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一、明確任務(wù)
按照市委市政府下達的任務(wù),今年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目5個(其中市本級1個),配合市農(nóng)辦等部門完成綠色食品加工產(chǎn)業(yè)項目10個(其中市本級1個),在市政府召開的匯報會上王萍市長要求市農(nóng)業(yè)局完成3個以上。為了確保完成市委市政府下達的招商引資任務(wù),要求每個局屬單位(含局機關(guān)各科室)獨立或聯(lián)合局屬其他單位引進一個投資5000萬元或500萬美元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項目到局屬場、所、校、園或有關(guān)縣(市、區(qū))落戶。
另外,在今年6月底前每個局屬單位包裝一個內(nèi)資5000萬元(或外資500萬美元)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、綠色食品農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商項目,以便局里統(tǒng)一對外宣傳推介。內(nèi)容要求具有可行性,要求1000字左右并寫清如下內(nèi)容:即項目名稱、項目單位、項目概況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)地址、預(yù)計投資總額、經(jīng)濟效益預(yù)測(年銷售收入、稅后利潤、投資利潤率、投資回收期)、項目前期工作情況、合作方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵編、傳真、電子郵箱。
二、落實責(zé)任
為使招商引資更具有針對性,更好地完成任務(wù),將分蔬菜、糧油、畜牧、水產(chǎn)、果業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)作為重點招商內(nèi)容,分解到各單位,由牽頭單位和配合單位共同抓好落實(具體責(zé)任單位見附表);要求各單位明確職責(zé),責(zé)任到人,要指定專人從事此項工作,局領(lǐng)導(dǎo)要加強招商引資工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦,局屬各單位主要負責(zé)人為本單位招商引資的第一責(zé)任人,各單位要定期專題研究招商引資工作,根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢,圍繞我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,確定招商引資的主攻方向,要進一步增強開展招商引資的緊迫感和責(zé)任感,高度重視招商引資工作,迅速行動起來,掀起招大商、大招商的熱潮,強化調(diào)度,協(xié)調(diào)關(guān)系,抓緊抓實,不折不扣地完成局下達的招商引資目標任務(wù)。
為全面推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,營造大招商、招大商的環(huán)境和氛圍,進一步提高招商引資對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,結(jié)合《市產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅專項行動方案》和我縣實際情況,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在全縣范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅專項行動。為做好相關(guān)工作,制定方案如下。
一、目標任務(wù)
結(jié)合“一脊兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系,開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅專項行動。重點圍繞汽車裝備、戰(zhàn)略新興、冰雪及溫泉、醫(yī)藥健康、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金及礦渣等七大產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)引進項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集聚,扎實推進務(wù)實招商和精準招商,努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈招商引資新突破。全年計劃包裝項目70個,拜訪目標企業(yè)350戶,重點推進項目70個,簽約落地項目21個。
二、時間安排
為全面展現(xiàn)工作成果,確保招商干部全程參與項目進展各環(huán)節(jié),招商時間擬定為2021年2月至2021年12月底。
三、人員配備及責(zé)任分工
(一)產(chǎn)業(yè)鏈招商及對接專班。
產(chǎn)業(yè)鏈招商及對接專班下設(shè)7個產(chǎn)業(yè)鏈招商組。
1.工作職責(zé)。一是按照《市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》,代表我縣配合市開展工作;二是積極對接相對應(yīng)的市產(chǎn)業(yè)鏈招商組(市級產(chǎn)業(yè)鏈招商組人員詳見附件2),承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息;三是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商工作,繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”,收集目標企業(yè)信息,開展“走出去”、“請進來”經(jīng)貿(mào)交流活動。
2.具體任務(wù)。各產(chǎn)業(yè)鏈招商組積極儲備人脈信息,邀請企業(yè)到開展經(jīng)貿(mào)交流活動,力爭形成包裝項目10個,拜訪目標企業(yè)50個,提供給產(chǎn)業(yè)鏈攻堅組的重點推進項目不低于10個。
3.重點招商方向。
第一組:戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點引進新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)項目。
第二組:汽車部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點招引汽車部件、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)項目。
第三組:冶金及礦渣產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞開發(fā)區(qū)及鉬礦產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點招引新型建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。
第四組:冰雪及溫泉產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園及雙頂子-北大湖冰雪核心圈,重點招引冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備制造等“冰雪+”項目;圍繞萬昌-一拉溪溫泉康養(yǎng)片區(qū)建設(shè),重點招引“溫泉+休閑”“溫泉+文化”“溫泉+農(nóng)業(yè)觀光”“溫泉+康老”等產(chǎn)業(yè)項目。
第五組:醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞中醫(yī)藥資源及醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點招引特醫(yī)食品、保健食品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)項目。
第六組:全域旅游及旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞生態(tài)旅游資源,重點招引全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、周末游、親子游等旅游產(chǎn)業(yè)項目。
第七組:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商組,圍繞林果小鎮(zhèn)及“四區(qū)二園”建設(shè),重點招引智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、私人訂制農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)項目。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈招商調(diào)度專班。
1.工作職責(zé)。調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈招商組工作開展及完成情況。
2.具體任務(wù)。重點調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈招商組洽談項目、重點推進項目、“走出去”、“請進來”經(jīng)貿(mào)交流活動、聯(lián)系拜訪企業(yè)及商協(xié)會情況。各產(chǎn)業(yè)鏈招商組安排1名具體工作人員,負責(zé)配合日常調(diào)度工作。按月、季度、半年、年等時間節(jié)點報送到縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(商務(wù)局)。
3.責(zé)任單位。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)各產(chǎn)業(yè)鏈招商組的調(diào)度工作。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅專班。
1.工作職責(zé)。負責(zé)各產(chǎn)業(yè)鏈招商組提供重點推進項目的洽談攻關(guān)工作。
2.具體任務(wù)。各產(chǎn)業(yè)鏈招商組簽約落地項目不低于3個,全縣累計簽約落地項目不低于21個。
3.人員組成。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各產(chǎn)業(yè)鏈招商組組長和副組長、縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈招商考核專班。
由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,縣委組織部和商務(wù)局配合,對產(chǎn)業(yè)鏈招商工作進行考評。重點考核實際引進項目、包裝項目和“走出去”、“請進來”經(jīng)貿(mào)交流活動開展情況。
(五)產(chǎn)業(yè)鏈招商保障專班。
