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2012年6月13日至7月27日我局開展了集中整治“庸、懶、散、貪”問題專項工作動員大會,即第一階段“學習教育階段”的學習。針對此項活動開展的重要性,林業局制定了專項方案,對整個活動開展的各個階段都作了明確要求。我積極參加學習,對日常學習活動情況認真做好筆記,并通過理解認識、意識形態、思想情緒存在問題的深入梳理剖析,進一步明確了“庸、懶、散、貪”對實際工作帶來的危害,切實增強了我的責任意識,提高了我工作熱情和干勁。現就學習活動談談我個人對治理庸懶散貪的心得體會。
第一、以自身思想觀念為切入點。作為一名資源林政工作者,如何在這樣快速變革時期保持高昂的工作熱情和堅定的奮斗方向,不斷提高自身素質和修養無疑是最為關鍵的切入點。我認為,首先是要從自身意識層面強化愛崗敬業、踏實苦干、甘于平凡的價值取向,這樣才能在迷茫時立得住、看得清、走得穩。其次是要堅持把自身的價值體現與林業事業的進步發展緊密聯系起來,時刻將集體的利益置于個人利益之上,熱愛自己的崗位,熱愛自己的事業,在做好本職工作的同時,大膽創新,開拓進取。
第二、以提高職工干部認識為出發點。“庸懶散貪”的工作作風嚴重危害我們的社會工作效率,所以,開展此項活動首要的一點就是,讓我們每位職工都能認識到“庸懶散貪”的巨大危害,從思想上根除“庸懶散貪”的工作作風,并愿意付諸行動,改進自己的工作質量。通過該項活動的開展,使我深刻認識到了在當今社會開展治理“庸懶散貪”學習活動的必要性,對自身的思想作風,廉潔自律,遵章守紀等方面有很大的提高,同時也使我深刻地認識到,林業局黨委制定出一系列治理工作人員“庸懶散貪”行為方面的規定,其目的只有一個,那就是為了改進廣大職工的工作作風,提高工作效能,增強責任感意識,強化監督管理。
第三、以科學評價體系為支撐。在強調我本人自身素質提高的基礎上,如何將個人意識上升到集體共識進而成為職業精神,這就需要相應的科學評價體系進行支撐。我認為,一是需要建立一套科學的評價標準和考核辦法,只有將抽象的治理庸懶散貪要求具體化、指標化后,每位職工才能更好地在日常工作中把握尺度,明確方向,才能讓所有職工認清自身實際與治理要求間的差距、不足,進而幫助發現問題并解決問題。二是需要建立定期組織治理庸懶散貪經驗交流機制,讓全體職工在集體環境中開展自查及交流,從而達到共同進步,共同提高的目的,同時,通過對交流座談中提出的各類建議意見進行綜合梳理,及時對已定的評價標準和考核辦法進行完善改進,不斷提高我們每位職工素質,從而達到約束、激勵全體職工的實效。
論文摘要:隨著教育改革的發展,我國原來的高校后勤人力資源管理模式已不能適應現階段高校發展的需要,存在著一些問題,急需進行完善。本文探討了我國高校后勤在人力資源管理方面存在的問題,并對強化高校后勤人力資源管理的必要性進行了分析。
一、高校后勤人力資源管理存在的問題
1.工作職責不夠清晰,缺少危機意識。這主要體現在兩個方面,一是高校后勤實體下屬部門之間工作內容存在交叉現象,容易導致部門間扯皮;二是員工崗位職責不夠詳盡,往往只規定了要干什么,沒有規定達到什么樣的標準,對企業內部各工作團體及人員工作職責的界定大多數是模糊不清的。在企業人力資源管理過程中,明確崗位職責及崗位對員工素質的要求是人力資源管理與開發工作的基礎。只有明確了崗位職責,才能使擇優聘任成為可以明確操作的工作,才能使人員和崗位的結合具備科學的合理性;只有明確了崗位職責,才能有針對性地對企業內部的各工作團體及員工的實際工作行為進行考核,判斷其行為與企業所要求的職責范圍之間的擬合程度,并以此作為績效的衡量標準和考核依據。
2.考核制度存在問題。科學的績效考核機制尚未建立。業績考核、能力評估與后勤職工密切相關的行為還停留在傳統的定性考核階段,缺乏有效的理論指導。考核辦法本身存在不科學的部分。高校后勤以往的考核辦法往往與高校機關的考核辦法一樣。盡管一般也采用定性考核與定量考核相結合的辦法,但所謂的定量沒有確定的指標,只是工作標準的一種數字化描述,并非真正的績效考核。對考核的定位存在偏差,考核的定位是績效考核的核心問題。考核的定位問題實質就是通過績效考核要解決什么問題。考核的定位直接影響到考核的實施,定位的不同必然帶來實施方法上的差異。從根本上來說,考核不外乎兩類目的:一類是評價性的,在評價的基礎上進行利益分配和激勵;另一類是發展性的,考核不只是手段,要通過績效考核達到提高績效的目的。目前高校后勤的考核目標過于狹窄,它只是進行評價性的,主要變成了工資管理和獎金分配的一種手段或者說是對職工過去一年工作的表現的定性結論,從而使“考核”失去了應有的功能,變成了事實上“斤斤計較”的工具。考核的標準設置缺乏科學性,重視任務績效,忽視周邊績效,導致某些員工不擇手段去實現考核目標,表現為短期目標;同時忽視服務育人這一高校后勤必須具備的功能,并缺乏這方面的必要的評價指標。
3.激勵機制不夠健全。一是適合企業運作的薪酬體系尚未構建。在編員工的工資大多數仍然按照事業單位的編制序列執行,在崗位工資和獎金方面略微拉開一點差距,但缺乏量化指標。基礎工資和績效工資的設置沒有結合后勤各實體的具體情況。在編員工和外聘員工的收取差距仍然很大。二是有效的人力資源配置機制尚未建立,公平競爭的用人機制只停留在表面上,對員工深層次的精神需求考慮不足。優勝劣汰的機制和讓優秀員工脫穎而出的氣氛尚未真正形成。三是缺乏有意識的激勵行為,對激勵的方式方法了解不夠、運用不當。
