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*年,我市的環(huán)保工作以“三個代表”重要思想為指針,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量,促進經(jīng)濟、社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展為出發(fā)點,以大氣、水污染防治為重點,依法強化環(huán)境監(jiān)督管理,推動城市環(huán)境綜合整治,努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,較圓滿地完成了*年環(huán)境保護計劃目標。預(yù)計*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米;與去年相比,可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫濃度值有所下降。
(一)以大氣、水污染防治為重點,強化環(huán)境污染防治力度。
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺,對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》,完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調(diào)查摸底工作,制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗收標準。
開展大氣環(huán)境容量測算工作。印發(fā)了《關(guān)于開展大氣污染物總量控制有關(guān)工作的通知》,對22家重點大氣污染源進行現(xiàn)場核查,并對核查的數(shù)據(jù)資料進行研究確認。對縣(市)容量測算工作進行現(xiàn)場檢查和督導(dǎo)。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測算報告(初稿),我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環(huán)保局專家的高度評價,并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強化了機動車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作,上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起,對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測,已檢測機動車3000輛。5月份,省環(huán)保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現(xiàn)場會推廣我市經(jīng)驗。
結(jié)合“創(chuàng)模”工作和“迎亞足杯、創(chuàng)文明城”主題行動,充分利用點面結(jié)合的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對市區(qū)內(nèi)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,督促相關(guān)主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度,爭取最大限度地降低揚塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項工作。啟動了南水北調(diào)工程山東西水東調(diào)濟南段水質(zhì)保證工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制了《南水北調(diào)東線工程小清河(濟南段)控制單元治污方案》,并通過國家環(huán)保總局組織的專家論證。強化對點源治理的監(jiān)督管理,督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務(wù),實現(xiàn)廢水達標排放,削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。
開展水環(huán)境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產(chǎn)和污染物產(chǎn)生、治理及排放情況進行全面核查,確定一套符合實際,企業(yè)和監(jiān)督管理部門認可的排污數(shù)據(jù),為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據(jù)。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建、復(fù)查計劃,計劃創(chuàng)建、復(fù)查噪聲達標區(qū)面積67.28平方公里,目前創(chuàng)建和復(fù)查工作進展順利。積極督促企業(yè)開展點源治理工作,濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。
做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作,嚴厲查處環(huán)境噪聲擾民行為。“兩考”期間,積極開展了多項環(huán)境噪聲污染控制和現(xiàn)場監(jiān)察工作,抽派專人組成分隊,與新聞媒體密切配合,對全市每個考點進行巡查和駐點檢查,快速查處群眾舉報噪聲污染源,為考生創(chuàng)造良好的生活學習環(huán)境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調(diào)研工作,取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫(yī)療廢物無害化處置中心;對168家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進行排污申報登記,摸清了全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況;對133家一級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場所全部進行規(guī)范,其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置,并納入了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。開展了嚴查醫(yī)療廢物流失專項行動,以GIS地理信息系統(tǒng)為依托,初步實現(xiàn)對醫(yī)療廢物的動態(tài)化管理。
認真開展廢放射源和放射性廢物調(diào)查工作,組織了放射性廢物(源)集中收貯工作。開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,對48家市管單位放射源情況進行了排查,對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續(xù)開展“毒鼠強”集中處置工作,對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數(shù),為下一步開展監(jiān)督處置工作奠定了基礎(chǔ)。
配合市經(jīng)委開展了清潔生產(chǎn)試點工作,對工作進展緩慢的13家清潔生產(chǎn)試點單位逐家進行督辦,并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產(chǎn)審核報告進行了初審。
(二)生態(tài)建設(shè)與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態(tài)省建設(shè)市長目標責任書的編制上報工作。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境污染治理情況進行了專項檢查,完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,章丘市國家生態(tài)示范區(qū)通過國家環(huán)保總局組織的驗收,濟陽、商河被批準為省級生態(tài)示范區(qū)試點單位。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,平陰縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱,其他單位正在編制中。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作,對敏感區(qū)域進行現(xiàn)場核查。
(三)強化建設(shè)項目環(huán)境管理,控制新污染源產(chǎn)生。
圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以總量控制為主線,切實貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、區(qū)域削減的原則,有效控制了新建項目污染物排放總量,實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標。積極推廣清潔生產(chǎn),促進企業(yè)走新型工業(yè)化道路,引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù),并以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),最大限度實現(xiàn)廢物資源化,減少污染物排放總量。拒批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設(shè)項目17個。
(四)全面加強基礎(chǔ)工作,為環(huán)境管理提供有力保障
環(huán)境法制工作。《濟南市機動車排氣污染防治辦法》已經(jīng)市政府批準通過并頒布實施。對環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺進行曝光,有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅持真聯(lián)真動,及時出警,較好地解決了群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業(yè),保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈,影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進行集中治理。
環(huán)境監(jiān)測工作。按計劃完成了例行監(jiān)測與污染源監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)合格率100%;按照規(guī)定要求,完成了空氣質(zhì)量日報、周報、預(yù)報、黃河水質(zhì)周報及環(huán)境質(zhì)量月報、創(chuàng)模季度分析報告、*年環(huán)境質(zhì)量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監(jiān)測與預(yù)報工作,成功預(yù)報2次沙塵天氣。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證監(jiān)測工作,完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測工作。切實加強監(jiān)測質(zhì)量管理工作,參加國家環(huán)保總局標準樣品研究所組織的協(xié)作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化工作。
大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過省質(zhì)監(jiān)部門的認證,2月份國家環(huán)保總局在我市召開全國部分省市大氣在線監(jiān)測管理現(xiàn)場會,推廣我市在線監(jiān)測工作的經(jīng)驗。
環(huán)境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作,6個項目被科技主管部門立項,到位科技補助經(jīng)費50萬元。“濟南廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)”、“濟南市城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項目招標中中標;市環(huán)境工程設(shè)計院中標了一項污染物排放標準的制定。《濟南市污染源煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)研究開發(fā)與示范》、《濟南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項課題通過專家鑒定,成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優(yōu)秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進步獎。
環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務(wù)器病毒庫,有效防止了病毒入侵,保證了政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的安全傳輸。開發(fā)了濟南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng),制作了中歐合作項目網(wǎng)站。完成了危險廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作;組織開展了建筑材料污染損失調(diào)查,完成了建筑材料野外調(diào)查的各項任務(wù)。
環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關(guān)于加強生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環(huán)保知識下鄉(xiāng)、保護母親河生態(tài)監(jiān)護、世界環(huán)境日等活動,加大了宣傳聲勢。在市區(qū)重要街道設(shè)置40余塊“創(chuàng)模”宣傳牌;在開往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內(nèi)廣告牌,進行“創(chuàng)模”內(nèi)容宣傳,取得較好的宣傳效果。加強對55家環(huán)保信用等級企業(yè)的管理,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè),樹立企業(yè)“誠信環(huán)保”的良好形象。
協(xié)調(diào)駐濟七所高校成立了環(huán)保協(xié)會,開展了駐濟高校環(huán)保文化月活動。創(chuàng)建市級綠色學校139所,開展了市級綠色社區(qū)的評審工作。
環(huán)境能力建設(shè)工作。編撰了《濟南市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了污染源地理信息系統(tǒng),建立有毒有害化學品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設(shè)高空遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),擴大對市區(qū)煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍,形成點面結(jié)合的自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車輛,安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),實現(xiàn)了統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速定位,增強快速反應(yīng)能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進行軍訓及業(yè)務(wù)培訓。
(五)國際交流和招商引資工作取得成效。“中國—歐盟環(huán)境管理合作項目濟南市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環(huán)境監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯(lián)合向美國國家衛(wèi)生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術(shù)交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。
(六)完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃工作。針對環(huán)境質(zhì)量制約我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀,緊扣國家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標,把創(chuàng)模和省、市長環(huán)保目標責任書等環(huán)保工作結(jié)合起來,編制完成了濟南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過了國家環(huán)保總局組織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
二、存在的主要問題、原因分析及環(huán)境形勢預(yù)測
當前,我市面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻,與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量還處于較低水平。2級以上天數(shù)不超過全年的50%,在全國47個環(huán)保重點城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位,監(jiān)管力度不夠;道路保潔方式落后,重復(fù)揚塵嚴重;是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占能源消耗總量的70%以上,燃煤排放大量的污染物,另外受特殊的地形和氣象條件的影響,污染物難于擴散,加重了市區(qū)空氣污染。