縣委組織部負責(zé)人員調(diào)配工作;財政局負責(zé)招商經(jīng)費保障工作。招商人員出差補助按照國家公務(wù)員出差補貼標準,在所在單位實報實銷;商務(wù)局、開發(fā)區(qū)負責(zé)招商推介材料的保障工作。
四、工作機制
(一)管理。
產(chǎn)業(yè)鏈招商組實行縣委組織部和縣商務(wù)局雙重管理。縣委組織部負責(zé)干部選調(diào)及干部隊伍管理,縣商務(wù)局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及日常招商工作調(diào)度。
(二)辦公。
各產(chǎn)業(yè)鏈招商組辦公方式自行確定。
(三)獎懲。
對工作表現(xiàn)好、超額完成招商任務(wù)的干部予以表揚。對考核成績突出、符合任用條件的干部,及時向縣委推薦,優(yōu)先提拔使用。對態(tài)度不積極、責(zé)任心不強、工作業(yè)績差,考核為基本稱職的干部,予以誠勉談話。對弄虛作假,貼、靠、要招商項目的干部,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅處理。
五、工作要求
(一)高度重視,加強學(xué)習(xí)。
產(chǎn)業(yè)鏈招商組要全面掌握我縣產(chǎn)業(yè)定位、資源稟賦、比較優(yōu)勢;全面了解本產(chǎn)業(yè)鏈條目標企業(yè)發(fā)展狀況及對外投資意愿,根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)招商需求及目標企業(yè)情況開展精準招商,確保完成既定工作任務(wù)。
(二)廣泛宣傳,積極推介。
產(chǎn)業(yè)鏈招商組要創(chuàng)新招商理念、機制、做法,利用好各級各類招商活動平臺,多途徑、全方位宣傳推介我縣產(chǎn)業(yè)招商項目,深入挖掘有價值的項目信息,切實提升項目對接成功率。在側(cè)重各自產(chǎn)業(yè)項目的同時,可對接其他產(chǎn)業(yè)項目。
——某縣全力推進招商引資工作總結(jié)
近兩年,某縣以全市“招商引智年”活動為引領(lǐng),重點圍繞全市“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”“嵌入南向通道建設(shè)、保護開發(fā)兩山一井”,做好招商項目謀劃,著力營造親清營商投資環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境,抓好重點項目落地推進,嚴格落實招商引資 “四個一”、“六個不能簽”和“八個機制”的工作要求。新引進簽約項目8個,引進資金21億元,共實施招商引資項目14個(包括續(xù)建項目),其中建成項目11個,在建項目3個,實現(xiàn)到位資金27.21億元。
一、完善投資政策,改進機制抓招商。制定了《某縣招商引資工作機制》《某縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)行動方案》。建立健全“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓統(tǒng)籌、商務(wù)發(fā)改牽頭抓總、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、一套班子服務(wù)到底”的大招商格局,以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),順應(yīng)招商引資新形勢,進一步改善投資環(huán)境、加大招商引資工作力度、助推脫貧攻堅和區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。制定《某縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年市上建議對接項目清單》《某縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年對接落地項目清單》《某縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年建議對接項目清單》《某縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年備選項目清單》《某縣十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅年外出計劃清單》。按照“一個項目、一個工作小組、一個工作方案、一個工作時間節(jié)點完成”的“四個一”工作機制,對某縣華夏井鹽文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、某縣鹽川古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目等20 個重點招商引資項目進行任務(wù)分解,靠實了工作責(zé)任,明確了工作措施。
二是加強平臺建設(shè),夯實基礎(chǔ)抓招商。結(jié)合全縣實際,重點圍繞中醫(yī)中藥、循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)、文化旅游、通道物流、先進制造、數(shù)據(jù)信息、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“嵌入南向通道建設(shè)、保護開發(fā)兩山一井”, 重點謀劃延鏈、補鏈和強鏈項目,技改擴能、挖潛改造及補短板項目85個項目,總投266.02億元。其中:中醫(yī)中藥項目10個、總投資13.1億元,循環(huán)農(nóng)業(yè)項目34個、總投資35.75億元,物流通道項目12個、總投資7.4億元,文化旅游項目22個、總投資85.4億元,清潔能源項目3個、總投資50.1億元,清潔生產(chǎn)項目3個、總投資13.7億元,其他基礎(chǔ)設(shè)施項目6個、總投資58.6億元。印制了《甘肅某縣招商引資重點項目冊》5000冊,并制作項目二維碼,全面展示我縣的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢及日益凸顯的地理優(yōu)勢。
財政收入創(chuàng)歷史新高年初,縣政府立足于早謀劃、早啟動,在全面摸排稅源的基礎(chǔ)上,及時將全年收入任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)和財稅三部門,實行目標管理,加大考核力度,力促均衡入庫。國、地稅部門大力推進稅收科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理,加強對企業(yè)稅源動態(tài)監(jiān)控,嚴格稅戶管理和停歇業(yè)管理,強化納稅評估,開展房地產(chǎn)稅收專項整治,加大稅收稽查力度,嚴厲打擊偷逃稅行為,努力挖潛增收。加強部門協(xié)調(diào)配合,狠抓耕地占用稅和契稅征管。穩(wěn)步推進政府非稅收入信息化改革,規(guī)范“收支兩條線”管理,做到應(yīng)收盡收。*年,全縣財政收入連跨5億元、6億元兩個臺階,達到65048萬元,比上年增收21697萬元,增長50%。財政收入總量和增幅在全省61個直管縣中分別位列19位和5位,比上年分別前移1位和16位,增收額、增幅再創(chuàng)歷史新高。
支出保障能力有新提高*年,全縣財政支出連跨了4個億元臺階,達139396萬元,比上年增長41.4%,保證了工資性支出兌現(xiàn),提高了機構(gòu)運轉(zhuǎn)和招商引資經(jīng)費保障水平。積極籌措資金,保障了抗雪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。全面落實各項惠農(nóng)政策,全縣通過“一卡制”發(fā)放財政涉農(nóng)補貼資金25821萬元,比上年增長54.1%;全年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3234萬元,改造中低產(chǎn)田1.5萬畝,扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目3個;繼續(xù)納入省財政支農(nóng)資金整合試點縣,撥付農(nóng)業(yè)項目資金3836萬元,支持了116個項目建設(shè)。積極實施二十六項民生工程,縣財政安排配套資金4609萬元,比上年增長161.7%。教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸?shù)戎С龇謩e增長48.3%、24.7%、87.1%、63.6%、27.3%,重點支出保障較好。進一步加大縣對鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度,鎮(zhèn)級財政保障能力明顯提高。
支持經(jīng)濟發(fā)展有新舉措積極爭取上級項目和資金。完善對上爭取獎勵辦法,加大考核力度,加強政策研究和部門配合,有針對性地開展對上爭取項目和資金工作。*年,我縣獲得省財政專項追加支出達44179萬元,比上年增加18086萬元,有力地支持了全縣經(jīng)濟建設(shè)和重點事業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)改制和發(fā)展。全年審核撥付改制企業(yè)土地出讓金5136萬元,安排國有企業(yè)改制專項資金500萬元,用于企業(yè)改制成本和企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險資金補助;增加縣中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資本金1500萬元,加入省擔(dān)保集團再擔(dān)保體系,進一步增強了融資擔(dān)保能力,全年共為156戶中小企業(yè)擔(dān)保貸款11591萬元,比上年增加7451萬元,增長1.8倍。全年辦理企業(yè)政策性退稅2195萬元,出口退稅2476萬元,農(nóng)村信用社營業(yè)稅返還100萬元,有力地支持了企業(yè)發(fā)展。積極支持招商引資工作。認真落實招商引資獎勵政策,全年共撥付招商引資工作經(jīng)費420萬元,保證了招商引資工作需要。大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年多渠道籌集并撥付資金2.85億元,支持了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)和廬城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和招商引資環(huán)境。全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。為應(yīng)對全球金融危機帶來的不利影響,幫助企業(yè)克服困難,增強企業(yè)活力和競爭力,出臺了《*縣工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》、《關(guān)于對金融機構(gòu)發(fā)放貸款貼息和擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款損失補償辦法》等一系列政策措施,著力解決企業(yè)融資難題,支持企業(yè)開拓市場。
