站配備了專業隊伍、經費,其中不包括小區自配的微型消防站,自微型消防站建立以來,共撲滅火點x起,微型消防站鞏固了社區的消防力量,為社區居民群眾的人身、財產安全保駕護航。
三、后段工作安排。
(一)進一步夯實基層基礎。全區要繼續深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動。深化落實企業安全生產主體責任,并向所有重點行業(領域)、班組崗位延伸。繼續實施企業安全等級動態監管,實行分類指導,督促整改提升,依法落實企業安全生產主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理。全面落實企業安全承諾制,進一步健全激勵約束和“黑名單”制度,將企業安全生產狀況向社會公示。
(二)進一步強化監管執法。
抓好安全生產大檢查工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,各項安全工作要有檢查、有記錄、有整改、有反饋。扎實抓好各時段安全生產大檢查。對在檢查中發現的問題和隱患,堅持“零容忍”,確保大檢查工作落到實處。區安委辦每月對各辦事處(管理處)執法情況進行公開通報。
(三)進一步防控化解風險。
要深刻吸取華容縣“xx”塔吊坍塌事故;x響水“x.x”特別重大爆炸事故;臨湘五尖山森林公園“x.x”中巴側翻險釀成車毀人亡的重大事故。開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動回頭看,對企業安全隱患逐級排查治理責任制,切實做到整改措施、責任、資金時限和預案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業,依法責令停產停業整頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度。運用科學技術和信息化手段,及時發現、切實監控和有效治理各類安全隱患。
(四)進一步強化部門協作。
各部門要積極配合區安委會及安委辦協調工作,共同研究重點行業(領域)安全生產工作,開展聯合執法和督查督辦,實現安全監管橫向到邊、縱向到底,構建“政府統一領導、部門依法監管。企業全面負責、群眾參與監督”的安全工作格局。
**鄉人民政府認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,采取積極有效的措施,促進全鄉安全生產形式持續好轉,根據《武定縣人民政府關于印發集中開展安全生產隱患排查治理工作實施方案的通知》武政辦發〔20xx〕57號文件精神的要求,現將我鄉集中開展安全生產隱患排查治理工作情況匯報如下:
一、我鄉認真開展“安全生產年”活動
6月29日印發了東坡鄉“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案,7月10日印發了東坡鄉安全生產年活動實施方案,增強了各站所、各村委會安全生產的緊迫感和使命感,認真踐行安全生產“三項行動”的開展。我鄉積極調整和充實了安全生產委員會成員,成立了東坡鄉道路交通安全領導小組、義務消防隊和交通安全志愿者隊伍等等,加強了我鄉安全生產的機構建設和監管隊伍建設,大大提高了我鄉安全生產的保障能力。
二、我鄉認真貫徹落實縣安全生產會議精神
1、道路交通工作。我鄉加強協作,聯合鄉安監站、派出所、農推中心對安全生產進行聯合整治。3月26日召開專題會議,學習推廣丘北經驗和白路試點經驗,結合我鄉實際,以派出所、農推中心為主抓單位,安監站、各村委會為協作單位,抽調人員分五組全面開展隱患排查工作,對全鄉機動車進行三見面,做到底數清、情況明。利用星期二、三、四、五的我鄉周邊街天,鄉安監站、農推中心聯合派出所全警出動進行道路交通安全檢查,在星期一、六、七也不時的進行檢查,對危險路段設立了12塊警示標志,有效遏制許多違法載人、超載的現象,大大降低事故發生率。7月23日,我鄉組織鄉內全體176個駕駛員、重點行業和領域的人員進行安全培訓;對班車駕駛員,根據行業的性質分批進行培訓和談話,實行班車的發車登記制度;大大增強了他們的安全意識和責任意識,營造了我鄉安全生產的良好氛圍。現存在重大安全隱患的有兩條公路:東坡至以都莫和東坡至以咪古公路,由于兩條公路坡陡彎急存在安全隱患,請求縣相關部門給予幫助解決,改善兩條公路的交通路況。
2、重點行業和領域工作。4月27日我鄉安委會在鄉劉書記、普主席、李鄉長的帶領下,對我鄉的永昌電站施工地進行安全大檢查。檢查中發現:一是水田對面吊橋檢查,出現河道阻塞情況,檢查組提出整改措施,要求施工方加強河道清理,做好群眾善后工作,嚴防安全事故的發生;二是勐果河水電站廠房進行安全大檢查,在在油罐露天和無機載管理員問題,檢查組提出整改措施,要求及時搭建臨時油罐簡易房、員工上班時必須戴安全帽、落實1—2名安全管理員。
3、非煤礦山安全工作。鄉安全生產委員會組織派出所、安監站、國土所、供電所等相關單位對我鄉境內的正雄石膏礦點進行大檢查,對存在的安全隱患,發出整改通知書。一是對礦洞內無通風口,存在供氧不足的安全隱患,要求整改。二是對礦庫太簡易、存在安全隱患,要求整改,必須加固或者改為平地裝車。三是炸藥放置不規范,存在安全隱患,責令整改,改木箱為鐵箱保管。四是對竹編安全帽,存在安全隱患,責令整改,要求購買正規的安全帽。在實地檢查過程中,要求該礦廠只能露采,但是,該礦山已經進行洞采,并已深鑿250多米,存在安全隱患。該礦廠開采的洞窯已延伸到我鄉沙東公路下方,雨水的滲透和礦車超重的碾壓,嚴重威脅到沙東公路的安全,也威脅到工人和其他人民群眾的生命財產安全。正雄石膏礦廠的開采技術含量高。故此,請求縣安監局到我鄉對正雄石膏礦廠進行實地檢查指導工作。
4、消防安全生產工作。鄉安全生產委員會認真組織消防安全大檢查,重點檢查中學、小學、衛生院、餐館和水吧等人員密集場所,做到不留死角,不留隱患。
5、食品安全生產工作。鄉安全生產委員會責成鄉安監站對食品安全負總責。20xx年3月14日鄉食品安全委員會由分管食品的楊云秀副鄉長帶隊,組織鄉安監站、衛生院進行食品安全大檢查、重點檢查中學食堂、小學食堂、人員密集場所、糧、肉加工點、釀酒等企業和全鄉集鎮的所有商店,對問題食品、過期食品堅決沒收銷毀,發現問題,及時提出整改措施,責令限時整改,做到不留死角,不留隱患。
6、易燃易爆物品和危險化學口的安全工作。鄉安全生產委員會責成派出所、安監站等單位對易燃易爆物品進行檢查,嚴禁私藏、私賣。由于我鄉還沒有規范的成品油加油站,所以,對我鄉成品油的規范管理存在很大的問題和困難。對轄區內各個煙花爆竹經營點和液化氣經銷點,要求做到有證經營,隔離存放,有防火設施;我鄉安監站對經營農藥的商戶進行了教育,對農藥經營點進行細致檢查,嚴禁國家禁止的農藥在市場上流通;另外我鄉還結合國家農業部的通知精神,禁止高濃度農藥和劇毒鼠藥在市場上銷售,有效的遏制了許多高度農藥中毒事件的發生。
7、航運安全工作。鄉安委會組織有關單位在于4月22日到白馬口村委會進行 航運安全大檢查,認真檢查船只存在的隱患,對破舊船只采取停航措施,要求嚴禁超載,確保航運安全,檢查時發現有一只船船底出現裂痕,未通過安全檢測,被責令吊銷。7月7日接到縣地方海事處通知后,我鄉立即下發了汛期停航封渡通知書。
三、我鄉認真貫徹落實《武定縣安全生產委員會整頓和規范成品油市場的實施方案》武安委〔20xx〕1號文件精神
鄉安全生產委員會責成安監站、派出所、農推中心等單位對成品油進行檢查,嚴禁私藏、私賣。由于我鄉還沒有規范的成品油加油站,我鄉成品油的規范管理存在很大的問題和困難。現正與國土、城建、安監等部門申請辦理相關手續,希望上級部門給予幫助部分建設資金,更快的建設好我鄉的農機加油站。
四、我鄉簽訂了安全生產責任狀
鄉安委會按照行業特點,與8個村委會、鄉級機關15個所(站)、重點行業和領域、建筑施工企業等不同單位簽訂交通運輸安全生產責任狀、食品安全生產責任狀、消防安全生產責任狀、地質災害安全生產責任狀、航運安全生產責任狀、非煤礦山安全生產責任狀,使安全生產目標責任制落實到單位、落實到個人。
五、我鄉認真開展汛期防范自然災害安全生產治理檢查
我鄉地質災害點多、面廣,共有22個地質災害點。進入雨季,地質災害隱患極大。鄉安全生委員會成立以鄉土地管理所為主的地質災害監測領導小組,由掛點領導總負責,實行鄉包村、村包組,成立監測工作隊,工作隊員由村組干部組成,對22個地質災害點進行全天候的監控,鄉土地管理所落實專人24小時值班,發現隱患,及時預報和排險。
