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第1篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

根據(jù)世界水理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全球有14億人無法獲得安全飲用水，每年有700萬人因飲用不潔水而死亡，水安全的相關(guān)法律在《刑法》、《傳染病法》等多部法律法規(guī)中都有提及，說明國家在對(duì)生活飲用水水質(zhì)安全的高度重視。本文就基層疾控機(jī)構(gòu)在保障農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)安全的作用進(jìn)行探討如下。

1 生活飲用水衛(wèi)生安全的含義

世界衛(wèi)生組織(WHO)在《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》提出飲用水安全與衛(wèi)生的主導(dǎo)思想：一是控制微生物的污染是極其重要的，飲用水中微生物的危害甚至大于合成有機(jī)物的危害；二是符合《準(zhǔn)則》水質(zhì)項(xiàng)目指導(dǎo)值的飲用水是安全的；三是在制定化學(xué)物質(zhì)指導(dǎo)值時(shí)，依據(jù)不同人群。既要考慮直接飲用量，也要考慮沐浴或沐浴時(shí)通過皮膚接觸和易揮發(fā)物質(zhì)由呼吸攝人人體的量：四是短時(shí)間水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)值超過指導(dǎo)值，并不意味著此種飲用水不適合飲用。

WHO的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》作為世界性的權(quán)威水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是各國制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。白曉慧等認(rèn)為我國飲用水水質(zhì)安全的概念有3方面意義：一是水中去除病原微生物，確保水質(zhì)微生物學(xué)質(zhì)量的安全性，防止介水傳染病的發(fā)生。二是去除重金屬和微量有機(jī)污染物對(duì)人體有慢性、急性危害作用的污染物質(zhì)，保證飲用水的化學(xué)安全性。三是盡量保留一些人體必須的礦物質(zhì)及微量元素。

2 基層疾控機(jī)構(gòu)在生活飲用水水質(zhì)安全保障中的職責(zé)

按《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》要求，基層疾控機(jī)構(gòu)(主要指縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu))在保障農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)安全工作中應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：(1)農(nóng)村城鎮(zhèn)集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：掌握集中式供水系統(tǒng)水質(zhì)情況，發(fā)現(xiàn)可能影響人群健康的因素，并積極采取相應(yīng)措施。為提高水質(zhì)、控制介水傳染病等與水相關(guān)的疾病服務(wù)。(2)影響水質(zhì)的危害因素監(jiān)測(cè)：掌握轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的水質(zhì)受影響的情況，尋找危害因素可能的作用方式，對(duì)危險(xiǎn)因子進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的干預(yù)與控制措施。(3)農(nóng)村改水：掌握農(nóng)村供水衛(wèi)生現(xiàn)狀及與飲水有關(guān)疾病的發(fā)生流行情況，為農(nóng)村改水規(guī)劃及防病措施提供依據(jù)。(4)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理：調(diào)查急性突發(fā)事件和慢性污染事件原因和造成的環(huán)境污染及其對(duì)居民健康的損害。2004年12月1日施行的(傳染病防治法)第七條也明確指出，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查和疫情報(bào)告及其他預(yù)防控制工作。

上述文件精神明確了基層疾控機(jī)構(gòu)在預(yù)防、控制相關(guān)傳染病和保障農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)安全的職責(zé)，歸納有：一是開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作；二是協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)集中式飲水工程開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)；三是開展介水疾病監(jiān)測(cè)和突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；四是開展飲用水安全知識(shí)健康教育等。可見，基層疾控機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制任務(wù)，而且在處理水性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的工作職責(zé)貫穿了整個(gè)事件全過程。

3 基層疾控機(jī)構(gòu)在保障農(nóng)村地區(qū)生活飲用水安全現(xiàn)狀與問題

3.1 飲用水監(jiān)測(cè)職能力量減弱：2002年的兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革，按照監(jiān)督、監(jiān)測(cè)職能分離的原則，國家至地方陸續(xù)組建了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心。習(xí)慣于監(jiān)督、監(jiān)測(cè)作為一個(gè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)的衛(wèi)生防疫系統(tǒng)，經(jīng)過幾年磨合，在公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方面還是普遍存在著協(xié)調(diào)不靈，職能弱化的局面。凡是與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有工作交叉的業(yè)務(wù)都難以開展，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)也不例外。開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和樣品檢測(cè)要與衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)調(diào)，并且從工作安排到被監(jiān)測(cè)單位接洽甚至收取費(fèi)用都沒有體制改革前那么順暢，甚至?xí)龅浇?jīng)營單位經(jīng)辦人員不配合的情況。

3.2 飲用水水質(zhì)安全法規(guī)力度不高：雖然(傳染病防治法)等多部法律法規(guī)涉及疾控機(jī)構(gòu)，但基本上都定位于公共衛(wèi)生的某一領(lǐng)域，而缺乏對(duì)公共衛(wèi)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位、性質(zhì)、職責(zé)等進(jìn)行明確界定。疾控機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)同樣缺少相關(guān)法律支持，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)只是按照同級(jí)政府政策開展工作，或按(全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范)、{關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定)等文件條款進(jìn)行健康危害因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)與健康相關(guān)因素信息管理職能。基層疾控具體實(shí)施起來實(shí)際操作性較差、法律支持力度仍顯粗淺。

3.3 監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)少，難落實(shí)：疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制等政府公共職能，名義上為事業(yè)單位，但由于衛(wèi)生監(jiān)調(diào)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，基層疾控中心為平衡檢驗(yàn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，采取水質(zhì)檢驗(yàn)收費(fèi)的策略。走向趨利化。蘇忠鑫。在一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國疾控中心在社會(huì)生活中應(yīng)承擔(dān)7大項(xiàng)公共職能，但實(shí)際平均落實(shí)程度只有42.9％，其中需大量財(cái)力支持的“健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制”項(xiàng)目落實(shí)程度為31.3％，低于其他職能項(xiàng)目平均落實(shí)水平，原因是監(jiān)測(cè)工作量大、難收費(fèi)，在國家財(cái)政投入難以到位情況下。各機(jī)構(gòu)往往忽視這些職能的開展與落實(shí)；其他各項(xiàng)公共職能落實(shí)指標(biāo)。基層疾控中心的落實(shí)程度均明顯低于省、市級(jí)落實(shí)水平。基層疾控中心公共職能的落實(shí)水平低的根源在于政府籌資職能缺位，以及政府對(duì)疾病預(yù)防控制中心的有償服務(wù)缺乏規(guī)范約束。

3.4 應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件能力較低：基層疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊、缺乏、實(shí)驗(yàn)藥品、試劑也受經(jīng)費(fèi)限制，無法滿足日常監(jiān)測(cè)及突發(fā)性水污染事件的需要。哈爾濱市在縣(市)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員構(gòu)成情況不能達(dá)到衛(wèi)生部頒發(fā)的(關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定)中要求的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的人員縣級(jí)應(yīng)達(dá)到40％～50％的比例，有1／3的縣(市)在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作中開展項(xiàng)目在50項(xiàng)以下，最少的只能開展20項(xiàng)左右，連常見的致病菌、急性中毒檢測(cè)等都無法進(jìn)行。

