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第1篇：村級集體經濟增收計劃范文

1.做強主導優勢產業，吸納村民就業，帶動村民共同致富。通過做大做強主導優勢產業，形成塊狀經濟，促進農村勞動力充分就業。例如，常熟的夢蘭村和夢蘭集團、蔣巷村和常盛集團、張家港的永聯村和永鋼集團等，都是做強主導產業、村企聯合發展的典型。張家港南豐鎮的永聯村是全國著名的“鋼鐵村”，多年來永聯村和永鋼集團一直實行村企合一的發展模式。伴隨村企經濟的不斷強大，永聯村村民享受到了越來越多的福利。村級公共設施建設，農民新村建設，老保、醫保、低保的建立，文化、教育事業的發展都由村集體來承擔。為了更好地服務農民，吸收剩余勞動力，永聯村黨委和永鋼集團公司在永鋼集團部分崗位上選用“大齡”村民，幫助大齡農民解決工作問題，切實提高農民收入。

2.充分發揮區位和資源優勢，抓住機遇走特色發展道路。一些緊鄰城鎮的村，地理位置優越，區位優勢明顯，市域、鎮域經濟帶動作用明顯。尤其是城市近郊的鎮村，優化城鄉資源要素配置，抓住機遇發展村級集體經濟。位于望亭鎮最南面的項路村與蘇州高新區相接，近年來抓住環市區企業撤向的機遇，在新312國道、230省道、蘇錫繞城高速等城市交通動脈沿線建設工業小區，完善配套設施，統一招商，走出了一條因地制宜的發展道路。2012年，全村180多家企業實現銷售13.5億元，上交稅收4590萬元，為村級經濟貢獻595.5萬元。作為蘇州現代農業產業核心區域，項路村還把6000多畝土地流轉出來規模經營，讓當地農業的生產效率翻了好幾倍。借力土地復墾、循環農業示范工程等涉農項目建設，使“田成方、樹成行、渠成連、路相通”農業景觀成為現實。全村2013年農業、工業和三產服務業的續租合同發包收入將達到1523萬元，比去年同期增長40%。

3.探索資本化經營、多元化發展的股份合作經濟發展新模式。在探索村級集體經濟發展新模式方面，蘇州部分村大膽探索，先行先試，成立和發展了各種形式的股份合作社。近年來，各股份合作社積極探索新型管理模式，進一步盤活現有資產，實現集體經濟的不斷保值增值。進一步深化實施的股份合作社改革，有效完善了讓本地村民持續增收與集體經濟長效發展的運作平臺。這些合作社在加速蘇州城鄉一體化、發展現代農業、確保農民可持續增收等方面發揮著日益重要的作用。例如相城區新巷村全村村民自愿入股成立了集果品生產、銷售和花卉苗木于一體的農民專業合作組織，并把4500畝土地從村民手中流轉出來，成立新巷農藝科技園，由農民專業合作社統一運營管理，明晰集體產權，創新運行機制，對生產要素進行重新組合。發展高效特色農業，引進優質品種，重點開發新巷林果基地，生產培育出的花卉、苗木已銷往全國。2011年以來，蘇州農村股份合作經濟邁入集團化發展進程，為了讓合作社走向市場，建立現代企業制度，轉變集體經濟發展方式，2011年吳中區湖橋村三個合作社共同出資6500萬元，組建了湖橋集團，將村域內8000多畝土地全部流轉進行規模經營，打造高科技農業園，下設五大子公司擴展經營范圍，全面進入三產服務業領域，2012年村級集體總資產達到8億元，村級經濟收入突破8000萬元，增幅“七年翻六番”。

4.整合優質資源，積極創新村級集體資產有效運營模式。近年來，各村整合資源扶持發展村級集體經濟，從建設標準廠房等二產物業項目，到加快三產服務業項目發展，以多種項目建設為載體獲得更高的投資效益，村級集體經濟收入途徑轉變為以資產性收入和項目投資收入為主。例如，太倉一直鼓勵各村整合資源，因地制宜建設標準廠房、倉儲物流、三產服務用房、綜合商業體等多元化的物業項目。并整合了一批優質資源，使各村（社區）抱團發展，使各村（社區）集體經濟實力大幅度提升。目前，太倉已相繼建立了7個鎮區抱團發展的市場主體，累計注冊資本4.95億元。同時，各鎮（區）將工業化、城鎮化過程中產生的優質資源逐步向村集體傾斜，規劃并啟動了10個富民強村載體，促進集體經濟發展方式的有效轉變。

5.因地制宜發展特色旅游，走高附加值、生態化發展道路。一些鄰湖、鄰風景區的村，利用自身自然資源優勢，大力發展特色旅游、生態農業及其配套設施，農民、集體雙得益。吳中區的三山島、旺山，吳江的同里，相城區的陽澄湖等都是蘇州特色旅游帶動村級經濟發展的典型。擁有五分之三太湖水域的吳中區，把區域自然資源巧妙地轉化成了獨特的村級集體經濟發展優勢。吳中區多個村莊臨近環太湖各個景區，擁有生態美景、綠色農產品以及深厚的文化底蘊，規劃起一條特色休閑旅游產業鏈，不僅引來全國各地游客，而且鼓了農民的錢袋子。相城區的陽澄湖鎮充分利用“陽澄湖”自然資源和歷史優勢，在陽澄湖畔建立了一個以規模化高效漁業為主導產業，以科技型精品農業為主要特色的國家現代農業示范園區，建成了高效生態漁業區、農耕體驗區、休閑垂釣區和農業科技研發區等“四大功能區”，提高農業產業化水平，挖掘農業附加值，累計帶動周邊3000多戶農戶增收致富，農戶除了享受14%保底分紅外，還可以勞動力形式參與合作社經營，獲得每月1500元的保底工資，因此，人均收入較傳統生產養殖增加約30%以上。

二、蘇州村級集體經濟發展的積極作用

（一）提高了農民收入水平發展村級集體經濟，是推進城鄉一體化和農民致富增收的重要途徑之一。隨著村級集體經濟的加快發展，通過組建股份合作社，基本實現農民人人是股東，家家有股份，年年有分紅的農民增收新機制，農村財產性收入覆蓋范圍也不斷擴大。農民每年獲得的股份分紅收益、土地出讓收入人均已超過200元，為促進農民增收發揮了重要作用，構建了農民持續增收的長效機制。2012年，蘇州市農民人均純收入達19396元，其中財產性收入1389元，比上年增長19.8%，占比7.1%。租金收入、轉讓承包土地經營權收入、股息紅利和投資收益都是財產性收入的主要來源。例如，位于蘇州西南角的吳中區湖橋村，由農村“三大股份合作社”共同出資組建全國首家農民集團“蘇州湖橋集團”，全村村民以各種資產入股，實現了農民收入顯著增加。據統計，2012年全村農民戶均股紅分配可達戶均10000元。地處相城、常熟、無錫三地交界的相城區靈峰村，10年來積極探索村級集體經濟發展新模式，通過土地流轉成立股份合作社村民人均純收入也逐年增加，2012年達到人均23000元。

（二）有效改善了農村公共基礎設施有了發展良好的村級集體經濟保障，村集體能投入更多資金用于村莊公路、農村水利、道路硬化橋梁及環境整治等農村公共基礎設施建設。農村基礎設施建設完善了，環境優美了，又能對農村集體經濟發展起到推動作用，形成良性互動的發展局面。甪直鎮澄墩村從2009年到2011年，通過引進玫瑰園、水果采摘園、觀賞魚養殖等5個現代農業項目，繼而投入資金修橋鋪路，建設休閑農莊，既發展了生態農業，增加了農民收入，又改善了農村公共基礎設施，美化了村民生活環境，從兩方面惠民利民。又如吳中區湖橋村，自2005年村級集體經濟開始飛速發展的同時，七年來，村在優化環境和基礎設施建設上累計投入超過2億元，進行了村內道路改造、路燈亮化、村莊綠化、污水潔化等基礎設施項目，為村民提供了生態宜居、環境優美、舒適便利的新農村生活環境。

