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一是根據上級的要求、結合學校實際制訂了《學校安全工作計劃》和《創建平安校園工作方案》,協同各方面力量,統一步驟,突出重點,做好學校各階段創建工作。堅持例會制度,了解創建進展,
提出整改意見。
二是根據有關教育法律法規,出臺了一系列規范的管理制度,內容包括“校產安全管理制度”、“學校保安職責”、“食堂衛生管理制度”、“消防安全管理制度”、“門衛制度
”、等各方面,涉及課堂、宿舍、實驗室、圖書室等各個場所。
三是制定學生養成教育管理制度,包括《學生一日常規》、《住校學生管理條例》等。各項規章制度的建立,使安全工作落實到各項工作之中,規范了管理行為。
加強依法治校力度建設。抓好“三個落實”、“三個強化”:即落實教代會制度,強化民主管理機制;落實校務公開制度,強化民主監督機制;落實學校與社區、家長聯系制度,定期聽取社區
及家長對學校建設的意見和建議,強化民主參與機制。依法規范辦學活動,積極做好法制宣傳教育工作,保障師生的合法權益,促進師生的共同發展。努力使學校各項工作走上法制化、科學化、制度化
的軌道,創設平安穩定的校園環境。
二、促使“三個到位”,構建安全保障體系。
1.教育宣傳到位。建設“平安校園”活動是一項系統工程,涉及面廣,必須作為全體師生的共同任務。學校通過會議布置和升旗、班隊會、校內各種櫥窗、板報、廣播等陣地,加大對建設“平安
校園”的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,形成了全校上下齊抓共管,共同建設“平安校園”的工作格局。多途徑多渠道宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯
罪法》以及社會治安的有關法律法規,使平安創建活動和法律意識深入人心。
2.責任落實到位。學校主要領導是建設“平安校園”的“第一責任人”,親自抓,負總責。分管校長是直接責任人,主要抓,具體負責。根據“誰主管誰負責”的原則,學?!捌桨残@
”建設領導小組將“平安校園”建設的任務層層分解到各科室及其主要負責人員。各科室、全體師生根據要求,主動找準自己的位置,認真落實工作責任,量化分解工作目標,制定出明確具體的實
施方案和切實有效的工作措施,狠抓落實,切實做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。為了促進“平安校園”建設工作目標責任制的落實,學校與分管領導、處室負責人、班
主任、學生及學生家長層層簽訂《安全管理目標責任書》,實行責任追究制度,確保“平安校園”奮斗目標的實現。
3.監督獎懲到位。學校制定了監督考核獎懲制度,有計劃有組織有檢查有記錄。及時發現問題,總結經驗,及時通報有關情況,對存在問題限時改進。結合評優樹先、年終考核獎懲,實行創建平安校園
工作一票否決制。
三、堅持“四個結合”,提高安全教育實效。
1、安全教育與教學工作結合。學校把法制安全教育列入教育教學計劃,定期為學生上法制安全教育課。重點進行交通安全教育、消防安全教育和自我保護教育。把法制安全教育融合在生活指導課中,
讓安全常識從生活中來到生活中去,努力增強教育的針對性和實效性。
2、安全教育與德育工作結合。學校把安全教育融入學生的日常行為規范教育中,使學生在養成教育中接受安全教育。特別是各種規章制度的制定本身就是化法為規的產物,學生在潛移默化中既學到了
基本的法律安全知識,又提高了安全意識。
3、安全教育與校園文化結合。一是充分運用學校法制安全宣傳櫥窗、班級墻報等學校最常規的宣傳陣地進行宣傳。二是利用升旗儀式、班會等向學生宣傳安全的正面和反面案例,提醒學生要時時
“從我做起”。三是請法制副校長在全校學生中舉行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識講座,請交警隊的同志到校舉行交通安全講座,四是組織學生觀看法制教育影片,讓學
生在校園里時時處處受教育,點點滴滴受熏陶。
4、安全教育與家庭、社會結合。通過開展“三個延伸”,建立社會、學校、家庭一體化的教育網絡,使學生全方位地受到法制安全教育和熏陶。一是向課外延伸,充分利用體驗教育和社會實踐
一、組織領導
為加強對我局平安建設宣傳活動的領導,確?;顒釉鷮嶉_展,我局成立了深化平安建設領導小組。局辦公室負責處理相關日常事務,督促檢查平安創建宣傳工作的落實。業務股負責收集、整理宣傳材料及匯總上報等工作。
二、工作內容
以“構建平安、增強氣象服務”為主題,以推進平安創建、排查化解矛盾糾紛、排查整改安全隱患為重點,營造良好的辦公環境。
(一)升入學習黨的十和對構建和諧社會、維護穩定工作和加強綜合治理提出的新要求,各級政法綜治維護社會穩定和平安創建工作會議精神。
(二)積極宣傳綜合治理維護穩定的方針、政策,法律、法規以及活動標語等。
(三)本局為加強對各單位的管理制定了各項制度,包括車輛管理、車庫管理、門衛制度、單位三防及應急預案等。
三、具體措施
創新宣傳途徑,以張貼標語、閱報宣傳欄和網站及天氣預報電視畫面等形式為主,充分發揮網絡、新聞媒體的作用,堅持貼近實際、效果明顯的原則,營造濃厚的宣傳氛圍。
(一)懸掛張貼宣傳標語。在宣傳活動期間,設立宣傳標語牌,具體內容是“天上不會掉餡餅,涉錢信息勿輕信”和“天網恢恢疏而不漏,天眼昭昭無所遁形”;在局機關大院重點部位張貼標語、公益廣告牌等。
(二)制作宣傳欄。一是統一規劃宣傳欄的大小及擺放地點,協助各單位做好平安創建宣傳工作;二是我局辦好兩期戶外宣傳欄。
(三)開展平安建設進村入戶活動。在宣傳活動過程中開展進家庭,送服務,聽民聲、排民憂,排查化解矛盾糾紛,進一步增強單位職工家屬的安全感、滿意度。