4　討論

4.1 明確基層疾控部門的公共職能定位，保障工作經(jīng)費(fèi)。郝模等在《重塑中國疾病預(yù)防控制體系政策研究》課題中明確指出，各級(jí)疾控中心應(yīng)當(dāng)履行7項(xiàng)公共職能和255個(gè)具體項(xiàng)目，其中涉及飲用水水質(zhì)安全的有3項(xiàng)職能，包括健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和健康教育和健康促進(jìn)，特別是在“健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制”職能中列明“開展生活飲用水水質(zhì)及危害因素的監(jiān)測(cè)工作”是基層疾控機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)公共職能的具體項(xiàng)目。疾控中心是保障人民健康，預(yù)防疾病發(fā)生的產(chǎn)品。是典型的公共產(chǎn)品，。既是公共產(chǎn)品，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和突發(fā)性水污染事件列入公共衛(wèi)生事業(yè)范疇，其所需的監(jiān)測(cè)資金應(yīng)納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)疾控部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，擺脫對(duì)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的趨利化束縛，將主要精力放在水環(huán)境的危害因素給公眾帶來的危害的預(yù)評(píng)價(jià)上來。

第2篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

關(guān)鍵字：食品安全 狀況措施

1.導(dǎo)言

中國食品的供應(yīng)歷經(jīng)食品供應(yīng)緊張階段、逐步實(shí)現(xiàn)溫飽的階段到現(xiàn)在穩(wěn)步邁入小康的階段。相應(yīng)的中國食品安全監(jiān)管也從萌芽期，經(jīng)過發(fā)展期進(jìn)入到如今的成長期。雖然目前食品供應(yīng)充足，食品衛(wèi)生檢測(cè)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品科技以及食品認(rèn)證工作有不同程度的提高，可是食品安全的現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)投入品濫用、產(chǎn)地環(huán)境遭到破壞;食品的加工和流通環(huán)節(jié)存在隱患:食品的銷售環(huán)節(jié)存在安全隱患;食品安全科技還存在巨大的缺口;生物技術(shù)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因食品存在安全隱患。另一方面，食品安全監(jiān)管法律制度、監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的環(huán)境都有一定程度的完善和發(fā)展，可是與發(fā)達(dá)國家比較，監(jiān)管力度、監(jiān)管水平還相差甚遠(yuǎn)，監(jiān)管制度存在種種弊端。

食品是我們?nèi)粘煸诳谶叺母拍睿钪卑椎慕庾x，那就是吃的東西。如果要加上定語的話，應(yīng)為人吃的東西。食品還包括飲料和酒人是經(jīng)常飲用，經(jīng)常出現(xiàn)在電視廣告中的各類保健品，農(nóng)戶自產(chǎn)自用的農(nóng)產(chǎn)品等。

2.食品安全

食品安全是靜態(tài)的結(jié)果，是食品安全監(jiān)管制度希望達(dá)到的最終目的;食品安全也是動(dòng)態(tài)的過程，追求安全是監(jiān)管制度一直行進(jìn)的歷程;如果食品安全的外延和內(nèi)涵發(fā)生認(rèn)識(shí)的分歧，將會(huì)使監(jiān)管主體、被監(jiān)管的食品企業(yè)、消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)趨于混亂。因此，分析食品安全這個(gè)概念，對(duì)食品安全監(jiān)管制度有巨大的理論和實(shí)踐的指導(dǎo)意義。

世界衛(wèi)生組織對(duì)食品安全的進(jìn)一步的定義為食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。2003年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織將食品安全定義為:“食品安全是指所有的那些危害，無論這種危害是慢性的還是急性的，都會(huì)使食物有害于消費(fèi)者的健康”。2005年IS022000在《食品安全管理體系―對(duì)食品鏈中的任何組織的要求》中規(guī)定食品安全為:食品按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和(或)食用時(shí)不會(huì)傷害到消費(fèi)者的保證。從食品安全的定義的發(fā)展歷程我們不難看出，食品安全是一個(gè)綜合性的概念，對(duì)國家而言，食品安全不僅指不安全帶來的公共衛(wèi)生問題，還包括一個(gè)國家是否有充足的糧食供應(yīng);食品安全是社會(huì)概念，對(duì)人類健康的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向都是社會(huì)問題的范疇;食品安全是政治概念，食品與國民的生存和發(fā)展相關(guān)，食品貿(mào)易與國家的政治形勢(shì)緊密相關(guān);食品安全同樣是法律概念，世界各國一系列有關(guān)食品安全的法律法規(guī)的出臺(tái)，反映了食品安全的法律規(guī)制的重大意義。我國在《食品安全法》中將食品安全定義為:食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)的要求，對(duì)人體健康不造成任何急性的、亞急性的或者慢性的危害。綜上所述，食品安全的法律概念有兩層意思:一是看食品是否符合國家對(duì)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，二是看食品是否對(duì)人造成了現(xiàn)實(shí)中的危害。

現(xiàn)階段，我國的食品供給總量有了巨大的提高，在食品多樣性和食品營養(yǎng)水平上，都取得了世界矚目的成就。隨著改革開放的深入開展，我國的食品生產(chǎn)能力有長足的進(jìn)步，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步的實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，居民的健康程度有了較大的改善。

3.食品安全現(xiàn)狀

我國是化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家之一。雖然短期增加了產(chǎn)量，但是造成了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。化肥用量過高會(huì)導(dǎo)致地下水受到污染。天然無污染的地下水是潔凈的，含氮量極低，在長期使用氮素化肥的地區(qū)，地下水含氮量是逐年增高的。地下水的硝酸鹽含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有致癌的危險(xiǎn)。而硝酸鹽污染不僅發(fā)生在淺層地下水，而且已經(jīng)進(jìn)入到深層地下水。危險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)。化肥用量過多，會(huì)導(dǎo)致湖泊、江海的污染。我國很多的湖泊都陸續(xù)爆發(fā)了“藍(lán)藻”問題，富營養(yǎng)化達(dá)到非常嚴(yán)重的程度。其根本原因在于過量氮、磷轉(zhuǎn)移到湖泊。因?yàn)楹吹牡孜廴緛碜苑椒矫婷?農(nóng)田的污染、生活污水的排放、養(yǎng)殖業(yè)污水的排放、工業(yè)污水的排放，己經(jīng)降雨帶來的氮磷。江海的污染跟湖泊的污染一樣嚴(yán)重，化肥量的增加是其中最重要的原因。

中國長期的糧食供應(yīng)緊張，導(dǎo)致一味的追求高產(chǎn)量。要達(dá)到高產(chǎn)的目的，就必須投入農(nóng)藥。農(nóng)藥被濫用，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和人們的健康造成重大的威脅。農(nóng)藥濫用造成污染環(huán)境，包括土壤、水源、大氣污染;過量投入農(nóng)藥，在防治病蟲草的同時(shí)，會(huì)殺死有益生物或環(huán)境作物;過量使用農(nóng)藥會(huì)使病、蟲、草產(chǎn)生抗藥性，使得農(nóng)藥不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;過量使用農(nóng)藥對(duì)蟲(益蟲)，魚，蜂，鳥產(chǎn)生直接或間接毒害，破壞生態(tài)平衡;過量使用農(nóng)藥致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)，對(duì)人身體健康產(chǎn)生影響。

獸藥和飼料的使用極大的促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，可是目前獸藥和飼料的不當(dāng)使用，會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。近年來的瘦肉精事件就是獸藥使用不當(dāng)?shù)淖畹湫屠C。動(dòng)物用藥后，一些性質(zhì)穩(wěn)定的藥物隨糞便、尿被排泄到環(huán)境中后仍能穩(wěn)定存在，從而造成環(huán)境中的藥物殘留。高銅、高鋅等添加劑的應(yīng)用，有機(jī)砷的大量使用，可造成土壤、水源的污染。長期濫用藥物嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。如長期使用抗生素易造成畜禽機(jī)體免疫力下降，影響疫苗的接種效果;還可引起畜禽內(nèi)源性感染和二重感染;使得以往較少發(fā)生的細(xì)菌病(大腸埃希菌、葡萄球菌、沙門氏菌)轉(zhuǎn)變成為家禽的主要傳染病。

4.有效的措施

合理的使用化肥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。但肥料特別是其中的氮素和磷素是一把“雙刃劍”，肥料使用不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥的合理使用既要防治病蟲草，又不能殺死有益生物或環(huán)境作物，保護(hù)生態(tài)平衡。禁止違禁獸藥的使用，做好監(jiān)督和檢驗(yàn)，禁止非法藥類的經(jīng)銷以及使用。嚴(yán)格控制獸藥和飼料的加工、經(jīng)銷和使用，確保養(yǎng)殖業(yè)的安全、健康發(fā)展。食品安全是一件關(guān)系到整個(gè)國家和民族的大事，因此不得有半點(diǎn)馬虎。必須加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督和檢驗(yàn)，確保人們能在享受到無毒無害的食品。

參考文獻(xiàn)：

1.錢建亞，熊強(qiáng).食品安全概論.南京:東南大學(xué)出版社，2006.