3、近年來我市機動車保有量大幅度增加,外地進濟車輛增多,交通擁擠,堵車嚴重,車輛怠速行駛,污染物排放量增加。
(二)水環(huán)境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外,地表水體水質(zhì)普遍超標,湖泊、水庫富營養(yǎng)化嚴重,小清河、大明湖水質(zhì)劣于五類水質(zhì)標準。
1、由于污水管網(wǎng)不配套,市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足,城市污水處理率不足50%,大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成,但不能保持正常運轉(zhuǎn)。章丘市、長清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設(shè)工作進展較慢。
2、我市工業(yè)污染源基本實現(xiàn)了達標排放,但達標成果還比較脆弱,部分單位和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護意識淡薄,缺乏保護環(huán)境的責任感和緊迫感,污染治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn),偷排偷放、超標排污的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱,素質(zhì)和水平尚有待于進一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識不強,法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來,我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制,局部環(huán)境質(zhì)量趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但從總體上看,我市環(huán)境形勢依然嚴峻。
三、*年環(huán)境保護計劃指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動計劃,以改善環(huán)境質(zhì)量、保護群眾健康為根本出發(fā)點,以污染物總量控制為主線,加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度,充分發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能,推動全市“創(chuàng)模”工作深入開展,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
四、*年環(huán)境保護計劃目標
*年是濟南市完成創(chuàng)模三年行動計劃和市長環(huán)境目標責任書的關(guān)鍵一年,是全面實施環(huán)保“十五”計劃和謀劃“*”環(huán)保大計的重要一年,依據(jù)我市“十五”環(huán)境保護目標和國家、省、市要求,圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開展,制定*年度環(huán)境保護計劃目標如下:
(一)環(huán)境質(zhì)量目標
1、水環(huán)境質(zhì)量:地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標準。地下水水質(zhì)達到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標準。
2、環(huán)境空氣質(zhì)量:市區(qū)及各縣(市)駐地城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達到國家二級標準。
3、聲環(huán)境質(zhì)量:交通干線噪聲平均值低于70dB(A);區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A);各類噪聲功能區(qū)達標率達100%。
(二)主要污染物總量控制目標
*年全市主要污染物排放總量控制目標為:二氧化硫8.06萬噸,煙粉塵6.25萬噸,化學需氧量5.91萬噸,氨氮6200噸,工業(yè)固廢0.30萬噸。
五、*年環(huán)保工作的主要任務(wù)與措施
(一)繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作,改善水環(huán)境質(zhì)量,努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
1.保護好飲用水源,確保人民群眾飲水安全
將水源地保護作為城市水環(huán)境保護工作重點,采取嚴格保護措施。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補給功能;加快東湖引黃水庫的建設(shè)工作,搞好現(xiàn)有水庫的擴容和配套工程,提高城市供水的調(diào)節(jié)能力。根據(jù)劃定的水源保護區(qū),規(guī)范水源地經(jīng)濟與社會活動,及時調(diào)整、優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點,采取相應(yīng)的保護措施,確保飲用水源水質(zhì)達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控,確保人民群眾飲水安全。
2.加強污染源監(jiān)督管理,鞏固達標排放成果
開展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達標工作,在繼續(xù)鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎(chǔ)上,嚴格監(jiān)督己建成治理設(shè)施的企業(yè)確保治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn),按有關(guān)規(guī)定已關(guān)閉或停產(chǎn)治理的企業(yè)要堅決關(guān)住、關(guān)死。加大對污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度,逐步實現(xiàn)對重點排污企業(yè)和重點斷面水質(zhì)自動連續(xù)監(jiān)測,盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟南水質(zhì)凈化一廠、濟南水質(zhì)凈化二廠完成市區(qū)污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。加強對已建成的污水處理設(shè)施運行的監(jiān)管,促使其穩(wěn)定運行,使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設(shè)污水處理設(shè)施,污水處理達標后用于綠化和生活中水,實現(xiàn)小區(qū)污水零排放。
4、按照國家南水北調(diào)工程的要求,全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。
充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程濟南段水質(zhì)保證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,按照國家、省的具體要求,做好濟南段水質(zhì)保證的相關(guān)工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務(wù)和15家廢水重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程,逐步實施小清河截污工程,嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等面源污染對水環(huán)境產(chǎn)生的破壞,避免調(diào)水水質(zhì)受到污染。開展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。
(二)繼續(xù)實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍天保護工程”,抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇,繼續(xù)加大空氣污染防治力度
根據(jù)我市大氣環(huán)境容量核算結(jié)果,組織完成全市大氣污染物總量分配工作,并發(fā)放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則,按計劃完成大氣污染物總量削減任務(wù)。根據(jù)省環(huán)保局測算、國家環(huán)保總局核定的我市水環(huán)境容量結(jié)果,編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》;按照國家的進度安排,對我市重點廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證;嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務(wù)。
制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責分工開展工作,推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量,逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施的監(jiān)督管理與現(xiàn)場監(jiān)理工作,摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內(nèi)6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現(xiàn)狀,詳細了解其有無替代熱源,為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調(diào)工作,并實現(xiàn)并網(wǎng)。做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復(fù)查驗收工作。
加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》,從摩托車、公交車排氣污染防治入手,完成所有公交車的抽檢工作,并按規(guī)定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環(huán)境管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度,做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作,推進市場化運作。加大對車用油品的環(huán)境管理,對市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)主要加油站進行重點檢查,從源頭控制尾氣污染。在車管所增設(shè)環(huán)保達標目錄審核窗口,保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。
加強對市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理,控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現(xiàn)象,對市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
(三)實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”,強化對噪聲污染防治的監(jiān)督管理
依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,加強建筑施工噪聲管理,嚴格控制施工噪聲污染,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下;嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進入市區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下;繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)創(chuàng)模三年行動計劃的要求,新建噪聲達標區(qū)38.45平方公里,完成58.65平方公里噪聲達標區(qū)的復(fù)查工作,對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動。
(四)實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系,加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎(chǔ),籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,搞好門診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點,爭取全市全部一級以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置,全市醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎(chǔ)上,將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環(huán)境管理,對全市重點企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理。開展實驗室類危險廢物環(huán)境管理,逐步規(guī)范實驗室類危險廢物的分類收集,建立符合規(guī)范的暫時貯存場所并進行處置。應(yīng)用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統(tǒng)》,實現(xiàn)危險廢物污染防治的動態(tài)化管理。做好《濟南市危險廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作,對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。
(五)實施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點的“生態(tài)建設(shè)工程”,加強生態(tài)保護與建設(shè)
加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)的保護;協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作,平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作,濟陽、商河縣全面開展創(chuàng)建工作。章丘市做好國家級生態(tài)監(jiān)察試點工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作,組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率;強化監(jiān)督,嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協(xié)調(diào)做好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理工作。開展生態(tài)調(diào)查工作。
(六)加大環(huán)境監(jiān)測和科研工作力度
不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平,及時掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢,為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術(shù)支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態(tài)建設(shè)工程”等工程的實施,組織解決影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要污染問題的課題和生態(tài)保護規(guī)劃建設(shè)方面的科研攻關(guān),按照國家環(huán)保總局提出的環(huán)境容量測算及分配要求,結(jié)合我市的發(fā)展規(guī)劃,盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實施;結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),依靠科技進步,帶動環(huán)境保護。做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。整合污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng),建立“數(shù)字環(huán)保”基本構(gòu)型;積極轉(zhuǎn)化“示范工程”項目的相關(guān)成果。
(七)抓好環(huán)境信息工作
做好環(huán)保工作是落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重大舉措,為社區(qū)居民創(chuàng)建一個干凈和諧的生活環(huán)境,是關(guān)注民生、提高社區(qū)環(huán)境面貌,提升轄區(qū)發(fā)展空間的重大任務(wù)。下面是小編帶來關(guān)于2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文的內(nèi)容,希望能讓大家有所收獲!