財政改革邁出新步伐實施財政強鎮(zhèn)工程。研究出臺了財政強鎮(zhèn)獎勵辦法,支持財政強鎮(zhèn)率先崛起,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。*年,全縣有7個鎮(zhèn)獲得財政強鎮(zhèn)獎勵,縣財政補助財力185萬元。實施減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負擔(dān)綜合改革。全面取消了面向農(nóng)民收取的湖區(qū)排澇費和水規(guī)費,啟動了湖區(qū)基層水管體制改革,明確了政府和農(nóng)民在農(nóng)村水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù),規(guī)范了籌資籌勞行為。全面開展惠民資金管理“一線實”改革。制定了惠民資金管理“一線實”工作方案,將31項惠民資金全部納入“一線實”管理范圍,在惠民資金和補助對象管理中實行“責(zé)任明確、規(guī)范操作、動態(tài)管理、政策銜接、監(jiān)督檢查、考核獎懲”到一線;對各項惠民資金逐項制定管理和發(fā)放業(yè)務(wù)流程,逐項分部門明確工作職責(zé)。同時,建立惠民資金管理“一線實”及農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員制度,確保各項惠民政策落到實處。深化部門預(yù)算改革。堅持早編、細編部門綜合預(yù)算,建立部門單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫,調(diào)整完善支出定額標準,統(tǒng)一使用“e”財部門預(yù)算編制軟件,著力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性。積極推進財政國庫集中收付改革試點。制定了《*縣財政國庫集中收付制度改革實施方案》及相關(guān)配套制度,建立國庫單一賬戶體系,選擇10個縣直單位開展了國庫集中收付制度改革試點。
財政監(jiān)管取得新成效規(guī)范政府采購管理。全面組織開展行政事業(yè)單位政府采購政策執(zhí)行情況自查自糾和重點檢查,加大政府集中采購力度,采購范圍和規(guī)模進一步擴大,全年實施政府集中采購369次,采購資金10047萬元,采購規(guī)模首次突破億元,節(jié)約資金1657萬元,節(jié)約率達16.5%。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。出臺了《*縣行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和部門單位的管理職責(zé),全面規(guī)范了資產(chǎn)的配置、使用、處置、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。規(guī)范公務(wù)用車管理。出臺了《*縣規(guī)范公務(wù)用車配置管理工作的暫行規(guī)定》,核定全縣機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制,明確公務(wù)用車配置標準和購置審批程序,進一步規(guī)范公務(wù)用車使用管理。狠抓農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。全面審計核實農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù),并對省審核認定的我縣8556.36萬元債務(wù)本著“實是求是、公平公正、規(guī)范操作”的原則,直接從縣財政專戶支付給債權(quán)人。目前,我縣已全面完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。加強財政監(jiān)督檢查。縣財政局會同相關(guān)部門對經(jīng)濟建設(shè)、民生工程、教育危改、財政扶貧、國債項目等資金使用情況和涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查和跟蹤問效。縣會計中心嚴把支出報賬審核關(guān),全年共審核退回不合規(guī)單據(jù)3479張,金額290萬元。
一、積極引導(dǎo)農(nóng)民種植中藥材。為了實現(xiàn)縣委、縣政府的“藥業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標,我局克服黃姜種植全面虧損帶來的不利因素,積極引導(dǎo)全縣農(nóng)民種植市場行銷藥材。首先,重點推動了商洲枳殼這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在縣委、縣政府的高度重視下,我縣地產(chǎn)藥材商洲枳殼順利通過了國家地理標志產(chǎn)品保護,極大地調(diào)動了農(nóng)民種植枳殼的積極性。目前,全縣新建面積在100畝以上的枳殼種植基地9個,新發(fā)展枳殼5000多畝。我局建立的5畝商洲枳殼品種提純苗圃,目前長勢良好,預(yù)計明年可出圃苗木6.5萬株。其次,捕捉市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場行銷品種。今年重點發(fā)展了青蒿、瓜蔞、決明子三個新品種,進一步壯大了我縣的藥材種植規(guī)模。今年,全縣新發(fā)展藥材種植2.13萬畝,其中車前子1.08萬畝,枳殼0.5萬畝,其它藥材0.55萬畝。
二、全力開展中藥工業(yè)招商引資。缺乏工業(yè)拉動是我縣藥材產(chǎn)業(yè)不能做大做強的一個主要因素。今年,我局在人員不足、經(jīng)費有限的情況下,竭盡全力開展中藥工業(yè)招商引資工作。一是包裝招商項目。立足我縣藥材資源優(yōu)勢,我局先后編印了《商洲中藥飲片藥業(yè)有限公司項目招商指南》和《縣中藥材產(chǎn)業(yè)招商項目冊》,并通過網(wǎng)上、郵寄等形式,將有關(guān)資料散發(fā)到全國各地,為我縣中藥工業(yè)招商引資進行了強力宣傳。同時,建立了縣道地中藥材樣品展柜,展出我縣道地藥材品種30多個,不厭其煩地對到我縣考察的有關(guān)客商宣傳我縣的中藥材資源。二是走出去、請進來開展招商。5月份,我局組團參加了在深圳舉辦的“百藥之鄉(xiāng)”國際中藥材產(chǎn)業(yè)化及出口論壇,展示和宣傳了我縣的道地藥材資源優(yōu)勢。7月份與工業(yè)園區(qū)管理局聯(lián)手到廣東開展招商,成功邀請了廣東碧山公司董事長蔡碧山先生到我縣考察中藥材生產(chǎn)。同時引導(dǎo)本地企業(yè)創(chuàng)辦中藥工業(yè)。目前,我局與黎山林場和縣民營企業(yè)新一代生物科技有限公司已簽訂協(xié)議,購買黎山林場城南工業(yè)園區(qū)閑置廠房和土地籌建中藥飲片廠,預(yù)計2012年10月竣工投產(chǎn)。
三、切實搞好中藥材市場信息網(wǎng)點建設(shè)。依托政府網(wǎng)和藥材網(wǎng),我局建立了4個藥材信息網(wǎng)點,加強了與國家級藥材市場的信息交流,廣泛收集全國中藥材產(chǎn)銷信息,及時提供領(lǐng)導(dǎo),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年,共發(fā)放技術(shù)和信息資料8期1500多份,為引導(dǎo)農(nóng)民種植藥材起到了較好的信息導(dǎo)向作用。
四、想方設(shè)法幫扶華新藥用植物有限公司。在縣委、縣政府的關(guān)心下,華新藥用植物有限公司于去年建成,今年正式開工生產(chǎn)。共收購加工黃姜3700多噸,5月份第二條生產(chǎn)線正式投產(chǎn),目前已生產(chǎn)成品皂素15噸,預(yù)計到年底可生產(chǎn)成品皂素21噸,實現(xiàn)產(chǎn)值315萬元。同時,根據(jù)市場行情,利用現(xiàn)有車間、設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)硫糖鋁,12月6日已正式投料生產(chǎn)。
五、克服困難完成目標管理各項任務(wù)。在人員少,經(jīng)費不足的情況下,我局克服困難,今年共完成啟動民資581萬元,其中固定資產(chǎn)投資181萬元,超額完成81萬元;完成發(fā)展貨運車輛2輛;完成稅收0.31萬元;資助掛點村新農(nóng)村建設(shè)資金2000元,水泥10噸,小學(xué)生學(xué)習(xí)資料125冊,捐助貧困學(xué)生3名,資金800元;積極參加創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作,投資700元在責(zé)任路段安裝鈉燈一盞。
2012年,是實現(xiàn)“三年再造一個新”的第二年,在這承上啟下的關(guān)鍵時候,我局將繼續(xù)以中藥材市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目的,突出“藥業(yè)強縣,富民興干”的產(chǎn)業(yè)化主題,做大做強中藥材特色產(chǎn)業(yè),把我縣中藥材產(chǎn)業(yè)推向一個新臺階。主要工作目標和措施如下:
一、抓好藥材種植基地建設(shè),推進藥材種植規(guī)模化。根據(jù)干辦字[2005]160號《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點工作2012-2008年工作方案》中制定的中藥材發(fā)展規(guī)劃,全縣2012年中藥材發(fā)展任務(wù)為25000畝。為切實完成年度計劃,我局一是主抓地產(chǎn)藥材發(fā)展,推動具有特產(chǎn)的道地藥材發(fā)展。其中發(fā)展商洲枳殼5000畝、黃梔子5000畝、車前子10000畝、“三木”藥材2000畝、其它藥材3000畝。二是重點抓好基地建設(shè),推動中藥材規(guī)模化種植。全力抓好每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個集中連片面積100畝以上長效藥材基地建設(shè)。
二、力爭引進1-2家投資800萬元以上的中藥材加工企業(yè)。藥材產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè),一直以來沒有取得國家的重要項目資金支持,也沒有較大實力的藥材企業(yè)聯(lián)合帶動藥農(nóng)種植,為此要規(guī)模發(fā)展中藥材種植受市場制約較大,缺乏“龍頭”企業(yè)成為制約中藥材規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。為此,引進中藥材加工企業(yè),是我縣藥材產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵。2012年,我局將一如既往,全力開展中藥工業(yè)招商引資工作,爭取成功引進1-2家中藥材加工企業(yè)。
三、鏈接四大藥材市場信息,進一步加強藥材網(wǎng)站建設(shè)。我局建立的藥材網(wǎng),作為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的窗口,起到了不可忽視的作用。同時建立的四大信息網(wǎng)點(樟樹、清平、磐安、廉橋),也為我縣藥農(nóng)種植、銷售藥材起到了積極的引導(dǎo)作用。2012年,我局將加大對藥材網(wǎng)站的管理和四大網(wǎng)站的聯(lián)系,為我縣藥材產(chǎn)業(yè)帶來更多更好的信息,同時也亮化我縣的中藥材窗口。