2.王世平.食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù).北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009

第3篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序造成了巨大的影響和破壞，每次災(zāi)難發(fā)生時(shí)，都需要大量的應(yīng)急物資，通過應(yīng)急物流系統(tǒng)，運(yùn)送到事發(fā)地點(diǎn)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行緊急救助。

在突發(fā)性很強(qiáng)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū)，往往平時(shí)沒有賑災(zāi)物資儲(chǔ)備，或儲(chǔ)備的數(shù)量和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化，急需對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究，進(jìn)而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

應(yīng)急物流從概念的提出至今，雖然時(shí)間不長，但因其重大的社會(huì)意義，已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注，研究的廣度和深度在不斷加大，制定應(yīng)急物流方案，具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會(huì)中的應(yīng)用是研究的重點(diǎn)。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合，以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害，涉及面廣，破壞力大，突發(fā)性強(qiáng)，一般情況下很難預(yù)測(cè)會(huì)出現(xiàn)什么情況。對(duì)物流的需求也變得不確定，因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)候，短時(shí)間之內(nèi)需要大量的物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包；同時(shí)，往往還會(huì)伴隨著運(yùn)輸系統(tǒng)的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷，除了需要在配齊這些物品，還要將這些物品及時(shí)送達(dá)，這對(duì)物流的配送系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)政府與市場(chǎng)共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供，主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個(gè)人自主采購滿足自身需求等方式，與多頭供應(yīng)相對(duì)應(yīng)的是多頭儲(chǔ)備，各自為政的采購與運(yùn)輸，針對(duì)這種分散性，需要對(duì)資源進(jìn)行整合，以備不時(shí)之需。因此對(duì)于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的特點(diǎn)。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的，所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對(duì)時(shí)效性要求非常高:必須在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的流程和最安全的方式來進(jìn)行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要，必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。

(5)不確定性

由于人們無法準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度大小、影響范圍等各種因素，而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如，2003年上半年對(duì)SARS的戰(zhàn)斗開始階段，人們對(duì)防護(hù)和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個(gè)確切的把握，各類防護(hù)服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對(duì)疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則，許多平時(shí)物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個(gè)物流流程表現(xiàn)得更加緊湊，物流機(jī)構(gòu)更加精干，物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對(duì)SARS和禽流感的戰(zhàn)役中，為了保證醫(yī)療用品的需求，就需要有一個(gè)組織精干、權(quán)責(zé)集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮，以確保物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動(dòng)，應(yīng)急物流的最根本目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障，但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時(shí)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急事件的預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)變機(jī)制的演練，才能做到應(yīng)急物流實(shí)施時(shí)有條不紊，快速反應(yīng)。

(1)加強(qiáng)政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作，在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮，務(wù)實(shí)、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機(jī)制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中，應(yīng)急事件的物流豫警機(jī)制就變得非常重要。一個(gè)運(yùn)行良好的預(yù)警機(jī)制，可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”，從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法治，可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機(jī)制

從世界范圍來看，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的時(shí)候，國家立法起著很重要的作用。一方面，相關(guān)法律可以保障特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)、特殊人群的秩序和公正；另一方面，相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)的權(quán)利與義務(wù)，可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性的保障機(jī)制。

要成功實(shí)施應(yīng)急物流，除了滿足上面要求外，全民動(dòng)員和“綠色通道”也是不可少的。全民動(dòng)員是一項(xiàng)人民群眾廣泛參與，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動(dòng)。“綠色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期，在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。

為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流，也為了今后有效的預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公民身體健康和生命安全，研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然，發(fā)生原因復(fù)雜，具有一定的破壞壞性和持續(xù)性，因此，一旦事發(fā)，將會(huì)造成很嚴(yán)重的后果，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。

有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件，具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟(jì)損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費(fèi)。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒，每年可減少巨額的醫(yī)藥費(fèi)用。從預(yù)防開始，防治結(jié)合，禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險(xiǎn)

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動(dòng)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機(jī)構(gòu)在國際社會(huì)、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系，明確公共管理機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，穩(wěn)定公眾信心，團(tuán)結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組，提出清晰的思路和行動(dòng)建議，保證信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，物資和人事調(diào)動(dòng)暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會(huì)精神，這是國家、民族面對(duì)突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識(shí)和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識(shí)、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法，盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個(gè)社會(huì)如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會(huì)態(tài)度方面對(duì)突發(fā)事件具有科學(xué)判斷，就會(huì)形成一種科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)共識(shí)，就會(huì)自覺行動(dòng)。培養(yǎng)良好習(xí)慣，如SARS危機(jī)以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生，實(shí)行分餐制，公款吃喝和陋習(xí)減少，崇尚大自然，網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生活提升，引發(fā)了一場(chǎng)社會(huì)風(fēng)俗革新運(yùn)動(dòng)。:

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件，使災(zāi)情或疫情得到有效控制，使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

(6)加強(qiáng)國際合作

國家有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室并用檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費(fèi)保障

(1)物資儲(chǔ)備

各級(jí)人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

(2)經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具，保證正常通信，保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學(xué)，完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、因特網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí)，以及對(duì)2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注，我們充分認(rèn)識(shí)到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個(gè)國家都必須給予高度的重視，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合管理能力。每個(gè)國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有條不紊，高度準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)警，人員物資快速響應(yīng)，隨時(shí)到位，將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。我國對(duì)嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理，顯示了我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施，但也反映出了一些應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，比如日本、臺(tái)灣地區(qū)等，根據(jù)我國的具體國情，制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

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第4篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

關(guān)鍵詞：健康檔案 信息化 區(qū)域衛(wèi)生

1 現(xiàn)階段我國區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本內(nèi)容

區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)的一般概念：在城市社區(qū)規(guī)定的一定的范圍內(nèi)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有關(guān)個(gè)人和醫(yī)療衛(wèi)生資源的初始數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析處理的自動(dòng)化。在此基礎(chǔ)上充分發(fā)掘利用合成的醫(yī)療衛(wèi)生信息，加以充分利用，資源共享，提高資源的利用效率，節(jié)約醫(yī)療公共財(cái)政成本。現(xiàn)階段在大力建設(shè)的全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)院業(yè)務(wù)屬地化管理以及醫(yī)生多點(diǎn)擇業(yè)等綜合措施，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生信息的系統(tǒng)化，為今后的信息整合、綜合利用打下了基礎(chǔ)。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的區(qū)域衛(wèi)生信息資源對(duì)解決人們?cè)诳床r(shí)遇到的難題看有十分重要的作用。隨著信息資源的不斷整合，更優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將提高人們?cè)诳床r(shí)的效率。更好的解決生病帶來的一系列問題。

