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第1篇：區域協調發展概念范文

“效率與公平”是人類經濟生活中的一對基本矛盾。由于社會經濟資源的配置效率是人類經濟活動追求的目標，而經濟主體在社會生產中的起點、機會、過程和結果的公平，也是人類經濟活動追求的目標，因此，探究這兩大目標之間的內在關聯和制度安排，就成為諸多經濟學派別解答不盡的兩難選擇。效率與公平的關系，二者既對立又統一。一般來說，追求公平往往要犧牲效率，而追求效率又往往要犧牲公平，似乎效率和公平是“魚”與“熊掌”不可兼得。的確，“魚”和“熊掌”（效率和公平）兼得不是一件容易的事情，經濟學理論多以優化效率為基礎，優化公平的很少，而把二者都考慮進來的更少。毋庸置疑，理論滯后與制度創新不足是阻礙我國區域經濟協調發展的兩個主要因子。所以，鐘昌標教授把我國區域協調發展引入到公平和效率的分析框架，整合區域經濟學與公平效率理論，建立了一個新的分析視角；把公平效率概念引入到區域協調發展的理論框架中，而且將其從國家層面擴展到了區域層面；拓展了效率的內涵，把它拓展到非經濟層面，并區分了短期效率與長期效率，強調如果只重視短期效率會失去長期效率；通過把效率與公平落到地區層面，拓展了效率與公平在宏觀政策層面的可操作性。

本書提出了不少新觀點。比如，對區域協調發展的概念作出了新穎的解釋。作者提出區域協調發展并非片面追求欠發達地區的經濟增長，也不是單純為了縮小地區間經濟發展水平差距；提出區域經濟發展階段和區域協調發展階段具有耦合性；把區域協調發展分為初級、中級和高級階段，認為未來一定時期內我國仍處于社會經濟的轉型期，只有經濟發展和社會進步在各個區域都達到相當高的水平，全國絕大多數人才能享受現代文明和科技進步帶來的福音。

又比如，本書提出不管采取何種調控措施和解決方法，地區差距只能相對解決，而不能絕對解決和完全解決的觀點，由此推演出我們的政策目標和調控任務就是把區域差距縮小到一定程度內。對于我國這樣一個國土面積廣袤、發展差異巨大的國家，區域之間經濟發展的差距在短期內難以縮小，但為各地區居民提供均等的基本公共服務水平則是有可能。通過為各地區居民提供均等化的基本公共服務，有利于為勞動力的區際流動創造條件，這是按照市場經濟方式縮小區域間經濟發展水平差距的有效手段。如果把宏觀政策調整僅僅定位于縮小地區經濟發展差距，即使短期得到緩和，長期看還將逆轉。

再如，本書提出促進區域經濟協調發展，不僅需要政府切實落地的宏觀政策，更需要在完善市場機制上下功夫。要實現公平和效率兼顧的區域經濟協調發展，政府可以通過區域規劃管理、宏觀政策調整來實現。同時，需要進一步明確政府和市場的關系。

第2篇：區域協調發展概念范文

關鍵詞：資源安全;評價體系;指標體系;資源系統觀;協調發展度

引言

2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議時強調，必須堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路，并明確指出構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。其中資源安全是國家安全的重要組成部分。資源安全是指一個國家或地區可以保質保量、及時持續、穩定可靠、經濟合理地獲取所需的自然資源及資源性產品的狀態或能力。（姚予龍，2002;汪云甲，2003;沈鐳，2004;胡小平，2005;谷樹忠，2006;國務院發展研究中心資源與環境政策研究所，2014）提出了“資源安全”的概念內涵、分類標準、基本特征、資源觀念、影響因素、保障措施等相對完整的理論體系，但是對“資源安全”的實證研究主要集中在土地資源、水資源、礦產資源（陳毓川，2002;吳文盛，2002;張大超2003;孫永波，2005;鄧光君，2006;馬偉東，2008;代濤2009;樂毅，2009;馮進程，2010;田慧敏，2010;李銘，2010;賀慶平，2011;劉道信，2011;王宇，2013;張佳東，2013;姚建2014）的單一領域，只有（王禮茂，2002）對“資源安全”進行評估，將指標體系分為資源、政治、經濟、運輸、軍事五個方面?？v觀所有研究發現，“資源安全”和“礦產資源安全”評價的實證研究都是在國家層面上進行的，而立足國內、立足現有自身發展也是我國資源可持續發展的重要一環，這正是本文研究的切入點。

本文從國家安全的角度來思考資源安全問題，以國內區域發展為資源承載依托，梳理我國區域資源安全的影響因素，構建評價體系，對提高國內區域資源安全決策的科學性，合理高效使用國內資源，保障國家資源安全狀況的持續改善具有現實意義。

一、“資源安全”的內涵及其影響因素分析

（一）本文界定的“資源安全”概念

本文以國務院發展研究中心（2014）對“資源安全”的解讀為研究的指導思想，結合國內區域資源安全的研究范圍，提出本文資源安全的定義，指的是國家區域內保質保量、及時持續、穩定可靠、經濟合理地獲取所需的礦產資源的狀態或能力。研究對象是區域資源安全大系統下的礦產資源安全子系統、經濟資源安全子系統、社會資源安全子系統、生態環境資源安全子系統、技術資源安全子系統，其中礦產資源安全是研究的出發點。

（二）資源安全狀態的基本要素

資源安全狀態包括數量、質量、結構、均衡、經濟五個方面的基本要素：（1）數量。包括總量的充裕和人均量的充裕，后者較之前者更具意義。（2）質量。資源質量越高，開發成本越低，利用效率越高，則資源的安全程度越高。（3）結構。包括資源結構多樣性和資源供給渠道的多樣性。資源結構多樣性指一國或一個地區自身具有多樣性結構的資源賦存;資源供給渠道的多樣性是提高資源供給穩定性的重要手段。（4）均衡。包括地區均衡與人群均衡。資源分布的不均衡，增加了資源供給的時間和成本，是導致資源安全問題的原因之一;人群階層的存在，導致獲取資源的經濟能力（支付能力）上的差異，也是影響資源安全的重要因素之一。（5）經濟。即一個國家或地區可以從市場上以較小經濟代價獲取所需資源的能力或狀態。

（三）本文“資源安全”的研究視角和研究目的

本文“資源安全”的研究視角是資源系統觀。資源系統觀包括兩個層次，一是建立資源系統自身的動態平衡;二是使資源內各子系統之間功能耦合，建立良性互饋機制。因此，本文強調各子系統間協調發展、互相促進是區域內資源安全的必要條件和根本保障，建立系統和系統內的協調發展來增強抗衡風險的能力。

“資源安全”的研究目的是人與資源的和諧統一。指出，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨。以人為本的宗旨要考慮兩個層次，既要突出人均資源數量、質量的安全，又要關注資源在各群體、各代人之間的公平分配，特別強調保障最低收入階層、社會弱勢人群和后代人的資源權益。因此，本文在指標體系構建中強調人均資源的使用和分配，以及引入可持續發展的影響因素。

（四）資源安全評價指標體系的結構及影響因素分析

資源安全的礦產資源安全、經濟資源安全、社會資源安全、生態環境資源安全、技術資源安全子系統，也可以稱為資源安全的影響因素。各子系統的共同聯動和相互作用構成了處于動態變化中的資源安全系統，每一個子系統應該達到各自的安全狀態，同時通過各系統間的功能耦合，實現資源安全大系統的安全狀態。

1.礦產資源安全子系統的影響因素分析。礦產資源安全是資源安全評價的出發點，其他子系統的安全性是圍繞礦產資源安全的影響因素而建立的，是礦產資源安全的支撐和保障體系。本文根據資源安全狀態的基本要素，將礦產資源安全子系統分為資源稟賦、資源開發、資源節約與綜合利用三個主題層。礦產資源稟賦決定了礦產資源的供給量，礦產資源開發體現資源供給量的未來潛在價值，資源節約與綜合利用減少資源開采和資源使用中的浪費。資源稟賦條件決定了資源開發和資源節約利用的戰略;資源開發水平、資源節約與綜合利用程度可以提高礦產資源的供給量;資源節約與綜合利用又促進了資源開發水平。