（三）加快了社會保障、衛生醫療、文體活動等基本公共服務向廣大農民的覆蓋村級集體經濟是村民集體所有制經濟，村級集體經濟發展了，村級收入增加了，就能充分利用經濟發展所積聚的財力，用于為村民改善民生，為村民興辦各種福利事業，增進群眾的福利保障，提高村民的物質文化生活水平。如湖橋村2012年村民享受股金分紅和社會保障補償、醫療補貼、扶貧幫困、大病救助、尊老金、數字電視實施高清化等各種政策性、福利性補貼戶均達到15000元。村里建起了醫療保障、文體活動中心，村民全方位享受到了均等化公共服務。又如靈峰村2012年村級可支配收入6083萬元，隨著村級財力的增強，靈峰村投入數千萬元在全村核心位置建造了社區服務中心，籃球場、圖書室、健身房、老年活動中心等設施一應俱全，為村民業余生活提供各種便利，全部免費為村民開放，讓農民也享受到城市居民一樣的福利待遇和公共服務。

（四）推動了農村和諧社會建設村級集體經濟發展也帶來了顯著的社會效益。農村社會成員福利有了保障，生活質量有了改善，文化素質得到了提高，人民群眾對村黨委村委會滿意度也有極大的提高，維護了社會穩定與團結，促進了農村和諧社會建設。如吳中區湖橋村，建立了社會保障、公共安全、社區治理、社會組織、社區治理、組織建設等六大體系，全面提升社會事業發展水平，形成了“辦事有規矩、說話有誠信、處事有底線”的良好風氣，全村連續七年保持無重大安全事故、無重大刑事案件、無群體性上訪、無計劃外生育、無違章搭建等“六無”，村民對村“兩委”班子的滿意率高達98.6%。

三、蘇州村級集體經濟發展中存在的問題

近年來，村級集體經濟發展取得了一定成效，但在推進過程中，在體制、機制、運行上仍然存在一些具體問題和困難。

（一）思想觀念沒有與時俱進消極滯后的思想觀念成為村級集體經濟發展的軟阻力，有的干部認為村級集體經濟是計劃經濟的產物，在國有企業、鄉鎮集體企業紛紛改制的背景下，市委、市政府又提出了打造民營經濟的目標，認為村級集體經濟應該讓位于個體私營和民營經濟。還有的干部認為，市場經濟下，誰有本事，誰致富，有無集體經濟無關緊要，村級集體經濟能保證村里的日常開支即可，不必追求發展壯大，村級集體經濟搞不好還要擔風險。也有些村雖然認識到新形勢下發展村級集體經濟的重要性，但與外界聯系不足，缺乏信息資源，缺乏發展村級集體經濟的開拓創新精神和抓經濟發展的能力，從而在村級集體經濟發展中邁不開“步子”，找不到“路子”。在村級集體經濟合作組織組建過程中，對自身資源優勢認識不足，盲目學習其他地區經驗，造成有的村級集體經濟發展空間有限。觀念的滯后制約了村級集體經濟的發展空間，這也是導致部分村集體經濟發展滯后的重要原因。

（二）經營管理人才缺乏村級組織受地理環境、財力狀況等方面的限制，對人才引進的投入不足，在人才引進、用才觀念上相對落后，人才資源配置市場化程度偏低。在管理體制上，現行的人才管理體制較難調動人才的積極性。在政策環境上，人才政策還不夠完善配套，人才施展才能空間還不夠寬松。另外村級工資待遇相對較低，缺乏吸引人才、引進人才、留住人才的物質基礎。

（三）村級集體經濟的主體收入來源單一雖然蘇州在發展村級集體收入上不斷創新思路，村級集體經濟不斷尋找新的發展方向，形成了多樣化的發展模式，但主體收入仍然是土地、房產等出租收入，導致對企業依賴性較強，一旦企業效益不好或從村內遷出對村集體經濟影響較大，增加了村級集體經濟的波動性風險。

（四）村級集體經濟發展不平衡受地理位置、資源稟賦等影響，部分處于城鄉結合部、擁有各種自然資源的村，其集體經濟發展就比較好。而一些地理位置偏僻、無明顯特色資源的村落，由于種種原因，村級集體經濟發展就明顯慢半拍。村級集體年收入相差數百倍。區域位置好、管理水平較高的村，依靠城鎮建設和工商業發展，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源，集體經濟實力較強。而區位和資源優勢較差、基礎條件落后、管理水平低下的村，村組織服務功能差，公益事業難于興辦，村集體經濟發展緩慢，難以保證村級組織正常運轉。

（五）“三大合作社”的稅收優惠政策難以實施到位現行《農民專業合作社法》對農民專業合作社的界定是“在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織”，其涵蓋范圍較窄，僅限于以農產品為中心的農民專業合作社。而目前的“三大合作社”中的農村社區和土地合作兩大股份組織形式不屬于上述定性范圍，實際上從法律上來講，它們的法人地位沒有明確，在進行工商登記時，仍然登記為非公合伙制企業。因此，《農民專業合作社法》中明確的相應稅收優惠也不能享受。此外，作為一種新型經濟組織，稅法尚沒有對其明確的優惠政策。在目前實踐中，地方政府主要采取地方留成部分稅收返還的方式鼓勵和扶持“三大合作社”的發展壯大，雖然形式上行之有效，做法上也合情合理，但是作為地方政府沒有稅收優惠權，這樣的做法不利于維護稅法權威和保障財政收入完整，其合法性存疑。

四、發展村級集體經濟的財政政策建議

（一）完善扶持村級集體經濟發展的長效機制一是深化農村土地使用制度改革。推行村集體建設留用地政策，將一定比例的村集體土地作為農村集體非農建設用地，并且給予由農村集體經濟組織負責的留用地開發經營相關土地稅費的減免。不斷探索創新農民宅基地置換增量土地政策，從土地要素上拓寬村級集體經濟發展渠道。二是盡量減輕村級集體經濟稅負負擔。實行村級集體經濟合作組織經營活動中的增值稅等先收后返扶持政策。對村級集體經濟組織獲得的各種財政性補助或獎勵資金給予免征企業所得稅，對村級集體經濟組織獲得的營業性收入，免征營業稅。三是積極扶持村級合作農場發展。發展村集體經濟主導的村級合作農場有利于提高農業組織化程度和規模化經營。應出臺對村級合作農場，特別是在基本農田保護區建設村級合作農場的扶持政策。對村級合作農場的農業基礎設施投入，特色農機具、加工設備等固定資產購置、土地流轉費給予補貼。財政可安排獎補資金，按村級合作農場經營規模、對集體經濟發展的貢獻度、帶動本地農戶生活水平提升等效益指標分檔獎勵。積極落實村級合作農場享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務的稅收優惠政策。

（二）突出強化稅收政策對“三大合作組織”的扶持力度一是建立稅收優惠政策提醒告知制度，通過新聞媒體、電子網絡、定期上門等形式及時向新型農村經濟合作組織宣傳涉農稅收優惠政策。及時把各類涉農稅收政策梳理歸集、匯編成冊，告知農村經濟合作組織納稅人，幫助他們用好優惠政策。二是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優惠政策。三是加大對一般性農村經濟合作組織生產經營活動的稅收扶持，比如對農產品經紀人、從事農產品加工業納稅人等也給予相應的稅收優惠。四是出臺鼓勵社會資金投向新農村建設的稅收優惠政策，建議對單位和個人向農業和農村的捐贈給予稅前全額扣除的優惠，增加農業和新農村建設的資金來源。