4.忽略對員工的進一步培養和提升。員工整體素質不高,高校后勤引進人才困難,留住人才也很困難。長期以來,高校后勤人力資源都只注重對員工的使用而忽略了繼續培養。人力資源是一種可以再生的資源,但是不加以繼續投入,難以維持可持續發展。當前而言,除了少數企業文化氛圍較強的企業加強系統培訓外,其余的可以說寥寥無幾。然而,作為高校后勤,有著本身固有的特殊使命,服務的對象都是為國家培養的高級人才和專家學者,厚德載物的學術環境需要一支高素質的現代化后勤隊伍與之相適應,如果忽略了員工素質的提高,就不能實現后期社會化改革的最終成功。在后勤員工培訓的過程中,要區分不同崗位人員的培訓方式,一方面是管理人員的培訓,另一方面是技能型人才的培訓。在高校后勤這個服務型企業里面,一線員工的技能培訓顯得尤為重要。
5.人力資源管理者的素質有待進一步提高。目前多數高校后勤尚未成立專門的人力資源管理機構,有些雖然在機構設計上成立了人力資源管理機構,但工作主要集中在日常事務的處理方面,專業化和職業化程度不高,不能適應現代企業制度下對人力資源管理的具體要求,在諸如工作系統分析、績效管理、薪酬設計、激勵機制以及員工培訓方面缺乏專業化的學習。人力資源管理者在后勤實體的決策參與度很低,多為被動適應領導意志的需要,聽命行事。不能發揮人力資源管理部門的參謀、導向和決策參考作用。
6.忽視高校后勤企業文化建設。長期以來,很多人認為后勤的工作是一種簡單的機械勞動,是一種事務性的工作,由此缺乏對后勤企業文化的建設。一個沒有自己企業文化的集體是沒有凝聚力和向心力的集體,后勤職工將缺乏歸屬感。在這種情況下,后勤就不可能貫徹“三服務兩育人”的工作宗旨,不可能為高等教育的發展提供有力的支持。建立成功的企業文化,從根本上說取決于集團職工素質的提高,造就一支適應后勤社會改革要求的高素質隊伍,必須全心全意依靠職工發展企業先進文化。高校后勤職工隊伍總的情況是好的,但也存在很多問題,如:對管理和服務工作中出現的新情況、新問題缺乏預見性和深入細致的工作,服務質量不高、服務意識不強;職工的全局觀念、競爭意識有待提高、職工的知識結構不合理等;等。要造就一支政治強、業務精、作風正的高素質后勤隊伍,克服以上不適應的問題,一定要加強后勤企業文化建設。從我國高校后勤特有的思想意識形態來看,高校后勤文化是一種觀念形態,是高校長期形成的一種觀念文化。
二、強化高校后勤人力資源管理的必要性
1.是后勤自身發展的需要。高校后勤社會化改革以后,高校后勤變為獨立的實體或者獨立法人,進一步改革的目標是建立現代企業制度,自身的建設和發展也需要高素質的人才。高校后勤在改革和發展的過程中首先要解決服務、經營的問題。服務要上水平,就要建立科學的管理制度,同時借鑒成功企業的作法;同時,高校后勤要發展,必須解決好經營的問題,目光不能只是局限在校園內部,還要開拓社會市場,尋找新的經濟增長點,走規模化增長的道路。所有這些,必須要有了解市場經濟規律并懂現代管理的后勤人才。高校后勤必須適應這種改革和發展的需要,招聘、培養和選拔一批高素質的后勤人才,是后勤自身發展的需要。
關鍵詞:煙草物流;成本管理;問題;對策
一、成本管理對煙草物流公司的重要性
(一)成本管理有助于提高企業經濟效益
物流管理的核心,是物流成本管理。物流成本管理就是在實物運動的過程中,對物流相關費用進行相應的計劃、協調及控制的過程。它主要包括產品的倉儲、分揀、運輸、裝卸、包裝及管理等相關活動,并在這些活動中消耗的人、財、物等資源的總和。物流成本管理貫穿于企業經營的全過程,只有通過對物流成本的有效的管控,更為合理地進行資源的分配和利用,從而更加科學地組織物流活動,不斷提升物流的運行效率,減少過程浪費,最終達到不斷降低物流運行總成本,提高企業經濟效益的目的。
(二)成本管理有助于提升行業物流發展水平
煙草物流公司是由煙草商業公司分設,推行以非法人實體化為主,部分地市實行法人實體化運營的專業物流公司。以為煙草商業公司配送卷煙為主營業務,實施獨立核算。近年來,隨著行業的發展,物流公司的發展越來越受到重視,成了行業發展的潛力之一。它不但對主業降低成本、降低庫存、提高競爭力、提升資源配置效率等方面,存在著巨大的價值,而且在為行業創造第三利潤源的道路上,提供了一條新的路徑。因此,在全行業推行精益管理的背景下,煙草物流企業經過數年的探索及實踐,已初步形成一套成本費用管控體系。一方面,建立了一系列內部控制制度,不斷增強企業的風險防控能力;建立了較為完善的成本費用控制制度,逐步提高成本管控水平。另一方面,不斷提升信息化水平,以用友NC管理系統為支撐,建立了一套以年度預算為主,月度控制為輔,結合了定額管理、成本分析考核等環節的預算管理體系。并結合對標管理,初步形成了覆蓋了事前、事中、事后的管理模式,在企業的成本費用管控中,取得了較好的成效。但是,也存在許多不足之處。
二、煙草物流企業成本管理存在的問題
(一)員工成本費用控制意識不強
由于煙草行業的經營現狀,雖有降本增效的壓力,但始終存在動力不足的情況。一方面,部分員工仍存在國有企業無須精打細算的固有思想意識形態,沒有意識到成本費用控制的重要性和緊迫性;還有部分員工認為成本費用管理是企業管理者或財務部門的事,與自身沒有太大關聯。另一方面,企業的成本費用控制措施沒有落到實處,指標僅分解到部門,沒有分解具體的崗位或個人,沒有形成人人關心成本的文化氛圍,沒有激勵機制,無法激發員工的積極性。
(二)預算管理尚顯粗放
雖然大部分企業都已采用零基預算編制方法編制預算,但預算的編制仍存在較大的主觀性,沒有結合企業的戰略目標,局限于短期的規劃。同時,定額標準對預算指導性不足,沒有結合先進加以提煉。對預算執行的考核也局限于預算執行率的考核,沒有激勵機制。
(三)成本管理評價機制不健全
成本管理評價是企業不斷總結經驗,發現問題的過程,是促進企業成本管控的手段。目前行業的考核機制過于簡單,缺乏系統性。由于物流各功能之間存在背反效應,若僅對個別指標進行評價,存在局限性。
(四)財務核算存在差異
