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第1篇：計劃生育風險點及防控措施范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照市委《關于落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>實施辦法》和《國家人口計生委關于在全國人口計生系統扎實推進廉政風險防范管理工作的通知》的要求，以制度建設為核心，規范決策行為、行政行為和工作行為，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，全面推行廉政風險防范管理工作，有效增強對權力運行監督的針對性，最大限度地降低廉政風險，減少不廉潔行為的發生，把懲防體系建設延伸到崗位，落實到個人，推動全系統廉政風險防范管理工作深入開展，為我區人口和計劃生育事業發展提供有力的政治保障。

二、工作目標

堅持長遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，積極穩妥、循序漸進地推進廉政風險防范管理工作，積極尋找和探索人口計生工作領域廉政風險防范工作的銜接點、排查風險點、強化監督點，不斷強化內部監督管理，健全業務工作規范和監督約束機制，使全體計生干部更加重視、支持預防腐敗工作，努力構建覆蓋全區、重點防控、逐級管理、責任到位的廉政風險防控體系，打造一支政治堅定、業務能力強、工作作風硬的高素質干部隊伍，為我區人口計生事業健康發展營造良好的廉政環境。

三、基本原則

（一）銜接融合原則。注重工作銜接，找準切入點，把廉政風險防范管理融入日常工作中，認真抓好重點工作、重點崗位和重點環節的監管，建立科學有效的權力運行、崗位防控機制，充分發揮防范功能。

（二）險點確準原則。找準決策權、執行權、監督權運行中廉政和監控風險點及表現內容，明確責任主體。

（三）風險分級原則。按照廉政和監控風險點的風險程度，對廉政風險點實行分級監控。

（四）預防為主原則。堅持教育、制度、監督三位一體，規范和制約決策權、執行權、監督權的運行和崗位責任人履職情況的監督，把廉政風險降到最低點。

（五）責任追究原則。對觸犯廉政風險點的責任主體實施問責處罰，達到警示教育和防范監督的效果。

四、工作內容

（一）進一步梳理職權和制度。委機關根據部門工作職責，重新梳理行政職權，并繪制權力運行流程圖。同時，梳理本部門內部各項工作制度和規定，對每項規章制度運行情況進行合理分析，查看規章制度是否完善、過時、缺失等，是否應該進一步健全完善。

（二）查找崗位廉政風險點。認真查找各職能科室、崗位在受理、決策、執行、監督環節中履行職責的廉政風險點。

1、查找決策環節廉政風險點。主任辦公會、委領導容易產生不廉潔行為的廉政風險點。

2、查找受理環節廉政風險點。有決定權限的職能科室、崗位在受理環節不履職或不盡責的廉政風險點。

3、查找執行環節廉政風險點。各職能科室、崗位在落實決策中的信息反饋、限時辦結、辦結報告等關鍵環節不履職盡責中的廉政風險點。

4、查找履行崗位職責廉政風險點。在服務崗位和其它崗位，思想道德、職業道德、服務質量和工作效率等方面的廉政風險點。

5、查找監督環節廉政風險點。監督反饋防控和重大事項監督工作報告制度等方面易發生監督不到位或不作為、亂作為的廉政風險點。

（三）確定廉政風險等級。圍繞查找確定的廉政風險點，確定廉政風險等級。根據行使權力大小、與群眾生產生活關系密切程度以及因利益關系不作為或亂作為，容易滋生和產生腐敗可能性，將崗位定為一級、二級、三級三個風險管理類別。具體分類如下：

一級風險：可能產生違法、違紀的行為。

二級風險：可能產生嚴重違規、違紀的行為。

三級風險：可能產生輕微違規、違章的行為。

劃分風險點及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結合的辦法，根據崗位職責每個人提出各崗位的廉政風險點，互相查找。通過個人確定、領導審核、集體確認等形式，逐一查找廉政“風險點”，然后由各職能科室、崗位根據等級劃分標準填寫《崗位廉政風險等級劃分申報表》。各職能科室確定的廉政風險點及等級由委辦公會審核；各崗位確定的廉政風險點及等級由分管領導審核。所有材料報區人口計生委糾風工作領導小組審核，最終確定職能科室、崗位風險等級。審核材料統一歸檔、備案。

（四）制定廉政風險防范措施。

1、加強廉政風險教育。通過開展思想道德、職業道德、愛崗敬業、黨紀法規教育等活動，增強干部職工廉政風險意識。

2、建立廉政風險防范管理工作體系。把廉政風險防范內容和范圍、履行崗位職責義務和責任、廉政風險防范預警和處罰等形成工作網絡體系，充分發揮廉政風險防范管理的作用。

3、推進制度建設。在建立廉政風險防范管理工作體系的基礎上，有針對性地制定制度保障、程序運行、技術監控和考核評價四個配套體系。在此基礎上，制定廉政風險防控一覽表和流程圖，使廉政風險防范管理更加嚴密有效。

4、建立廉政風險預警處罰機制。按風險大小，分紅色預警、橙色預警、藍色預警，并實行分級監控。涉及“三重一大”事項及其它事項的以及職能科室、崗位的一級廉政風險由區人口計生委糾風工作領導小組負責監控，二級廉政風險由分管領導負責監控，三級廉政風險由科室負責人負責監控，其職責是對廉政風險點出現的苗頭性問題或可能發生不作為、亂作為、不廉潔的行為，向風險點責任主體發出預警提示，把廉政風險降到最低點。

5、實施責任追究。對觸犯廉政風險點，發生違規違紀違法行為實施處罰，追究責任主體的責任。

（五）完善考核評價機制。把廉政風險防范管理工作納入年度目標責任制考核范圍，考核結果將作為評價各職能科室、每個人行政執行力的重要依據，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。對落實崗位廉政風險防范措施不力的職能科室、個人，予以通報批評，保證廉政風險防范管理工作落到實處。

（六）建立動態糾錯制度。建立廉政風險防范管理工作動態糾錯制度，定期或不定期地對權力運行中的廉政風險點進行動態糾錯檢查，把風險隱患化解在初始階段。

五、工作步驟

（一）學習動員階段（今年8月中旬）

成立*區人口計生系統廉政風險防范管理工作領導小組，制定印發《*區人口計生系統扎實推進廉政風險防范管理工作實施方案》，對推行廉政風險防范管理工作進行動員和部署，組織系統干部學習有關材料，以學代訓統一思想，提高全體計生干部對推進廉政風險防范管理工作基本內涵和重要意義的認識，明確目標任務，掌握方法步驟。

（二）查找風險點和制定防范措施階段（今年8月下旬至9月中旬）

1.崗位互查。將全委所有崗位職責印發給大家，由每個人就每個崗位共同查找和分析廉政風險點和監管風險點，開展互查互評。

2.個人確定。結合崗位職責，按照崗位互查的情況，由每個人對崗位互查情況進行確認。

3.領導審核。由分管領導對所分管的各科室崗位確定的風險點進行審核，并查漏補缺。

4.評估審查。在崗位互查、個人確定、分管領導審核的基礎上，由廉政風險防范管理領導小組召開會議對風險點進行最后確認，對廉政風險界定風險等級、制定防范措施和工作流程圖進行最后評估、審定。

（三）公示修訂階段（今年9月下旬）

領導小組對各科室報送的廉政風險點、防范措施和工作流程圖進行統一審定后，制作出《*區人口計生系統風險點及防范措施一覽表》，連同《*區人口計生系統各級干部廉政風險及防范措施》，在全委進行公示，廣泛征求意見，接受干部群眾監督。公示期滿后，根據干部群眾意見進行修訂，由領導小組辦公室匯編成《*區人口計生系統廉政風險防范管理工作手冊》，印發全委執行。

六、組織領導

（一）切實加強組織領導。為切實加強對推行廉政風險防范管理工作的組織領導，確保各項工作落實，成立*區廉政風險防范

管理工作領導小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組辦公室設在委辦公室，*兼任辦公室主任。

（二）發揮各級領導作用。班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管科室的廉政風險防范管理。各科室負責人要積極帶頭，認真負責，抓好本科各崗的廉政風險防范管理，確保預防腐敗的各項措施落到實處。

第2篇：計劃生育風險點及防控措施范文

將學習宣傳貫徹黨的十精神作為全年工作的重中之重，堅持用十精神統領全市人口計生工作全局。

加強統籌協調。強化人口與發展綜合決策，把統籌解決人口問題納入經濟社會發展總體部署。強化市人口計生工作領導小組的組織領導，加強綜合協調。大力推進全市“十二五”人口協調發展先進縣（市、區)創建工作，加強對重點指標完成情況的市級督查。建立優先投資于人的發展的公共財政投入機制，確保人口計生事業投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度。

加強人口發展戰略研究。完善人口發展研究的工作平臺和長效機制，逐步建立人口研究組織、管理、協作與應用工作機制。籌辦人口學會，加強課題選題調研、目錄和組織實施的規范性，加大優秀課題評選和扶持力度，及時將成果轉化為科學決策、指導工作的重要依據和切實可行的工作舉措。做好人口發展研究與經濟社會發展的銜接，重點加強與人口計生工作轉型和人口家庭發展促進相關的研究。