(四)制作天氣預報電視畫面。在有線和無線臺播出的天氣預報節目中,插播平安建設宣傳畫面。
(五)加強了消防和安全工作,每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關好門窗,清點帶走貴重財物。由于管理到位,措施得力,多年來從未發生過任何責任事故。
(六)嚴格執行值班制度,規定節假日值班人員必須認真值班,做好一切記錄,遇事慎重穩妥處理,重要事情及時報告,堅持帶班領導24小時接處突發事件,確保一方平安。
(七)在進一步加強對干部職工進行綜治及維穩教育,增強安全意識,教育管好子女,爭當“五好”家庭,愛護公共財物,維護公共利益,嚴禁賭博等方面作出了具體規定。
要進一步落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,堅持把綜治工作與教學工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲,把領導干部抓綜治工作的實績納入工作目標考核中。要把綜治工作切實擺上日程,加強工作制度建設,層層落實綜治工作責任。要把綜治考核結果同領導干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤,加大相關責任追究和“一票否決”的力度。
二、鞏固平安校園創建成果,深入推進平安建設
加大平安校園創建力度。認真貫徹落實中央綜治委《關于深入開展農村平安建設的若干意見》,深入開展創建平安校園、平安家庭創建活動,大力營造平安和諧的社會氛圍。平安創建工作要確保有計劃、有措施、有檢查、有總結。加大平安校園創建力度,大力開展形式多樣的平安創建活動,扎實推進平安創建工作。
加強校園及周邊環境整治力度。各單位要定期對校園及周邊環境實行排查,加強監控治理。積極協調有關部門嚴厲打擊校園周邊嚴重影響師生安全感、安危感的違法違規活動,確保校園一方安全。切實加強校園內攜帶管制刀具的查繳力度,認真做好廣大師生遠離“黃、賭、毒”的教育工作。堅持開展反警示教育活動和無創建活動,確保師生受教育率達到100%。
認真開展校園內部治安防范工作。加大校園人防、物防、技防工程建設,做好內部的安全保衛工作,配齊配強保衛人員,健全各項工作制度。完善校園內部突發事故安全預案,加強安全教育,增強廣大師生的安全意識、防范意識和自護能力。
三、以宣傳普及“兩法”為重點,加強中小學生法制宣傳教育
加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度,廣泛開展青少年法制宣傳教育活動,著力抓好“青少年法制學?!薄⒎ㄖ平逃氐汝嚨亟ㄔO,規范完善中小學法制副校長工作。全面推進“為了明天工程——預防青少年違法犯罪工程”,深入開展“未成年人保護行動”,切實做好青少年遠離、預防艾滋病“青春紅領帶”行動,組織開展青少年心理咨詢活動,不斷夯實預防青少年違法犯罪的基礎工作。
四、完善矛盾糾紛排查調處工作機制,全力化解矛盾糾紛
健全完善矛盾糾紛排查調處機制,落實領導責任制和分工負責制,注重排查調處,堅持抓早抓小抓苗頭,最大限度地把各種矛盾糾紛解決在初始階段,化解在基層。
一、加強組織領導。
才干安居樂業。創立“平安”既是實現新發展的需要,只有社會穩定。更是保證人民群眾根本利益的需要。今年以來,局黨委一班人從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫,做到三個到位:
(一)思想認識到位。經貿局始終把平安建設作為全局重點工作來抓。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關工作人員和轄區單位共同抓。經貿局成立了由黨工委書記任組長,分管書記任副組長,各科室主要負責同志為成員的平安創建領導小組,下設辦公室,負責創建工作的協調、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議,研究創建工作,制訂了創立“平安”總體計劃,加強了對社會治安綜合治理工作的領導,落實了各項綜合防范措施。
(二)組織網絡到位。為了增強地區防控功能。各所屬單位也相應建立了創建組織,設立專職綜合治理工作人員,并明確各級“創安”工作目標,簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書,形成了橫向到邊,縱向到底,上下聯動的創建工作網絡。目前,轄區群防群治力量有專業治保人員20多名,非正規就業平安人員20多名,義務巡邏隊員近50名。由此構建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網絡。
(三)管理制度到位。為了促進全局綜合治理工作。從兩方面入手,不時加大平安建設力度。局黨委班子對綜合治理工作做到思想上有位置,組織上有班子、工作上有布置,經濟上給票子”多方籌措資金,兩年來,社會平安防范上投入資金達1多萬元,為構筑“平安”提供了有力的物質保證。同時,不時健全和完善各項平安防范制度,如《突發、重大事件事前預警制度》治保調解制度》等各種規章制度,有效保證地區平安防范工作。
二、深化平安防范。
機制是重點。平安建設是一項綜合工程,搞好平安建設。只有創新機制,才干保證人民的合法權益,居住在職工、居民才干具有充沛的平安感,為此,從“四個堅持”入手,積極做好各種防范工作。
