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第1篇：綠色金融可持續性發展政策范文

【論文關鍵詞】 綠色壁壘綠色發展道路可持續性發展

一、綠色貿易壁壘對我國貿易的作用

綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，一國以保護人類及動植物的健康或安全，為保護生態環境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿易的法律、法規、政策與措施。它是技術壁壘的形式之一，目前已成為技術壁壘的主要表現形式。 當前國際貿易中的綠色貿易壁壘是根據各國國內的環保水平和標準來設置的，由于發達國家的產品科技含量和公眾的環境意識普遍較高，他們對環境標準的要求非常嚴格，這樣發展中國家的產品常常難以達到發達國家所要求的環保標準而拒之門外，這給發展中國家的產品出口設置了很大的障礙。目前，我國每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿易壁壘的不斷提高和我國出口的增長而不斷擴大。從這一層面上，綠色貿易壁壘的確影響了我國經濟的快速發展。 另一方面，我們也應該看到，隨著人們生活水平的提高，人們在衣食住行中的“綠色消費”已成為新的時代潮流，消費者的環境意識在不斷提高，人們更注重“綠色消費”，因為這種消費適應了人們保護和改善生態環境，實現全球經濟可持續性發展的要求，得到了各國消費者的認可。

而環境保護是當今世界上的一股強大的潮流，各國政府的環境保護措施必然會反映到對外貿易上來。從這一點來說，我們應對綠色貿易壁壘的積極作用給予充分肯定，因為它將使我們認識到環保的重要性，有利于促進我國企業樹立綠色發展理念，走向綠色發展道路。

二、樹立綠色發展理念，應對綠色貿易壁壘

1.樹立綠色發展理念的重要性 21世紀經濟的主旋律是綠色生態經濟，這是可持續發展理念對經濟生活的具體要求?，F實中，世界環境危機和能源緊缺問題已嚴重制約世界經濟的可持續性發展，節能、環保已成為世界性的趨勢，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費者“綠色意識”的不斷提高，這都要求企業必須樹立綠色發展理念以適應新形勢的要求，用“綠色意識”來制造環保的“綠色產品”，以“綠色制造”來提升競爭力，突破國際貿易壁壘，廣泛參與國際市場競爭。 2.如何讓企業樹立綠色發展理念 發展方向是否正確首先取決于發展觀念正確與否。隨著中國多年的高速經濟增長，在發展中面臨著越來越嚴重的資源、環境約束，目前在許多方面也呈現出難以持續的跡象：資源、環境代價過大，資源生產率過低。這也就說明了我國企業環保意識較淡薄，我國經濟的發展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環境質量發展經濟的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發展觀念這就要求企業樹立綠色營銷的觀念，注重把消費者利益、企業利益和社會利益三者有機結合起來，重視與環境保護的協調發展，走可持續發展的道路。第一，要加強宣傳教育，強化環保意識。要通過多種形式，加強宣傳力度，提高企業的“綠色意識”，從而促使企業轉變經營思想;第二，我國要健全環境保護法規、標準。國家要建立統一、規范的環保認證制度，加強監督管理和檢查，促進環保產品認證工作納入規范化、法制化軌道。

從而，迫使企業樹立綠色發展理念; 第三，加強與環境有關的認證工作，加快與國際環境標準接軌的步伐。我國的企業也必須認識到ISO14000認證的重要性，讓外部競爭的激烈性變成自身發展的動力，提高我國企業的國際競爭力，促進行業素質的提高和社會經濟的發展。

三、走綠色發展道路，實現經濟可持續性發展 綠色發展道路，就是指低消耗的生產體系，適度消費的生活體系，持續循環的資源體系，穩定高效的經濟體系，不斷創新的技術體系，更加開放的國際貿易金融體系。 如何走向并走好綠色發展道路呢?

第2篇：綠色金融可持續性發展政策范文

關鍵詞：財政金融；低碳經濟；基本闡述；現狀；問題；策略

目前我國面臨的最大的矛盾就是經濟發展和社會資源的可持續利用問題，在改革開放后，我國大力的發展工業，忽略了環境以及資源的可承受能力，繼而導致環境破壞問題嚴重，影響了我國的可持續發展。隨后我國便提出了低碳經濟的概念，低碳經濟不僅有利于緩解資源的矛盾問題，同時還能夠解決金融危機，為金融行業探索出一條新的可持續發展的道路，促進全球經濟的穩定、持續發展。就目前而言我國的低碳經濟在財政金融的支撐下仍然面臨著一些問題，有待進一步的優化和完善。因此加強對其進行研究就顯得尤為有必要。

一、低碳經濟的基本闡述

在18世紀英國工業革命之后，各個國家都出現了環境惡化、資源短缺的問題。因為時間的逐步積累，導致了現如今全球氣候變暖，災害天氣在逐步增加?；诖嗽颍鱾€國家都開始提出了關于發展低碳經濟的概念。實際上低碳經濟不僅是一種理念，更是涉及到經濟發展過程中的一系列生產模式以及觀念。低碳經濟屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經濟，即是從傳統的高排放、高污染、高耗能，轉變為當下的低排放、低污染、低耗能等經濟發展模式。這是促進我國經濟發展的必然選擇。通過發展低碳經濟可以優化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結了發展低碳經濟的三個特性。第一個特性經濟性，低碳經濟是反對以犧牲環境來發展經濟的，其要求通過更加高效的方式來實現經濟的可持續性發展。第二個特性創新性，在發展低碳經濟時，是離不開技術的，通過對技術的不斷創新來提高生產的效率，進而實現經濟發展過程中的綠色發展。第三個特性可持續性，低碳經濟的最終目標是通過合理的技術來控制住經濟發展過程中的高耗能產業，保護好生態環境，促進社會的平衡發展[1]。

二、財政金融支撐下低碳經濟發展的問題探析

（一）缺乏完善的金融支持體系

我國雖然對低碳經濟的發展提供了相應的財政金融的支撐，但是內部仍然缺乏完善的財政金融支持體系。比如能源等一些領域在技術創新方面、企業的貸款方面就缺乏相應完善的金融支撐體系，企業在發展的過程中，仍然不具備綠色可持續發展的金融理念。除此之外，金融機構在支持低碳企業發展時，缺乏對創新力度。同時對資金的管理能力也有待進一步的優化，這些也都阻礙了低碳經濟的可持續發展。

（二）財政金融支持能力不足

首先從我國在公開渠道中所公布的政府預算中可以發現，我國用于環境治理的財政支出較少，和英美一些發達國家相比遠遠不夠。從政府預算中的財政支出中可以判斷我國在發展低碳經濟時，極度缺乏資金，這也是影響低碳經濟發展的根本性原因。其次我國財政金融在支持低碳經濟發展時缺乏完善的手段，一般低碳經濟中的財政金融支持主要包含財政補貼以及財政支出，其他一些間接性稅收優惠政策較少，這也導致我國財政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經濟的有序發展。

（三）財政金融支撐下的碳交易市場并不成熟

筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發展機制項目最多的一個國家，在全球都占據著重要的比重。雖然數量上占有一定的優勢，但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的，隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比，仍然處于發展的初級階段。原因有兩點，第一起步比較晚，第二內部缺乏完善以及先進的金融體系，缺乏對碳金融的全面認知，繼而在交易價格方面的設置方面缺乏合理性。除此之外，在我國的碳交易市場中還表現出缺乏碳金融的衍生產品、創新能力不足等等情況，阻礙了低碳經濟的可持續發展。

（四）財政金融支撐下仍然缺乏健全的環境稅收體系

隨著經濟的快速發展，人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費，給人類未來的可持續性發展帶來的重大阻礙，也導致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經濟發展行為，于是我國建立了環境稅制。例如資源稅、消費稅以及增值稅，這些環境稅在資源利用的過程中，確實起到了一定的調節性作用，但是在對能源消耗補償的過程中，仍然存在一些負外部性的成本，使得節能以及環保的最終效果并未展現，和發達國家在標準問題上仍然相差較大。綜合各個國家的環境稅收體系，可以發現像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業經濟發展過程中的環境問題，同時還可以幫助企業提升成本，通過稅收的模式幫助企業進行技術的創新，在內部融入一些新的節能型技術。我國在此方面應該向西方國家多學習。

三、財政金融支撐下完善低碳經濟發展的策略

（一）融入綠色金融的理念

為了進一步建立健全金融支持體系，在財政金融機構內部要積極的建立相關配套政策體系，比如風險投資機制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風險評估機制以及環境評級標準等，進一步發揮出財政金融支持的作用。除此之外，應該對金融機構內部的相關貸款業務進行績效方面的追蹤，建立健全監督體系。根據當地融資政策合理的引導企業能源審計的相關活動，加強財政金融對低碳經濟的支持，促進低碳經濟的有序發展。

（二）加強碳金融衍生品的研發，完善碳交易市場

就目前而言我國的碳交易市場并不完善，因此需要進一步的加強碳金融衍生品的開發以及創新，在創新的過程中融入綠色金融的理念。根據實際情況，進一步拓展中間業務，例如在內部融入風險投資基金。其次我國要積極的像國外先進的發達國家學習經驗，加大碳金融衍生品的開發，比如碳期貨、碳基金等，拓展內部的投資渠道，通過不斷的完善內部的機制，來降低碳交易市場的風險。除此之外像一些低碳型的企業，政府要給予支持，比如在政策上給予優惠，為這些企業在內部建設通道，幫助企業的發展以及上市，以此來鼓勵更多的企業在發展的過程中不斷的創新技術，將低碳概念融入到企業發展的方方面面[3]。