組織開展“十二五”人口發展中期評估。圍繞“十二五”人口計生目標管理責任制和省“十二五”人口協調發展先進縣（市、區）創建要求，加強指導和督查，確保分步實施、全面推進。推行“黨委政府、人口計生、相關部門”分線考核，促進黨政領導及相關職能部門切實履行法定職責。建立部門數據、信息核查與數據庫數據相結合、相促進的考核評估方法，組織實施中期考核評估自查復查及組織迎檢工作。根據省統一部署，開展計劃生育利益導向機制建設、出生人口性別比綜合治理、免費孕前優生健康檢查等專項督查。

二、堅持計劃生育基本國策，切實維護群眾合法權益

提升依法行政水平。認真落實《市人口計生委關于便民辦證的通知》，簡化計劃生育相關事項的審批辦理程序，推進再生育審批、社會撫養費征收等重要執法行為的規范化和信息化建設。繼續實行行政執法案卷定期評查制度，全面提升行政執法規范化程度。加強“市出生人口生育屬性動態監測系統”建設，提高公民生育服務聯系單辦理實效。規范工作行為，提升依法處理問題能力，維護社會和諧穩定。繼續強化出生人口性別比綜合治理工作，堅持六部門聯動機制，保持對“兩非”案件聯合督查的高壓態勢。

健全利益導向機制。認真落實計劃生育特困家庭幫扶政策提標工作，逐步兌現2008年1月1日以后退休的其他持證退休人員的一次性獎勵政策。出臺城區只生育一個孩子的年老非從業人員計劃生育獎勵政策，制定和實施計劃生育特困家庭幫扶政策。進一步推廣計劃生育系列保險，擴大《獨生子女幸福家庭保險》覆蓋面。開展生育政策研究，摸清群眾生育意愿，研判近期的生育趨勢。繼續完善現有生育政策執行口徑，依法解決新形勢下依法行政工作中出現的新情況新問題。

深入推進“誠信計生”。推動建立有利于“誠信計生”的工作機制和政策規范，建立12356陽光計生服務熱線和行政服務工作群眾滿意度評價體系。深化人口計生基層群眾自治，積極參與國家和省級基層群眾自治千村示范村（居）評選工作。加強計生協會組織建設，推動群眾自治，堅持基本國策、維護群眾合法權益，充分發揮其聯系政府與計生群眾的橋梁紐帶作用。

三、實施出生人口素質提升工程，著力提高人口質量

大力推進免費孕前優生健康檢查。加大優生優育知識宣傳力度，提高社會知曉度和群眾參與度。按照“城鄉統籌，整體推進，規范運作，全面覆蓋”的要求，全年完成20000人次待孕夫婦免費孕前優生健康檢查，推動出生缺陷預防關口前移，有效降低出生缺陷發生風險。做好世代服務提質提標工作，指導基層加強世代服務站點建設。

加強嬰幼兒早期發展指導。鞏固具有特色的早教工作模式，繼續夯實全市人口早期發展指導服務網絡體系，編制《市0-3歲嬰幼兒家長指導手冊》，做好《成長階梯—0-3歲嬰幼兒測評與早教課堂》的免費測評和培訓。繼續免費發放早教體驗券和早教點播卡，舉行百場科學育兒知識社區巡回講座，舉辦親子運動會。

四、深化人口家庭幸福工程，提高家庭發展能力

圍繞提升計生家庭發展能力，以深化人口家庭幸福工程“六大行動”為抓手，著力實施“免費優孕助孕”、“嬰幼兒早期發展指導”等9個項目。

積極推進生育關懷行動。實施特困家庭幫扶項目，制定和實施計劃生育特困家庭幫扶措施，完善公益金使用管理辦法，切實關心關愛計劃生育特殊家庭切身利益。做好中國計生協特殊家庭探索項目，在全市建成7個愛心屋，開展對失獨特困家庭系列幫扶行動，組織志愿者開展一對一、多對一的上門服務，心理溝通、精神安慰、生活照顧、健康教育等多項服務。實施生育關懷幫扶項目，開展“親情牽手，結對幫扶”活動，創新幫扶服務內容和方式，擴大服務群體，計劃生育困難家庭結對幫扶率達95%以上。全市建立10個市級生育關懷幫扶基地。

積極開展健康促進行動。實施避孕節育生殖健康項目，開展三年一輪的生殖道感染綜合防治，做好2000人次城區特困婦女的RTI/兩癌篩查。農村依托市（區）指導站中心實驗室，繼續推進宮頸癌/乳腺癌篩查工作。規范知情選擇服務，提倡選用長效避孕方法，減少意外妊娠，倡導安全。實施青少年健康人格促進項目，進一步擴大青春健康教育的覆蓋面，年內再建兩個“青春健康援助”基地。開展專家面對面、同伴教育、青春健康知識進校園巡回演講等活動。依托各級人口學校辦好青春健康教育家長課堂，共同推進青春健康教育進家庭。依托市和轄市區計劃生育服務站，開展青春健康技術服務、心理咨詢等青春健康促進服務。實施中老年健康促進項目，深化中老年健康基地建設，年內建成5個“銀齡樂園”。開展健康教育，組織老年人進行生活技能訓練、抗衰老訓練，延緩生理機能退化程度。在縣級以上計生服務機構開設更年期保健門診，預防、早期發現、及時治療更年期疾病，提供心理疏導和對癥治療，提高中老年人生活質量。

切實加強人口文化建設。實施人口文化推進項目，做好創建國家幸福家庭示范市工作，以婚育新風進萬家為載體，推進人口文化創新。規范人口文化園區建設，評選5個市級人口文化示范基地。繼續實施新農村新家庭新三年計劃，開展市級“幸福家園示范村（居）”、“幸福家庭示范戶”評選表彰活動。加大家庭人口文化陣地建設，爭創一批省級人口文化示范基地。

五、推進流動人口計劃生育公共服務均等化，提升服務管理水平

完善流動人口服務管理體制機制。出臺我市《關于進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作的意見》，進一步明確各相關部門和單位在流動人口計劃生育工作中的職責和任務。貫徹落實《關于加強集貿市場流動人口服務管理工作的意見》文件精神，加強對市場流動人口服務管理工作的督導，全面提升全市集貿市場流動人口服務管理工作水平。

推進流動人口基本公共服務均等化工作。在全市均等化服務試點的基礎上，全面落實“六免兩優惠”政策，以65個免費技術服務定點單位為主，做好查孕查環工作，提升計劃生育四項手術的免費率。為全市市場流動人口已婚育齡婦女免費健康體檢5000名，其中城區2000名。實施流動人口康健計劃項目，為外來企業員工提供性與生殖健康、就業、維權等服務，倡導康健的生活方式。

加強區域協作提高網絡化協作水平。總結推廣與蘇北五市雙向協作經驗，創新區域協作模式，加大信息溝通和違法生育情況通報和處理工作的力度。推進流動人口協會的組織建設，以黨建帶動協會建設，協助當地人口計生部門抓好流動人口服務管理工作。加快《市流動人口計劃生育服務證》辦理系統開發，加強網絡協作，提高省級協查信息反饋率。

六、深化信息化應用水平，實現信息化建設促轉型

完善人口信息系統。加強與國家、省“金人工程”項目的銜接，繼續深化“國家全員人口信息采集機制創新試點”工作，完善“全員人口信息采集新機制”。完善部門聯席會議制度，加強部門數據對比分析及核查入庫的考核力度。加強村、社區信息服務終端建設，在確保村、社區信息網絡應用全覆蓋的基礎上提升村級應用能力。完成人口網的改版升級，將新網站打造成促進人口計生工作轉型提升的有效載體。

提升人口信息應用水平。繼續組織開展人口計生統計數據質量信得過活動，排查基礎工作和信息質量，促進統計數據質量的全面提升。進一步完善信息變更及質量管理的流程和規范，加強數據采集、處理及應用等各環節的質量監控，定期基礎信息檢測報告。加大信息準確率考核力度，尤其要加大部門共享信息核查質量的考核，加強人口數據的綜合應用。

提高信息化便民服務能力。實現生育服務聯系單、獨生子女父母光榮證、照顧再生育審批等單證的數字化辦理；提升12356呼叫中心與世代服務中心的數字化融合程度；實現市人口健康公共服務電子地圖與人口網站的整合，為市民提供便利；完成面向公眾的營養健康評測系統的實施推廣；逐步推進市民辦事流程、結果的網上查詢和公示。

七、加強政風行風建設，促進人口計生隊伍素質提升

第3篇：計劃生育風險點及防控措施范文

20__年，全縣民政工作要全面貫徹落實黨的十和省、市民政工作會議精神，突出縣委、縣政府“做美城區、做強產業、做優環境、做好民生”工作重點，著力保障和改善民生，著力加強基層基礎建設，著力推進城鄉統籌發展，充分發揮民政在社會主義建設中的骨干作用，致力打造人民滿意的現代服務型民政。