(一)堅持發揮基層組織的第一道防線”作用。局道始終以構筑夯實基層工作基礎為重點,聘請基層信息員9名,不時健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。全局以居住地為重點,單位為依托,每月一次對所屬企業不穩定因素進行排摸,實行“零報告”制度,大力開展矛盾糾紛的排查調處工作,做到領導重視、排查認真、信息疏通、職責分明、處置及時。有時個別人員由于不理解有關政策心理預期過高,一度采取了聯名、上訪等過激行為,局黨委和有關單位一道,及時進行疏通調解,通過大量而細致的工作,使問題得到圓滿解決。矛盾糾紛調解小組有關工作人員經常深入職工家中,扎實做好群眾基層基礎工作,及時收集、排摸不穩定因素,做到早發現、早報告、早控制、早解決,通過疏導、化解工作,使一些事態平息在萌芽階段。一年來,共排查調處各項糾紛、矛盾5起,調解勝利5起,勝利率達100%以上。受理各類信、訪、電12件,辦結率、反饋率均達100%
(二)堅持圍繞加大宣傳。積極提升居民的平安防范意識和法律意識。治安防范宣傳中,通過黑板報、宣傳單、座談會等形式,積極向廣大群眾宣傳防范知識,提高居民自防能力。如特別針對一些犯罪分子利用局部群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況,深入企業,開展現場警示教育,以提高居民的防范能力。普法宣傳過程中,采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱,贈送一本法律知識手冊,舉辦一次法律咨詢的四個一”宣傳形式,把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來。條例》宣傳過程中,通過“雙教育、范”等活動,較好地營造了宣傳氛圍。
(三)堅持“平安聯創”及時解決熱點難點問題。這這方面,結合實際。
(四)堅持做好“五類人員”幫教轉化工作。積極做好思想工作的同時,盡可能為其提供生活上的援助,以促使其轉化。目前系統內原來幾名練習者全部表示不上訪、不上京、不再練,達到’人員‘零進京’零滋事’目標。
三、加大基層防控建設。
構筑打防控一體化的平安保證網是保證。今年,搞好平安創立。不時加大基層防控建設力度,從消防平安防范、流動人口管理、平安文明共建等方面入手,做到三個注重”
(一)注重平安生產防范。通過開展“平安生產月”等活動。加大了對職工群眾的平安意識教育;同時,加大平安生產監督管理力度,定期不定期開展平安生產檢查和各種專項治理活動,嚴密制定緊急預案,并確保落實到位,有效保證了群眾生產生活的平安。
(二)注重流動人口管理。所屬企業中外來人員較多。為此,局黨委根據“健全組織,摸清底數,落實措施,多方配合、嚴格管理”要求,落實屬地化管理原則,重點加強了企業的流動人口管理工作,認真落實“誰主管、誰負責”誰用工、誰負責”具體責任,切實做好流動人口的管理服務工作,使流動人口的管理做到規范有序。
使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防平安環境明顯改善,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防平安“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。
二、領導機構
縣政府成立構筑社會消防平安“防火墻”工作領導小組。
成員:團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣監察局、縣發改局、縣經濟局、縣國土局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣商務和糧食局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業和畜牧業局、縣林業局、縣文體局、縣衛生局、縣廣播電視服務中心、縣工商局、縣質監局、縣旅游管理服務中心、縣安監局、縣人防辦、縣氣象局、縣電力公司、縣郵政局、縣公安局、縣政府督查室、縣消防大隊等部門負責人。
領導小組下設辦公室。辦公室設在縣消防大隊,辦公室主任由同志兼任。
三、工作任務
(一)開展社會單位消防平安“四個能力”建設
1.提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防平安自查、火災隱患自除。要確定消防平安管理人,具體負責本單位的消防平安管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責任;對檢查發現進去的火災隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2.提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發現早、小火滅得了應當建立專職消防隊的企事業單位依法要建立專職消防隊;其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合本單位實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的順序和方法。
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散順序。單位要明確疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員平安疏散。
4.提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設施標識化、消防知識普及化。消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、平安入口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到懂基本消防知識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設規范;一般單位可結合實際,有重點地落實消防平安“四個能力”建設要求。年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位達標;年,所有消防平安重點單位全部達標;年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責任”