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文(一)根據(jù)四方區(qū)環(huán)境保護委員會關(guān)于《四方區(qū)2021年度市、區(qū)長環(huán)境保護責任書工作實施方案》的通知(四環(huán)委發(fā)[2013]2號要求,全面開展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動,結(jié)合我管區(qū)實際,特制定如下工作計劃。
一、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動的目的
通過開展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動,結(jié)合“三項”整治,以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標,提高全民環(huán)境保護意識,引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與環(huán)境保護,營造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。
二、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動的主要內(nèi)容
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動,在辦事處創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行,并設(shè)立辦公室,負責對全管區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動進行督促、指導(dǎo)等工作。選出2個社區(qū)居委會爭創(chuàng)“綠色環(huán)保社區(qū)”具體創(chuàng)建標準如下。
1、確定專人負責環(huán)境保護工作,分工明確,責任到位。
2、環(huán)境管理措施切實可行,注重社區(qū)生態(tài)建設(shè),社區(qū)環(huán)保工作計劃和各項環(huán)保管理制度健全,并能嚴格執(zhí)行。
3、社區(qū)人居環(huán)境良好,區(qū)域環(huán)境噪聲達到《青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適應(yīng)區(qū)域劃分規(guī)定》的標準,無在室外使用高音喇叭的經(jīng)營性店鋪,垃圾分類收集水平不斷提高,綠色率高,社區(qū)內(nèi)無違法建筑,無廢棄煤池,無生活廢水亂排現(xiàn)象。
4、社區(qū)居民環(huán)境意識較高,有一定的環(huán)境文化氛圍,經(jīng)常開展和參與環(huán)保公益活動,社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護宣傳欄1-2塊,每月更換宣傳內(nèi)容。
5、社區(qū)居民在日常生活中,樹立了良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,積極參與綠色消費,抵制破壞環(huán)境的生活方式。
6、居民對社區(qū)環(huán)境質(zhì)量滿意率達90%以上。
三、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動具體時間安排,共分5個階段
1、制定方案階段:5月31日前完成。
成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),選出創(chuàng)建社區(qū),制定創(chuàng)建活動實施方案,并報區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,經(jīng)審核同意后組織實施。
2、組織實施階段:9月20日前完成。
組織實施工作計劃,對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題及時解決或上報區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,統(tǒng)一研究解決,確保創(chuàng)建工作順利完成。 3、自查申請階段:10月20日前完成。街道辦事處自查合格后,向區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室提出驗收申請,由區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室組織驗收后,將驗收合格的“綠色環(huán)保社區(qū)”上報市“創(chuàng)綠”辦公室,并向其提出對創(chuàng)建單位進行命名的申請。
4、檢查驗收階段“11月30日前完成。
市“創(chuàng)建”辦公室組織專家成立檢查組,通過檢查檔案、現(xiàn)場抽查和問卷調(diào)查等方式進行檢查驗收。
5、總結(jié)表彰階段:12月30日前完成。
由市“創(chuàng)綠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對創(chuàng)建單位進行命名表彰。
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動作為創(chuàng)建文明城市工作的一項重要內(nèi)容。今年將納入全市創(chuàng)建文明城市工作的年終考核評比。各社區(qū)要高度重視此項活動,加強領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建活動的順利開展;要結(jié)合實際,制定切實可行的創(chuàng)建計劃、創(chuàng)建標準和時間表,使創(chuàng)建工作具有較強的可操作性;要及時進行總結(jié),加強交流,并將創(chuàng)建活動信息及時上報街道創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室。
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文(二)2021 年環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想是:以全國、全省、全市環(huán)境保護大會精神為指導(dǎo),按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神堅持以人為本,加強污染防治,加大執(zhí)法力度,以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,在發(fā)展中加強保護, 在保護中促進發(fā)展。現(xiàn)制定2021年工作計劃如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立良好的創(chuàng)建工作運行機制
創(chuàng)建國家壞境保護模范城市,適宜創(chuàng)業(yè)大戰(zhàn),適宜生活居住的社區(qū)壞境,是一項重大舉措,為此,社區(qū)高度重視,不斷加大力度,扎實推進。
(1)、健全工作機構(gòu)
平安社區(qū)始終堅持市委、市政府以及街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全是上下整體推進的原則。社區(qū)成立了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成員包括轄區(qū)各單位、個體工商戶、各轄區(qū)物業(yè),創(chuàng)建國家壞境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責創(chuàng)模日常工作;各單位創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)組成了較為健全的工作網(wǎng)絡(luò),并在此基礎(chǔ)上建立了聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員會議制度,定期召開會議,協(xié)調(diào)各單位工作,研究和解決問題,從而形成了上下聯(lián)動、運作高效的工作運行機制。
(2)、科學制定規(guī)劃,落實工作責任
為了明晰工作職責,確保創(chuàng)模各項工作落到實處,根據(jù)庫爾勒市迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,結(jié)合我社區(qū)實際,將各項考核指標轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù),根據(jù)工作職能分解到各單位,落實到崗到人,并以創(chuàng)模負責包干到人的形式明確責任主體、任務(wù)項目、工作要求和完成時限,從而確保責任落實、工作到位。
(3)、強化考評監(jiān)督
建立督導(dǎo)督辦制度,由建設(shè)街道辦事處牽頭,加強對各單位、各物業(yè)轄區(qū)、個體工商戶巡查、抽查和暗訪。為了建立長效管理機制,鞏固創(chuàng)建工作成果。根據(jù)工作特點,采取實地考察,明檢與暗檢相結(jié)合,暗檢為主的方式,分別安年度、季度、月度實施綜合考評,考評結(jié)果通報,對不符合要求的單位、小區(qū)、個體工商戶發(fā)出限期整改通知書。
二、精心規(guī)劃社區(qū)建設(shè),夯實創(chuàng)模工作基礎(chǔ)
我社區(qū)圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標,按照建設(shè)綠色社區(qū)理念,制定設(shè)施了《社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》,優(yōu)化社區(qū)空間布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造“天藍、地綠、風情”的生態(tài)社區(qū)格局。
近年來,我社區(qū)根據(jù)全面加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),完成社區(qū)綠地綠化面積37、6555平方米。
三、深入開展創(chuàng)模宣傳教育,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍
緊緊依靠社會組織和廣大社區(qū)居民的力量,以貼近生活、貼近實際、貼近群眾的方式,深入動員社區(qū)居民主持創(chuàng)模、參與創(chuàng)模。通過新聞宣傳、社會宣傳和公眾參與形成強大的創(chuàng)模宣傳聲勢,在社區(qū)營造“爭當環(huán)保模范市民,爭創(chuàng)環(huán)保模范城市”的強烈社會輿論氛圍。 抓住基層社區(qū)的特點,樹立公眾參與意識,把“庫爾勒是我家,創(chuàng)模靠大家”和“新庫爾勒、新社區(qū)、新環(huán)境”理念深入到千家萬戶,建立社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員、宣傳員,使社區(qū)居民樹立“保護環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”的良好風尚。
創(chuàng)建綠色社區(qū),需要得到社區(qū)居民的支持和參與,只有這樣才能使創(chuàng)建工作取得實效。為此,平安社區(qū)按照《“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案》的要求,制定了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作計劃、活動方案和居民環(huán)境行為規(guī)范。與此同時,他們注重發(fā)揮社區(qū)黨員、積極分子、志愿者的作用,成立環(huán)保志愿者隊伍,利用節(jié)假日開展愛綠護綠和環(huán)境整治活動。
(1)、組織開展形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動
為提高社區(qū)居民的環(huán)保意識,他們還充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄和宣傳櫥窗,定期宣傳環(huán)境保護知識,宣傳節(jié)水、節(jié)能、綠化家居等生活小竅門。在小區(qū)道路兩側(cè)和綠地上,提示居民愛護花草樹木的警示牌,時刻提醒居民關(guān)注綠色,重視環(huán)保。小區(qū)內(nèi)還按垃圾可回收和不可回收分類,設(shè)置了不同顏色的垃圾回收桶,提高了居民的環(huán)保意識。企業(yè)和小區(qū)內(nèi)精心設(shè)計的園林景點和休閑涼亭,為社區(qū)居民提供了休閑娛樂場所。管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)雅,充滿了人文關(guān)懷的綠色社區(qū)——平安社區(qū),已經(jīng)成為社區(qū)居民倍加珍愛的美好家園。 號召社區(qū)居民共同努力,人人參與,爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市,營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境,共建綠色家園。