（三）充分發揮財政“一事一議”、生態補償、良種補貼、金融支持等各種政策的作用，支持和推動村級集體經濟發展一是財政加大對涉及生態保護村的支持力度，鼓勵村級集體經濟以健康可持續的方式發展。農業發展需要考慮生態保護的可持續發展問題，村級集體經濟發展起源于土地、河湖等自然生態環境，要規劃好經濟發展與環境保護的平衡問題。二是先行先試，允許有條件的村成立金融擔保公司，制定規范合理的農村小貸公司審批程序，加大對村集體經濟組織的小額貸款貼息力度，積極為村集體經濟發展提供貸款擔保。三是積極幫助申報村級各類生態農業、綠色農業、農村基建等優質項目，為村級集體經濟發展向上爭取省級獎勵補貼資金和稅費減免。四是做大“一事一議”專項資金盤子，拓展使用范圍，通過以獎代補、貼息等多種方式加大對村級集體經濟發展的鼓勵和扶持。五是不斷減免和取消村級集體經濟發展的各種合理不合理費用負擔。目前涉及村級集體經濟發展的各種收費項目主要涉及廣電、電力、規劃、國土、建設等部門，應歸并整合各種收費項目，并降低收費標準，減輕負擔，使其輕裝上陣。

（四）設立扶持村級集體經濟發展的財政專項資金目前，中央、省、市、縣都僅有針對專業合作社的財政扶持專項資金，但是從基層反映看，普遍認為財政扶持專項資金規模較小，在扶持方式上基本上以示范項目為主，扶持條件門檻太高，對村級集體經濟的扶持覆蓋面還不夠。各級財政應該盡快設立扶持村級集體經濟發展的專項資金：一是向省財政爭取加大對村級集體經濟發展的扶持政策和資金，江蘇省促進村級集體經濟發展改革創新的政策可以在蘇州先行先試，發揮蘇州城鄉一體化改革聯系點的作用。二是蘇州市、區兩級財政設立扶持村級集體經濟的專項資金，整合各類惠農支農項目資金，優先安排村級集體經濟組織實施土地整理、資源開發、發展二三產業。對村級集體經濟發展所需人才、信息、項目等方面給予支持。

（五）引導村級集體經濟組織設立村級集體經濟收益穩定調節基金在村級集體經濟組織深入市場化集團化的背景下，為避免市場風險所引起的村級集體經濟收益和村民收入的過大波動，要引導支持村級集體經濟組織規范相關制度保障，設立收益穩定調節基金。一是引導村級集體經濟組織明晰收益分配，堅持“效益決定分配，盈利共享、風險共擔”的原則，當年收益應當先彌補上年虧損，再提取一定比例（如不少于20%）公益金，設立防范村級集體經濟組織市場風險的收益穩定調節基金，再根據不同的股權設置形式進行分配。二是實施激勵促發展，推行地方一般預算收入獎勵政策。對于村級集體經濟組織創造的公共財政預算收入增量部分，要按照一定比例獎勵返還給村，作為村級集體經濟再發展基金，用于防范市場風險引發穩定村級集體組織經濟收益和村民財產性收入過大波動。

第2篇：村級集體經濟增收計劃范文

一、明確目標，增強發展村級經濟的緊迫感

2、明確發展村級經濟的指導思想和目標任務。新時期加快發展村級經濟的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，以市場為導向，以農民增收和集體增收為核心，因地制宜，發揮優勢，創新機制，加大投入，加強管理，提高素質，推動村級經濟持續健康快速發展。具體目標是：力爭年集體經濟收入超50萬元的村達到10個以上，農民人平純收入達到6000元以上，3年內基本消滅集體經濟收入空殼村，5年內全區90%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上，能夠滿足村級組織管理和服務的需要。

3、把握發展村級經濟的基本原則。一要因地制宜，循序漸進。堅持從本村實際出發，因村制宜，充分發揮資源、區位、勞動力等優勢，從能夠引導廣大農民積極參與、當地又能辦得到的事情做起，積極探索適合本地經濟發展的特色之路。要遵循市場經濟規律，既要本著積極的態度，加強扶持引導，也要堅持實事求是的精神，量力而行。二要突出特色，民營為主。堅持“一村一品”的發展方向，以規模化、優質化促進農業的產業化。村干部在發展村級經濟，創建村級經濟組織和創辦經濟實體過程中要起到模范帶頭作用，具體實施過程中要堅持民營經濟為主體，學會運用現代企業制度，防止辦企業穿新鞋，走老路。三要統籌兼顧，強村惠民。在發展村級經濟的過程中，要堅持集體創收和農民增收相結合。村級企業和村級產業發展要盡可能惠及村民。

二、因地制宜，積極探索加快村級經濟發展的新路子

4、大力開展招商引資。依托村級特色農產品、土地、人脈等資源，采取走出去戰略，從發展回歸經濟入手，做大村級企業總量。鼓勵和支持集體、個體、外資等各類投資主體采取私營、股份、聯合等多種形式，大力興辦以農產品加工項目為主導的優勢項目。

5、加快發展特色經濟。結合自身環境條件和資源優勢，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜商則商，因地制宜地發展特色經濟。純農業村要大力推進農業結構調整，加快發展生態、優質、高效種養業和農產品加工業，積極引進優良品種，培育地方特色品種，打造地方農產品品牌，在一定范圍內形成有特色、有優勢的農業經濟帶。具有一定規模特色或適于興建市場，以及已自然形成初級交易市場的村，可以興建農貿市場、專業市場，開辟村級集體的收入來源。地處城郊結合部、集鎮邊、工業園區附近的村，可在合理規劃的基礎上，投資興建民工公寓、工商企業配套儲運設施、三產經營用房等，搞好對外租賃經營。

6、積極穩妥推進規模經營。通過土地流轉，使土地向優秀企業集中，向農業大戶集中，促進規模經營。在不改變土地承包經營權的前提下，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極創新多種流轉形式，鼓勵發展土地股份合作，吸納農民個體的土地承包經營權為股權，把土地連片集中，統一規劃，對外實行土地合作經營，實現村集體與農民共同收益。加快在各鎮建立農村綜合產權交易中心，為農村集體或個人轉讓土地、集體資產、資源承包經營權搭建一個公開的交易平臺。及時農村土地、堰塘、四荒地、林地等資源承包經營信息，廣泛吸引投資者，實現農村資源交易價值最大化。年先辦試點，在取得試點成功經驗的基礎上再全面推開。

7、全面開發勞務回歸經濟。整合勞動、農業、科技等部門培訓資源，充分借助農業院校、專家，農業企業，農村專業合作社等社會力量，加強農民實用技術培訓，增強農民生產、經營和務工技能，加大農村勞動力培訓轉移力度，力爭年培訓農村勞動力1.8萬人，轉移輸出1.5萬人。抓住內外環改造、園區建設和小城鎮建設的有利機遇，引導農村富余勞動力向城區和城鎮集中，從事農業服務業和二、三產業，實現就地就業。要大力發展回歸經濟，廣泛聯系動員外出經商務工人員回家創業，為家鄉建設和發展作貢獻。

8、精心培育農村經濟合作組織。圍繞特色產業，引導農民建立發展專業合作社，提高農民組織化程度。大力實施培優工程，每年選擇一批有一定規模、有發展潛力的經濟合作組織進行重點培養，在信息培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣上給予重點支持，鼓勵、支持優秀經濟合作組織開展市級、省級、國家級優秀合作社爭創活動，最大限度地爭取上級資金扶持。優先考慮有條件的農村專業合作社參與國家農業綜合開發、扶貧開發、農業產業化、農業科技入戶、土地平整工程等項目。

第3篇：村級集體經濟增收計劃范文

我鎮位于高碑店市區東南25公里，毗鄰白溝市場，國道112線橫穿東西，京白公路縱貫南北。全鎮總面積56.2平方公里，轄39個村，現有耕地51857.5畝，9860戶、39084人口，包括漢族、滿族、朝鮮族、回族等，主導產業為箱包加工銷售及原材料制造業、林果苗木業。目前，我鎮集體經濟空白村24個，收入在0-5萬元之間的村11個，收入在5萬元以上的村4個，農村集體經濟基礎較為薄弱，存在著發展不平衡，總體水平不高；集體收入來源單一，主要依靠土地承包；部分村班級班子發展思路窄，集體資源匱乏等多方面問題，村級無錢辦事成為制約農村發展、服務群眾的關鍵瓶頸。下一步，我鎮將結合自身村級集體經濟發展實際，對照《關于全市扶持壯大村級集體經濟的工作方案》要求，積極謀劃，穩步推進，力爭到2020年村級集體經濟發展取得階段性成效。