我鄉水利水土保持站規范對水庫的管理,委托環州鄉水利水土保持站與水庫管理所簽訂了責任狀,水庫管理所又與水庫承包農戶簽訂了責任狀。在汛期到來之際,我鄉水利水土保持站及時對我鄉境內勐果河、沙啦河、環州河進行了隱患排查,河道暢通無較大隱患;水利水土保持站加強對集鎮供水水源點的管理,有效地遏制步伐份子的破壞和投毒事件的發生,確保我鄉安全用水。
六、我鄉認真開展打擊“三非”工作
7月15日我鄉安全生產委員會聯合縣工商局插甸分局對我鄉進行了檢查,有效遏制了非法生產、非法經營、非法建設的發生。
自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。小編為大家準備了創衛工作自查報告范文參考,歡迎閱讀!
創衛工作自查報告范文參考一
一、學校安全工作
(一)、安全制度
我校建立健全各種安全工作制度,建立健全各種應急預案,并認真開展演練。(合格)
(二)、校舍安全
1、深入抓好校舍安全的`普查工作。(合格)
2、采取有效措施,確保師生安全。(合格)
(三)、傳染病預防控制
1、學校傳染病疫情等管理制度健全,職責明確,監測敏感,信息報告渠道暢通,流程規范。(合格)
2、按照上級要求,規范開展晨檢工作,晨檢資料登記、保存規范。(合格)
3、有專人報告疫情。(合格)
4、學校常見傳染病提前采取防控措施,嚴防各類傳染病在學校爆發。(合格)
5、學校積極配合鄉衛生院做好學生體檢工作。(合格)
6、學校層層簽訂艾滋病防治工作目標責任書,并積極開展宣傳工作。(合格)
(四)、消防安全
1、按照要求配備消防設施,經常檢查維修保養滅火器。(合格)
2、樓道照明設施完備符合要求,有消防照明燈。(合格)
3、認真做好旱季的抗旱保教、防火工作。(合格)
4、電線、電路規范,無亂扯現象。(合格)
5、對住宿學生加強管理,嚴禁學生吸煙、使用火柴、打火機、蠟燭等明火用品。(合格)
6、堅持消防安全隱患排查制度。(合格)
(五)、食品及飲用水衛生安全
1、大宗食品的采購符合規定。(合格)
2、食堂從業人員持有健康證,食堂有衛生許可證。(合格)
3、食堂堅持留樣,認真做好留樣記錄。(合格)
4、采取有效措施嚴防學校食堂食物中毒事故的發生,保障廣大師生的飲食安全。(合格)
(六)、交通安全
1、學校加強對學生的乘車安全教育。(合格)
2、學校嚴禁小學生騎自行車上學。(合格)
(七)、汽水兩用鍋爐檢查。(合格)
定期和不定期對學校的汽水兩用鍋爐檢查和維修。(合格)
(八)、安全教育宣傳
學校有固定的宣傳櫥窗,開展形式多樣的安全教育,并認真開展各種應急預案。
(九)、安全信息報送
1、學校堅持安全工作信息月報告制、重要信息及時報告制。(合格)
2、有專人負責信息報送。(合格)
二、創衛工作
1、學校有創衛工作聯系人,并按時上報創衛工作信息。(合格)
2、學校建立了創衛工作檔案。(合格)
三、校園綠化美化工作
學校領導高度重視校園綠化美化工作,制定學校綠化美化,厲行節約,講求實效積極、穩健地推動校園綠化美化工作。(合格)
創衛工作自查報告范文參考二
我局創衛工作在局領導的高度重視下,嚴格按照縣創衛辦的總體要求,通過抓宣傳提高認識,抓機構落實責任,抓措施美化環境,推動了創衛工作的有效開展,取得了較好的效果,現將我局創衛工作匯報如下:
一、領導重視,狠抓落實
創衛工作是我局的重要內容之一,局領導對創衛工作高度重視,把創衛工作擺到局工作的重要日程。我局制訂了創衛工作實施計劃與安排,召開了創衛工作全局職工動員大會,把衛生工作與單位經濟、業務工作同研究、同部署、同考核。為了使創衛工作在我局做到重點突出、責任到人、扎實有效,我局成立了在局長為組長的創衛工作領導小組指導下,下設創衛工作督查小組,并完善了衛生管理制度,每日實行衛生值日制,由專人負責,每周進行一次大掃除,每月開展一次衛生評比,讓衛生工作切實做到有章可循,有規可守,有據可依。全局上下形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,各具體科室一起抓的齊抓共管局面,有力推進了創衛工作穩步向前發展。
二、強化宣傳教育,營造創衛氛圍
1、組織干部職工廣泛開展愛國衛生的宣傳教育活動,使職工的城市衛生、衛生保健、疾病預防知識知曉率有了更大的提升。
2、利用會議、宣傳欄、分發衛生健康知識宣傳材料等形式,向干部職工宣傳各種衛生小常識,幫助他們養成良好的衛生習慣,使全體干部職工對創衛工作有了更深刻的認識,自覺地參與到活動中。
三、做好控煙工作,建立控煙體制
我局通過會議、宣傳欄、標語等方式加強宣傳,提高對控煙工作的認識,并積極開展“無煙辦公室”創建活動,加強控煙管理和監督;通過不斷的總結工作經驗,建立控煙工作長效管理機制,有力地推進了我局控煙工作,為我局創衛工作的開展起到了積極推動作用。
四、增大衛生投入,有效降低“四害”密度
我局加大了對單位軟、硬件建設的投入,與新天地有害生物防治有限公司簽訂除“四害”服務合同,積極配合專業人員做好消殺滅工作。加大了基礎設施投入,美化生活環境,凈化周圍環境。根據“預防為主,消殺結合”的方針,積極開展除“四害”活動,時常對衛生死角、下水道進行大掃除,防止了病菌孳生。
創衛工作自查報告范文參考三
為保證食品衛生,防止食品污染和有害因素對人體的危害,保障轄區人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國食品衛生法》,我所嚴格按照國家衛生城市標準,進一步強化經常化、規范化、制度化管理,不斷加大監督執法力度,我區食品衛生整體水平穩步提高。現將我所兩年來開展食品衛生創衛工作匯報如下:
一、基本情況
(一)衛生監督體制
由于國家再次對衛生執法體制進行調整,xx年xx月,我區組建了xx區衛生監督所,由xx區衛生局委托,于xx年xx月xx日起,行使xx區衛生執法監督職能。
(二)單位基本情況
我所為xx級事業單位,經費形式為財政全額撥款,人員編制xx名,現有在職人員xx人,平均年齡xx歲,文化程度為大專xx人,大學本科xx人。
(三)餐飲單位基本情況
截止xx年xx月xx日,我區建城區共有餐飲店xx戶(其中學校食堂xx戶);食品行業從業人員共xx人。
二、創建指標落實情況及衛生監督管理措施
我所嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《食品企業通用衛生規范》等法律、法規、規章、標準的要求,切實把好衛生許可準入關,不斷強化食品市場動態監測,積極探索日常監管新舉措,食品衛生管理水平顯著提高,食品衛生整體狀況明顯改善。
(一)加強宣傳培訓,提高從業人員的衛生意識
食品衛生要達到國家規定的衛生標準和要求,不僅需要完善的硬件設施,還需要公眾良好的衛生知識和創建意識。因此,提高食品衛生行業從業人員衛生知識和創衛意識是一項重要的基礎工作。
首先,重點做好宣傳工作,每年召開食品衛生監督管理工作會議,認真貫徹法律、法規和有關創建標準和要求。
其次,不定期舉辦食品衛生知識培訓班,組織各單位衛生負責人認真學習有關法律、法規、衛生知識,兩年來分別培訓xx、xx人次,合格率xx%;并監督各單位加強從業人員培訓,培訓內容為衛生法規、創建標準、衛生知識和消毒方法等,從業人員培訓率達xx%。第三,在日常監督檢查中,重點對創衛內容進行監督檢查,發現問題及時指導并監督改正。目前,我區食品生產經營單位從業人員能基本正確掌握有關衛生要求,能自覺按照有關規定做好衛生管理工作。
(二)嚴把衛生行政許可關
我所嚴格按照《中華人民行政許可法》、《中華人民共和國食品衛生法》及創建國家衛生城市的有關規定,加強了對食品生產經營衛生許可證發放和現場衛生監督。對申報辦 證的食品生產經營單位,從資料審查到現場衛生監督,層層把關,嚴格發放衛生許可證,確保了我區食品衛生安全,轄區食品生產經營單位食品衛生許可證持有率xx%。兩年來,轄區食品衛生從業人員分別辦理健康證明xx個、xx個,健康證明持有率xx0%,調離職業禁忌癥患者xx人,調離率xx%。
(三)重點突出食品衛生監督量化分級管理工作
我所一直把對食品生產經營單位的量化分級管理做為長效管理的重要手段,通過量化確定其相應的監督檢查頻率,強化監督管理工作,從而提高食品生產經營單位尤其是餐飲單位負責人的食品衛生安全意識,確保我區食品衛生安全。截止xx年底,我所將轄區建城區食品生產經營單位均納入量化分級管理,轄區食品生產經營單位食品量化分級管理率xx%。
(四)強化日常衛生監督工作
我所強化食品衛生日常監督工作,按照《中華人民共和國食品衛生法》和《餐飲業集體配送單位衛生規范》等法律法規以及xx市xx區雙創指揮部《xxxxxx》文件精神的規定,嚴格要求轄區內餐飲業的硬件改造和軟件規范,兩年共來出動xx人次,檢查xx戶次,對違反相關法律法規的食品生產經營單位警告xx戶次,罰款xx戶次合計金額xx元,收繳不合格食品xx千克,取締無證食品生產經營單位xx戶次。