2.經濟資源安全子系統的影響因素分析。經濟發展是一把雙刃劍，以生態破壞和資源過度使用為代價的經濟發展、經濟發展結構和地區的不均衡，會阻礙經濟的長遠可持續發展。根據資源豐裕地區與經濟發展關系的“資源詛咒”傳導機制，本文認為避免對資源的過度依賴造成的負面影響，經濟發展要考慮地區產業結構優化升級和明晰礦業產權，產業結構優化升級帶來產業間關聯程度、協調程度的提高，為轉變經濟增長方式創造條件;明晰礦業產權有利于礦業經濟的穩定發展，避免短期效應。經濟資源安全子系統包括規模與效益、經濟結構、礦業市場、生產與消費四個主題層，主題層指標兩兩協調發展促進經濟資源安全子系統。

3.社會資源安全子系統的影響因素分析。社會資源安全子系統分為社會進步和政策支持兩個主題層，政策支持帶來社會進步，社會進步又促進了體制、機制的完善。其中，法律法規、政策制度的制定和執行是社會資源安全系統的決定因素，也是貫穿整個資源安全系統始終的關鍵因素，滲透到資源安全系統的方方面面，包括資源地區的規劃、鼓勵循環經濟、資源節約與利用、開發非傳統礦產資源、新技術、新方法的應用，人力資本和技術研發的投入、環保理念的推廣等，政策的積極引導和有效實施是資源安全發揮整體協調性的有力保障。

4.生態環境資源安全子系統的影響因素分析。生態環境資源安全子系統分為環境容量、“三廢”排放和利用、政策支持三個主題層。環境容量是礦產資源安全的必要條件，“三廢”的排放和利用改變環境容量，環境容量水平也影響“三廢”的排放和利用，而相關政策支持是兩者聯系的紐帶，三者相輔相成，共同促進生態環境資源安全。其中，環境容量考慮了人口、水資源、空氣質量、土地資源等關鍵因素;政策支持包括了環境治理和循環經濟的政府資金投入情況和環保理念的推廣。

5.技術資源安全子系統的影響因素分析。技術資源安全子系統分為教育程度、技術水平、創新能力三個主題層，兩兩互相作用組成了技術資源安全。教育程度既強調人均受教育水平，又強調高層次學歷的大學生數量，兼顧了總體和個體水平;技術水平突出了科技人員的數量和質量;創新能力體現了成果的申報和轉化。并且將相關的政策支持能力融入了指標體系，包括教育經費、R&D經費投入比重和技術研發、應用的鼓勵政策。

二、區域資源安全性評價指標體系

（二）指標體系構建的步驟

區域資源安全性指標體系的構建分三個步驟，首先對資源安全的內涵、資源安全狀態的要素、資源安全研究視角和研究目的進行理論分析，梳理資源安全性結構中各子系統對安全的因果關系，找出影響資源安全的關鍵因素;再對相關期刊論文進行頻度統計，選取使用頻度較高的指標，并遵循科學性、全面性、協調性、層次性、統一性、通用性的原則，初步構建資源安全性評價指標體系;最后在此基礎上，向有關專家咨詢意見，對指標體系進行相應調整，構建了區域資源安全性評價指標體系。

（二）指標體系構成

區域資源安全性評價指標體系由4個層次構成，分別為目標層、準則層、主題層、指標層。其中，目標層是區域資源安全;準則層分為5個，分別為礦產資源安全、經濟資源安全、社會資源安全、生態環境資源安全、技術資源安全;主題層共17個;指標層則由57個指標構成（見下頁表）。

三、區域資源安全體系協調發展度測定

基于資源系統觀的研究視角，為了對資源安全系統內各子系統之間的協調性進行評價，完善資源安全性評價體系，本文根據赫爾曼?哈肯的協同理論和協調度模型的研究框架，將協調發展度的測定引入資源安全的各子系統協調性評價，豐富了資源安全評價體系。

（一）區域協調發展度的內涵

協調發展度是指系統之間或系統要素之間在發展過程中和諧一致的程度，協調發展度是不斷變化的，本文研究的是區域某一時刻的協調發展度。

區域協調發展可以分為兩個層面的內容，即區域的協調和在區域協調基礎上的發展。顧培亮（1998）提出，區域協調是指系統協調，目的是為了減少系統運行的負效應，同時提高系統的整體輸出功能和協同效應。張敦福等（2001）提出，區域發展是指區域經濟發展水平和人民生活水平的共同提高，社會的共同進步。因此，本文區域協調發展是對區域協調和區域發展的綜合分析，采用區域協調發展度來定量測算。

（二）子系統間協調發展度的測算

子系統間協調發展度的測算分三個步驟，首先采用因子分析法計算各子系統發展度，用德爾菲法確定各子系統的權重，從而用線性加權法計算區域綜合發展度;然后根據距離協調度模型，確定理想協調狀態，計算區域協調度;最后用非線性加權法計算區域協調發展度。具體計算公式如下：

1.發展度測算。子系統發展度：Ai=wijxij （1）

其中：wij=，λij是根據因子分析法計算的特征值，同時根據因子方差累積貢獻率確定主因子數j，xij為第i個子系統的第j個主因子的得分值。

區域發展度： V=αiAi （2）

其中：αi為各子系統的權重，且滿足αi=1

2.協調度測算。區域協調度：W=（）k （3）

其中：k為調節系數，S=

si為各評價變量的實際值與理想值的最大可能距離。

3.協調發展度測算。區域協調發展度：D= （4）

協調發展度 D 的取值范圍是介于0到1之間的，越接近于1，子系統之間的協調發展作用越好，反之越接近于0，子系統之間越不協調發展。

結論

本文以資源系統觀和協同發展理論為依據，基于資源系統觀的視角，以我國區域為研究范圍，根據因素分析法構建了資源安全評價指標體系，指標體系可以結合不同區域的具體特點進行調增（減），以更好地滿足所在地的資源安全構成。資源安全評價體系引入了區域子系統間的發展協調度測定，豐富了資源安全評價體系的評估框架，為提高資源安全系統和各子系統協調發展提供了決策依據。

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Study on regional resource security index system of resource system view perspective

WU Qing1，2，SHA Jing-hua2

（1.Research Center of Geosciences Development，China University of Geosciences，Beijing 100083，China;

2.School of Humanities & Economic Management，China University of Geosciences，Beijing 100083，China）

第3篇：區域協調發展概念范文

現在是一個經濟高速發展的時代，國際形勢與國內環境都對我國的經濟發展提出了新的要求。經濟區域集團化、建設中心城市等概念應運而生，經濟區域是指經濟活動相對獨立，內部經濟聯系緊密，體系較為完整，具有特定功能的地域空間，而打造城市發展新格局任重而道遠。需要考慮以下幾點：

一、打造城市群要做到優勢互補

區域經濟發展的關鍵因素是解決要素分布的非均衡性、生產要素的不完全流動性、經濟活動的不完全可分性以及創新能力、產品服務的集中性。

現在，一些特大城市、大城市正在從復雜的城市功能定位中分身出來，城市群也在一些地區發展起來。城市群對帶動區域經濟、緩解就業壓力起到了重要作用，比如珠三角與長三角。這些區域經濟發展的成功，充分說明了城市群的積極作用。類似的城市群越多越好，因此就有了東北、中原、成渝的城市群規劃。

規劃當然重要，但城市群的發展更應是一個水到渠成的過程，需要得到多方面因素的支持，比如，城市群有沒有完整的產業鏈，成員之間是否可以優勢互補與功能互補，核心競爭力在哪里，等等。造城簡單，但是要維持這座城市、這個城市群的繁榮并不簡單，很多問題在最初就需要理清楚。