年初以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市招商引資及工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)工作力度進一步加大,市直部門輪崗招商創(chuàng)業(yè)順利實施,域外招商活動亮點紛呈,十大產(chǎn)業(yè)推進工作全面展開,農(nóng)發(fā)行政府信用貸款正式啟動。新舉措收到了新成效,1-4月份全市招商引資到位資金31.1億元,工業(yè)項目完成投資49.2億元,開局形勢較好。具體情況通報如下:
一、主要指標完成情況
(一)招商引資指標完成情況。1-4月份全市共引進各類項目231項,合同及協(xié)議引資額119.8億元,到位資金31.1億元。其中:新開工項目175個,合同及協(xié)議引資額73億元,到位資金21.6億元;結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目56個,合同及協(xié)議引資額46.8億元,到位資金9.5億元。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直部門招商引資到位資金情況是:
四縣一區(qū)共到位資金23.3億元,其中:××區(qū)到位資金4.7億元,完成年度指標任務(wù)的29.1%;××縣到位資金3.9億元,完成年度指標任務(wù)的24.2%;××縣到位資金4.2億元,完成年度指標任務(wù)的26.4%;××縣到位資金5.8億元,完成年度指標任務(wù)的36.3%;××縣到位資金4.7億元,完成年度指標任務(wù)的29.4%。
三個省級開發(fā)區(qū)共到位資金5.8億元,其中:××開發(fā)區(qū)到位資金4.6億元,完成年度指標任務(wù)的28.9%;××開發(fā)區(qū)到位資金0.8億元,完成年度指標任務(wù)的18.6%;××開發(fā)區(qū)到位資金0.3億元,完成年度指標任務(wù)的7.6%。
市直部門到位資金2.0億元,完成年度指標任務(wù)的15.5%。
從目前全市招商引資的運行情況看,有以下幾個特點:一是資金到位速度快。1-4月份全市到位資金達到31.1億元,同比增長74.1%,完成了全市年度指標任務(wù)的26.4%。二是引資向工業(yè)傾斜力度加大。1-4月份全市共引進工業(yè)項目172項,占引進項目總數(shù)的74.5%;工業(yè)項目到位資金25.2億元,占已到位資金總額的81%。三是簽約項目投資額度大。1-4月份全市就有億元以上簽約項目21個,合同及協(xié)議引資額達52.5億元,遠遠高于去年同期,其中:市本級在××簽約項目7個,××縣在××簽約項目8個。
(二)工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)指標完成情況。1-4月份,全市共有已開工建設(shè)項目184個,完成投資49.2億元;共有擬開工項目62個,年度計劃投資43.5億元;新研發(fā)儲備項目80個,總投資210億元。1-4月份,全市共開工建設(shè)投資500萬元以上重點工業(yè)項目109個,完成投資48.1億元,各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、中省直及市直企業(yè)的具體完成情況是:
四縣一區(qū)共建設(shè)項目87個,完成投資13.8億元。其中:××區(qū)建設(shè)項目23個,完成投資2.1億元;××縣建設(shè)項目20個,完成投資2.2億元;××縣建設(shè)項目11個,完成投資2.55億元;××縣建設(shè)項目15個,完成投資4.3億元;××縣建設(shè)項目18個,完成投資2.62億元。
兩個省級開發(fā)區(qū)共建設(shè)項目18個,完成投資3.3億元,其中:××開發(fā)區(qū)建設(shè)項目15個,完成投資2.9億元;××開發(fā)區(qū)建設(shè)項目3個,完成投資3950萬元。
中省直及市直企業(yè)建設(shè)項目4個,完成投資31億元。
1-4月份全市工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)有以下幾個特點:一是投資進度快。在××等一批地方特色項目的拉動下,在××四氫呋喃、大多油田配套、××風(fēng)電等一批續(xù)建項目的帶動下,在賽力事達60萬噸擴建、原創(chuàng):開發(fā)區(qū)百萬頭生豬屠宰加工等一批新建項目的推動下,1-4月份我市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資和開工建設(shè)重點工業(yè)項目數(shù)量兩個主要指標分別完成了年度計劃的28.2%和64%,同比增長分別達到102%和67%,開創(chuàng)了歷史新高。二是產(chǎn)業(yè)擴張勢頭強。目前,我市十大產(chǎn)業(yè)在一批大項目的推動下,產(chǎn)業(yè)鏈在不斷變粗、拉長,特別是在以下三個產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)的較為突出:在生化產(chǎn)業(yè)上吉安生化集團和華潤賽力事達公司擴產(chǎn)后產(chǎn)能將翻一番,去年投產(chǎn)的大成生化公司蘇氨酸項目將在今年由3000噸擴建到1萬噸,年初投產(chǎn)的××玉米公司將在年內(nèi)由現(xiàn)在的年加工玉米20萬噸擴建到40萬噸,目前在建的××業(yè)公司酒精產(chǎn)能將在5萬噸建成后立即進一步擴建到20萬噸;在電力產(chǎn)業(yè)上××熱電廠和××熱電廠的裝機容量將分別新增60萬千瓦和5萬千瓦,同時隨著長嶺縣17場的并網(wǎng)投入使用,各縣(區(qū))風(fēng)電項目在今年也有望啟動實施;在天然氣化工產(chǎn)業(yè)上,隨著大氣田勘探上的新突破,長鴻化工公司二硫化碳、東響玻璃制品公司玻璃纖維、人民制藥公司原料藥生產(chǎn)等一批新的天然氣化工項目開始紛紛上馬。三是開發(fā)區(qū)、園區(qū)聚集項目多。1-4月份在建的109個重點工業(yè)項目中,有70個項目建設(shè)在開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū),占項目總數(shù)的64.2%,并且隨著開發(fā)區(qū)、園區(qū)承載項目能力的提高,這種聚集效應(yīng)越來越明顯。今年年初以來,各縣(區(qū))對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入是空前的,投入少的也在五、六百萬元,投入多的則達二、三千萬元,特別是重點進行了工業(yè)聚集區(qū)的供電、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,五個工業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本達到了“三通一平”的程度,吸納項目的能力明顯增強。
二、新舉措的實施情況
1、輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動全面展開。年初,市委、市政府研究決定利用三年時間,每年在市直機關(guān)中抽調(diào)在編在職干部三分之一約300人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動。4月13日,全市召開了市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動員大會,印發(fā)了《松原市市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動方案》。4月20日,舉辦了市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)專題輔導(dǎo)班,聘請市委黨校老師,對全市參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)的機關(guān)干部進行了集中培訓(xùn)。同時,市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立,由各部門抽調(diào)的工作人員也全部到位。市直部門機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動考核辦法初稿已完成。截止4月末,有64個部門343人參加輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動,超過預(yù)定人數(shù)的8.2%,其中160人招商,183人創(chuàng)業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)推進、專項包保逐步深入。“十一五”期間,全
市規(guī)劃了“三大、四優(yōu)、二配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為了切實保障重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和奮斗目標的實現(xiàn),市委、市政府研究決定成立了十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組,分別由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任推進組組長,相關(guān)部門為牽頭部門和成員單位。推進組成立后,積極開展工作,發(fā)揮推進作用,取得了階段性成果。目前,各推進組都召開了工作會議,形成了推進工作方案,并在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時,2006年繼續(xù)實行以“四個一”為主體的經(jīng)濟工作目標責(zé)任制,全市共安排28個在建、34個擬開工、2個儲備計64個較大工業(yè)項目,明確年度工作目標,由33位市級領(lǐng)導(dǎo)和64個市直部門分別專項推進。1-4月份,64個包保項目有26個項目已開工建設(shè),完成投資38.6億元。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政府信用金融合作進展順利。市委、市政府高度重視與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展政府信用金融合作,經(jīng)過多次對接和協(xié)商,于2006年3月20日成功與省農(nóng)發(fā)行簽訂了合作協(xié)議,在“十一五”期間,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將提供150億元的政策性貸款,支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)。為使貸款使用工作盡快開展起來,我們先后舉辦了專家咨詢會、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,同時赴長春、遼源等地進行了學(xué)習(xí)考察。在我市項目庫中選出了符合要求的,前期工作具有一定深度、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目210個推薦給縣(區(qū))和企業(yè)。目前,首批上報申請貸款項目30個。經(jīng)過審查,確定13個首批推薦項目,總投資19億元,需貸款13.5億元,其中松原吉安生化有限公司21萬噸冰醋酸5萬噸乙酸乙醋項目已報到省農(nóng)發(fā)行審批,其余12個項目正在由市農(nóng)發(fā)行和市項目辦專家組進行初審,預(yù)計月底前可報到省農(nóng)發(fā)行。