(五)積極開展小餐飲專項整治工作
xx年xx月以來,根據xx市創建國家衛生城市的要求,針對我區小餐飲存在的衛生條件差、設備簡陋、從業人員素質低等問題,我所聯合區工商、環保、轄區街道辦事處組織開展了專項整治活動,通過有效整治,一些原來基礎設施不完善的很快得到完善,一些管理不夠規范的得到進一步規范,衛生面貌明顯改觀。
(六)做好食品衛生檢測工作
兩年來共檢測各類食品xx種,合格率xx%。xx年、xx年餐具抽檢合格率分別為xx%、xx%,合格率呈上升趨勢。
(七)積極妥善處理食物中毒事件
為貫徹預防為主的方針,及時處理和控制食品污染及食物中毒事件,保證食品污染及食物中毒事件發生后各項衛生監督工作高效、有序地進行,保障人民群眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,我所制定了《xx市xx區衛生監督所食品污染及食物中毒事件應急處理預案》。xx年發生食物中毒事件xx起,為引起,xx年我區未發生食物中毒和食源性疾患事件,兩年來我區食物中毒事件發生呈下降趨勢。
三、餐飲業創衛工作亮點
(一)衛生監督信息公示制度
為了引入社會監督機制,督促經營者的守法經營意識和自律意識,強化消費者的維權意識,讓衛生監督工作進一步透明化,為消費者營造一個明白、放心的就餐、消費環境,促進我區食品衛生監管上一個新臺階,我所在全區建城區xx家餐飲單位實施了衛生監督信息公示制度,建立率xx%。
我所統一制作的'食品衛生監督信息公示欄,公示了食品衛生許可證、從業人員健康證明、食品衛生基本要求、食品衛生管理員責任、店主承諾、食品衛生安全管理組織機構圖、舉報投訴電話、日常衛生監督信息、大宗采購索證信息等內容。
衛生監督信息公示欄把衛生監督機構、經營單位、消費者緊密聯系起來。我所通過它向社會展示自己的工作,樹立起“有為才有位,有位才有威”的良好衛生執法監督形象;經營者通過它強化守法經營意識,不斷提醒自己做好各項衛生工作;消費者通過它了解經營單位的衛生狀況和衛生監督工作情況,維護自身合法權益。
(二)餐飲單位引入三本臺帳
我所在轄區建城區xx戶餐飲單位引入三本臺帳:衛生管理員日志、原料采購索證登記本、食品留樣記錄本,建立率xx%。衛生管理員日志用于餐飲單位食品衛生管理員對餐飲單位食品加工過程衛生、從業人員衛生管理等問題進行自查,及時發現問題、解決問題,預防食物中毒事故的發生。原料采購索證登記本主要用于餐飲單位采購食品原料的采購索證、來源登記,能夠預防采購不合格的食品原料以及庫房食品原料過期。食品留樣記錄本主要用于學校食堂、托幼機構食堂、單位職工食堂和大型餐飲單位,在集中用餐后發生食物中毒追查可疑食品能起到關鍵作用。
四、積極探索長效管理機制
據考證,人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人,距今大約170-180萬年。人類學會用火,是跨入文明世界的一個重要標志。“消防”一詞,是在我國清代光緒年間才出現的。中國歷史上一般將同火災作斗爭稱之為“火政”或“火禁”,防火與救火等。20世紀初,“消防”一詞從日本引進我國,曾經泛指消滅與預防火災、水災等災害,后來,約定成俗,“消防”一詞才具有現在“火災消防”的特定含意。而“社區消防”這個概念的產生是由于1986年民政部為配合,首先倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務,同時,把社區消防作為社區服務項目之一也推進了千家萬戶。如今,社區消防安全現在已經是城市社會保障體系的重要組成部分。當代中國,如何通過社區這一有效載休,發揮群眾消防組織的作用,實現社區消防安全管理"無縫隙"覆蓋,形成社區消防工作"自我管理、自我服務、自我提高"的運行機制,建立適合人們生存環境需要和現代城市發展的火災預防及救助體系,提高全民消防素質和城市整體抗御火災的能力,推動城市的消防工作社會化進程,已成為當前消防工作的重要課題。近些年來,隨著經濟的發展和文明的進步,社區居民對生活質量的要求越來越高,家庭環境現代化、家庭設施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃氣化,已成為不爭的事實。而社區消防安全的管理、消防安全設施的建設已遠遠跟不上居民家庭的快速變化,致使居民家庭火災持續高發。據統計,1990至1999年,僅上海市共發生居民火災10953起,死亡327人,傷403人,造成直接經濟損失3184.6萬元。火災起數、死亡人數、傷人數、直接經濟損失分別占全市火災總數的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見,居民火災占相當大的比重。自從2000年以來,中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》,各地普遍建立社區居委會,形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設列入社區建設之中,建立起與社區建設相適應的社區消防管理和服務網絡,是新形勢下社區消防工作的新模式。
一、社區消防的特點和意義
(一)新形勢下社區消防工作的特點
1、社區自主性。目前,社區建設是以居民委員會轄區為基本單元開展的,其基本特征是讓社區居民自主管理自己的事務。居民委員會可以利用法律賦予自己的權利,按照群眾的意愿自主發展,按國家政策法規做好相關工作,為依法行政、落實管理目標創造有利條件,實現國家管理與基層社會的良性互動。所以,公安消防機構在開展社區消防工作時,必須樹立群眾自治理念,依靠社區群眾,尊重群眾意愿,重視和發揮群眾組織的作用,把挖掘和利用社區資源,整合社區力量,調動一切積極因素強化社區消防功能,作為做好社區消防工作的重要基礎。
2、政府指導性。作為政府機構的公安消防機構,隨著社區消防工作的迅速發展,引起公安消防機構在社區消防建設中的地位和作用也發生了相應地變化,公安消防機構不再扮演包辦、管理的領導角色,而是處于指導、協助、服務社區消防建設的地位。各級公安消防機構在社區消防建設中既要看到城市社區消防工作的發展方向是消防工作自治,在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿,避免短期行為,又要防止片面強調社區自治,單純認為社區消防工作是社區的事情,社區居民愿意怎么搞就怎么搞,不積極履行推動和參與社區消防建設的職能。
3、工作群眾性。社區建設作為我國推進城市基層社會民主化進程的重要途徑,其發展目標就是要充分調動社區居民、單位的積極性,依靠自身力量,對社區公共事務實施自我管理。而這一目標也正是消防工作社會化的內涵所在,即組織和動員社區單位、群眾廣泛參與,挖掘社區資源,整合社區力量,自己管理自己的消防事務,維護消防安全,實現社區消防“自我管理,自我教育,自我服務,自我提高”,達到有效預防和控制火災的目的。因此,從這個意義上說,城市社區消防工作的本質特征仍然是群防群治。
(二)推進社區消防的重要意義
1、建立社區消防安全體系是配合現代城市的發展和管理方式的變革的需要。城市化是一個國家進入工業化、現代化社會的基本特征和標志,它反映出國民總人口中城市人口的變化規律。據國家城市建設統計公報,我國城市發展進程迅速,2001年底全國有城市688個,城市人口39590萬人,城市面積832817.
6平方公里,城市化水平為32.9%(上述數字不包括建制鎮和集鎮)。根據中國科學院與民政部"中國城市預測與規劃"課題研究組研究預測,2010年中國城市化水平將為42%左右,今后10年我國每年城市化水平將提高0.8-1個百分點,每年新增城鎮人口1000萬以上,我國城市化將進入一個高速發展時期,其中沿海多數地方的城市化水平高達50%-60%,而西部大多數省區城市化水平將保持在30%-40%之間。我國城市的建設和改革適應了社會市場化改革的需要,逐步建立和完善了城市社區服務體系。城市住宅小區的興起,極大地推動了社區的發展。由不同文化、不同職業、不同單位而組成的、居住在同一社區的社會群體,特別是城市居民對社區服務的依賴性越來越強,依托社區開展消防工作,積極適應中國城市建設和發展的特點,建立全新的、真正大眾化的,富有時代特色的人性化的大消防的格局,是各級消防部門必須重視的問題。