19.加強隊伍建設。注重提升素質，推進學習型組織建設，鼓勵干部職工參加學歷學位教育，加強民政職業技能訓練和社會工作專業培訓，提高從業人員職業能力水平；注重優化結構，統籌推進行政管理人才、專業技術人才及社會工作人才等“三支隊伍”建設，優化人才隊伍的年齡、學歷和專業技能結構；注重基層力量，加強村級民政協理員隊伍建設管理，延伸基層民政服務網絡；探索在鄉鎮事務辦公室加掛民政辦公室牌子、村級民政協理員與涉農保險協保員兼職聯動等辦法，建立健全基層民政工作網絡。

20.推進標準化建設。貫徹落實已出臺的國家、行業和地方標準，積極開展民政標準研究；抓好民政標準化建設試點示范活動，爭創省級民政標準化試點示范單位；開展民政標準宣傳活動，適時舉辦標準化工作培訓班；按照省廳部署要求，做好“金社工程”各業務系統推廣運用工作；建設縣視頻會商系統，民政網站建設達標，落實網絡基礎設施和運行維護，提高工作效率，保障網絡信息安全。

21.加強作風建設。嚴格執行中央八項規定，完善“1263”機關黨建工作機制，強化崗位廉政風險防控，落實黨風廉政責任制；繼續開展民主評議政風行風工作，抓好基層窗口創建行風示范單位活動；深入開展“攻堅克難促發展”、“創先爭優”和機關黨建“三級聯創”等活動，培育和宣傳民政系統先進典型，努力形成團結協作、求真務實、真抓實干、比學趕超的良好氛圍，樹立民政干部良好形象。

22.加強內部管理。嚴格控制“三公經費”開支，努力降低行政成本；抓好機關內部管理，完善制度，規范行為，深入開展創建文明行業、文明單位、文明股（室）活動；落實社會管理綜合治理責任制，落實人防、物防、技防等措施，加強局機關和直屬單位安全防控工作；加強計劃生育、機要保密、檔案和網站管理等工作；積極做好包村工作，加強老干部服務管理；落實公共節能措施，確保實現節能目標。

第4篇：計劃生育風險點及防控措施范文

一、全面總結回顧，2013年民政和人口計生工作取得新的成效

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在大家的鼎力支持下，民政和人口計生工作圓滿完成目標任務，各項工作取得了新的成效。

民政工作方面：一是城鄉低保管理更加規范。全面完成城鄉低保核查清理，保障比例下降到合理范圍。研究制定《關于切實加強和改進最低生活保障工作的實施意見》等5個長效機制文件，成立救助家庭經濟狀況核查認定中心，落實鎮街低保受理窗口和工作人員，基層基礎工作進一步夯實。實施低保標準“雙聯動”調整機制，城鄉低保標準提高到每人每月350元和200元。二是專項救助能力穩步提升。全面開展重特大疾病醫療救助，醫療救助實現市內異地就診“一站式”同步結算，全年投入醫療、臨時救助資金1737萬元，惠及困難群眾13萬余人次，為困難群眾解決急難發揮了重要作用。三是災害應急救助有力有序。成功應對“6.30”特大洪災，實現“零傷亡”。及時救助、妥善安置受災群眾2萬余人，確保了受災群眾基本生活和災區社會穩定。整合資金開展倒房恢復重建，建成災民新村9處。太安罐壩成功創建國家級減災示范社區。四是社會福利事業快速發展。全面落實農村五保戶、城鎮“三無”人員及孤困兒童相關待遇。改擴建臥佛、田家和新勝3所敬老院，建成梓潼碉樓坡、大橋和崇龕鎮社區3所養老服務站。老齡工作進一步加強，為90歲以上老人和百歲老人每人每月分別發放生活補貼100元和300元。慈善事業快速發展，接收慈善捐贈款物2356萬元，惠及困難群眾近5萬人次。福利彩票銷售2263萬元，同比增長12.5%。五是優撫安置扎實開展。打卡發放撫恤補助金4100萬余元，落實1-6級殘疾軍人醫療統籌。及時兌現城鄉義務兵家庭優待金和退役士兵補助金，切實解決優撫對象醫療、住房問題。退役士兵安置改革順利推進，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四類人員”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7個零散烈士紀念設施建設。六是社會管理健康發展。第九屆村（居）委會換屆選舉工作依法有序開展。崇龕鎮社區服務站主體工程完工。培訓社工人才200余名，社會組織達到305個。同時，婚姻登記、邊界聯檢、流浪乞討人員救助等公共服務進一步加強。切實抓好民政領域穩定工作，及時有效回應群眾訴求，低保清理、涉軍群體等不穩定因素得到及時化解。通過一年的努力，民政對上爭取資金1.89億元，超目標任務近3000萬元。民政工作在全市目標考核中被評為一等獎，退役士兵安置工作獲全市單項工作創新獎。

人口計生工作方面：一是信息化建設成效明顯。完善信息共建共享機制，扎實開展信息專項核查和常態化清理更新，全縣信息數據項目準確率達98%，位列全市第一，得到通報表揚。二是健康服務不斷加強。“孕優”參檢4674人，覆蓋率87.4%，檢查質量得到國家衛計委充分肯定。參加全國實驗室室間質評，被評為優秀。加強“兩非”案件查處工作，新增孕情包保等7項舉措，得到市衛計委充分認可。三是計生民生創新推進。新增獎扶、特扶金對象1284人，發放獎扶、特扶金978.2萬元。創新開展失獨家庭關懷行動，落實幫工服務、養老保障等9項舉措，受到《中國人口報》等媒體關注報道。四是人口文化特色發展。開善寺人口文化公園竣工投用。持續開展“人口文藝進鄉村、進社區”和“計生趕場”活動，人口文化宣傳經驗在全市交流。五是陽光計生樹立形象。認真落實“三公開”制度，扎實開展行政執法專項稽查、專項資金監管、規范社會撫養費征收管理等專項行動。軍民共建示范縣建設經驗在全市交流。通過一年的努力，全縣人口自然增長率、出生符合政策率、出生性別比、流動人口居住地服務覆蓋率等各項指標全面完成目標任務。人口計生工作獲市黨政責任目標考核一等獎、業務責任目標考核二等獎，失獨家庭關懷工作獲全市單項工作創新獎。

這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導，縣人大、縣政協監督支持，各鎮街、各部門齊抓共管和全縣民政和人口計生系統干部職工共同拼搏、努力工作的結果。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣民政和人口計生事業發展還面臨不少困難和問題。就民政工作來說：公共服務能力與社會發展需要和人民群眾需求還有差距，社會治理水平有待進一步提高；人口老齡化趨勢明顯，養老產業發展滯后，發展以社會養老為主體的老齡事業刻不容緩；各種困難群體利益訴求日益多元，矛盾化解和利益協調難度加大，維護社會穩定的任務更加艱巨。就人口計生工作來說：在機構改 革和職能整合過程中面臨重視程度下降、基層網絡松散、群眾意識淡化的風險；生育政策的調整與群眾生育意愿的差距帶來新的導向壓力；出生性別比治理、流動人口服務管理、計生穩定等困難仍然不容忽視。這些困難和問題，都需要我們高度重視，認真研究，采取有效措施切實加以解決。

二、立足改革創新，推動2014年民政和人口計生工作再上臺階

中央經濟工作會明確提出要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五個堅持”原則。我們一定要把中央和市里精神與我縣工作實際有機結合，主動作為、真抓實干，努力在為民服務中開創民政和人口計生工作新局面。

民政工作方面：堅持以建設人民群眾滿意民政為主題，以保障和改善民生為主線，努力推進民政工作再上新臺階。著力抓好五個方面重點工作：

一是不斷完善社會救助體系。努力打造“陽光低保”，繼續完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困難群眾基本生活；全面規范低保管理工作，落實鎮街受理責任、審核主體責任和民政部門審批主體責任，發揮好村（居）委會協助入戶調查、組織評議、參與審核的作用；探索建立跨部門、多層次、分類別的居民家庭經濟狀況核對新機制；加強低保制度與醫療、就業、教育、住房等專項救助制度之間的有效銜接，織牢困難群眾基本生活保障“安全網”。扎實推進專項救助，完善重特大疾病醫療救助制度，切實減輕重特大疾病患者醫療負擔；完善臨時救助制度，進一步規范臨時救助對象、范圍、標準和審批程序，加強臨時救助與低保制度的有效銜接，形成低保保障基本生活，臨時救助解決突發臨時困難的工作格局。高效開展災害救助，完善災害救助應急預案，建立起以預案為基礎、以資金預算和物質儲備為支撐的應急工作機制，確保人員迅速派得出，物資快速運得去，資金隨時有保障；扎實開展農房災害參保試點工作；堅持分散建房與集中建房相結合，抓好倒房重建工作；加強防災減災宣傳，強化災害信息工作規范管理，創建國家級減災示范社區1個、市級2個；進一步加強救災資金監管，確保安全有效使用。

二是大力發展社會福利事業。加強政府保障性養老福利機構建設，縣福利中心一期工程投入使用、適時規劃建設二期工程，建成農村敬老院、城市社區養老服務站各3所。鼓勵社會資金投入，加快社會辦養老機構建設。加強敬老院規范化管理，開展等級評定工作，推進服務管理提檔升級。繼續做好孤兒送養工作，規范孤兒及事實無人撫養兒童基本生活費發放，依法整治非法收留孤兒行為。不斷改善精神病人福利服務設施條件，加大對“三無”精神病人救助力度。加強福彩銷售發行管理。加強對慈善組織的監管，健全慈善信息統計和公開制度，提升慈善行為的透明度和公信力。