由于物流業務的細分,不同人對費用歸集理解和把握程度不盡相同,雖然行業出臺了《煙草行業商業企業卷煙物流費用核算管理辦法》,但財務核算仍存在著口徑不一致的問題,影響了數據的可比性。同時,由于科目輔助核算設置的差異,物流業務細分程度也不盡相同。
(五)信息化水平尚有提升空間
目前行業的信息化水平已經達到了一定的水平,但是,各業務系統間仍存在相對獨立的情況,財務系統和業務系統間、業務系統和業務系統間仍存在接口不共享,各自為陣的情況。影響了信息化水平的提升。
三、煙草物流企業成本管理對策
(一)樹立全員成本管控意識
成本管控是一項系統工程,企業是一個利益共同體,每個部門、每一位員工的勞動成果,每項費用支出,最終都要反映到成本中,成本費用控制不是專職人員的事,它需要企業所有員工的共同參與。員工的參與是推動改進措施落實的關鍵因素。首先是領導對成本費用控制的重視,并將這種觀念傳遞給員工。員工是企業日常事務的執行者,他們的意識增強了,才能將成本管控工作落到實處。其次是加強員工培訓。向員工宣傳企業的成本理念及控制成本的重要性及必要性,在企業內部營造節約和高效的氛圍,把成本費用控制作為企業文化的有機組成部分,使員工理解并認可公司的管理理念,變少數人的成本管理為全員的成本管理。最后,要完善成本管理激勵機制,將考核指標分解到每道工序,每個崗位,除了實施與績效掛鉤的獎懲措施外,還可采取對費用管控先進個人進行表彰等方法,提高發員工的成本管控意識,促使員工主動參與和持續改進。
(二)提升預算管理水平
預算管理作為優化資源配置,有效控制成本及規范管理的一種管理手段,在企業管理中發揮了重要的作用。在預算管理中,首先要重視企業的戰略目標,將企業的戰略目標通過指標層層分解,形成自上而下,自下而上的預算編制體系。第二,要重視定額標準對預算編制的指導性,切實將預算的制訂與定額標準相結合,減少預算編制的主觀性。三是將加強對標管理工作,強化標桿意識,深入分析差距,將對標管理同預算管理、定額管理結合起來,科學編制預算。四是重視預算執行及考核,月度預算要以年度預算為基礎進行分解并逐期滾動,強化預算預警機制,嚴格預算調整,建立以完成預算目標為基礎并輔以節支為導向的預算考核體系,切實發揮預算管理在企業管理中的作用。
(三)健全成本管理評價機制
建立合理有效的成本費用評價辦法是進行成本費用管控的重要措施。在成本考核上,首先,要堅持嚴格規范,不斷完善考核機制,考核應當將主觀因素與客觀因素相結合,進行綜合的分析取舍,考核辦法應根據上年考核中發現的問題,不斷修改完善,保證考核的客觀合理及公平公正。同時,應按照權責利掛鉤、獎懲結合的原則,將物流的成本控制、預算執行、管理等納入考核范圍,完善考核辦法,實施獎懲結合的考核措施。并可以根據一些具體費用,如:車輛修理費、百公里油耗等指標,制訂相應的考核制度,實行月度、季度、及年度考核,通過考核評價,不斷總結經驗,提高成本管控水平。管理水平較高的企業可以適時引入管理工具,如責任成本法、作業成本法等,以人為本促進全員成本管理。
(四)統一核算口徑,提高員工素質
財務核算是成本費用管控的基礎,加強企業的成本費用核算,除了嚴格按照《煙草行業商業企業卷煙物流費用核算管理辦法》及其他相關規定要求,區分費用歸屬環節,進行費用歸集外,還應加強企業間的溝通交流,進一步統一費用歸集口徑,提高各區域間對標數據的可比性。同時,還應該加強對財務人員的培訓,加強部門間的溝通交流,讓財務融入業務,不斷提升財務人員的職業能力,減少財務風險,為物流費用控制打下堅實的基礎。
(五)提升信息化管理水平
信息化程度決定了企業管理效率及管理水平的高低,將NC財務核算、預算、報銷管理模塊相結合,無疑是財務管理水平的一個重要提升,要進一步提升管理水平,勢必應打通財務系統及業務系統的邊界,實現系統間的自動取數,減少人工干預,利用計算機的數據計算,實時監控指標執行,實現系統自動分析,實現系統實時預警推送,極大地提升了管理水平及管理效率。
四、結語
綜上所述,企業的成本管理工作,是一項長期性、系統性的工程,本文立足實際,以財務管理的視角,以行業物流管理現狀為起點,尋找差距,不斷探索適合企業發展的成本管理方法,提高企業的成本管理水平。
參考文獻
[1]段鐵力.煙草企業物流成本管理現狀及對策研究[J].產業與科技論壇,2013(10).
目前學界、政界對水生態文明定義頗多,或從物質、精神、制度三者關系的角度,或從自然、經濟、社會三者關系的角度,或從文明形態發展的角度等,分別給出了水生態文明不同定義。但是不論哪種定義,都講求各要素之間的和諧,包括人與水、人與社會的和諧等,其中人與水的和諧是所有定義的共性。從字面組成上看,可以這樣理解生態文明:生態是生物與環境、生物與生物之間的相互關系,文明則是社會發展到較高階段表現出來的狀態,前者是自然科學定義,后者是社會科學界定。文明的實質是人類(社會)對人與自然關系的看法和對待。歷史上的先后出現的原始文明、農業文明、工業文明階段,人類一直沒有解決對物質財富積累的追求的無限性和自然界支撐能力有限性之間的矛盾[2]。而生態文明則是以人與自然和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態,以人與自然的和諧為其核心,而不是僅僅對物質的無限追求。相應地,水作為自然界的基礎要素之一,作為人類社會發展的資源環境基礎,以處理人與水之間的關系、形成“人水和諧”的狀態是水生態文明的核心問題。根據以上分析,我們認為可以這樣概括:水生態文明是以人水和諧為核心思想,從自然規律出發的實現水與經濟、社會之間的良性循環的發展狀態。
2水生態文明建設的特點
與以人為中心的社會建設、精神文明建設不同,更區別于以人為中心盲目追求經濟利益最大化的工業文明建設,講求人水和諧的水生態文明建設有著其自身結構、發展的特殊性。
2.1水生態文明建設具有系統性