2、立足社區開展消防工作,是適應當今世界消防社會化發展趨勢的需要。適應國際社會關系可持續發展的潮流,努力改善人類生存環境,為我們探索和拓展城市社區消防工作的新領域提供了契機。開展社區消防工作,建立完善的社區消防安全體系是當今西方發達國家的一貫做法,也是其社區工作的一個極為重要的組成部分,他們的成功經驗和做法對我國城市社區消防建設將產生重大影響,也是我國社區消防應該學習和借鑒的。如在日本,社區建立了完善的防災體系,不僅有完備的防災、救災基礎設施和器材,而且社區消防文化氛圍十分濃厚,他們在社區和市民中倡導"自己居住的地方應由自己來保護"的理念,以及社區消防宣傳、防災、救災體驗和演習、消防紀念和表彰大會、消防志愿者活動等,吸引了廣大市民積極參與防災、救災事業,營造了良好的社區消防安全環境。這些做法體現了以人為本的思想觀念,符合社會發展的主題,代表著當今城市社區消防建設和發展的潮流。因此,重視社區消防工作,營造良好的社區消防安全環境,借鑒西方發達國家成功的社區消防管理經驗,是適應當今世界消防社會化發展趨勢的需要,符合我國加入WTO后社區建設與國際接軌的潮流。
3、推進社區消防工作是優化居民生活環境和維護社會穩定的需要。城市社區建設應堅持"以人為本、服務居民",堅持不斷滿足社區居民的社會需求,提高居民生活質量和文明程度為宗旨,把服務社區作為社區建設的出發點和歸宿點。當前隨著經濟的繁榮和社會的發展,人民群眾的生活水平和生活質量普遍提高,居民對人身安全和家庭財產防火越來越重視,人們希望遠離火災,而消防安全又是與人民群眾生產、生活密切相關,是人民群眾普遍關心和需要幫助的問題,以社區為依托,以"火災發生少"為目標,進一步加強社區消防建設,強化城市基層消防工作,明確社區消防管理和服務職能,幫助解決居民生活中遇到的消防問題,發展社區消防文化,建立安全穩定的社區消防安全新秩序,實行社區消防自治,做到消防安全人人參與,可以及時消防火災隱患,最大限度地優化居民生活環境,為安全生存的空間提供有力保障,從而達到維護社會穩定,促進社區健康的發展的目的。
二、社區消防管理的模式以及存在不足
(一)社區消防的管理模式
根據社區管理活動中主體角色不同,可以將社區消防管理分成企業主導型管理模式、政府主導型管理模式、市場主導型管理模式、社會主導型管理模式四種類型。
1、企業主導型消防管理模式。這種管理模式形成于計劃經濟時代,企業對社區內各種基礎性設施享有所有權,在政府有關部門的參與下,企業直接或間接行使社區消防管理職能的管理模式,企業主導型社區消防管理模式是典型的企業辦社會的模式,在企業的基礎上建立社區消防。然后,企業對社區消防進行管理。企業主導型管理模式是企業對社區消防實行直線管理,融社區消防設施建設管理、消防宣傳教育服務于一體,由企業房產、保衛、宣傳等有關部門實施統一管理,對社區內消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用,消防宣傳、教育、培訓等社區內的各項消防事務實施一條龍服務,政府、社會、市場在單位社區內消防管理的作用是微不足道的,所有社區消防的各項活動基本上由企業包辦。
2、政府主導型消防管理模式。這種社區消防管理模式是以政府為核心的管理模式,在現階段主要是以市轄區人民政府下派的街道辦事處為主體,在居委會、中介組織、社會團體等各種社區消防主體的共同參與配合下對社區的消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用,消防宣傳、教育、培訓等各項消防事務進行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》,規定了街道辦事處在社區建設中的職責和任務;①建立完善社區服務體系,開展社區服務,提高居民生活質量;②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動,普及科學法律知識,提高居民的文明素質;③開展綠化的保護和建設工作,維護社區整潔,優化生活環境;④健全治安防范網絡,創建安定社會秩序;⑤其他社區建設工作。因社區消防是社區建設的一個組成部分,這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導型社區消防管理模式的地位。
3、市場主導型消防管理模式。這一模式又可稱“物業管理模式”。它是在城市綜合開發的基礎上,適應市場經濟的要求,建立起來的一種經營性的社區管理模式。這種模式包括以下內容:⑴由物業管理部門依照法規、合同對統一規劃開發的新建設住宅小區的各類消防設施器材,以經營的方式進行集中管理,向居住人提供多方面的消防服務。⑵小區消防管理通常采用簽訂消防承包責任書和承諾的方式將具體任務落實到崗位管理人員身上。⑶對住宅小區中消防方面的社會管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關方面配合進行。
4、社會主導型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式,以社區居民委員會為核心,聯合社區內其他各種主體(非政府組織、新經濟組織、企業、個人)一起,共同參與社區消防事務的管理,實行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定:“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。居民委員會是社區內的基層民主形式.在社區中以居委會為核心,挖掘社區中各項潛在的消防資源,共同建設社區消防,為社區的消防建設服務。社區內的各項社區消防事務由社區居委會及其他成員按社區的各項規則辦理,社區消防的管理經費由社區成員通過各種渠道籌集。國家對社區消防事務的管理,以社區內各種組織、團體等為載體,運用法律、經濟的手段,從宏觀上對社區消防的工作進行指導,引導社區消防建設和發展。
(二)社區消防存在的不足
縱觀各類不同的社區管理模式,其共同存在的不足有:
1、社區居民的消防安全意識淡薄,缺乏扎實有效的宣傳教育。由于我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位,人們對消防的了解,只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓。因此,社區居民的整體消防安全防范意識薄弱,自防自救的能力差,有的居民對消防一無所知,不會使用任何滅火器材,缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能,甚至不知道消防隊是干什么的,火警電話是多少。社區居民對社區消防建設工作也不接受、不支持,聽之任之,阻礙了消防進社區持續發展。有的社區從領導到居民,他們對“消防進社區”活動的目的、意義不夠明確,對開展這項工作的必要性和重要性認識不足,因此,在社區消防建設中,這些人的工作熱情和積極性都不夠高,認為那是消防部門的事,與己無關,你上頭要啥就干啥,大家跟“風”行事。這種表面上“熱鬧”的現象,事實上只能是“曇花一現”。到頭來,各相關部門投入大量精力、人力乃至財力得到的結果,必然是“雷聲大”而“雨點小”,社區消防工作難以取得令人滿意的實際效果。另外社區消防宣傳教育資金落實困難也是制約社區消防的一個重要因素。這一點尤其體現在各街道辦事處,在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘,開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場,搞形式,社區居民受到的教育不多,效果不大。
