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2006年我區的計劃生育工作在××××*區黨工委管委會的正確領導下,在市計生委的關心指導下,根據年初制定的工作考核目標,狠抓流動人口計劃生育基礎管理工作,建立以屬地管理,單位負責,居民自治,社區服務的現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制,使我區的流動人口管理工作得以健康有序地順利開展,具體主要做了以下幾點:
一、領導重視。版權所有
我區自屬地管理以來,經濟發展突飛猛進,流進人口呈逐年遞增之勢,對我區計劃生育基礎管理帶來了一些新問題,管理區領導對此高度重視,要求對流動人口采取公平對待、加強管理、深入服務為原則,切實做好流動人口管理工作,并要求地方派出所、工商、城管、村建辦、醫院等部門互相配合,協同做好工作,確保流動人口計劃生育管理機制順利開展。
二、健全網絡,規范管理
流動人口管理首先加強網絡建設,流動人口具有流動性、隱蔽性,這就要求建立一支素質高、業務能力強的計生網絡隊伍,為此一方面要加強婦女主任隊伍建設,對全區7個社區1個居委會的計生婦女主任及時進行了調整,明確任務,落實責任,制定考核細則,對于不合格、沒有責任心的計生干部堅決不用,調離崗位。同時通過培訓有關的計生政策法規、避孕節育、生殖健康等知識,提高計生干部依法辦事的能力。另一方面建立一支橫向到邊、縱向到底的計生指導員隊伍,使得計生網絡得以健全,社區上下形成合力,共同做好流動人口計劃生育管理。例如今年7月份××*社區一男青年與湖南省懷化縣的女青年同居后v版權所有懷孕,因該戶住房較偏僻,幸被社區指導員及時發現,上門做了工作后落實了補救措施,避免了一起早婚早育。
第二,全面推進村民自治與企業單位共同管理的管理模式。根據流動人口大部分工作在單位,居住在社區的特點,采用了企業單位與租住地共同管理的方法。對企業采用誰用工誰負責誰管理,并與單位法人代表簽訂計劃生育責任書,明確責任。今年我區××××針織廠就發生流進人員計劃外懷孕,社區婦女主任與工廠共同做了工作后,才得以落實補救措施。對社區私房出租戶由社區統籌管理,同時對流進人員做到每月見面一次,每季度清理一次,每半年查驗一次的方法及時掌握孕情動態,發現問題及早處理。今年9月份管理區集中清理流進人員1592名,其中夫婦雙方流入472對,已婚女單方156人,末婚女青289人末婚男青年153名,清理時為49人做了尿檢,共發現有計劃懷孕1人。無計劃懷孕3人,其中2人落實了補救措施,1人回老家流產。
三、加強宣傳教育,提供優質服務
對于流動人口我們一方面積極開展婚育新風進萬家活動,努力轉變流進人員的婚育觀念,對于新落實措施的群眾通過發放計生宣傳手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規,對于有計劃生育的育齡婦女通過上門宣傳優生知識,提供福施福營養素以及健康婚育一卡通等活動,受到了群眾熱烈歡迎。同時我們不斷強化服務意識,對持有三證的育齡婦女免費辦理孕檢證明,今年共為256人辦理了孕檢證明,切實做到了同管理、同服務、同宣傳。
在對流進人員的計劃生育管理中還存在問題,主要是隨著流進人員的增加,外來人員計劃外懷孕比例明顯增多,而且流動性比較大,他們采用“游擊戰”的方式躲避計劃生育管理,因此很難及時清理到,即使清理到了,他們又會躲到其他地方,今年××*衛生院生育的6對外來人員中,無計劃生育就有3對,都是租住在相鄰的鎮上,臨產了才跑到偏僻的小醫院生育,這類人員證件不全,無法找到確切的戶籍地和住所,也為落實補救措施帶來了困難。
在流動人口計劃生育管理中,我們不斷摸索,積累經驗,充分認識到領導重視和部門齊抓共管是關鍵,村民自治和企業共管是核心,健全的網絡及高度負責的責任心是基礎,優質的服務和廣泛的宣傳是動力。今后,我們將根據群眾需求,繼續深化服務,與暫管中心互相配合,嚴格按照市人口與計生委《關于進一步加強人口與計劃生育基礎管理的意見》落實各項管理措施,每季開展一次以流進人口為主的清理登記工作,排查信息,摸清底數,力求做到五個清,即:流入總數清,人員結構清,孕情清,居住地清,工作單位清,使計劃生育宣傳教育、技術服務、查驗證明等落實到每個流動人員,為我××*區的經濟發展創造一個良好的、和諧的人口環境。
一、主要工作:
<一>、抓細節、堵漏洞、強化流動人口管理