三、存在的主要問題
目前,我市招商引資及工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)工作力度不斷加大,措施不斷加強,收到了一定的成效,但有以下幾個問題在今年的工作中要著力加以研究解決:一是大項目少。1-4月份,我市共有在建億元以上工業(yè)項目44個,其中石油區(qū)塊開發(fā)項目較多,共有17個,占37%。同時,這些項目中個別項目的總投資并沒有達到億元,是企業(yè)為了要政策、地方為了要政績而人為放大的,所謂的二期、三期工程實際是遙遙無期的工程。今年我市工業(yè)投資壓力大,僅靠一些中小項目是難以完成的,各地各部門必須以務(wù)實的精神抓緊啟動實施一批帶動力強的大項目。二是高附加值項目少。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展已初具規(guī)模,但其產(chǎn)品多為初、中級,高端產(chǎn)品少,其企業(yè)自身盈利能力低,核心競爭力差,為地方提供稅收少,對經(jīng)濟總量擴張拉動力弱。目前,我市有些產(chǎn)業(yè)鏈已開始變粗,具備了拉長的基礎(chǔ),要搶抓機遇推動已達到一定規(guī)模的企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品,并要立足高起點、高水平引進高附加值的新項目。三是投資密度小。目前我市在工業(yè)項目引進上有著一定程度的小投資項目占用大面積土地的趨勢,有的項目投資只有幾百萬元,卻占地達幾公頃。土地資源是有限的,如果一些好的地塊被一些小項目、低水平的項目占用了,那么后續(xù)開發(fā)引進的好項目將無地可擺。目前,我市對工業(yè)項目的投資密度還沒有明確的要求,建議各開發(fā)區(qū)、園區(qū)能從長遠發(fā)展出發(fā),結(jié)合本地實際情況,盡快制定科學(xué)合理的投資密度。四是引資針對性不強。目前,我市招商引資工作全社會參與的程度不斷提高,走出去的人員、請進來的外商不斷增多,收到了一定的成效,但引進的大項目還不多、引進的境外投資項目還不多,特別是在戰(zhàn)略投資者的引進上還沒有重大的突破。這其中的一個主要原因是我們對當?shù)貎?yōu)勢資源轉(zhuǎn)化研究得還不夠深,對同我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的域外企業(yè)投資意向了解得還不夠多,所以在對外招商引資時由于針對性不強,難以收到較好的實效。在今后的招商工作中我們要多下內(nèi)功,把當?shù)氐膬?yōu)勢真正挖掘到位,然后瞄準相關(guān)域外企業(yè)走出去進行扣門招商。
四、新調(diào)整年度指標任務(wù)的分解
2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標在經(jīng)濟工作會議上已進行了下達,但由于最近我市固定資產(chǎn)投資計劃最終調(diào)整為255億元,原創(chuàng):為確保這個宏偉目標的順利完成,市委、市政府確定今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃相應(yīng)調(diào)整為175億元,現(xiàn)重新分解下達如下:
四縣一區(qū)投資71.5億元,其中:××區(qū)投資13.5億元,××縣投資14.5億元,××縣投資14.5億元,××縣投資14.5億元;××縣投資14.5億元。
兩個省級開發(fā)區(qū)投資18.5億元,其中:××開發(fā)區(qū)投資14.5億元,××開發(fā)區(qū)投資4億元。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞提升規(guī)模、質(zhì)量、特色、效益、富民發(fā)展水平的要求,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線,以產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向,以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地為載體,以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為抓手,深化農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合創(chuàng)新試點,加快推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力實施“一鎮(zhèn)一園、一村一園”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
(一)主要發(fā)展指標目標。全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)5000畝以上,新增園區(qū)農(nóng)業(yè)5000畝以上,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝以上,新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營5000畝以上,新增土地流轉(zhuǎn)5000畝以上,新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織4家以上。
(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個一”工程,實施“1460工程”(1個臺創(chuàng)園、4個鎮(zhèn)級園區(qū)、3年建成60個以上村級園區(qū)),2013年全面建成臺創(chuàng)園5平方公里核心區(qū),初步建成18平方公里建設(shè)區(qū),加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個鎮(zhèn)級園區(qū),建成山河高效農(nóng)業(yè)示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)園、麗安花卉苗木園、南村設(shè)施蔬菜園、圩厙高效漁業(yè)園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業(yè)生態(tài)園、寨門高效農(nóng)業(yè)示范園、新明高效農(nóng)業(yè)示范園、斗山精品白茶園、山聯(lián)特色龍蝦園、東升食用生物產(chǎn)業(yè)園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產(chǎn)園、謝埭蕩特種水產(chǎn)園以及中東優(yōu)質(zhì)果品園等20個村級園區(qū),初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發(fā)展的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系。
三、工作重點
(一)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以“穩(wěn)定糧油業(yè)、提升種植業(yè)、壓縮養(yǎng)殖業(yè)”為導(dǎo)向,重點發(fā)展投資強度大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)和市場前景廣、消費需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級和綜合效益。一是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出高效化”的要求,以現(xiàn)有精細蔬菜、時令果品、精品花卉、高檔食用菌等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,全面推進產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級,努力打造設(shè)施園藝(花卉、蔬菜、葡萄等)和食用生物(食用菌、靈芝等)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭2013年銷售達到4億元,2012年達到10億元。二是做精特色產(chǎn)業(yè)。以形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域化特色優(yōu)勢為目標,加快引進資本、注入科技、打造品牌,重點發(fā)展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè),進一步顯化資源比較優(yōu)勢,放大產(chǎn)業(yè)特色效應(yīng),力爭2013年銷售達到1億元,2012年達到2億元。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。推動三次產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展,挖掘農(nóng)業(yè)多元化功能,積極培育生物農(nóng)業(yè)(蝴蝶蘭組培、生物質(zhì)能源、紅豆杉生物開發(fā)等)、旅游農(nóng)業(yè)(休閑觀光、農(nóng)家樂等)和復(fù)合農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品精深加工、博覽展示、物流交易等)三大新興產(chǎn)業(yè),進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善市場鏈,力爭2013年銷售達到1億元,2012年達到2億元。