2、相關法律法規仍不健全。一是現有的《消防法》和公安部61號令等,都只對機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理工作做了籠統的規定,而對社區怎樣做、做到什么程度等均未明確,所以從法律角度而言,社區消防管理工作存在法律規定不明的難度。正緣于此,消防工作由地方各級人民政府負責,這在市、區兩級都基本得到了積極有效的貫徹落實,而在街道和社區一級,由于缺乏專門的消防機構具體操作,組織上沒有了保證。大部分社區在消防安全管理上,都是通過簽訂“鄉規”、“民約”等形式,與轄區單位及居民群眾等建立協調關系,共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防,用一時可能有效,但長此以往,沒有了規矩勢必難成“方圓”,使社區消防建設要么停滯不前,要么流于形式成“花瓶”,起不到“保一方平安”的實際作用。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條雖然規定了居民住宅區地物業管理單位的消防安全職責,如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通,保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好等等,但沒有制定相應的法律責任,各地也沒有出臺相應的實施辦法或實施細則,致使該規定在日常消防監督檢查工作中的操作性不強。例如物業管理單位如果不履行消防安全職責,應受到怎樣的處罰,由誰來處罰以及如果居民區沒有物業管理單位,消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對于建立社會消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障,不利于社會消防管理機制的長效建立。《消防法》雖然明確由各級人民政府在消防工作中負責,也規定了教育、勞動、建設等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責,但是缺少有效的整體制約和保障機制,各行政主管部門實際操作中也是按照本部門相關基本法律進行行政管理和監督執法。同時,《消防法》設定的法律義務,不能有效地與其他法律進行配合,其他的法律也沒有相應的消防規定,這樣不利于糾正人們慣常認為的消防工作是消防部門的事的傳統思維模式,消防部門既要向政府爭取公共消防設施建設和部隊裝備建設投入,又要和相關職能部門協調處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題,更要承擔著對社會面的監督管理職責,工作被動。
3、社區消防工作尚未形成有效的工作運行機制。一是社區體制改革后,社區的行政管理職能逐步轉化為社會服務職能,由于受傳統習慣影響,不少社區沒有將消防安全工作納入社區服務的內容,仍然依靠上級會議、通知等行政命令開展工作,注重工作的突擊性,忽視工作的連續性,工作方法和手段單一,缺乏長效管理措施。譬如消防宣傳工作,有的社區僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動,沒有將消防宣傳納入社區教育等日常性基礎工作。二是工作運行機制整體還不協調,橫向部門之間缺乏溝通。各級公安消防機構往往注重抓好具體工作落實,忽視社區消防安全管理規定的制定、消防規劃的完善等工作,對全局性工作的把握和參與程度不夠,導致安全檢查、隱患整改具體工作增多,未能形成良性工作運行機制。派出所、社區、物業公司、業主之間也有類似問題,由于缺乏溝通協調,時常出現各自為政的局面,使消防工作難以落實到位。部分社區居委會沒有將消防組織網絡建設延伸到居民小組、樓道、經營單位,也沒有制定完善的消防安全管理規定和消防安全責任制,責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭,使得社區自身在管理過程中缺乏規范性、自主性,各級消防安全職責還不夠明確,直接影響到消防工作的有效落實,而社區消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制,不要說怎么去定期維護、檢測、操作消防設施,有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道,加之沒有明確的獎勵機制,難以將消防安全管理經常化,制度化。此外,公安派出所在對社區業主實施消防監督的過程中,由于社區民警承擔著專項治理、治安防范等大量工作,在社區工作的時間一般很難達到規定要求,同時由于重罰輕獎的考核機制,使社區民警對消防執法的積極性不高,與嚴格執法的要求還有很大差距。
4、社區消防基礎建設薄弱。一是基礎設施建設先天不足。許多場所的消防設計未引起設計人員的重視,設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計,并未考慮消防安全。有些建筑施工中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,而施工仍然是原班人馬,造成工程施工質量粗劣,給消防安全帶來隱患。二是社區消防硬件設施不夠完備。在城區內規劃的新建社區的消防基礎設施還比較完善,而且消防安全管理上也有一套固定的模式,但是經濟落后的老城區社區消防建設“先天不足”,電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識淡薄等現象十分普遍,消防基礎設施十分薄弱,大多數社區滅火器材等設施配置較少,少數社區即使配置了,也是量少質差,甚至失效過期;有些社區盡管安裝了室內消火栓,但水帶、水槍沒有配備到位,參差不齊,有的甚至形同虛設,毫無作用。硬件設施的缺乏和保管不當,一旦發生火災,就難以進行火災初期的有效撲救。在如有的社區為便于管理,禁止機動車輛隨意進入,便在社區入口安上鐵柵欄、石礅等,只能讓行人通過,機動車輛不得進入。從而在萬一發生火災的情況下,消防車也不能順利進入社區內部,進行撲救。此外,社區內的一些菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針,占用著消防通道。社區內的建筑一般都是一個單元一個疏散樓梯,對于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中,只有唯一的一個疏散樓梯,一個安全出口。而有的居民經常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上,甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室,嚴重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發生火災,樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現在許多居民為了家中防盜,在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿,這樣既不利于安全疏散,也不利于消防人員進行火災撲救。有的社區由于規模小、開發早,根本未設置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內消防設施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設有商業網點的單元式住宅按照《建筑設計防火規范》的要求設置了室內消防給水系統,但由于開發公司或物業管理部門對此疏于管理,不按照維修、檢測、保養,再加上居民的挪用,不法分子的盜竊等原因,使住宅樓內消防設施損壞丟失嚴重,絕大部分都不能正常使用。此外,由于居民的消防意識薄弱,幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導致了整個社區內消防設施和滅火器材嚴重不足,不能有效地進行初起火災的撲救,極易使小火釀成火災。三是社區物業管理部門經費不足導致消防設施維護管理難以為繼。由于物業管理中存在的運作機制不規范、整體水平低等原因,物管費收繳率低,用于消防設施維護管理上的更是屈指可數,部分物業管理公司面臨生存危機,消防設施維護管理更是舉步維艱,造成消防設施失管失修問題嚴重。部分社區消火栓損壞、消防器材被盜現象時有發生,物業管理公司對消防設施維護管理積極性不高,投入較少。部分經營較好的物業的消防設施維護費主要依靠政府撥一點、社區籌一點、共建單位出一點的辦法加以解決,而部分長期虧損的物業公司消防設施維護費主要來源于房地產開發公司的補貼,房產開發公司出資的目的是從售房的實際需要出發的,社區內住房一旦售完,開發公司勢必停止補貼,因此物業公司無法長期保證消防設施維護費用的落實,這將直接影響到社區居民火災撲救。
三、做好社區消防工作的對策與措施
(一)以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓提高居民和物業管理人員的消防安全素質。