以前，城市群的發展依靠了國家的政策扶持與政策優惠；現在，市場化不斷深化，而且公平更受重視，政策傾斜度不大可能達到彼時的力度，那么，新興城市群的發展將更多依靠自身的比較優勢。

二、打造城市群要有利于高質量發展

經濟增長的五大決定因素分別是資本、勞動力、資源、制度創新以及新技術創新，我國的人口紅利優勢已經褪去，環境資源約束力日益凸顯，但我國的制度創新和新技術創新充滿活力。

城市群發展好壞的標準是有利于經濟的高質量發展。城市群的多中心一體化發展有助于縮小地區間收入差距，促進區域協調發展。市場和投資的一體化與便利化，有助于產品、技術水平和包括勞動者工資在內的生產要素價格在不同地區之間趨同。因此，區域經濟一體化本身就是促進區域協調、縮減地區經濟差距的重要機制。而多中心的城市群空間結構將進一步釋放經濟一體化對區域協調發展的促進作用。當存在集聚優勢時，要素和人口的空間集中一方面會導致高收入和高生產率相對集中于個別地理區域，并通過虹吸效應而自我強化這種高收入的地理集中和空間不平等，另一方面還會對集聚地點周圍產生正面的溢出（輻射）效應。對于城市群而言，這種“個別區域”就是城市群的中心城市。單中心空間結構的城市群將更多的人口、要素（尤其是高質量的生產要素）投入在單一的中心城市，集聚優勢和溢出效應只能在這個中心城市及其附近存在。而多中心城市群可以將人口和要素更為平衡地分布在不止一個中心城市中，這樣可以讓空間集聚帶來的高收入和高生產率出現在更多地點，然后通過多個城市同時產生的溢出效應，惠及區域內的更多中小城市（鎮），提高中小城市的收入水平，縮小它們與中心大城市的經濟發展差距。通過大城市帶動中小城市，中小城市輻射周邊鄉村，實現區域協調發展和鄉村振興。從而實現經濟的高質量發展。

三、打造城市群要走可持續發展道路

城市群要經歷離散型、聚集型、擴散型以及最后的均衡型四個階段，而我國大部分的城市群正處于聚集型的階段，因此向均衡型城市型發展是我們的最終目標。而實現這一點需要走區域可持續發展道路。

建設互聯互通的基礎設施網絡。世界級城市群的共同特點是對內聯系緊密、對外高度開放，區域內生產要素實現自由流動。這就需要建設覆蓋交通、能源以及公共服務的網絡化基礎設施。

建立健全有效合作機制。實現城市群內各城市協同發展，必須促進公共服務深度融合，加快建設區域一體化市場。為此，需要建立健全有效合作機制。

第4篇：區域協調發展概念范文

關鍵詞：河北??；京津冀協同發展；現狀；問題

一、區域協同發展的背景

關于區域協同發展的研究，國內外尚沒有建立起一個完整、公認的理論體系和研究框架。涉及到區域協同發展的研究多從產業與區域經濟協同、集群與區域經濟協同，區域與區域之間的協同發展等一系列的角度進行研究。區域協調發展是20世紀90年代初我國理論界提出的解決區域發展差異問題的新概念。但是，究竟什么是協同發展，卻很少有人進行科學的界定，多數情況下，對于協同發展只是一種模糊的理解。

從現有的區域協同發展的研究看，學者們大多數將區域經濟的協同發展認為是區域之間的相互依存，相互開放，共同發展，且區域之間差距縮小并保持在一定的范圍之內。

還有一種觀點認為是區域協同發展是區域經濟，社會環境等諸因素的協調發展。如陳耀（2006）從區域協調發展目標的角度認為，區域協調發展重點是實現公共服務水平的均等化，使居住在不同區域的人民都能享受到大致相同的公共服務，分享國家快速發展帶來的成果和實惠。

我們認為，協同發展與均衡發展所強調的縮小差距相比，協同發展強調區域主體相互配合，共同發展的動態過程，體現為區域競合從無序走向有序的共贏，過程協同是發展的手段，發展是協同的目的。

二、河北省推進京津冀協同發的背景及意義

在京津冀協同發展中，其核心是京津冀三地作為一個整體協同發展，調整優化城市布局和空間結構，構建現代化交通網絡系統，擴大環境容量生態空間，推進產業升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現代化新型“大首都圈”，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

京津冀地區是二十一世紀中國的重要經濟增長點，是推動全國經濟增長的重要力量，京津冀協同發展已確定為國家發展戰略。

從協同發展背景看，北京市、天津市擁有豐富的科技、文化和教育資源，但是也都面臨著人口過度聚集、交通擁堵、空氣污染嚴重等“大城市病”。進入新世紀，北京雖然開始弱化經濟中心功能，但目前仍集聚有一批有重要影響的產業，依然是全國的政治、文化、交通、金融、科技、教育、醫療衛生和企業總部集聚中心。天津雖然著力打造中國北方經濟中心，力圖提升其功能地位和產業層次，在京津冀乃至中國北方經濟發展中發揮龍頭作用，但目前仍集聚有大量的中低端加工制造業和原材料工業。因此京津冀協同發展無論是對北京還是天津、河北都有著重要的意義。

河北省全面融入京津冀協同發展，對實現全面建成小康社會的目標，加快轉型升級、跨越趕超步伐，實現綠色崛起具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1.有利于發展交通網絡

與京津實現交通設施的全面對接，打造京津冀“一小時經濟圈”，從而帶動物流、金融等相關產業及人才的發展與轉移，縮小與京津的貧富差距，緩解邊緣化問題。

2.有利于生態環境改善

通過京津冀三地綜合治理，不斷改善生態環境，為可持續發展奠定堅實基礎。

3.有利于實現經濟結構調整，產業轉型升級

推動京津冀協同發展，通過承接非首都核心功能疏解和京津產業轉移，培育新的經濟增長點，在協同發展中加速產業轉型升級，在轉型升級中實現綠色崛起。

4.有利于推進新型城鎮化建設

融入京津冀協同發展中，必將促進河北省人口的快速聚集，加快城鎮化進程，有利于加快基礎設施建設進程。

三、河北省在京津冀協同發展中的現狀

河北省在京津冀協同發展中受三地需求與利益共享、三地區域發展程度、三地政府的支持和管理以及同周邊保定、衡水、滄州如何協調等因素的限制。因此要針對以上影響因素，比較分析河北省的發展現狀及問題點，推進京津冀協同發展。

在推動京津冀協同發展進程中，河北省的動力最大，將全面承接京津產業和人口轉移。作為河北省省會的石家莊總面積1.58萬平方公里，截止到2014年底，生產總值突破5000億，全部財政收入超過680億，自我發展能力在不斷地提升。2014年9月，國務院批復了石家莊市行政區劃調整方案和石家莊國家級綜合保稅區的項目。城區面積由原來的469平方公里擴大到了2206平方公里。這些重要的舉措，都為加快推進區域合作，更好地承接京津產業轉移和產業的協作提供了廣闊的空間。河北省在交通基礎設施，與京津產業對接、生態環境建設等方面也取得一定進展。按照中央提出的“三個領域率先突破”的要求，積極加快基礎設施建設，加強與京津產業項目對接，大力優化生態環境，京津冀協同發展取得了初步成效。

1.多項產業項目對接成功

河北省積極與北京、天津及駐京央企進行產業對接，在交通、能源、教育、醫療、旅游、金融、科技等方面引進了一批項目。石家莊、涿州、保定等地都取得了很好的成績。截止到去年年底僅石家莊市就有京津協同發展產業項目103項，總投資1508.4 億元。在產業項目對接中取得了積極的成果。

2.科技創新合作良性互動

在科技創新合作中，與京津形成了良性的交流互動。面向京津的科技創新和成果交易平臺建設等取得了初步成效。國家知識產權局、京津部分科研院所等多家家工作機構入住河北?？萍疾炕鹁嬷行?、北京市科委、中關村產權交易所也與之開展了深層次的戰略合作。