三是切實增強社會治理能力。著力推進社會組織管理制度改革，強化社會組織登記、備案、年檢監督管理；推進社會組織依法自治；通過政府購買服務，支持社會組織參與社會服務，激發各類社會組織參與社會管理和公共服務的活力。著力推進基層民主和城鄉社區建設，全面清理規范村（居）工作事務；落實提高村（居）工作人員補貼政策；抓好社區辦公服務設施規劃建設；全面完成全縣第九屆村（居）委會換屆選舉，開展人員培訓，指導建章立制，抓好村（居）務公開，加強民主監督。著力推進社會工作發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，鼓勵民政干部、社區工作人員參加職業水平考試，開展社工知識培訓，有效提升社會工作專業服務水平。

四是扎實開展雙擁優撫工作。深入開展雙擁共建活動，在全社會進一步形成擁軍優屬的良好氛圍。全面落實撫恤優待政策，按要求提高優撫對象撫恤補助標準和醫療保障水平；加大優撫對象住房保障力度，分類逐步解決重點優撫對象住房困難；推進烈士褒揚工作，豐富零散烈士紀念設施的文化內涵；做好優撫對象工作，切實將矛盾和問題化解在萌芽狀態。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四類人員”，組織開展勞動就業培訓，促進退役士兵充分就業。

五是不斷提升公共服務水平。加強殯葬管理服務，深化殯葬改革，完善基本殯葬服務惠民政策，強化殯葬違規行為監管，堅決防止亂埋亂葬，力爭啟動殯儀館改造。扎實做好縣界聯合檢查工作，深化平安邊界創建。加強婚姻服務管理，推進婚姻登記機關標準化建設。加強流浪乞討救助，深入實施“流浪孩子回校園”專項行動，力爭成功創建國家3A級救助站。

人口計生工作方面：以深化改革和服務民生為主線，加快體制機制創新，推進機構改革和職能整合，推動人口計生工作邁上新臺階。突出抓好五個方面重點工作：

一是適時啟動“單獨兩孩”政策。廣泛宣傳生育政策調整精神，做好人口形勢分析研判，嚴格執行新出臺的生育政策。切實做好風險防控預案和評估、政策解讀、教育引導等工作，防止生育水平出現大的反彈。深入開展“人口文藝進鄉村”活動，大力宣傳計劃生育、優生優育、生殖健康等科普知識，倡導婚育新風，營造國情不變、國策不變的良好氛圍。

二是夯實基層基礎。堅持入戶采集、辦事采集、共享采集人口信息制度，不斷完善統籌人口管理決策信息系統，加快人口信息化建設步伐。推進生育服務證制度改革，逐步推行計劃生育證件網上辦理，落實再生育、獎扶特扶網上審批，完善方便群眾辦證相關制度。加強村專干計生政策業務培訓，提高綜合素質和工作能力。落實縣計生協會“三定”方案，做好協會理事會換屆工作，充分發揮協會組織作用。繼續推進軍民共建計劃生育工作，努力創建民兵預備役人員實行計劃生育示范縣。

三是推進計生民生。抓好獎扶、特扶制度落實，獎扶政策兌現及時率達80%以上。探索建立計劃生育特殊困難群體年老失能護理扶助機制，啟動失能人員扶助活動。深入開展失獨家庭關懷行動，全面落實各項關懷措施。大力實施貧困獨生女大學生助學工程。開展幸福家庭創建活動試點，實施“新家庭計劃”。推進公共政策與計劃生育基本國策的銜接，提高計劃生育家庭發展能力。

四是創新服務管理。推行網上相關證件“一卡通”辦理，開展基礎信息質量檢查，深化城鎮計生“十佳示范社區”創建活動，落實流動人口網格化管理和均等化服務。深入開展“關愛女 孩行動”和整治“兩非”專項行動，推廣重點人群“一對一管理、心貼心服務”全程監測服務模式，完善性別比綜合治理措施。全面推行出生缺陷干預服務，進一步提高“孕優”檢查質量，年度目標人群覆蓋率達到80%。

第5篇：計劃生育風險點及防控措施范文

一、強化孕產婦系統管理，全區孕產婦死亡率得到控制

我區通過強化對孕產婦系統保健服務四大鏈條的管理，使全區孕產婦死亡率控制為零。全區城鄉各社區衛生服務中心加強宣傳，加強與街道計生人員溝通，及時掌握孕婦信息，全區孕婦建冊（）人，建冊率達（）；制定了《高危孕婦管理流程》，強化篩查和管理工作，全區篩查高危孕婦（）人，管理率達100%；通過強化孕婦產前檢查的鏈條式管理，全區孕產婦共免費檢查（）人次，檢查率達%；通過目標責任管理，強化城鄉婦保醫生母嬰產后訪視的次數和質量，全區母嬰產后訪視人數（），訪視率達（）。同時，我們還認真開展18—21周孕婦的產前篩查工作，全區篩查（）人，其中高風險（）人，并及時得到干預；按省市文件規定和救助政策的要求，全區農村孕產婦救助（）人。

二、強化兒童保健管理，切實保護兒童身心健康

一是認真做好散居兒童保健工作。我們按照《0—36個月兒童健康管理服務規范》，對管轄范圍內兒童進行了免費體檢，共免費體檢()人，體檢率達（）以上。認真進行兒童“4、2、1”體檢，認真篩查體弱兒，使兒童常見病和多發病得到了有效防治。

二是認真做好集居兒童保健工作。強化全區托幼機構衛生保健工作管理。全區準發《衛生保健許可證》的托幼機構有（）所，對其上崗的工作人員進行健康檢查，對全區托幼機構衛生保健人員及園長進行了培訓，有320余人參加科培訓，培訓率達100%。強化托幼機構傳染病防控工作。在今年春夏季兒童手足口病高發期間，對全區托幼機構傳染病防控工作強化了督導檢查。共督查托幼園所136家，提出整改意見110余條，對防控兒童手足口病起到了較好的防控作用。

三、強化婦幼衛生四網監測管理，加強上報監控

一是加強孕產婦死亡監測。監測人員克服很多困難，數十次往返于孕產婦死亡的臨床醫院，進入現場調查，并按監測要求，完成死亡個案調查報告（）份，全區孕產婦死亡監測未發生漏報；二是加強活產及5歲以下兒童死亡監測。全區負責監測人員往返于全區各監測醫院和發生本區監測點5歲以下兒童死亡的醫院，認真查閱病例和檔案資料，監測全區5歲以下兒童死亡（）人，未出現漏報；三是加強醫院出生缺陷監測。負責監測人員認真對全區7所監測醫院的出生缺陷兒進行監測質控。全區監測并填報圍產兒數季報表（）人份，出生缺陷兒登記卡（）人份，醫院出生缺陷發生率（）；四是加強人群出生缺陷監測。監測人員認真進行全區監測試點工作，監測并填報出生至42天嬰兒隨訪表（）人份，填報出生缺陷兒登記卡（）人份。全區監測活產數()人，全區人群出生缺陷發生率()。

四、強化降消項目管理，有效控制和降低孕產婦死亡率

我區按《長春市降消項目實施方案》要求，召開了項目專家組會議，研究制定了項目實施方案，并舉辦項目工作培訓班三次，培訓人員達306人。組織召開了“南關區孕產婦系統保健管理工作會議”，制定了《醫療助產機構孕產婦系統保健管理責任制度》等三個管理制度，并把這些管理制度經統一印制彩噴后下發給各單位進行上墻，廣泛宣傳。同時，我們還加強了《出生醫學證明》管理工作，全年辦理《出生醫學證明》（）人，按檔案管理要求進行資料整理，并歸檔。

五、加強督導檢查工作，確保婦幼人員身心健康

認真做好各項工作的督導檢查，組成專門督導組，加強手足口病、計劃生育施術、出生醫學證明、助產機構節前督導檢查，切實保護了全區婦幼人員身心健康。

第6篇：計劃生育風險點及防控措施范文

關鍵詞：地質職工 健康管理 社會保障

職工健康管理是對人力資源的呵護管理，表現出的是以人為本的管理理念。保障職工的身體健康和安全，直接關系到地質事業的持續健康發展。提高職工健康素質，保護職工健康和安全是企業重要的社會責任。地質職工的健康管理有史以來都受到單位組織和個人的高度重視，就天津市某地質單位為例，其成立于1983年，從那時起，職工健康管理便伴隨著地質隊的成立而擁有，在歷經30年的歷史變革中，其管理內容和方式也隨之不斷地調整。

