前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的區域衛生管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：區域衛生管理制度范文

第一條為加強集貿市場的食品衛生管理，保障消費者身體健康，依據《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)，制定本規范。

第二條本規范適用于經工商行政管理機關依法登記、從事食品生產、加工或經營活動的集貿市場。

第三條集貿市場的舉辦者(以下簡稱市場舉辦者)依照相關法律、法規和本規范規定，承擔集貿市場的食品衛生管理職責。

市場內從事食品(包括食品原料)生產、加工或經營活動的單位和個人(以下簡稱進場經營者)應保證所生產、加工或經營食品的衛生安全，其食品生產、加工和經營活動必須符合本規范的規定。

第二章集貿市場的衛生管理要求

第四條集貿市場必須經衛生行政部門衛生審查，審查合格的予以公告。衛生審查的主要內容有：

(一)集貿市場的選址、建筑、衛生設施和設備情況;

(二)攤位布局情況;

(三)集貿市場衛生管理機構和衛生管理員情況;

(四)衛生檢驗設備和人員情況;

(五)衛生管理制度制定情況;

(六)省級衛生行政部門規定的其他情況。

第五條集貿市場的選址和衛生防護距離應符合衛生要求，不得有影響食品衛生的污染源。

第六條集貿市場的建筑和設施應當符合以下要求

(一)具備與食品衛生要求相適應的給排水設施;

(二)采光和照明設施符合食品生產加工和經營的需要;

(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施;

(四)市場的地面應當平整結實、易于沖洗、排水通暢。

第七條為避免交叉污染，同一區域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區域，分類設置攤位，并在不同區域作明顯標示。攤位分區和分類的要求如下：

(一)食品經營區域與非食品經營區域分開設置;

(二)經營鮮活畜禽、水產的區域與其他食品生產、加工或經營區域隔開，相互之間的距離不得小于5米;

(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;

(四)經營餐飲服務應設置在專門區域，并相對集中;周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營鮮活畜禽。

第八條集貿市場應指定一名負責人為集貿市場食品衛生責任人，負責本規范的貫徹實施;并配備專職食品衛生管理員，負責按照本規范第三章、第四章的要求，對進入集貿市場的食品和集貿市場內的食品生產經營活動進行衛生檢查。食品衛生負責人和食品衛生管理員應當接受衛生知識和業務知識培訓。

食品衛生管理員的數量應當與集貿市場食品生產、加工或經營數量相適應。

第九條集貿市場應制定食品衛生管理和檢查制度。制度的內容應包括以下方面：

(一)對進場經營者的經營資格和經營條件審查制度;

(二)對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度;

(三)日常食品衛生檢查制度;

(四)食品衛生違規處理制度;

(五)環境衛生管理制度。

第十條集貿市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農藥或其他污染物污染的蔬菜、農副產品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。

第十一條集貿市場內應當配備衛生保潔人員，保證市場內的環境清潔，維護市場內衛生設施與設備正常使用。

第十二條集貿市場應設立食品衛生知識宣傳公示欄，建立食品衛生公示制度，公布食品衛生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經營者應在公示欄公告。

第三章市場舉辦者的食品衛生管理職責

第十三條市場舉辦者應當做好市場食品衛生管理工作，維護好市場的設施、設備和環境衛生，對市場所生產、加工和經營的食品進行檢查、指導。

第十四條市場舉辦者應對進場經營者的經營資格、經營條件進行審查，建立進場經營者的衛生管理檔案。

第十五條市場舉辦者應當與進場經營者簽訂食品衛生保證協議書，約定違反本規范的責任，加強對進場經營者的教育、培訓和管理。

第十六條市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛生要求的食品銷售。

第十七條市場舉辦者及其食品衛生管理員應當每天對進場經營者的食品衛生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內容有：

(一)是否按本規范第二十條規定辦理衛生許可證及經營內容與許可范圍是否一致;

(二)經營人員是否按規定接受健康檢查和食品衛生知識培訓;

(三)是否根據本規范第二十一條規定落

實進出貨臺賬制度;

(四)禽畜肉類是否經過獸醫衛生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數量是否相符;

(五)食品進貨是否按本規范第二十二條、第二十三條的規定進行索證;

(六)生產、加工或經營過程是否符合本規范第二十四條、第二十五條、第二十六條規定的衛生要求;

(七)是否有本

規范第二十七條規定的禁止生產經營的食品;尤其要對食品加工、經營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質或法律、法規禁止使用的原料;

(八)是否有其他違反市場食品衛生管理制度的行為。

第十八條市場舉辦者對檢查中發現的問題，應督促進場經營者及時采取整改措施;對懷疑有本規范禁止生產經營的食品的，應及時向當地衛生或工商行政管理部門報告;對發現有本規范禁止生產經營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關部門報告。

第十九條市場舉辦者應負責處理涉及食品衛生問題的群眾投訴，主動向衛生行政部門舉報進場經營者違反《食品衛生法》的行為，積極配合衛生行政部門調查處理市場內的食品衛生違法案件。

第四章對進場經營者的食品衛生要求

第二十條進場經營者按照規定需要向衛生行政部門申請辦理衛生許可證的，應當在取得衛生許可證后方可開展食品生產經營活動，其從業人員應當進行健康檢查并接受食品衛生知識培訓。

第二十一條進場經營者應建立進出貨臺帳制度，臺帳中應注明所銷售食品的來源、數量、保質期，并定期查驗所銷售食品的保質期限。

第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經營者均必須持有產品生產者的衛生許可證(復印件)及產品檢驗合格證或檢驗結果報告單。

顧客需要了解產品生產日期和保質期限的，銷售者必須保證能夠提供。

第二十三條經營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的衛生要求;經營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛生部頒發的該產品的《保健食品批準證書》(復印件)。

第二十四條在集貿市場進行食品現場生產、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必須符合以下條件：

(一)有固定的地點并具備可封閉的獨立場所。場所的大小應滿足相應食品加工經營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;

(二)具備食品加工、經營所要求的給排水設施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設施;

(三)加工工具及食品容器清潔衛生，食品容器存放應當設置臺架，不得著地放置;

(四)從業人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個人衛生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;

(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;

(六)營業場所和周圍地區的環境衛生，每日清除污水、垃圾和污物;

(七)其他為保證食品衛生所必須的設施和條件。

第二十五條生產、加工直接入口食品除符合上條的規定外，還應符合下列衛生要求：

(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應當燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;

(二)散裝的直接入口食品，應當有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應當清潔、無毒，防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;

(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;

(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。

第二十六條經營鮮活產品應具備能夠保持產品鮮活的設施和條件。

第二十七條集貿市場禁止生產、加工和經營下列食品或當作食品的物品：

(一)腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;

(二)過期、變質、包裝破損和其他不符合食品衛生要求的食品;

(三)使用了法律、法規禁止使用的高毒農藥或使用農藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;

(四)使用非食用色素或其它非食用物質加工的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;

(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質污染的食品;

(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產品以及醉制或者腌制的生食水產品;

(八)用污穢不潔或者被農藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;

(九)無產地、廠名、生產日期、保存期限、配方或主要成份等商品標識的定型包裝食品和超過保存期限的食品;

(十)《食品衛生法》第九條規定的其它禁止生產經營的食品。

第五章附則

第二十八條衛生行政部門依據本規范對集貿市場舉辦者和食品衛生管理員的食品衛生管理情況進行監督檢查，對不按照本規范執行的，責令改正，并予以通報批評;對違反《食品衛生法》的進場經營者依法給予行政處罰。