一是建立社區消防宣傳網絡社區消防宣傳工作,應在已有社區組織機構的基礎上,建立完整的消防宣傳網絡。社區消防工作小組具體負責社區消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區消防管理網絡,才能使社區消防宣傳工作的全面開展得以實現。二是建立社區消防宣傳陣地。每個社區要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區可借助社區內的人文景觀、文化廣場等場所,組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動,要針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育。與此同時,各社區可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一,組織群眾定期到消防站參觀、體驗消防生活,接受消防教育。各社區領導機構應加強與新聞媒體的聯系,增強新聞單位對社區消防宣傳的關注力度,在提高人民群眾對社區消防宣傳工作重要性認識的基礎上,增強消防意識,通過消防宣傳陣地,在社區營造濃厚的消防宣傳氛圍。社區內應普遍設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等,統一在每個居民樓道設置“119”消防警示牌。充分利用社區文化宣傳機構、場所和有線廣播,開展消防安全宣傳教育活動。各社區應在圖書室、老年活動室、社區報刊中增加消防方面的內容;在公共場所設置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等;在每個居民樓道設置警示牌、居民防火公約;設置消防宣傳教育室,提供各種消防法規、書籍和畫冊供群眾閱讀,定期播放消防安全VCD宣傳片;利用社區培訓家庭防火員,發行《社區消防安全簡報》;社區志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛,提醒居民關閉“三源”(電源、氣源、火源),防止火災。各社區在寒暑假期間應組織少年兒童進行防火教育,召集老弱病殘人員向其講授防火常識,舉辦廣場文化活動、社區文藝匯演,結合季節火災特點和重大節日,充分利用街道文化站、社區服務活動室、社區廣場等現有文化活動設施,組織開展貼近社區、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動,將消防知識融入其中,做到寓教于樂。公安消防機構也要加大社區消防宣傳力度。消防站應對社會開放,定期接納社區群眾進行參觀,開展火場逃生訓練,使其增強對消防知識的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線,隨時接待群眾的消防投拆和消防咨詢,通過多種生動活潑的形式,使消防宣傳活動更加貼近群眾,貼近生活。三是提高物業人員的消防技能.對社區內物業的相關人員要進行專門的集中培訓,使之更多地掌握消防安全知識和火災撲救與組織施救技能,提高對社區內公共設施和建筑消防設施的管理、保養技能,能夠在檢查中及時發現問題并解決問題。另一方面,可以制定相應的技術認證考試來規范和保證社區安全管理從業人員的素質,從而提高消防安全管理工作的質量。上海市就充分發揮上海消防學校的固有資源,對企事業單位法定代表人、消防安全管理人員、自動消防設施操作人員、化學危險品“三員”、公眾聚集場所經營人員等各類從業人員進行消防安全知識和滅火技能的專業培訓,兩年內共計培訓各類人員8萬多人,大大提高了消防從業人員的消防安全素質。另外,建議社區內的單位和家庭參加火災保險,以提高其抗御災害的能力。
(二)加快保障社區消防安全及消防事業發展的法規建設。
公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》明確了居民社區物業管理單位的消防管理職責,填補了長期居民社區消防工作無人管理的空白,但還沒有統一的社區建設國家消防安全標準,社區消防安全管理效果仍然參差不齊,使城市居民小區消防安全管理很難進入標準化,法制化軌道。因此,針對社區消防法治不健全,應盡快制定出高質量、經得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區消防法規體系,各級地方政府和相關部門可根據《消防法》出臺相應的規定,逐步使社區消防工作的各個方面都能有法可依。對相關職能部門、公安消防機構、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應盡的義務和職責要以法律或法規的形式規定下來,并制定相應的法律責任,要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛生等部門,根據社區消防建設的內容和要求,負有建設、指導、協調和服務的職責;明確公安派出所實行責任區民警包片負責制,督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查,切實發揮公安派出所的監督作用;明確消防處(科)要加強社區消防業務指導,督促檢查社區公共消防設施建設,對社區內的單位實行抽查,消除火災隱患;明確規定轄區消防中隊要做好消防站開放工作,對轄區內單位、居民住宅區底數清、情況明,制定滅火預案并實施演練;明確城市街道辦事處的職責:將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容;制定社區消防工作計劃;定期召開社區消防工作會議;指導社區居委會開展社區消防管理工作;與駐區單位簽訂防火安全責任狀等;明確社區居民委員會的職責:制定防火公約,定期對社區內的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查,對轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。特別是當因其不履行其職責,造成嚴重后果時,應處以什么樣的處罰要有較詳細地規定。并根據社區的規模、性質,特別是針對新建社區和老城區的特點,分層次對消防組織建設、消防安全責任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應的規定,《規定》要把握好尺度,不宜過細,既要有普遍性,又要靈活性。對新建社區消防軟硬件建設要堅持高標準,有條件的社區要建立視頻監控系統,把實現規范化管理作為這類社區消防安全的主要目標;對老城區以及未實施物業管理的社區,重點從軟件上下功夫,突出社區的消防安全管理,進一步嚴格細化各項規章制度;對車庫等配套設施不健全的老城區和建設相對較晚的社區,在政府未統一規劃建設停車場的情況下,可會同城管、“創建辦”等部門,利用小區空地,采取劃線管理的臨時措施,保證消防車通道暢通。如上海就根據建設部、公安部、民政部聯合召開的濟南會議精神,在立足本市實際情況的基礎上,制訂出臺了《關于進一步加強社區消防工作的意見》、《社區消防工作建設標準》《關于進一步落實消防工作責任制的實施意見》等文件,以建立社區消防工作三級網絡、推進“八個一”工程和強化消防工作責任制為重點,確定了五年社區消防建設工作目標,并在03年內及時總結和推廣了黃浦、長寧等區試點工作經驗,實現全市100%的社區消防工作達標.
在單獨制定《社區消防安全管理規定》有困難的情況下,也可將消防安全納入社區其他管理規定中。社區自身也要建立、健全具體的社區消防工作制度、消防聯席會議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區消防檔案,對社區單位、住宅小區、重點轄區分別登記、造冊建檔,實現社區消防管理的科學化和規范化。另外,在當地公安消防機構的指導下,還可以編寫《社區消防工作指南》、《社區消防工作手冊》等,用于指導社區的消防實踐工作。
(三)要從源頭上建章立制,進一步細化規范社區的消防安全管理機制。
消防工作制度落實到位,主要是加強社區消防的制度建設,明確社區消防安全委員會、消防辦公室、警務室等機構及社區消防安全責任人、社區消防安全管理人等各類人員的消防安全職責;建立和落實社區的消防安全責任制、工作例會、宣傳教育、防火巡查檢查與火災隱患整改、消防設施管理、火災撲救等制度,規范社區消防管理。社區消防安全委員會組織召集不少于一次的年度社區消防工作會議;社區每年與駐區單位、物業公司和居民住戶簽訂消防安全責任書,推動社區消防安全責任制的落實。通過制度建設,形成以街道辦事處為主導,以居委會為依托,社區單位、行業部門、廣大群眾共同參與的社區消防工作運作機制。主要是建立如下機制:
1、互動機制。政府及其職能部門與社區之間要形成一種雙向互動的工作關系。政府及其職能部門在履行其管理職能時,與被管理者一般都是單向互動,即定期向被管理者下發文件、傳達指示,公布信息,這種單向的互動能使被管理者及時了解政府的政策傾向和政策動態。但社區消防建設是一個開放的、動態的過程,如果只有單向的信息傳遞,而沒有良好的信息反饋,政府及其職能部門在制定政策時就可能會出現偏差,同時單向的信息流通也不利于社區消防建設的協調發展。因此,政府職能部門應當制定定期走訪制度,或者定期、不定期地與社區進行交流、溝通,加強彼此之間的聯系,形成良性的互動機制,共同推進社區消防建設工作。