為促進科技成果在河北省孵化、轉化、產業化，打造區域經濟合作和產學研協同創新平臺。與北大、清華、南開等多所高校和科研院所建立了產學研合作關系，形成了研發在京津、生產在河北的良性互動。

3.生態環境保護初見成效

在生態環保上也取得明顯成效，大氣污染治理的防治工作中全力做好壓煤、抑塵、控車、遷企、減排六項工作并完成“十二五”的節能減排目標。

四、面臨的問題

在推進京津冀協同發展中，同樣也面臨著一定問題和挑戰。

1.發展不均衡問題突出

河北省雖然靠近北京，但是長期以來更多的是服務于北京和天津，省內城市發展不均衡。例如唐山、滄州和保定，近年發展的很快，但省會石家莊在各方面都比較滯后。京津冀一體化背景下，涉及河北最多的是環京的保定、廊坊，或者沿海的唐山。體量上和經濟總量上河北省省會石家莊很尷尬，被邊緣化問題也很突出，河北省城市發展需要進一步將其省會建設。

2.轉型升級和生態治理矛盾突出

河北省資源消耗型、投資拉動型增長模式尚未改變，從產業結構看，一產規?；?、集約化經營程度較低，龍頭企業帶動能力不強；二產原材料和初級產品比重大，精深加工、高附加值、整機整車產品少，特色產業鏈不長，戰略性新興產業占比仍然偏低；三產還是以商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業為主，現代物流、電子商務、金融服務等高端服務業發展相對滯后。

由此可以看出，河北省仍處在工業化中期階段，高耗能、高污染企業比重較大，生態環境治理壓力較重，面臨著調整結構和治理大氣污染的雙重壓力。在一定時期內，經濟增長與生態環境的矛盾、結構調整與社會穩定的矛盾、老產業退出和新產業不足的矛盾較為突出。

3.對外開放和市場化程度較低

河北省開放水平仍然偏低，與周邊省相比，利用外資的總量仍明顯偏低，除此之外，區域內部分工、錯位發展、協同聯動的局面也尚未形成。但在市場環節，由于省民營企業的影響力不夠，在促進與京津之間的產業合作中尚不能發揮主導作用，依靠市場機制配置資源，推動生產要素自由流動的基礎十分薄弱，市場化程度也很低。

4.機制體制不健全

但在思想觀念上與沿海先進城市相比差距較大，創新意識不強，開放思維不夠，制約了全市在更高層次、更高領域上的開放合作，導致體制機制與政策領域還存在一些不利于協同發展的障礙。

參考文獻：

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[4]覃成林.論區際經濟關系與區域經濟協調發展[J].經濟縱橫，1996（01）.

第5篇：區域協調發展概念范文

在十二五期間就是要實現“區域協調發展”與調整的5年，不單要在全國減小區域經濟差距，而且在遼寧省省內也要關注區域發展不均衡的問題，逐漸減小地區間的經濟差異。同時實現區域協調發展的目標。遼寧西部地區是遼寧省比較落后的區域，然而此區域的旅游資源一直都沒有被充分的利用。所以遼西的旅游合作機制不但可以帶動此區域的經濟發展，同時對遼寧省實現國家的十二五期間的“區域協調發展”的戰略目標也有著重要的意義。

一、遼西區域旅游合作機制的必要性

（一）經濟性需要

旅游消費是一項綜合性的消費。由圖上的表格可以看出2012年各地的經濟排名，除了盤錦在前四以外，其他城市的經濟狀況都不是很好。由此我們可以得知遼西地區經濟相對落后，發展旅游不僅可以帶動遼西地區的經濟。

（二）提高就業人口

開發旅游不僅僅帶動了旅游景點的經濟，同時也帶動了吃、住、行、購等行業的發展?？梢栽黾舆|西區域的就業率，讓全民參與其中。旅游業已成為中國收納就業量最大的行業之一，旅游直接就業達1100萬人次；同時間接就業達6500萬人次，相當于全國就業總量的9.6%，特別是在解決婦女、農民工、下崗職工、大學畢業生等一系列問題上發揮了及其重要積極的作用。

（三）政策的需要

在十二五規劃當中把區域協調發展作為其中的一項重點戰略。因此發展區域旅游完全貫徹了這點方針。

（四）環境保護得到提高

旅游景區景點開發之后基礎設施得到改善，同時因為大家所得到的是環境的效益，所以要更加保護環境才能吸引大量游客，加強當地居民的環保意識。

二、遼西旅游合作機制的實施條件

（一）豐富的旅游資源

遼西五市轄區內旅游資源類型豐富，功能齊全，差異互補，景區空間組合密度好，具有整合的基礎，具有較高的整體性開發與利用的價值，其整體優勢在遼寧乃至東北亞的旅游圈中具有重要的地位。

2013年世界園林博覽會在錦州舉行。

錦州是中國優秀旅游城市，擁有國家級文物保護單位5處，國家級森林保護區1處。筆架山“天橋”潮長隱，潮落現，是當今世界自然奇觀之一。筆架山上的三清閣，同時集儒、道、釋三教派于一閣之內，在諸多宗教場所中實屬罕見；醫巫閭山被稱為遼寧省四大名山之一，同時也是遼西地區唯一的一個遼寧四大名山。

葫蘆島是中國優秀旅游城市，有景區景點55處，文物保護單位127處，其中興城是集“城、泉、山、海、島”于一體的旅游療養度假區。興城古城已有580年的歷史，是我國現存最完整的明代古城；興城海濱溫泉出水溫度為70℃；島總面積13.5平方公里，號稱“北方佛島”；綏中九門口長城是萬里長城上僅有的一段水上長城，“城在河上過，水在城下流”，是中國東北地區首個世界文化遺產地。

盤錦紅海灘風景區以全球保存最完好、規模最大的濕地資源為依托，以舉世罕見的紅海灘、世界最大的蘆葦蕩為背景，是一處自然環境與人文景觀完美結合的純綠色生態旅游景觀；位于遼河三角洲的盤錦市“遼河碑林”的興建與落成，是近50年來中國書法界最大的一件盛事。

阜新境內有多處頗具特色的旅游景點：有被考古專家譽為“玉龍故鄉、文明發端”的8000年前查海文化遺址，1996年被國務院核定為全國重點文物保護單位；有堪稱“東北一絕”的海棠山國家森林公園，那里有260多尊藏傳佛教摩崖造像。

朝陽是著名的遼西歷史文化名城，境內旅游資源極為豐富，類型全、品位高、特色強。牛河梁紅山文化遺址，被譽為“中華民族史前圣地，東方文明世紀曙光”，現已列入世界文化遺產候選名錄；朝陽的古生物化石以其分布廣、儲量大、品種全而聞名世界；另外，作為擁有“中國楹聯之市”、“古箏名城”、“皮影之鄉”、“戲曲大市”等諸多美譽的朝陽，更有著豐富多彩的地域文化。

（二）優越的地理位置

遼西經濟區由錦州、阜新、朝陽、盤錦、葫蘆島五市組成。它東依遼寧東部經濟區，南臨渤海灣，西接河北省，北靠地域遼闊、資源豐富的內蒙腹地，是古今中外著名的咽喉要道。

（三）政策的支持

遼寧省政協委員、民建錦州市委主委康杰在出席政協遼寧省第十一屆委員會第一次會議中說道：遼寧省有關部門要統籌遼西五市：錦州、朝陽、阜新、盤錦、葫蘆島市的有關部門，研究旅游資源的綜合利用問題，共同制定遼西旅游發展戰略，要跳出各市自己的轄區，形成“遼西大旅游”的概念。打破傳統觀念，沖出權力劃分的框框，統一編制遼西旅游規劃、重新整合并綜合利用旅游資源、統籌安排投資、減少重復建設、實現優勢互補、確定政府主導型旅游發展戰略，是五市政府旅游管理部門營造大旅游局面需要考慮的問題。