第2篇：區域衛生管理制度范文

關鍵詞：水泥生產；職業病危害因素；控制措施

中圖分類號：R135 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0147-02

0 引言

桃沖礦業公司是馬鋼公司的鐵礦石原料基地之一，是一個有著近百年開采歷史的的老礦山，為綜合利用選礦廠產生的副產品尾砂，公司投資建成了桃沖礦業公司水泥廠。由于原料破碎、生料配料、粉磨、熟料煅燒、水泥配料、粉磨、包裝、發散等生產過程；破碎機、輥磨機、球磨機、預熱器、回轉窯、篦冷機、皮帶機、提升機等設備運轉過程中產生了大量了粉塵、噪音、高溫等，影響著職工的身體健康，為此，本文對生產中過程中產生的職業危害因素進行辨識，并采取控制措施，從而保證了職工的身體健康。

1 生產工藝及主要生產設備

1.1 生產工藝介紹 主要原料石灰石經破碎后入石灰石配料庫，砂巖入砂巖配料庫，尾砂入尾砂配料庫。各種原材料經過庫底配料，入生料立磨，出磨生料入生料均化庫，均化后的生料經過五級旋風預熱器預熱和部分分解后進入回轉窯中進行熟料的燒成，出窯熟料經過篦冷機冷卻、破碎后通過鏈斗機輸送入庫。熟料、礦渣、頁巖、石膏等經過庫底配料入球磨機進行粉磨，粉磨后的水泥經過選粉機分選后成品水泥入水泥庫，粗粉返回水泥磨再進行粉磨。成品水泥通過袋裝和散裝兩種方式發運出廠。

1.2 主要生產設備 破碎機、斗式提升機、皮帶機、生料立磨、煤立磨、預熱器、分解爐、回轉窯、蓖冷機、鏈斗機、球磨機、選粉機、拉鏈機、包裝機、電收塵、袋收塵等。

2 生產過程中職業病危害因素和危害后果

2.1 粉塵 粉塵是水泥生產過程中主要的職業病危害因素，從原料破碎、配料、生料粉磨、熟料燒成、水泥粉磨，直到散裝水泥發運、袋裝水泥包裝、運出等工序都有大量粉塵產生。通常，生料中游離二氧化硅含量約10%，熟料中游離二氧化硅含量1.7%～9.0%，水泥中游離二氧化硅含量1.2%～2.6%。長期在這種環境下工作，身體將會收到不同程度的損害，長期吸入生料粉塵可引起矽肺病，吸入熟料和水泥粉塵可引起水泥塵肺病。我國已將水泥塵肺列入職業病。

2.2 噪音 水泥生產過程中噪音主來源于所使用的各類機械設備，如破碎機、提升機、立磨機、球磨機、包裝機等所發出的機械性噪聲。噪聲對人體的影響是全身性的，既可以引起聽覺系統的變化，也可以對神經系統、心血管系統等非聽覺系統產生影響，這些影響早期主要是生理性改變，長期接觸比較強烈的噪聲，可以引起病理性變化。我國已將噪聲聾列為職業病。

2.3 高溫 水泥生產過程中的高溫危害主要來源于預熱器和回轉窯的高溫輻射危害，此環境中濕度較低，形成干熱環境，人體在這樣的環境下只有靠出汗，汗液蒸發散熱，如通風不良，機體蒸發散熱困難，就可能發生人體蓄熱和水鹽代謝紊亂現象。

3 控制措施

3.1 防塵措施 保證除塵設施運行良好，定期和不定期對收塵設備進行專項檢查，對不能滿足現場環保和作

業要求的收塵器限期維護或更新；作業人員在生產現場

粉塵區域作業時正確佩帶和使用防塵口罩等勞動防護用品；在粉塵作業場所的操作室內，粉塵濃度不超過國家衛生標準；對生產現場經常性進行檢查，及時消除現場中

跑、冒、滴、漏現象，降低職業危害；生產現場保持通風良好；應經常對崗位進行增濕，防止二次揚塵，減少危害；對長時間從事高濃度粉塵環境作業的員工給于主動及時調整工作崗位；對接觸粉塵環境中工作的職工定期組織職

業健康檢查。

3.2 噪音防護措施 在噪音超標崗位，安裝隔音措施，如在休息室內墻安裝隔音板，設置兩道隔音門、雙層隔音窗等；縮短每個工作班的接觸噪聲時間；作業人員進入現場強噪音區域時佩戴耳塞；在噪聲較大區域連續工作時采取分批輪換作業；對在噪聲環境中工作的職工定期進行職業健康檢查。

3.3 高溫防護措施 縮短一次性持續接觸高溫時間；持續接觸熱源后，采取輪換作業和休息，休息時應脫離熱環境，并多喝水；采取通風降溫措施；配備防暑降溫物品；定期參加職業健康檢查。

4 管理措施

4.1 制定職業衛生責任制，明確職業衛生管理機構和管理人員責任 礦業公司建立了包括主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業病防治責任制，明確了相關部門和人員在職業衛生管理方面的職責和要求，明確安全環保科為職業衛生管理機構，配備專職職業衛生管理人員。

4.2 建立健全職業衛生管理制度 礦業公司建立的職業衛生管理制度包括職業病危害警示與告知制度、職業病危害項目申報制度、職業病防治宣傳教育培訓制度、職業病防護設施維護檢修制度、職業病防護用品管理制度、職業病危害監測及評價管理制度、建設項目職業衛生“三同時”管理制度、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度、職業病危害事故處置與報告制度、職業衛生應急救援與管理制度、崗位職業衛生操作規程。

4.3 設立職業衛生公告欄，設置警示標示 礦業公司設立職業衛生公告欄，公布職業衛生有關規章制度，并將現場檢測的粉塵和噪音結果在公示欄進行張貼，讓職工了解所處的作業現場的危害。在粉塵和噪音嚴重的場所設置警示標識和文字說明。

4.4 加大職業衛生投入 做好除塵器、隔音室、休息室等防護設備設施的配備、維護工作，確保防護設施的有效。做好個人防護，按規定配備個人防護用品，并指導作業人員正確佩戴，并進行督促檢查。

4.5 開展職業衛生培訓，提高職業危害防護意識和防護技能 定期或不定期地對職工進行職業衛生健康教育和培訓，使職工了解熟悉本公司、本崗位的職業危害因素，并掌握職業衛生的防治方法和注意事項，并組織職業衛生知識培訓考試，填寫《職業健康告知卡》。

4.6 組織開展職業健康監護工作 做好職工上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立職工的職業衛生檔案和健康監護檔案，并妥善保存。

4.7 委托有資質單位開展職業病危害因素檢測，并根據檢測評價結果進行職業危害治理。

4.8 編制職業危害事故應急救援預案，配備應急救援設施，積極應對可能發生的職業病危害事故。

5 結束語

水泥生產過程中不可避免地產生了粉塵、噪音、高溫等職業病危害因素，但只要我們嚴格遵守國家有關法律法規要求，采取強有力的防治和控制措施，就會減少職業危害對職工身體的損害，預防和減少職業病的發生。

參考文獻：

[1]邢娟娟，陳江.企業作業場所職業危害辨識與控制[M].北京：中國工人出版社，2009：136-137.