一、預防醫療

健康管理從解決職工缺醫少藥開始，單位成立之初由于地處城市邊緣，地質隊450人左右的職工、家屬及子女存在缺醫少藥看病難問題。隊領導在組建地質隊的同時開始組織籌建醫務室，當時調入的人員有中西醫大夫和護士長各1人，共3人組成。購置西藥、中草藥和中成藥開始了醫療保健工作，后發展成保健站。主要負責地質隊常見病中西醫藥物處方用藥，針灸、耳穴、拔罐、注射、輸液，心電圖檢查，慢性病防治，職工查體，職工健康檔案管理，集體防疫的藥物注射和中藥藥物發放，野外隊外出預防用藥；職工、家屬、子女的醫療和醫療費單據審核；職工食堂從業人員查體及衛生防御。在那時，保健站為職工健康管理提供常規服務做出了歷史貢獻。它在公費醫療制度實行期，曾起到很大積極作用。它適應當時缺醫少藥的狀況，較好地保障了職工的基本醫療，提高了職工的健康水平。

二、社會保障

2002年，公費醫療制度退場，社會保障登臺，城鎮職工醫療保險政策開始實施。職工社會保障管理成為職工健康管理中必要的組成部分。

在十年的社會保障推進中，首先是醫療保險：2002年辦理職工醫保卡，宣講醫保辦事流程，如特殊病要提前申請，不能超支藥費后辦理等。申報職工一、二類特殊病的申請和報銷，異地住院、住院留觀醫保報銷，制定職工門診醫療補貼。2009年事業單位增加門診醫療保險申報。2010年出臺退休勞模醫保報銷比例提高為95%，醫療保險報銷后，再由所在單位進行二次報銷。2011年變更職工醫保卡升級為社會保障卡。單位負責申報：異地醫療、急診、急診住院留觀、120急診搶救、糖尿病年內醫藥費超1萬元的部分單位核對。其次是生育保險：2005年計劃生育保險政策出臺，單位負責出具符合計劃生育政策準許生育證明，申報有關生育費用和生育津貼。再次是工傷保險：2009年事業單位工傷醫療統一納入工傷保險，由勞動局做老工傷認定、新工傷鑒定，醫療費用在工傷保險部門申報。2011年增加工傷住院伙食補貼保險申報。

社會保障是大的發展趨勢，職工的醫療、生育、工傷保險的費用將逐步從單位報銷中轉移到社會保障中去。單位承擔保障費用的扣繳，社會保障對職工醫療、生育、工傷所產生的費用給出一個解決渠道。但是，現有的醫保只能滿足職工最基本的醫療需求，只有當職工生病、住院之后才能使用，是通過保險的方式給予事后經濟補償，而非具備預防保健和疾病保障。

參加社會保險后，單位職工健康管理工作并不能放松，就社會保障方面依然要求單位必須做好職工健康防御管理工作。工傷保險征繳實行浮動費率，即工傷保險經辦機構，在用人單位按行業基準費率繳納工傷保險費基礎上，根據用人單位上年度工傷保險支費率，核定其在本年度應當適用的工傷保險費率。工傷保險實行浮動費率，獎優罰劣，鼓勵預防，這也是國際上對工傷保險建立激勵與約束機制的通行做法，就是通過獎勵手段解決和督促各單位加強職工健康防范管理。

如今的職工健康管理對管理者素質提出更高的要求，它要求管理者具備強烈責任心和全心全意地為人民服務的思想，對健康和疾病要有基本了解，并不斷充實相關的基礎知識，關注有關政策調整，能夠為職工提供健康管理、保險咨詢指導及辦理服務，使職工符合報銷的保險費用應報盡報，切實維護好職工權益，時時體現以人為本和諧發展的良好氛圍。

三、日常管理

1.應急預防。面對傳染病暴發疫情和突發公共衛生事件發生時，單位參與集體防范是應對之策，如1988年甲肝全國防疫中藥保健投放。1996年職工乙肝疫苗接種。再如2003年4月“非典”防御，當時疫情來勢兇猛，使全國上下處于臨戰狀態，單位開展的防疫措施：為職工發放口罩，上班前體溫檢測，落實各科室、部門對職工出勤、請假統計，野外工作人員進出做消毒防疫，給每個退休職工進行電話慰問。“非典”過后，緊接著是“禽流感”防疫，為做好預防控制工作，單位領導決定為全體在職及退休人員進行春季流感疫苗接種，后來在流感流行期間進行中藥預防。加強職工食堂衛生管理，降低職工患病幾率和流行病傳染幾率，以確保集體安康。

2.組織體檢。健康管理中必不可少的是職工健康體檢。體檢是了解自身健康隱患防病治病的關鍵問題。地質單位多年來一直堅持職工健康體檢（含退休職工），通過體檢了解職工健康情況，進行有針對性的預防保健或督促進一步檢查與治療。書面體檢報告交由本人，作為個性化健康查體記錄，用來認識自己的健康狀況，針對自己的危險因素采取相應措施，單位保存職工電子健康檔案。對體檢數據意義由醫生進行解答。在健康查體中，單位聘請了醫院的主任針對查體出現的情況做健康知識講座，解答職工有關問題，提供職工參加體檢中心的健康講座、體檢中心的專家門診解答和電話咨詢，以便使職工更有效地維護自身的身心健康。職工參與健康管理可從源頭上預防和控制健康的危險因素，減少疾病的發生率。其單位每次查體都可查出平時沒有發病征兆、自認為是“正常人”的患者 ，查出的新增疾病多為糖尿病、高血壓、高血脂、脂肪肝、婦科乳腺增生、宮糜等。其中血糖超標情況近年在加速提高（血糖指標超標人數占到總查體人數的15%以上），可以說高血糖是目前威脅地質職工健康的頭號殺手，說明職工在關心身體健康方面需要更多的投入和干預。早期干預是提高生存質量健康長壽的關鍵。據世界衛生組織研究報告：人類三分之一的疾病通過預防保健是可以避免的，三分之一的疾病通過早期的發現是可以得到有效控制的，三分之一的疾病通過信息的有效溝通能夠提高治療效果。因此，對健康的管理與維護應該是在疾病沒有到來之前的預防。個體從健康到疾病要經歷一個發展過程，從低危險狀態發展到高危險狀態——從發生早期病變，到出現臨床癥狀，最后形成疾病，這個過程可以很長，往往需要幾年甚至十幾年，乃至幾十年的時間。期間的變化多數不被輕易地察覺，各階段之間也無截然的界線。在形成疾病以前進行有針對性的預防干預，可成功地阻斷、延緩、甚至逆轉疾病的發生和發展進程，從而實現維護健康的目的。幫助個人了解自身的健康狀況，降低其危險因素，從而有效地控制疾病并改善自己的健康，最大限度地提高生命質量，減輕社會負擔。

3.健康安全培訓。保障勞動者在勞動過程中的健康安全，是政府的監管職責，是單位管理者的義務，是職工的權利，也是單位組織應盡的社會責任。根據野外地質調查工作是高流動、分散，作業環境條件不確定，工作地點人煙稀少，地理、氣候復雜，工作地點周圍有害因素和危險因素較多，交通和通訊都極為不便等情況，對其潛在的危險開展有針對性的培訓。在健康安全教育中，強調野外地質勘察項目工作安全防護和保健培訓，以及重視防范野外集體食物中毒事故。每人配發一本《野外地質調查安全手冊》，它為野外地質工作者在保障野外工作期間的生命安全提供了有效的技術方法支持，是野外地質工作的必備安全手冊。組織安全防火培訓及演練，重視組織新職工崗前培訓及三級安全教育培訓和車輛交通安全管理培訓。通過加強工作人員安全教育管理，降低安全風險，消除安全隱患，將安全就是效益放在首位。

4.落實地質項目中必要的防御。外出前要求做好野外勘察項目中規定的健康保健防御，國外地質勘察項目出境人員的防疫與保健防御，為保障工作人員生命安全和身體健康提供有效支持。

四、健身運動

開展有益于職工身心健康的健身運動，如健身操運動，設立職工健身器械室，每年輪流舉行各類職工體育運動比賽，以及和兄弟單位舉行友誼賽，如：排球、籃球、乒乓球、拔河、跳繩、踢毽，游泳等，用來加強提高職工的身體素質和豐富精神文化生活。

總之，地質職工的健康管理，是一個長期的系統工程。在通過全方面多方式的對職工健康進行呵護管理的過程中，以控制職工健康風險和安全風險、提高身體素質、保障人的潛能發揮為目標，有效地維護和促進了職工的身心健康，體現了組織對職工的人文關懷，同時也為職工價值最大化創造了更好的條件，在提高了職工的綜合健康素質的基礎上為各項地質工作的順利完成起到了保駕護航的作用。

第7篇：計劃生育風險點及防控措施范文

關鍵詞：PPP模式；人口健康信息化；思考

人口健康信息化是國家信息化戰略的重點內容，是深化醫改和服務群眾的有力支撐、健康政策和全面監管的基礎保障、模式轉變和現代治理的重要途徑，創新驅動和經濟新增長的潛力領域。國家衛生計生委國家中醫藥管理局《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》明確提出“探索建立政府統籌、部門主導、社會參與、便民惠民、合作共贏的人口健康信息化建設模式。”信息技術將改變傳統的醫療模式，催生新型健康醫療、促進培育新業態。政府和社會資本合作，科學界定參與方權界和權責應是創新“十三五”信息化建設規劃的新理念。