三、遼西區域發展現狀

（一）經濟環境

遼西地區是一個典型的依靠不可再生的自然資源而發展起來的地區，石油開采和煤炭開采產業一直是該區域的支柱產業，經濟轉型和發展接續產業已成為這個地區迫在眉睫的首要任務。遼西5市基本上都是由一個或幾個大型國企支撐的城市。2000年―2004年區域內國內生產總值由800億元增加到1285億元，占全省的比重由17.2%增加到18.7%。盡管遼寧省屬于東部沿海地區，但遼西地區并不是經濟發達地區，無論是在工業化進程、城市化進程以及城鄉居民收入方面都與全省平均水平有很大差距。

（二）基礎設施

遼西地區歷來都是連接東北地區和華北地區的交通要道，并且該地區臨海優勢明顯，港口等交通設施比較齊全，物流支撐具備，宜于整合發展臨港工業。錦州、朝陽兩座機場通達全國27個城市。區內有錦州、葫蘆島2個港口。錦州港是中國最北部的一類開放口岸，東北第三大港口，年內將實現吞吐量3000萬噸，集裝箱15萬箱，物流基地的作用日益顯現。區內鐵路有京哈、秦沈等12條干支線；公路有京哈高速公路、102國道等多條主干道，錦朝、盤錦、盤海高速公路與京沈、沈丹高速公路實現了對接，村村通油路基本建成，地下輸油管道直通港口；但是地區內部分城市基礎設施建設還不完善。

四、現存狀況

（一）景觀雖然豐富多樣，但是開發力度還不夠

在遼西地區，有著豐富的自然景觀與人文風光，但是有很多景觀還處于尚未利用的狀態或者開發的還不完善。有一些景觀由于人們的認識不夠或者規劃開發的不完善變的毫無個性。

（二）發展規模較小

有的景區雖然相隔很近，但是還處于自己發展自己的狀態，沒有形成一個產業鏈條，相互之間的關聯度還不是很大。

五、區域旅游合作實施對策

（一）建立區域旅游數據庫

遼西地區旅游合作要進一步向縱深發展，建立穩定的合作關系，首先需要在遼西五市之間進行信息的溝通互動。即分析整理各個地區之間的旅游信息，形成完整的可供參考使用的信息數據庫。通過建立信息數據庫，實現區域之間旅游資源的共享和互補，增強對旅游者的吸引力；信息數據庫的建立，有利于區域之間交流合作，構建區域性的旅游路線，形成區域旅游客流，促進區域內的景區的共同發展，有利于形成具有鮮明特色的區域旅游形象，增強整體競爭力。

（二）組織協調機制

區域旅游合作的難度顯而易見，，為了實現區域旅游合作，就必須為之提供制度保障，及區域內的各縣市質監必須寫上推出相應的管理機構和實施辦法。辦法中應包括區域旅游的日常事務管理和應急管理辦法。定期舉行相關會議，商討出現的問題及可能的發展前景，提出具有實際意義的措施等。

（三）人才合作交流機制

旅游作為新興產業，人才短缺但需求量大，因此區域旅游合作必須實現人才的合作交流。但是由于經濟、社會等因素，區域之間人才流動并不如想象中的那樣簡單易行。因此，必須建立人才交流合作系統，例如通過建立區域間人員培訓系統、深入搜集人才信息等手段，為區域旅游業的發展提供智力支持和人才保證。

（四）政府的重點扶持

遼西地區的旅游發展需要省政府的大力支持，顯而易見無論是遼東、遼南地區的經濟情況都要好于遼西地區。因此政府要從政策、資金、人才方面給予大力支持，并且作為一項長期發展的工作，認真實施發展戰略，讓遼西地區發展的更快更加輝煌。

（五）開拓旅游市場

第6篇：區域協調發展概念范文

一、為什么地方金融問題會成為當前突出熱點

地方金融成為當前的突出熱點，歸根結底有幾方面原因。

第一，地方金融風險逐漸得到控制，金融業發展迎來黃金時期。2000年以來，經過不斷的規范發展和整頓，加上在股權結構、治理機制方面的改革，銀行業、證券業和保險業都逐漸走上規范發展道路。曾經泛濫的地方金融風險也逐漸得到抑制。同時，中國經濟迎來了高速增長期，金融業面臨前所未有的順周期機遇，地方金融發展的空間也開始增加，地方金融再次成為各級政府眼中的“香餑餑”。

第二，金融業對于地方GDP的貢獻度不斷增加。在20世紀末的“八五”和“九五”計劃期間，我國金融業面臨著市場化改革和轉型的考驗，同時在治理整頓的思路指導下，迎來了更加嚴格的監管與發展環境。在此期間，由于金融在以追求數量型增長為目標的模式中作用并不突出，加上金融體系發展初期的諸多風險纏身，因此并未真正成為地方政府關注的產業焦點。對于很多地方政府來說，金融業在此期間的作用，更多是為了服務于地方國有企業的融資需要。有鑒于此，直到2000年之前，各地根本沒有出臺過金融業發展的專項規劃。偶爾出現的一些金融發展規劃，如1992年北京出臺的《“八五”期間金融體制改革規劃》，強調的也是“把支持搞好國營大中型企業和支持農業的發展作為重點，在國家產業政策的指導下，貫徹‘扶優限劣’的信貸原則，支持和協助企業轉到調整結構和提高效益的軌道上來”。到了“十五”期間，隨著加入WTO和金融發展環境的優化，部分地方政府開始更重視當地金融產業對GDP的貢獻。在“十五”末期，在各地的“十一五”規劃中，突然涌現出大量的金融業專項規劃，背后的原因，是金融業增加值占GDP的比重、金融業增加值年均增速都變得讓地方政府無法忽視。

第三，地方政府在金融管理中的干預能力增加。作為國內第一家地方金融管理部門，上海金融辦在2002年9月成立時，主要是為了處理地方政府的金融資產。此后10年間，金融辦如雨后春筍般在全國出現，目前全國各省市自治區和283個地級以上的城市大部分都成立了金融辦，還有許多縣市級別城市也成立了金融辦。由于職責、功能、定位不清，各地情況差異較大，這些金融辦的作用也各不相同。但可以體現出的共同點是，地方政府在區域金融管理中發揮著越來越大的作用。

第四，地方融資需求加大與金融業支持不足的矛盾日益突出。在政府主導的經濟發展模式下，城市化給地方政府帶來巨大資金需求壓力，地方國有企業也都具有突出的融資沖動。同時，對地方就業和社會穩定貢獻較大的中小企業，同樣也是金融資源稀缺的受害者。直到2007年農村新型金融機構改革全面鋪開之前，對于地方金融發展的管制仍然非常明顯，金融創新與發展的權限基本上集中在中央，風險控制成為金融監管的核心內容，而金融支持地方實體經濟發展的需求卻常常難以優先得到滿足。

二、當前地方金融競爭的特點

第一，地方管理體制特色各異。目前，各地方政府金融辦的職權都具有濃厚的地方特色，有的地方強調“金融協調”，有的則承擔“金融國資委”的職能。有的甚至替代了金融監管部門派出機構的部分職能。不管怎樣，由于缺乏統一的規則加以協調，目前各地方金融辦在處理與監管部門及金融機構的關系時，普遍面臨權責不清的矛盾。順暢運行的地方金融辦，能夠給地方政府、金融部門和金融機構創造更好的交流和發展的同業平臺，反之則會制造問題并引起不滿?；诖?，國家“十二五”規劃中重點談到要完善地方金融管理體制的問題。

第二，紛紛爭奪區域金融中心。目前，至少有30多個城市明確提出構建區域金融中心，而有金融中心功能規劃或設想的城市更在200個左右，一場區域金融中心的爭奪戰如火如荼。這場金融競爭也是一把“雙刃劍”，一方面，激烈的競爭帶來了同質化重復建設和資源浪費的風險；另一方面也促使各城市在金融規劃中盡力根據區域優勢明確自身定位，發展能突出自身特色的金融業態。在金融中心的“集聚”和“輻射”兩大功能中，為了發揮“集聚”功能，地方政府想方設法地吸引更多的金融機構進駐和更多的資金流入本地；為了發揮“輻射”功能，則一直致力于扶持本地金融機構的建設，尤其是城市商業銀行（早期是城市信用社）和農村信用社的建設。