1.1 對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面起的作用。建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)后，一般居民自己就可以通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)自己查閱醫(yī)療衛(wèi)生資源，補(bǔ)充完善自己的個(gè)人基本情況，自己的身體健康電子檔案。使得伴隨個(gè)人身體健康的各種指標(biāo)逐漸系統(tǒng)化、數(shù)字化，更加準(zhǔn)確和高效。在一定程度上實(shí)現(xiàn)一些健康檢驗(yàn)、醫(yī)藥學(xué)、病理學(xué)信息資源的及時(shí)共享，避免不合理的重復(fù)診斷，降低醫(yī)療成本和節(jié)約人們看病的花銷。

1.2 對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)方面起的作用。充分發(fā)掘信息系統(tǒng)有效數(shù)據(jù)的效力，提高數(shù)據(jù)資源的集成模擬效果。對(duì)于進(jìn)一步提高身體健康評(píng)價(jià)有著十分關(guān)鍵的作用。同時(shí)高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)對(duì)于公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者、監(jiān)督管理者也有著很重要的作用，像在日常工作中的服務(wù)人員個(gè)人服務(wù)質(zhì)量、效果的績效考核，監(jiān)督管理部門對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的及時(shí)監(jiān)管，遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事的及時(shí)響應(yīng)等都需要強(qiáng)大的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)支持。對(duì)于年度衛(wèi)生防治政策的制定，重大疾病、流感的預(yù)防，都離不開信息系統(tǒng)的支持。

1.3 對(duì)社會(huì)的綜合服務(wù)管理模式的影響作用。綜合利用信息系統(tǒng)平臺(tái)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生管理部門加強(qiáng)宏觀管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的合理配置，在決策時(shí)避免盲目性。同時(shí)區(qū)域衛(wèi)生信息不僅局限于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，相關(guān)的領(lǐng)域也可以不斷深入推廣，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)、食品藥品監(jiān)督管理、計(jì)生部門、公檢法系統(tǒng)、婦聯(lián)、民政部門的有效溝通，更大限度的共享信息資源，提升綜合管理一體化的質(zhì)量水平。

2 區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中出現(xiàn)的不足

2.1 信息數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。近些年來，不同區(qū)域不同類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)自己自主建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)不統(tǒng)一，沒有形成相應(yīng)的準(zhǔn)則模式。信息資源分割化、獨(dú)立化比較嚴(yán)重。一部分?jǐn)?shù)據(jù)信息難以調(diào)用，缺乏接入口和信息分享口。

2.2 不少大型醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)缺乏熱情、配合不力。由于大型醫(yī)院自身在醫(yī)療信息建設(shè)方面較為領(lǐng)先，差不多已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的信息系統(tǒng)板塊模式，因此不愿意再花費(fèi)大量人力、物力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

2.3 在信息系統(tǒng)的隱私安全和相關(guān)法律保障方面不健全。目前一些區(qū)域建立的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)在實(shí)施資源共享利用時(shí)不能確保個(gè)人隱私數(shù)據(jù)資源的絕對(duì)安全，這對(duì)個(gè)人的基本信息是不負(fù)責(zé)任的。此外相關(guān)的法律制度沒有建立起來，存在一定的法律空白。

3 基于上述問題提出的一些解決思路

3.1 區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)以政府為主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)不同于一般的信息系統(tǒng)。關(guān)系著居民的個(gè)人健康信息，個(gè)人健康檔案。涉及各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息，以及藥品行業(yè)的信息。因此在建設(shè)過程中要以政府的主導(dǎo)模式進(jìn)行。在政府的協(xié)調(diào)帶頭作用下，整合醫(yī)保系統(tǒng)、醫(yī)院、公安部門，加強(qiáng)對(duì)信息資源的安全控制。確保信息資源不被別的機(jī)構(gòu)竊取利用，政府要加強(qiáng)管理，衛(wèi)生主管單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。

3.2 制定可以參考的信息標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范性。在實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享的過程中，最重要的是要確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、有效交流。而不規(guī)范的數(shù)據(jù)信息，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致不同系統(tǒng)之間出現(xiàn)數(shù)據(jù)識(shí)別錯(cuò)誤，引起不必要的事故。因此要建立完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 設(shè)計(jì)托管中、小醫(yī)院電子病歷的服務(wù)系統(tǒng)。為節(jié)省費(fèi)用和方便維護(hù)管理，中、小醫(yī)院可以直接在網(wǎng)絡(luò)上簡便的使用數(shù)據(jù)中心提供的電子病歷托管系統(tǒng)，完成醫(yī)院電子病歷數(shù)據(jù)錄入和管理功能。

3.4 建立信息安全和隱私保護(hù)機(jī)制。健康檔案由于記錄有病人的眾多歷史信息，必須要從技術(shù)和立法兩個(gè)層面，確保公民隱私的安全保護(hù)和信息的合理使用。在隱私安全的前提下，醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)才會(huì)實(shí)現(xiàn)無顧慮的共享。為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)資源共享單位提供便利。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，既面臨著醫(yī)療制度改革的機(jī)遇，也面臨著前所未有挑戰(zhàn)。它將依托高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)一步縱向?qū)崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、橫向拓展系統(tǒng)化應(yīng)用，圍繞“以人為本”的人性化目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)的模式，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，實(shí)現(xiàn)流程再造。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉非.醫(yī)療信息系統(tǒng)中移動(dòng)護(hù)士站的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（2）.

[2]丁斌，劉華杰.無線網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院信息化的前景分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（4）.

第5篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

衛(wèi)生檢驗(yàn)與衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生許可、日常性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大食品安全事故查處、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、衛(wèi)生科學(xué)研究等工作都有密不可分的關(guān)系，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中也起到不可或缺的基礎(chǔ)作用。

1衛(wèi)生檢驗(yàn)的基本概念

1.1概念

衛(wèi)生檢驗(yàn)是應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)手段，依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，監(jiān)測(cè)環(huán)境、食品、作業(yè)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況和污染危害。是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，對(duì)污染、中毒、疫情等進(jìn)行技術(shù)鑒定，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病防治提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

1.2內(nèi)容

衛(wèi)生檢驗(yàn)的工作內(nèi)容還包括，進(jìn)行健康相關(guān)產(chǎn)品的功能試驗(yàn)、毒理試驗(yàn)、功效成份檢測(cè)、農(nóng)藥及毒物成份分析、營養(yǎng)成份分析、病毒學(xué)檢驗(yàn)、免疫實(shí)驗(yàn)等。按照專業(yè)分，衛(wèi)生檢驗(yàn)的范疇包括以下內(nèi)容:

1.2.1水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括水的感官性狀檢驗(yàn)，水的一般化學(xué)性狀檢驗(yàn)，水質(zhì)污染指標(biāo)檢驗(yàn)，水質(zhì)毒理學(xué)指標(biāo)檢驗(yàn)，飲水消毒檢驗(yàn)，涉及生活飲用水安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

1.2.2食品衛(wèi)生(安全)檢驗(yàn)。包括食品的一般成分分析，食品中微量元素測(cè)定，食品添加劑的檢驗(yàn)，食品中有害物質(zhì)測(cè)定，餐具消毒效果測(cè)定，食品容器包裝材料的檢驗(yàn)，保健食品功能性實(shí)驗(yàn)，新資源食品的毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)等。

1.2.3勞動(dòng)衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括車間空氣中有害物質(zhì)測(cè)定，生產(chǎn)環(huán)境空氣中粉塵的測(cè)定，生物樣品中有毒物質(zhì)的檢驗(yàn)等。