(二)是以創(chuàng)模為載體推進環(huán)境教育工作落實。
結(jié)合庫爾勒市環(huán)境模范城市的創(chuàng)建工作,開展創(chuàng)建綠色環(huán)境學校和創(chuàng)建花園式單位活動。
(三)是創(chuàng)建人與自然和諧生態(tài)城市為遠期目標
創(chuàng)建適宜生活居住、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境,是社區(qū)堅定不移的目標,同時也是社區(qū)居民的共同心愿。我們將在建設(shè)街道辦事處的大力幫助、支持和指導(dǎo)下,一如既往地扎實推進各項創(chuàng)建工作,為早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標和創(chuàng)建生態(tài)城市目標而不懈努力。
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文(三)近來老城區(qū)片的環(huán)境衛(wèi)生問題有反彈,為了使居民有一個健康、愉悅的生活環(huán)境,就要將衛(wèi)生意識貫穿到每家每戶每個人的心中,所以我們居委會專門組織了人員帶領(lǐng)大家共同行動。
一、指導(dǎo)思想 以構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系為內(nèi)容,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及內(nèi)涵建設(shè)項目為重點,以完善服務(wù)功能和提高服務(wù)能力為核心,使我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到明顯提高。
二、工作目標
1、搞好環(huán)境綜合整治。
以“集中治臟,除害滅病,根治陋習”為重點。
2、加大除四害工作力度。
重點開展夏季殺蚊蠅,滅鼠滅蟑活動,防止病媒生物傳播疾病。衛(wèi)生做好了,就防止了“病從口入”。
3、建立衛(wèi)生目標責任制。
整治衛(wèi)生任務(wù)以責任狀的形式細化分解給個人,每個人要各司其職、分頭負責,抓好落實。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
我們繼續(xù)開展“紅袖標”工程,對管轄區(qū)內(nèi)的單位和居民區(qū)的衛(wèi)生進行嚴格管理,做到垃圾收集有序,不亂倒垃圾,不亂潑污水等。
三、工作步驟及要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
落實專人管理社區(qū)衛(wèi)生工作,明確責任,加強與各相關(guān)部門的緊密協(xié)調(diào)配合,認真履行職責,共同推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
2、加大保護社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境意識的宣傳。
積極開展便民服務(wù),充分利用社區(qū)的宣傳欄和發(fā)放傳單的形式,對居民進行宣傳,為居民提供多種環(huán)境衛(wèi)生知識。增強居民的自我防病意識,充分利用居委會的力量擴大宣傳面。
3、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度。
糖精行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的行業(yè),國家對糖精產(chǎn)品(含不溶性糖精,下同)限產(chǎn)限銷、總量控制,實行定點生產(chǎn)(見附件一)、年度生產(chǎn)計劃審批、制定國家標準規(guī)范食品使用管理。但近年來,糖精限產(chǎn)限銷也出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是受利益驅(qū)動,企業(yè)產(chǎn)能反彈、超產(chǎn)超銷;二是生產(chǎn)中環(huán)境污染問題日益突出;三是國家明令關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn),個別地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準的新建糖精生產(chǎn)企業(yè);四是市場秩序還未得到根本規(guī)范。為確保國家宏觀調(diào)控措施的落實,防止糖精生產(chǎn)能力反彈,遏制企業(yè)超產(chǎn)超銷行為,規(guī)范市場流通秩序,加強環(huán)保治理,保持國內(nèi)食糖市場穩(wěn)定,保障食品安全,保護消費者的利益。現(xiàn)就進一步加強糖精行業(yè)限產(chǎn)限銷有關(guān)工作通知如下:
一、嚴格糖精生產(chǎn)計劃管理,控制糖精生產(chǎn)總量。進一步加強地方行政監(jiān)管,加大對糖精生產(chǎn)計劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。天津、上海市經(jīng)委,江蘇省經(jīng)貿(mào)委、河南省發(fā)展改革委要監(jiān)督屬地企業(yè)的國家生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況,指導(dǎo)企業(yè)按國家下達的年度計劃均衡組織生產(chǎn),采取有效管理措施嚴防超產(chǎn)超銷。國家發(fā)展改革委將組織完善對糖精生產(chǎn)動態(tài)的監(jiān)測管理,加強對計劃執(zhí)行的監(jiān)控,繼續(xù)實行對計劃的季度抽查、年度普查。對超產(chǎn)超銷行為,將會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任主體進行處罰;對監(jiān)管不力的省市主管部門,國家發(fā)展改革委將給予通報批評。
二、嚴禁新上能力,杜絕糖精產(chǎn)能反彈。各地經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、發(fā)展改革委、工商局、環(huán)保廳(局)要堅決貫徹《國務(wù)院關(guān)于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)[200]40號),嚴禁新建和改擴建糖精項目。嚴格執(zhí)行對違規(guī)項目投資管理部門不予審批、核準或備案,金融機構(gòu)、土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)檢、海關(guān)、工商等部門不予辦理相關(guān)手續(xù),同時追究有關(guān)單位和人員責任的規(guī)定。
國家定點糖精生產(chǎn)企業(yè)異地搬遷,原則上轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品,繼續(xù)生產(chǎn)糖精的,不得超規(guī)模重建。并需由省級經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、發(fā)展改革委提出申請,經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后,工商、環(huán)保、質(zhì)檢、土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)等有關(guān)部門再辦理相關(guān)手續(xù)。嚴禁企業(yè)借淘汰落后、搬遷改造、兼并重組等名義,變相擴大現(xiàn)有生產(chǎn)能力;嚴禁關(guān)閉破產(chǎn)的糖精生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)然。
三、加強食品安全監(jiān)管,整頓糖精市場秩序。國家定點糖精企業(yè)生產(chǎn)國家計劃內(nèi)糖精產(chǎn)品,其包裝物要嚴格按照國家標準的規(guī)定標注,并在明顯位置加貼證明商標標識(見附件二)。在市場流通的糖精產(chǎn)品,凡無此標識均屬非國家計劃產(chǎn)品,由工商行政管理部門按照計劃管理物資的有關(guān)規(guī)定,對違規(guī)生產(chǎn)、銷售單位和個人依法予以處罰。工商行政管理等部門要進一步加強對糖精及其它高倍化學合成甜味劑食品的監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商行政管理部門,今年集中在7、8、9三個月,對市場流通的非國家計劃糖精產(chǎn)品進行清理整頓,整頓結(jié)果于10月底前報國家工商總局。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與,控制增量、削減存量、突出重點、強化監(jiān)管,確保完成污染減排指標,推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、編制依據(jù)
(一)國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排計劃編制指南(試行)》;
(二)國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》;
(三)國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》;
(四)國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排考核辦法》;
(五)國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核算細則》;
(六)省環(huán)保局受省政府委托與*市政府簽訂的“十一五”主要污染物排放總量削減目標責任書;
(七)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強污染減排工作的通知》(浙政發(fā)〔*〕34號);
(八)《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市十一五期間降耗減排實施計劃的通知》(紹政發(fā)〔*〕20號);
(九)《*市“十一五”主要污染物總量減排計劃》;
(十)各縣(市、區(qū))編制的*年度主要污染物總量減排計劃。
三、主要污染物總量減排目標
*年全市化學需氧量排放量與上年同比削減4.77%,二氧化硫排放量與上年同比削減4.29%,確保全市化學需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占“十一五”計劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。具體減排項目見削減項目清單(附表1?14)。
四、主要污染物總量排放測算方法
(一)化學需氧量測算方法
*年化學需氧量排放量=*年度的排放量+*年度新增排放量-*年度新增削減量
1.新增化學需氧量排放量測算方法
*年新增排放量=新增工業(yè)排放量+新增生活排放量
*年新增工業(yè)排放量=*年排放強度×*年GDP×扣除低化學需氧量排放行業(yè)貢獻率后GDP增長率
*年新增生活排放量=新增城鎮(zhèn)非農(nóng)人口×人均產(chǎn)生系數(shù)×365天
2.新增化學需氧量削減量測算方法
*年新增化學需氧量削減量=工程減排新增化學需氧量削減量+結(jié)構(gòu)調(diào)整減排新增化學需氧量削減量+監(jiān)督管理減排新增化學需氧量削減量
(二)二氧化硫排放量測算方法
*年二氧化硫排放量=*年度排放量+*年度新增排放量-*年新增削減量
1.新增二氧化硫排放量測算方法
(1)*年新增火電二氧化硫排放量=新增火力發(fā)電量、供熱量導(dǎo)致的二氧化硫產(chǎn)生量-*年新投產(chǎn)和*年接轉(zhuǎn)燃煤機組脫硫設(shè)施新增二氧化硫削減量
(2)新增非電二氧化硫排放量測算方法
*年新增非電二氧化硫排放量=*年排放強度×(*年全社會煤炭消耗量-*年電力煤炭消耗量-*年非電煤炭消耗量)
2.新增二氧化硫削減量測算方法
*年新增二氧化硫削減量=*年新增工程減排二氧化硫削減量+*年新增結(jié)構(gòu)調(diào)整減排二氧化硫削減量+*年新增監(jiān)督管理減排二氧化硫削減量
五、主要減排措施
(一)嚴格落實責任制
建立主要污染物減排工作職責分工和責任追究制度,形成齊抓共管、信息共享、發(fā)揮合力的良好工作局面。將主要污染物減排完成情況作為否決指標納入*年度生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境保護新三年行動責任書。按照國家環(huán)保部確定的主要污染物減排核算技術(shù)規(guī)范,每年兩次對各縣(市、區(qū))減排完成情況進行核算評估。核算結(jié)果與干部政績考核掛鉤,與區(qū)域限批掛鉤。
(二)著力推進工程減排
1.發(fā)揮污水處理廠的減排作用。督促新建成的污水處理廠盡快投入正常運行,發(fā)揮減排效益。同時,加快上虞污水處理廠二期等工程的建設(shè)進度。市本級和*縣深入開展“進管達標、處理提標”專項行動,進管企業(yè)嚴格控制工業(yè)廢水排放量和進管水質(zhì),*污水處理廠必須按要求提高處理標準。
2.提高污水收集率。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),擴大污水收集范圍,切實增加工業(yè)和生活污水處理量。同時,規(guī)范新建管網(wǎng)驗收程序,完善驗收檔案和支撐材料。