第3篇：區域衛生管理制度范文

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，廣泛動員，全民參與，為人民創造一個優美、衛生、舒適、文明的生產生活環境。

二、整治范圍及重點整治區域

1、整治范圍

全鎮范圍內各村（居）委會，各企、事業單位，各個體經營攤、店。

2、重點整治區域

集鎮主要街道、巷弄、溪坑、停車場、廣場、操場，工業園區道路、花壇，各村主出入口及公共活動場所，國道、縣道沿線兩側和溪坑。

三、整治標準

各村、單位要按照鎮政府下達的標準和要求認真開展環境衛生整治工作，具體整治標準如下：

集鎮區域：集鎮主街道、巷弄、停車場、廣場、操場等公共場所環境整潔，無亂設攤、亂倒垃圾、亂停車輛“三亂”現象。行道樹上不掛衣物、拖把、不拉繩索，無亂搭、亂貼、亂畫現象；鎮區各村公共場所環境整潔、管理有序；各企、事業單位工作場所及周邊環境干凈清潔；各個體經營攤店門前實行“三包”，做到不占道經營、不亂堆貨物；各居民戶門前屋后、室內、廚房、廁所衛生清潔，不向溪坑、太平塘傾倒垃圾、雜物。垃圾做到日產日清。

行政村：村主出入口、公共場所環境整潔。村主巷弄無垃圾堆，無亂貼、亂畫現象；村內無露天糞坑，無殘墻斷壁；村民門前屋后做到“三包”，不向太平塘、村邊溪坑亂倒垃圾、雜物，垃圾要拋入垃圾房（箱）內；垃圾處理點的垃圾及時處置。

國道、縣道沿線：道路沿線村做到道路兩側無垃圾堆，無露天糞坑，路邊無亂貼、亂畫、亂搭建現象。

四、整治時間安排

從10月8日開始到12月7日結束共兩個月時間，分四個階段進行。各村和企、事業單位要認真部署，組織全體干部群眾，積極開展環境衛生整治活動。

1、10月8日--18日宣傳發動階段。召開全鎮環境衛生整治工作會議，全面部署環境衛生整治工作。在集鎮范圍主要街道、路口懸掛環境衛生整治宣傳橫幅，印刷“環境衛生倡議書”，組織大學生村官、中小學生進行發放，在各村張貼宣傳標語，積極營造全民參與環境衛生大整治的濃厚氛圍。

2、10月19日—11月10日集中整治階段。開展“千人環境衛生大整治”活動，組織鎮政府機關、站所、建成區范圍內的行政村干部群眾以及中、小學師生，對重點整治區域進行一次環境衛生大掃除。為營造整治氛圍，宣傳整治力度，邀請電視臺、《今日》記者進行報道。同時，鎮城管執法中隊、工商所等執法部門要加強執法力度，落實專門力量對環境衛生及集鎮秩序進行管理；全鎮范圍內其他行政村和企、事業單位要組織干部群眾對責任區域的環境衛生開展大整治活動。

3、11月11日—20日督查整改階段。由鎮政府負責對各村、單位開展環境衛生整治情況進行檢查，對未達到整治標準的責任單位發出整改通知，督促其整改，并對活動開展和整治情況較差的村和單位進行通報批評。

4、11月21日--30日鞏固提高階段。各村、單位要對責任區域的環境衛生整治情況進行自查，并制定出符合本村、單位實際的環境衛生管理制度。鎮政府根據活動開展和環境衛生管理工作實際，制訂切實可行的全鎮（特別是集鎮）的環境衛生管理制度，積極探索環境衛生工作長效管理機制。

五、措施要求

1、強化宣傳。各村、單位要召開會議認真研究整治工作，層層宣傳，上下聯動，廣泛發動干部群眾積極投身到環境衛生整治活動中去；要通過懸掛橫幅、發放倡議書、貼標語、出黑板報、組織文明禮儀衛生知識講座等形式，加強宣傳，使廣大干部群眾深刻認識環境衛生整治的重要性，提高廣大人民群眾講文明、愛衛生的自覺性。

2、健全制度。鎮政府將制定環境衛生規范性管理制度，各村也要建立村組衛生獎懲機制，使衛生工作有章可循。

3、注重實效。各村和單位的領導要帶頭，黨員要在先，實行干部包村、包路段，細化任務目標，責任到戶、到人，確保取得“人人來參與、個個受教育”的活動效果。

4、加強督查。鎮政府將對各村、單位開展集中整治工作情況進行檢查，檢查結果納入村、單位的考核內容，各村主職干部要認真履行職責，對工作不負責任、落實不到位者，視情扣減年終考核分。

第4篇：區域衛生管理制度范文

1 基本情況

海曙區自2003年創建國家衛生城市時開始實行食品衛生監督量化分級管理。由于當時食品安全面臨的形勢十分嚴峻，存在許多影響食品安全的因素，食品生產經營條件與不斷提高的食品安全要求不相適應的問題日益突出，同時，食品衛生監督力量較為薄弱，海曙區有各類食品生產經營單位4 197家，從業人員14 945人，而全區在編衛生監督人員只有30名，平均1人要管理100多家食品衛生單位，監管任務十分繁重，面對嚴峻挑戰，傳統的監管方式難以承擔衛生保障任務。為進一步提高衛生監督執法效率，保障食品衛生安全，海曙區積極探索食品衛生監管新模式，依據衛生部相關規定，出臺食品衛生監督量化分級管理制度，通過對企業進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調動企業積極性，充分發揮企業的主觀能動作用，建立衛生監督執法與企業自律相結合的工作機制，全面提高衛生管理水平，保障廣大群眾的身體健康與生命安全。

目前為止，海曙區共有 2530家食品生產經營單位實行了量化分級管理，占所有食品生產經營單位的60.28%，其中，食品生產單位17家、食品批發零售單位1 956家、餐飲單位407家、學校（幼兒園）食堂72家、建筑工地食堂2家、集體單位食堂76家。共評出A級單位56家、B級單位650家、C級單位1824家。

2 具體做法

2.1 明確定位，建立制度

依據衛生部2002年4月下發的《關于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》和與之相配套的食品衛生量化分級評分表使用說明，2003年9月衛生部再次下發的《關于全面實施食品衛生監督量化分級管理制度的通知》有關規定，建立本轄區食品衛生監督量化分級管理制度，即根據學校食堂（或餐飲企業等）衛生許可和經常性衛生監督量化評價的結果，將其進行風險性分級和食品衛生信譽度分級，并據此確定對其進行食品衛生監督檢查的頻率。食品衛生信譽度分A、B、C、D 4個等級。其中，衛生許可審查和經常性衛生監督審查結論均為良好的，為低風險，將評為A級，對其簡化監督，并向社會公布予以充分肯定，提高其知名度和誠信度；衛生許可審查和經常性衛生監督審查兩個結論，其中有一個為良好、另一個為一般的，為中風險，將評為B級，對其進行常規監督；衛生許可審查和經常性衛生監督審查的結論均為一般的，為高風險，將評為C級，對其強化監督；衛生許可審查結論為差的，或者衛生許可審查結論界于好或一般之間，且經常性衛生監督結論為差的，將評為D級，不予許可和經營。

2.2 制定標準，嚴格評定

按照衛生部、省、市有關要求，結合海曙區食品衛生監督工作現狀，制定了《海曙區餐飲業食品衛生監督量化審批標準》、《海曙區食品經營單位衛生監督量化審批標準》，對餐飲業及食品經營單位的建筑與布局、衛生管理、食品貯存、衛生設施、專間要求等五個環節進行了詳細地操作性強的規定，并按照衛生管理的重要性與必要性設定了相應的分值，其中，建筑與布局環節包括選址、經營單位面積、建筑材料、布局等4個監督項目，它們所占的分值分別為10分、10分、10分、20分；衛生管理環節包括從業人員持有效健康體檢合格證明和持衛生知識培訓合格證明等項目，所占分值為10分；食品儲存環節包括采購、食品庫、冷藏設施3個監督項目，所占分值分別為5分、10分、5分；衛生設施環節包括三防設施、更衣室（場所）、衛生間、廢棄物存放、加工用水等5個監督項目，所占分值分別為9分、4分、3分、2分、2分；專間要求環節根據單位實際情況再進行相應的分數增減。制定了《海曙區生產企業衛生監督量化審批標準》，對食品生產企業的選址、布局與設計、衛生管理、設施與設備衛生、衛生設施、檢驗設施與能力等六個方面進行了量化，詳細規定了每一環節所占的分值。其中選址環節所占分值為15分，布局與設計所占分值為25分，衛生管理所占分值為10分，設施與設備衛生所占分值為30分，衛生設施所占分值為10分，檢驗設施與能力所占分值為10分。為將相關標準貫徹到位，衛生監督部門專門成立了考核領導小組，制定了相關的工作目標，實行“定人、定崗、定職責”的“三定”工作制度，層層落實責任，確保衛生監督執法人員嚴格按照標準、程序，集中時間、集中力量，挨家挨戶進行評定打分，保證監督工作的公正、公平。