1.2.4化學(xué)品衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括化妝品理化指標(biāo)檢驗(yàn)，化妝品微生物學(xué)指標(biāo)檢驗(yàn)，特殊用途化妝品毒理學(xué)及功能性實(shí)驗(yàn)等。

1.2.5公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括公共場(chǎng)所(含學(xué)校、幼兒園)微小氣候檢測(cè)，茶具、被服、衛(wèi)生潔具消毒檢測(cè)，一次性用品等健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

1.2.6消毒殺蟲衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括消毒殺蟲藥品、器械效果檢驗(yàn)，一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品和其他健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，醫(yī)院消毒效果檢驗(yàn)，醫(yī)學(xué)昆蟲檢驗(yàn)等。

1.2.7生物學(xué)材料檢驗(yàn)。包括病原微生物的分離與鑒定，抗原、抗體的檢測(cè)等。

2衛(wèi)生行政許可與衛(wèi)生檢驗(yàn)

2.1法律規(guī)定對(duì)食品安全等實(shí)施許可管理《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，國家對(duì)生活飲用水、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品、從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等實(shí)施行政許可管理。《傳染病防治法》第二十九條規(guī)定“飲用水供水單位應(yīng)依法取得衛(wèi)生許可證”;《食品安全法》第二十九條規(guī)定“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可”。

2.2檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告的結(jié)果是是否發(fā)放衛(wèi)生許可的重要依據(jù)之一許可前要對(duì)水源、水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)公共場(chǎng)所的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)、消毒產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)餐具飲具進(jìn)行檢驗(yàn)是發(fā)放許可的必要條件。

3日常性衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生檢驗(yàn)

3.1衛(wèi)生檢驗(yàn)是法律規(guī)定《傳染病防治法》第二十九條規(guī)定“消毒產(chǎn)品、飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”;《食品安全法》第二十七條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”第二十八條規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營的十一類食品”，都需要實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)后，認(rèn)定其是否符合要求。

3.2實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)是日常性衛(wèi)生監(jiān)督重要手段衛(wèi)生行政部門在對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品、化妝品、生活飲用水、消毒產(chǎn)品、新資源食品等進(jìn)行日常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，通過實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)、用檢驗(yàn)數(shù)據(jù)提供佐證，判定是否合格。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件與衛(wèi)生檢驗(yàn)

傳染病疫情爆發(fā)、蟲媒及共患病、群體性不明原因疾病生活飲用水污染中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、化學(xué)品泄露突發(fā)事件、核與放射污染突發(fā)事件、化學(xué)生物恐怖事件、重大災(zāi)害事故等突發(fā)事件，在應(yīng)急響應(yīng)后，都需要且離不開實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生檢驗(yàn)。

5食品安全重大事故與衛(wèi)生檢驗(yàn)

5.1食品檢驗(yàn)是食品安全工作的基礎(chǔ)衛(wèi)生行政部門在開展食品安全工作中離不開食品檢驗(yàn)。衛(wèi)生行政部門所屬的各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，幾十年來承擔(dān)著全國食品檢驗(yàn)工作。《食品安全法》第四條規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故”。這6項(xiàng)職能中，除承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)外，其他5項(xiàng)工作都是以食品檢驗(yàn)為重要技術(shù)支撐才能開展的。另外，在食品許可、日常性食品衛(wèi)生監(jiān)督中，都需要食品檢驗(yàn)。《食品安全法》第七十二條規(guī)定“縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害;開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治;封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)”。

5.2食物中毒等食品安全事故的認(rèn)定需要實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)支持對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，立即進(jìn)行檢驗(yàn)。化學(xué)性食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室定性、定量監(jiān)測(cè);微生物性的食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)等監(jiān)測(cè);霉菌性食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)等監(jiān)測(cè);物理性食物中毒事故也需要實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證。

5.3現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)對(duì)食物中毒事故迅速定性有重大作用有些化學(xué)性食物中毒事故需要現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)定性，盡快得出結(jié)果，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持。(在“快速檢驗(yàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用”中敘述)。

6衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定與衛(wèi)生檢驗(yàn)

6.1制定、修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的大量•198•中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志數(shù)據(jù)是最重要的依據(jù)我國每年都有大量的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要制修訂，現(xiàn)有20個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，對(duì)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，按照審查規(guī)定的要求，都嚴(yán)格審查實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的可靠性。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂必須有實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的支撐。

6.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)的需要整合、修訂原食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品行業(yè)及需要新制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)都必須在實(shí)驗(yàn)室大批量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果，開展整合、制修訂，最終產(chǎn)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)。《食品安全法》第二十條規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容，每個(gè)方面都需要實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的支持才能完成制修訂。#p#分頁標(biāo)題#e#

6.3過敏營養(yǎng)學(xué)調(diào)查，需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)大樣本數(shù)據(jù)在幾萬以上。

7食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與衛(wèi)生檢驗(yàn)

7.1法律規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度《食品安全法》第十一條規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)”。第十三條規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。

7.2評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法有分級(jí)運(yùn)用、流行病學(xué)、食品溯源、定性、定量、化學(xué)性危害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生物性危害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、毒理學(xué)指導(dǎo)、敏感度分析、驗(yàn)證、食品鏈中建立“目標(biāo)”作為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。這些方法都需要系統(tǒng)、完善的食品檢驗(yàn)結(jié)果支持［1］。流行病學(xué)的應(yīng)用，除食品檢驗(yàn)以外的還需要臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室支持。

8快速檢驗(yàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用

8.1衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)是指服務(wù)于衛(wèi)生監(jiān)督工作，運(yùn)用儀器和技術(shù)手段，便于監(jiān)督人員操作并快速獲得定性或定量的結(jié)果以達(dá)到快速篩查、檢測(cè)目的的一種監(jiān)督形式。

8.1.1實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)。在實(shí)驗(yàn)室條件下利用所能利用的所有的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和方法進(jìn)行的快速檢測(cè)。

8.1.2現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。在非實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)條件下，在短時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果可稱之為現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。

8.2快速檢測(cè)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用

第6篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

空

氣污染、食品安全、交通擁堵、托兒所緊張—這幾年集中爆發(fā)的各類問題，其實(shí)從來沒有逃脫經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇—“公共貧困”問題，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也早就對(duì)此進(jìn)行過深入的分析。

如今，民眾收入的提高、生活質(zhì)量提高確是一個(gè)基本的事實(shí)。在歷史上的大多數(shù)時(shí)期，人們都處在與“冰冷、饑餓和疾病”做斗爭的狀態(tài)，而所謂的富裕生活，僅僅近百年才慢慢顯露于世界。即使在今天，貧困也遠(yuǎn)沒有徹底離開。些微的富裕，與人類生存的整個(gè)歷史時(shí)期相比，似乎顯得無足輕重。因此，長期以來，人們總是習(xí)慣從貧困的角度來安排和思考我們的生活，而現(xiàn)在則必須從富裕的角度看待問題了。

當(dāng)世界已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)品過剩的時(shí)期，如果人們的思維還停留在過去，充分地進(jìn)行私人財(cái)富的瘋狂生產(chǎn)，忽視公共產(chǎn)品的創(chuàng)造，就會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)問題。

如今，汽車在增加，但公路的增加卻異常緩慢；垃圾越來越多，清潔工的增加也是遲緩的；社會(huì)競(jìng)爭越來越激烈，保障防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制卻不健全……新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種矛盾總結(jié)為“私人富足和公共污穢”。

這正是我們所生活的世界。當(dāng)人們注重私人富裕的同時(shí)，卻忽視了公共富裕。GDP高速增長、私人財(cái)富劇烈膨脹的年代，教育、環(huán)境、交通等公共福利被關(guān)注的程度卻越來越低。