水生態文明可以看成由水資源、水生態和經濟、社會四個方面構成的系統。系統具有的整體性、相關性和環境適應性,決定著水生態文明系統內四個方面相對獨立而又相互作用,并與其他生態文明系統相適應,受整個自然環境和社會環境影響。只有正確認識到水生態文明建設是一個系統工程,把握好水生態文明系統中資源、生態、經濟、社會各自作用,處理好彼此間的關系,才能使水生態文明整個復合系統發生有益的變化。
2.2水生態文明建設具有長期性
在認識上,舊有的以“人類中心主義”世界觀和價值觀的改變,和新的以“人與自然和諧相處”的觀念的形成,及水生態文明理念的深入人心,是一個長期的過程。我們應當以科學發展觀為指導,牢固樹立人水和諧理念,始終把生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節,從意識形態上實現用水方式的根本轉變,為水生態文明建設奠定思想基礎。
2.3水生態文明建設具有復雜性、差異性
廣義的生態文明包括人水和諧及水生態系統良好兩方面內容[3],但是二者在某些地區和特定的發展階段存在矛盾,較難統籌;水生態文明建設涉及到各個階層的利益,需要各個部門和社區組織、個人的參與,協調難度較大,這決定著人水和諧的實現必將是一個復雜的過程。同時不同地區水生態文明建設的基礎條件不同,所處階段不同。例如干旱半干旱地區與濕潤地區的水資源稟賦差異較大,氣候植被條件懸殊;城市與鄉村、山區與平原的水系條件、生態現狀、人類活動影響程度不同;西部欠發達地區與東部發達地區的經濟結構、生產技術、環保意識、節水觀念所處階段不同。建設水生態文明應確立人水和諧的思想,但應防止建設方案同一化或簡單挪用,防止評價標準的“一刀切”,應當結合水生態文明的地域特點,考慮水生態文明建設的具體發展階段,因地制宜,制定出當地的水生態文明建設方案,根據不同區域特點確定區域性評價指標。
3水生態文明建設的思路與建議
水生態文明是我國當今日益趨緊的資源環境的必然要求,是經濟社會健康發展的重要保障,是思想觀念進步和人類生存發展的必然選擇。建設好水生態文明任務重大,需要我們確立與之相適應的思想觀念,以水資源節約為重點,保護和修復水生態系統,完善制度建設。
3.1從思想觀念上樹立水生態文明理念
轉變觀念要求我們一方面要認識到洪旱災害不可避免,自然界水循環生生不息但是可利用水資源的再生能力有限,水生態一旦破壞將難以完全恢復到破壞前的狀態,人類的科學技術是有限的;另一方面要認識到解決問題的根本方法是樹立“人與自然和諧相處”和“生態環境保護優先”的水生態文明理念。我們當按照水循環、水生態環境的自然運行發展規律辦事,按照區域水資源的承載能力的要求謀求經濟發展,中心思想就是降低人類對水生態系統的脅迫作用和負面影響,逐步改變重建設輕保護的傳統觀念,樹立生態文明的意識,逐步恢復水生態系統的健康。水生態文明雖然受到廣泛的關注和研究,但是在治水思想上仍未真正把水生態文明理念作為指導我國水利發展的戰略思想落到實處。在治水思路上要實現四大轉變,即從人水相爭向人水和諧轉變、從供水管理向需水管理轉變、從水資源開發利用優先向節約保護優先轉變、從工程水利向現代水利與可持續發展水利轉變。在推進水生態文明的建設過程中,加大對“文明“或者“文化”層面的考慮,避免可能會帶來的新一輪的水利工程建設,消除一切都是可量化的思想,防止再次走上惟GDP考核之路。
3.2以水資源節約為重點建設水生態文明
水資源節約是解決水資源短缺的根本舉措,只有水資源量這個基礎保證了,才能順利開展水生態文明的相關建設工作。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻,水資源數量的約束成為制約經濟社會發展的主要瓶頸。一個地區多年平均的水資源量是一定的,為保持經濟持續增長、人民生活水平穩步提高,必須走水資源節約之路。全球氣候變化等因素使得水資源量的變化具有更大的不確定性。實現水資源節約,應當加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。一方面當提高全社會的用水效率,農業上發展適宜當地實際情況的節水灌溉技術;工業上鼓勵節水產業、循環用水產業的發展;繼續宣傳和鼓勵人民群眾節約用水,使用節水設備;繼續完善節水型社會建設,落實最嚴格水資源管理制度。另一方面當提高單位用水產出、人員單位用水的糧食產量和工業增加值等,只有這樣,才能實現在控制經濟用水、保障生態用水的同時實現經濟社會的快速發展,做到保護和發展的同步。
3.3保護和修復水生態系統
水生態是水生態文明的核心字眼,是水生態文明建設的關鍵所在。健康的水生態系統能正常發揮在自然環境演替中的物質循環和能量輸送功能等各項功能,也是創造人類適宜的生存環境的基礎,深刻影響著人類社會的存在和發展。從水生態系統的基本結構、功能出發,恢復、保持水生態系統合理的結構狀態和自然生態環境功能,充分發揮生態系統的自我修復能力。生態文明的產生和發展必將用水的保護做引擎[6],如能保持水生態系統合理的結構狀態和自然生態環境功能,就能保證水資源的可持續利用、人類的可持續發展,為社會持續創造經濟效益。實施水生態系統的保護與修復,應當按照自然的水循環規律和條件,科學確定河流、湖泊和地下水生態系統用水總量和過程,保障生態系統基本用水;對于已經受到損害的濕地生態系統,在遵循自我修復規律的基礎上,應積極實行人工修復,維持和恢復河湖水系連通性、保持和改善水體理化條件,重建河流生態廊道的連續性及多樣性,切忌河流湖泊化;在水質保障與治理上,加強工業、城鎮生活等點污染源和農業面污染源治理,及船舶流動污染源和底泥內污染源治理,使污染物排放滿足水功能區納污能力的要求,實施截污導流、生態疏浚、水生態系統重建等工程建設,逐步實現水功能區水質的全面達標;做好物種和生物資源保護,建設瀕危物種基因庫、細胞庫等,保存其種質資源;做好水生態系統的評價、規劃和監督工作,確定各級各類水域保護修復的目標及任務。