2.3 加強宣傳，營造氛圍

一是上門宣傳，將量化分級管理的標準和辦法送到各食品生產經營單位，讓業主了解相關衛生標準，主動配合該制度的實施；二是根據衛生監督執法人員的打分結果，對相關單位進行衛生信譽度授牌，確立明顯的A級、B級、C級標識，加大社會輿論對食品衛生的監督作用；三是衛生部門通過報紙、廣播、電視等新聞媒體對食品量化分級管理進行宣傳，營造氛圍。

2.4 動態監管，狠抓落實

衛生執法人員不斷進行巡回監督，對那些衛生管理狀況出現滑坡的給予警告，責令整改，若經整改仍達不到相關標準的予以降級；對一些要求上進，積極改善衛生條件的予以提升級別，形成獎懲分明的激勵機制，使食品衛生監督量化分級管理制度真正落到實處。

2.5 建立試點，逐步實施

2003年確立南站、馬園路及天一廣場等重點區域作為試點進行食品衛生監督量化分級管理，取得了一定的經驗和效果；2004年對全區學校（幼兒園）食堂進行全面量化分級管理；2005年對全區的食品行業（包括副食品）進行量化分級管理；基本上到2006年底，按照衛生部要求，在所有食品生產經營單位中實施食品衛生監督量化分級管理制度。

3 管理成效

3.1 從業人員健康證持有率上升

由于流動頻繁，一些從業人員不愿做健康證，業主衛生管理意識差，經過衛生監督執法人員的多次監督、指導，業主及從業人員慢慢轉變觀念，持證率逐年上升，2004年從業人員健康證持有率較2003年上升16.36%，2005年從業人員健康證持有率較2004年上升18.24%。

3.2 食品生產經營單位的衛生條件得到明顯的改善

食品生產經營單位的衛生責任意識得到了強化，各經營單位或多或少都增加了衛生設施的投入，衛生管理的意識得到一定的提高，店面環境有所改善，從業人員衛生意識得到提高，自覺遵守相關操作規程，衛生狀況逐年好轉。2003年，抽檢食品樣品271件，合格率86.72%，抽檢消毒餐具7230件，合格6439件，合格率89.06%；2004年，抽檢各類食品231件，合格205件，合格率88.74%，抽檢消毒食具8193件，合格6162件，合格率75.21%；2005年，抽樣檢測消毒食具5689件，合格為5321件，合格率93.53%；對12類食品進行監督抽樣，抽檢456件，合格446件，合格率97.81%。近年來，全區未發生一起重大食物中毒事件。

3.3 在食品生產經營單位中形成一種衛生評比趕超的氛圍

由于衛生監督部門按照現有的情況，對經營單位作出評定，同時對社會公示，在全社會形成一種氛圍，促使衛生條件差的經營單位向條件好的經營單位趕超，促進衛生水平的整體提高。

3.4 專項整治取得了明顯的成效，圓滿完成重大節日、活動等的衛生保障任務，在創建全國衛生城市、全國文明城市過程中，食品衛生工作得到考核專家組的肯定，食品衛生管理水平進一步提升。

4 存在的問題

廣大群眾對食品衛生監督量化分級管理的知曉率不高，起不到監督作用，對經營單位的影響力不大。

如果不認真對待，很容易讓衛生部門下大力氣推行的這項食品衛生管理制度淪為普通的“評優模式"，易流于形式。條件好、規模大的企業愿意去爭取A等級，條件差一些、規模小一點的企業既然評不上A級，就不愿意去評選，即使參加評選了也不愿意掛上B級、C級的標示，消費者也就無從獲悉該企業的衛生狀況，制度在很大程度上也就單純成了評優的一種模式。尚存在很多經營食品的弱勢人群，他們當中有些單位衛生水平根本達不到相關標準，又難以取締，量化分級對他們而言沒有任何意義。

5 對策及建議

5.1 加大宣傳力度

食品衛生監督量化分級管理作為一種新的衛生監督管理模式，目的是要規范食品生產經營單位生產經營行為和監督執法行為，該制度的實施需要衛生監督部門、食品生產經營單位和消費者的共同參與，因此，必須進一步加大宣傳力度，向社會進行廣泛宣傳，使消費者充分了解這項制度的內容、實施的意義，發動廣大群眾積極參與，同時，對食品生產經營單位進行培訓，使他們熟悉、了解食品衛生監督量化分級管理的相關內容和要求，自覺履行相關職責。

5.2 建立激勵機制

對誠信務實的食品經營單位進行重點扶持，在新聞媒體上予以廣泛宣傳，提升其形象，并在健康證、衛生知識培訓上給予一定的政策優惠；對衛生狀況較差、自己又不愿整改的給予行政處罰，加大監督力度，該取締的取締。

5.3 建立健全評估體系

第5篇：區域衛生管理制度范文

為進一步加強我區市容和環境衛生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》精神和區域實際，現就我區市容和環境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則

認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設一流園區的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。

實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。

二、內容和要求

1、環境衛生管理

市容環境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業隊伍清除,落實“門前三包”責任，提高環衛保潔水平。完善環衛設施，加強公廁的規劃、建設和管理。加強城鄉結合部、閑置地塊管理，消滅環衛作業盲區和管理死角。

城管局負責環境衛生管理工作。各街、鎮、分區負責做好轄區內的環衛保潔工作。

2、建筑工地管理

建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。

建設局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。

城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。

3、市政道路和路燈管理

市政道路應保持平坦、暢通，出現坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。

城管局負責指導監管市政道路和路燈的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政道路和路燈的養護。

建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。

4、市政綠化管理

市政綠化要保持美觀、整潔，有專業人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養護良好，無泥土，無缺株死株。

城管局負責指導和監管市政綠化的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政綠化的養護。

5、集貿市場管理

集貿市場要有良好的經營環境和秩序，衛生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經營場地和攤位整潔，依法經營，公平交易。車輛停放整齊有序。

工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業等部門和各街、鎮、分區協助管理。

6、店面經營管理

店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經營。主要路段店面不準經營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業務，工商部門在受理上述經營業務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。

工商局負責店面經營管理，規劃分局要加強店面經營項目的規劃管理，對不符合規劃規定的經營項目,有關部門不予發證。

城管、環保、社會事業、建設、國土房產等部門和各街、鎮、分區應各負其職，共同加強對店面環境的管理。

7、戶外廣告管理

戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。

規劃分局負責戶外廣告設置技術規定，并實施規劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。

8、住宅小區衛生管理

住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。

各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。

各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管。

城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。版權所有

9、停車秩序管理

各類車輛分類停放在統一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規范。

交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮、分區要安排專人管理，保證車輛停放整齊統一有序。

10、河道環境衛生管理

河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。

各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的環衛保潔工作。

城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。

建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、統一思想，加強領導。城市市容和環境衛生長效管理工作，是一項綜合性強、動態性大、涉及面廣的系統工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發建設，一手抓城市管理；開發建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。

2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業單位；將原掛牌在社會事業局的愛衛辦調整掛牌至城管局，以利于統一指揮，綜合執法，形成合力，提高效能。

第6篇：區域衛生管理制度范文

目前我國區域間政府合作問題已引起國內公共管理學界的廣泛關注，但是研究的重點還側重在基本問題的厘清上。如學者們分別對區域間政府合作的動因、主要類型和模式,以及體制障礙、構建思路和路徑選擇等方面進行了深入探討,但是針對某一特定公共事業的具體研究相對薄弱。如何在經濟全球化和區域一體化背景下，加強區域內公共事業管理中的政府合作是值得深入研究的問題,畢竟公共事業關系國計民生,是國家穩定發展的前提和基礎。