（三）加大財政資金支持力度，豐富財政金融支持手段

中央以及地方政府應該合理配置政府的預算，在資源的利用以及環境治理方面要加大資金的支持，通過進一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節能以及環保技術的支持。與此同時，也應該不斷的豐富財政支持的手段，例如通過財政貼息、財政補貼、對稅收給予優惠等形式，來對低碳經濟進行支持，提高企業在發展過程中創新技術的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進一步鼓勵企業加大技術創新，在企業內部引入相關先進設備來提高內部的生產效率時，財政金融應該給予相應的優惠，便于企業更好的實施低碳經濟。

（四）財政金融支持狀態下，進一步完善環境稅收體系

我國的資源稅以及環保稅都在面臨著改革，因此我國應該進一步的完善并落實環境稅收，保證環境稅收可以在企業發展的過程中起到相應的調節作用。比如加大對產能低、耗能高的一些企業的稅收，通過這種方式來鼓勵企業發展時不斷的進行技術的創新，加強企業內部經濟的轉型，以進一步發揮出環境稅收體系的調節以及引導作用。其次在內部建立負外部性成本的補償，將這類資金主要用于環保類技術的開發和推廣，以促進社會的可持續發展。

（五）建立綠色金融的監管機構

第3篇：綠色金融可持續性發展政策范文

[關鍵詞]綠色經濟；生態環境；綠色技術

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）48-0079-02

1 生態系統面臨危機

1.1 生態系統現狀持續惡化

近些年來，越來越多的人致力于生態保護，環保意識增強。世界自然基金會通過多年的數據追蹤，發現地球物種健康程度和數量一直在下降，四十年間下降了30%左右；生態環境惡化，出現極端異常氣候，土地沙漠化和極端旱澇、酷熱、嚴寒。比如，北極在人類歷史上首次成為孤島，這一情況在125000年內還是首次出現。生態系統惡化的原因包括溫室氣體排放、污染物污染、無休止的破壞環境和各種由此引發的災害。

1.2 過度地開采和使用資源

地球的資源經過千萬年的積累，講求“天人合一”的中國古人注重對環境的愛護，但在工業革命以來的300年，人類對自然的掠奪和破壞已經接近自然對人類生命的支撐極限。照目前的開采規模，石油天然氣最多可消耗50年，煤炭最多可消耗100年；到2020年，地球上的大多數礦產資源包括銅、鋁、錫、鋅、金、銀等都將被開采完畢。人類在以消耗資源為中心的飛速發展中，持續發展的條件卻在不斷喪失。

1.3 過分關注人類自身利益

生態系統與所有物種息息相關，既是所有物種共同的生存環境，也供給生存資源，人類與生態系統中其他物種是相互聯系、密不可分的。人類是生態系統中的一分子，人類經濟系統是生態系統中的子系統，人類在消耗自然資源時，只考慮到了人類自身的利益和需求，并未考慮到生態系統中其他物種的需求，這種短視的行為極大地破壞了生態系統，沒有給自然界其他物種留出生存空間。

2 發展綠色經濟的必要性

聯合國環境規劃署給出了綠色經濟的定義，即可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險和生態稀缺的經濟。綠色經濟是一種新的經濟發展模式，現有的各個經濟部門、各個行業，在發展中要高效利用資源和能源，實現節能減排、保護生態環境的目標。綠色經濟需要建立以生態農業、循環工業、可持續發展的服務業為紐帶的經濟系統，達到經濟增長與資源能源消耗的增長、生態環境的惡化脫鉤。

2.1 經濟發展以自然資源的可持續性為基礎

發展綠色經濟首先就要尊重自然，以自然資源的可持續性為基礎，以自然資源的可再生速率作為經濟發展的前提，以綠色技術創新作為發展的手段。改變以往把環境系統作為經濟系統的子系統的狹隘認識，不能局限在自然系統支持人類社會發展，而應重新認識人與生態環境的關系。有限與日益稀缺的自然資源不是人類予取予奪的生產資料，與人類生存和發展密不可分，是人類賴以生存的生活環境。無休止、過度地使用自然資源必將導致人類生存環境的嚴重惡化和崩盤；保護環境、綠色發展，適度使用自然資源才是人類經濟發展的出路。我們要提倡人與自然和諧共處，保護自然資源，發展綠色經濟。

2.2 綠色經濟是生態系統可承載的經濟發展模式

高速消耗自然資源獲得經濟增長的經濟發展模式形同于殺雞取卵，世界人口已逾70億，人口激增首先意味對自然資源需求激增，糧食、水資源、宜居土地的供給將承受更大的壓力，不改變經濟增長模式，人類的未來發展之路必然越走越艱難。綠色經濟要實現的是人對自然影響的可持續性，在發展經濟的同時，實現人和自然的和諧發展，在脆弱的地球范圍內，保護生物多樣性和生態系統完整性，保證人類有足夠的食物、水和能源安全以及基礎空間的需求。在發展綠色經濟的過程中，要引導社會資本對綠色經濟的投資，用于改善環境、保護生態、提高能效和一些相關的環境基礎設施上；要加大對綠色消費的宣傳力度，推廣環保健康的消費模式，政府、企業、個人分別承擔在綠色消費中的責任和義務，使綠色消費深入人心；要提高生產效率，減少投入損耗并且降低廢棄物排放；要鼓勵綠色經濟創新，改變能源消費模式；要保護自然資源，修復受損的生態系統，限制房地產對生物棲息地的過度擴張和侵占，加速自然保護區建設；要推進工業污染治理，衡量環境和社會成本，對工業排污與制造企業收取環境治理費，支持其綠色創新以減小對環境的損害。以可持續發展為目標，追求生態環境的改善和人民幸福感的提高，用綠色經濟指標衡量經濟發展，實現經濟良性、健康、可持續的發展。

2.3 保護生態環境就是保護自己

人類的生存和發展離不開生態環境，無休止地開采和使用資源、污染物污染、溫室氣體排放等人類行為嚴重地破壞了生態環境，引發了自然災害使人類自食苦果。與其說是拯救自然生態環境，不如說是拯救人類自己。如果人類還按照現有的方式生活，不斷地過度索取資源而不回饋，人類的生存必將受到自然生態的嚴厲報復。保護生態環境，與自然和諧相處是人類發展的出路，人類的發展與生態環境的改善息息相關，保護生態環境就是保護我們共同的家園，就是保護我們自己。

3 發展綠色經濟的關鍵問題

3.1 轉變觀念

保護環境是一項關系到公眾切身利益和子孫后代長遠利益的事業。推進經濟綠色發展除了加強政府政策法規的約束和激勵，還需要廣大公眾的積極參與，因此，必須重視對綠色理念的教育，重視對消費者和企業環境保護的宣傳教育。我國多年來強調市場經濟，強調提高效率，追求財富，導致現在的整個社會物質化傾向非常嚴重，從個人到團體對利益的最大化追求必然導致和有限的自然資源之間的矛盾沖突，長期以來社會資本投資單純追求經濟指標增長，無節制地滿足人類對物質消費的欲望，大量的資本涌入房地產、礦產資源的開發，以及金融衍生品，但卻很少投入到改善環境、保護生態、提高能效的有益領域和相關的基礎設施，這種發展模式是不可持續的。這種對資源的過度消耗的經濟增長理念只能從文化、精神、意識形態來轉變，需要我們傳統文化中的優秀成分，借鑒西方國家發展中的經驗和教訓，才能抑制當前這種物質化的趨勢和潮流。

3.2 制度建設

一個人的行動不完全取決于他的認識和觀念，還取決于外部壓力和現實的利益。現實利益要靠制度來約束。好的制度可以將個人利益導向有利于全面協調可持續發展方向，而不是單純地追求經濟效益。所以，制度建設非常重要，是解決體制機制問題的根本。我們需要建設一套制度能夠把國家的意志跟各省現實狀況和發展需要結合起來貫徹落實，而這一點就需要有一個指標來加以考核、加以衡量、加以比較，把發展綠色經濟跟各級政府的績效考核聯系起來，才能給地方以很大的壓力，才能把國家綠色發展的意志得以貫徹。反之，地方政府會迫于財政收入的需要而忽視環境保護與綠色發展。

3.3 綠色技術

重視科技創新已成為共識，但科技創新不應籠統地談，現在應該提倡綠色技術創新?，F在的技術研發方向應該把對自然生態環境的影響作為衡量這個技術是否先進最重要的指標。政府要在綠色技術的創新中發揮主導作用，政府致力推廣的一切新技術都應該將資源效率、環境影響作為指標。技術創新是發展綠色經濟最重要的環節，應當把綠色技術創新從生產到使用再到循環回收環節來綜合衡量技術的綠色水平，例如電動車在城市中使用安靜、方便、零排放，可是在生產過程中電池的污染也要慎重考量。

3.4 法律保障

發展綠色經濟必然會受到現實利益的干擾和誘惑，現實利益的約束要靠法規、制度、標準規范，要依靠健全法律制度建設來加以保證。一個好的法律制度，能夠引導這個社會向著有利于環境和公共利益的發展。健全法律法規保障綠色經濟的發展，不僅要研究有利于環境和資源節約的財稅和金融政策，還要完善涉及各項標準、技術規范的法律法規，形成有效的法律保障體系。

參考文獻：

[1]李琳.向綠色經濟轉型、促進生態文明建設[J].經濟研究參考，2013（1）.