1PPP模式

1.1PPP模式的概念

PPP模式即公私合作制（public-private-partnership）簡稱，是指政府部門與私人組織或者私營公司之間的一種合作，這種合作通過雙方簽訂特許權協議，讓非公共部門參與基礎設施項目或者其他公共物品或服務的提供，目的是為了拓寬項目融資渠道，提升融資利用效率，實現政府部門與私人部門的利益共贏[1]，官方多統稱“政府和社會資本合作模式”。PPP模式已是國際得到普遍應用的一種合作途徑，它不僅使民間資本進入社會公共事業領域成為現實，還通過政府與企業建立“利益共享”機制，實行長期持有和經營，有效地平衡了短期收益和長期收益，較好地解決了基礎設施短期回報差的問題[2]。衛生領域應用PPP模式就要求政府部門破除行業壟斷，允許民營資本進入衛生行業的特定領域。

1.2PPP模式的本質

1.2.1作用PPP模式是由政府發起的、在政府公共部門與社會資本方之間針對特定新建公共項目所形成的長期性合作伙伴關系，作為公共產品和（或）公共服務供給方面增長最快的一種融資方式，PPP模式能夠減輕政府財政壓力、滿足公共基礎設施建設和提高投資管理效率。1.2.2關系PPP模式政府方不占控股地位、不具有實際控制力及管理權。PPP模式的合作伙伴關系是關系性的契約形式，契約實現的是公共需求目的，而非單純的商業利益關系，是PPP模式區別于其他項目融資模式的關鍵點。1.2.3規則應用PPP模式就要求政府部門要建立公平透明的交易規則和法律體系，長期的、有效的公共政策或制度的規范，嚴格監管，鼓勵企業之間公平競爭，提高公共產品和（或）公共服務的供給質量和效率。1.2.4權責規范的PPP模式要求劃清政府和市場的邊界，加強雙方協作，強調在利用社會資本高效專業運作的同時，發揮好政府的規劃、引導、監督的主導作用，明晰政府部門和社會資本合作基礎是基于共有產權關系以及合作期間的資源配置、風險分擔和利益共享，實現公共項目理想的政策結果[3]。

1.3開展PPP模式的政策環境

我國政府高度重視與社會資本合作。自2005年以來，先后出臺了多項政策性文件，強調允許非公有資本進入社會事業、公用事業、基礎設施和壟斷行業等領域[4]。特別是黨的十八屆三中全會明確指出，要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用[5-6]和更好發揮政府作用。國家相關政策密集出臺，從國務院到財政部、國家發改委等部委，再到地方政府陸續出臺了一系列支持、鼓勵PPP模式發展的政策性和指導性文件。天津市人民政府也出臺《關于推進政府和社會資本合作的指導意見》（津政發〔2015〕10號），確定了堅持利益共享、堅持風險分擔、堅持平等互利、堅持誠信守約、堅持長期合作的五項原則，明確了適用范圍和操作模式、規范項目管理、完善監管制度、強化組織保障等管理方式和措施。在法律層面上，《招投標法》及實施條例、《政府采購法》、《行政許可法》和《市政公用事業特許經營管理辦法》等相關法律法規也成為開展PPP模式的法制保障。

1.4PPP模式的實現途徑

政府和社會資本合作的PPP模式均是以項目來實現，是當前政府力推的一種吸引社會投資的投融資管理模式。可以歸納為公私合作、提供公共產品或服務、利益共享、風險共擔4個方面。在實施政府和社會資本合作中，必須要緊緊圍繞這4個要素來設計籌劃項目、編制方案、招商洽談、選定合作伙伴、項目實施并制定退出和移交機制。1.4.1PPP的基本模式一個完整的以PPP模式運作的項目可以劃分為8個階段：項目發起、項目準備、協議編制、競爭性程序、簽署協議、建設、運營和移交[7]。PPP模式的典型做法是政府和社會資本共同組成特殊目的機構（英文簡稱SPV，SpecialPurposeVehicle），針對特定項目或資產，與政府簽訂特許經營合同，并由SPV負責項目設計、融資、建設、運營，待特許經營期滿后，SPV終結并將項目移交給政府。該合作模式的項目運營風險轉移給了社會資本，激發了社會資本活力，減輕了醫療機構的財政壓力。1.4.2應用PPP的主要程序PPP模式最常用的程序是：政府部門通過公開的方式進行采購或者招標與中標人簽訂特許權協議合同，依據合同規定建立項目公司，該公司主要負責項目的建設與融資以及后期的經營。合同中的費用由政府向金融機構提供，使得公司與中標人有資金進行項目建設。積極穩妥地推進PPP模式，完善投資回報機制，強化政府監管職責，促進合作雙方誠實守信，充分有效地利用公共資源[8]正是PPP模式參與醫療改革，優化醫療資源，彌補財政投入不足，緩解公眾醫療服務需求最合適的選項，也是政府和社會資本以項目合作方式，實現政府職能供給側的管理模式，優化公共服務產品，提高公共服務質量和水平的最好契機。

2人口健康信息化建設中的PPP模式

PPP模式在人口健康信息化建設中應按照安全為先，責權清晰的原則，優先整合利用現有資源，建設互聯互通的國家、省、市、縣4級人口健康信息平臺，實現部門、區域、行業間數據開放融合、共建共享。在積極爭取政府投入的同時，充分利用社會資本創新人口健康信息化建設投融資機制。

2.1人口健康信息化建設主要內容

開展健康中國云服務計劃，積極應用移動互聯網、物聯網、云計算、可穿戴設備等新技術，推動惠及全民的健康信息服務和智慧醫療服務，推動健康大數據的應用，逐步轉變服務模式，提高服務能力和管理水平。到2020年，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷3大數據庫基本覆蓋全國人口并信息動態更新。全面建成互聯互通的國家、省、市、縣4級人口健康信息平臺，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等6大業務應用系統的互聯互通和業務協同[9]。健康管理中心服務平臺建設，建立個性化健康管理、健康干預、教育咨詢、疾病康復等方法，為居民提供全方位精準的健康管理與服務，滿足人民群眾多元化、個性化、差異化的需求[10-11]。

2.2應用PPP模式需解決的關鍵

2.2.1科學制定合作框架PPP模式是由政府對銀行承諾給予投資方相關費用，而使投資方順利獲得銀行貸款用于公用事業建設的方式[12]，也是當前首選的模式[13]。重點應考慮：①要由社會資本提供信息化設施或衛生服務，由衛生部門購買；②必須在合同的基礎上進行長期合作并約定各方權力與責任；③衛生部門的責任是依法依規科學界定參與方權界和權責，制定清晰、全面的標準；④明確引入社會資本的資金和專業技能；⑤要有基于產出的支付與回報；⑥合理分擔風險與轉移。2.2.2合理配置社會資本按照“政府主導、社會參與、市場運作、規范有序”的總體思路，積極穩妥地推進PPP模式，完善投資回報機制，強化政府監管職責[4]。充分發揮政府部門總體規劃、基礎建設、標準規范、行業監管的重要作用；充分發揮服務機構和參建企業的主體作用，促進合作雙方誠實守信，有效利用公共資源。人口健康信息化主體是公益性項目，延伸公共服務領域主要采取政府購買服務方式開展合作。衛生機構要從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。主要是對項目的定價調價機制、責任風險分擔、產出質量與效益、績效目標實現、運營維護成本、融資方案和中長期財政補貼等進行重點評估，必要時可借助中介咨詢機構、顧問單位等第3方專業機構力量[14-15]。

2.3應用PPP模式的主要問題

人口健康信息化是深化醫改的重要支撐，將推動衛生計生管理和運行機制改革的深化和惠民服務的提升。應用PPP模式助力人口健康信息化建設面臨3個主要問題。2.3.1專業人才短缺人口健康信息化建設需要信息技術和衛生專業復合型人才，人口健康信息化建設對這類復合型人才的高度依賴，將成為在應用PPP模式助推人口健康信息化建設的“瓶頸”，而PPP模式只能解決其資金與管理模式層面的問題，無法在短期內解決人才資源問題[16]。2.3.2發展理念滯后“公益性”長期被公立醫院的組織屬性“壟斷”，認為民營醫院都是趨利和不公益的理念隨著政府多元化辦醫而被打破。但是對“公益性”的傳統認識仍會影響到人口健康信息化建設的理念，認為針對人口健康信息化建設的資源配置、管理機制、運營機制等問題，應用外包、運營管理、租賃承包、建設轉讓經營、合資新建等政府和社會資本合作中應用政府購買服務、市場機制補償等經濟手段仍然面臨著“公益性”的考驗。2.3.3技術創新不足IT技術日新月異，如何前瞻性地應用IT技術，合理構架人口健康信息平臺，按照“一數一源、最少夠用”的原則采集人口健康信息[17]，最大限度地節約開發成本；如何實現業務邊界的劃分。在人口健康信息化建設中，應該對基礎的網絡設施買單，對區域平臺中基本數據采集買單，對再生信息可以實施PPP模式。2.3.4法律制度不全雖然我國加大推行政府和社會資本合作的力度，加快完善關于PPP模式的法律和制度體系；但是在PPP項目的立項、建設、運營、管理、質量、價格、項目排他性及爭端解決機制等實際市場化運作中，還會面臨涉及財政、投資項目管理、招投標、融資、價格管理和公共服務等多方面的法律和制度的專門支持。此外，重合同、守信用的“契約精神”也是影響政府和社會資本合作的環境因素和發展空間[18]。