2、服務機制。政府及其職能部門要進一步轉變觀念,增強服務意識,改進工作方法,寓管理于服務之中,通過服務促進管理,增強社區消防建設的活力。政府及其職能部門可為社區消防建設提供多方面的服務,包括政策服務、協調服務、引導服務、宣傳服務。一是政策服務,即制定出臺規章制度,為社區消防建設提供有力的法律依據和政策保障,支持社區依靠自身力量,利用社區資源,強化社區火災事故防范功能,解決社區消防安全問題,為社區政治、經濟、文化、環境的協調健康發展創造良好的消防安全環境;二是協調服務,即發揮職能作用,幫助其完善組織建設,實現責、權一致,積極幫助解決社區消防建設中遇到的現實困難,使其充分發揮自我服務、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應幫助社區健全各類消防組織,主要應建好“四張網”:一要建好組織管理網。通過頒發消防責任任命書、簽訂責任狀等形式,構建社區、居民小組、樓道三級管理網絡,負責社區的日常消防安全管理。同時,明確物業管理部門的消防設施維護保養責任和經營單位的消防安全主體責任。二要建好自救網。把社區義務消防組織建設作為撲救社區初起火災的一支重要力量加以發展,組織婦女、物業管理人員、社區服務管理人員、經營業主等常備力量,定期開展滅火演練,提高社區撲救火災的能力。三要建好防護網。在發揮社區保安作用的基礎上,把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來,建立消防志愿巡邏隊、義務值勤隊,增加消防巡查密度,進一步嚴密火災防護網絡。四要建好監控網。通過采取加大返還罰款額比例的措施,調動派出所、社區民警做好社區消防監督工作的積極性,依法強化對社區業主的消防監控。同時,在社區保潔員、收費員等服務人員中建立松散型的流動消防監控網,使其成為安全防范的“耳目”,派出所定期組織活動,了解掌握社區治安、消防動態,形成固定和流動相結合、縱向與橫向相結合的立體組織網絡,夯實社區消防工作基礎;三是引導服務,即引導其廣泛動員社會力量,挖掘和合理利用社區資源,整合駐社區的機關、團體、部隊、企業事業單位等組織的力量,調動一切積極因素,共同參與和推動社區消防建設;四是宣傳服務,即社區消防建設要通過社區居民自治才能得以實現,因此,必須廣泛發動社會力量參與社區消防建設。政府及其職能部門要利用電視臺、電臺、報刊等各種新聞媒體,著重宣傳社區消防建設在新形勢下的重要作用和意義,還可以舉辦“社區消防建設義務服務日”等活動,為社區提供相關的信息咨詢服務,擴大影響,進一步推進社區消防建設工作。
3、監督機制。政府及其職能部門充分履行監督職責,是社區消防建設順利進行的有力保障。監督可分為法律監督和過程監督。一是法律監督,即社區消防建設必須在國家法律法規規定的范圍內進行,要監督社區嚴格執行國家有關消防安全的法律法規和技術規范,認真履行消防安全職責,及時消除火災隱患;二是過程監督,即政府及其職能部門要參與社區消防建設的重大活動,定期到社區進行走訪調查,聽取社區負責人的工作匯報和情況反映,了解社區消防建設工作的進展情況,督促落實政府有關消防安全的各項工作任務。
4、激勵機制。社區消防建設具有自主性、社會性和群眾性,為發揮社區的主觀能動性,創造良好的消防安全環境,政府及其職能部門、社區三方面都要運用激勵手段來推動和鼓勵社區消防工作。可采取目標激勵、精神與物質激勵和情感激勵三種方法。一是目標激勵,即制定一個明確的目標,是各地積極開展社區消防建設各項活動的內在動力,政府及其職能部門要根據經濟社會的發展程度,幫助社區不斷確立新的目標,不斷推動社區消防建設的進程;二是精神激勵與物質激勵,即要及時總結社區消防建設所取得的成效,定期總結表彰工作成績突出的社區,有條件的可適當采用物質激勵。社區也可開展爭先創優活動,對參加社區消防建設工作積極、成效顯著的機關、團體、部隊、企業事業單位和個人,進行評比獎勵;三是情感激勵,即社區和政府職能部門要實行以聯絡社區消防建設工作人員的情感為基礎的管理方式,主動與社區消防建設工作人員進行溝通,加強相互之間的聯系與協作,關心工作人員的思想、工作和生活,幫助他們解決工作中遇到的問題,充分發揮他們的積極性和主動性,共同打造社區消防建設的良好發展局面。上海市公安局就充分利用激勵機制,制訂出臺了《上海市公安派出所消防監督檢查規定》,明確了派出所第三級消防監督工作的范圍和權限,并對1000余名專(兼)管消防民警進行了業務技能培訓,同時,結合公安警務機制改革,把社區火災控制指標列入了社區等民警的目標量化考核范圍,有效地發揮了基層一線民警開展消防監督檢查的主觀能動性。
(四)建立完善的城市消防基礎設施、基本的滅火裝備器材和社區消防隊伍。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責,落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結前一段時間安全生產工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議,參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員,對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作,并定期聽取安全生產工作匯報,過問每一起安全生產事故救援和善后處理情況;副市長經常深入生產現場檢查安全生產:1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區、市對我市安全生產工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動,開展全國第九個“安全生產活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領導下,各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
XX年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”。事故起數下降了20.63%,死亡人數上升21.05%,重傷人數下降44.44%,經濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經濟損失3.216萬元;工礦商貿企業事故起數4起,死亡4人,重傷無,直接經濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
XX年市下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿企業死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災事故死亡1人;農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育,報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人,參加市安監局組織的在我市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發XX年全區“安全生產月”活動方案的通知》(桂安委XX17號)、市安全生產委員會《關于印發市XX年“安全生產月”活動方案的通知》(玉安委字XX16號)要求,我局代市安全生產委員會擬文《XX年全市“安全生產月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領導小組和下設有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動,市安委辦(安監局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《區安全生產條例》、《區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《區實施辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《區實施辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協調有關部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉,有