3.4加強水生態文明的制度建設
只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。管理制度方面,以貫徹落實最嚴格水資源管理制度和考核辦法為核心。2012年《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,確立水資源開發利用的“三條紅線”和“四項制度”,從節水、取用水、排水、水質、水量等多個環節和制度建設方面制定了到2030年的總體或階段性目標。2013年伊始國務院了《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》,考核內容為最嚴格水資源管理制度目標完成、制度建設和措施落實情況,并詳細規定了各省(自治區、直轄市)用水總量、用水效率和重要江河湖泊水功能區水質達標率的控制目標。最嚴格水資源管理制度及其考核辦法為水生態文明建設提供了堅實的基礎。評價制度方面,除了繼續實施和完善水資源、水生態和水環境評價制度外,還應制定水生態文明全局尺度的評價制度。一方面,完善水生態文明建設的評價指標體系。目前,山東省濟南市、江蘇省無錫市等地的試點起到了良好的示范效應,水生態文明城市建設的試點工作已在全國范圍內展開,水生態文明城市建設還在積極的探索中。應吸收試點地區優秀經驗,結合具體區域實際,將水資源管理、水環境保護、水生態修復、水價改革、水權交易等納入生態文明制度建設重要內容。另一方面,應當科學評價經濟建設成果。把水資源消耗、水環境衰變和水生態效益損害納入經濟建設成果評價體系,把水生態文明建設成效納入黨政干部政績考核評價體系。嚴格水資源環境管制,探索建立新上項目審批的“一票否決”制和區域、流域限批制度。
4結語
企業文化是企業在發展過程中形成的企業員工共享的價值觀念和行為準則,屬于企業的上層建筑,是精神層面的東西,是企業經營管理的靈魂。企業文化主要包括企業的經營理念、經營目的、價值觀念、社會行為、企業形象等。實施企業文化,應從培育全體員工的共同價值觀念和企業本身的認同感、自豪感、歸屬感及社會責任感,使得員工盡心盡力地為企業謀發展,充分發揮各自的潛能為企業的發展強大獻計獻策,進而使企業在這沒有硝煙的戰場上獲取優勢,高效發展。作為新生的農商銀行而言,建立具有自主特色的企業文化已經迫在眉睫。
一、企業文化的內涵
1.表層的企業文化。這是企業文化的外顯部分,指那些視之有形,聞之有聲,觸之有覺得文化形象。城商行的外形外貌,職工的接人待物、言談話語、行為習慣等皆屬于表層的企業文化。它能給客戶以第一印象,使之從中觀察或感覺到銀行員工的精神風貌與職業道德狀況,從而決定是否與銀行建立一種長期的合作關系。
2.中層的企業文化。它不像表層文化那樣直接外露,需要人們調查了解才能搞清楚,又不像深層文化那樣隱蔽在職工的頭腦中,人們可以通過一定的直觀形象把握它。它體現在銀行的規章制度、組織機構等。隨著社會的不斷發展,職工群眾的思想觀念在不斷變化,銀行應建立健全與之相適應的約束機制。通過合理的制度,合理的管理,使銀行的社風健康向上,干部職工的精神面貌煥然一新。
3.深層的企業文化。與企業文化的表層部分截然不同,深層的企業文化不是人們憑感覺器官就能直接體察到的,它是滲透在職工的心靈之中的意識形態,包括理想信念、道德規范、價值取向、經營思想等,這部分內容是商行企業文化的核心,是商行這特殊企業的靈魂。
二、銀行的企業文化主要表現
第一,凝聚作用。銀行企業文化的凝聚作用就像黏合劑,把銀行干部與員工緊密聯系在一起,為銀行的共同目標而奮斗,推動銀行向前發展。銀行企業文化的目標是通過精神的力量,如共同的價值觀,把銀行組成一個有機的整體,形成一個有效率的團體,讓每一名員工對這個團體有安全感和歸宿感。銀行的企業文化讓員工對企業有責任感和使命感,自覺地提高自身素質、鉆研業務,不斷增強銀行的凝聚力和向心力。
第二,激勵與自律作用。銀行企業文化對員工的激勵與自律作用是相輔相成的。激勵作用就像活力的加壓泵,調動起銀行員工的積極性、主動性和創造性,激勵員工進行自我完善和創新。同時,銀行企業文化對員工也有自律作用,即對員工行為的約束。商業銀行的行紀、行規和行貌都會對員工產生潛移默化的影響,讓員工自覺地按照要求來規范自己的行為,形成一種自律傾向,從而規范銀行群體行為,形成一種無形的精神力量,有利于形成良好的風氣。
第三,輻射作用。銀行企業文化不但對內部員工有凝聚、激勵和自律作用,而且還向社會輻射銀行的各種信息,使人們了解商業銀行的社會地位及經營狀況。同時,其他的商業銀行也會仿效,有利于推動我國商業銀行業共同發展。商業銀行提供的金融產品也蘊含著自身的企業文化,人們通過對金融產品的購買而加深對該銀行企業文化的印象,大大提高了商業銀行的社會形象。
三、農商銀行企業文化現狀及存在問題
對于目前農商銀行企業文化存在問題可以大致總結為以下幾點:
1.是缺乏特色。當前,農商銀行改革歷史不長,還處在邊探索邊實踐階段,多數農商銀行還未形成特色鮮明、卓有成效的企業文化。轉型的不徹底,造成企業文化迂腐味重,創新能力差。在農商銀行發展體系中,還沒產生它應有的作用。各家農商銀行標識各異,鮮明度不夠,缺乏特色。
2.是根基較淺。農商銀行前前后后加起來也有60多年的歷史,但真正按照商業銀行的理念來建設企業文化卻只有不到十年的時間。加上以前我們對企業文化的不重視,形成了現在根基淺,企業文化缺乏延續性。
3.是貫徹較難。銀行的行業特殊性,分支機構繁雜,管理人員素質背景差異大,整個企業文化體系貫徹的完整性不足。在貫徹落實中,無法做到“思行”統一,企業文化無法在企業的可持續發展中發揮應有的作用。
4.是重視不夠。銀行經營的指標瓶頸,引導我們將更多的視線集中在業務拓展,提升市場份額,提高經濟效益的領域上來,文化的重要性得不到足夠的重視。甚至淪為一種可有可無的因素。