豐裕社會(huì)里私人物品的富裕與公共物品的貧乏形成了驚人的對(duì)照，而且私人富裕在某種程度上也是導(dǎo)致公共貧乏的原因。最鮮明的就是私人汽車的增加，就必然要求道路投資的增加，而后者的增加是緩慢的，所以交通變得越來越擁擠。

在食品領(lǐng)域也是這樣，人們獲得的食物越來越多，人們拋棄的食品包裝盒就越來越多，但卻沒有相應(yīng)的公共衛(wèi)生投資，結(jié)果就是不斷加大環(huán)境壓力。財(cái)富越大，污垢越厚，這就是我們的時(shí)代趨勢(shì)。

城市化了，出生在城市的小孩越來越多，公共幼兒園卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。更多的私人財(cái)物生產(chǎn)出來的時(shí)候，遭受欺詐的機(jī)會(huì)也越大。如果法律體系跟不上的話，財(cái)富的增加就會(huì)導(dǎo)致犯罪的增加。

除了這些物質(zhì)的缺乏外，機(jī)制的缺乏也是嚴(yán)重的。如競(jìng)爭的加劇，就需要社會(huì)安全機(jī)制的健全。因?yàn)樵诟?jìng)爭社會(huì)中，是沒有安全的，個(gè)別勞動(dòng)者或經(jīng)營者的好運(yùn)都可以在任何時(shí)候遭遇突然的衰落。這表面是因?yàn)閼卸杌驘o能而使他失去顧客和職位，但是最能干的人，也會(huì)遇到消費(fèi)者嗜好的突然改變，這與他們自身能力沒有關(guān)系，而且這種變化是不可預(yù)見也是不可避免的。當(dāng)前，失業(yè)也已經(jīng)成為現(xiàn)代人命運(yùn)的一部分，幾乎沒有任何一個(gè)職業(yè)可以讓你干一輩子。

私人生產(chǎn)導(dǎo)致公共服務(wù)需求自動(dòng)增加，如果后者跟不上就將成為社會(huì)紊亂的一大誘因。

由于沒有很好地?cái)U(kuò)充公共生產(chǎn)，我們失去了本該享有的機(jī)會(huì)，但我們必須在貧乏的世界和豐裕的世界之間建立一座橋梁。必須通過有效的政府手段使人們盡量避免個(gè)人的過度奢侈消費(fèi)，而在外部公共環(huán)境上增加合理開支，讓社會(huì)財(cái)富的產(chǎn)生從私人生產(chǎn)向公共生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這樣人民的生活才會(huì)更有意義。

第7篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)；應(yīng)急管理；政府工作

在突發(fā)公共危機(jī)事件面前，為了最大限度降低人、財(cái)、物的損失，控制危害與影響的程度政府會(huì)采取措施，以最快的速度和最小的代價(jià)終止危機(jī)事件，使之恢復(fù)到正常狀態(tài)。這是一系列復(fù)雜的工程，需要一個(gè)科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)有力的應(yīng)急管理系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期并且今后一段時(shí)間會(huì)長期處于新常態(tài)階段，這就需要穩(wěn)定、和諧的社會(huì)大環(huán)境作為基礎(chǔ)。而現(xiàn)實(shí)情況是各種公共安全、自然災(zāi)害等問題始終是持續(xù)的挑戰(zhàn)。煤礦事故頻發(fā)，道路交通事故層出不窮，食物中毒公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)始終存在，地區(qū)恐怖活動(dòng)的威脅也日趨嚴(yán)重，加之地震、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害的破壞力之大，應(yīng)急管理工作存在很大的挑戰(zhàn)也面臨著很高的目標(biāo)。

雖然長期以來政府在面對(duì)公共危機(jī)開展應(yīng)急管理工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是客觀的講工作中還存在著很多不足：

第一，缺乏公共危機(jī)應(yīng)急管理意識(shí)。

應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，做好應(yīng)急管理工作的前提就是轉(zhuǎn)變觀念、提高意識(shí)，在開展應(yīng)急管理工作中顯現(xiàn)出的機(jī)制不健全、信息不準(zhǔn)反應(yīng)不快、管理不到位等問題的根本就是政府工作人員以及公眾全體的危機(jī)和應(yīng)急管理意識(shí)淡薄。而這種意識(shí)的淡薄，就會(huì)對(duì)危機(jī)缺乏真正的認(rèn)識(shí)，工作中忽略預(yù)防的環(huán)節(jié)甚至存在僥幸心態(tài)，這就會(huì)在危機(jī)到來之時(shí)準(zhǔn)備不足錯(cuò)過解決問題的良好時(shí)機(jī)以至產(chǎn)生比危機(jī)本身更嚴(yán)重的后果。

第二，缺乏合理、高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

一個(gè)合理、科學(xué)的應(yīng)急管理機(jī)制對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展是至關(guān)重要的。在政府職能劃分不清、分割嚴(yán)重的大背景下，危機(jī)到來之時(shí)，各級(jí)政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生互相推諉的情況。有些情況下即使收到中央統(tǒng)一的命令，出于各政府部門分工負(fù)責(zé)與自身利益化的驅(qū)使，就會(huì)產(chǎn)生高成本、低效率以及反應(yīng)速度慢等嚴(yán)重后果。

第三，缺乏健全的應(yīng)急管理法律法規(guī)。

面對(duì)突發(fā)的公共危機(jī)事件，我國在立法方面存在著明顯的欠缺，沒有明確規(guī)定出各個(gè)政府部門的職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)。而應(yīng)急管理過程中依法行政還有待于加強(qiáng)。在強(qiáng)調(diào)法治型政府的當(dāng)下，無論是面對(duì)正常狀況還是突發(fā)事件都應(yīng)將依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。此外在應(yīng)急管理過程中政府行為監(jiān)督方面的法律也有待補(bǔ)充。監(jiān)督方面法律的欠缺，無疑會(huì)影響政府應(yīng)急管理過程中行為的規(guī)范性與完善性。

針對(duì)以上問題提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

第一，加強(qiáng)政府及全社會(huì)公共危機(jī)認(rèn)識(shí)并全面提升應(yīng)急管理能力。

政府部門首要應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念提高公共危機(jī)處理意識(shí)，日常工作中就應(yīng)做到有所防范有所準(zhǔn)備，應(yīng)負(fù)責(zé)地承擔(dān)起應(yīng)急管理工作中的主導(dǎo)地位，盡可能地減輕危機(jī)帶來的影響，提高公共危機(jī)處理效率。政府人員的日常工作中應(yīng)大力加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急管理的培訓(xùn)與教育，潛移默化中產(chǎn)生觀念的改變。此外社會(huì)公眾力量也應(yīng)樹立應(yīng)急管理主體參與感，為政府開展工作起到互補(bǔ)的作用。利用大眾傳媒等手段進(jìn)行公共危機(jī)與應(yīng)急管理的知識(shí)與技巧的傳播，使公眾自發(fā)地參與其中。

第二，建立健全完善的公共危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制。

公共危機(jī)應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要明確的強(qiáng)有力的職能部門作為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立綜合化協(xié)調(diào)運(yùn)行的應(yīng)急管理體系。將相關(guān)職能部門集中管理，改變部門間各自為政的局面，統(tǒng)一指令統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并理順各方職責(zé)與義務(wù)，加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合避免資源浪費(fèi)，進(jìn)而全面提高我國應(yīng)急管理體系綜合化、系統(tǒng)化水平。