第三，滿足地方建設融資功能。近年來，為了解決城市化過程中的建設資金缺乏問題，各級地方政府都大量設置融資平臺企業，通過各種方式籌集資金。而發展地方金融的重要目標之一，就是推動轄內金融機構向地方融資平臺提供資金支持，這已成為近幾年地方政府金融管理的重要內容。同時，為了促使地方企業拓寬融資來源，地方政府還不遺余力地支持和鼓勵地方企業上市融資，不僅在滬深股市，很多地方還努力引導企業到香港甚至發達國家上市融資。

第四，建設金融軟環境。自從央行行長周小川提出“金融生態”的概念之后，“金融生態”就成為地方金融發展與金融競爭的一個重要環節。所謂“金融生態”，代表了各地方金融發展所面臨的體制機制政策“軟環境”。通過建設各種金融功能集聚區、金融后臺區、配套金融基礎設施與條件，設置各種財稅、土地、人才等優惠政策，進行各類金融形象宣傳，地方政府也在進行一場無形的“金融戰爭”。

三、地方金融競爭帶來的后果

地方金融競爭的加劇，雖然對于自下而上的金融改革起到促進作用，但同時也使得區域金融發展差距逐漸拉大，造成金融資源配置的區域不平衡更加嚴重。

第一，區域金融機構布局不均衡。就銀行業機構來看，東部地區的分布數量與從業人數、資產總額都是占比最多的，中部和西部地區處于差不多的水平，而東北地區則最低。就證券業機構的情況來看，東中西部的數量和效率存在的差距也比較大，無論從發展層次、注冊資本上，還是數量分布及市場占有額上看，東部地區都占有絕對優勢并起著主導作用。尤其是基金公司基本上都集中在東部地區，中部和東北部的基金公司數都為零。就保險業機構的分布情況來看，保險公司分支機構的區域分布差距并不大，但就總部型保險機構來看，東部的分布遠遠大于中西部地區。

第二，區域金融深化程度拉開。從金融相關率指標來看，1978年之前全國各區域之間其實相差不大，但到了20世紀90年代之后，隨著各區域金融發展的不斷深入，金融相關率指標在區域間出現了明顯的分化，東部區域與西部區域發展較快，而中部區域則發展較緩慢，目前東部地區已經遠高于中西部。

第三，區域金融資產總量差異較大。研究表明，自2008年以來，東部區域與中西部區域之間在資產規模方面的絕對差距在逐漸拉大。首先，從人均占有存款的情況來看，2008年東部區域的人均存款達5.07萬元，中部區域為2.05萬元，西部區域為2.17萬元，東部與中西部的差距比較明顯。其次，2008年末東部區域占全國金融機構本外幣存款余額的61.2%，東部區域金融機構的存差為60044.14億元，貸款余額占全國的65.4%，這些都反映了金融機構對東部地區的支持力度要遠高于中西部地區。

第四，區域金融資產結構的比較。東部地區利用資本市場的融資規模比中西部地區要大得多，以2010年為例，根據央行的《區域金融運行報告》，東北地區在股票融資總額中的占比為67.7%，在債券融資總額中的占比為75.1%。另外，目前東部的平均直接融資比重已達到20%左右。而西部地區的平均直接融資比重不足10%。這些都說明中西部地區的資本市場發育已經遠遠落后于東部地區。

第五，區域金融改革開放程度的比較。從區域金融的對外開放程度看，中西部地區仍然遠低于東部地區。事實上，幾乎所有的在華外資銀行均設立在東部區域，其資產也主要分布在東部。另外，從區域金融的對內開放程度看，中西部地區也遠低于東部地區。在東部地區，由于存在龐大的非正規金融市場，利率市場化的程度已經比較高，另外民間金融活動客觀上已經構成了正規金融的必要補充，政府對于民營資本的態度也相對比較開明，這是中西部地區所不可比的。

四、如何解決地方金融的低效競爭

第一，構造健全的地方金融管理體制。應進一步研究按照地方特點或經濟區域設立分層金融管理模式，充分發揮地方金融監管部門和政府的相應作用。首先，合理劃定中央和地方的管理邊界，建立健全激勵約束機制。合理引導地方政府金融管理行為，統一規范和明確地方金融辦的職能，提高其專業化、市場化水平。同時，把地方金融管理的重點放在規范和完善對準金融機構的監管上，重點防范各類民間金融組織的風險，從而逐步建立全國與地方多層次協調互補基礎上的金融管理體制。

第二，促進地方金融管理體制的法制化建設。無論是溫州金融綜合改革試驗區，還是上海、天津、深圳、重慶、武漢等區域發展規劃中獲得的金融“先行先試”權限，從本質上講都只是獲得國務院會議的行政機制認可，而且過多出現此類“示范先行”，實際上強化了地方金融的無序競爭。尤其是在金融資源高度管制的今天，也鼓勵了地方政府“跑政策”的沖動。應該在主動促進多層次金融管理體制建設同時，使地方金融發展盡可能建立在法律法規基礎上，以制度形式來明確地方政府在金融發展與管理中的職責范圍。

第三，使貨幣政策機制有利于促進區域協調發展。眾多研究和實踐都表明，同一貨幣政策的實施在不同地區會有不同的影響。為了適應區域協調發展的需要，在未來的政策運行中，貨幣當局應充分考慮各區域金融發展的差異性，打造區域性貨幣政策運行平臺，建立有效的、具有區域差異性的貨幣政策調控機制。具體包括：實行區域差別化的存款準備金政策；實施區域化再貼現政策；加強中央銀行再貸款對中西部地區的傾斜支持；在繼續推動利率市場化的過程中，適度實行區域差別的存貸利率；加大信貸政策的區域支持力度等。

第7篇：區域協調發展概念范文

《意見》對海峽西岸經濟區建設提出的總體要求之一就是“從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏”。 海峽西岸經濟區迅速得到世人的廣泛關注。

一、海西概述

海峽西岸經濟區，簡稱“海西”，是指位于臺灣海峽西岸，面對臺灣，以福建為主體包括周邊地區，南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，具有對臺工作、統一祖國、并進一步帶動全國經濟走向世界的獨特優勢的地域經濟綜合體。它是一個涵蓋經濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念，總的目標任務是“對外開放、協調發展、全面繁榮”，基本要求是經濟一體化、投資貿易自由化、宏觀政策統一化、產業高級化、區域城鎮化、社會文明化。經濟區以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區，人口約為6000～8000萬人，預計經濟區年經濟規模在17000億元以上。

提“海峽西岸”是因為還有“海峽東岸”——臺灣。建設海峽西岸經濟區不能忽略臺灣。海西經濟區的實質，就是對臺經濟特區，兩岸交流合作先試先行區。

二、發展歷史

長期以來，由于兩岸特殊的政治地緣關系和復雜的國際環境及，海峽西岸沿海地區被劃分為國防一線，出于對國家安全的考慮，在投資、城市建設和資源開發等方面都受到限制，從而影響了這一區域的社會經濟發展，區位優勢未能得到發揮。

改革開放以來，中國區域發展不平衡狀況加劇，海西經濟發展滯后，成為東部地區的經濟凹地，這不利于兩岸關系發展的需要。

在20世紀80年代“開放華南”、90年代“發展華東”、20世紀末“開發西部”、21世紀初“振興東北”和“中部崛起”的發展步驟之下，在新的臺海形勢下，國家決定大力支持海西經濟區建設的決策，符合我國區域協調發展戰略的實際要求。