本文基于區域公共管理制度創新理念，以公共事業管理中的衛生管理為主題，探討區域一體化背景下衛生一體化運行機制的構建，對于當前我國區域公共管理制度創新、區域衛生一體化發展具有重要的現實意義。

一、整體政府理念與區域公共管理制度創新

新公共管理運動強調通過專業化、結構性分化、市場競爭來提高政府部門的運行效率,但是分工和專業化卻帶來公共服務中的碎片化和部門利己主義,從而引發公共部門對協調的需求。作為21世紀公共服務改革最具鮮明特征的整體政府理論,強調制度化、經常化和有效的跨界合作以增進公共價值H,實現資源的充分利用、不同利益方的通力合作,為公民提供無縫隙的公共服務。整體政府以合作的跨界性為核心特征，以實現跨部門協調的工作機制、形成多元整合的組織結構、追求整體價值的文化理念為基礎成為當代政府管理的一個新模式，是西方基于對公共管理的反思和批判而形成的新型政府管理理論。

區域公共管理是以區域政府組織和非政府組織為主體的區域公共管理部門，為解決特定區域內的公共問題，實現區域公共利益而對區域公共事務進行現代治理的社會活動。在全球化和區域經濟一體化的背景下，_定區域內多個經濟主體互動影響進一步加深，區域內各地方政府相互合作、協同處理跨界問題成為普遍的選擇,這些區域的經濟發展模式，催生了區域公共管理這種新型的治理形態。區域公共管理要求政府打破行政區劃的剛性桎梏摒棄狹隘的行政區行政的種種制度缺失，建構“科學發展觀”與“和諧社會”視野下區域公共管理的制度基礎和政策框架。

目前我國區域發展以城市圈（群）為主要形式,為了實現區域的整體利益,構建城市圈（群）間的政府合作機制是關鍵。整體政府為區域公共管理制度創新提供了理論基礎和路徑選擇。

二、衛生一體化及其現實意義

衛生一體化是整合特定區域內各地區、各層級、各部門的所有衛生資源，圍繞衛生服務提供的連續性、通暢性和協作性的衛生體系目標實現,而設計一系列有關衛生服務籌資、管理、組織、提供等方面的方法和模式,以提高健康產出、增進衛生系統績效1保障區域衛生一體化發展的一種衛生改革模式。

衛生一體化不是衛生體系某一層面的一體化,而是一個區域內整個衛生體系的一體化,是個多層次全方位的綜合概念。首先,衛生一體化在宏觀層面體現為衛生體系功能的一體化，是衛生系統運行過程中資金管理、人力資源、戰略規劃、信息管理、市場營銷等衛生服務的主要職能活動間的協調。其次,衛生一體化在中觀層面表現為組織機構的一體化,通過組織機構間、醫務人員間的協調和合作達成。再次,衛生一體化在微觀層面表現為連續的、協調的衛生服務提供,是最終個體層面的患者服務一體化。這種一體化具體體現在患者接受不同類型、不同機構、不同部門的衛生服務時,服務間的協調和無縫隙,也即醫療、預防保健、健康促進等不同衛生服務間的有機銜接；基層醫療機構、二級、三級醫院等不同層級衛生服務機構間服務的各盡其責又通力合作；個體在接受分屬公立、私立、第三部門這些不同部門組織機構提供的衛生服務時服務的連貫、通暢。衛生一體化實際上是通過宏觀層面功能的一體化，有效整合各部門各層級衛生機構的資源，通過衛生組織和醫務人員間的協作,最終實現衛生服務一體化的過程。

衛生一體化是修復衛生服務碎片化的重要方式,是提高服務質量和效率的理想策略w,能緩解區域衛生資源配置的無效率、減少管理成本、降低醫療費用、提高服務質量，因而成為各國衛生改革的核心內容nw4],也是未來衛生改革的一大趨勢氣。

三、衛生一體化需要區域公共管理制度創新

(一)我國傳統的行政區行政對衛生一體化的制約

近些年，我國在經濟一體化的推動下各種城市圈層出不窮，這些城市圈的出現一方面推進了城市化的進程，帶動了衛生一體化的發展;另_方面也對政府管理水平提出了更高要求。

我國傳統的行政區行政以條塊分割為特點，有明確的地方政府行政管轄區域限制。盡管這種封閉式的行政區行政管理模式與我國的條塊經濟管理體制結合，曾取得降低交易成本、實現經濟較快發展的良好治理績效D6],但是區域經濟的發展、城市圈的出現卻使得諸如異地就醫之類的公共問題具有了跨行政區域的特點，不可避免地與政府的條塊分割管理體制產生矛盾。這種單個地方政府無力解決的困境迫使區域內政府間加強合作，通過消除行政區域的政策壁壘、地方保護主義等，來實現社會發展上的互惠共榮。

(二）目前我國衛生行政管理體系的局限

目前的衛生行政管理體系仍沿用我國政府傳統的垂直和水平雙重管理模式,水平管理體系是由地方政府負責當地社會經濟的發展規劃，其所屬各職能部門間是平級關系，分別對當地政府負責垂直管理體系是由部門領導負責制定和頒布相關規章制度，由中央到地方形成層層管轄的上下級關系,下級部門對上級主管部門負責。在這種管理體系下,各地方衛生主管部門分別對當地政府和上級衛生主管部門負責,容易陷入部門利益與整體利益的矛盾之中。而且,衛生部名義上擁有和省政府同樣的等級,但是管理省級衛生領域官員的權力卻在省政府手中?這種人事權的分割也容易帶來地方政府忽視整體利益維護的問題。

具體而言,省衛生廳受衛生部的領導,負責本省衛生事業發展的全面規劃,但其下屬的各市級地方政府衛生管理部門也有制定本市衛生規劃的權力,由于省和市優先發展權有時無法統一，甚至產生整體利益和部門利益矛盾,容易造成地方政策與省級政策導向沖突問題。而農村處于垂直管理體系的最下層，比城市經歷更多的上級主管部門，面臨的沖突可能更多。同樣,水平管理體系中同級衛生管理部門間也可能由于利益的不同，看問題的角度不同，增加部門間的沖突，而且水平管理體系權力的分散還容易增加部門間協作的成本。以醫療保險制度的管理為例,我國三大醫保分屬同層級不同的部門管理:職工醫保由勞動保障部門管理,城鎮居民醫保由人力資源和社會保障部門管理,新農合由衛生部門管理，針對貧困人群的醫療救助又由民政部門管理,政策間要銜接并軌,需要多部門的協作。而且,處于同級水平管理體系中的各市級衛生主管部門間也缺乏橫向聯系的通道,使管理鏈在同層級斷裂，不利于資源在同層級地區間的合理流動。衛生部門本來就是資源依賴型、缺乏資源產出的部門n8],我國衛生管理中的這種格局不利于有限衛生資源的配置,以及區域衛生一體化的發展。

為了滿足區域衛生一體化發展需要,提高衛生部門治理水平,提升衛生系統績效,必須進行區域衛生公共管理制度創新。在衛生一體化發展戰略中明確政府的職能和定位，妥善處理好相關關系,建立地方政府以及各級衛生管理部門間的合作關系和跨部門協調機制，形成多元整合的衛生組織結構,從而有效地推動衛生一體化的運行,確保整體價值的文化理念在衛生管理中實現。

四、衛生一體化運行機制的構建

那么如何確保衛生領域地方政府間和各醫療衛生機構間的合作昵？相關運行機制的建立是關鍵,根據目前我國各地衛生一體化改革實踐,筆者認為衛生一體化發展需要建立如下運行機制。