[2]王玉慶.我國實現綠色發展的關鍵問題[J].經濟研究參考，2013（1）.

第4篇：綠色金融可持續性發展政策范文

關鍵詞:社會責任;赤道原則;綠色信貸;金融;典范

中圖分類號:F83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0075-03

引言

美國學者奧立弗?謝爾頓最早提出了企業社會責任的概念,創造性地把企業社會責任與企業滿足人類需求的責任聯系起來。企業的社會責任可分為內部社會責任和外部社會責任。內部社會責任指企業對員工的義務,包括為員工提供健康安全的工作環境、與員工簽訂公平的勞動合同等。外部社會責任指企業對員工以外的其他利益體的義務,包括為股東帶來滿意的回報、為消費者提供合格的產品和服務等。

根據金融機構社會責任的對象不同,可分為對存款人、貸款人、政府和員工的社會責任等。金融機構的貸款功能使其對環境有間接的影響,它應該將單純追求盈利性的信貸供給轉向對環境污染項目進行資金控制的綠色信貸。這種履行社會責任的行為,不但能增強自身美譽度,而且當股民看到銀行是一個支持環保的負責任銀行時,反過來也會促進銀行發展。

一、赤道原則概況

赤道原則(the Equator Principles,即EPs)是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行提出的一項企業貸款準則,旨在評估和管理項目融資中的環境與社會風險。截至2009年11月,采用“赤道原則”的金融機構已有68家,業務遍及全球100多個國家,項目融資總額占全球項目融資市場總份額的80%以上。它們中既有世界知名銀行,也有保險公司、出口信貸機構等。加入赤道原則的金融機構不僅有發達國家的,也有發展中國家的成員,如阿根廷、巴西、多哥、烏拉圭等。但在亞洲和太平洋地區,接受赤道原則的金融機構只有8家:日本3家,中國1家,澳大利亞4家(見下圖)。

各國加入赤道原則的銀行比

加入赤道原則的銀行概況圖

赤道原則是一種自愿性金融行業基準。接受這些原則的金融機構無須簽訂協議,無須加盟,只需對外宣布已經或將要建立與該原則一致的內部政策和程序即可。金融機構的利益相關體如政府、非政府組織等認為,銀行有責任和義務對融資項目的環境社會問題進行審慎性調查并督促項目發起人采取有效措施減緩項目帶來的負面影響。金融機構履行社會責任的壓力加速了赤道原則的產生。

赤道原則的第一條是基于國際金融機構的環境和社會篩選準則,根據項目潛在的風險程度,規定了項目的分類標準。分別是A類、B類和C類(分別代表高、中、低級別的環境或社會風險)。當被評估項目屬于B、C類標準時,赤道原則并不會立即拒絕向項目發放貸款,而是對項目具體建設標準提出修改意見。然后赤道銀行和項目發起人進行進一步討論。最后,赤道銀行與項目發起人重新簽訂關于降低項目環境破壞的協議后,赤道銀行仍可對此項目進行融資。由此可見,赤道原則是一個動態機制,從最初評價到項目發起人自愿調整施工方案再到赤道銀行發放貸款,整個過程可以大大減少項目建設對環境造成的負面影響。而銀行作為控制資金的一方,可能比行使一般審批權的政府更有權力引導項目建設。

另外,赤道原則還分別對借款人情況、融資申請、評估報告、社會環境標準、報告制度等進行了詳細說明。

二、赤道原則在國內外的實踐

(一)赤道原則經典案例

薩哈林二號油氣項目案是關于赤道原則實踐的經典案例。薩哈林二號油氣項目由殼牌控股公司――庫頁島能源公司發起,歐洲復興開發銀行作為發起行,融資機構包括瑞士信貸銀行、摩根大通銀行、瑞穗銀行等6家赤道銀行和兩家出口信用保險公司,計劃在2008年初投產。此項目位于俄羅斯遠東的薩哈林島,包括海上石油平臺、陸地煉油工廠等眾多子項目。其主要平臺位于瀕臨滅絕的灰鯨捕食海域,項目管道線路計劃穿越200條河流及其支流,而這些河流是野生大馬哈魚的產卵地。2004年,來自15個國家的39個非政府聯盟質疑薩哈林二號油氣項目的實施對西太平洋灰鯨生存構成威脅。2005年4月,環境保護組織報告稱薩哈林二號油氣項目違背了赤道原則,是一顆定時的環境炸彈。而歐洲開發銀行對項目環境進行評估后,認為該項目屬A類項目,可能對環境造成嚴重的、不可逆轉的影響,并停止對該項目的資金支持。2006年9月,俄羅斯相關法院判決撤銷此油氣項目的建設許可證,已完成80%工作量的薩哈林二號油氣項目于2007年1月被迫停止。

(二)赤道原則在國外金融機構的實施

花旗集團將赤道原則貫徹在整個運營流程中。對外,在企業銀行業務和資本市場方面,計劃未來十年直接或間接為清潔能源和可替代科技的發展融資310億美元。對內,花旗成立了獨立的投資中心――可持續性發展投資部,預計未來十年投資可持續性的私募資本將增長到20億美元。另外,花旗的房地產投資部門還計劃在未來十年投資5億美元用于可持續性建設項目。

匯豐銀行作為第二批加入“赤道原則”的銀行,計劃未來五年內將保護環境基本理念始終運用于經營業務。匯豐中國有限公司于2008年4月宣布支持聯合國環境規劃署―同濟大學環境與可持續發展學院長江下游典型城市碳減排綜合響應機制研究計劃。

日本瑞穗實業銀行是亞洲地區首批采納赤道原則的金融機構。2003年10月,日本瑞穗實業銀行宣布采納赤道原則,并開始制定包括38個行業實施細則和建立內部操作流程。2004年10月,編制完成了《瑞穗實業銀行赤道原則實施手冊》,正式實施赤道原則。

總之,越來越多的銀行開始采納并實施赤道原則,西方發達國家在可持續金融的實踐中積累了眾多成功經驗,如英國聯合金融服務社從2000年開始推出生態家庭貸款,每年為房屋交易提供免費家用能源評估和二氧化碳抵消服務;愛爾蘭銀行“轉廢為能項目”提供貸款支持,客戶只須與當地政府簽訂廢物處理合同;美國銀行在執行內部環境政策和對發展中國家項目貸款標準等方面運用赤道原則,成立了環境評審會、環境服務部和能源小組等。

(三)赤道原則在國內金融機構的實施

2007年4月中國銀監會上海監管局《上海銀行業金融機構企業社會責任指引》,第一次將銀行的社會責任納入監管范圍。同年7月,中國環保總局、人民銀行、銀監會三部門聯合提出了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》,旨在金融信貸領域確立環境準入門檻,切斷高耗能、高污染行業盲目擴張發展的資金來源。

興業銀行于2008年10月31日宣布采納“赤道原則”,成為中國首家已采納赤道原則的金融機構,其節能減排項目貸款主要集中于能源效率項目、可再生能源項目等,旨在減少溫室氣體排放和提高能源效率,滿足企業購置節能設備的資金需求。此后,國家開發銀行等國內金融機構也相繼表態要接受赤道原則。IFC所入股的八家商業銀行(興業銀行、民生銀行、北京銀行、南京銀行、上海銀行、西安市商業銀行、杭州聯合銀行和濱海農村商業銀行)也對赤道原則表現出濃厚興趣。農業銀行對國家十大節能項目、水資源的綜合利用、節能環保、節能減排、污水處理等環保產業實行貸款優先審查綠色通道。郵政儲蓄銀行積極在環境保護事業發揮重要作用。

根據中國銀監會的數據,截至2008年1月,全國主要銀行業金融機構向“高耗能、高污染”行業(如石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色金屬和電力)發放的中長期貸款達1.5萬億元,增幅下降9個百分點,綠色信貸呈總量上升、增幅下降的趨勢。

結論

目前,國內金融機構在實施赤道原則方面仍存在一些問題。第一,短期內高污染、高能耗行業所產生的利潤率仍高于其他行業,金融機構作為以盈利為目的的商業機構很難抵擋高能耗企業貸款的誘惑。第二,由于對赤道原則了解不深,金融機構尚未建立規范的社會環境風險監督評估和管理制度。第三,對融資項目的審查一般只停留在形式上,只依賴企業是否取得環保部門的相關審批證明。而赤道原則是要求企業提供相對完整詳細的社會環境評估報告。

赤道原則對金融業來說,有利于提高整個行業的道德水平;對單個金融機構來說,接受赤道原則有利于獲取并維持良好聲譽,保護市場份額;對整個社會來說,有利于實現人與自然、社會的和諧相處。隨著未來社會的發展,越來越多的國內外金融機構接受或采納赤道原則是不容置疑的。

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[9]Lawrence,Paul.Equator Principles: or how I learned to stop worrying and love sustainability[J].Impact Assessment & Project Appraisal,2009,(27):3-6.