四、對策與建議
強化以人為本意識,營造和諧氛圍。以人為本是企業文化建設的核心體現,建立農商銀行企業文化,就應該有“員工是財富,客戶是上帝”的設計理念,對內要時時尊重員工,關心員工,并把員工間相互關心協作作為企業文化建設的重點做好做細。對外要想客戶所想、急客戶所急,盡量滿足不同層次不同需求客戶的意愿。
2.加強制度建設,建立公證合理的考核約束機制。宜在原有制度框架范圍內,對現有規章制度進行修訂、補充、完善,在充分征求各崗位意見建議的基礎上,制定出農商行新的制度規章,使其能更好地體現權利、責任及義務,讓制度既存壓力,又能使員工看到其合理性和可行性,使制度呈現出較為合理、科學、公正、全面的特性。另外,考核激勵機制也很有必要深入調查,認真研究,科學制定。考核指標既要考慮到激勵和“施壓”的效果,又要顧及經過努力能夠完成的可能性,同時根據地區差異性及工作量大小的實際特點,制定出相應的考核辦法,使考核辦法更加合理科學有效。
3.完善獎勵機制,激勵員工追求上進,促進農商行各項業務全面發展。要根據不同崗位特點制定相應的獎勵措施,強化員工行為,讓員工體會到努力工作而被認同的成就感和榮譽感。同時要注意物質獎勵和精神獎勵的有機統一,讓員工體會到好好工作就等于提高自身待遇,同時也能被大家認可和羨慕,從而從精神上有一種物質所不能取代的榮耀和自豪。所以,在獎勵方法中正確處理好物質刺激和精神鼓勵的關系,對調動員工積極性,提高工作效率將起到積極有效的功用。
關鍵詞:藥學教育;教育模式;改革
中圖分類號:R94 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2013)01-009-01
21世紀是一個高科技和信息化競爭異常激烈的時代,伴隨著生命科學的突飛猛進,藥學科學的學科基礎以及技術手段發生了深刻的變化,推動醫藥產業進入了一個前所未有的全新發展階段。新世紀的高等藥學教育,面臨著許多發展機遇和嚴峻的挑戰。
一、藥學教育中存在的問題
1、教育基本仍是化學模式
藥學是一門實踐性很強的學科,它是理論與實踐相結合的典范。但藥學教育在專業設置上往往偏重于化學學科和制藥工業,與醫學相關的基本知識課程只占很小的比例。過去藥學教育多歸屬于醫學院校,其基礎課程多以化學為中心。“化學基礎越牢、藥學水平越高”的觀點,造成“重化學、輕醫學、輕管理.”的教育框架。一般藥學院或者系下設的教研室大多數是以化學為主的教研室,如無機化學教研室、有機化學教研室、分析化學教研室、天然藥物化學教研室等。藥物分析、藥劑學、中藥炮制學、藥事管理學等也是教研獨立互不聯系。有些藥學院把無機、分析合并,把有機、藥化合并,并未改變化學、藥學和醫學分離的狀況。教學過程則實行“封鎖式”、“分離式”的教育模式。
2、不能滿足實際工作的需要
在我國高等院校,藥學專業一般為4年制,培養方向也是實驗室藥學研究,如藥品的穩定性和配伍穩定性、處方篩選、制劑工藝、藥品檢驗方法、藥品的體內外質量評價等,沒有與臨床用藥直接相關的內容,如對藥物體內外處置的影響等。即使是華西醫科大學曾經設置的5年制臨床藥學專業的學生,其臨床實習時間與國外相比也明顯偏少,畢業后不可能給予臨床很大的幫助,也無法與醫師交流。
由于學制只有四年,學生的實習時間很短,且以實驗研究、掌握實驗室技能為主,不能滿足醫院藥學(尤其是新興的臨床藥學)、社區藥學、促進合理用藥等相應工作崗位與實際工作的需要。由于目前高等藥學教育專業培養方向主要還是通用藥學人才和制藥及流通領域方面的藥學人才,無臨床實習安排,故培養的藥學人才無法在醫院承擔臨床藥師任務。
二、改革藥學教育,發展我國醫院藥學的建議
1、從應試教育模式向創新教育模式的轉變
從應試教育模式向創新教育模式的轉變,是一場涉及面非常廣范的系統工程,它與國家的社會體系、經濟體系和意識形態都有著不可分割的聯系,包括樹立正確教育觀、所有制結構的變遷、教育投資模式的轉變以及教育管理模式的轉變,這一切都是短期內解決不了的難題。近年來我們在藥學教育改革上,進行了以下四點教學內容與方法的改革探索,并取得了十分顯著的成效。首先,課程設置上要加強英語、計算機和信息網絡技術訓練內容,新增新興的學科交叉的課程:基因工程藥學、生物無機化學、生物有機化學、臨床藥物治療學、藥物經濟學、新藥設計與研究開發等。其次,在教學方法上:刻意培養學生熱愛所學專業,不斷進行探索和創新。鼓勵學生在學習的過程中,敢于對現有知識提出質疑,大膽懷疑,小心求證。再次,在教學手段上:充分利用學校現有的多媒體資源制作了圖文并茂的多媒體課件讓學生在學習過程中對藥品生產各個環節有較為直觀的理解,使學生在學習過程中樹立起藥品生產工藝流程和質量的概念,能夠對所學知識有更加深入的理解和掌握。最后,改革教與學考核辦法:教師考評重點是“講有特色,教有水平,重點突出,新穎適用,形式活潑,討論踴躍”。
2、厚基礎、寬專業、淡化專業界限
藥學人才的競爭將由數量型向質量型轉變。人才要求的多元化必然導致學生職業取向的多元化,學生的知識結構應適應社會的不同需求。為了培養高素質藥學人才,實施了厚基礎、寬專業、淡化專業界限培養應用型人才的培養模式。在教學中注重加強學生的實踐能力和創新意識的培養,注重學生個性和非智力因素的發展,全面提高學生的綜合素質達到“口徑寬、基礎厚、能力強、素質高”的要求。在課程設置上注重加強基礎課精選專業課增設選修課同時強調實驗技能的培養和訓練。
三、結束語
藥學教育是一個系統工程,科技的發展已為藥學的發展創造了條件,但也面臨著嚴重的挑戰。加大院校藥學教育中的科學鏈接,改革課程設置體系,完善教學知識結構,突出應用型、創新型人才的培養,是非常必要的。
參考文獻
[1] 張萬年. 面向21世紀藥學教育的展望 現代醫藥學和健康,2001年學術分會特邀報告.