(一）區域衛生資源的整合與共享機制

衛生資源指提供各種衛生服務所使用的投入要素的總和,包括硬件資源和軟件資源。資源形成是衛生體系的一大功能衛生服務的提供建立在衛生資源利用的基礎上，通過衛生組織的運作實現(見下圖）,衛生體系的另外兩大功能一管理和籌資是連接資源、組織、服務提供的橋梁。由上述的衛生體系框架可以看出，衛生資源是衛生體系功能實現的基礎，是聯系各地區、各部門、不同層級醫療衛生機構的紐帶。缺乏人力、物力、財力等衛生資源的整合與共享，各地區、部門、不同層級醫療衛生機構之間可能各自為政，醫療衛生資源不能統一規劃、統一組織、統一調配、統一管理,難免會重復配置，從而導致衛生服務的提供最終呈零亂、碎片狀態。因此,衛生資源整合與共享機制的建立需要首先在衛生資源配置與管理上做到統這需要相應的制度保障，需要相關主管部門建立聯盟。其次,在衛生資源的使用上做到共享，各地區、各部門、各層級的醫療衛生資源如果能夠形成一張相互聯系的網絡，那么提供的衛生服務做到跨地區、跨部門、跨層級的無縫隙對接才有可能實現。這張網絡的形成依賴于信息資源特別是患者健康信息網絡的建立，目前我國還缺乏相關信息庫的建設。因而,發揮各基層醫療衛生機構在信息收集中的作用，建立網絡連接共享信息,是當前實現區域衛生資源整合與共享的關鍵。

(二）區域政府組織、醫療衛生機構間的合作、協調與協作機制

隨著科學技術的發展,專業分工越來越細，但是各專業和服務機構所提供的服務仍然是相互依存的。所以,不同服務機構間的相互聯系成為滿足人群健康需求的關鍵，衛生一體化可從政策層面解決專業分化所帶來的衛生服務碎片化問題。衛生一體化的實現必須依托資源的整合與共享，那么資源如何整合共享昵？合作、協調、協作機制的建立也許是其中最好的粘合劑。合作是在獨立的機構間達成有限的協議，協調是獨立機構間通過協議的形式采取聯合行動,協作是通過制定結構、程序和技能彌補組織機構間、人員間的不同1這三種機制都有助于建立伙伴關系。

在不同醫療衛生組織機構間構建合作、協調、協作關系是實現衛生一體化的最佳工具策略。衛生一體化體現為最終衛生服務的一體化，需要宏觀層面的功能一體化、中觀層面的組織機構一體化為基礎。因此，建立地方政府機構間、醫療衛生組織機構間、醫務人員間的合作、協調、協作機制是一體化實現的關鍵。建立的合作、協調與協作機制可以是實質性的也可以是虛擬性的，實質性的地方政府間合作、協調與協作關系的構建可以通過成立一個衛生一體化工作指導小組實現；虛擬性的合作、協調與協作關系構建可以通過政府間簽署協議、定期召開高層會議實現。同樣，醫療衛生機構間的合作、協調與協作關系構建既可以通過機構合并實現，也可以通過形成協議或形成戰略聯盟達成。醫務人員間的合作、協調與協作關系構建既可以通過組建跨專業團隊，也可以通過臨時性不同專業的人員一起工作實現。

(三)有效的區域衛生一體化激勵約束機制

區域衛生一體化的實現依賴于區域內衛生資源的整合與共享，需要各地區、各部門、各層級醫療機構合作、協調與協作,但是我國目前還缺乏有效的激勵約束機制來推動和規范衛生一體化的進行。我國醫療衛生資源分布不僅在各地區存在不均衡,地區內也存在醫療衛生資源分布不均現象。在醫療衛生機構數量、規模和衛生專業技術人才數量、質量上良莠不齊,大量優秀資源集中在大城市，而中小城市相對缺乏,農村地區則更為貧乏。要在一個區域內實現衛生一體化，必須建立有效的激勵機制來推動衛生資源的共享，促成優質醫療衛生資源向落后地區、貧困地區的流動。

新醫改后，我國初步建立了基本醫療衛生制度框架,衛生投入向基層醫療衛生機構轉移，改變了原來重醫療輕預防保健的傾向；也正在通過制度建設促使人民群眾在衛生服務利用上改變原來過多占用大醫院資源的現象。但是因為相關制度還在不斷完善中，醫療衛生機構還需要通過市場競爭來獲得生存發展的空間，這在一定程度上制約了醫療衛生機構間合作、協調、協作伙伴關系的建立，特別是使得擁有優質衛生資源的醫療衛生機構缺乏與其他機構實現資源共享的動力。此外,因缺乏專門的協調部門或牽頭部門，使得衛生一體化工作不能常態化。目前我國開展衛生一體化實踐的一些地區只是將衛生一體化工作融入其它工作中實施，這種方式也不利于衛生一體化的有序進行。為此,應在地方政府和醫療機構中建立目標責任制，借助績效考核的方式激勵約束相關組織、人員的行為，這對于推動區域衛生一體化的有效實施十分必要。

(四）區域衛生一體化實施的長效機制

衛生一體化是整個衛生體系的_體化，是個全方位、多層次的概念,在我國衛生體系碎片化特征明顯的現階段要實現衛生服務一體化需要一個過程。因此,建立衛生一體化實施的長效機制，分步驟、有重點地逐步落實，以保證制度的長期正常運行并發揮預期功能就顯得非常重要。目前我國一些地區的衛生一體化探索還是分散性的，有的側重于在鄉村建立衛生一體化管理體系有的側重于從籌資上建立一體化的醫療保險制度有的側重于城鄉衛生服務一體化建設一體化的具體內容現已在不同地區進行試點，但沒有全面鋪開，要最后形成一個有效的衛生服務一體化網絡需要綜合這些措施，需要圍繞衛生體系功能的一體化、組織機構的一體化、衛生服務的一體化分階段、分步驟地逐層落實。而且,長效機制的建立還有賴于將衛生一體化工作制度化、規范化和程序化,以最終形成結構合理、關系協調、程序嚴密、執行順暢的區域衛生一體化制度體系和工作機制,保障衛生一體化的有序進行。

(五）有效的區域衛生一體化評估機制

政策評估是政策過程中的重要一環，通過相關的評估程序,可以考察政策過程各階段、各環節的運行狀況，對政策產出和政策效果進行檢測與評價,從而判斷政策目標是否實現,以決定政策是終結、調整還是繼續。建立有效的衛生一體化政策評估機制，有利于及時掌握衛生一體化實施現狀,及時發現實施中的問題，及時修正政策、完善政策,以使一體化政策目標順利達成。政策的評估需要有效的信息、科學的評估工具、實施評估的制度和人員機構。因此,衛生一體化政策的實施還需要圍繞衛生一體化工作設立相應的一體化程度評價指標體系和評估標準，建立衛生_體化政策評估制度,組建評估機構或團隊。具體可在各醫療衛生機構建立有效的衛生一體化政策運行狀況信息收集系統，由主管部門及時將收集的信息匯集,聘請專業機構或專家學者對收集的信息進行科學分析。由此形成一個由主管部門、醫療衛生機構、專家學者、公眾等多方參與的衛生一體化評估體系。有效評估機制的建立便于及時發現政策的執行情況、取得的成效、進一步實施中需要注意的問題，保證衛生一體化政策的執行不偏離預期的軌道，保障一體化政策目標的順利實現。