The social responsibility of financial institutions: the Equator Principles

ZHANG Wen-ya

(College of Management of Shanghai University, Shanghai 200444,China)

第5篇：綠色金融可持續性發展政策范文

[關鍵詞]企業 綠色營銷 戰略

一、綠色營銷的興起

截至上世紀70年代,現代工業的大規模發展給環境造成了嚴重威脅,同時也帶來了人們對傳統消費、價值觀的思考,那就是GDP上升并不等于人類進步。1972年6月,聯合國首次召開了斯德哥爾摩人類環境會議,通過了《人類環境宣言》,呼吁:人類只有一個地球。

大自然的報復促使人類猛醒。從此,全球掀起了一場空前的綠色革命,它從經濟、政治、觀念到行為,對整個世界的人類生活產生了巨大的沖擊和影響。綠色消費逐漸得到人們的認同,傳統需求消費的滿足開始向物質、精神、生態等多種需求和價值并重的方向發展,隨之而來,有支付能力的綠色需求使綠色營銷也由潛在轉化成了現實。

我國的綠色工程始于1984年廣州的綠色食品開發,1992年國務院批準成立了中國綠色食品發展中心,制訂了《綠色食品標志管理辦法》,1993年中國綠色食品發展中心加入了“有機農業運動國際聯盟”。隨著國人綠色意識覺醒、綠色需求發展、綠色產業形成、綠色理論創建到綠色體制的建立、綠色的《中國21世紀工程》在行動中。

在綠色理論指引和綠色體制建立的推動下,實施綠色營銷戰略必然的呈現在企業形成核心競爭力的環節中,并將會成為21世紀世界市場營銷的主流。

二、綠色營銷的必要性

綠色營銷是指企業在健康、環保觀念主導下,重視保護地球資源環境,充分利用并回收再生資源,向消費者提供無污染或少污染的產品和服務,引導并滿足消費者有利于環境保護和身心健康的需求,采取適宜的營銷手段獲取盈利和謀求發展,最終實現企業營銷目標。

與傳統營銷比較,綠色營銷具有四方面特征:綠色消費是綠色營銷的前提、綠色觀念是綠色營銷的指導思想、綠色體制是綠色營銷的法制保障、綠色科技是綠色營銷的物質保證。

營銷的核心是交換,而綠色營銷亦是市場存在綠色需求強調全面性的產物。它的必要性體現在以下幾方面:

1.人與人、人與自然的和諧共處需要綠色營銷

自然界在發展,人類社會在進步,人與人、人與自然都需要健康與和諧。自然界是人類唯一賴以生存的空間。人們生存要有必要的需求,其需求的滿足很多是來自作為社會經濟活動的主體――企業的生產活動提供的。因此社會需要一種新型的營銷發展觀:不僅強調要發現需求和滿足需求,更強調要引導需求,這種被引導的需求可滿足物質和精神文化需要兩方面,同時還要不浪費自然資源,要合理開發與消耗。綠色營銷就是這種新型營銷發展觀的新內涵。

2.社會的可持續發展呼喚企業綠色營銷

人類社會的可持續發展,是由生態環境的持續保持、物質經濟的持續制造開發、社會精神文化持續傳承共同構成的持久發展,綠色營銷觀念強調經營活動的可持續性。可持續發展的核心原則是可持續性。這種可持續性不單指經濟的持續增長,而是人類社會全面的持久的發展。它包括生態、經濟和社會持續性。它要求在生產和消費中,使資源可得到補充和不超過環境吸收污染能力以確保人類長期的生存和發展需要。企業作為資源的消費者和產品廢棄物的生產者,是工業和技術的采用者和實體,在人類的可持續發展過程中占有重要地位,當可持續發展必須通過企業可持續發展這一環節時。綠色營銷就成為企業經營活動最重要的組成部分。

3.生態系統的整體性與人們的相互依存性要求企業綠色營銷

地球在資源提供、資源再生方面是唯一的。地球的整體性提醒人類,必須認識到自然資源的有限性和相互依存性,才能在世界范圍內向可持續發展目標邁進。人類依存地球資源,人類之間也要依存和關聯的發展。因此,從企業角度看,在社會經濟結構中,某個產業資源枯竭或環境危機,整個經濟都會受到影響。另外涉及全球經濟環境的大問題,如環境變暖、能源危機、流行疾病的發生等均是跨國界的,這就說明企業間除了競爭之外,還要互相合作與聯系。源于生態系統的整體性與人們的相互依存性要求企業必須重建競爭觀念:綠色營銷,

三、綠色營銷的現狀及問題

1.綠色營銷的現狀

中國的綠色工程從1984年最早的僅限于綠色食品開發,到今天的綠色BUS和綠色TAXI概念的出現,已經走過了25個年頭,綠色觀念已經或正在貫穿于人們的吃、穿、住、行等各個物質方面及精神與文化領域,綠色消費正在逐漸成為大眾的消費時尚。隨之而來相應的綠色技術、培訓、生產、營銷的實施在我國已經有了很大的進步。但綠色浪潮給我們帶來了機遇也給我們帶來了挑戰。在我國的貿易出口中,發達國家利用已經實施ISO14000環境治理標準,使我國一些出口產品遭受不合格威脅。如我國很多產品將因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售、將因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入、將因農藥殘留超標糧油食品出口受阻、將因染料問題紡織品面臨退出歐盟市場的危險。因此,實施綠色營銷,是擺在我們面前的當務之急。

2.綠色營銷實施中存在的問題

綠色營銷在我國越來越受關注,也取得一定成績,但從全球范圍來看還是起步比較晚。并且還局限在少數實力雄厚具有遠見的企業,而絕大多數企業仍停留在傳統營銷階段。究其原因,綠色營銷實施中還存在如下問題。

(1)現階段消費水平達不到綠色營銷

首先,我國大多數國民目前還處于溫飽型消費階段,尚未形成全社會性的綠色消費需求。其次,我國是發展中國家,有些經濟活動只處在世界加工廠位置,影響環境形勢非常嚴峻。第三,我國國民的整體素質還不太高,絕大多數消費者還不知道綠色產品、綠色消費和綠色營銷的概念和意義。

(2)企業經營思想落后及綠色環保投資少

第一,經營思想方面。我國較多企業的經營思想還是在傳統營銷理念下追求近期的和微觀的效益,只有少部分有實力企業正在開始向綠色營銷觀念階段的轉變,或者接受綠色營銷的理念。但由于實施綠色營銷需要投入大量的資金,肯定要增加一定的成本費用,同時還可能承擔一定的風險,這樣,企業不愿意主動放棄追求當前利益最大化的傳統營銷而轉向綠色營銷之路。

第二,綠色環保投資方面。現有絕大多數中小國有企業是處在盈利不佳,虧損狀態;分布較廣的民營企業則實力不強,缺乏資金;企業領導者即使轉變觀念、有綠色環保決心,由于資金成本問題,也不會或不能將其付諸實施。

(3)企業生產治理水平低下

企業生產出綠色產品才會產生綠色營銷后滿足綠色消費。綠色產品的生產必須有綠色生產技術、綠色生產方式作為前提來實現。上世紀70年代,發達國家就提出了清潔生產觀念,既追求物耗和能耗的最小化。但我國企業由于生產力水平低下,生產方式落后,生產技術缺乏創新,其社會產品一直表現為投入高、產出低,能耗高、產品綠色環保含量低的特點。

(4)企業營銷策略缺乏綠色精神

在產品營銷過程中,廣告宣傳缺少綠色環保意識,產品包裝考慮綠色環保因素少,更重要的是未很好承擔起引導綠色消費的傳播、宣傳的社會責任。在營銷手段上少有分銷、促銷的綠色創意。

四、實施綠色營銷戰略

在綠色經濟迫使企業將綠色營銷工作放在企業競爭中心地位時,實施綠色營銷戰略應做好以下工作。

1.樹立綠色營銷觀念

關鍵是領導者要轉變觀念。領導者在制定企業發展規劃、進行生產、作出營銷決策時,都必須貫穿綠色意識,并且是全局、長遠的綠色發展意識。其次要教育培訓員工有綠色營銷觀念,樹立企業的整體綠色形象。第三是將綠色意識推銷到消費大眾中,宣傳鼓勵消費者向綠色產品集結,取得來自于市場的支持。

2.提高技術裝備水平,建立廢舊物處理機構

要采用先進的技術設備,減少能源消耗、降低企業成本,在保證產品質量和同樣使用價值前提下,從產銷環節摒棄奢華,提倡單一、簡單、輕便,讓人們充分自然的享受綠色環保的物質生活及帶來的精神愉悅。

建立廢品回收和處理機構,對產銷過程產生的廢水、廢氣、廢渣、廢料,進行廢物利用或者無害化處理,最大限度降低產品在消費過程中對環境造成的污染和人體損害。

3.開展綠色營銷活動

在綠色需求、研發、生產、產品、價格、市場開發到消費為主線的消費鏈中,從綠色交通工具的選擇,綠色倉庫的建立,到綠色裝卸、運輸、貯存、管理辦法的制定與實施,都要認真做好綠色營銷渠道的一系列基礎工作,盡可能建立直銷、短途銷售、寬域銷售,減少渠道資源消耗。

同時要搞好綠色促銷活動,從廣告綠色宣傳到銷售現場實地推銷,通過向消費者宣傳產品綠色信息及功能,引導消費者直面感受市場營銷的綠色氛圍,激發其購買欲望。

此外政府要為企業創建良好的綠色經營環境,在政策方面建立建全綠色法律法規,如為綠色企業開辟貸款、稅收、市場準入、場地等一系列優惠政策環境,推動和鼓勵企業堅定綠色化步伐。