關鍵詞:班主任;隊伍建設;社會主義核心價值觀
中圖分類號:G42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-(2016)02C-0038-04
一、問題與現狀
黨的“十”提出要高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。中等文化藝術學校班主任承擔著學生思想教育和組織管理工作,是在實施教書育人、管理育人、服務育人,溝通學校、家庭和用人單位等方面發揮著重要作用的教師群體。當前,如何以社會主義核心價值觀為引領,加強班主任隊伍建設,培育社會主義核心價值觀的踐行者、傳播者,是時代對文化藝術教育工作者提出的新要求,對促進文化事業的發展、引領準文藝工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀有著十分重要的意義。據此,為掌握學校班主任隊伍現狀,探究提高班主任整體素質的有效途徑,筆者對江蘇省揚州市中等文化藝術學校的班主任群體開展了問卷調查、走訪座談等。研究發現:
(一)青年班主任比重大,擔任班主任工作時間短,工作經驗和能力不足。調查數據顯示,年齡在30歲以下的青年班主任己經達到63.2%,顯然班主任隊伍較為年輕,是充滿生機與活力的群體。再者,從事班主任工作5年以下的占73.7%,表明班主任隊伍整體上教齡短,客觀上存在著教學經驗不足等問題。此外,絕大多數班主任都具有本科及以上學歷,理論上能夠勝任工作并具備發展潛力。
(二)價值觀取向不容樂觀。問卷顯示,擔任班主任的主要動機選擇“領導指派擔任”的比例很大,班主任工作態度和投入度選擇“一般”的也占絕大多數。可以推斷,被調查對象被動擔任班主任工作,對班主任工作缺乏熱情的問題較為突出。隨著當今社會價值觀的多元化傾向,中等文化藝術學校班主任隊伍中也存在著一定的價值觀偏差,在工作中若不注意引導,影響學生教育和管理工作。
(三)重視自身發展卻忽視思想素質的提高。被調查對象認為校本培訓效果不佳的占10.5%,要求培訓中增加師德教育的占36.8%,需要班級建設方面培訓的占78.9%,提高自身素質途徑中需要團隊經驗交流的占89.5%。上述數據說明,大部分班主任都重視自身發展,比較認真參與校本培訓且有收獲,但也有部分班主任在自身素質提高上存在重技能、輕理念等問題。
(四)工作壓力大,渴求自身價值的認同,社會主義核心價值觀意識欠缺。調查過程中反映比較集中的問題是教師待遇偏低,學校對教師激勵作用不夠,班主任工作壓力普遍較大,其付出與收獲之間存在一定其自認不可接受的差距。數據顯示班主任比較喜歡的激勵方式有:獎懲考核84.2%、領導關懷68.4%、成果激勵52.6%、成長活動52.6%。可見,班主任既需要物質層面的激勵,也需要精神層面的激勵,迫切渴望得到領導、同行的認同和肯定。在訪談中,我們還發現班主任對社會主義核心價值觀知之較少。
二、問題成因分析
(一)班主任自我認識及能力不足。首先在認識方面,大多班主任對自身工作性質和重要性認識不足,緊跟時代步伐的正確價值理念不夠成熟,缺乏加強班主任素養的主觀主動性。高度的主觀能動性是班主任加強自我素養的前提和基礎,班主任的品德修養是靠社會輿論、自身信念和傳統習慣等力量來維持的,不能發揮主觀能動性就缺乏內在動力,也就不可能有較強的自我約束力。加之受社會價值觀多元化的影響,極易把個人名利和實惠放在首要的位置,導致班主任隊伍敬業精神缺失,專業素養難以提高等問題的產生。其次在能力方面,班主任需要擁有寬廣的知識面和出色的工作能力,其工作和教育學、心理學、社會學等多學科聯系緊密。事實上,中等文化藝術學校的部分班主任都是很年輕的專業課任課教師,工作經驗不足,上崗前未參加專門培訓,對班主任工作的具體內容和方式沒有清晰的認識,對班主任工作的艱巨性和復雜性未能及時做好充分的思想準備,工作中一旦遇到挫折和棘手問題,極易手忙腳亂、束手無策。最后在心理需求方面,藝校班主任隊伍作為一類特殊的教育者群體在尋求物質需求的同時,更重視心理需要的滿足。他們希望獲得學生的愛戴、別人的尊重理解以及自我價值實現。
(二)班主任隊伍管理制約。一是班主任配備缺乏合理性。班主任隊伍的年輕化固然有助于管理,但欠缺配備的合理性。學校選聘班主任形式單一,主要依賴于行政指派,不利于教師擔任班主任的積極性。未注意中年教師和年輕教師的搭配,缺乏理念先進、業務水平高的老班主任進行指導幫助,不利于年輕班主任的專業素質的提升。二是考核評價體系缺乏科學性。在藝校的日常班主任工作考核中,雖進行了常規工作、班級管理的考評,但反映出來的靜態內容多,動態內容少,表面化的工作多,內涵性的工作少,還不能較為科學的反映班主任的日常工作質量。三是激勵機制缺乏有效性。激勵制度靈活性不夠,對班主任工作成果和先進經驗宣傳的少,未能充分發揮制度本身應有的約束和激勵作用。對班主任的待遇問題,職業生涯規劃和個人發展前途缺少更明確的保障,造成班主任工作的主動性和積極性不能充分發揮,致使教育特征不明顯,教育效果打折扣。
(三)班主任培訓效果不佳。一方面培訓內容落后。培訓內容總體上理論層面的多于操作層面,大統的東西多于分類的東西,過時的內容多于具有時代氣息的內容,校外的內容多于校內身邊的案例,對于培養班主任主動學習的興趣不利。另一方面培訓形式單一。培訓形式不夠多樣化,顯得單一,總體上聽得多,互動少,個體學習多,合作研究少,集中培訓多,延拓性培訓少,培訓缺乏規劃與保障。
三、對策與建議
揚州地區文化藝術學校班主任群體有相對較好的師德修養和個人素質,隊伍的年輕化、高學歷及對其對自身發展的要求等都有利于進一步強化整體素質。加強藝校班主任隊伍建設勢在必行,我們必須撥正理念,清楚認識社會主義價值觀引領班主任隊伍建設的必要性和重要性,完善班主任聘任、考評和激勵制度,進一步落實班主任培訓,科學的促進班主任隊伍的專業素養的提升,引領班主任向專業化方向發展,在快樂工作中不斷提升自我。
(一)加強引領,提升對社會主義核心價值觀視域下班主任工作的認識。首先要正理念,發揮核心價值觀的引領作用。理念是行動的靈魂,理念指導行動,所以班主任隊伍的管理也首先應在是理念上進行引領.社會主義核心價值體系集中體現了社會主義意識形態的本質要求,是現階段我國廣大人民群眾所要樹立的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的有機整體。黨的十七大報告強調指出:“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程,轉化為人民的自覺追求。”班主任是學校教育體系中具有基礎性的重要地位的一線教育工作者,擔負著引導學生樹立正確的、科學的世界觀、人生觀和價值觀,使學生成為社會主義現代化事業的建設者和接班人的重任,其教育工作對中職生個人人生的發展往往影響深遠。因此,引領班主任加強社會主義核心價值體系的學習和實踐尤為重要,如果社會主義核心價值體系對于現在的班主任,尤其是很多青年班主任來說是空白或不清晰的,而施教者自身出了問題,后果可想而知。所以藝校當下迫切需要在社會主義核心價值觀視域下加強班主任隊伍建設,努力使他們將社會主義核心價值觀根植于內心,內化成自己行為的準則,真正以新的正確的價值理念統領工作,才能使班主任工作取得長足進步。其次要促學習,引領班主任自我專業素養的提升。學校要采取切實有效的措施,開展班主任對社會主義核心價值觀內涵的學習活動,不斷提升社會主義核心價值觀視域下的班主任工作理念,明確班主任的使命感、責任感、自豪感,樹立愛崗敬業、立德樹人的職業精神。樹立終身學習的理念,增強自身發展的意識,不斷加強自身的專業能力素質,提高工作管理水平,進一步優化自身的知識素養,根據社會發展和學生實際需要,選擇最佳的班級管理和教育方式方法,進步于在實踐,提高于反思,最終得以走向班主任專業化發展的道路。