1.落實組織領導責任??h政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發展規劃,保證消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參與的防火平安委員會聯席會議制度,定期研究解決外地區消防工作重大問題。針對消防平安突出問題,適時開展消防平安專項治理,對影響公共平安的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防平安檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2.落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防平安檢查和消防知識教育培訓;嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目,加強消防平安源頭控制。督促相關職能部門落實平安監管職責,嚴格依法監管,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處置。
3.落實設施建設責任??h政府編制、實施城鄉消防規劃,加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合靖宇經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂;凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。各鄉(鎮)政府要結合城鎮改造,集中整治城鄉結合部、棚戶區、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等重點區域和部位存在消防平安突出問題,全面改善城鄉消防平安環境。
4.落實檢查考評責任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容??h政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務納入政務督查內容,及時對下級政府和有關部門履行消防平安職責情況進行監督檢查;有關行業、系統主管部門每年要對本行業系統消防工作進行考評。
(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1.夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構,確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。年,推動鄉鎮政府、街道辦事處(社區)成立消防平安領導組織;鼓勵經濟比較發達的鄉鎮成立消防工作專門機構,其他鄉鎮依托綜治辦、平安監管等機構,組織開展消防宣傳和消防平安檢查;年,各行政村、縣城社區落實消防平安專兼職管理人員,負責日常消防平安工作。
2.夯實設施建設基礎。完善縣城社區公共消防設施并加強維護頤養,確保正常運行;每個社區要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入“千村示范、萬村提升”新農村建設總體規劃,與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊,要結合村莊整治和人居環境改造進行治理,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
3.夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防平安管理人,制定防火平安公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防平安區域聯防制度,開展消防平安互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;村莊實行消防平安多戶聯防制度,輪流值班開展消防平安提示和檢查。
4.夯實隊伍建設基礎。各鄉鎮應當根據當地經濟發展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防平安培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參與的志愿消防隊。年前,所有鄉鎮、村莊、社區都要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1.提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本縣消防平安形勢,針對突出問題繼續開展火災隱患排查整治,把火災隱患消除在火災發生之前;年前,縣政府要組織公安、住建、平安監管等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設施為主要內容的消防平安專項整治;加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2.