第三，大力開展并完善應(yīng)急管理工作法律法規(guī)建設(shè)工作。

為保證應(yīng)急管理工作的時(shí)效性與恰當(dāng)性，必須將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道，建立比較完備的法律法規(guī)體系，隨著法治型政府理念的不斷加強(qiáng)這一點(diǎn)也顯得尤為重要。近年來雖然我國也先后制定了一些關(guān)于公共危機(jī)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，但它始終是比較籠統(tǒng)、模糊的概念。雖然起到了一定的協(xié)調(diào)作用但具體細(xì)節(jié)操作、職能和權(quán)限的規(guī)定仍是比較簡單的。因而今后的工作重點(diǎn)始終是加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急管理法律體系建設(shè)，通過法律明確各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)急管理工作中的職責(zé)、任務(wù)與操作程序，將各個(gè)部門有效地聯(lián)系在一起，為及時(shí)有效、科學(xué)合理地開展應(yīng)急管理工作提供法律支撐。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以及法治型社會(huì)的大背景下，要不斷提高面對(duì)公共危機(jī)政府的應(yīng)急管理能力，始終將維護(hù)好社會(huì)的穩(wěn)定、健康作為關(guān)鍵，在保障好公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)不斷改善民生，提高綜合國力，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

除了成就感，這個(gè)事業(yè)更蘊(yùn)含著廣闊的市場(chǎng)需求。

在2015年的政府工作報(bào)告中，總理提出要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，并首次從國家層面提出“健康中國”概念。“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。”大健康產(chǎn)業(yè)正在成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，萬通控股董事長馮侖曾如此形容大健康產(chǎn)業(yè)：“這股風(fēng)比房地產(chǎn)大。下一個(gè)五年大概有20萬億。”

朱敏對(duì)于凈水事業(yè)顯然更加有信心，在他看來，每個(gè)人每天八杯水的質(zhì)量，將決定一個(gè)國家的未來，特別是在環(huán)境危機(jī)越來越嚴(yán)重的當(dāng)下。

水危機(jī)同樣是機(jī)會(huì)

19世紀(jì)50年代開始，由于飲用水被污染而帶來的霍亂病毒連續(xù)多次侵襲英國，針對(duì)飲用水的管理和治理，促使了英國現(xiàn)代公共衛(wèi)生管理體系的進(jìn)步。

“早在那個(gè)時(shí)候，英國人便開始研究飲用水的凈化，我們所的道爾頓凈水器，便肇始于那個(gè)時(shí)代，這幾乎是全球歷史最悠久的凈水器品牌，而且一直為英國皇室服務(wù)。”朱敏說，“在某種層面上，我們的當(dāng)下與19世紀(jì)的英國面臨著同樣的問題，那就是公共安全事件開始促使公眾關(guān)注飲用水健康的問題。”

2012年白沙洲水污染，2014年漢江武漢段水污染……

“為什么每次飲用水危機(jī)，都意味著超市瓶裝飲用水被大量搶購？為什么我們不能用飲用水凈化的方式來化解危機(jī)？”朱敏說，“這不是技術(shù)的問題，而是公眾對(duì)于飲用水安全的認(rèn)知問題，在中國，自來水的安全等級(jí)是‘生活用水’，而非‘生活飲用水’，雖然只是一字之差，卻意味著自來水必須經(jīng)過凈化處理之后才能飲用，絕不是僅僅煮開就可以的。”

森態(tài)佳源的跨界營銷

凈水器市場(chǎng)方興未艾，卻品牌眾多，在談到為什么選擇道爾頓作為合作伙伴的時(shí)候，朱敏并沒有過分強(qiáng)調(diào)這個(gè)品牌的歷史和皇家背景，他更加注重這個(gè)品牌對(duì)于質(zhì)量的管控。

“盡管現(xiàn)在所有的企業(yè)都在用全球化降低生產(chǎn)成本，但是道爾頓依然堅(jiān)持只在英國生產(chǎn)凈水器，這可能會(huì)意味著生產(chǎn)運(yùn)輸周期以及成本的上升，但是卻保證了品質(zhì)。”朱敏說，“道爾頓已經(jīng)進(jìn)入中國市場(chǎng)15年的時(shí)間，在北京上海廣州擁有很高的市場(chǎng)占有率和知名度，對(duì)于武漢市場(chǎng)，我很有信心能夠把它做好。”

此外，朱敏對(duì)于道爾頓富有傳奇色彩的矽藻化石濾芯十分有信心，不同于其他凈水器人工合成的濾芯，這種濾芯是純天然的，天然的0.2～0.5微米孔隙，能夠有效的過濾水中的雜質(zhì)，使用周期長且可以反復(fù)使用，成本相對(duì)低廉。

與一般企業(yè)做旗艦店、走社區(qū)的模式相比，森態(tài)佳源的市場(chǎng)營銷思維更加跨界，他們將會(huì)在永旺開設(shè)專賣店，并且將凈水器擺進(jìn)母嬰店、藥店等渠道，“孩子和老人無疑是我們的主力消費(fèi)人群。”朱敏說，“我們的自來水，基本上都還沿用著200多年前設(shè)施和技術(shù)，我們需要凈水器來提升飲用水品質(zhì)。”

Q&A：我們?cè)撡I什么樣的凈水器？

BOSS：凈水器買什么價(jià)位的合適？

朱敏：有些凈水器價(jià)格定得有些高了，作為家庭消耗品，家用凈水器合理的價(jià)位是2000～3000元左右。

第9篇：公共衛(wèi)生安全的概念范文

[關(guān)鍵詞] 兒童；疫苗；護(hù)理方法

[中圖分類號(hào)] R186 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2009）05（a）-222-02

通過接種疫苗，提高易感人群的免疫水平，建立牢固的防御傳染病的免疫屏障，是公認(rèn)的投入少、效益大的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，也是控制和消滅傳染病的最有效手段。我國自20世紀(jì)70年代開始實(shí)施兒童計(jì)劃免疫以來，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相繼實(shí)現(xiàn)了兒童免疫接種率省、縣、鄉(xiāng)達(dá)到85％的目標(biāo)，傳染病的發(fā)病率大幅度下降。2000年，經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認(rèn)，我國實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。從2007年起，衛(wèi)生部將進(jìn)一步擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗范圍，在現(xiàn)行全國范圍使用的國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻疹腮腺炎風(fēng)疹聯(lián)合疫苗、無細(xì)胞百白破疫苗納入國家免疫規(guī)劃，對(duì)適齡兒童實(shí)行預(yù)防接種，并根據(jù)傳染病流行趨勢(shì)，在流行地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體疫苗接種。隨著國家推行擴(kuò)大免疫規(guī)劃，顯著增加了疫苗接種種類和針次，因疫苗引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有增多之勢(shì)，例如，2008年11月27日北京一名女童因注射甲肝疫苗而導(dǎo)致死亡，引起了社會(huì)各界對(duì)兒童接種疫苗安全的關(guān)注。從護(hù)理角度出發(fā)，廣大醫(yī)護(hù)工作人員應(yīng)該做些什么，是每一位從事兒童計(jì)劃免疫接種工作人員必須深入思考的問題。

1 正確認(rèn)識(shí)疫苗

疫苗是將人工培養(yǎng)的微生物(細(xì)菌或病毒)本身，或其組成物及其產(chǎn)物，接種到人身上，以預(yù)防該種微生物所致傳染病的生物制品。疫苗按其性質(zhì)又可分為活疫苗、滅活疫苗、組分疫苗和類毒素4類。活疫苗是用減弱了致病力的微生物制成的，接種后在體內(nèi)繁殖，但不引起疾病；滅活疫苗是用化學(xué)或物理方法殺死的微生物制成的，故又稱死疫苗；組分疫苗是由所提取微生物的蛋白質(zhì)或多糖組分制成的；類毒素則是將微生物的毒素性產(chǎn)物經(jīng)甲醛解毒而制成的。不論哪一種疫苗，它所含有的免疫有效成分被稱做抗原，接種疫苗后，抗原能刺激人體產(chǎn)生免疫力。