3結語

第8篇：計劃生育風險點及防控措施范文

一、加強學習、科學管理、積極創新，嚴格執法

衛生健康法規綜合監督工作是政策性、專業性、技術性高度統一的特點，著重加強隊伍建設。

（一）做好分工落實責任,將工作任務分解落實到各股、室、所、個人，進一步明確崗位責任、理順工作目標，局領導、各股、室、所、經常對各股室目標任務落實情況、衛生行政許可情況、衛生行政處罰開展等情況進行督查，發現問題及時反饋并積極整改，不斷規范管理，全面提升了衛生計生監督員的執行力。

（二）在衛生計生綜合執法工作中，嚴格執法，秉公執法，不徇私利，做到執法程序合法，文書書寫規范，引用法律條款準確，行政處罰案件從立案到結案有專人負責。衛生行政許可審查發放程序逐步規范，從受理到現場衛生審查、簽發許可證，嚴格執行“誰發證誰負責”的責任負責制。 

二、行政審批許可和行政服務事項工作完成情況

行政許可工作規范有序，群眾滿意度較高，全年實現0投訴，無超期審批，提前審批率為100%。

2019年我局行政許可審批事項共12項，截至2019年6月30日，受理業務辦件101 件，其中母嬰保健技術服務機構執業許可1件、變更1件，醫療機構執業登記新辦3 件、校驗35 件，醫師執業注冊首次4件、變更注冊 9 件；護士執業注冊 12  件，飲用水供水單位衛生許可延續供水單位衛生許可1件，公共場所衛生許可新辦24件、延續10件、遺失補發1件；所有符合條件行政許可審批業務均在10個工作日內完成，無超時限審批，提前審批率為100%、窗口滿意率保持100%，繼續保持0投訴。

三、依法行政，履行職能，各項業務工作有序推進

（一）醫療衛生監督工作。

我縣目前共有醫療機構82家，其中縣級醫院3家、疾控中心1家、鄉鎮衛生院10家，個體診所18家（其中牙科診所7家），村級衛生室50家。2019年1－6月，共出動監督員46人次、車輛6臺次，檢查公立醫療機構11家，個體診所13家，牙科診所5家。下發監督意見書24份，下發當場行政處罰4家（給予警告），立案8家，結案1家，罰款21000元，其余7家診所正在調查取證中。

（二）開展打擊非法醫療美容專項執法工作。

上半年共出動執法人員 14 人次，檢查生活美容場所 10 家，足浴場所4家，未發現有非法醫療廣告行為，有效打擊了非法醫療美容行為。

（三）公共場所衛生監督工作。

一是積極開展了公共場所日常監督檢查工作，上半年共監督檢查 172 家公共場所，監督覆蓋率達到100 %。檢查中重點針對衛生許可證、健康證持證情況，消毒效果、消毒記錄。消毒藥物效期、采購記錄、客用物品更換記錄。自查記錄、消毒設施、專用工具消毒、空調及通風裝置運轉等重點內容及環節進行了檢查整治，下達衛生監督意見書要求限期整改80份，并對1家違法經營的理發店依法進行行政處罰。

（四）生活飲用水供水單位及涉水產品衛生監督。

上半年共檢查生活飲用水集中式供水單:6家，持有衛生許可證 1 家（縣水廠），各鄉（鎮）供水單位因無沉淀、過濾、消毒等衛生設施，不符合衛生許可條件，均未辦理衛生許可證從事生活飲用水集中式供水活動。衛生許可證執證率為16.7%,從業人員19人，執有有效健康證15人，執證率79%,執有衛生知識培訓證15人，執證率79%。

（五）學校衛生監督。

一是開展中小學校日常衛生監督1次。2019年3－4月，共出動車輛11臺次，出動衛生監督員40人次，對全縣縣城及鄉鎮所在地學校進行衛生監督檢查1次，共檢查中小學校22所，其中，中學13所，小學9所。下發衛生監督意見書18份。

檢查情況如下：落實健康教育、落實因病缺勤病因追查與登記制度傳染病監測和報告制度、預防控制措施落實的學校有5所， 9所小學開展有兒童預防接種證查驗。配備有校醫的學校5所，其余學校的傳染病管理和學校日常衛生管理只能由老師兼職，因老師平時課程較重，存在較多管理不到位的問題。針對在檢查中存在的問題，已下發衛生監督意見書12份，責令整改12所。

二是做好2019年高考衛生監督工作。按照縣人民政府的安排，在2019年高考期間，派1名衛生監督員參加全縣高考期間衛生監督工作。

三是開展對全縣小學、幼兒園手足口病防治監督檢查工作。2019年4月16日至4月30日，聯合縣教育局、縣疾控中心開展小學、幼兒園手足口病防治專項衛生監督檢查，共檢查小學65所，公立幼兒園11所，民辦幼兒園55所。檢查情況如下：制定學校傳染病突發公共衛生事件應急預案97所；開展學生健康體檢45所（鄉鎮衛生院開展幼兒園學生體檢，學校未建立有學生健康檔案）；設立有校醫室或衛生保健室11所；開展新入學兒童預防接種證查驗131所；建立傳染病疫情報告制度和傳染病疫情報告登記簿131所；建立學生晨檢制度和學生因病缺勤與病因追查登記制度131所；建立學生傳染病病愈返校復課醫學證明查驗制度131所；開展學校教室、宿舍、學生玩具的日常消毒制度并有記錄86所；在學生洗手處張貼有正確洗手示意圖的學校122所；對學生進行健康知識和傳染病預防知識宣傳141所。針對以上存在的問題，我局衛生執法人員已提出整改意見，要求各小學、幼兒園限期整改。

（六）衛生監督協管工作。

1、加強衛生監督現場培訓和指導。利用衛生監督人員下鄉開展衛生監督工作契機，對鄉鎮衛生監督協管員進行現場傳、帶、教，促進協管員更好掌握衛生監督協管業務技術。2018年1－6月，對鄉鎮衛生監督協管員現場指導20人次。

2、按照公共衛生考核相關文件要求，每季度開展衛生監督協管工作考核一次，按照縣衛健局的工作安排，組織人員參加對鄉鎮衛生監督協管工作考核，督促鄉鎮衛生監督協管站嚴格執行項目工作計劃，確保協管工作取得實效。

3、每月按時上報衛生監督協管數據統計上報。

（七）承接國家“雙隨機”監督抽檢工作。

按照2019年國家雙隨機抽檢工作任務，醫療監督股負責有10所中小學校、醫療衛生3家、傳染病防治4家、放射診療1家的國家雙隨機監督抽檢任務，醫療監督股于2019年5月14－24日組織開展2019年國家雙隨機監督抽檢專項監督檢查，已完成對8所中小學校、醫療衛生1家、傳染病防治2家國家雙隨機監督抽檢工作；綜合衛生股負責有14家公共場所的雙隨機監督抽檢任務，現已完成對11家公共場所的雙隨機監督抽檢的衛生監督工作。

四、存在的主要問題和對策

（一）衛生監督人員不足，年齡嚴重老化，人才斷層。我局衛生計生監督所執法隊伍人員嚴重不足，年齡老化，原有衛生監督人員編制 15人，現在職在編 14人，目前衛生監督員的配置不能滿足衛生監督執法工作需要，同時由于工作環境、待遇、年齡等產生的不安心工作等因素，出現整體衛生監督隊伍人才斷層，隊伍不穩定，工作的積極性不高，業務技術水平較低等現象。主要對策：1、繼續向縣編委會申請增編增人，壯大我所衛生監督員隊伍；2、加強職工思想政治教育和單位的文化建設，建立飽滿的工作熱情機制；3、加大執法能力建設和培訓力度，提高衛生監督員業務技術水平；4、整合優化我縣婦幼保健計劃生育服務綜合監督執法人員，充實到衛生計生監督隊伍中。

（二）鄉鎮供水站飲用水未經消毒直接供水。各鄉鎮供水站無供水衛生許可證從事制水和供水服務，管理人員不足，水源衛生防護不到位，制水工藝不符合衛生要求，生活飲用水未經消毒直接供水，存在很大安全隱患。主要對策：1、建立健全飲水工程項目衛生審查工作機制，建議我局針對當前各鄉鎮生活飲用水存在的問題，向縣人民政府報告解決，并向縣住建、水利、各鄉鎮政府等相關部門通報；2、建議縣鄉鎮人民政府和水利部門等加強對鄉鎮供水站的投入，規范制水工藝和消毒措施，增加管護人員，搞好水源防護；3、加強對鄉鎮供水站管理人員的衛生培訓力度。

（三）公共場所管理欠規范。我縣公共場所經營單位多數規模小，衛生設施比較簡陋，公共用品用具消毒不到位，健康證執證率較低，很少建立衛生管理檔案，難達到《公共場所衛生監督量化分級管理》的要求，在我縣全面推行《公共場所衛生監督量化分級管理》難度較大，公共場所經營單位辦證率難以提高。主要對策：1、繼續加強對經營單位負責人及從業人員的衛生知識培訓，提高衛生及法律意識，預防和控制傳染病在公共場所的傳播；2、加大監督和執法力度，發現問題依法查處，改善我縣公共場所衛生面貌；3、加大宣傳力度，加強與媒體合作，加強對管理相對人的輿論監督和社會監督。