提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構,配齊消防監督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作;大力加強消防監督執法信息化建設和應用,切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核;深化警務公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、順序、進度、結果,增強執法透明度;加強執法中的廉政建設,集中整改人民群眾反映強烈的突出問題,提高消防執法的公信力和滿意度;配齊消防監督檢查裝備,提高消防監督檢查技術含量;開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動,定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓,全面提升消防執法能力和水平。
3.提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,創新方式方法,豐富內容,加大投入,充分利用社會資源開展消防宣傳,全面提高公民消防平安意識;深入開展消防宣傳“五進”活動,主流媒體定期開展消防平安提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。全面落實《社會消防平安教育培訓規定》推動學校開展消防平安教育;積極培育發展社會消防平安培訓機構,開展社會化消防教育培訓,提高社會消防從業人員素質,加大社會消防宣傳力度。從年起,建設互聯網公共消防服務平臺,向社會火災預警信息,開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會消防平安管理創新水平。針對新時期消防工作呈現的新情況、新問題,不時探索、創新社會消防平安管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,不時推出便民利民措施,開展消防技術咨詢服務,指導社會單位開展消防平安工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新的進展;全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作,落實單位消防平安管理人、消防控制室值班操作員、消防平安檢查人員職業資格認證制度;鼓勵試行消防平安檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防平安監測等社會消防中介組織;充分發揮經濟杠桿作用,將單位的消防平安狀況納入信用等級評定、火災公眾責任平安費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑社會消防平安“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防平安管理創新的重要舉措??h政府將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務,年上半年要下發指導意見或實施方案,成立組織機構,廣泛動員部署,全面啟動實施;要按行業、系統和單位分類制定具體建設規范和考核驗收規范,明確各部門、各單位及農村、社區的工作職責、目標任務和措施要求;縣政府及相關部門逐級簽訂責任狀,督促社會單位、農村、社區逐一簽訂責任書;各部門、系統、行業要將構筑社會消防平安“防火墻”工程納入本部門系統行業管理內容,建立和完善聯動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”工作格局。
(二)加強培訓,廣泛宣傳。要加強對公安機關消防機構消防監督人員和公安派出所消防民警的業務培訓,充分發揮消防執法監督員、消防平安“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用,指導單位扎實開展消防平安“四個能力”建設。公安消防部門要對單位的消防平安管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。要運用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義和內容標準,全社會形成濃厚的輿論氛圍。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”原則,結合實際,積極培育樹立典型,打造構筑社會消防平安“防火墻”工程建設的樣板,做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用,及時總結推廣好經驗、好做法,指導和推動構筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。
“平安家庭”創建目標是:把“平安家庭”創建活動作為平安建設的一項重要基礎工作,力求實效,做到三個服務,即服務平安*建設,服務“小縣大城”發展戰略實施,服務社會主義和諧社會的構建;實現四項指標:即,80%以上社區、60%以上村開展“平安家庭”創評活動?!捌桨布彝ァ睉粢筮_80%以上。80%以上社區、60%以上村開展“三項內容”的宣傳教育活動(即法制、道德禮儀、科學知識宣傳教育活動)。80%以上社區、60%以上村建立婦女維權服務站、姐妹談心室等婦女維權和家庭糾紛調解組織;發揮四個方面的作用,即在平安縣建設中發揮作用,在矛盾糾紛排查調處中發揮作用,在加強改進社會管理和治安防范中發揮作用,在維護婦女兒童合法權益方面發揮作用。
二、指導思想