一、深挖自有潛力，實現集體經濟零的突破

針對24個集體經濟空白村，進一步強化農村集體資產管理，對村集體資產進行深入細致的摸排統計，充分挖掘利用現有資源，實現集體經濟從無到有的突破。對十九垡、北留等擁有較大面積集體土地的村，采取集體所有、承包經營的方式把資源優勢轉化為產品優勢、經濟優勢；對崔家場等簽訂長期土地承包協議但租金明顯不符合市場價格的村，采取調整土地承包協議，提高土地租金的方式增加村集體收入；對大青凌、小青凌等擁有大面積果園的村，充分利用村內資源優勢，研究發展以采摘、觀光、餐飲為一體的旅游產業，并結合村內歷史文化打造旅游文化品牌，實現農民增產增收、農業多元經營、集體經濟壯大的目的。

二、堅持試點先行，充分發揮示范引領作用

按照《關于全市扶持壯大村集體經濟的工作方案》要求，我鎮于2019年3月份上報集體經濟試點村2個，4月份，我鎮高莊村被初步選定為試點村，計劃與該村企業家創建的家興商貿集團合作，在2019年建設家興易購便民超市一所，服務附近村民日常生活所需，增加就業崗位，收入用于補強村集體經濟，增強為民辦事能力。同時，利用該村60畝集體土地入股企業成立農業合作社，在2020年打造采摘和蔬菜種植產業基地一處。對于該項目，我鎮將充分發揮鎮黨委、政府的組織協調、監督指導作用，加強對項目實施進度、資金安排、實施效果的監督檢查，確保項目按規劃實施、規范經營，并認真總結試點經驗，充分發揮示范引領作用，將帶動效果輻射到其他村，進一步發展壯大全鎮農村集體經濟。

三、加強教育引導，切實提升組織保障功能

第4篇：村級集體經濟增收計劃范文

個人雙聯調研報告范文(一) 根據機關的工作安排，通過和村民、村干部的訪談，實地觀察等方法，對雙聯村高平鎮塬邊村的現狀有了初步的了解，地雙聯村存在的問題與困難有了一定的認識，并對今后的工作方向有些簡單的設想。

一、塬邊村概況

雙聯村地處高平鎮南面，東與東坡村相鄰，南與黑河毗鄰，西與高平城南村接壤，北與北莊村交界，交通不太方便。雙聯村占地面積420多畝，耕地面積為320多畝，共有人口數915人，村級各類組織較為健全，村部硬件設施一流，群眾文化娛樂方式較少，人均年收入為5000元左右，村級集體經濟則相對較弱，目前村民福利保障方面僅對村民農醫保，使村民享受到一定的集體經濟的福利優惠。

二、存在問題

(一)村容村貌距新農村要求甚遠，村道硬化、綠化、亮化工作尚待加強。村里目前有硬化路面400多米，今年計劃硬化工業園區道理1200多米，村民房屋座落散亂，缺少規劃。村里環境污染嚴重，無垃圾回收場地，無固定垃圾箱，無專職衛生清掃、搬運人員，環境狀況基本呈現臟、亂、差。

(二)群眾生活用水、吃水存在隱患。原有自來水管路由于建筑時間長將近二十年，質量及流量俱不能滿足村民要求，村民要求的呼聲羅高，急需供水管路的改造與升級。

(三)村級集體經濟發展較弱，目前村里固定的年收入較低，缺少支撐持續長期發展的經濟來源，目前村里發展蘋果和種植產業，面臨著技術及資金缺乏問題，急需上級部門的政策扶助。

(四)部分村民觀念落后、陳舊，缺乏大局意識，本位主義、宗族意識嚴重，干擾了村里的一些重點工作。

三、解決問題的措施、途徑

針對解決村容村貌中生活環境整治的相關問題，則應立足于發展壯大村級集體經濟中尋找對策，立足于建設新農村的發展道路加強規劃，一方面作為上級政府機關要大力支持、扶助村級集體發展經濟，在招標引資、土地政策等方面給予傾斜，在農村小區建設用地指標等方面給予支持。另一方面作為村級機構，應立足于自身條件謀發展，想方設法找門路，抓住發展機遇，使集體經濟不斷壯大，只有使村里的集體經濟發展了，其他問題就能迎刃而解，村容村貌整治、新農村建設、村民的福利就有強大的后勤保障。黨員干部的凝聚力、向心力就能得到加強，村民的思想覺悟也就能得到提高，目前由于雙聯村的集體經濟較強，除了解決村民的農醫保外，沒有更多的經濟能力去解決一些村容村貌、環保等一些急需的項目。對低保、殘疾、困難人員也無法進行補助，這也會導致村民只顧眼前私利、缺乏大局意識，反過來干擾村里的工作，制約村里的發展。

四、雙聯今后發展前景

高平鎮開發進程不斷深入，雙聯村的發展前景是美好的。周邊村子養殖、蘋果產業也日趨成熟，在村兩班子成員的帶領和努力下，能夠抓住發展的機遇，使個體經濟和集體經濟都得到進一步的發展和提高。

個人雙聯調研報告范文(二) 縣委開展聯村聯戶、為民富民行動工作動員會后，xx鎮高度重視，廣泛動員，迅速行動。xx村塬邊組張開銀是我聯系的貧困戶之一，通過深入全面的入戶走訪交流，和本人共同研究制定了發展計劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施。

(一)、發展現狀及貧困原因分析

1、家庭基本情況及成員受教育程度：該戶6口人，戶主張開銀多年外出打工，從事以建筑、搬運為主的體力勞動。妻子梁會琴縣城務零工，兒子張翔、張明分別在xx二中和xx中小就讀，父親張長俊、母親劉秀珍已年邁。張x和妻子都是初中文化程度，家庭主要勞力為張x和妻子梁x。

2、產業發展現狀：家庭共有耕地 畝，主要種植以小麥、玉米為主的糧食作物，糧食作物經濟貢獻率低，僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支，有果園7畝，其中豐產園x畝，但果品質量不高，商品率不高，其余xx畝幼園標準化管理措施落實的不到位。

3、家庭年總收入x萬元，夫妻外出務工收入為主要收入來源，占總收入的x%，果園收入占x%，糧食收入占x%，只能維持基本生活，沒有積蓄。

家庭主要貧困原因有：一是缺少生產發展資金;二是產業發展缺少技術，精深務作不夠;三是夫妻長年外出打工，缺少勞力;四是自身素質不高，缺乏擴寬致富門路的意識和理念;五是子女上學負擔重。

(二)、幫扶思路和工作目標

認真分析該戶貧困現狀，既要明確當前幫扶解困的具體目標，落實措施，抓實見效，又要科學制定致富小康規劃，依靠產業，持續推進。總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以聯村聯戶、為民富民行動為載體，緊扣脫貧致富、全面實現小康這一目標，結合戶情實際，緊緊依靠產業富民，幫助其進一步解放思想、開闊視野，增強產業致富意識。不斷加強標準化果園管理技術培訓，管好現有7畝果園，全面落實各項標準化管理措施，力爭豐產園提質增效，幼園早果見效。幫助發展養殖業，建成林下養雞場1處，使其走上果沼畜循環一體發展的新路子。堅持不懈地抓、持之以恒地幫，不斷增強其自我發展能力，實現收入穩步增長。