（四）學校衛生管理有待加強。大部分學校教學環境欠規范，有自備水源的學校生活飲用水水質不達標，大部分學校未按照規定設立有衛生室或衛生保健室，無專人管理日常傳染病防治工作，學校傳染病暴發流行風險大，私立幼兒園準入不夠規范，條件差。主要對策：1、衛健局和教育局聯合下文開展學校衛生監督檢查，提高學校教學環境質量；2、督促學校做好學校生活飲用水的日常管理，按照規定對學校生活飲用水進行消毒，保障學校師生飲水安全；3、督促學校設立學校衛生室或衛生保健室并配備足額的衛生保健人員，加強學校日常衛生工作的管理，預防學校傳染病的發生和流行；4、加強對私立幼兒園監督。

（五）醫療機構管理不規范。1、醫療機構（公立和個體）普遍存在使用非衛生技術人員開展診療活動現像，有醫生護士也有藥房、放射檢驗人員未取得相關資格證書獨立值班；2、醫療廢物管理不符合要求，醫療廢物收集、交接、處置登記記錄不全，醫療廢物暫存點設計不合理，“三防設施”不到位等；3、公立醫療機構B超、放射診療管理不到位。鄉鎮衛生院放射場所未進行衛生預評價和檢測，部分未辦理《放射診療許可證》直接開展放射診療活動，個人計量儀購置不全，沒配足夠和規范使用放射防護用品；4、打擊非法牙醫任重而道遠。我縣具備執業資格的牙醫極為缺乏，除縣醫院配有兩名牙醫外，其余的醫療機構及鄉鎮衛生院均無法提供牙科診療服務，個體牙科診所大部分都是通過掛靠別人執業資格獲得許可，牙科游醫經常存在；5、醫療機構（主要是個體）許可準入把關有待加強，許可與監督之間協調不到位。主要對策：1、加強對醫療機構負責人衛生相關法律法規培訓，規范醫療機構依法執業行為，對于使用非衛生技術人員問題嚴重的醫療機構依法查處；2、加強醫療機構醫療廢物監督管理，加大執法力度，在日常監督檢查中堅持以教育和處罰相結合，促進醫療機構加強對醫療廢物的管理；3、加強公立醫療機構B超、放射工作人員管理。鄉鎮衛生院從業人員經縣衛健局組織培訓考試合格后，方能在鄉鎮衛生院開展B超、放射工作；4、加強個體醫療機構許可管理（特別是牙科診所），開展許可現場審查。對不符合許可要求的醫療機構，下發整改意見，責令整改，對經整改仍不能達到許可要求的，下發不予以許可通知書。對未經許可擅自執業和未能通過校驗暫自執業的醫療機構，依照相關法律法規給予處罰或取締；5、建議醫政股加強醫療機構（主要是個體）許可準入把關，協調好許可與監督之間的關系。

（六）職業衛生工作任重而道遠。職業衛生工作去年剛由安監部門化轉我們衛生部門監管，縣衛生計生監督所未申請得增編增人來開展這項工作，未能設置專門職業衛生監督科室，只能配備兼職的衛生監督人員，同時對職業衛生監督檢查業務工作不熟悉，影響職業衛生日常監督管理。另外廠礦企業普遍未建設衛生防護設施和配備足夠的衛生防護用品用具，也沒能按照規定對接觸職業危害的人員進行健康體檢，對產生危害因素的場所也沒有進行采樣檢測。主要對策：繼續向縣編委申請增編增人，建立職業衛生監督科室，保障職業衛生日常監督管理；2、加強職業衛生監督人員業務培訓，提升職業衛生監督人員業務水平；3、加強對廠礦企業負責人法律法規和衛生防護知識培訓，提高企業負責人的法律意識和衛生防護水平，督促廠礦企業負責人做好衛生防護設施和配備足額衛生防護用品用具，每年開展職業健康體檢，建立職工健康檔案。

（七）計劃生育工作薄弱。由于政策的原因各級領導對計劃生育工作重視不夠，造成性別比偏高，打擊“兩非”工作困難重重，比如舉證困難，對B超和婦產科人員監管難度大，部門協作不夠等。主要對策：加強各級領導對計劃生育工作的重視，加大部門協作力度，強化對醫療機構B超和婦產科人員教育和監管，強化舉證技巧。

五、下一步工作計劃

（一）結合本單位實際，繼續規范內部管理，抓好本單位的精神文明建設及相關業務知識的培訓，促使單位干部職工以更好的精神面貌開展工作；

第9篇：計劃生育風險點及防控措施范文

為確保2017年廈門會議和黨的期間全縣全鄉安全生產形勢持續穩定好轉，根據《泉州市安全生產大排查大整治工作方案》（x安委〔2017〕x號）和《安溪縣安全生產大排查大整治工作方案》（x生委[2017]x號）的部署要求，鄉黨委政府決定，從即日起至今年10月31日止，在全鄉范圍內組織開展安全生產大排查大整治工作，特結合我鄉實際制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產大排查大整治，點準穴位，精確發力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產基礎，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為廈門會議和黨的勝利召開營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

通過開展安全生產大排查大整治，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產安全事故，堅決防范和遏制較大生產安全事故、杜絕重特大生產安全事故發生，確保廈門會議、黨的期間不發生重特大生產安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的勝利召開提供堅實的安全生產保障。

三、排查整治范圍

全鄉安全生產各行業和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域。

四、主要任務和重點內容

（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業領域安全生產重要環節、重點部位，分別部署實施安全生產大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業主體責任是不是已經落實，查一查部門監管責任是不是已經落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區和死角，堵塞安全監管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產監管，持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。

（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產監管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監管漏洞，清除看不到、管不著的安全監管盲區，理清安全監管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為，及其他非法違法生產經營行為。

五、工作步驟

安全生產大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。

第一階段：組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發動、動員組織各類生產經營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監”或本行業（領域）監管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產經營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發多發的行業領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規行為、消除事故隱患，做到底數清、情況明、責任到位、化解管控到位。

第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業領域的安全生產大排查大整治和執法檢查，嚴格執法措施，確保完成任務清單。對事故易發、多發的企業和行業領域，要采取明察暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全監管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。

第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產經營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。

第四階段：開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴為廈門會議召開創造安全穩定環境。各有關單位要加強安全生產監管和執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置工作。

第五階段：總結工作經驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產事故防控工作經驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產大排查大整治，確保黨的期間全縣安全生產形勢持續穩定好轉，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。

六、職責分工

安全生產大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉政府統一領導，鄉直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施。縣直有關單位的主要職責分工如下：

（一）文體中心負責教育系統（包括民辦學校、學校實驗室等行業領域）的安全生產大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產大排查大整治。

（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經營性文化娛樂場所、網吧、印刷廠等）的安全生產大排查大整治。

（三）經濟社會發展服務中心負責民爆（銷售企業）、信息化等行業領域的安全生產大排查大整治；配合鄉安監辦抓好職責范圍內工業企業的安全生產大排查大整治。

（四）鄉衛計委負責衛生系統（含各類醫療衛生機構）、計劃生育機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（五）派出所負責民爆物品使用儲存倉庫等行業領域的安全生產大排查大整治和大型群眾性活動的安全監管。

（六）民政辦負責社會福利機構等行業領域的安全生產大排查大整治。

（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業領域的安全生產大排查大整治。

（八）國土所和城鎮規劃辦公室負責房屋建筑行業領域的安全生產大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產大排查大整治。

（九）供銷社負責供銷系統的安全生產大排查大整治。

（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責范圍內）等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十一）農業服務中心負責農業系統（包括漁業生產、漁業船舶等行業領域）的安全生產大排查大整治。

（十二）林業站負責林業生產、加工、經營企業和森林公園等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十四）工商所負責商貿、糧食等行業（含大型商場超市）的安全生產大排查大整治。

（十五）安監辦負責特種設備、食品、藥品、醫療器械生產經營單位和化妝品生產企業及餐飲企業等行業領域的安全生產大排查大整治。

（十六）安監辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業工業企業的安全生產大排查大整治。

（十七）安監辦負責消防領域的安全生產大排查大整治。

其他各有關單位按各自職能負責本行業領域、本單位的安全生產大排查大整治。派出所、工商、環保等執法部門要加大執法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。

七、工作要求

（一）強化領導，精心組織。安全生產大排查大整治由鄉政府統一領導和部署，由鄉安監辦具體負責組織、協調，鄉直有關單位各負其責，統籌協調推進各行業領域的大排查大整治工作。鄉直各有關單位要把做好安全生產大排查大整治保障廈門會議和黨的期間安全生產作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案并組織實施。

（二）強化督導，扎實推進。鄉直各有關單位要建立完善協調機制，遇有整治難點問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鄉黨委政府主要領導將親自協調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。鄉安監辦要切實履行綜合協調、督促檢查等職責，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產目標責任制考核的重要內容，對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。