(二)加快園區(qū)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局體系。按照“堅持市場化宗旨、加強企業(yè)化運作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產(chǎn)業(yè)興園、功能強園”的思路,同步推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、功能、資源的優(yōu)化重組。一是提升區(qū)級園區(qū)內(nèi)涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)休閑觀光中心、DIY番茄園、農(nóng)博園92畝配套功能區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),打造生物農(nóng)業(yè)新亮點,構(gòu)建臺創(chuàng)園“五大中心”(博覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、科技培訓(xùn)中心、物流交易中心、休閑觀光中心)發(fā)展新格局,進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和科技水平,完善配套功能和運行機制,引領(lǐng)和帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是完善鎮(zhèn)級園區(qū)功能。積極借鑒、移植區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和模式,完善規(guī)劃體系和實施方案,強化產(chǎn)業(yè)支撐和機制創(chuàng)新,進一步拉長做強紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈(新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米),開發(fā)建設(shè)綠羊溫泉等新增長點,整合利用斗山、鵝湖的產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和人文資源,全面推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快村級園區(qū)建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃、準確定位為龍頭,以招商引資、項目建設(shè)為重點,以土地流轉(zhuǎn)、機制建設(shè)為保障,立足各村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,結(jié)合“一村一品、一村一企(社)”發(fā)展,按照“先開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、后完善配套功能”的思路,大力推進村級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),整體推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)深化市場運作,構(gòu)筑發(fā)展要素支撐體系。把握國家擴大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和工商資本投資農(nóng)業(yè)不斷升溫的機遇,依托臺創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和園區(qū)管理公司等運作平臺,推動資金、土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是加大招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰(zhàn)略,臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉,重點采取產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、主題招商等方式,全力推進農(nóng)業(yè)招商引資工作,確保引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目20個以上,農(nóng)業(yè)園區(qū)配套功能項目10個以上,吸引各類社會資本3億元以上,引進培育年產(chǎn)值超5億元、3億元、1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。二是有序推進土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,結(jié)合農(nóng)村雙置換和萬頃良田建設(shè),依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)管理機構(gòu),鼓勵農(nóng)民采取多種方式流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)價格根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)實行一鎮(zhèn)一價、一園一價,并建立完善符合本地實際的價格正常調(diào)整機制。三是完善市場運作平臺。切實加大鎮(zhèn)村園區(qū)冠名申報力度,為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對上爭取等提供承載平臺。按照企業(yè)化運作要求,在進一步優(yōu)化完善新天地公司等園區(qū)管理公司運行機制的基礎(chǔ)上,加快成立鎮(zhèn)村園區(qū)管理公司,為園區(qū)投融資、項目建設(shè)、園區(qū)運行、入園企業(yè)管理服務(wù)、對上爭取等提供運作平臺。
(四)加快機制創(chuàng)新,完善為農(nóng)服務(wù)平臺體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標,進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能,創(chuàng)新服務(wù)機制,完善服務(wù)平臺,全面提升行政引導(dǎo)力和服務(wù)力,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成核心競爭力和增收帶動力。一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體,加強與南農(nóng)大、浙大、上海農(nóng)科院對接,深化政產(chǎn)學(xué)研合作,力爭建成功能稻米(水稻園)、精細蔬菜(高科技園)、特種水產(chǎn)(鵝湖群聯(lián))、景觀苗木(東港新巷)四大新品種引繁中心、浙大()生物農(nóng)業(yè)研究院和海峽兩岸農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心(農(nóng)博園)等一批專業(yè)化、品牌化、國際化、現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新平臺,并對鎮(zhèn)村農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主、合作組織負責(zé)人、種養(yǎng)大戶等人員全面開展培訓(xùn),帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。二是加強農(nóng)政執(zhí)法管理平臺建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路,建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、質(zhì)量標準體系、綠色無公害有機食品認證體系、品牌管理體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管平臺,推動農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是加強農(nóng)民增收致富平臺建設(shè)。按照“三個一批”的要求,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,強化村級園區(qū)發(fā)展主體,完善“合作組織+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,同時,積極發(fā)展土地合作、勞務(wù)合作、農(nóng)機合作等集體經(jīng)濟組織,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭的主要組織形式和實現(xiàn)增收致富的重要載體。
四、保障措施
(一)強化組織保障。各地各有關(guān)部門要充分認識做好農(nóng)業(yè)工作的重要性和緊迫性,切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重要任務(wù)抓緊抓實,進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,強化工作班子,細化工作方案,對各項工作早謀劃、早部署,確保早落實、早見效。要建立完善“區(qū)級政府引導(dǎo),主管部門和鎮(zhèn)級政府規(guī)劃指導(dǎo),村級組織主要負責(zé),農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系,全面落實責(zé)任分工,加強溝通協(xié)調(diào),形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級重點工作目標考核體系,層層分解目標任務(wù),健全考評機制,量化考核內(nèi)容,細化考核要求,加大考核力度,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)強化規(guī)劃保障。堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用,進一步推進規(guī)劃工作的法制化,做到?jīng)]有規(guī)劃不決策,沒有規(guī)劃不招商,確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進。高起點編制區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向,以沿路、沿河、環(huán)山、入園為重點,結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃,突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三大主題,加快完善全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系,年內(nèi)完成臺創(chuàng)園(以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點)、4個鎮(zhèn)級園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、20個村級園區(qū)的總體規(guī)劃以及全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
*年1-6月份,全區(qū)社會消費品零售總額完成32.1億元,完成年度計劃的40.1%;實現(xiàn)外貿(mào)出口3,036萬美元,同比增長146%,為年度計劃的101%。招商引資完成到位資金3000萬元,完成任務(wù)的42%。旅游接待游客56萬人次,同比增長36%,實現(xiàn)旅游收入4.8億元,同比增長35%。
二、物流及重點項目進展良好
*區(qū)站在打造振興東北區(qū)域物流中心的高度,大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),全力推動物流項目建設(shè)工作。