圍繞上述發展思路，按照一次規劃、分年實施的原則，統籌推進，協調發展。

到20xx年底，現有7畝果園各項標準化管理措施全面落實，豐產園果品質量全面提高，商品化率提高30%，幼園實現零星掛果;養殖業初具規模，家庭純收入較上年增長15%。到20xx年，7畝果園全部實現豐產，果品質量顯著提高，商品化率達到x%以上，實現養殖、蘋果產業互支互促、協調發展，產業發展的規模和檔次明顯提升;家庭成員果園務作技術和養殖技術掌握全面深入，綜合素質明顯提高。

到2020年，原有果園實現持續增收，新植果園 畝，全面落實標準化管理措施;養殖業發展取得實質性突破，產業規模進一步擴大，形成精深加工、儲藏、營銷一體化的產業發展模式;家庭人口素質逐步提高，幸福指數不斷提升，全面實現小康目標。

(三)、保障措施

在具體工作中，重點落實以下幾個關鍵措施：

一、注重素質提高，增強發展意識。幫助其進一步轉變觀念、解放思想，擺脫僅靠簡單重復體力勞動務工來取得收入的單一發展思路，增強產業致富意識，把思想和精力集中到依靠果產業和養殖業增收致富上來。

二、注重發展產業，拓寬增收渠道。幫助其做好產業規劃，選準果產業和林下養雞兩個致富項目，形成果、沼、畜互支互促，循環一體的發展模式。一是要加強現有果園規范化管理，強化技術培訓，加大投資力度，及時落實各項標準化管理措施，促其豐產收益。二是要持續擴大果產業和養殖業規模，積極提供資金、信息和技術服務，不斷提升產業發展水平。三是要引導組建專業合作社1個，延伸產業鏈條，使果產業和養殖業成為其增收致富的重要渠道。

第5篇：村級集體經濟增收計劃范文

結合當前工作需要，的會員“0sjs”為你整理了這篇消薄化債工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、2020年“消薄化債”工作

1、2020年度“消薄化債”目標任務

今年我鎮的消薄目標任務是“3020”即村集體總收入達到30萬元以上，其中經營性收入達到20萬元以上；化債三年目標任務是全鎮23個行政村完成化債總額8873萬元，2018、2019年已化債7320萬元，今年需化債1553萬元。

2、“消薄化債”目標任務完成情況

經過年初對各村“一村一策”摸底排查、落實，截止目前，我鎮23個行政村村集體總收入均達到30萬元以上、經營性收入也達到20萬元以上，其中經營收入30萬元以上村10個村（橫塘、長六、閩塢、周云、桂芳橋、對石、告嶺、西游、一都、白鶴）；23個行政村共化債1557萬元，完成任務數的100.25%。

3、工作舉措

1）積極開展調查指導，做到消薄工作家底清、措施準。年初時，我們及時對全鎮23個行政村開展專題調查指導，組織召開專題會議，全面梳理各村情況，準確把握各村區位條件、資源稟賦，弄清各村在新的一年里集體經濟收入來源情況，并向鎮黨委政府提交消薄一村一策方案和新一年扶持政策建議，并提出“創新、挖潛、找陳”三項工作措施，全力幫助各村發展集體經濟，以實現精準消薄。比如向鎮黨委政府提出天目、月亮橋等村，應依托山水資源優勢和 “村落景區”建設，結合“一戶多宅”清零工作的開展，利用閑置和沒收的農戶住宅進行改造成“民宿”出租，實現生態效益和經濟效益雙贏；周云、徐村等村,應依托農村“三權”制度改革的深入開展，尋找合作伙伴，利用土地確權的成果，積極推進土地整村流轉，增加集體經營性收入等等切實行之有效的建議，這些建議都得到了采納也都取得了較好的成效。

2）加強小微權力管理，做到消薄工作路子正、數據準。今年來，對全鎮24個區鎮消薄項目進行實地了解基礎上，制訂落實了村級負債警戒線、消薄考核等等制度，嚴格村級小微權力管理，積極開展財務清理，還對各項村級集體收入按照財務管理制度認真審核，規范民主決定，加強民主監督和財務審計，有效防范對集體經濟利益的侵害和弄虛作假的行為。

二、存在的問題

1、部分村集體能增收的資產、資源缺乏，經營性收入渠道仍然比較少，如不是依靠鎮財政采購購買服務，今年我鎮仍有6個村（嚴家、對石、九獅、徐村、交口、武山）不能完成集體經營性收入20萬元的消薄任務。

2、明年集體經營性收入要達到30萬元以上問題較大，如今年有幾個村的經營性收入是靠農民建房選位費、自來水費等收入，因我鎮自來水都采用集中供應、農村建房安置地安置已飽合等原因這類收入明年都不可能再有了

3、有的村對“消薄”工作思想認識不到位、工作措施不夠有力。個別鎮村干部對“消薄”工作存在任務觀點，村民村干部對發展村集體經濟意識逐漸淡薄，沒心思去發展集體經濟，未從村級集體經濟可持續發展、鄉村振興高度來考慮。個別村主體意識不強，內生動力不足，思想停留在“要我消薄”而非“我要消薄”，存在“等、靠、要”現象，等著靠財政撥款“輸血”；鎮村干部之間工作沒有形成整體合力，存在研究不深、辦法不多等問題；對消薄工作的重視也存在不平衡情況，沒有個性化分析研究，存在簡單化現象。從近年消薄完成情況來看，大部分村是通過加強集體資產監管、內部挖潛、調整賬目來完成，真正通過項目帶動消薄的村為數不多。

4、村級各類公益性支出持續增長，集體經濟收入來源不暢，今后要繼續減除村村債務困難重重。

三、2021年計劃

下一步我們將繼續努力，充分發掘自身優勢，緊緊抓住鄉村振興戰略的機遇，采取有效措施, “千方百計”增強農村集體經濟“造血”功能，實現村級集體經濟發展從“輸血”到“造血”的轉變，最終實現村集體經濟持續發展、健康發展。

一是加快推進“消薄”項目建設。對已完成而產生效益的項目加強管理，使項目達到收益最大化，如杲村、桂芳橋、閩塢等光伏發電項目和周云村土地流轉合作建立糧食生產基地項目。

第6篇：村級集體經濟增收計劃范文

一、村的基本情況

村位于于鎮東南部，鄰近市水停畬族秀，轄、依塘下、童家、西葉山邊四個自然村、243戶、798口人，人均耕地1.47畝，屬經濟欠發達村，年村級集體收入1.35萬元，村民以淡水養殖及柑桔種植為主業。

近年來，該村不斷加強村級組織建設，以村級組織換屆為契機，配強村“兩委”班子，目前村干部凝聚力強、發展思路一致；以村務公開為重點，積極推進村級民主政治建設，服務村民的氛圍較濃；加快了基礎設施建設，村級辦公場所、通村公路等已建成使用。但同時，農業產業結構不合理，村集體經濟和村民增收難度依然很大。長此下去，村干部的積極性將難以調動，進而將會影響全村的發展和穩定。

二、制約村級各項事業發展的原因剖析

(一)農村和農業結構矛盾依然突出，農業產業化程度不高。

表現在：—是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重；二是種植結構單—，優質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是主導產業優勢沒有發揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。

(二)村級集體經濟收入單—、數量小。據調查，在該村級集體經濟收入中，以“發包及上交收入”為主，其中提留收入占絕對數量，村級集體經濟收入單一，村集體經營收入少，村級集體經濟發展缺乏后勁和活力。

(三)信息不靈、投入不足。在生產中存在信息不暢，無法把握市場方向，生產出來的農產品缺乏消化渠道。加上村民投入能力有限，不敢貿然投入，造成調整步伐十分緩慢。

(四)產業特色、區域特色不突出。農田生產的農作物產品雷同，暨缺乏龍頭拉動，又無外銷訂單，特色不突出。

(五)農業社會化服務跟不上。從產前看，信息等服務明顯滯后，村民“跟風”生產現象嚴重；從產中看，耕地、灌溉、施肥、噴藥、管理、采收等機械化、專業化服務有待于加速發展。從產后看，流通、加工環節服務都相當滯后。