參考文獻:

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第6篇：綠色金融可持續性發展政策范文

筆者通過近期參加的一些責任投資交流活動，對金融領域如何發揮社會資源配置的核心作用，以責任投資促進企業履行社會責任和實現經濟社會可持續發展有了更深的認識。在此做一些簡單的分享，以饗讀者。

全球社會責任投資規模巨大，收益持續上升。隨著后工業化時代的到來，上世紀80年代末，西方開始從投資角度考量社會可持續發展問題?！柏熑瓮顿Y”就是一種可持續的投資策略，它主張投資者在做投資選擇時不僅關注投資對象的財務業績表現，同時還關注其社會責任績效水平。由于金融行業在經濟運行中的特殊作用，可以通過影響經濟運行方式進而促進社會均衡發展。在11月14日于北京召開的第二屆中國責任投資論壇年會上，英國綠色投資銀行董事、亞洲可持續發展投資協會（ASrIA）董事會成員及創會主席、聯合創立了英國首只綠色證券投資基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持續發展的大趨勢下，應對氣候變化和環境污染問題已經成為推動責任投資發展的強大驅動力。資本市場需要看到一種新的投資機會，可持續投資要求企業社會責任向更加審慎的可持續性經濟發展過渡，將資本向清潔科技、資源效率、運輸和物流、水資源和廢棄物管理等領域轉移。

近年來，全球責任投資的規模逐年擴大，碳金融市場等的發展非常迅猛，環境基金系列新型產品大量涌現。2012年美國責任投資已達3.74萬億美元。截至2013年底，采用赤道原則的機構已達78家，分布于全球35個國家和地區，項目融資總額占全球項目融資總額的比例超過86%。2014年，這一趨勢得到進一步加強。全球1250 多家金融機構簽署了聯合國責任投資倡議，這些公司的資產總額達14萬億美元。根據國際碳排放信息披露項目（CDP）的分析，過去四年間，氣候績效領導力指數（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指數（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同時，2014年氣候績效領導力指數企業披露的碳減排量總計達到3300萬噸。這表明責任投資正在促進企業實現財務業績和環境業績的“雙贏”。

中國責任投資雖尚處起步階段，但理念意識明顯提升，責任關鍵議題日益突顯。中國在經歷了粗放式經濟發展階段之后，環境問題面臨嚴峻挑戰，空氣污染更成為公眾最為關心的社會話題。金融機構在通過發揮資金配置主體作用改善經濟發展模式的影響力正在得到重視。我國社會責任投資雖起步較晚，但近年來正在得到積極推進。銀行、保險和基金等金融機構的責任投資理念認識正在逐步提升。興業銀行于2008年開始實施赤道原則，成為中國首家赤道銀行，是中國責任投資領域的先鋒。近年來國家銀監會在推進銀行實施責任投資方面也做了積極努力。2012年銀監會制定了綠色信貸指引，此后還制定了12個領域的綠色信貸指標。據第二屆中國責任投資論壇年會上的《2014中國基金業責任投資調查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，過去一年，基金公司對責任投資理念的認識有了明顯提升。在尋求管理資產增值、保護持有人利益的同時，基金公司的責任投資行為也越來越重要地影響著上市公司，推動著上市公司在整個生產鏈條上做得更加有益于社會，推動其履行相應的企業社會責任。

截至2014年10月，國內社會責任相關主題類股票型投資基金共18支，市場規模為226.44億元人民幣。從這個角度看，我國的社會責任投資仍屬起步階段。據《2014中國基金業責任投資調查報告》統計分析，“社會責任投資”理念已經一定程度上得到市場的認可。受訪的基金經理中有89%關注社會責任問題。

但同時，多數基金經理對新興產業能否形成良好的商業模式和穩定的現金流，是否能實現規模發展仍持理性審慎態度。

《報告》分析顯示，社會責任投資對于企業社會責任規范化、標準化信息披露方面提出了更高的要求。而透明度的提高，則需要包括政府監管部門、交易所、行業協會、民間團體以及基金公司在內的機構投資者共同努力。

第7篇：綠色金融可持續性發展政策范文

關鍵詞：國際貿易 貿易環境 貿易策略

一、貿易的環境效應

傳統貿易理論與實踐往往集中關注貿易量差、國家福利等方面，常常忽視環境這一重要變量，如以比較利益為基礎的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿易可能引發的環境外部性問題。依照這些理論，自由的國際貿易會實現帕累托意義上的經濟效率，滿足社會需求并增進國民福利。然而，這一觀點只是在靜態條件和未出現市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿易活動可能引發的環境負效應情況要復雜的多。研究和實踐表明，一定條件下一國發展某些比較優勢的貿易活動可能會給它國帶來環境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動林業相關產品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴重損害下游國家出口型農業所依賴的環境，導致以鄰為壑，破壞國際貿易發展的基礎。經濟合作和發展組織（OECD）認為，貿易對環境的影響主要集中在4個方面：同產品和服務的交換有關的產品效應；同市場和經濟活動擴張有關的規模效應；同生產和消費活動的分布及強度有關的結構效應；同貿易政策和環境政策有關的法規效應。所以這些效應均會對地區生態環境產生長短期的持續作用，進而反轉影響貿易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負的規模效果常常要大于正的結構和技術效果，在一定的生產力發展水平下，一國過度出口往往對環境不利，如資源性產品的跨國貿易常常以資源不合理或過度開發為背景，野生動植物資源及礦產資源產品的盲目出口更極易破壞平衡的生態環境，而當代盛行的轉基因產品貿易已日益被證實背后隱藏著不少環境風險。此外，從各國政府貿易政策來看，當今國際貿易中凸顯的綠色壁壘、環境關稅，一方面反映了貿易保護主義發展的新形式，但另一方面亦側面反映出不恰當的貿易活動將危害到人類和動植物的健康安全，危害到全球生態環境的可持續發展。

二、中國進出口貿易中的環境困境

（一）、貿易出口中的環境問題

自上世紀80年代初改革開放以來，我國出口貿易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當長的一段時間里，出口創匯的單向需求促使我國出口實施了高投入、高消耗、低效益的數量型模式，所造成的資源浪費、環境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿出口而言，由于環境污染和生態平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節制的捕殺和開采，數量大為減少，相關衍生品質量下降，出口貨源已經或瀕臨耗竭，如盲目出口野生動植物，破壞了地區生態平衡，生物多樣性受到嚴重影響；還導致產區土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴重，某些地區人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產資源損耗

礦物資源的盲目出口導致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產資源，也使生態環境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質或放射性物質，嚴重污染并威脅到環境和成品。一方面，資源密集型產品在生產過程中能耗較大，投入自然資源高于產出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產品在生產過程中常具有不經濟性，而這一類的產品，如化工、農藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉鎮企業盲目開發高污染產品的出口，給生態環境造成嚴重隱患。

（二）、貿易進口中的環境問題

1、資源消耗型產品進口

國家統計顯示，近年來我國進口商品中初級產品的總量在波動中減少，而礦物燃料、油及其他有關原料的進口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業產品的進口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變為凈進口國，隨著油氣需求每年的擴充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據國際能源署(IEA)最新估計，到2010年我國石油進口將達到8000萬至1億噸，凈進口率達41%。這種趨勢既對國內貿易產生巨大影響，也將加劇我國環境問題。

2、易污染型產品進口

進口氟氯烴和使用氟氯烴的空調器、冰箱等產品，加重了我國環境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質的難度。此外，進口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養化，造成赤潮，使近海生態平衡受到威脅，而最終失去農業價值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉移進口

近年來，發達國家和地區以直接貿易形式向中國大陸轉移廢棄物的事件相當嚴重，2006年從美國、日本和香港入境的占進口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據報道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環境造成了極大的污染。

此外，有些外國企業將國外淘汰的、嚴重污染環境的、禁止使用的產品及技術和設備以舊頂新、以次充好，通過投資方式轉移進口至中國，這類投資實質上是有毒廢棄物越境轉移的另一種隱蔽方式，同樣嚴重破壞了我國生態環境。

三、我國貿易科學發展的環境策略

實現我國貿易發展的可持續性，必須恰當地引入環境變量，將環境因素納入政府貿易政策規劃的視域范圍。在當代全球貿易環境經歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環境效應對促進我國對外貿易可持續發展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環境出口導向、全面推行環境標準制度

出口的規模、速度及質量關系到一國國際收支和產業競爭力，在當前我國出口面臨持續性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現實條件下，企業必須徹底扭轉傳統環境規避的貿易觀，確立環境出口導向，將出口產品導入更多的環境質量因子，使之成為產品核心競爭力之一。政府及相關質檢部門應積極引導各類企業將環保作為生產經營的重要價值取向，促使環境指標和其它質量指標一起構成優質產品的內涵，大力宣傳彰顯優質品牌中的環境優勢，通過樹立若干環境“標桿”型貿易產品帶動相關產業部門的轉型提升；此外，努力改善出口貿易商品結構，將環保產品提升為國家出口產業結構的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優惠政策培植環境型規模經濟，[2] 對出口型綠色產業的孵化發展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業與社會收集綠色信息、制定綠色計劃、開發綠色產品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發展綠色消費的風尚。