一是通遼五金建筑材料裝飾城項目一期于4月份開工建設(shè),已有六個工程隊進行施工,32棟樓盤多數(shù)完成主體二層建設(shè),三棟宿舍樓也已經(jīng)完成二層建設(shè)。形象進度已完成工程進度的40%,將于10月份建成并試營業(yè)。二期工程現(xiàn)已完成市發(fā)改委立項工作,《工程項目選址意見書》已經(jīng)通過市規(guī)劃局批準。二是金港市場物流園項目完成投資8,300萬元,市場內(nèi)2萬平方米一縱兩橫的高等級混凝土路面已經(jīng)完工,自治區(qū)建設(shè)廳已批準房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),完成了總體規(guī)劃設(shè)計,并開始建筑施工設(shè)計。建設(shè)紅線問題,經(jīng)市區(qū)兩級政府的協(xié)調(diào)也已得到解決,項目力爭8月初開工建設(shè)。三是日升日美物流配送中心項目一期工程已于4月開工建設(shè),預(yù)計明年2月竣工并投入使用。目前已經(jīng)完成倉儲設(shè)備購置、培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)、物流基地建設(shè)美化等基礎(chǔ)工作。ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等軟件工作也已基本完成,質(zhì)量認證ISO9000體系也已經(jīng)上報,公司自主品牌“德吉牌”農(nóng)產(chǎn)品商標也在申請注冊中。四是通遼內(nèi)陸港項目由通遼物流園區(qū)(通遼市第一運輸有限責(zé)任公司)、沈陽鐵路局共同投資建設(shè)的內(nèi)陸港項目,完成了建議書和平面規(guī)劃圖,已通過市物流辦項目評估上報市政府,項目一期工程力爭8月份開工建設(shè)。五是*工業(yè)園區(qū)(南區(qū))綜合物流項目現(xiàn)已通過了沈陽鐵路局二次評審,鐵路專用線行政許可已報鐵道部準批,一期1000畝土地征用工作基本完成。六是利豐汽貿(mào)物流園項目一期工程已于去年9月份正式營業(yè)。當年實現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元,上繳稅金120萬元;今年1-6月份實現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元,上繳稅金120萬元。項目二期計劃在在園區(qū)一期的西側(cè)(臨交警支隊新址),東側(cè)(臨新工四路)分別開通南北路,臨街建設(shè)4S店。七是莫力廟集貿(mào)市場項目項目計劃投資1800萬元,選址在莫力廟蘇木小街基嘎查,占地面積86,000平方米,擬建的低溫市場主要用于鮮葡萄等水果低溫儲藏及銷售,兼營生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品等。項目建成后,年交易額可達1億元。目前項目正在考察論證中。八是大林建材市場項目占地49000平方米,建筑面積12000平方米,市場營業(yè)房和路面硬化工程現(xiàn)已全面啟動,預(yù)計一期工程9月份建成并投入使用。九是余糧堡牲畜交易市場擴建項目新增營業(yè)面積16萬平方米,建設(shè)競買式交易區(qū)8萬平方米,目前市發(fā)改委已經(jīng)批準立項;申請農(nóng)業(yè)銀行貸款4800萬元資金已經(jīng)到位2700萬元。十是三角公園市場擴建項目項目計劃投資4000萬元,新增營業(yè)面積1萬平方米,新增就業(yè)崗位900多個。目前正在進行項目審批工作,并積極與通遼市創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)開發(fā)公司進行洽談。
三、重點工作推進情況
1、招商引資工作進展順利
*年我們積極引進一批商貿(mào)流通新項目入駐*區(qū)。一是由福建客商投資3000萬元的通洲漁港大酒樓項目,已經(jīng)正式開業(yè)并投入使用;二是三角公園市場擴建招商項目,項目建設(shè)初步規(guī)劃已經(jīng)區(qū)政府同意,目前正在與創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)公司進行洽談。力爭7月得到批準;三是哲里木廣場改造及地下商場招商項目,我們分別與開發(fā)商北京紅石京都置業(yè)公司,運營商廣州賽迪公司及臺灣大潤發(fā)超市、遼寧興隆大家庭集團積極商談,準備在地下商場建設(shè)2萬平方米的大型超級市場;四是引進北京迪信通公司投資民族商廈,開發(fā)通訊產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù),目前已經(jīng)簽訂投資協(xié)議;五是財富中心項目,該項目占地面積1.3萬m2,建筑面積7.9萬m2,由通遼市和圓房地產(chǎn)公司與江蘇開發(fā)商共同開發(fā)。
2、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)深入
科區(qū)自2006年開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”至今,已建成196個“農(nóng)資農(nóng)家店”。*年,我區(qū)安排新建120家“農(nóng)家店”和加盟店,到6月末,日升日美公司已在科區(qū)新建農(nóng)家店75戶。并力爭在10月份建成。到2012年“農(nóng)資農(nóng)家店”達到500家,鎮(zhèn)村覆蓋率達到100%。
3、新建“*商務(wù)局網(wǎng)”并投入使用
為加強全區(qū)商務(wù)信息建設(shè),更好地為全區(qū)經(jīng)濟工作服務(wù),我們在去年商務(wù)部子網(wǎng)站“*商務(wù)之窗”建設(shè)的基礎(chǔ)上,開辦了“*區(qū)商務(wù)局門戶網(wǎng)站”,并實現(xiàn)了與區(qū)政府及市商務(wù)局門戶網(wǎng)站的鏈接。網(wǎng)站于5月份開始試運行,在功能和服務(wù)方面更加完整全面,商務(wù)局常規(guī)性工作在網(wǎng)上進行通知,商貿(mào)物流企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)及時了解上級文件、工作動態(tài),同時在線辦理相關(guān)事務(wù)等,推進了商務(wù)局辦公自動化進程,使網(wǎng)站成為我們對外宣傳、加強溝通的有效平臺。
四、對外貿(mào)易情況
*年,我們按大口徑計劃對外貿(mào)易出口3000萬美元。1—6月份,全區(qū)統(tǒng)計完成外貿(mào)出口3036萬美元,同比增長146%,為年度計劃的101%。我區(qū)外貿(mào)出口仍以清谷新禾、萬順達淀粉兩家企業(yè)為主,萬順達淀粉公司1-6月份完成外貿(mào)出口2170萬美元,比去年同期增長800%;清谷新禾公司完成610萬美元,同比增長38%。另外我區(qū)化工類出口產(chǎn)品受國際市場影響較大,通華蓖麻、興合化工兩家公司出口額度小于去年同期。
五、市場監(jiān)管工作。
今年以來,科區(qū)商務(wù)局實行重要市場經(jīng)營情況月報告制度,重要商品信息周報告制度,加強對市場監(jiān)測工作,收到良好效果。一是全區(qū)市場銷售良好。重點監(jiān)測的五大市場銷售額達到13.33億元,同比增長13.5%。其中團結(jié)路貿(mào)易區(qū)市場成交額9.16億元,同比增長11.25%;白音太來果蔬批發(fā)市場成交額為7720萬元,同比增長15.66%;余糧堡牲畜交易市場成交額為1.31億元,同比增長2.12%;大林集貿(mào)市場成交額為2930萬元,同比增長12.36%;利豐汽貿(mào)園區(qū)成交額為7120萬元。三角公園市場成交額為4470萬元,同比增長18.56%;九中市場成交額為1920萬元,同比增長4.55%;金通市場成交額為745萬元,同比增長2.23%。其他農(nóng)副產(chǎn)品及其他專業(yè)市場銷售情況都較好。二是成品油市場監(jiān)管。年初,我們舉辦了全區(qū)成品油經(jīng)理培訓(xùn)班,60多名經(jīng)理參加了學(xué)習(xí)。為進一步加強對全區(qū)成品油零售市場的監(jiān)管工作,我們會同工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門全面完成了經(jīng)營許可年審及市場監(jiān)控工作。三是畜禽屠宰及肉制品市場監(jiān)管。今年以來,我們一方面與沒有定點屠宰場的鎮(zhèn)(蘇木)協(xié)調(diào),要求各鎮(zhèn)(蘇木)都要建立定點屠宰企業(yè)。另一方面對全區(qū)屠宰加工企業(yè)及肉制品銷售網(wǎng)點進行了集中整治,整治活動期間共出動了70多車次,490多人次,查處了不法商戶160余戶,查獲劣質(zhì)肉制品500多公斤。監(jiān)察大隊還不定期地對全區(qū)肉制品市場進行巡回檢查,凈化了全區(qū)肉制品市場。四是酒類監(jiān)管工作。繼續(xù)加大對城區(qū)及農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營場所進行全面調(diào)查清理,按《酒類流通管理辦法》認真執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案制和酒類產(chǎn)品隨附單制度。
六、企業(yè)改革工作
今年以來,我們對原國有管理企業(yè)進行了改革。一是對原糖業(yè)五商店進行了公開拍賣,析產(chǎn)分資,職工得到工齡補償。二是煤氣公司、百貨三商店、百貨五商店改革方案已得到區(qū)政府的批準,目前正在進行依法評估。力爭對上述三戶企業(yè)年內(nèi)完成存量資產(chǎn)盤活工作,解決企業(yè)遺留問題。
七、下半年工作要點
1、確保完成全年各項經(jīng)濟指標。確保完成社會消費品零售總額80億元,同比增長22%;外貿(mào)出口力爭實現(xiàn)5000萬美元;招商引資確保完成7,000萬元,力爭完成10,000萬元;旅游總收入確保實現(xiàn)10億元,同比增長32%。通過加強對企業(yè)運營情況調(diào)度、分析和引導(dǎo),確保全年各項指標的順利完成。
2、全面推動重點物流項目建設(shè)力度。一是進一步推進重點項目建設(shè)。我們要加大對物流行業(yè)的推動力度和扶持力度,進一步明確工作職責(zé),努力完善定點聯(lián)系企業(yè)和重點項目專項推進制度,加強對企業(yè)和項目的推動工作,推進一批大項目早日建成。二是進一步加大項目服務(wù)力度。努力搭建物流信息平臺,實現(xiàn)信息資源共享,形成覆蓋通遼市乃至周邊區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò),完善物流綜合服務(wù)功能。同時,爭取上級專項資金支持,加快現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大步伐,促進擬建、在建項目早日建成并投入運營。三是進一步提高物流企業(yè)管理水平。密切與物流企業(yè)的聯(lián)系,通過不定期召開重點項目調(diào)度會、信息會、發(fā)展研討會等多種形式,幫助物流企業(yè)經(jīng)營者拓寬視野、更新經(jīng)營理念,全面提高物流企業(yè)經(jīng)營管理水平。
3、全力推動重點工作順利實施。
一是繼續(xù)開展招商引資工作。抓住現(xiàn)有在談項目不放松。緊緊圍繞物流業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)項目,加大招商引資工作力度,積極走出去,請進來,全方位、多領(lǐng)域地廣泛宣傳*,以吸引更多的國內(nèi)外客商關(guān)注*,投資*。努力營造“招商、親商、安商、富商”的良好環(huán)境,確保完成全年招商引資任務(wù)。