(六)村民素質還有待提高。目前，村里大部分青壯年勞力都在外務工，留村村民大多科技文化素質偏低，接受、運用新技術、新方法和分析研究市場變化趨勢能力較差；同時農民的自身組織化能力差，農業產業的經紀人少，中介服務弱，在大市場中的競爭力不強。

(七)社會事業投入不足。表現在：村民科技知識和精神文化生活比較缺乏，村民活動場所、黨員遠程教育建設等受限于經濟條件沒有跟上。

(八)村級組織建設需要加強。在農業和農村發展的新階段，促進農業生產率提高和農村經濟增長的決定因素，已經不只是勞動力、土地數量或存量的增加，而是勞動者知識、能力和技術水平的提高，勞動者素質越高，推動經濟增長的內在動力就越強，相應地對村干部的管理水平要求也就越高。目前，該村黨員隊伍年齡老化、后繼乏人現象嚴重。村干部在產業結構調整、增加集體收入等問題上，方法措施不多。

三、對策與思考

(一)要找準路子。摸清村情和群眾意愿，找準發展路子，制定好村級經濟發展的中遠期計劃，并按步進行落實。

1、加快農業結構調整步伐，推進農業產業化進程。以增加農業產業化進程。以增加農民收入為核心，進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營，提高土地經營效益。—是立足本村實際，發揮特色，以市場需求為向導，把優勢農產品做大作強，增強市場競爭力，促進種植結構進—步優化。大力在全村推廣無籽柑桔的種植，并對農戶實行統廣提供技術指導、統—品牌包裝、統一收購“三統—”。二是推廣規模化養殖。畜牧業是實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，要大力發展規模經營，幫助有意向的農戶與“溫氏”等企業聯系，推廣“公司+基地+農戶”的養殖模式，并憑借鄰近水亭“牛市”的區位優勢，引導村民從事牛、豬、雞、鴨等畜禽養殖，并做好配套服務。三是在淡水養魚的基礎上，引進新的有市場發展前景的養殖品種進行推廣。四是根據縣里向北部鄉鎮發展筍竹產業的思路，引導村民種植筍竹，并與南部有筍竹種植經驗的村結對，形成優勢互補。五是設法建立以村民小組為基礎、村兩委為龍頭的生產經營組織網絡，集聚閑散勞力，發展來料加工等其他行業。

2、要以效益為中心、市場為導向，積極發展訂單農業。利用外面的市場和加工企業，消化本村的農產品，建沒自己的農產品生產基地。培養有基礎的干部、黨員和村民成為農民經紀人，積極主動地把觸角伸向市場、伸向外界，以效益為中心、市場為導向，尋找訂單組織生產。如可與鄰近的建光蔬菜廠等農產品加工企業聯系，按照企業的需求引導村民進行種植。同時做好市場調研，摸清供求信息，瞄準市場空白，發展—些具有市場潛力和遠期效益的新品種，淘汰低劣品種，做到由被動供給轉變為誘導市場需求，在廣闊市場需求空檔中搶得先機。

3、推行資本化經營。—是村級集體經濟組織可通過股份合作、轉業承包、招標經營等形式，搞活集體土地經營。通過反租倒包、承包權人股等形式，對農戶自愿退出的耕地進行統一規劃、招標承包、集約開發，發展效益農業壯大村級體經濟。二是通過嘗試宅基地有償選位等方式，增加村級集體收入。三是加強集體資產的管理，制定集體資產保值增值方法，盤活現有資產，防止集體資產流失。四是進—步完善村級集體資產管理制度，繼續深化和完善村級財務委托制，切實履行村務公開制度，加強村務的民主監督和外部監管，嚴格控制非生產性開支占當年可支配的收入和總量，嚴格控制管理費支出，不斷提高集體資金使用的合理性和有效性。五是加強合同管理。對土地承包要本著合理負擔的原則，合理確定承包上交標準，并及時做好承包款的結算、兌現工作；對專業承包和資源性承包，如魚塘、荒山、荒坡等項目以及集體財產租賃，要積極引人競爭機制，實行公開招標經營，確保集體收益穩步增長。對現有集體企業全面推行抵押承包，切實落實經營責任制。

4、要以科技為依托，增加農產品的科技含量。農業結構調整的重點是調優，關鍵在科技。為村干部創造有關農技方面進修、學習的機會，同時向上爭取專家指導、科研項目及推廣經費，在全村營造“學科技、用科技”的良好氛圍；二是要加大投入，組織村民參加勞動就業培訓，因地制宜地開展“村會協作”等多種形式，加強農民教育，提高農民素質。

5、抓好生態環境建設，促進農業生產可持續發展。要正確處理開發與發展的關系，堅持可持續發展的原則，大力推廣生態農業生產實用技術，實施綠色農產品標準化生產，保護和優化農業生態環境，培育資源，發展生態效益農業，實現經濟與環境的協調發展。在全村推廣沼氣使用，建立沼氣項目，對農戶進行補助。

第7篇：村級集體經濟增收計劃范文

一、*區53個經濟薄弱村的基本情況分析

53個經濟薄弱村中有近80%的村位于*區區域地理位置的邊緣地帶，即西部與安徽交界處的丹陽、銅井、*三鎮的17個村，東部與鎮江句容接壤的土橋、周崗、湖熟三鎮的22個村，距離東山鎮的平均空間距離超過15公里。53個經濟薄弱村的土地總面積為33*45畝，其中耕地面積為151174畝，山林面積為179071畝；有農戶32834戶，人口109530人。

1、收入情況。20*年53個經濟薄弱村共實現收入11*萬元，平均每村收入20.8萬元。分析近幾年的收入變化情況，具有以下幾個特點：一是收入狀況改善，呈現逐年遞增的態勢。20*年共實現收入808萬元，20*年11*萬元，20*年上半年578萬元，年均增長20%。二是收入渠道變寬，呈現多元化趨勢。20*年收入中，其中經營收入76萬元，占總收入的6.9%；發包及企業上交收入3*萬元，占總收入的27.5%；兩稅收入55萬元，占總收入的5%；財政補收入211萬元，占總收入的19.1%，其它收入（含單位扶持、個人捐款等）455萬元，占總收入的41.2%；投資收益3萬元，占總收入的0.3%。三是村與村之間發展不平衡，呈現兩極分化的傾向。20*年收入超過30萬元的村有8個，占15.1%，年收入在10萬元至30萬元之間的村有40個，占75.5%，年收入低于10萬元的村有5個，占9.4%。其中祿口鎮梁彭村年收入達到60.1萬元，是收入最低的土橋鎮柏樹村的9倍。

2、支出情況。20*年53個經濟薄弱村共支出1249萬元，平均每村支出24萬元。具有以下幾個特點：一是公益福利事業的支出比例顯著提高。20*年優撫、計劃生育等公益福利支出數額為97萬元，20*年達到136萬元，20*年上半年為72萬元，年均增長22%。二是用于興辦經濟實體、增強“自我造血”功能的支出從無到有。湯山鎮西梅村兩年內共籌資150萬元建設了2幢2600平方米標準廠房，預計租金收入可達20萬元/年。三是收支倒掛現象沒有發生根本改變。20*年的收支相抵，缺口為155萬元，比20*年下降33%，其中當年支出大于當年收入的村有34個，占64%，最多的村缺口數額高達16.2萬元。

3、資產負債情況。截止20*年上半年底，53個經濟薄弱村共有集體資產5915萬元，平均每村有資產112萬元；累計負債4143萬元，平均每村負債78萬元。幾年來，通過大力清理村級債權，化解村級債務，集體經濟總體狀況有所改善。主要體現在以下幾個方面：一是資產規模不斷上升。20*年末共有集體資產4689萬元，20*年為5411萬元，20*年上半年為5915萬元，年均增長12%。二是資產質量提高。資產構成中固定資產凈值2401萬元，占40.6%；道路等在建工程782萬元，占13.2%；銀行存款399萬元，占6.7%；長、短期投資759萬元，占12.8%；應收賬款1549萬元，占26.2%；存貨25萬元，占0.5%。三是村集體預留公積金、公益金、資本金等數量大幅度增加。20*年53個集體經濟薄弱村共預留公積金、公益金及農發基金等數量為1080萬元，20*年底增加為1325萬元，20*年年中增加到1772萬元。平均增幅為28%。