三、發展區位

1.自然區位

海西區東與臺灣一水相隔，廈門與臺灣的金門之間最近距離不到2000米?！杜_灣府志》所載：“臺郡與廈門如鳥之兩翼，土俗謂廈即臺，臺即廈?！苯饛B關系密切，不可言喻，只是過去政治扭曲了地理接近性，使得海西與臺灣咫尺相隔，其經濟、政治距離遠遠大于地理上的空間距離。

海西與臺灣的氣候同屬亞熱帶海洋季風氣候，海西區的森林覆蓋率高達60~70%，為我國四大林區之一，素有“南方綠色寶庫”之稱，生態環境良好。

海西地區海岸線漫長、海域廣闊，擁有眾多天然港灣。

2.經濟區位

福建省土地面積12.14萬平方公里，臺灣面積不及福建省的三分之一，土地承載強度(平均每平方公里承載的國民生產總值)超過福建省15倍，土地資源緊缺已成為制約臺灣經濟發展的重要因素。福建沿海有大量臺地和海灣圍墾灘地，適宜于作為工業用地。福建目前的工業地價與臺灣相比要低十幾倍，能夠為各類產業的發展提供廣闊的空間。

海西區不僅擁有豐富的水能資源、礦產資源，其沿海地區還蘊藏著豐富的潮汐能、風能等各種可再生能源。

第8篇：區域協調發展概念范文

【關鍵詞】創新視角；交通運輸行業；區域經濟；聯動研究；

1前言

近年來，隨著我國工業化、城市化和機動化進程不斷加快，交通需求不斷增長，交通問題已經成為區域發展中的重要問題。對兩者互動關系進行多層次的定性、定量研究顯得十分必要。本文試圖從兩個層面來分析交通運輸系統與區域經濟社會發展的相互作用。

2形勢分析

2.1交通運輸系統對區域經濟量的擴張作用

通常意義上區域經濟量的擴張是指地區內的GDP（國民生產總值）、GNP（國內生產總值）、IN（國民收入）的增長。分析交通運輸系統對區域經濟量的擴張作用有幾種方法：一、運用生產函數分析交通運輸對區域經濟的影響?？虏绩D道格拉斯生產函數是分析工廠產出的生產函數，發展經濟中將它借鑒過來，表示一個國家或者區域經濟產出的函數，其基本形式是：Yj=AjKαjLβj。其中K表示資金投入量；L為勞動力投入量；A表示技術因子，也稱經濟技術管理水平，是外生變量；Y表示產出，通常指GDP。二、運用經濟增長模型分析交通運輸對區域經濟的影響。Aschauer運用新古典經濟增長模型，將基礎設施投資的下降與隨后生產率的下降進行經濟計量研究，得出交通基礎設施對經濟增長有重要作用的結論，他計算的基礎設施產出彈性為0.39。研究成果表明，交通基礎設施對經濟增長的彈性在0.28～0.58之間。三、運用系統動力學方法進行仿真。丁以中通過構造交通―經濟模型對交通與經濟的作用機理進行分析，他的模型有三個子模型組成，交通運輸子模型、經濟子模型和交通與其他行業子模型，運用系統動力學的方法進行仿真，從而得出模型之間相互作用的關系。

2.2交通運輸系統對區域經濟質的改善。區域經濟質的改善包括資本的積累、生產條件的改善、投入要素的節約、產出質量的提高、與周邊地區關系、與環境關系的改善等。區域經濟的發展需要良好的基礎設施，廉潔高效政府是區域經濟騰飛的軟環境，而交通運輸系統則是區域經濟發展的硬環境。良好的交通運輸系統有助于改善企業生產條件，降低企業成本，放大地區經濟吸引力，增加地區經濟發展潛能，改善企業與周邊地區關系，加速地區間、地區與外國之間的交流，提高區域內經濟的活力。

2.3交通運輸與區域經濟發展的關系

交通運輸在區域經濟發展中的作用、區域經濟發展與交通運輸的及規律是：當區域經濟發展遲緩、乏力時，它對交通運輸的需求和投入能力萎縮，為區域經濟對交通運輸發展的限制和阻礙，當區域經濟蓬勃發展時，它對交通運輸發展的需求迫切，投資性旺盛，但因交通運輸發展本身的技術經濟特點，不迅速顯出，為交通運輸發展滯后對區域經濟發展的制約。區域經濟對國民經濟的和作用，自我發展能力，國民經濟發展的主要動力。為在經濟發展中各省市區自成體系、重復生產、重復建設，客觀上要求在更大范圍內考慮各地經濟發展。

3區域經濟對于交通運輸系統反作用

3.1區域經濟一體化對綜合交通運輸系統的作用

區域經濟一體化發展的概念性目標：積極推動經濟一體化進程，有效發揮區域經濟的“累計效應”和“輻射效應”，構建城市布局合理、市場高度開放、制度建設完善、產業結構互補、信息資源共享、交通體系完備的區域經濟共同體。有效降低交易成本、行政成本、制度成本，增強整個區域市場的綜合競爭力。區域經濟一體化要求區域內貨物、人員、資金、技術、信息、服務的自由流動。而上述要素的流動又需要基礎設施尤其是交通基礎設施的支撐。因此，為了區域經濟一體化進程的順利推進，勢必要完善綜合交通運輸系統。反過來，綜合運輸系統的進一步完善、優化，有利于引導產業合理布局和城市群空間區域結構合理發展。總之，區域經濟一體化與綜合運輸體系二者相互影響、相互促進。

3.2區域經濟發展對交通運輸系統的作用。區域經濟的發展需要一個高效、環保、可持續的交通運輸系統，同時它也反作用于交通運輸系統：首先是資金供給，區域經濟為交通設施建設提高資金支持；其次是技術供給，經濟發展越來越受到資源環境影響的制約，這就需要大力發展可持續的交通運輸系統，發展新的環境友好、資源節約型交通技術；第三是市場需求，產業結構的升級會不斷促使運輸業調整其內部結構，現階段，我國正經歷著從勞動密集型產業到資金密集型和技術密集型產業轉變，這就要求有安全、快速、便捷的系統來適應；第四是制度供給，經濟的發展、市場機制的完善為交通設施建設提供了很多融資方法，比如BOT模式、轉讓經營權模式和國際投資證券方式。

3.3區域經濟對綜合交通運輸系統的要求

綜合交通運輸系統是區域經濟發展的網絡和命脈。區域綜合運輸系統是區域經濟一體化的重要空間依托及表現形式，是區域經濟整體協調發展和區域經濟潛力充分發揮的基礎。在區域經濟一體化不斷推進的新形勢下，客貨運輸量結構、空間結構、質量要求都會發生變化，綜合運輸體系急需優化、整合，以滿足區域經濟一體化蓬勃發展的趨勢。

3.4綜合交通運輸對區域經濟的支持和引導

區域經濟一體化要求區域內貨物、人員、資金、技術、信息、服務的自由流動。而上述要素的流動又需要基礎設施尤其是交通基礎設施的支持和支撐。在區域經濟一體化進程中，綜合運輸體系的完善優化能確保產業結構調整的順利進行，為客貨提供高效、便捷的出行網格；另一方面，在產業轉移升級過程中，交通運輸系統發揮著積極的引導作用。交通運輸管理要和交通產業投資基金制度，擴展資金來源與投入，以解決交通運輸基礎設施對國民經濟持續發展的“瓶須”制約的目的；要從發達成熟的綜合交通管理體制借鑒經驗，將交通運輸的發展看作綜合、有機、補充而又制約的整體來規劃、建設和發展，變革并我國交通運輸管理體制。

4結語

縱觀全文，一方面，交通運輸系統是區域協調發展中最重要的組成部分之一，是各區域產業發展的基礎條件，是區域社會經濟發展的支撐系統，也是區域經濟系統與外部進行互動的主要途徑，它能為區域發展提供良好的支撐條件，并可引導和促進區域經濟的快速、健康發展，帶來巨大的社會和經濟效益，促進和諧社會的構建、全面小康社會的實現，區域的協調發展需要強有力的區域交通體系來支撐與引導。另一方面，區域經濟的發展又會反過來推動交通運輸的發展，當前交通運輸部一直倡導的“發展現代交通運輸業，加快交通運輸產業升級和轉型”就是區域經濟發展到一定階段后，對交通運輸系統的發展提出更高要求的例證。（作者為武漢理工大學管理學院博士研究生）