今年在流動人口計生管理上,一是增加管理力量,每兩村民組指定一名信息員,每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況;二是摸清詳細地址,流動人口管理難就難在不知全向,今年在流動人口地址上花大力氣,千方百計,基本上摸清所有流出人員詳細地址,這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況;三是流出人員的節育,政策外生育大部分是流動人口,流動人口節育不到位,就是超生隱患,所以今年在流動人口節育上狠抓到位,不惜代價,如湖邊村下長江抓結扎,北蕩村去寶應、洪澤湖抓上環,季橋村去張家港抓結扎等等;由于狠抓流動人口節育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;四是寄回孕檢反饋單,流動人口管理難,寄回孕檢反饋單更難,今年在流出應檢對象上,對所有村干采取定人、定任務,嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度,由于責任明確,措施得力,今年全鎮寄單率達68%,橋南村寄單率更是達98%以上;五是社區流動人員清理工作,今年夏天我鎮組織相關人員,歷時10天,對楊村社區所有現居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發生。
〈二〉、堅持依法行政,狠抓社會撫養費征收
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來,我鎮廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉變,但早婚早育現象依然存在,針對部分群眾素質低、法制觀念淡薄這一問題,我們堅持和發揚計劃生育宣傳教育是前提、經常性工作是方法、避孕節育是措施的工作方針,鎮村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎知識、人口計生政策等法律法規;全鎮書寫固定規范化墻體標語37條,制作大型計生宣傳噴繪3幅,過街橫幅2條,下發宣傳品8000余張,組織宣傳活動4次,發放宣傳手冊300余本,宣傳經費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準,獎扶對象得實惠
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
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今年以來政策外生育數量較往年有大幅度增加,原因主要有以下幾點:
一是早婚、非法同居的太多,沒有好的管理手段;二是離婚、再婚戶,沒有好的管理方法;三是流動人員長期不歸,又沒有好的管理措施;四是社會撫養費征收沒有較強力度,起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100%,但外出孕檢對象不能及時參檢到位,
全鎮流出已婚孕檢對象785人,一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高,但不能排除是偶然性,選擇鑒定胎兒性別
性別現象仍然存在。
4、村與村之間發展不平衡
主要原因:一是重視程度不同;二是管理水平不一致;三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
2009年度,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人口與計劃生育局的具體指導下,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省市若干意見等法律法規,以生育文明創建為主線,以穩定低
生育水平,提高出生人口素質為目標,以規范基層基礎工作管理水平為核心,強化目標管理,加強檢查督辦,進一步完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制,全面完成了各項工作任務。現將工作總結報告如下: 總已婚育齡婦女3149人,占總人口的21.01。無孩129人(當年新婚95人),占已婚育婦的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女戶96人,多孩772人,占24.52,多女戶29人。
一、2009年度各項指標完成情況
(一)人口計劃完成情況。 全鎮累計落實節育2750人,綜合節育率為87.33,其中放環577人(即一孩放環525人,二孩放環36人,多孩放環16人),皮埋6人,藥具8人,結扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中當年:共落實四項手術190例,其中,放環125例,結扎62例,人流3例。
(二)環孕情服務及四術落實情況。 (三)流動人口管理情況 (四)社會撫養費征收情況。 (五)專項治理工作進展情況 (六)優惠政府落實情況 (七)宣傳工作開展情況,利用節假日,聯合團委、婦聯、教育等部門開展各種針對性強的宣傳教育活動。累計發放各種宣傳資料12000多份,舉辦人口和計劃生育培訓班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發起人的婚育新風進萬家活動,從根本上的轉變了群眾的生育觀念。通過發放宣
傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽廣播等多種形式,為育齡群眾提供內容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動,提高了群眾參與計劃生育的積極性和主動性。
二、存在的主要問題
從報表分析看: 2、二女戶積累少。全鎮二女戶累計91人,占二孩育婦的6.2,比正常指標偏低。
3、社會撫養費征收難度大,特別是特困戶、貧困戶,無力繳納,給社會撫養費征收帶來了一定的難度,對一些個別有能力繳納的“富裕戶”“釘子戶”“難纏戶”沒有有效的措施的支撐。
4、流動人口管理還存在一定的缺陷,對特殊地段沒有加強重點管理,流出人口計生管理與服務工作等問題還沒有得到有效解決。
三、2012年度工作打算
面對我鎮計劃生育工作現狀及存在的困難和問題,我們將進一步分析形勢,尋找差距,靠實工作責任,加大工作力度,抓好工作落實,促使2012年的人口和計劃生育工作再上新臺階。 2、切實加強基層基礎管理工作,特別要加強鄉站、村室的規范化管理,使鄉、村、組、戶資料管理規范科學合理。
3、不斷加大四項手術和環孕情服務的力度,從源頭上杜絕計外出生。
4、深入開展以二女戶結扎、清理出生漏報、新婚、私婚、早婚、流動人口管理和多子女社會撫養費征收為突破口的治理活動,攻堅破難,落實責任,擠干水分,整體推進。
5、加大計劃生育執法力度,進一步提高依法行政的水平。從規范執法程序、執法文書入手,加大申請法院強制執行力度,對有經濟能力又拒繳的,堅決申請法院強制執行,從而形成強大法律震懾力,為穩定低生育水平提供法律保障。
6、全面落實各項優惠政策,不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面,使計生家庭戶都能夠享受到黨的關懷和溫暖,為我站新機制建設奠定堅實的基礎。
截止2016年6月3日,全縣流動人口總量21336人,其中:流入人口1183人,流出人口20153人。跨省流入238人,主要來自重慶、廣東、湖南、湖北、江西、福建等省,流入已婚育齡婦女,免費享受了國家規定的基本技術服務項目,免費服務率98%以上。省內流入育齡婦女458人,已婚育齡婦女346人,綜合避孕率為100%,計生“三查”率達到98%。育婦跨省流出3913人,主要流往北京、上海、浙江、廣東、__、__、貴州等地,育婦省內流出3238人,主要流向成都、樂山、眉山等地。
通過近半年縣鄉兩級的共同努力,我縣scpip平臺信息數據清理、核查工作取得了較好的成績。截止2016年6月3日,全縣的省際協查共計接收352條,已反饋352條,反饋率為100%,無一條過期信息;接收未辦理婚育證明對象151條,已反饋151條,反饋率、及時率為100%;接收未采取長效避孕措施對象43條,已反饋43條,反饋率、及時率為100%。全縣的省內協查共計接收207條,已反饋207條,反饋率為100%:接收未辦理婚育證明對象75條,已反饋75條,反饋率、及時率為100%;無未采取長效避孕措施對象條數。另外,我縣在省際和省內的協查發送情況都還欠缺,其中省際協查發送為5條,省內協查發送為183條。全縣數據表明,我縣的信息協查反饋工作在原有基礎上雖有所提高,但還存在差異較大的現象。
今年以來,我局圍繞中心、服務大局、積極探索、穩步推進流動人口均等化服務,及時制定了《__縣流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化工作股室任務分工方案》、《__縣流動人口服務管理工作“一盤棋”工作方案》及《__縣流動人口健康教育暨健康促進工作實施方案》等文件,將流動人口均等化服務作為人口計生綜合改革、提高人口計生工作的一項重要任務來抓,取得了良好成績。
一是宣傳教育均等化 各鄉鎮利用流動人口婚育知識講座、宣傳資料、電視播放等形式加強宣傳,確保了流動人口衛生計生政策知曉率達95%以上。注重發揮集中宣傳服務活動的引領作用,并利用元旦、春節、“5.29”等重要節假日,舉辦了多次以“關懷關愛流動人口”為主題的集中宣傳服務活動。二是技術服務均等化
全面實施流動人口計劃生育免費服務制度,為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的免費技術服務和生殖健康服務。三是藥具供應均等化 創新了藥具發放模式,使藥具發放全面進入流動人口相對密集的居住地、聚集地、企業和公共場所,實現流動人口計劃生育藥具免費發放全覆蓋。四是便民維權均等化
免費為外出務工人員辦理《流動人口婚育證明》,公開辦事程序和相關政策,保障流動人口的知情權、監督權。并及時妥善處理了流動人口計劃生育來信、來訪,建立和完善了流動人口利益導向機制,將各項惠民政策延伸到流動人口,關心留守兒童和留守老人,幫助其解決生產、生活等方面實際困難,解除了流動人口后顧之憂。