3.加強熱電企業(yè)脫硫治理工程建設(shè)與管理。大力完善現(xiàn)役電廠煙氣除塵脫硫污染治理設(shè)施,確保在線監(jiān)控系統(tǒng)與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),加強對脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管,保證穩(wěn)定運行。
(三)加快推進結(jié)構(gòu)減排
1.嚴格環(huán)境準入,控制源頭增量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向,認真貫徹生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物減排的總要求,嚴格控制化工、制藥、印染等“兩高一低”項目,嚴格做到新項目主要污染物實行區(qū)域平衡、技改項目污染物實行廠內(nèi)平衡。
2.淘汰落后產(chǎn)能,提升傳統(tǒng)行業(yè)。認真貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,嚴格執(zhí)行對高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度。積極提升傳統(tǒng)行業(yè),鼓勵使用清潔能源。市區(qū)以二環(huán)線以內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面調(diào)查為基礎(chǔ),加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級搬遷工作,鼓勵工業(yè)企業(yè)實施主輔分離。
3.強化工業(yè)創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力強化科技創(chuàng)新,積極培育科技型企業(yè)。大力發(fā)展信息電子、環(huán)保、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快提升機械裝備、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。推進重點商貿(mào)商務(wù)項目建設(shè)和商品交易市場的升級改造,提高綜合服務(wù)能力。
(四)切實加強監(jiān)管減排
1.加大環(huán)境執(zhí)法力度。以“飛行監(jiān)測”和“清風行動”等環(huán)保專項行動為抓手,重點打擊危害減排工作的環(huán)境違法行為。同時,對重點、難點問題實行重點監(jiān)管、掛牌督辦。
__年,各地pm10年均濃度達到《貴州省__年大氣污染防治年度實施方案》核定的__空氣質(zhì)量改善目標61mg/m3以下。__年pm10年均濃度下降比例已達到或超過核定空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、試驗區(qū)),pm10年均濃度應(yīng)保持和持續(xù)改善;未達到核定空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、試驗區(qū)),要完成__年度空氣質(zhì)量改善指標。
1.加快淘汰燃煤小鍋爐。
__年,編制興義市建成區(qū)10t/h以下燃煤鍋爐淘汰方案,重點淘汰城市建成區(qū)及燃氣管網(wǎng)已覆蓋地區(qū)燃煤小鍋爐,累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。淘汰方案上報州級能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案,對確有必要保留的燃煤鍋爐,市人民政府應(yīng)出具書面材料說明原因。(責任單位:興義市人民政府;州質(zhì)監(jiān)局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州工信委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
工業(yè)園區(qū)及化工、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力推動建設(shè)集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)機組,逐步淘汰分散燃煤鍋爐。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局、州質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
2.重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。
__年完成貴州興義電力發(fā)展有限公司燃煤發(fā)電2號機組的旁路封堵(脫硫)(見附表1),30萬千瓦以上燃煤機組均建設(shè)脫硝設(shè)施(見附表2),已建成投運脫硝設(shè)施的企業(yè)必須對低溫低負荷時段脫硝設(shè)施退出投運情況進行技術(shù)改造,確保機組負荷在50%以上脫硝設(shè)施穩(wěn)定正常連續(xù)運行。新型干法水泥窯要安裝脫硝設(shè)施;推進燃煤電廠、水泥、鐵合金等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施升級改造。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局、州發(fā)改委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
3.工業(yè)大氣污染治理。
各地制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案。__年,重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行;完成全州范圍內(nèi)的加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局、州公安局、州商糧局、州交通運輸局、州質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
火電、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級改造,嚴格按照考核年度重點行業(yè)大氣污染物排放標準的要求,實現(xiàn)穩(wěn)定達標(部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值);強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制,大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達到95%,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
4.城區(qū)揚塵污染控制。
__年,各縣(市、試驗區(qū))進一步完善建設(shè)工地和道路交通揚塵管理措施及辦法,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋墻、出口設(shè)置沖洗裝置、主要道路實行硬化處理、渣土運輸車輛按規(guī)定采取密閉措施,渣土運輸車輛進出施工工地要進行清洗,運輸過程采取密閉措施,并按指定路線運輸;加快在城市建成區(qū)推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式,提高城市道路機械化清掃率。(責任主體:各(市)人民政府、義龍頭試驗區(qū)管委會;州住建局、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
建立秸稈禁燒工作目標管理責任制,明確縣(市、試驗區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民自治組織的具體責任,嚴格實施考核和責任追究。對環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點開展實地核查,嚴肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
5.機動
車污染防治。到__年底,全州淘汰現(xiàn)有黃標車總數(shù)的50%(見附表3),基本淘汰2005年底前注冊和運營的黃標車。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州公安局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州商糧局、州交通運輸局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
通過在縣(市、試驗區(qū))城市主城區(qū)劃定“黃標車”限行區(qū)域或采取經(jīng)濟補償?shù)确绞剑苿狱S標車淘汰。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州公安局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州交通運輸局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
加快機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),機動車環(huán)保合格標志與機動車檢驗合格標志同步發(fā)放,對機動車環(huán)保檢測機構(gòu)嚴格執(zhí)行定期資質(zhì)認定、規(guī)范管理、嚴把檢測質(zhì)量關(guān)。對不達標車輛不發(fā)放機動車環(huán)保合格標志,不得上路行駛。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州公安局、州交通運輸局、州環(huán)保局、州質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
1.淘汰落后產(chǎn)能。
完成__年上級下達的重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)(見附表4)。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州工信委、州發(fā)改委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
2.壓縮過剩產(chǎn)能。
對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查,制定綜合整治方案,實施提升改造、集約布局、搬遷入園、關(guān)停并轉(zhuǎn)。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目,尚未開工建設(shè)的,不準開工;正在建設(shè)的,要停止建設(shè)。對于確有必要建設(shè)的,在實施等量或減量置換的基礎(chǔ)上,報相關(guān)職能部門批準后,補辦相關(guān)手續(xù)。(責任主體:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
加大環(huán)保、節(jié)能、安全執(zhí)法處罰力度,以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委、州財政局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
制定財稅、土地、金融等扶持政策,支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組,推動壓縮過剩產(chǎn)能。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州發(fā)改委、州工信委、州財政局、州國土局、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
__年,興義市城市建成區(qū)調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū),并向社會公開。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。(責任單位:興義市人民政府;州環(huán)保局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
提高能源使用效率,新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州工信委、州發(fā)改局、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施,現(xiàn)有煤礦加快煤炭洗選加工設(shè)施建設(shè)與改造,提高原煤入選率。(責任主體:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會,州發(fā)改委、州國土局、州環(huán)保局、州能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。優(yōu)化天然氣使用方式,新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州能源局、州發(fā)改局、州住建局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。按照國務(wù)院關(guān)于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求,堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)肓目擴張。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