鑒于當代國際貿易中突顯的環境標準效應，我國必須全面加強與國際環境標準管理制度相銜接的標準認證。首先，要積極推行ISO 14000國際標準認證制度，完整對出口產品從設計、生產到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實施環境標準制，使出口產品在環境認證基礎上擴大對環境標準的適應能力；再次，大力拓展與我國主要貿易伙伴國之間在標識認證領域的合作，推進環境標識的多邊認可，同時努力擴大標準制訂層面的國際發言權，減少不合理的環境壁壘。

（二）、堅定可持續型進口觀、規范貿易類投資準入

進口是一國對外貿易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產業結構和傳統貿易政策影響，我國貿易活動中一度存在“重出口輕進口”的傾向，對進口的戰略性地位和發展層次的認識相對薄弱，進口中的環境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿易持續性順差導致的一系列問題，國家商務部明確提出了“擴大進口、優化結構”的口號，同時將環境因素置于政策調整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿易具有重要意義。可持續性進口要求立足國家環境安全的戰略高度，根據國家產業政策和生物健康標準積極引進環境友好型的產品、技術與設備，尤其要積極引進有利于改善生態環境質量的環境產品如污染防治技術及設施，使之成為促進我國環境良性發展的重要驅動力；建立有利于環境保護的進口商品結構，堅決禁止有害廢物的進口，對拆船業和廢鋼、廢紙進口要實行專營；嚴格禁止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進口；嚴格管制有害于生態環境的商品進口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質及其制品的進口。

貿易類投資是我國吸引國外投資結構中重要組成部門，其主要用于以進出口為目標貿易產品的開發、生產、加工外銷，受發達國家和地區產業結構的調整，我國在該領域吸納的外資量近年來不斷呈快速增長之勢。著眼于國內現實，在今后的貿易類引資過程中，我國應將環境要素置于更為突出的位置，嚴把引資關口，鼓勵引導外資投入到有利于環境效益提升的產業和產品生產中，如清潔能源、交通、農業、有機食品、生態林業、綠色包裝等，大力加強企業環境成本的核算，更加關注環境與外資的協調，更加著力提高外資使用的環境效益，、促使我國貿易類引資向內涵型、集約型、環境友好型方向轉變。

（三）、建立環境稅收制、培育環境貿易示范區

國際貿易活動中對環境的漠視并引發的諸多環境問題很大一部分源于環境的公共性特征、企業沒有將環境成本置于其生產經營總成本框架中，缺乏環境成本內部化的激勵和動機，導致高消耗高污染、私人成本較低而社會成本較高的產品在高額利潤刺激下盲目發展，現代稅收制能夠一定程度上彌補這一缺失。經濟學理論及西方實踐表明，市場經濟下稅收具有有效的杠桿調節效應，環境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進環境良性發展、引導企業從事環境標的生產和經營的有益稅種。[3] 著眼于科學發展的時代要求，我國應盡早啟動環境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產業特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環境貿易產品的生產、經營尤其要加強環稅調控功能，以促使環境成本內部化，鼓勵企業大力發展“清潔生產”和“綠色貿易”。

據經濟預測，2010年全球環境貿易將達6000-10000億美元。面對這一趨勢和現今我國環境貿易現狀，若有重點地選擇基礎條件好的地區發展環境產業，建立環境貿易基地，則可以創造成果，積累經驗，輻射國內外，從戰略上推動環境貿易發展的大局。鑒于各類經濟開發區日益成為我國進出口貿易生產企業大量聚集的現實，政府應積極加快區內產業結構的調整優化進程，推動環境貿易示范區建設。要建立開發區貿易條例法規，制定綠色-有機產品貿易管理法，全面推廣ISO 14000環境管理體系認證，取消限制類污染密集型產業和項目的優惠政策，鼓勵可持續型貿易企業落戶并給予特殊優惠，如退稅扶持、保證優先進出口經營權、為出口信貸和產品認證設立“綠色通道”等；要建立貿易與環境信息反饋中心和數據庫，收集、跟蹤國際及我國主要貿易對象國相關有影響的環境措施，整合職能部門、行業協會、專家學者對區內環保體系進行研究評議，逐步形成開發區資源與環境商品化、價格合理化、消耗資源與破壞環境有償化的良性機制，推動企業對外貿易經營的可持續之路。

（四）、拓展國際合作空間、增強環境貿易主動性

第8篇：綠色金融可持續性發展政策范文

[關鍵詞]創業型經濟；后金融危機時代；中小企業；戰略轉型

[中圖分類號]F276.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-736X（2012）06-0047-03

一、創業型經濟是后金融危機時代中國經濟發展的必然走向

（一）創業型經濟的內涵及特點

創業型經濟的概念最早由現代管理學之父美國彼得·德魯克提出。中外學者普遍認為，創業型經濟是一種通過創業活動，以創業型中小企業為依托，以知識創新、創意和創造力為核心要素，以知識外溢和擴大競爭實現經濟可持續增長的新興經濟發展模式。與傳統管理型經濟相比，創業型經濟具有以下特點。（1）更加注重創新在經濟發展中的核心作用。創新是創業型經濟的本質和靈魂，它與創業的互動融合構成了創業型經濟的基礎力量。企業家的創新、創意和創業活動是推動創業型經濟發展最核心的要素。（2）更加注重經濟發展的可持續性。傳統經濟發展方式是一種“物本”經濟，以消耗資源、污染環境和破壞生態為特征，具有極高的物質依賴性，經濟增長建立在物質的大量投入和規模的持續擴大的基礎之上。而創業型經濟主要依靠技術進步、技術創新的作用，重點發展以技術產品、知識產品、創意產品和信息產品為主體的高新技術產業，解決傳統經濟發展中資源消耗大、環境污染重、產品低質化的瓶頸問題，促進產品附加值提高、產業結構調整、經濟發展方式轉變和經濟可持續發展能力的增強。（3）更加依賴中小企業作用的發揮。創業型經濟需要通過創業活動來實現，而中小企業的靈活性，對創業、創新和就業的重要作用使其成為了創業型經濟發展的有力支撐。中小企業是創業型經濟的微觀基礎和重要途徑。（4）高風險性。中小企業是初始創業的主要方式，而資金短缺、管理不規范、抗風險能力弱、配套政策不完善和市場競爭環境差等問題又恰恰是制約中小企業發展的關鍵要素，激烈的市場競爭和復雜多變的發展環境使其發展面臨著諸多風險和不確定性。

（二）后金融危機時代中國經濟發展必須轉向創業型經濟

國外市場需求嚴重萎縮、國內市場需求巨大但消費不足，經濟由高速增長轉向可持續發展，自主創新更加突出，綠色貿易壁壘增多是后金融危機時代中國經濟發展的主要特征。中國經濟發展必須尋求新的經濟發展方式，以實現社會經濟的可持續發展和搶占世界經濟發展的主動權，具有創新性、自主性和可持續性的創業型經濟就成為了后金融危機時代中國經濟發展的必然選擇。（1）轉變經濟發展方式需要創新型經濟來帶動。中國經濟發展要解決國外市場需求縮減和國內消費不足的問題，關鍵是要弱化或者糾正原有的過于依靠投資和出口拉動經濟增長的發展模式，轉向國內市場的培育、開發和擴大，實現向擴大內需的轉變。實際上，擴大內需的實現必須創造更多新產品、培育新需求和促進盡可能多的人實現充分就業。創新型經濟就是實現上述目標的最佳方式。（2）發展創業型經濟是搶占世界經濟發展主動權和推動國家創新的重要依托。在國際金融危機和歐洲債務危機的沖擊下，世界越來越多的國家已經把經濟發展重心轉向了以創新為主要特征的戰略性新興產業，不斷加強核心技術研發和產品創新，以鞏固和擴大其在世界經濟發展中的主導地位。中國要在后金融危機時代形成新的競爭優勢，掌握更多主動權，也必須在技術創新和產品創新上實現新突破。與此同時，中國已經把提高自主創新能力、建設創新型國家提升為國家發展戰略的核心。在這種背景下，只有依托創業型經濟進行全面創新，才能為提高企業自主創新能力和建設創新型國家提供堅強保障。（3）發展創業型經濟有利于擴大就業。就業是當前中國社會經濟發展的突出問題和民生保障的重要內容，對于當前就業渠道和企業吸納就業人員能力有限的中國而言，自主創業是解決就業問題的根本途徑。實踐也證明，創業型企業在吸納就業中具有巨大作用。據統計，僅5%的成長型創業型企業可以創造77%的新就業機會。

二、創業型經濟對中小企業發展的影響

（一）創業型經濟要求中小企業進一步提高自主創新能力

創新是創業型經濟的核心特征，又是其推動經濟發展最為重要的力量。后金融危機時代，面對著激烈的市場競爭、復雜多變的發展環境和發達國家對科技創新核心技術的爭奪，自主創新能力在經濟競爭中顯得愈發重要。近年來，作為創新型經濟微觀經濟形態主要載體的中小企業，雖然在技術創新中取得較大進展，但相對于成熟的大型企業而言，其在技術創新特別是核心、關鍵技術的研發和掌握上明顯處于劣勢。中小企業一般處于傳統產業或者產業鏈中的低端環節，新產品開發有限，主要依靠模仿大品牌產品或集中于成型產品的生產與銷售，通過“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”的方式參與市場競爭，這主要是其技術水平落后導致的結果。在創業型經濟已經成為中國經濟發展新模式的后金融危機時代，提高自主創新能力，開發更多的新產品，形成新的需求領域，是創業型經濟賦予中小企業新的歷史使命。