第7篇：區域衛生管理制度范文

第二條凡在本市行政區域內生產經營地方特色食品的單位和個人均應當遵守本辦法。

本辦法所稱的地方特色食品，是指在本市范圍內生產或經營腌（臭）冬瓜、腌（臭）菜股、和腌（、醉（、糟）制魚蝦類、蟹類和、貝殼類等具有*地方特色的直接入口食品。

第三條市和縣（市）、區衛生行政部門負責本行政區域內的地方特色食品衛生監督管理工作。

工商行政、貿易、質量技術監督、農業、海洋與漁業等管理部門應當按照各自的職責，協同做好地方特色食品的衛生管理。

鼓勵生產經營地方特色食品的單位成立行業自律組織，提高地方特色食品的衛生質量。

第四條生產經營定型包裝的地方特色食品的單位和個人，應當獲得所在地縣（市）、區衛生行政部門許可，領取衛生許可證后方可生產經營。

縣（市）、區衛生行政部門應當將前款規定的許可情況向市衛生行政部門備案。

第五條生產地方特色食品的單位應當符合下列衛生要求：

（一）廠區選址合理，距垃圾、污穢物堆放處等污染源20米以上，周圍環境整潔，符合國家和省有關食品生產選址規定。

（二）生產單品種的企業廠區占地面積應達到200平方米以上，生產車間應達到100平方米以上。生產多品種的企業廠區占地面積應達到300平方米以上，生產車間應達到150平方米以上。廠區道路應是混凝土等硬質路面，不積水、，便于清洗。

（三）生產區的布局和工藝流程應當合理，生產區、輔助區和生活區應分開，生產區應布局在上風向。工藝和工序流程應當符合衛生要求。配料車間、灌裝車間、更衣室等應設空氣消毒或空氣凈化裝置。

（四）用于生產的設備、容器、包裝材料應符合相應的衛生標準及有關衛生要求。原料、半成品、成品、輔料、包裝容器等應分庫存放。需冷凍的食品原料、成品應有冷庫或冷柜存放。

（五）生產用水應符合城鄉生活飲用水衛生標準，生產加工蟹糊、泥螺等配料用水應經凈化過濾，符合直接飲用水標準。

（六）生產人員應當保持個人衛生，進入配料、灌裝車間應實行二次更衣。從事配料、灌裝的人員應帶口罩和一次性手套。

第六條生產加工腌、醉（糟）制魚蝦類、蟹類和貝殼類地方特色食品的單位應建立檢驗制度和檢驗室，產品經檢驗合格后方可出廠。

生產經營腌（臭）冬瓜、腌（臭）菜股的企業暫無自身檢驗條件的，可應委托當地衛生行政部門認可的檢驗機構代為檢驗。

第七條地方特色食品生產經營企業應建立健全食品衛生管理制度，配備專（兼）職食品衛生管理人員，執行各項衛生管理制度。

第八條經營定型包裝地方特色食品的單位，應向生產企業查驗衛生許可證和索取產品衛生質量檢驗合格證。

第九條賓館、飯店自行加工地方特色食品的，應當符合下列要求，并不得外賣：

（一）應設有地方特色食品的加工專間或獨立的加工區域，并按照粗加工、精加工、配料流程的要求合理布局，無交叉污染。

（二）有相應的專用衛生設施和制作工具，并做到專用和由專人操作。

第十條已領取地方特色食品生產經營衛生許可證的企業新增生產經營項目的，應按規定向所在地縣（市）、區衛生行政部門申請增加生產經營項目；擴建、改建生產經營場所的，應經所在地縣（市）、區衛生行政部門預防性衛生審查。

第十一條銷售散裝（裸裝）的地方特色食品按照國家和省有關規定執行。

第十二條違反本辦法第四條、第十條規定，未取得衛生許可證或偽造衛生許可證從事地方特色食品生產經營活動，由衛生行政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下的罰款。涂改、出借衛生許可證的，收繳衛生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以500元以上1萬元以下的罰款。

第十三條違反本辦法第五條規定，由衛生行政部門責令改正，給予警告，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第8篇：區域衛生管理制度范文

岱海發電在職業安全健康管理中堅持落實“預防為主、防治結合”的基本方針，實行分類管理、綜合治理，多角度、全方位的提升職業安全健康管理水平，為企業勞動者筑牢職業安全健康的綠色屏障，使得生產更安全、員工更健康，將本質安全與以人為本的理念有效融合。

一、職業健康 機制先行

為完善職業健康保護體系，公司制定了《職業衛生工作管理辦法》、《勞動防護用品管理辦法》，內含職業病防治責任制度、職業危害警示與告知制度、職業危害申報制度、職業危害培訓制度、防護設施維護檢修制度、防護用品管理制度、監測及評價管理制度、職業衛生“三同時”管理制度、職業健康監護及其檔案管理制度、職業病危害事故處置與報告制度、應急救援與管理制度、崗位職業衛生操作規程等。制度中明確了主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業病防治職責和義務，明確了職業衛生領導機構、職業衛生管理部門以及其他相關管理部門在職業衛生管理方面的職責和要求。一系列的管理制度和標準的建立，形成了符合生產現場實際，具有自身特色職業病危害防治體系，實現了職業病危害防治的制度化、規范化；同時將機構工作職責明確劃分，形成了分級負責、責任明確、相互配合的綜合治理組織體系。

公司安全生產委員會是職業健康管理的最高決策機構，辦公室設在安全監察部，其它各部門分別做好分管范圍內的職業危害和應急處置工作，各外委單位依據公司要求，成立職業危害防治機構，明確職業危害防治責任管理界面。安全監察部通過日常檢查、交叉檢查、重點督查等方式，切實加大對職業病危害重點區域的監督檢查力度，通過日常通報、安全網通報、安委會通報等形式，保障職業健康防治防治體系及組織體系的有序運行。

二、危害監控 源頭控制

公司以“提高對工作場所職業病危害相關因素的識別能力”為抓手，不斷精化、優化職業病危害因素辨識方法，有效控制在生產流程中的職業病危害因素，確保職業病防治得到預控預防。

（一）識別

通過職業健康管理專職人員全面負責指導和管理職業病危害因素的識別工作，相關部門及班組負責協助，通過將生產流程及使用的材料的性質劃分進行危害因素識別，并且每年委托具備資質的職業衛生服務進行職業健康日常監測，對生產工藝流程、生產使用的物料產品、職業危害因素的現狀進行檢測，檢查識別出的職業病危害因素均及時向職業衛生行政管理部門進行了申報，對日常監測結果評價及建議進行了綜合的評估，及時落實整改。

（二）現狀評價

公司依據法律規定，嚴格履行每三年一次的職業危害現狀評價，委托具備相應資質的機構對公司一期、二期工程作業現場進行職業病危害現狀評估，對公司職業病危害因素、職業病防護設施、職業衛生現場管理、職業健康監護管理等方面做出綜合評估并出具評審意見，分析評估結論，提出整改性建議、持續改進性建議、預防性告知等，為公司職業健康管理提供有效依據。

（三）治理

公司在Ω饗羆觳榧凹觳飩峁中，凡有不符合國家職業衛生標準職業接觸限值的，都責任到人進行限期整改，直至檢測合格為止，對使用產生有毒物質的作業場所設置了監測報警裝置；對現場粉塵超標區域，一方面加強個體防護，另一方面加強現場通風，加強清掃避免二次揚塵；對輸煤系統的除塵設施及噴淋裝置進行檢查確保其正常運行；對各類風機房、泵房等噪聲較高作業場所加強個體防護；做到職業病防治常態化。

三、統籌兼顧 全面推進

職業安全健康管理是一個系統性過程，需要把握好重點、抓好專項，實現統籌兼顧、全面推進，將職業安全健康日常管理一件一件抓好，一項一項落實，筑牢職業安全健康的綠色屏障。

（一）宣傳培訓

在職業危害防護的宣傳和培訓方面，公司聘請專家，通過講座的形式，宣傳學習《職業病防治法》、識別職業病危害、了解公司職業病危害現狀、學習常用防護知識；新進員工入廠時，安全監察部專職職業衛生管理人員負責廠級職業衛生培訓并進行考核，考核合格后方能上崗，在崗人員每年每人參加《職業衛生健康考試》；有新工藝、新設備、新技術、新材料投產，會組織相應人員進行職業安全操作等適應性培訓。