20*年,我縣“平安家庭”創建活動的指導思想是:貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第十二次黨代會精神,堅持以科學發展觀為統領,圍繞“平安*”建設總體部署,從影響家庭平安的主要問題入手,以提高家庭成員的法制觀念、道德水平和文明素質為基礎,以社區和農村的“平安家庭”創建為重點,以保障家庭平安的工作網絡為依托,加強宣傳和服務,夯實基層基礎,以家庭的和諧促進社會的和諧。
三、具體措施
1、建立領導小組,健全維權服務機構。各鄉(鎮)建立“平安家庭”創本文來自建活動領導小組,建立健全村(社區)婦女維權站、人民調解機構、刑釋解教人員幫教小組、困難群體幫扶小組、未成年人保護和預防未成年人犯罪小組等機構,充分發揮機構人員在化解矛盾、調解糾紛、預防犯罪和中的作用,努力減少不和諧、不穩定因素。
2、廣泛宣傳教育,營造氛圍。要充分利用各類新聞媒體和信息網絡,采取多種形式進一步深入到農村、社區廣泛宣傳,及時在各種新聞媒體和網絡上宣傳“平安家庭”創建活動中涌現的先進典型、創建工作經驗和做法,以提高創建活動知曉率為重點,發展活動陣地和隊伍,豐富內容和載體,不斷提升創建活動的層次和水平。
3、是規范創評,力求實效。創建活動做到有計劃、有記錄、有總結、有臺帳。評選程序做到家庭申報、社區(村)審核、張榜公示、創建辦審定,增強群眾參與的積極性和榮譽感,突出創評過程與創建效果的統一,把創評過程作為群眾自我教育、自我管理的過程,確保創建活動做實做深,提高創建活動的影響力。
4、開展對未達標家庭的幫扶工作。全面開展未達標家庭的摸底調查,建立健全未達標家庭檔案,制定跟蹤反饋表。針對不同家庭各自存在的問題,探索如何采取不同的措施,落實不同的幫扶人員,有針對性地開展結對幫扶活動,使未達標家庭通過幫扶轉化為“平安家庭”,真正擴大平安家庭的覆蓋面。
5、建立健全工作制度。各級婦聯組織要健全工作機構,做到專人接訪、熱線服務,按要求及時上報數據及分析材料,針對不同程度維權熱點、難點問題做好調查研究。
6、健全考核機制。各鄉鎮要制定創建活動實施意見,規范“平安家庭”達標要求,并定期對達標家庭進行核查,核查為不達標的取消其“平安家庭”榮譽。
以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,抓穩定、保平安,確保交通行業安全穩定態勢,為構建社會主義和諧社會創造穩定的社會環境。
二、工作目標
平安交通創建應達到“十無五和諧”的目標。即:1、無職務犯罪;2、無群體性上訪;3、無組織人員活動;4、無治安案件發生;5、無可防性刑事案件發生;6、無兩勞人員重新犯罪;7、無火災、消防事故發生;8、無安全責任事故發生;9、無“民轉刑”案件;10、無“黃賭毒”現象。“五和諧”為:領導和諧、干群和諧、職工和諧、家庭和諧、鄰里和諧。
三、工作內容
(一)組織建設
1、成立平安建設領導小組。
2、根據平安創建“十無五和諧”的工作目標,建立相應的領導機構和辦事機構。如:預防職務犯罪領導小組,接待辦公室,幫教小組,治保小組,出租屋和流動人口管理小組,調委會,消防小組,安全生產領導小組,精神文明建設領導小組,普法宣傳工作領導小組等。各個機構都應明確相應的工作職責,工作要有計劃、方案、總結和工作記錄。
(二)制度建設
1、工作例會制度。每月召開一次平安交通創建工作領導小組全體會議,總結前階段建設經驗,部署下一步工作。
2、矛盾糾紛排查調處制度。各單位每半月進行一次矛盾糾紛排查,協調、落實調處責任,把矛盾化解在基層和萌芽狀態。
3、平安創建專項議事制度。原則上每季度召開一次。會議內容就平安建設中的專項工作進行研究和部署。
4、平安創建聯系點制度。確定創建辦為定期聯系點。主要職責是和小組通過與聯系點的定期聯系,掌握影響社會穩定的社會
治安秩序的突出問題,群眾生活中碰到的困難,以及研究解決辦法。并為專項議事提供材料及依據。
5、平安創建督導制度。督導工作的主要形式是做好催報、催辦、協調、情況匯總、信息反饋及實地指導了解等。要有事實、有分析、有建議,做到事事有著落、件件有回音。通過督導,在掌握大量情況的基礎上作出定性分析,抓住本質的帶傾向性的問題,提出解決問題的建議和措施。
6、責任查究和領導政績建檔制度。平安創建工作要責任到領導、科室、人員,下達責任書,出現問題要進行責任倒查,對領導政績要及時建檔,嚴格獎懲。
(三)隊伍建設
1、安保隊伍。為專門的安全機構,由各單位綜治辦成員組成,負責單位內部的安全保衛工作,負責聘請門衛值守等任務。
2、治保隊伍。為群眾自治組織,由單位內的黨員、干部、職工組成的自發隊伍。負責平時及重大節假日的巡防工作。
3、調解隊伍。由單位負責人及綜治辦成員組成,負責調處單位內部矛盾及單位宿舍區各種矛盾的工作,處置各種安全隱患。
四、工作措施
1、領導保障工作。領導高度重視。單位將平安創建工作列入了重要議事日程,進行了研究部署,制定了工作方案,成立了組織機構,明確了職能科室和工作人員,切實解決平安創建工作所需的人、財、物的投入等問題,并做到有活動開展,有工作記錄。
2、治安防范工作?!?〉加強群防群治隊伍建設。按要求重新整合單位安全保衛隊伍、治保隊伍、調解隊伍建設。要做到有名單、人數清,并分類造冊建檔。做到有活動開展,有工作記錄。〈2〉加強技防網絡建設。對轄區單位內的重要部門、要害部位安裝電視監控系統、周界報警系統等技防設施,提高治安防范科技含量,達到盡量不發生可防性案件。
3、治安管理工人。〈1〉加強對暫住人口和出租屋的管理。對單位內暫住人員和出租屋管理要規范化,做到底數清、情況明,全部登記建檔?!?〉切實抓好安置幫教工作。單位簽定刑釋解教人員安置幫教責任書,對刑釋解教人員幫教措施落實好,成效明顯,無重新犯罪現象。
4、矛盾調解工作。積極預防及時化解各種社會矛盾,健全完善矛盾糾紛排查調處機制,做到有排查矛盾,有調處矛盾,有工作記錄。并一一歸納統計。并按要求做到矛盾糾紛調處率達100%,成功率達100%。