強化節(jié)能環(huán)保指標約束,把二氧化硫、氮氧化物,粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
__年按要求推進重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和退城進園,結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進位于城市主城區(qū)的鐵合金、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)出城入園搬遷改造。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
制定實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃,按進度推進水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核;大力支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)先進技術(shù)改造升級,提升污染防控、治理水平。大力開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建活動,培育一批標桿示范企業(yè)。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的公益性建筑、各縣(市、試驗區(qū))保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標準,推廣綠色建筑。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州發(fā)改委、州住建局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
按照《環(huán)境信息公開辦法》等要求,公開各項環(huán)境信息。在政府網(wǎng)站及主要媒體,逐月行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名;公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息;按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕74號)和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》(第一批)的要求,公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息;同時,按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》(試行)及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》(試行)的要求,及時公布污染源監(jiān)測信息。__年,每月公布縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)保總局令第39號)、《關(guān)于加強環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)量管理的若干意見》(環(huán)辦〔__〕43號),建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系,對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。(責任單位:各縣(市)人民政府、義龍試驗區(qū)管委會;州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
__年底,興義市建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。(責任單位:興義市人民政府;州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合)
(一)分解實施
各級政府對行政區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,制定本地區(qū)的大氣污染防治年度計劃,確定工作重點任務(wù)和年度控制指標,完善保障措施。
州政府各部門要各司其職,各負其責,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,依法做好各自職責范圍的大氣污染防治工作。
(二)資金投入
推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制,保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源,加大地方各級財政資金投入力度,明確企業(yè)治污主體責任。
積極向國家爭取大氣污染防治專項資金、中央基本建設(shè)投資資金支持及貴州省應(yīng)對氣候變化專項資金、貴州省節(jié)能減排省級專項資金和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持,將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行
和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。(三)政策保障
1.強化組織保障。
州直相關(guān)部門要做好全州大氣污染防治各項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,督促和指導(dǎo)各縣(市、試驗區(qū))政府(管委會)完成相關(guān)工作任務(wù)及目標。
各級人民政府是本行政區(qū)域大氣污染防治的責任主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人,應(yīng)強化組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施大氣污染防治工作年度計劃,積極推進大氣污染防治工作,落實整治任務(wù),確保實現(xiàn)大氣污染防治年度目標。
2.健全考核與獎懲機制。
按照貴州省大氣污染防治工作考核辦法,對各地__年度大氣污染防治目標完成情況進行考核。考核和評估結(jié)果經(jīng)州人民政府同意后,向社會,并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》等規(guī)定,作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
對未通過__年度考核的,由州政府會同組織、監(jiān)察等部門約談縣(市、試驗區(qū))人民政府(管委會)負責人及其相關(guān)部門有關(guān)負責人,提出整改意見,督促整改。
3.完善環(huán)境經(jīng)濟政策。
加快推進排污權(quán)交易試點。完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng),嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。
加大排污費征收力度,做到應(yīng)收盡收;鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。
(一)治理范圍。經(jīng)區(qū)畜牧中心等部門聯(lián)合調(diào)查,全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上)48個,其中,3000頭以上生豬小區(qū)25家、300頭以上奶牛小區(qū)4家、300頭以上的肉牛小區(qū)3家、3萬只以上蛋雞小區(qū)7家、3萬只以上肉雞小區(qū)3家、3萬只以上種鴨小區(qū)4家、3萬只以上的肉鴨小區(qū)2家。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家,各級財政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家,采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理范圍主要包括:
1、整治禁養(yǎng)區(qū)外未經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場。
2、經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場,先由區(qū)環(huán)保部門進行監(jiān)測,對不能達標排放的,下發(fā)限期治理通知書。整改到期后,再由區(qū)環(huán)保部門組織驗收。對經(jīng)驗收達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達標證書;對排放不達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰,直至關(guān)停。
(二)工作目標。用3年時間,至年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。
1、年完成市農(nóng)業(yè)局等5部門確定的21個已享受治污政策扶持和2個未享受治污政策扶持的養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。
2、年完成9個享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達標。
3、年完成6個未享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達標,全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作任務(wù)。
二、治理原則
(一)責任主體原則。堅持“誰污染、誰治理”的原則,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的第一責任主體,必須切實承擔養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的責任和義務(wù);各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為第二責任主體,必須切實履行管理、檢查、組織實施等職責,認真落實屬地管理責任制,對排污不達標的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主,要責令其限期整改,經(jīng)整改仍不達標的要依法進行處理。
(二)因地制宜原則。針對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式,可實行一區(qū)一策,一場一策,分類確定治理方案,實施科學治理。
(三)多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實行業(yè)主自覺投入、政府鼓勵引導(dǎo)、社會支持參與,多渠道籌措資金。
(四)資源利用原則。畜禽排泄物是資源,要通過科學治理,合理利用,既防止對環(huán)境造成污染,又提高資源有效利用率。
三、實施步驟
(一)制訂工作方案。每年年初,由區(qū)畜牧中心會同區(qū)相關(guān)部門共同確定、分解年度治理目標和工作實施方案,進一步明確當年畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作的治理范圍、時間要求、工作步驟和組織措施,并指導(dǎo)各區(qū)制訂相應(yīng)的細化方案。
(二)簽訂目標責任。確定治理目標后,先由區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)兩級簽訂目標責任書,并納入?yún)^(qū)級目標管理;各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責任書,明確任務(wù)、時間和要求,落實整治責任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要在每年5月31日之前,與養(yǎng)殖戶簽訂限期整改協(xié)議書。
(三)清理公示監(jiān)督。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要將本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的名單、簽訂協(xié)議書的情況、限期整改的時間等項目,在村務(wù)公開欄上公布,接受群眾監(jiān)督。