為加強區域間的雙向協作,與流動人口戶籍地衛計部門聯系,及時掌握和通報信息,積極推進流入地與流出地之間的流動人口計劃生育雙向管理,直至2016年5月底,縣衛計局先后與__省__市__區、__省__縣、__省__縣、__省__市__區、__省__市__縣等28個衛生計生委(局)建立了流動人口計劃生育服務管理雙向協作關系,并簽訂了協議書,明確雙方的協作內容和責任,逐步形成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補、信息互通、合作共贏”的局面。
圍繞鎮黨委、政府“保類進位”的工作目標,在上級主管部門的指導下,2004年上半年至今,我與計生戰線全體工作人員,緊緊抓住“控制人口增長”不放松,認真扎實搞好每一項工作,取得了較好的成績。
一、健全工作機制,落實經常性工作為主
計劃生育工作是我國的一項基本國策,在各級目標管理考核中占有重要地位,并實行“一票否決”,在工作實踐中,必須堅持“經常抓,抓經常”,才能確保工作任務落到實處。
為推動全鎮計生工作,我一直把制度建設擺在第一位,通過建立健全各項制度,推動經常性工作。今年以來,黨委、政府先后聯合下發了《關于對計劃生育工作經費的考核辦法》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規定》,鎮人民政府以《督辦通知》的形式對節育手術實行月清月結。這一系列措施強化了責任區和村支兩委的工作責任,基本做到每月一小結、每季一考核、年終大評估,從而真正實現了計劃生育“以經常性工作為主”。同時,鎮里還出臺了《關于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關于加強機關干部職工計劃生育管理的規定》等,使全鎮的計劃生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制,實現工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治,是新時期人口與計劃生育工作的發展之路、改革之路、必由之路。我鎮自去年推行計劃生育村民自治以來,取得了一定的成效。今年5月31日,在全市的“計劃生育村為主村民自治經驗交流會”上,洪山殿鎮作了經驗介紹。會后,鎮黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路,我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》的指導性條款。各村在此基礎上,結合各自實際,對相關條款進行了修改和補充,如:柞子村、前塘村規定對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學;永忠村規定對兩女結扎戶一次入500元養老保險,并在其小孩義務教育期間每年補助100元學費;梓木村規定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底,已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》,有26個村與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》,從而使我鎮的計生工作走上了村民自治的良性發展軌道。
三、加強流動人口管理,提升基層基礎工作水平
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點,我鎮的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題,我們積極向縣局請示,縣計生局于4月7日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。5月13日,全鎮流動人口管理現場會議在新檀村召開,之后,“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮。現在,每個村的流出已婚育齡婦女,都按照上級要求與村上簽訂了合同書,找出了擔保人,并按時向村上通報居住地的地址和聯系方式,及時寄回有效的孕檢證明;村上也及時為每個對象辦理了婚育證明,建立了計劃生育管理卡,流動人口以戶籍地和現居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎,我們對基層基礎工作提出了更高的要求。根據上級指示,對村務公開的內容進行了進一步的補充和完善,并督促責任區、村對環境較差的服務室進行了整體搬遷。
四、抓好獎勵扶助和整治兩非,促進工作全面發展
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難,引導農民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求,計生辦于元月24日組織摸底培訓,2月24日進行二次復核,4月29日以后又進行多次核實,先后共進行了五次調查核實,三次村組公示,最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。