【參考文獻】

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3王紀勛.物流產業發展對江蘇經濟推動作用研究[D].南京航空航天大學.2006年

4張華.基于WebGIS的物流配送中心選址模型研究[D].南京理工大學.2007年

第9篇：區域協調發展概念范文

關鍵詞：主體功能區　產業策略　發展戰略

一、引言

主體功能區是貫徹落實科學發展觀的有效舉措，是促進資源合理開發和保持自然生態環境的迫切需要，也是促進城鄉統籌和區域協調發展的重要途徑，推進形成和加快實施空間主體功能區，必將優化我國的空間結構，提高開發效率，增強區域的可持續發展能力，切實有效地保護好國土資源和生態環境。本文將從主體功能區劃的基礎上，分別對優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區提出各自的發展戰略。

二、主體功能區的劃分

主體功能區是指根據不同區域的資源環境承載能力和發展潛力，按區域分工和協調發展的原則劃定的具有某種主體功能的規劃區域。按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。“十一五”規劃綱要提出，要根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域；重點開發主要是加快工業化和城市化進程，在提高經濟增長質量和效益基礎上壯大經濟規模，集聚人口；限制開發主要是保護好自然生態，因地制宜地發展資源環境可承載的特色產業；禁止開發主要是控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。

三、主體功能區劃分基礎上的產業發展戰略

在主體功能區建設框架下，產業發展戰略要根據各個功能區的功能定位。正確定位每個功能區的產業政策的同時還要根據各功能區的特點進行優勢互補，利用優化開發區域和重點開發區域的發展為限制開發區域和禁止開發區域的順利實施創造條件。同時，加強優化開發區域和重點開發區域的聯系，使各自的比較優勢都能充分的發揮；優化開發區域和重點開發區域要加強優勢互補，還要充分利用限制開發區域和禁止開發區域的自然資源；承擔限制開發區和禁止開發區域的剩余勞動力。

(一)優先開發區域

優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域，那么在這類地區，要進一步提高國土資源的利用率，在地區發展道路上，必須走立體提升發展戰略。優化開發區的立體提升戰略需要完成兩個方面的提升：一是產業提升，通過產業結構調整，提高開發密度的潛能。優化開發地區在第一輪經濟增長中，主要利用經濟開發區作為產業發展的主要空間，目前這個空間的開發已趨向飽和。在此背景下，優化開發區促進產業升級，進行產業轉移，把資本密集型產業向重點開發區域轉移，大力培育輕工業產業集群。在優化開發區推進城鎮服務業的發展，也為吸引新的就業和人口流動創造了條件。重化工產業屬于資本密集型產業，對就業貢獻率遠低于輕工業，但服務業屬于勞務密集型產業。所以，優化區域的輕工業產業集群的培育，不僅有利于產業結構的立體升級，也為限制開發區的勞動力轉移創造了條件。

(二)重點開發區域

重點開發區域是指資源環境承載能力較強、集聚經濟和人口條件較好的區域，這類區域既要承接優化開發區域的產業轉移，也要承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為未來支撐全國經濟發展和人口集聚的重要載體。雖然作為國家重點開發區域的邊界有待進一步研究劃定，但其重點開發區域的主體功能定位是毋庸置疑的。在主體功能定位上應突出以下三點。

1，通過強力推進工業化來實現區域經濟率先崛起

要注重發揮已有的產業優勢，增強區域產業配套能力，積極吸引外來資金和技術，大力承接優化開發區域和國際上的產業轉移，承接國際先進制造業和現代服務業轉移，發展前景廣闊的新興產業，引導產業集群化發展，壯大產業規模，力爭形成若干新的產業高地。要合理引導產業布局，進一步壯大區域內中心城市的經濟規模，充分發揮產業集群的輻射和帶動作用，使之成為經濟持續健康發展的新的經濟集聚區和新的經濟增長極。

2，通過加快城市化吸納和集聚更多人口

通過發展城市經濟創造更多的就業崗位，為農村人口進入城鎮創造條件，積極吸納限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，力爭形成若干城市新區。合理引導人口分布和城鎮空間格局，優化城市規模結構和布局。進一步增強人口集聚能力。

3，創建適宜人口集聚的生態環境和居住環境

重點開發區域要實現高起點的規劃與建設，尤其要加強基礎設施建設與規劃，改善投資創業環境，在工業化、城鎮化過程中，堅持發展與保護并重，保護好耕地、水面、林地、濕地等綠色空間，減少經發展對生態環境的影響，創造適宜人口集聚的生態環境。完善城市功能和公共服務體系，實現人口積聚和經濟積聚的相互促進、良性互動、協調發展。

(三)限制開發區域

限制開發區域是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系全國或較大區域范圍生態安全的區域。那么解決限制開發區矛盾，就是要重點解決環境、資源的承載力與人口、經濟發展的矛盾。在國土資源規劃中專門劃分出限制開發區，為這類地區發展模式提出了新思路。既然威脅這個地區發展的最大難題是人與自然的矛盾，那么我們對限制開發區的發展模式就應當從原來的產業開發思路，轉向圍繞減少人對自然壓力上來。鑒于人與自然的矛盾，減少產業開發強度的出路，就是減少這個區域內居住的人：如何減少人，也不能通過簡單移民來解決，而應當通過養育開發模式來解決。

所謂養育模式，包括對人和環境兩方面的養育。通過對人的“養”和“育”，在對人的能力和觀念的提升中實現人口流動和轉移。通過對自然環境養育，使自然發揮生態保護功能的同時，形成特定產業開發功能，如通過養育形成生態旅游集群等。具體構想如下：在養育中進行對限定產業的發展。凡是限制開發區，大都屬于不宜發展大規模制造業的地區，只能依靠當地資源稟賦進行旅游產業和特定能源產業的開發。為了保證這類地區因產業過度開發而失去生態環境保護功能，對這類地區所限定的產業開發。要走在養育中對限定產業開發的新路子。所謂養育開發，就要根據生態環境養育的程度和承載能力，確定產業開發范圍、時間和強度。這個地區產業開發不能走完全市場化道路，而是根據市場的需求與養育的程度進行有限制開發。

(四)禁止開發區域

禁止開發區屬于如國家級自然保護區、世界文化自然遺產等依法設立的各類自然保護區域等。與禁止開發相對應，必須建立一個保護主體明確、保護職能到位的管理體制。對具有特區性質的禁止開發區管理，傳統的做法往往是建立新的管理機構來履行職能。這是一種增加管理成本、導致管理機構與地方政府摩擦的低效率管理模式。有效的管理模式是將所在禁止開發區的政府實現職能轉換，成為承擔保護職能主體。禁開發區的政府要圍繞保護職能，進行行政機構改革。保護區的政府機構設置和人員編制，要走出現行的完全與上級政府相對應的行政管理體制，撤銷或精簡原來與經濟發展的有關機構，將其轉換為與履行保護職能有關的新機構，根據保護功能的需要，進行新的機構設計和調整。

禁止開發區的居民盡量不要通過移民辦法來解決，這是一種弊端很大的做法。由于居住在禁止開發區的居民在長期封閉狀態下形成的生活方式和文化具有很強的依賴性，強制性的移民使他們很難適應新環境的生活。經常出現移民的回流問題。為了減輕經濟開發對禁止開發區資源與環境的破壞，在尊重當地居民生活方式的前提下，人口轉移要通過針對不同類型的人采取不同方法來解決。總的思路是，通過保障金把禁止開發區的第一代人養起來，通過身份轉換，把第二代人用起來，通過教育使第三代人走出來。通過此方式，最終解決禁止開發區的經濟發展與保護的矛盾。