二、*區發展壯大經濟薄弱村村級集體經濟主要探索和成效

多年來，*區各經濟薄弱村本著實事求、因地制宜的原則，積極探索集體經濟的多種實現形式，取得了很好的成效。

1、活化土地使用權。即采取返租倒包形式發展高值農業，帶動農業產業結構調整，增加集體經濟收入。如上峰鎮阜東村于2000年初引進一南通業主投資興建了一座大型奶牛廠，租用200余畝荒坡地，集體每年可獲近2萬元收入。橫溪鎮管長村把荒地300畝租用給外地業主建設苗木基地，扣除各種費用支出后，年凈收入超過3萬元。

2、轉移資產使用權。即對現有集體資產進行承包、租賃、拍賣，增加集體經濟收入。祿口鎮黃橋村將閑置的10余間廠房出租給業主創辦了祿口熱處理廠，企業每年上交村8萬元，并帶動當地農民25人就業。銅井鎮三興村出租閑置學校用房10間，每年可獲凈收入2萬元，轉移勞動力35人。

3、發展養殖業。即利用圩區內低洼田和拋荒田多的優勢，積極發展水產品養殖。近兩年，我區大搞水利建設，圩堤內自然形成許多大小不等的水面和池塘，祿口、周崗、土橋等鎮的薄弱村充分利用這一有利條件，發展特種養殖。祿口鎮山塘村與蘇州華榮公司合作投資80萬元，建起特種水產品養殖場500多畝，生產經營中華絨鰲鱉、青蝦、淡水魚、珍珠等各種特種水產品，養殖場每年上交村7萬元，扣除應承擔的有關稅費，村經濟可從中獲純利4萬元，且解決了40人就業。

4、經營物業。即城鎮駐地、或交通便利村發揮區位優勢圍繞二、三產業搞物業經營。如丹陽鎮泗隴村新建門面房500平方米出租，可以為村經濟增收5萬元。陶吳鎮桃紅村去年籌資近25萬元在集鎮修建了占地2561平方米的停車場，解決了城鎮停車困難的同時，也為村集體帶來一筆可觀的收入。據調查，這幾年薄弱村累計建設了包括標準廠房在內的各種物業面積近8萬平方米，建筑面積、投資額均超過歷年來的總和。

5、引進項目、培植經濟增長點。即引進項目并落戶后，村可以通過稅收分成、收取配套設施使用費、分紅等形式獲取固定回報。根據我們掌握的情況，為提高招商引資積極性，各鎮、街道均制定了有關項目引進的考核辦法，項目產生的稅收鎮村可以按比例分成。20*、20*兩年，53個經濟薄弱村共引進項目200余個，預計能為村集體帶來超過600萬元的收入回報。

6、立足當地資源條件，積極發展特色產業。即通過確立區域特色，以市場為導向，合理開發和配置山林、水面、灘涂、非耕地等農業資源，從而實現增收目標。如丹陽鎮泗隴村開發茶葉、毛竹擴邊基地115畝；銅井鎮三興村開發田藕基地600畝、銅井村發展無公害野生蔬菜基地1000畝；湖熟鎮丹桂村建設了秦躍蛋鴨養殖基地等。

7、組建勞務服務公司。即利用薄弱村泥瓦工、木工等勞務多的優勢，村委牽頭把一批有技術特長、能吃苦的村民組織起來，組建建筑工程隊等社會化服務組織，統一對外承接業務。祿口鎮梁彭村和小彭村利用本村泥瓦工多的優勢，分別組建了土石方工程隊和建筑工程隊，帶動就業208人，村集體每年收入35萬元。

三、當前經濟薄弱村集體經濟發展中存在的主要問題

通過調查發現，盡管這幾年經濟薄弱村的村級經濟有了較大發展，但受各種因素制約，仍存在著一些不容忽視的問題，主要有以下幾方面：

1、村級經濟收入來源不穩定，“自我造血”功能尚未完全形成。一是從收益構成來看，村收益主要來自補收入。20*年補收入（含單位扶持）461萬元，占總收入的57.1%；20*年為666萬元，占總收入的60%；20*年上半年為324萬元，占56%。這部分收入包括政府政策補助、幫扶部門扶持、本村能人贊助等。因收入來源所限，致使部分村干部整天忙于跑政府、走部門和“傍大款”。二是從資產構成來看，經營性資產所占份額很小。截止20*年6月底，53個經濟薄弱村賬面長期投資和短期投資數額合計僅有759萬元，占總資產的12.8%，凈資產和庫存物資中的大部分是辦公用房、道路等非盈利性資產。三從集體經濟支出來看，集體經濟基本上仍是吃飯財政。20*年總支出中干部報酬、交通費、通信費、辦公費、水電費等達到1009萬元，占總支出的80.8%。

2、村干部發展村級經濟意識不濃、集體資產管理難度加大。一是部分村干部自我發展意識不強。認為各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜。二是部分村干部有畏難情緒，思想上有阻力。阻力來自兩方面：一方面經濟薄弱村的基礎條件普遍較差，地理位置偏僻，可開發利用資源少，村級經濟發展空間小；另一方面，集體資產管理難度大，一旦經營失敗，吃力不討好。三是部分村干部有“等、靠、要”思想，缺乏長遠發展的動力。認為“大樹底下好乘涼”，想辦法找到一家有實力的幫扶單位，什么都不用干，就可以輕輕松松過日子。

3、村級債務沉重，發展資金匱乏。到20*年6月底，53個經濟薄弱村負債規模達4143萬元，其中有18個村資不抵債，赤字398萬元。債務多年來難以完全消化的原因主要有以下幾個方面：一是歷史上興辦集體企業拖欠借款數額巨大，無法短時間內化解。祿口鎮新生村80年資建設企業，從銀行貸款40余萬元，至今未還。二是近幾年各種名目繁多的升級達標活動，造成公益性投入不斷增加。如道路硬質化工程是一項民心工程，盡管區、鎮兩級財政有一定的資金補助，但缺口部分還要村級經濟負擔，何況未能列入區計劃盤子的項目必須全部由村委自己想辦法解決。三是集體墊付數額有增無減。前些年，由于糧食價格持續低迷，農民種糧積極性不高，土地拋荒現象嚴重，農村稅費不能如數收取，集體經濟只有墊付。周崗村7個經濟薄弱村累計墊付稅款76萬元。今年，推行農業稅征收辦法改革后，農業稅負擔不復存在，但代交初級醫療保險、支付改廁成本等費用迅速增加。

四、發展壯大薄弱村村級集體經濟的對策與建議

從調查結果可以看出，經濟薄弱村的基礎條件普遍比較差，“一無工業、二無山水、三無區位優勢”，發展集體經濟的難度非常大。

1、立足自身求發展，大力培植集體收入來源。一是以引進項目為抓手，增強“造血”功能。區經濟薄弱村產業項目發展基金旨在通過對引進具有發展潛力的項目給予補助，幫助改善投資環境，從而提高薄弱村吸引外來投資的能力。基金實施兩年來，效果非常明顯，20*年53個經濟薄弱村共引進項目近90個，20*年則高達150余個。淳化鎮吳墅村3年前村工業幾乎為零，而現在已有10余個項目投產或正在建設。二是要找準定位，結合自身實際上項目，錯位競爭，努力形成自身發展的產業優勢。*鎮河東村依托南京華夏醬菜制品有限公司，引進業主進行農業綜合開發，并籌資建設了1500平方米生產標房供業主使用，每年可收入近10萬元。三是應積極引入市場機制，走多元化投入、市場化運作的路子。集體資金不宜直接投放企業用于生產經營，原則上只能用于電力、道路等基礎設施建設，且明確固定回報數額，最大限度地降低投資風險。