集中整治“兩非”是貫徹落實省政府194號令、有效遏制性別比失衡的一項重要舉措。4月份以來,我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調查,并于7月8日對洪山實業公司職工醫院的B超醫師王計華進行立案查處,在全鎮形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。
經過計生工作工作和全體鎮村干部的努力,我鎮計生工作水平進一步提高,到7月底,共出生嬰兒479人,其中計內457人,計劃生育率達95.4 %,比去年同期提高0.7個百分點;村為主比率達93.2 %,比去年同期提高4.5個百分點。與此同時,婚育新風進一步深入廣大農戶,幾個月來,有68對育齡夫婦自覺領取了《獨生子女父母光榮證》,42對兩女戶主動落實了結扎手術。
在工作過程中,本人的缺點也暴露無遺,一是太注重做事,理論學習不夠,不能用與時俱進的人口理論指導工作實踐,從而導致在實際工作中創新不夠。二是太注重完美,對干部關心不夠,日常工作期間對工作人員要求太過苛刻,從而導致內部生動活潑的局面不夠。三是太注重結果,對過程管理不夠,不能對被考核單位的工作進行有效的指導,在考核時不能充分考慮被考核單位的實際情況,從而導致計生辦與少數單位之間團結協作不夠。
(二)具體工作情況
3、加強制度,完善管理,進一步夯實基層基礎工作我們除堅持站務會、月例會及制度外,加強對計生干部的日常管理,嚴格考勤制度,我們堅持了流出育齡婦女待查檔案制度和清理清查制度。半年來清理了歷年出生漏報4人,并對發生的過程進行了調查,我們做到人口與育齡婦女信息系統更換及時,數據準確,對“兩戶”數據庫也進行了及時變更,做到了動態管理。夯實了基礎工作我們還利用互聯網方便快捷的優勢協查了流出育齡婦女的計劃生育情況。
4、嚴格執法,依法維護生于秩序我們嚴把移民落戶當中的計劃生育關,自1月初下發通知以后,截至目前交來戶籍證明及婚育證明共108份,對其中計劃生育情況嚴格審核,目前初步核實符合計劃生育規定的有43戶。對不符合計劃生育規定的移民要求其回原籍辦理相關證明。1月份調查處理了馬成明及徐建剛夫婦。分別征收社會撫養費700元和1500元,目前已經結案。3月份調查長城村張成、付建明及橫溝徐菊香、董士梅4對夫婦,取證工作正在進一步進行當中。
(四)今后的工作一是依法維護生育秩序認真執行《甘肅省人口與計劃生育條例》規定的現行生育政策,重視研究和解決因新條例出臺所帶來的新情況和新問題。重視研究和解決由于我鎮今年洋蔥豐收可能帶來的“富生”的違法生育攀高趨勢。嚴厲查處各類弄虛作假案件,依法維護生育秩序。積極制止早、私婚問題,以及由此可能帶來的計劃外懷孕及生育問題,依法征收社會撫養費,規范征收程序、嚴格征收標準,著力提高征收到位率。配合我市人口與計劃生育委員會開展有獎舉報活動。二是推進流動人口計劃生育管理與服務。積極落實《關于加強流動人口計劃生育工作的通知》,將流動人口計劃生育管理納入本地人口和計劃生育工作目標管理責任書,落實以現居住地管理為主的原則,建立以人為本、公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的管理服務機制。同時加強對流出人員避孕節育信息的跟蹤管理和服務。充分利用流動人口信息交換平臺,大力加強區域協作,特別是省際合作,對流出人口實行主動式管理、互動式服務。努力提高流動人口的辦證率、驗證率、協查通報率和信函回復率。三要建立和完善新型生育文化建設體系以計生干部掌握基本人口理論和基本計生政策,群眾掌握相關計生政策和生育節育知識為主要目標,開展扎實有效的中央《決定》和優先優惠政策等重點計生知識的宣傳活動。全面推進“關愛女孩行動”。四要堅持以人為本,努力打造優質服務新體系
**鎮高度重視計劃生育工作,堅持計劃生育基本政策,以人口長期均衡發展為主線,以改革完善服務管理為核心,全力抓好兩孩政策、生育服務登記、惠民資金、政策宣傳、依法行政、人口統計、平臺建設等重點工作,促進人口計劃生育工作全面發展。現就2019年計劃生育工作總結如下:
一、落實責任,強化工作措施
我鎮高度重視計劃生育工作,成立計劃生育工作領導小組,明確職責分工,切實加強工作領導。制定2019計劃生育工作實施方案,明確目標任務和具體措施。明確一名黨委委員分管計劃生育工作,組織召開專題會議4次,協調和解決計劃生育工作中遇到困難和問題。細化完善計劃生育目標管理和“一票否決”措施,簽訂計劃生育工作責任書13份;召開計劃生育月列會12次。通過壓實工作責任,加強督促檢查,強化整改落實,補齊問題短板,確保計劃生育各項工作有效落實。
二、多措并舉,實施兩孩政策