二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作。確保今年完成120個農(nóng)家店和加盟店的建設(shè)工作,全區(qū)達到300家以上。大力扶持日升日美物流配送中心,加大對農(nóng)家店的配送比例,確保農(nóng)村日用品安全。積極協(xié)助日升日美商貿(mào)公司牽頭組建自治區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”采購聯(lián)合體,并利用信息平臺,擴大企業(yè)知名度和經(jīng)營配送規(guī)模,充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的惠農(nóng)作用。
三是組建*國際商會。*商會組建工作,在通遼市商務(wù)局的指導(dǎo)下順利籌備,目前商會章程已經(jīng)起草完成。下半年,我們將把成立*國際商會作為一項重要工作來抓,積極收集整理會員資料,制定商會章程和工作方案。積極辦理相關(guān)手續(xù),盡快健全商會機制。進一步延伸工作職能,擴展服務(wù)范圍,加強對企業(yè)的服務(wù)工作,提高商務(wù)工作檔次和社會貢獻率。
加快經(jīng)濟增長速度仍是欠發(fā)達地區(qū)需要解決的首要問題
發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。在采取將經(jīng)濟運行控制在中高位平穩(wěn)增長區(qū)間的時候,不能忽視當前經(jīng)濟整體呈現(xiàn)“富態(tài)”這一前提,“穩(wěn)增長”是與經(jīng)濟總量壯大條件下的“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”互為支撐的。然而,區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平往往是不平衡的,欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多等原因制約,經(jīng)濟總量與發(fā)達地區(qū)存在不小差距,經(jīng)濟增速對總量的貢獻較少,因而基礎(chǔ)不一樣,邁的步子也不能完全一樣。欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長速度不但不能慢下來,而且還要進一步緊催、緊逼,只有將經(jīng)濟總量做大,并同步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,逐漸拉平與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。
以2013年鎮(zhèn)寧自治縣經(jīng)濟發(fā)展指標為例,全縣生產(chǎn)總值達51.69億元,同比增長17%;全部工業(yè)增加值9.28億元,同比增長17.8%;全社會固定資產(chǎn)投資42.41億元,同比增長67.58%;公共財政預(yù)算收入(含黃果樹)5.28億元,同比增長35.4%。從上述指標來看,各項指標的增速均保持高于發(fā)達地區(qū)平均速度的高位增長。但是,從總量上看,上述指標與發(fā)達地區(qū)的差距不容樂觀。以作為鎮(zhèn)寧自治縣對口幫扶城市的山東省膠州市為例,2013年該市生產(chǎn)總值836.73億元,同比增長12.5%。鎮(zhèn)寧自治縣雖然在GDP增速上高出膠州市4.5個百分點,但是總量不足該市的1/16,高出的百分點對經(jīng)濟總量的貢獻微乎及微。換言之,膠州市GDP每增長一個百分點,相較鎮(zhèn)寧自治縣GDP每增長一個百分點對總量的貢獻程度,將是16:1的差距。因此,鎮(zhèn)寧自治縣若不加快發(fā)展,保持高位的增長速度,那么與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距將進一步拉大,最終將導(dǎo)致就業(yè)、民生改善等方面以及整個社會發(fā)展水平的全方位差距。所以,在“新常態(tài)”下提倡打破舊有的“唯GDP論”,目的是加速由傳統(tǒng)粗放型的高速增長階段向高效率、低成本、可持續(xù)的中高速穩(wěn)定增長階段轉(zhuǎn)變,但不必然推導(dǎo)欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟“快了”和“高了”會出現(xiàn)問題,恰恰相反的是,如何加快經(jīng)濟增長速度、縮小與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟總量和基數(shù)的差距,才真正是欠發(fā)達地區(qū)迫切要解決的首要問題。
以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加速縣域經(jīng)濟的增長
縣域經(jīng)濟發(fā)展必須堅持兩條主線:一方面要千方百計加速發(fā)展,解決“慢”這個主要矛盾;另一方面要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級,進一步做強實力、做優(yōu)特色。兩者互相聯(lián)系、互為支撐,必須要同步解決,因而結(jié)構(gòu)調(diào)整工作決不能“等”。
以工業(yè)為例,鎮(zhèn)寧自治縣工業(yè)經(jīng)濟總量小,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,缺乏優(yōu)強產(chǎn)業(yè)支撐,工業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力弱,這些都反映了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“慢”的問題。與此同時,工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群,初級加工產(chǎn)品比重較高,企業(yè)抗市場風(fēng)險能力弱,多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立,在統(tǒng)工業(yè)固投項目質(zhì)量不太高、受市場因素影響達不到發(fā)展預(yù)期等問題突出,也體現(xiàn)出工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變的緊迫性。
鎮(zhèn)寧要加速工業(yè)經(jīng)濟增長、做大工業(yè)經(jīng)濟總量決不能單靠投資和要素來拉動,解決不好工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性“瓶頸”,盲目依靠市場不“叫好”的產(chǎn)能投資和低水平建設(shè),不但形成資源浪費,更對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展極為不利。因此,加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型必須雙輪驅(qū)動,解決經(jīng)濟發(fā)展“慢”的問題,還需借助結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放出的強大動力,在著力擴大總量、提升速度的同時,充分利用外部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利契機,借力完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提升質(zhì)量效益,以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)觸發(fā)縣域經(jīng)濟增長的加速器。
鎮(zhèn)寧發(fā)展要抓好兩個關(guān)鍵
當前,鎮(zhèn)寧自治縣緊緊圍繞提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的總目標,大力推行“工業(yè)引領(lǐng),城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化并舉”的雁型發(fā)展模式,在做大經(jīng)濟規(guī)模的同時,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)找尋新的發(fā)展動力,以推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”釋放發(fā)展?jié)摿Γ铀侔l(fā)展和加快轉(zhuǎn)型兩條主線并軌推進,在“新常態(tài)”的大背景下,促進經(jīng)濟加速提質(zhì)發(fā)展應(yīng)當大有可為。
解決發(fā)展問題,必須要抓住關(guān)鍵、重點突破,針對鎮(zhèn)寧經(jīng)濟發(fā)展而言,應(yīng)當聚焦以下兩個關(guān)鍵:
強化產(chǎn)業(yè)招商。招商引資對推動現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟快速發(fā)展意義重大,不僅關(guān)系到發(fā)展的總量,而且影響到發(fā)展的實力和質(zhì)量的突破。鎮(zhèn)寧擁有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的資源稟賦,是推動招商引資工作的有利條件。在推行將資源稟賦轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的“靠山吃山”戰(zhàn)略的同時,還要緊盯“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,繼續(xù)創(chuàng)造“無中生有”的產(chǎn)業(yè)招商奇跡。要積極創(chuàng)新招商策略,著力改善投資環(huán)境,吸引更多的企業(yè)前來投資興業(yè)。開展“以商引商、以外引外”,引進更多關(guān)聯(lián)度大、集聚力強的項目,努力形成‘引進一個,帶來一群’的效應(yīng);逐步拓寬和理清項目信息渠道,緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商,緊盯優(yōu)強企業(yè)引商,利用小分隊招商、平臺招商等渠道擴大招商引資規(guī)模,積極促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時,加大園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),盡可能地縮短行政審批辦理時限,提高行政服務(wù)的質(zhì)量和效率;落實項目后續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機制,大力推進企業(yè)辦理行政審批聯(lián)合辦理、一站式服務(wù)機制,爭取更多企業(yè)被引進留下;積極整合項目、資金,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項報批進程,適時跟蹤問效,全面提升園區(qū)招商引資硬環(huán)境;充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,加強項目包裝,認真制定工作方案,落實招商引資各項優(yōu)惠政策,引進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地,在擴大經(jīng)濟總量的同時,同步推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。