(四)依法關(guān)閉拆除。對于不愿簽訂限期整改協(xié)議且超標排污的養(yǎng)殖戶,區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū),由區(qū)環(huán)保局責令限期治理,若限期治理仍不達標的,依法予以關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施;未經(jīng)區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū),責令其停止養(yǎng)殖活動,依法關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施。
(五)加強巡查整改。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強巡查,針對存在問題及時整改,每年在12月底以前將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污工作進展情況上報區(qū)里。區(qū)環(huán)保局負責對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實施監(jiān)督管理,對經(jīng)驗收達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達標證書,對排放不達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時下達整改通知書,并依法采取行政處罰措施。
四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會議制度,區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人,區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財政、環(huán)保、科技等部門為成員單位,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。聯(lián)系會議原則上每月召開1次,會商畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作進展,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,區(qū)財政每年安排專項工作經(jīng)費。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確工作經(jīng)費,為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。
(二)明確責任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責任主體,要組織專班對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊,做到“一場一冊”,建立完善的檔案。根據(jù)本地區(qū)小區(qū)數(shù)量及治污現(xiàn)狀制訂3年治污達標工作具體實施方案,按要求實現(xiàn)轄區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保達標。
(三)強化執(zhí)法。從年9月起,由環(huán)保部門向排污未達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)送達環(huán)保整改通知書,對已享受治污政策扶持但排放未達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)限定3個月的整改期限,經(jīng)整改仍未達到排污標準的,依法實施處罰。其他未達標排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書,確定治理期限。
(四)政策鼓勵。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實際情況,區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項經(jīng)費、環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴建等相關(guān)涉農(nóng)資金,在政策上給予支持,確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專項扶持資金足額到位。原則上區(qū)農(nóng)業(yè)局、能源辦要整合農(nóng)業(yè)相關(guān)項目資金,每年負責落實不少于6個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金;區(qū)發(fā)改委要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作納入預(yù)算內(nèi)農(nóng)村基本建設(shè)年度計劃,積極爭取和整合國家及省項目資金,每年安排落實不少于3個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金;區(qū)環(huán)保局每年負責落實不少于1個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金;區(qū)科技局要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污技術(shù)研究納入年度科技計劃,支持經(jīng)濟、實用、有效的技術(shù)成果推廣應(yīng)用;區(qū)財政局要將有關(guān)部門畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金納入年度預(yù)算和專項管理,在通過驗收后及時予以撥付,并加強治污資金監(jiān)管。
(五)加強管理。按照“分部門下達,同標準驗收”的原則,由各相關(guān)部門按原有項目申報程序在區(qū)確定的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理名單范圍內(nèi)安排治污鼓勵資金,并將安排情況報區(qū)畜牧服務(wù)中心匯總。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達標后,由業(yè)主向主管部門提出驗收申請,經(jīng)區(qū)級預(yù)驗收后,由區(qū)發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門組成綜合驗收小組實施驗收,合格后由環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保達標證書并給予相應(yīng)的鼓勵資金。
(六)嚴格審批。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達標的要求,從年起,區(qū)畜牧中心對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實行“消號式”管理。凡排放不達標的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),一律取消除治污項目外任何項目的申報資格。對新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用,否則一律不予報批。
一、考核范圍:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門
二、考核內(nèi)容及評分標準
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)及評分標準(100分)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保工作(12分)
考核:把環(huán)境保護列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃(3分);黨政領(lǐng)導(dǎo)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作親自抓、負總責,有專題會議研究環(huán)保工作(3分);有組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(3分);有專人具體抓(3分)。
2、轄區(qū)內(nèi)新、擴、改一切建設(shè)項目執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,落實環(huán)保第一審批權(quán),環(huán)保審批把關(guān)率100%(15分)
考核:基礎(chǔ)分為8分,另外7分按新上項目審批把關(guān)率計分。
3、新上項目“三同時”執(zhí)行率100%(15分)
考核:基礎(chǔ)分為8分,另外7分按新上項目“三同時”執(zhí)行率計分。
4、轄區(qū)內(nèi)無重污染小企業(yè)反彈(15分)
考核:每反彈一例扣3分。被市級以上新聞媒體曝光一次扣15分。
5、轄區(qū)內(nèi)無環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生(12分)
考核:每發(fā)生一起扣6分。
6、對本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行污染治理,確保各類污染物達標排放(15分)
考核:基礎(chǔ)分為6分,每完成一個治理項目增加3分,總分不超過15分。
7、環(huán)境工作(12分)
考核:認真作好排查工作,轄區(qū)內(nèi)每出現(xiàn)一起集體到縣上訪扣4分;每出現(xiàn)一起集體到市(含市)以上上訪案件扣8分;每出現(xiàn)一起被市(含市)以上新聞媒體曝光案件扣8分。
8、積極配合環(huán)保部門開展工作(4分)
考核:視實際工作情況計1—4分。
(二)各有關(guān)部門目標任務(wù)及考核(各單位目標任務(wù)分值均為100分)
環(huán)保局:1、負責全縣環(huán)保目標的擬定、綜合協(xié)調(diào)、運行監(jiān)控和考核工作(40分);2、加強對全縣環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理,保證各項目標任務(wù)的圓滿完成(60分)。
考核:第一項分目標為4個小項,每一小項10分,依據(jù)完成情況評分。第二分項依據(jù)市政府考核縣政府結(jié)果計分。
發(fā)展計劃局:1、實行環(huán)境保護與社會協(xié)調(diào)發(fā)展綜合決策,環(huán)境保護相關(guān)指標列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃(20分);2、新、擴、改建項目執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,落實環(huán)保第一審批權(quán),環(huán)保審批把關(guān)率100%(80分)。
考核:第一項分目標已列入年度計劃得滿分,否則不得分。第二分項按已落實環(huán)保審批項目占發(fā)展計劃局批準的所有建設(shè)項目數(shù)比率計算分值。
財政局:排污費按有關(guān)規(guī)定管理使用,環(huán)保事業(yè)經(jīng)費納入預(yù)算予以保障(100分)
考核:按實際情況計分
經(jīng)貿(mào)局:1、利用多種形式開展《清潔生產(chǎn)促進法》宣傳活動(10分);2、確定實行《清潔生產(chǎn)促進法》強制審核和自愿審核名單,開展清潔生產(chǎn)審核工作(10分);3.在2個企業(yè)開展iso14001環(huán)境管理體系認證工作(10分);4、新、擴、改建設(shè)項目執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,落實環(huán)保第一審批權(quán),環(huán)保審批把關(guān)率100%(40分);5、“三同時”執(zhí)行率100%(30分)。
考核:第一分目標要求開展多種形式宣傳,有文字記錄,無據(jù)可查不得分;第二項不開展不得分,第三項少完成一個扣5分;第四項、第五項分目標分別按環(huán)保審批把關(guān)和執(zhí)行“三同時”項目絕對數(shù)占經(jīng)貿(mào)局批準的所有建設(shè)項目比例計算分值。
國土資源局:1、認真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》,杜絕各類企業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境破壞,嚴肅查處礦山生產(chǎn)與環(huán)保相關(guān)的違法違紀案件(30分);2、新、擴、改建設(shè)項目執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,落實環(huán)保第一審批權(quán),環(huán)保審批把關(guān)率100%(50分);完成辦公樓鍋爐治理任務(wù)(20分)。
考核:第一項分目標分別按每發(fā)生一例礦山企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成嚴重違法違紀案件查處不利的扣5分;第二項分目標按已落實環(huán)保審批把關(guān)項目數(shù)占國土資源局批準的(含批準占地手續(xù)的)所有建設(shè)項目比率計分;第三項完不成治理任務(wù)不得分。