印發《云南省人口與計劃生育條列》和國家、省州市關于全面實施兩孩政策實施意見,推動兩孩政策貫徹落實。建立已婚育齡婦女符合政策內二孩生育對象臺賬,積極引導有生育意愿家庭按政策生育。鎮計生辦優化登記服務舉措,簡化辦事手續,開設簡政便民通道,實行一站式服務和承諾制度,實行當天接待當天辦結;再婚三孩生育上報審批并按時辦結。落實二孩婚假、生育假、護理假等相關規定。建立流動人口信息臺帳,落實均等化服務措施。衛生計生部門開展計劃生育技術免費服務和優生健康檢查等服務,為全面兩孩政策落實提供有力保障支撐。12月31止,二孩出生94人、三孩2人,占出生人口總數59.5 %。
三、簡化手續,優化生育服務
全面落實計劃生育領域“放管服”改革工作要求,嚴格執行省州市關于取消和保留證明材料清單決定,在生育證辦理、惠民政策申報等事項中,簡化辦事程序,不收取身份證復印件,不出示婚姻情況等證明材料。建立健全生育證登記服務制度,明確專人負責人口計生行政審批管理系統平臺。對按政策生育兩個以內(含兩個)孩子的,采取網上預約登記、代辦服務等方式,當事人實行婚育情況承諾后,計生辦為政策內生育對象提供簡便、快捷登記服務,做到當日審核當日辦結。共辦理一孩生育證證87本、二孩生育證112本、三孩生育審批3本。
四、審核把關,兌現政策資金
計劃生育惠民政策是一項民生工程,關系廣大計生家庭切身利益。強化計劃生育惠民政策展政策宣傳的同時,精準落實各類惠民政策。堅持進村入戶調查核實,建立基層信息臺賬,實行動態管理。堅持鎮村組三級公示審核機制,嚴把資格確認關,確保不重不漏。堅持資金撥付審核簽字確認關,落實好資金兌現工作,確保每一筆惠民資金精準落戶到人。全年申報計劃生育政策享受對象1876人,兌現計劃生育金61.54萬元。其中:辦理獨生子女證5戶,兌現一次性獎勵金1000元;特扶享受對象35人,兌現資金18.5萬元;發放特扶綠色通道就診卡2人;獎勵扶助111人,兌現資金11.22萬元;新農合參合資助對象1487人,兌現資金267860元;申報保健費75戶140人,兌現資金8080元;申報義務教育獎學金83人,一次性獎學金21人,兌現資金40780元。國壽計劃生育意外傷害保險對象1235戶3478人,理賠意外傷害住院保險報銷3戶。
五、宣傳引領,提高群眾滿意度
鎮計生衛生等部門將全面兩孩政策、獎勵扶助、獨生子女、免費技術服務、優生優育、違法生育處罰、流動人口服務管理等政策法規匯編成冊,印發到各單位部門和村委會學習交流。鎮衛生、計生等部門組成政策法規宣講小組,每季度深入村組進行政策法規巡回宣講。鎮計生部門組織以街天、計生協會日等為平臺,深入街道、企業、學校開展計劃生育政策宣傳和咨詢服務活動。鎮村建立計生工作人員計劃生育家庭聯系扶助制度,開展政策宣傳、家庭扶貧等活動。通過廣泛宣傳,計劃生育政策深入人心,群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。一年來,開展計生宣傳員學習培訓4次;群眾宣傳教育4次,發放宣傳資料1200余份。
六、執法管理,維護生育政策
加大《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規宣傳教育力度,提高群眾法律知曉率。建立健未婚青年、已婚育齡人群臺賬,做到底數清、情況明。建立鎮村組計劃生育預防預報機制,上下聯動,全面掌握計劃生育落實情況。鎮計生辦等部門聯合加大流動人口服務管理,落實計劃生育預防管理措施。鎮計生辦加大協調力度,經常性開展違反計劃生育情況排查,發現問題及時協調處理,上報查處違法行為。在處理非婚生育等行政案件中,2名工作人員持證執法,在當事人自愿前提下,依法進行調查取證,確保違法事實真實、適用法律條款準確,執法文書規范,當事人簽字認可。處罰檔案管理規范。目前協調處理非婚生育等行政案件案件9起。
七、合力攻堅,維護信息平臺
以全員人口信息系統建設作作為提升計生工作的重要抓手,認真組織計生辦及村宣傳人員進行培訓,熟練掌握操作方法和技能,定期不定期上機操作。以機關站所、集鎮和村民小組為單位,組織宣傳員深入村組農戶開展全員人口信息采集、比對和數據核對、系統錄入和更新維護工作,著力解決首頁提示代辦處理事項,及時反映和掌握人口情況,確保人口信息入庫率達98%。推行網上生育服務、獎勵扶助、流動人口管理等計生網絡服務,為群眾辦理計劃生育事項提供便捷服務。
八、嚴格程序,統計數據精準
鎮計生辦明確一名工作人員負責全鎮人口統計、計劃生育技術服務、流動人口等臺賬及月報、季報、年報的數據核實統計工作,匯總確保數據真實,并按時上報。12月31止,全鎮總人口20327人,人口自然增長率2.3‰。婚育齡婦女5167人(已婚育齡婦女4208人),出生人163人,出生人口符合政策生育率98.52%;綜合節育率85.42%;三術計生服務入庫率98%。流動人口662人,流入66人,流出596人;流動人口均等化服務率90%
九、存在主要問題
一是計劃生育惠民政策宣傳及落實有待加強;二是計生便民服務事項網上辦理操作不熟練;三是全員人口信息平臺建設責任壓實不到位,工作推進緩慢;四是計劃生育轉型服務投入不足;五是非婚生育等違法行為反彈回潮,歷史遺留問題多。