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度;特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發生,有效地保障了轄區內的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產企業三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業是安全生產管理責任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治:嚴格準入關,通過安全生產許可證發放和換證工作,加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向市政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m2,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了《市XX年消防工作責任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區截共發生火災20起,死亡1人,直接財產損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓,在深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查,6月18日,檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內,屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議,全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發生。在日常防火監督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發現和督促整改火災隱患271處,填發《責令改正通知書》92份,《重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三停”4家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候,開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路,開展農機安全生產專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管,嚴防群體性食物中毒事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
學校周邊安全;按照自治區、市安全工作的總體部署,緊密結合市的實際,以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據市安全生產委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字XX24號)要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查,督查組分南、中、北、城區四個組,分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領導帶隊,從XX年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后,各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個(大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個),非法生產引線窩點10個(大里鎮8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為,設立了舉報有獎制度。我市共發放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發放舉報非法經營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據統計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責令停產整改3家;整治學校周邊環境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發限期整改通知書3份;電力行業檢查6次共18人(次)參加、下發整改通知書2份。
今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了“元旦”、“春節”、全國“兩會”、清明節、“五·一”節、“安全生產月”、汛期前等到的安全生產大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來,持續出現強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
(一)各業主已停止非法洗礦行為,洗礦設備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查,庫面無積水,庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視,認真貫徹落實國務院、自治區和市政府有關的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡,市、鎮、村層層充實監督管理人員,簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
三是加大安全生產執法力度,堅決糾正安全生產違法行為,把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高,特別是企業主和從業人員,片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在。
二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。
三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止,如:大里鎮、新圩鎮;西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產煙花爆竹生產;
六是非法經營更加隱蔽,一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的xx大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產,保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產“三項行動”,確保經濟建設的健康發展。
(一)繼續深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡,不斷健全各項安全生產制度的基礎上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發現事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產的良好氛圍,使安全生產工作成為人人關心,共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育,特種作業人員培訓工作,使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直(鎮級)分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
(三)加大執法監督力度,糾正違反安全生產法規的行為。對領導、業主不重視安全生產,引發安全事故的,堅決依法依規進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度,以三環企業為龍頭,全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。