（二）危害告知

在原《勞動合同書》的基礎上補充續訂頁，將勞動者在作業過程中可能產生的職業危害及其后果、防護措施和相關待遇等，以書面形式如實告知。在醒目位置設置職業危害公告欄，公布職業危害防治的規章制度、操作規程、職業危害事故應急救援措施和作業場所職業危害檢測結果等內容；對產生嚴重職業危害的作業崗位，在其醒目位置設置警示標識和說明；將個人職業健康體檢報告，如實告知勞動者。

（三）防護用品發放與佩戴

公司加大個體防護投入，采購高質量、高標準的符合國家及行業標準要求的個體防護用品，嚴格按照公司《勞動防護用品管理辦法》進行發放，按季度發放一般勞動防護用品，特殊工種配備特殊防護用品，夏季及時發放防暑降溫用品冬季發放防寒用品，同時建立健全防護用品有關使用檢查臺帳，指導員工正確使用個體防護用品，公司職工個人防護用品發放率達到100%，使用率達到95%。

（四）職業健康體檢

公司按照衛生部《職業健康監護管理辦法》規定，每年委托具備職業健康檢查資質的內蒙古國際旅行社衛生保健中心為在崗的生產員工進行的職業健康檢查。檢查項目包括：職業病常規內科、外科、神經內科、五官科檢查（視力）、心電圖、肝功能11項、甲狀腺、血常規、血糖、尿常規、肺功能、電測聽、胸部正位片等，匯總形成體檢總分析報告，將個人體檢結果如實告知本人，在此基礎上同時組織新入職、離職員工進行職業健康檢查，為每人建立了職業健康監護檔案，將職業健康情況跟蹤到底。

（五）應急救援安全保障

公司在一、二期主機集控、化學集控、輸煤集控、脫硫集控等設置了職業衛生急救柜，為化學、氨區配備了專業的洗眼器，為急救柜配置了多用途擔架、多用途急救箱、頸托、頭部固定器、負壓式式骨折固定氣墊、氧氣復蘇儀器、等先進的急救器材及部分常用藥及急救藥品，確保員工得到充分的應急救援及職業防護，同時定期舉行相關應急演練，檢驗各項設施及應變能力。

（六）管理信息化

公司增加科技投入、夯實基礎，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，提供技術保障。2016年公司上線了數字化安全管理平臺，將勞動者個人信息、職業健康檔案、職業健康各類管理臺賬納入職業健康管理數據模塊，實現職業危害管理信息化、精細化、標準化，提高管理效率。

截止目前，公司保持職業病危害事故零記錄。公司已于2011年進行了“自治區職業安全健康典型示范企業”的申報，并取得“職業安全健康典型示范企業”稱號。同時還加入內蒙古安全生產職業健康協會，通過協會活動促進公司職業健康安全管理，在協會理事中公司是唯一一家發電企業，

參考文獻：

[1]環球職業安全健康動態[J]. 吳大明，秦運巧. 勞動保護. 2016（12）

第9篇：區域衛生管理制度范文

[關鍵詞] 游泳池；水質；監測；結果分析；尿素

[中圖分類號] R126 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2013）04（b）-0138-02

隨著人們生活水平的不斷提高，游泳已成為市民常見的公眾娛樂和體育運動之一，游泳池水質衛生的好壞直接影響著人們的身體健康。相關國內外研究已經證明，游泳池水可造成很多急性傳染性疾病的爆發和流行。為防止疾病的傳播，保障廣大游泳者的身體健康，游泳池水質的衛生監督監測工作不可忽視。為分析吳江區游泳池水質的衛生狀況，找出存在的問題及原因，現對2012年吳江區游泳池水質的衛生監測結果進行分析。

1 對象與方法

1.1 研究對象

2012年全區對外開放的所有游泳池，每家游泳池分別采集深水區和淺水區水樣，共采集游泳池水樣116份。

1.2 方法

1.2.1 采樣方法 按照《公共場所衛生監測技術規范》（GB/T17220-1998）要求[1]，在游泳池開放期間，分別在深水區和淺水區離水池壁1 m的水面30 cm處采樣，并將采集的樣品立即送實驗室檢測。

1.2.2 檢測方法 嚴格按照《公共場所衛生標準檢驗方法》（GB/T18204-2000）進行尿素、游離性余氯、渾濁度、pH值、細菌總數和大腸菌群等項目的檢測[2]。評價依據按照《游泳場所衛生標準》（GB9677-1996）執行[3]，同一份水樣若有1項未達標即判定為不合格。

1.3 統計方法

采用SPSS16統計軟件進行統計分析，率的比較用χ2檢驗。

2 結果

2.1 游泳池水質樣品合格率

合計檢測116份游泳池水樣，合格的60份，樣品合格率為51.72%。7―8月合格率為46.15%，其他月份為56.25%，二者的差異無統計學意義（χ2=1.171，P>0.05）。

2.2 不同項目檢測情況

116份游泳池水樣所檢測的項目中，尿素的合格率最低，僅為55.17%，其次為游離性余氯和細菌總數，其合格率分別為87.07%、96.55%，渾濁度、pH值、大腸菌群合格率較高，均為100%。其中尿素、游離性余氯和細菌總數的7―8月份合格率均低于其他月份。見表1。

2.3 游泳池不同區域檢測情況

將游泳池水按采集不同區域分為淺水區、深水區兩種類型，分別比較深水區不同月份的合格率、淺水區不同月份的合格率、以及深水區與淺水區的合格率，差異無統計學意義，見表2。

3 討論

2012年全區游泳池檢測合格率為51.72%，與其他地區報道的結果相比，處于中等水平，但與2008年蘇州市工業園區70.1%的合格率還有相當的差距[4]。

尿素合格率較低，并且7～8月超標明顯嚴重于其他月份。尿素主要來源于游泳者身體的排泄物和分泌物（如汗水等），是反映游泳池受人體污染程度的指標之一。夏季是每年游泳的高峰期，人數急劇增多，并且在高溫情況下人體的新陳代謝作用非常旺盛，大量增加泳池內人體排泄物和分泌物的量[5]。再加上少部分衛生意識較差的人以及小孩有可能在泳池內隨意小便，加重了游泳池水的尿素污染。如果泳池管理者不及時換水，就很容易導致尿素的超標。

游離余氯有時非常低，有時又過多，表明部分游泳池管理者在進行消毒時，隨意性大，不懂余氯控制方法或控制方法掌握不當。游離余氯過低就起不到應有的消毒效果，造成了細菌總數的不合格，但過多則會刺激眼睛結膜和皮膚，對人體健康造成一定的危害。

為改善游泳池水質衛生質量，保障游泳者的身體健康，建議衛生管理部門加強對游泳池場所的監督監測；游泳池場所要建立健全衛生管理制度、消毒登記制度和檢測制度，保證換水和消毒等措施的落實，游泳旺季應縮短換水周期，增加每天換水量補充的新水量，并嚴格按照規范進行正確的消毒；對游泳者進行衛生知識和公共到的教育，禁止在游泳池內小便，禁止具有傳染病或腹瀉的患者到游泳池內游泳；條件允許，各游泳池場所還可增添必要的水質檢測設備，做好自我檢測，確保游泳池水的清潔安全。

[參考文獻]

[1] 中華人民共和國衛生部.GB/T17220-1998， 公共場所衛生監測技術規范[S].北京：中國標準出版社，1998.

[2] 中華人民共和國衛生部.GB/T18204-2000， 公共場所衛生標準檢驗方法[S].北京：中國標準出版社，2000.

[3] 中華人民共和國衛生部.GB9677-1996， 游泳場所衛生標準[S].北京：中國標準出版社，1996.

[4] 劉鳳芝.2008年蘇州工業園區游泳池水質衛生狀況檢測分析[J].江蘇預防醫學，2009，20（3）：48-49.