（二）中小企業需要更加注重自身的可持續發展

創業型經濟是對以實現經濟高速增長，以犧牲資源、環境為特征的傳統經濟發展方式的糾偏，它通過開發出更多的知識產品、技術產品、信息產品、創意產品，形成低碳化、高技術化生產銷售模式，減少資源消耗和環境污染，促進產業結構的調整和轉型升級，最終實現經濟發展的集約化和可持續增長。這就要求中小企業必須轉變思想觀念，創新管理模式，正確處理好企業利益與社會責任、短期效益增長與企業長遠發展的關系，增強企業的可持續發展能力。

（三）中小型企業應實現產業選擇的新轉向

中國大部分中小企業所處的一般加工制造、批發零售等勞動密集型傳統行業以及產業鏈的低端環節，往往資源消耗大、環境污染嚴重、利潤微薄、競爭力不強。而具有先導作用、高競爭力的知識型和高科技型企業則相對不足，金融保險業、咨詢業等新型服務業發展緩慢。創業型經濟的目的之一就是要淘汰落后產能，促進產業結構的調整，以促進經濟的可持續發展。因此，后金融危機時代，中小企業應實現新的產業轉向，由傳統行業轉向知識性、高技術含量的現代服務業、現代農業、戰略性新興產業。這既是中小企業實現可持續發展的必然選擇，也是中國經濟發展的重要導向。

三、創業型經濟發展背景下中小企業戰略轉型方向及路徑選擇

中小企業與創業型經濟相互依存、互為促進。創業型經濟發展需要中小企業的帶動，中小企業的發展必須順應創業型經濟的發展環境，而且缺乏中小企業的支撐中國經濟的健康持續發展也難以實現。實現轉型升級是中小企業發展的根本出路，其必須選準轉型基點、把握轉型核心、優化好轉型路徑。

（一）轉型基點：企業利益與社會責任需同時兼顧

實現經濟的可持續發展是創業型經濟的本質所向，建設資源節約型、環境友好型社會和推進可持續發展是中國經濟社會發展的重要戰略。后金融危機時代，世界各國利用綠色技術標準、綠色關稅、強制性綠色標志制度、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛生檢疫制度和市場準人等方式限制、阻止國外產品進口的趨勢必定更為嚴厲。在此背景下，企業必須履行更大的保護資源環境的社會責任，才能提高產品的國際競爭力，掌握更多的競爭主動權。中小企業所處在的傳統行業和產業鏈低端，是最容易產生資源浪費和環境污染的環節。中小企業由于技術水平落后，過于追求效益的高速增長和企業的“跨越式”發展，往往對資源使用效率和環境保護重視不足，這就出現了企業效益短期增長與資源環境破壞嚴重的局面。企業發展的實踐已經證明，中小企業資金緊張、管理資源不足等問題往往是由于企業過分追求增長的高速度、跨越性造成的，甚至還可能會帶來倒閉的風險。0而現實中，中國中小企業履行社會責任的情況并不容樂觀，其不僅體現在資源環境的保護上，還體現在產品質量低下、損害消費者身體健康和生命安全權益上。當前社會出現的毒奶粉、毒膠囊、瘦肉精、地溝油等事件就是最有力的佐證。既損害了消費者身體健康和生命安全權益，又給企業帶來了罰款、停業整頓甚至倒閉的風險。因此，中小企業既要考慮企業的利益，更要履行社會責任，這是其轉型的根本立足點。這就要求中小企業必須轉變管理理念，創新管理模式，增強消費者權益、商業道德和社會道德意識，正確處理好企業高位增長與長遠發展、企業短期利益與社會整體效益的關系。改進生產技術、生產工藝和生產方式，優化生產流程，提高原材料和廢棄物利用效率，減少資源浪費和環境污染，促進企業由“高增長”的跨越式發展向可持續發展轉型。

（二）轉型核心：以技術創新促進企業發展由要素驅動轉向創新驅動

創新是創業的基礎和創業型經濟發展的基石。技術水平低、核心競爭力產品缺乏是導致中小企業在競爭處于劣勢的關鍵所在，其要實現轉型升級必須實現要素驅動轉向創新驅動，提高自主創新能力。就企業內部而言，首先是要樹立創新觀念，增強創新意識。創業型經濟以企業家的創新和創意為基礎決定了企業管理者必須解放思想，徹底改變小富即安、小進則滿的思想，形成勇于創新、敢于創新、善于創新的思想意識，并將創新思想和意識傳送給企業的每一個員工，貫穿到各項管理工作當中，不斷培育和發展企業的創新文化。在政策制定上，要加大創新和技術研發的資金投入力度，完善創新激勵機制，引進和培養一批創新能力強的高層次管理人才。在創新方向上，既要改進和完善傳統生產技術、生產方式，又要加大對綠色、低碳、環保等新興產業領域的研發力度，力爭在新技術領域掌握更多主動權，以適應未來時期戰略性新興產業發展的要求。在創新方式上，堅持企業內部創新人才培養與外部引進、企業獨立研發與產學研相結合，加強企業與技術優勢企業、科研機構、高等院校的交流合作，構建技術研發聯盟，提高科研成果轉化實際生產力能力，開發出更多新技術、新產品，形成企業可持續發展的重要驅動力。從企業外部來看，要發揮政府的引導功能，完善有利于技術創新的制度安排。創新鼓勵中小企業技術創新的財稅金融政策，在直接資助、財政擔保和貸款貼息等方式的基礎上，繼續完善中小企業技術創新的政策體系，構建強有力的創新扶持激勵機制，降低企業技術創新成本，引導企業加強自主創新。推進中小企業技術創新平臺建設，為中小企業提供技術創新、成果轉化和技術咨詢等服務，加大對中小企業共性技術、關鍵技術研發支持力度，解決中小企業核心技術瓶頸難題。持續推進產學研聯盟、合作基地建設，提升中小企業技術創新合作水平。完善知識產品保護制度，在發揮知識產權管理部門、行業協會作用的同時，要加快建立知識產權聯盟、咨詢機構和無償救援組織等，為中小企業的知識產權業務咨詢、糾紛調節和維權創造良好環境。

（三）轉型路徑：低成本化轉向高質量化、單獨分散競爭轉向聯盟競合、多元化轉向專業化

（1）由低成本化轉向高質量化。依托低成本優勢和資源的高度消耗是眾多中小企業獲取市場空間和利潤的主要方式，但企業發展的實踐證明，低成本策略并不是創業型經濟所倡導的，其或許可以為企業創造短期的經濟效益，但不能建立持久的強有力的競爭優勢，無法與成熟的大型企業競爭，實現長遠發展。在任何社會經濟形態下，依靠產品的質量優勢、品牌優勢和服務優勢才是企業實現可持續發展的根本。中小企業必須向“專、精、特、新”的產品的高質量化和服務水平的高水準化發展。加強技術研發，依托和強化自身優勢，促進產業鏈由低端化向高端化轉移，開發出更多符合消費者需求的高附加值產品。實施品牌戰略，塑造產品品牌，通過提高產品和企業品牌形象及知名度增強企業發展競爭力。創新服務理念、改進服務方式、提高服務水平、突出服務特色，以高效、優質、特色服務優勢構建企業新的競爭點。（2）由單獨分散競爭轉向聯盟競合。技術水平有限、資金不足和產品附加值不高決定了中小企業難以與同行業成熟企業進行抗衡。而社會經濟發展也逐步由“對抗”走向“對話”，由“競爭”轉為“合作”。未來時期，中小企業如果繼續沿用“單打獨斗”的方式將難以奏效，實現聯盟競合才是明智之舉。這就要求中小企業必須分析企業資源、優勢、能力和發展定位，通過企業合作、戰略聯盟等方式參與市場競爭。其可以通過以下幾種方式進行合作。一方面，接受大型企業收購、兼并、重組，實現優勢互補，依托大企業的資源、資金、技術優勢解決技術、品牌和營銷渠道等瓶頸問題，提高企業的綜合競爭力。另一方面，建立戰略伙伴關系，組建戰略同盟。利用自身的技術、生產或者服務優勢與其他企業參與合作，通過風險、成本分擔，資源共享，降低企業成本和風險，提高產品和企業綜合競爭力。（3）由多元化轉向專業化。實踐證明，受制于資金、技術、人力等因素，中小企業大規模擴展業務范圍和市場空間并不足取，激烈的市場競爭也要求企業必須專注于優勢領域或價值鏈環節。因此，中小企業必須進一步根據市場細分和經濟發展方向，結合自身優勢，明確和調整市場定位，通過產品創新、服務創新、技術創新、商業模式創新、管理創新以及機制創新等方式培育企業長期的競爭優勢，以實現更長遠的發展。對于不具有競爭優勢的領域或者環節，應予以外包、出售、切割或關停，集中技術、資金和人力發展核心業務。

注釋：

第9篇：綠色金融可持續性發展政策范文

 

―、綠色農業生態補償的內涵

 