5、宣傳教育工作。要通過群眾喜聞樂見的方式,宣傳本單位在創建活動中的新做法、新經驗,宣傳創建活動帶來的新變化,使創建活動家喻戶曉,來提高平安創建活動的知曉率、參與率。知曉率、參與率達100%。
6、內部安全工作。對危害國家安全,組織,非法傳銷,違法上訪,“黃、賭、毒”人員做好穩控工作,對火災隱患、生產責任事故隱患做好防控工作,對“武瘋子”做好監控工作。加強對干部和職工的教育,預防干部職務犯罪職工違法犯罪,要求職工對單位內部治安滿意和基本滿意率達98%以上。
五、工作要求
1、建立健全基層各項工作制度,明確工作職責,規范工作要求,配齊配強平安創建人員,健全單位“五位一體”的綜治辦。以安保、治保、調解、普法、幫教的五位一體,并全部達到規范化標準。
2、要求各單位按照市、縣的時間標準來完成創建工作。
一、上半年基本情況
比去年減少了2個,年市政府下達我縣平安生產年死亡人數控制指標9個。另外今年高速公路等重點工程都進入了緊張的施工階段和為重點工程建設備料的采石場、采石場數量急劇增加,對今年的平安生產工作增加了很大壓力。今年以來,全縣共發生事故5起,死亡8人,占年控制指標的88.89%其中重大交通事故2起,死亡5人,與去年同期相比分別上升100%和400%重點工程建設發生事故3起,死亡3人,與去年同期相比分別上升100%和300%工礦商貿和水上交通等領域沒有發生平安事故。
二、主要工作
1加強了組織領導。各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。
對平安生產十分重視,縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門加強了對平安生產工作的組織領導。把平安生產工作列入了重要的議事日程,及時召開了會議,對春節及全國“兩會”和“五一”期間的平安生產進行了研究和部署,明確了各部門和各單位的責任,并提出了具體意見和貫徹落實要求。年,縣安委會共召開了5次平安生產工作會議,傳達貫徹國務院、省、市關于加強平安生產工作的一系列指示精神,研究部署當前全縣平安生產工作,并要求各鄉鎮和各單位一定從落實科學發展觀高度,正確處置經濟發展與安全生產的關系,增強做好平安生產工作的責任感、使命感和緊迫感,轉變工作作風,靠前指揮,深入基層,采取有力措施,把平安生產工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。各鄉鎮、各單位結合外地實際,認真排查平安隱患,針對平安生產存在單薄環節,采取切實有效措施,把安全生產的各項工作落到實處。
各鄉鎮與高危企業,各級平安生產責任制得到進一步強化和完善??h政府與10個鄉鎮和45個縣安委會成員單位。各部門與監管對象層層簽訂了年度平安生產年度責任狀,明確了各鄉鎮、各部門、各式各樣生產經營單位平安生產年度目標、職責、責任。建立了平安生產目標考核制度,以“兩杜絕、一減少”作為核心內容,量化平安生產工作目標任務。
2加強了協調配合。初步建立了符合我縣實際的平安生產監管體制。
縣安監局充分發揮牽頭、協調、監管、查辦的職能,依照構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”平安生產工作新格局的要求。依法對各行各業的平安生產實施綜合監管,同時,充分發揮各行業主管部門和鄉鎮人民政府的作用,建立健全各級平安監管機構和責任體系,建立工作聯系和協商機制,各部門各司其職,分兵把口,協力協同,聯動聯管,信息互通,資源共享,形成了平安生產監管的合力。
從根本上預防平安事故的發生??h政府制定下發了縣人民政府關于健全完善平安生產長效機制的意見》進一步健全完善了平安生產責任制、平安投入機制、平安監管機制、平安宣傳教育培訓機制、隱患排查治理機制、平安事故應急管理機制和責任追究制度。
3全面落實企業主體責任。
嚴格落實企業平安生產的主體責任。重點落實了企業平安生產投入責任,通過加大平安生產執法力度、強化日常平安生產檢查和規范企業平安管理行為等途徑。引導企業要舍得花點錢,寧可少體現當期利潤,也要把平安設施改造搞上去。根據小豎井提升平安系數低,易出事故的特點,依照全市統一部署,今年對螢石礦進行了小豎井改斜井的改造工程,小豎井提升系統停用一律改成斜井提升;為提升應急救援能力,要求螢石礦配備了5臺便攜式呼吸器,為出現窒息等突發事件時能及時救援提供了物質保證;今年全縣采石場全部實現了機械鏟裝和中深孔爆破技術,大量減少了現場作業人員和爆破頻率,提高了采石場的實質平安水平,從根本上減少了采石行業出事故的概率。
4立足防范。
進一步全面動員和組織企業廣泛開展平安隱患排查治理工作,去年百日督查和隱患排查治理的基礎上。堅持平安隱患全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合的原則,督促企業嚴格落實隱患排查制度。同時實行隱患整改督辦責任制和高危行業隱患排查治理定期演講制度,對檢查、督查中發現的平安隱患實行“一患一檔”重點跟蹤監督,確保排查一批、監控一批、整改一批。
5各項平安生產專項整治活動有序進行。
一是開展了以關閉取締非法和不具備平安生產條件的礦山為重點的非煤礦山平安專項整治;二是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設施工平安專項整治;三是開展了以整治無證營運、農用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通平安整治;四是開展了狠抓平安評價為重點的危險化學品專項整治;五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害資料裝修為重點的消防平安專項整治。