十、下步重點工作
圍繞促進人口長期均衡發展為主線,落實全面兩孩政策、改善服務管理兩個重點,爭創信息平臺、服務管理、轉型發展三大亮點,落實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作,負責擔當,精準落實,圓滿完成各項工作目標任務。
(一)促進人口長期均衡發展為主線,堅持計劃生育基本國策。促進人口長期均衡發展是中央《決定》提出的鮮明主線,是人口發展方向和目標。圍繞這一主線,必須增強國策意識、大局意識、改革意識和發展意識,全面落實生育政策,發展人口數量,提高人口素質,解決面臨人口老齡化問題,實現我鎮人口長期均衡發展。
(二)落實全面兩孩政策、完善服務管理兩個重點,提高生育水平。落實全面兩孩政策,簡化審批程序,取消行政審批規定的相關證明材料,為已婚生育夫婦提供簡便服務審批通道。以生育全程服務為抓手,強化服務管理,引導和鼓勵家庭按政策生育、優生優育。
(三)爭創平臺建設、服務管理、家庭發展三大亮點,促進計生轉型跨越發展。組織計生工作人員開展全員人口統計,統計質量達到要求。全面啟動全員人口信息平臺,做好人口信息采集、清洗、校對和錄入工作,及時更新完善數據庫,實現平臺信息化建設、網絡化辦公。整合優化服務要素,創新服務載體,開展計劃生育優質服務,提高群眾滿意度。落實計劃生育惠民扶貧政策,全力支持和保障計生家庭發展,實現能脫貧、脫真脫。
(四)抓實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作,開創計生工作新局面。一抓責任落實。落實計劃生育目標管理責任制、督查考核、“一票否決”和責任追究等制度措施,切實把責任措施落實到位。二抓隊伍建設。調整優化鎮村計生隊伍人員,強化主體教育、學習培訓等措施,提高思想素質和業務水平,激發擔當負責實干精神。三抓綜合治理。開展“兩非”、非婚生育等計生違法整治工作,提高計劃生育管理水平。四抓宣傳教育。強化計生衛生政策法規、生育健康知識等主要內容的宣傳教育,為計劃生育工作良好發展提供支撐。
2、張貼標語口號,宣傳畫,開展新型文化宣傳教育。包括新型婚育觀,關愛女孩,優生優育,避孕節育,生殖健康,性病和艾滋病的預防等。
3、送溫暖活動。對計劃生育困難家庭開展節日慰問及送溫暖活動。
4、流動人口專項活動。抓住春節期間外出務工農民返鄉的有利時機,了解他們的生活、生育情況和要求,提供各種辦證程序的現場咨詢,督促其辦理流動人口婚育證及獨生子女父母光榮證,為他們實行計劃生育提供便利條件。
一、 對協會會員開展業務知識培訓:協會制度、會員職責、人口計劃生育方針政策及法律法規
二、深化宣傳教育。提高群眾的政策知曉率,堅持把宣傳教育放在工作的首要位置
三、利用人口學校,結合不同年齡群眾的需求,分別講授青春期、新婚期、孕產期、更年期和母乳喂養等科學知識
四、督促利益導向政策的更好落實
五、開展生育關懷行動。為群眾提供生產、生育、生活服務,幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難。推進“關愛女孩行動”。
此次活動進一步強化了計生協會“示范、宣傳、監督、服務、交流”的五大職能,充分發揮了協會在人口計劃生育工作中的橋梁紐帶作用,有利于我村協會工作的進一步開展。
1、 發放宣傳資料
2、 講解優生優育及出生缺陷預防的重要性。
3、 相關內容的培訓:
(1) 開展出生缺陷一級預防應遵循的原則
(2) 健康教育與健康促進
1) 針對全體人群開展預防出生缺陷的健康教育
2) 針對新婚和計劃懷孕對象的健康教育
(3) 對計劃懷孕對象和重點人群,提供預約服務或上門服務,利用人口學校組織優生優育講座
(4) 常見出生缺陷類型
(5) 中國出生缺陷干預工程的意義
(6) 孕婦體內缺乏葉酸的危害
(7) 葉酸怎么補
4、 預防出生缺陷知識競賽活動
村民在本次活動中表現出較高的參與積極性,這在很大程度上增強了我村出生缺陷干預工作的效果。
1、發放宣傳品,宣傳人口與計劃生育獎勵扶持優待優惠政策,通過利益導向促進人們生育觀念的變化。
2、介紹我村現行享受獎勵扶助、放棄再生育的相關政策,并公布今年享受獨生子女父母一次性獎勵名單,并請獎勵扶助對象吳樹清談政策好的切身感受。
3、培訓內容:(1)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度
(2)農村獨生女加分
(3)農村獨生子女救助
(4)意外傷殘死亡家庭扶助
(5)放棄再生育獎勵
(6)獨生子女父母一次性獎勵
(7)農村部分計劃生育家庭參加農村合作醫療補助參合資金
文章導讀:開展優質服務,落實長效節育措施。全鎮以季度“三查”為突破口,確保“三查”服務質量,堅持做到“三到位”。一是組織保障到位,各村成立以支部書記為第一責任人,村計生委員和其他干部為直接責任人的工作專班……