主要供兒童用的疫苗有乙型腦炎疫苗、甲型肝炎疫苗、乙型肝炎疫苗等。疫苗的作用機(jī)制是，通過刺激幼兒的免疫系統(tǒng)產(chǎn)生抗體，并與相應(yīng)的細(xì)菌、病毒及其產(chǎn)生的毒素結(jié)合，使其失去致病能力。抗體在體內(nèi)維持的時(shí)間越長，預(yù)防傳染病的時(shí)間也越長。由于一種疫苗只能與一種細(xì)菌或病毒產(chǎn)生結(jié)合作用，所以一種疫苗只對(duì)一種傳染病有預(yù)防作用。盡管疫苗已經(jīng)過殺滅或減毒處理，但是仍保存著一定的毒性，且疫苗在制作過程中難免會(huì)混有一些雜質(zhì)，尤其是異體蛋白質(zhì)（細(xì)菌、病毒和毒素也是異體蛋白質(zhì)），進(jìn)入人體后可引起過敏反應(yīng)。

2 兒童免疫接種后常見的不良反應(yīng)

2.1 局部紅、腫、熱、痛

兒童接種注射類疫苗后，注射部位出現(xiàn)短暫的紅、腫、熱、痛的局部炎性反應(yīng)是很常見的，幾乎每種經(jīng)注射接種的疫苗都可能引起這種局部反應(yīng)。比較明顯的如破傷風(fēng)疫苗等，還可能同時(shí)伴有局部淋巴結(jié)腫大、注射部位有瘙癢感等反應(yīng)。這些局部反應(yīng)一般都比較輕微，大多在兩三天后消退，屬于接種疫苗的正常反應(yīng)。還有一點(diǎn)必須注意，注射處紅腫越嚴(yán)重，產(chǎn)生的抗體并不一定越多，抗體在體內(nèi)維持的時(shí)間也不一定越長；而局部無紅腫反應(yīng)也不一定等于不產(chǎn)生抗體。所以，不能根據(jù)注射處有無紅腫來判定預(yù)防接種的效果。

2.2 發(fā)熱

接種疫苗后最常見的全身反應(yīng)是發(fā)熱。比較容易引起發(fā)熱的疫苗有百白破、麻疹、流感、腦膜炎、甲肝等疫苗，其中，以嬰兒3 個(gè)月時(shí)首次接種的百白破三聯(lián)疫苗所引起的發(fā)熱較為明顯。這種發(fā)熱一般在接種疫苗后24 h內(nèi)出現(xiàn)，發(fā)熱的同時(shí)還常常伴有乏力、嗜睡、煩躁和周身不適等全身反應(yīng)，少數(shù)嬰兒還可能有惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等胃腸道癥狀。一般嬰兒的體溫都在38.5℃以下，持續(xù)時(shí)間1～2 d，很少超過3 d。

2.3 皮疹

皮疹也是常見的接種疫苗后的全身反應(yīng)之一。如接種麻疹活疫苗后會(huì)出現(xiàn)類似麻疹樣的皮疹，接種水痘疫苗后也可能在接種后的1 個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)類似水痘的皮疹。這是因?yàn)檫@些疫苗本身是減毒的活疫苗，接種以后可以引起類似相應(yīng)疾病的輕度感染。腦膜炎疫苗、甲肝疫苗等也有可能引起局部或全身性的皮疹，但常常是一過性的。

3 原因分析

3.1 疫苗保管和使用不當(dāng)引起的不良反應(yīng)

3.1.1 體質(zhì)過敏。對(duì)注射的疫苗本身或其中的添加物所含成分不適應(yīng)，所以局部有反應(yīng)，通常在注射后1 d內(nèi)即會(huì)有紅腫及發(fā)熱的現(xiàn)象，2～3 d消退。

3.1.2 細(xì)菌性發(fā)炎。因針頭或皮膚消毒不完全，或是疫苗本身儲(chǔ)存過程被細(xì)菌污染，會(huì)在注射的部位引起發(fā)炎現(xiàn)象，局部化膿、蜂窩組織炎甚至引起全身化膿感染等。

3.1.3 如果注射后過度搓揉注射部位，則藥劑在皮下或肌肉內(nèi)會(huì)擴(kuò)散開，造成疫苗接觸面增加而引起強(qiáng)烈的局部反應(yīng)。

3.1.4 疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸存在不符合要求的現(xiàn)象，冰箱溫度記錄不及時(shí)、不準(zhǔn)確，難以保證疫苗的質(zhì)量。

3.2 技術(shù)操作過程中存在誤差

3.2.1 接種現(xiàn)場(chǎng)混亂、衛(wèi)生條件差、接種人員技術(shù)不熟練、免疫程序不正規(guī)、注射器具被污染等，易造成誤差和發(fā)生異常反應(yīng)，引起醫(yī)療糾紛。

3.2.2 接種對(duì)象選擇不當(dāng)，如慢性腎炎，會(huì)因注射白百破混合制劑引起復(fù)發(fā)。

3.2.3 接種部位的錯(cuò)誤，如三角肌外下緣皮下注射部位過低，近肘關(guān)節(jié)處可使局部反應(yīng)加重，甚至個(gè)別會(huì)引起橈神經(jīng)損傷等。

3.2.4 疫苗劑量掌握不準(zhǔn)確，疫苗接種途徑出現(xiàn)錯(cuò)誤，如皮內(nèi)注射的卡介苗誤注皮下而引起不良反應(yīng)；將傷寒三聯(lián)疫苗注入皮下過深達(dá)肌層，可引起發(fā)熱。

4 兒童免疫接種的護(hù)理方法

①在接種疫苗后的24 h內(nèi)，有些兒童的體溫會(huì)輕度上升，這時(shí)應(yīng)讓兒童多喝白開水，以促進(jìn)其體內(nèi)代謝產(chǎn)物的排泄和體溫的降低，通常不需要做其他處理，一般在第2天就可以恢復(fù)正常。但如果兒童有高熱或其他異常癥狀，應(yīng)及時(shí)到醫(yī)院診治。②讓兒童多休息，避免劇烈活動(dòng)或者過度勞累，并且要注意保暖。因?yàn)榻臃N疫苗會(huì)引起人體生理狀態(tài)的暫時(shí)改變，可促使某些已經(jīng)潛在的疾病發(fā)作，如急性上呼吸道感染、急性支氣管炎等。③給兒童穿衣服或者脫衣服時(shí)，要注意保護(hù)其注射部位，避免磨破、擦傷，造成該部位的繼發(fā)性感染。④兒童在接種卡介苗后，2～3周內(nèi)局部會(huì)出現(xiàn)紅腫硬結(jié)，隨后逐漸軟化成白色小膿皰。在這個(gè)過程中，要注意保持兒童注射部位周圍皮膚的清潔，給其穿干凈、松軟的衣服，避免抓撓注射部位，必要時(shí)可將注射部位用紗布包上，1～2周后該部位即可結(jié)痂，愈合后會(huì)留下永久性的圓形瘢痕。如注射部位反應(yīng)嚴(yán)重形成膿腫，也不要切開排膿，否則會(huì)使切口難以愈合。⑤給小兒服脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗糖丸時(shí)，可用涼開水將其溶解成糊狀后服下，或者用涼開水直接吞服。在兒童服藥后1 h內(nèi)不要給其吃過熱的東西或喝熱水，以免降低疫苗的效果。

[參考文獻(xiàn)]

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