2、建立促進集體經濟長期穩定增長的激勵政策，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。村級在村內或城鎮工業集中區發展民營經濟，創辦工商企業，新增工商稅收可按地方收益部分的百分比給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

3、因地制宜發展特色農業，發揮農業龍頭企業的帶動作用。一是圍繞龍頭企業超前配套建設基地，實現龍頭企業原料“本土化”，發揮龍頭企業帶動農戶調整致富作用。南京白象食品有限公司每年僅采購的洋蔥、大蒜等蔬菜的金額就超過了500萬元，南京新潤食品有限公司每年的雞鴨等家禽的采購金額達數千萬元之巨。二是抓住全市城郊蔬菜基地不斷縮減的機遇，發揮區位優勢，以發展葉菜為重點，大力發展設施農業，搶占市場。

第8篇：村級集體經濟增收計劃范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方針，嚴格落實貧困村幫扶責任，以鞏固“村出列、戶脫貧”成果為重點，發揮好單位職能優勢，持續鞏固脫貧成效。

二、基本情況

全村37個村民小組，現有1067戶、3778人，總耕地面積1820.4畝。2016年，該村順利完成村出列目標任務。2019年，村級集體經濟超18萬元。目前，村集體蘄艾、丑橘種植初具規模。

三、幫扶舉措

（一）積極協調配合。堅持包村幫扶工作力度不減、標準不降，與鄉黨委政府、村“兩委”班子、駐村扶貧工作隊密切溝通聯席，及時收集村情民意，尤其是疫情對貧困村產業、就業、項目實施等方面的影響，既當好聯絡員，又當好服務員，結合村級實際需求，為貧困村辦好事、辦實事。

（二）推動產業發展。堅持以產業發展為重點，立足村集體蘄艾、丑橘種植產業，幫助村主導產業提質增效、可持續發展，探索找準脫貧增收的路子，促進村級集體經濟發展、貧困戶穩步增收。同時，依托海豚云省級平臺搭建的“省農產品綠色通道”，適時幫助貧困戶解決農副產品銷售問題，進一步鞏固脫貧成果。

（三）營造發展氛圍。發揮中心豐富的媒資平臺優勢，大力宣傳貧困村在產業發展、基礎設施建設等方面取得的喜人成效，積極培樹勤勞致富貧困戶典型，為發展提供強有力的輿論支持。組織一線記者深入貧困村，將鏡頭聚焦蘄艾、丑橘等特色產業基地，加大特色農產品的宣傳推廣力度，擴大該村特色農產品對外影響力。

（四）做好社會幫扶。利用新聞宣傳工作優勢，對該村突患重大疾病、突發家庭意外的貧困家庭，開展有針對性的宣傳報道，多方協調社會組織、愛心人士等幫扶力量，增強幫扶工作合力，幫助貧困家庭走出困境、不返貧。

四、工作保障

第9篇：村級集體經濟增收計劃范文

關鍵詞：“一免兩補”；鄉村債務；化解“減負”

自黑龍江省全部免征農業稅和糧食補貼、良種補貼（以下簡稱：“一免兩補”）等惠民富農政策的順利實施，極大地調動了該省種糧農民的生產積極性，拉動了該省農業生產的發展。然而，隨著“一免兩補”政策落實的逐步深入，一些影響基層組織正常運轉的問題已經顯現。如何正確面對這些問題，探求科學解決的路子。最近，我們進行了調查，部分村級組織舉步維艱，運轉困難。化解鄉村債務問題，迫在眉睫。

鄉村債務問題雖然不是“一免兩補”政策帶來的，但多年形成的債務鏈難以化解，成為鄉村干部身上難以卸下的重負，影響著村級組織的正常運轉，甚至影響著農村稅費改革向縱深推進。調查中，我們了解到，全省村級債務達92.5億元，平均每村欠債約101萬元。

一、黑龍江省村級債務形成的主要原因

第一，“普九”達標形成的債務。20世紀80年代末至90年代中期，為了改善農村教學條件，對農村九年制義務教育實行硬性達標，而上級配套資金十分有限，大部分依靠鄉村兩級自籌，而籌資渠道主要是向農戶集資和向銀行借貸。故因“普九”達標形成的債務在鄉村債務中所占比例較大。

第二，為完成各項稅費和集資任務而形成的債務。稅費改革前，農戶的負擔項目非常多，除農業稅、特產稅和“三提五統”外，還有各種集資攤派。村級組織為了完成上級下達的任務，只有向銀行和民間借貸完成各項稅費任務，長此以往形成的債務（農戶欠集體，集體欠銀行）也占相當大的比重。完成各種“急難新”任務支出2012.4萬元，占6.1%；墊付稅費3673.2萬元，占11.1%。

第三，公用經費支出形成的債務。村級為支付代課教師、護林員、防疫員工資等形成的掛賬負債；過去一些部門訂閱報刊雜志、會議費、辦公經費等非生產性開支造成的負債；興辦公益事業造成的負債。

二、對當前村級債務存在問題的建議

第一，加大力度化解鄉村債務，為基層干部“減負”。中央和省級黨委政府應盡快出臺政策，解決鄉村債務問題。對鄉村兩級基本建設、公共設施建設等債務實行掛賬停息；對“普九”建校達標形成的債務，可逐年在轉移支付資金中安排一定的資金進行償還。由于鄉村債務面廣、量大、成因復雜，可采取試點，及時監測鄉村債務的動態情況，探索化解債務的有效措施和辦法，化解方式應該實事求是、靈活多樣，要在現有政策、法律法規允許的范圍內，大膽探索多種有效途徑和方法，首先要嚴格控制新債務的發生。

首先，從完善村級財務制度入手，通過加強群眾監督來健全財務管理，加大對村級財務預算的控管和公開力度，通過制度約束達到鎖定舊債、不發生新債的目的。如黑龍江省個別村為了農村穩定，村干部抬款給計劃外耕地實施了糧食補貼，雖然緩解了矛盾，卻產生了新的債務，加重了村級組織的負擔。

其次，盤活村級資產，償還債務。可以將村集體擁有的企業、閑置房產等固定資產，經村民代表會議討論，進行資產評估和產權界定，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發利用，盤活存量資產，籌集資金用于償還村級債務。但在執行中，一定要避免出現為了追求還債的成績，而將不該盤活的資產也用來出售抵債的情況。調查中，我們發現有些村級組織連辦公室都沒有了，嚴重影響了村級組織在農民心目中的政府形象。

再次，積極清收債權。對有關單位和個人拖欠集體的款項，采取經濟、行政或法律手段等多種辦法進行清收。一是對農戶的稅費尾欠和集資等欠款，促其主動償還。對暫無還款能力的或一次清有困難的，可分期償還。對確無還款能力的特困戶，經村民大會或村民代表會議討論，報鄉鎮人民政府批準，按政策規定實行減免緩。二是對國家干部、村組干部、企事業單位職工及其家屬的欠款，要限期清收。對有還款能力而拒不還款的單位和國家干部職工，可申請法院依法清收。

最后，發展集體經濟化解債務。發展集體經濟，增加集體收入是化解村級債務的根本措施。只有充分發揮本地的資源優勢，大力發展特色產業和民營經濟，增強集體經濟實力，增加農民收入，才能提高化解鄉村債務的能力。

第二，出臺新措施，解決耕地不均問題。黑龍江省農民現有耕地面積分配情況主要是1998年二輪土地承包時確定的。建議政府有關部門出臺新的措施進行局部調整，按現在農戶的實際情況核查實種面積，調查耕地不均的現狀，合理解決耕地糾紛的問題。

第三，轉移支付應視實際情況而定，區別對待。建議村級經費應按人口、戶數或耕地來確定。因為黑龍江省農村的村級規模大小、工作量大小、干部人數，各縣、各鄉之間差異較大，統一標準使村級財力不均衡。