一、加強制度建設。建立黨委會議計生制度,鎮黨委十分重視計劃生育工作,安排一名副書記和一名副鎮長專抓計劃生育工作,并將人口計生工作列入重要議事日程,逢會必講計劃生育工作,鎮黨委每月聽取一次計生辦工作匯報,鎮計生辦每星期一開工作例會,及時研究部署計劃生育工作,做到情況明,措施力;堅持黨委委員帶頭,黨總支書記負責的計生工作機制,鎮黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責任書,同時建立專干包村制度,機關干部和計生服務中心人員包村,村干部包組,包戶,工作和工資掛鉤,嚴格執行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網絡,設立咨詢臺,發放宣傳材料等多種途徑,進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育,強化宣傳氛圍,利用農家書屋結合創建生育文明示范村的活動,發放入戶宣傳資料5000余份,刷寫小標語100條,宣傳掛圖100套,引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
三、著力規范生育秩序。今年來,我們認真清理生育情況,確保出生人口統計準確率達到100%,對10月1日以來的生育對象進行了認真清理,對照統計口徑及時做好入戶調查,入戶審核,及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦,并加大力度,采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中,主要領導加強督辦,專班隊伍不辭勞苦,犧牲個人休息時間連續作戰,從 年 月1日 年3月 日,全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例,有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊,堅決打擊違法生育行為,在三月份的突擊月活動中,嚴格依法行政,征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度,建立黨政負責,部門配合,綜合治理,孕情過程管理的有效機制,全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來,我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位,春節前后,利用大流出人口返鄉之際,組織5個專班集中開展一次人口法律法規,生殖健康,避孕節育知識宣傳培訓,現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》,簽訂《村民自治合同》,建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位,對返鄉流動人口上門“家訪”,對流出人口集中地進行“外訪”,對在外遇上困難的人員進行“探訪”,對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位,對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧,如幫助耕種,提供資金信息等,復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站,解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位,準確掌握流出對象的電話號碼,定期與外出已婚育齡婦女聯系,收集相關信息,隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優質服務,落實長效節育措施。全鎮以季度“三查”為突破口,確保“三查”服務質量,堅持做到“三到位”。一是組織保障到位,各村成立以支部書記為第一責任人,村計生委員和其他干部為直接責任人的工作專班。二是計生專干責任到位,“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出,交由組長通知到人,說明普查時間和地點。三是結帳到位,全鎮所有村干部每人一年拿800元專項資金結帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產后和術后“五登門”服務,堅持定期隨訪,計生專干和技術人員一道,把關心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節育“知情選擇”,堅持“該上環的一律上環,該結扎的一律結扎”的原則,確保長效節育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務活動,既掌握和了解環孕情,又方便了群眾,并且保障了育齡婦女的身體健康。