工商局:1、認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,落實環(huán)保第一審批權(quán),新、擴、改一切建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)率100%(60分);2、工商企業(yè)年檢及營業(yè)執(zhí)照審驗環(huán)保審查把關(guān)率100%(40分)。
考核:分別按環(huán)保審批把關(guān)和環(huán)保審查把關(guān)的項目數(shù)、企業(yè)數(shù)與其相應(yīng)總數(shù)的比率計分。
建設(shè)局:1、負責縣城環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣城聯(lián)片供暖面積比2003年有新增加(5分);2、縣城和周邊區(qū)域綠化率比2003年增加(5分);3、建成區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)整潔,解決生活垃圾和建筑垃圾隨意堆放、污水亂倒問題(10分);4、建成區(qū)內(nèi)所有工地達到國家規(guī)定的環(huán)保要求,控制二次揚塵(10分);5、認真貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,落實環(huán)保第一審批權(quán),一切房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)率100%(50分);完成城建家園鍋爐治理任務(wù)(20分)。
考核:第一項.第二項分目標根據(jù)民意調(diào)查、抽樣檢查以及小區(qū)供暖設(shè)施建設(shè)和綠化面積的實際評分;第三項以民意調(diào)查和抽樣檢查結(jié)果確定得分;第四項分目標根據(jù)對縣城所有建筑工地環(huán)保達標情況評分;第五項分目標按經(jīng)環(huán)保審批把關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)項目數(shù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)與總數(shù)的比率計分;第六項,完不成治理任務(wù)不得分。
交通局:所有公路、橋梁建設(shè)項目均執(zhí)行環(huán)境影響評價,落實環(huán)保第一審批權(quán),環(huán)保審批把關(guān)率100%。
考核:按環(huán)保審批把關(guān)的建設(shè)項目數(shù)與所有建設(shè)項目數(shù)的比率計分。
法院:依法受理環(huán)保案件,按法律程序進行強制執(zhí)行,執(zhí)行率100%。
考核:按受理案件執(zhí)行率計分。
公安局:1、協(xié)助環(huán)境監(jiān)測部門做好機動車尾氣監(jiān)測工作,監(jiān)測率達80%以上(40分);2、認真解決處理好群眾反映的社會生活噪聲擾民問題(40分);3、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門嚴肅查處重污染小企業(yè)反彈問題(20分)。
考核:第一項分目標依據(jù)機動車尾氣監(jiān)測率核算計分;第二項分目標依據(jù)處理不及時,群眾不滿意的噪聲嚴重擾民個案數(shù)扣分(每一案扣5分);第三項分目標依據(jù)現(xiàn)實工作情況評分。
衛(wèi)生局:1、完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院污水處理設(shè)施建設(shè)和垃圾集中無害化處理工程。(40分);2、新建傳染病醫(yī)院建設(shè)項目嚴格執(zhí)行“三同時”,污水達標排放,垃圾無害化處理(40分);3、完成辦公樓鍋爐治理任務(wù)(20分)。
考核:第一項分目標按各項工程實際進展情況計分;第二項分目標不執(zhí)行“三同時”不得分。雖然執(zhí)行“三同時”,但其它兩項中有一項不達標扣10分;第三項完不成治理任務(wù)不得分。
旅游局:完成壩上草原旅游區(qū)、白云古洞旅游區(qū)環(huán)境影響評價,并對所有進區(qū)的項目做好清理整頓工作,并按要求補辦環(huán)保審批手續(xù)。
考核:按完成工作任務(wù)的比例計分。
林管局:完成千松壩森林公園、云霧山森林公園環(huán)境影響評價,并對進園的項目做好清理整頓工作,并按要求補辦環(huán)保審批手續(xù)。
考核:按完成工作任務(wù)的比例計分。
行業(yè)辦:1、完成原騰達鐵礦、宏達鐵礦尾礦庫修建(繕)工程(50分);2、加強對全縣范圍內(nèi)所有尾礦庫監(jiān)督管理,杜絕污染事故發(fā)生(50分)。
考核:第一項分目標按完成工作任務(wù)的比例計分;第二項分目標每發(fā)生一起污染事故扣10分。
郵政局:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
縣醫(yī)院:完成本單位取暖鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
通信公司:完成白塔支局和住宅樓鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
農(nóng)行:完成本單位住宅樓和住宅小區(qū)鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
人行:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
信用聯(lián)社:完成本單位和大閣信用社鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
水利局:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
新華書店:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
移動公司:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
華澤賓館:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
扶貧辦:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
傳輸公司:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
國稅局:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
廣播局:完成本單位鍋爐治理任務(wù)。
完不成治理任務(wù)不得分。
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣環(huán)境保護目標考核工作,在縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣環(huán)保局具體負責實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于今年12月5日前向縣環(huán)保局報送年度自評報告及有關(guān)資料,年終由縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作目標完成情況進行考核計分,提出考核檔次意見,經(jīng)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入全縣目標管理綜合考評。
(四)考核結(jié)果與評價
摸清一個“家底”(污染源家底)。按照國家、自治區(qū)、克拉瑪依市的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件要求,從2008年1月起到12月31日,利用一年時間,在全區(qū)認真做好全國第一次污染源普查工作,通過普查,徹底摸清我縣污染源現(xiàn)狀底數(shù),為進一步做好污染減排和環(huán)境保護工作打下良好基礎(chǔ)。
完成一個目標(減排目標)。按照市政府與我縣簽定的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的要求,認真制定年度減排計劃,堅持嚴格實行總量控制,進一步深化工業(yè)污染防治。通過強化環(huán)境宣傳,營造濃厚的減排氛圍;不斷加快工程治理,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰能耗大、污染重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;嚴格執(zhí)法監(jiān)管,全面提高污染物穩(wěn)定達標率;深入開展環(huán)保專項行動,嚴厲打擊不法排污行為,多措并舉,確保實現(xiàn)2008年度全縣主要污染物化學需氧量年排放量在2005年基礎(chǔ)上削減11.2%(控制在2503.9噸)、二氧化硫年排放量在2005年基礎(chǔ)上削減6%(控制在634.9噸)的目標。
加強“兩大能力”建設(shè)(監(jiān)察和監(jiān)測能力)。2008年,在已有原國家二級標準環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的基礎(chǔ)上,按照新的二級標準,進一步完善環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)各項硬件建設(shè),并通過強化人員培訓和內(nèi)部運行管理等,年底前通過上級驗收;按照國家三級標準要求,下力抓好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),力爭年內(nèi)建成國家三級環(huán)境監(jiān)測站,全面提高我縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。
品牌活化的舉措可分為兩類,一是根植于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品創(chuàng)新,二是面向企業(yè)外部的品牌建設(shè)。許多年前,一次走訪終端時,我聽到經(jīng)銷商抱怨說:“我們企業(yè)怎么沒有什么事情呢?”當時把我給問住了。我心里很清楚,經(jīng)銷商的意思是希望企業(yè)能常有些標志性的事件,對外傳播出去,好讓他們感受到品牌活力,并把這種品牌活力傳遞給消費者。也是在那時,我意識到,每一年,品牌建設(shè)都應(yīng)該設(shè)立一條主線。這一年,所有的品牌活動都應(yīng)該圍繞著這條主線來進行。從此以后,“一年一事”便成為我在品牌建設(shè)工作中的堅持。
太陽能熱利用是新能源應(yīng)用的一個重要分支,有綠色環(huán)保的天然屬性。太陽能熱水器本身又是一種為人們帶來溫暖的產(chǎn)品,有著溫暖與關(guān)愛的基因。因此太陽雨的每件年度大事也繼承和發(fā)揚了這種基因:2008年北京殘奧會,成立殘奧助威團為體育健兒吶喊助威;2009年太陽雨攜手中國社工協(xié)會,在新能源行業(yè)成立首支國家級公益慈善基金;2010年上海世博會,和生命陽光館一起為生命喝彩;2011年成為“中國環(huán)保事業(yè)合作伙伴”,通過推廣普及新能源為中國環(huán)保事業(yè)盡綿薄之力。
每條品牌建設(shè)的主線,都要做一系列工作,才能在終端落地。首先進行的是新聞傳播。在職業(yè)發(fā)展初期,我曾經(jīng)負責和執(zhí)行過一些新聞會。當時,只是單純地認為這只是一場活動而已。隨著工作經(jīng)驗逐漸積累,我才明白,其實新聞會的背后有一定的邏輯。會的意義在于,為接下來進行的傳播工作積累原始素材。對于具體的執(zhí)行者,應(yīng)當注意以終為始,時刻把召開新聞會的目的記在心頭,而不是一味地鉆進繁雜的細枝末節(jié)里,跳不出來。傳播學的理論告訴我們,事情發(fā)生了,如果沒說出去,就等于沒發(fā)生。因此不光要把新聞會執(zhí)行得井井有條,更要讓接下來的新聞傳播處處開花。
然后要做的,是將產(chǎn)品與事件相結(jié)合。既然是年度傳播主線,那一定要在產(chǎn)品上有所體現(xiàn)。營銷理念本身是抽象的,產(chǎn)品是理念實實在在的載體。2011年成為“中國環(huán)保事業(yè)合作伙伴”后,我們便計劃開發(fā)新一代能效產(chǎn)品,將高能效的環(huán)保新理念落實到產(chǎn)品設(shè)計中,讓環(huán)保成為產(chǎn)品的一種功能屬性,而不是空泛的傳播口號。
接下來進行的,便是活動的開展。對于經(jīng)銷商而言,企業(yè)的每個大事件,都可以成為他們促銷的良機,為他們帶來開展活動的新思路。2008年殘奧助威團活動期間,我們陸續(xù)開展了殘奧助威團團員的全球海選活動和征文活動,讓終端消費者參與其中,有機會參加北京殘奧會開幕式。2010年攜手上海世博會生命陽光館,我們在終端推出了贈送世博會門票活動。相關(guān)活動的開展,讓年度大事得以在終端落地,以此提振渠道的信心。
最后一項,是終端演示,即在經(jīng)銷商的網(wǎng)點設(shè)置和派發(fā)與大事件相關(guān)的宣傳資料。這樣既能為經(jīng)銷商開展活動營造氛圍,同時又能將蘊含在大事件中的企業(yè)文化,通過終端網(wǎng)點傳播給更多的消費者,起到二次傳播的作用。