關于生態補償目前還沒有統一的定義。由于不同學者對生態補償進行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態補償的概念出現了不同的內涵與外延界定，因而至今也沒有一個統一的關于生態補償的權威定義。一般而言，生態環境和自然資源具有“公共品”或“準公共品”的性質，而改善生態環境和保護自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價的情況下，享受到通過生態環境保護者的付出而帶來的生態系統服務效益。為了防止這種不公平現象的出現，激勵人們在進行經濟活動的同時保護好生態環境，就必然要建立一種機制來實現對生態環境保護者所支付的額外成本以及對所喪失的發展機會成本予以補償。因此，從經濟學角度出發，所謂生態補償就是生態效益補償，是指促進生態保護外部性內部化的政策、法律與制度安排。它要求生態產品和服務的消費者支付相應費用，生態產品和服務的生產者、供應者獲得相應報酬;通過制度設計解決好生態產品和服務消費中的“搭便車”現象，激勵公共產品的足額提供;通過制度創新解決好生態投資者的合理回報，激勵人們從事生態環境保護投資并使生態資本保值、增值。

 

本文所提出的綠色農業生態補償是從綠色農業正外部性的角度來研究生態補償。綠色農業生態補償指的是給綠色農業生態產品以及生態服務提供補償費用的一種制度安排。綠色農業生態補償向綠色農業經營者支付生態發展、生態保護以及生態修復的直接成本和機會成本，以此激勵人們改變傳統農業生產方式，減少消耗和污染。同時，采用綠色農業生產方式，還可以增強綠色農業生態服務功能、保護和改善綠色農業生態環境、提高綠色農業綜合效益，形成有利于綠色農業可持續發展的長效機制，最終實現農業經濟效益、社會效益和生態效益的和諧統一。

 

二、綠色農業生態補償財政金融支持問題透視

 

(一)綠色農業正外部性補償的“市場失靈”

 

從經濟學角度來看，綠色農業模式的提出可以克服常規現代農業模式的負外部性，保證農產品的數量的同時還可以保證農產品的質量與生態、資源的安全，達到經濟、社會與生態的長期協調發展。在綠色農業生產過程中，首先，要考慮農業生態環境的保護，良好的生態環境是綠色農業發展的支撐條件;其次，綠色農業在生產、加工過程中必須嚴格執行行業規定的技術標準和操作規程，限制或禁止化學合成物及其他有毒有害的物質投入到生產、加工工程中，實施“從土地到餐桌”的全程質量保證，確定產品的質量安全;再次，綠色農產品在加工環節中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環境的無污染性。綠色農業生產過程中的這種安全性和環保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠和可持續性的，只是這種收益很難通過市場機制體現出來。[4](P11-12)換言之，綠色農業經營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機制得到相應補償，表現為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農業正外部性進行生態補償的財政、金融支持的制度安排。與常規現代農業模式相比，綠色農業經營者要承受更高的成本，對微觀經濟主體靈活的財政金融支持等政策手段的激勵機制的缺乏，阻礙了市場經濟主體對綠色農業生態補償機制的投資。

 

(二)綠色農業技術創新缺乏有效的資金支持

 

綠色農業技術是人們改造自然并使之適合生存與發展需要，且又不對農業生態環境和農村居民的生產與生活產生明顯危害的工具與手段。綠色農業技術和常規的農業技術相比，它的特征主要體現在“綠色”上，體現在農業生態環境的保護功能上。必須予以說明的是，高新農業技術與綠色農業技術的概念是存在一定差別的。高新農業技術是把農業經濟發展的效率作為衡量指標。而綠色農業技術主要是著眼于把農業生態環境與農村居民之間的協調關系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農業技術是一種農業生態環境安全的技術，保證了農業生態資源開發的可持續性，促進農業與農村的可持續發展。對于高新農業技術來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉基因食品就對人體和環境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農業技術與高新農業技術可以相互依存的，體現在綠色農業技術可以是高新農業技術，高新農業技術也可以成為綠色農業技術，兩者融合的技術可以稱之為綠色農業高新技術。[5KP3M7)而這種綠色農業高新技術的創新從研發、推廣到實施與一般農業技術相比，其在提高生產效率、改善農產品品質、保護農業生態環境等方面具有顯著的優越性。但我們也應明確，由于農業生產的周期較長，決定了這種綠色農業高新技術的開發時間的長期性、人力物力的耗費性。當前我國對農業科技創新的財政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經費無法得到充足保障，從而使得綠色農業發展中的科技進步貢獻率較低。

 

(三)綠色農業生態補償缺乏有效的投融資機制

 

綠色農業的生態補償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應充分利用各種資源，以滿足我國綠色農業生態補償建設的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導力和有效性不足是綠色農業生態補償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財政投資的單一渠道，但在資本運作、投資主體、運行機制、決策方式、經營管理等方面還存在嚴重缺陷。據有關部門統計，各級政府或公共資金的投入已超過環保投資總額的70%。目前，我國綠色農業生態補償的投融資機制仍存在許多問題，表現在：第一，在資金結構上，財政性轉移支付資金依然是綠色農業生態補償的主要資金來源，綠色農業生態改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資(貸款)來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規模較小，形式單一。目前我國綠色農業生態環境建設的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農業生態補償籌資機制沒有形成，當然社會資金的進入退出機制以及合理的利益分享和風險分擔機制也就無從談起;同時生態補償的封閉式運作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環境，致使綠色農業生態補償的籌資、經營、資本回收等各個環節都極易出現阻滯，產生嚴重的信息不對稱現象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準入。[8](P77-78)綠色農業生態補償的投融資機制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求

 

三、綠色農業生態補償財政金融支持實現路徑與措施

 

(一)拓展綠色農業生態補償的資金籌措渠道

 

1.政府財政設立固定的綠色農業生態補償資金來源。這些來源主要包括：(1)將資源稅收入中一定比例的資金專項用于綠色農業生態補償。根據我國資源稅結構和規模，建議在資源稅中央共享部分中設立綠色農業生態補償專項資金;而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農業生態補償。(2)綠色農業資源有償使用收益。綠色農業資源、環境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項用于綠色農業生態補償。(3)針對負生態效應外溢所形成的生態懲罰性收入。包括排污費等，建議將這類生態懲罰性收入的一定比例專項用于綠色農業生態補償。(4)土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農業生態補償的固定收入，一旦實現了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財政的綠色農業生態補償固定收入。(5)明確環境產權界定，開征環境優化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項用于綠色農業生態補償。上述財政性資金提取的部分，設立一個純政府性的綠色農業生態補償基金，按照專項資金管理辦法進行管理，全額用于綠色農業生態補償相關支出。

 

2.政府引導促成多渠道的綠色農業生態補償資金來源。應充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環境資金缺口問題;同時考慮發行彩票或者中長期特種環保債券，籌集綠色農業環保資金;提供各種優惠政策，鼓勵環保綠色農業企業上市，爭取在股票市場中出現綠色環保板塊;鼓勵私人投資綠色農業產業;對私人從事綠色農業產業的投資，金融部門應給予優先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產折舊、稅收減免等優惠政策;吸引外資投入綠色產業，應積極吸引國外資金直接投資于綠色農業，提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩定性，創造良好的條件以引進國外資金。

 

(二)完善綠色農業生態補償財政轉移支付制度

 

1.在財政縱向轉移支付方面。應繼續加大對綠色農業生態補償的投入力度，安排綠色農業生態補償專項資金用于生態保護、生態恢復、生態發展等基礎研究以及相關綠色農業高新技術的應用研究等方面。建立綠色農業生態補償財政資金的績效考核機制，杜絕“重撥款、輕管理”的現象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。

 

2.在財政橫向轉移支付方面。一是確定綠色農業生態補償標準。交易雙方要達成建立生態補償機制的共識，這是建立起綠色農業生態補償機制的前提。首先，國家核定的生態效應指標體系，這是生態效應生產地取得橫向轉移支付的依據;其次，生態效應受益地政府提出、上級政府核定的生態效應指標體系，這是生態效應生產地政府取得橫向轉移支付的依據。二是橫向轉移支付的支付方式與載體。綠色農業生態共建共享基金，是由地方政府資金、社會捐贈資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項用于生態補償的財政性專項資金，是準公共的生態補償機制所必備的工具。通過建立綠色農業生態共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉移支付。在建立橫向財政轉移支付制度的初期，需要橫向補償縱向化，即在確定橫向補償標準后，將生態受益區向生態保護區的轉移支付統一上繳給省政府，由省財政通過縱向轉移支付將橫向綠色農業生態補償資金撥付給綠色農業生態保護區政府。

 

(三)構建綠色農業生態補償財政金融支持機制

 

綠色農業生態補償財政金融支持機制包括：

 

1.綠色農業生態保護補償金融支持機制。補償目的是激勵農戶轉變傳統農業生產方式而導入綠色農業生產方式，補償內容包括農戶因環保轉產而閑置停用的原有農機具設施設備費用、因導入綠色農業生產而需添置的工具及農資費用、農戶轉產期間直接損失的農業收益等。補償標準按生態保護的成本計算，包括農戶為保護生態環境的直接投入成本、間接損失成本和機會成本。

 

2.綠色農業生態修復補償金融支持機制。補償目的是激勵綠色農業生產者積極治理環境污染、持續修復生態環境，補償內容重點為化肥農藥減施補償、蓄禽類便無害化處理及資源化利用補償、水源地及濕地修復補償等，補償標準按生態破壞的修復成本計算，主要是水生態修復成本、土壤改良及耕地復墾成本、農業污染廢棄物處置成本等。