6認真組織開展了平安生產“三項行動”活動。
全縣范圍內開展了平安生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”一是加大平安生產執法力度,依照省、市部署。提高企業平安生產違法行為本錢,對發生平安生產事故的依照“四不放過”原則嚴肅追究相關單位和人員的責任,二是治理平安隱患與“平安生產年”各項工作結合起來,加強日常監管,打牢安全基礎。三是開展“平安生產月”和“平安質量萬里行”等活動,弘揚平安文化、宣傳平安知識。廣大生產經營單位中開展了平安生產“安康杯”競賽和組織2000名從業人員參與了全國職業平安健康知識競賽。并組織教育、建設、交警、消防、藥監、供電、電信等多個部門,于6月12日在縣蓮花萬景城廣場舉行了平安咨詢日”行動。
7深入貫徹落實科學發展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府“138工作目標,積極完成各項中心工作。
深入貫徹落實科學發展觀。通過座談會、設置意見箱、公布投訴電話、發放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見,以轉變干部作風、提高工作效率為重點。進一步加強班子和機關作風建設,提高推動科學發展觀的能力。
工作任務重的情況下,人員少。做好統籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好新農村建設,綜合治理、計劃生育等工作。局把平安生產與新農村建設相結合,平安生產為新農村建設服務,派專人抓新農村建設工作,使所掛點的小別長樂怡然居新村點農民的思想認識有較大提高,各項工作順利推進,多次督查評比中反映較好。另外,局充分發揮職能作用,積極配合綜合治理活動,為我縣的和諧發展和社會穩定作出了應有貢獻。
三、存在問題:
1全社會對安全生產的重視水平不夠。擺不正平安與生產、平安與效益的關系,存在著重生產、輕安全的傾向。
2平安生產監管力量缺乏。表示為一是平安生產監管設備缺乏。特別是專業人員缺少,難以滿足平安監管任務的需要;三是鄉(鎮)平安分管領導和安監員變動頻繁,許多人認為平安生產問責力度大,管平安生產只有責任,沒有利益,因此不愿意管安全生產。
3重點工程建設增多。特別是高速公路施工企業將工程層層轉包,導致平安生產監管存有盲區,平安措施難以落實到班組。
4工礦企業平安生產基礎工作單薄。平安防御能力缺乏。
5重特大事故應急救援機制不完善。
四、下半年工作布置
減少一般傷亡事故發生,下半年我局工作目標:堅決杜絕重較大安全事故。確保全年全縣各類事故死亡人數不逾越市政府下達的控制指標。要重點抓好以下幾個方面工作:
(一)繼續深入學習、踐行科學發展觀主題活動。把落實科學發展觀與履行安監職能結合起來。發揮依法平安監管職能,維護社會和諧,努力形成黨委政府統一領導、綜合部門組織協調、有關職能部門齊抓共管,社會整體響應的工作格局,并圍繞“138工作目標積極完成各項中心任務,為推動全縣平安生產各項事業上作出不懈努力。
(二)進一步落實平安生產責任制。促進兩個主體責任落實。行政首長負責制和企業平安責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體,通過堅持依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督,督促企業真正履行平安生產主體責任;完善平安生產指標和考核體系,將平安生產控制指標細化分解,并納入鎮和有關部門年度目標考核,確保平安生產責任落實。
(三)強化基層基礎。一是加強基層監管建設。不時拓寬平安監管覆蓋面,強化監管深度。二是加強企業平安基礎管理,逐步建立隱患排查整治長效機制,督促企業將安全隱患的排查治理納入日常平安管理工作重點內容,抓好抓實隱患的整改工作;?;熁ū?、機械行業繼續深入開展企業平安規范化、規范化建設,規范平安生產行為;加大平安投入,推行高危行業風險抵押金制度,督促和引導企業建立自我約束的平安生產投入機制,加強平安生產基礎設施建設,提高企業實質平安水平。三是加強企業平安生產宣傳教育,建立規范化、制度化宣傳教育工作機制,通過多種渠道多種形式,大力營造良好的平安生產宣傳氛圍;抓好從業人員的平安培訓、復訓工作;貫徹落實省市縣有關文件精神,努力搭建平安生產宣傳教育和監管服務平臺,積極開展“送平安下基層”和企業幫扶工作,提升社會整體平安意識。
一、認真傳達文件精神,明確活動目標和內容
6月份,我局召開了“平安建設集中宣傳月”動員會,詳細傳達了上級文件精神,按照上級要求,結合本局實際,對活動開展落實等進行了周密的安排部署。明確開展“平安建設集中宣傳月”活動的重要性和意義,引起干部職工對安全工作的高度重視,對開展本次活動的高度重視,進一步樹立安全第一的思想,增強干部職工的安全責任意識和安全防范意識。
二、建立健全組織,開展多種形式的安全宣傳教育活動
通過對文件的深入學習,我們認識到安全宣傳工作貴在堅持經常,“平安建設集中宣傳”活動不能僅僅集中在有限的時間內,必須常抓不懈,要堅持警鐘長鳴、防范于未然。為此,我局成立了“和諧平安建設集中宣傳”活動領導小組,局長任組長,負責平安建設集中宣傳活動的領導。在工作中,我們緊緊圍繞著“平安機關”這一目標,充分利用板報、宣傳欄進行宣傳,分別出板報4期、張貼標語10余條,對干部職工進行交通安全、食品衛生、用電、勞動等安全常識教育,受教育面100%。通過集中宣傳和教育活動的開展,增強了干部職工的安全意識,提高了安全防范能力,文明行為、規范做事、自覺維護安全的現象大大增加。全年,沒有發生一起安全事故,確保了“和諧平安建設集中宣傳”活動的效果。
三、認真排查隱患,做到常抓不懈