(二)完善制度,有效促進班主任隊伍成長。制度是行動的有效保障,工作能否有效進行依賴于制度的合理性。在班主任隊伍建設工作上,理念和制度問題顯得尤為重要。確立正確的理念,并形成理念指導下的有效制度,才能使班主任隊伍專業素養得到更好的提升。
首先要完善班主任聘任機制。班主任隊伍素質的高低取決于每一個班主任個體的素質高低,因此,在藝校班主任聘任方面,需要進一步完善聘任機制。在選聘時可以采取個人申請和組織選聘相結合的辦法,鼓勵符合選聘條件的人員積極參與班主任的應聘。確保整個聘任工作來源充足、素質保障、覆蓋面大。同時在班主任選聘的制度方法上,需要從嚴要求,既要有較高的專業能力、專業素質,同時對應聘者的思想道德素質、責任心等方面要進行科學的考量,要兼顧年齡、性別、特長、專業(學科)、班主任專業化水平等不同層面的教師組建班主任隊伍,形成既具有共同工作目標又能協調、互補、共進的班主任合作共同體,從而整體提高藝校班主任隊伍建設的水平,促進藝校的長遠發展。
其次要制定科學的考核評價制度。科學的考核評價制度可以很好的促進班主任隊伍的發展。所以需要十分注重發揮考核評價的作用。可將一些工作的要點總結梳理為考核評價的主要內容,以使班主任著力于主要的工作點。一是加強考核的人文性,著重以考核促進教師工作的主動積極性,使部分考核項目得以個性化,除了由學校統一確定的大部分的考核內容和要求外,留出部分項目由班主任根據本班實際管理情況來確定操作的內容和辦法,學校只是依據其確定的內容進行督促和檢查,此類考核辦法充分發揮了班主任的主觀能動性和創造性,對教師的成長是有十分積極的意義。二是加強班級學生對班主任的評價,每學期組織學生對班主任工作的問卷調查,問卷的結果既要運用到對班主任的考核,又要及時反饋給他們進行自我診斷和工作改進。三是加強班主任的自我評價,考核上要先讓班主任對班級管理的諸多工作點的進行反思自評,并把這個結果作為對教師評價的重要依據,這樣的評價方式有利于引導班主任對自己工作的認知和評價,促進形成班主任工作的自覺性,催生工作動力。
第三要完善激勵制度。在班主任隊伍建設中,建立好激勵機制,可以最大限度地調動班主任工作的積極性。確保激勵方式應多樣化:一是目標激勵,是班主任工作的動力,班主任根據學校工作目標來引領和規范自身的工作行為,從而為順利地完成教育、教學及班級管理的各項工作提供重要的保障。二是責任激勵,根據教師職業本身的特性,在責任上予以激勵,通過“師徒結對青藍工程”、構建經驗交流平臺,建立網絡群等方式,營造一種積極向上的氛圍,強化班主任的角色意識和責任感,鞭策其更加敬業樂業。三是情感激勵,在班主任隊伍建設過程中,校領導要深入到具體班級工作中,了解、掌握班主任工作的新情況、新問題,聽取廣大班主任的意見,提高有關班主任隊伍建設決策的民主化、科學化水平。四是物質激勵,物質利益是人類生活的重要保證,能最有效的激發人的主觀能動性。在班主任隊伍建設中,僅在上述三個精神層面上激勵班主任是不夠的,要想最大限度地發揮激勵制度的作用,必須要把物質激勵和上述精神激勵有效地結合起來,做到兩手抓方能顯奇效。
【關鍵詞】會計;職業道德;意義;要求;措施
職業道德是從事一定職業的人在其特定工作或勞動中應遵循的具有自身職業特征的道德原則和行為規范。會計人員的職業道德,是會計的靈魂,是貫徹與整個會計工作的新年和精神力量。會計職業道德,既是會計人員在本行業職業活動中行為的規范,也是會計行業對社會所應負的責任和義務。隨著社會的發展,會計不只是單純的計數、記賬,會計人員不僅要為政府機關、管理機構、金融機構等提供符合質量要求的會計信息,而且要為投資者、債權人及社會公眾服務。這是現代會計活動賦予會計人員的更高使命,實現這些目標的關鍵是保證會計信息的質量。加強會計職業道德建設,對于整頓經濟工作秩序,充分發揮會計工作只能作用,有著不可估量的作用。
一、加強會計職業道德建設的意義
(一)加強會計職業道德建設,能有效地提高會計人員的職業道德水平
會計是市場經濟活動殊的從業人員,處在各種經濟利益關系的關口,應是經濟工作的“衛士”。財務工作作為經濟工作的基礎,國家的許多法律、法規,尤其是財經方面的法律法規的貫徹執行,都要通過會計工作來實現。但是新的《會計法》的實施以來并未收到預期的效果。究其原因,即執法的行為主體——會計人員的思想認識未能相應地跟上形勢發展的要求,職業道德水平不高,缺乏行動的自覺性。道德是一切法律存在的基礎,是執法的思想保障,特別是在這一價值多元的時代,是與非的模糊界限會使人產生道德的迷茫,缺乏依法辦事的思想基礎,會計也不例外。鑒于此,加強會計職業道德建設,能促進會計職業道德良好品質的形成。
(二)加強職業道德建設,能緩解會計工作中的不正之風的形成
現實生活中,諸多的貪污、行賄受賄、大吃大喝、鋪張浪費,都要經過會計人之手。當然,這些現象的主要責任人可能不在會計人員,但與我們的會計人員屈從壓力,不堅持原則大有關系。消除腐敗,有賴于各種制度的健全和完善。會計人員必須堅持原則,用好《會計法》來保護自己的正當權益;同時,必須用會計職業道德規范來武裝自己的頭腦,使之能用會計職業道德來規范、指導自己的行為,逐漸形成會計職業道德責任心和榮譽感,正確使用自己的會計權力,忠實地履行自己的會計義務。
二、會計職業道德的要求
(一)愛崗敬業,熟悉法規
即會計人員應當熱愛本職工作,努力鉆研業務,使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。愛崗敬業是做好一切工作的出發點。會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬工作,會計工作時時、事事、處處涉及到執法守規方面的問題。會計人員應當熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度,做到自己在處理各項經濟業務時知法依法、知章循章,依法把關守口,同時還要進行法規的宣傳,提高法制觀念。
(二)依法辦事,客觀公正
一方面,會計人員應當按照會計法律、法規和國家統一會計制度規定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。另一方面,依法辦事要求會計人員必須樹立自己職業的形象和人格的尊嚴,敢于抵制歪風邪氣,同一切違法亂紀的行為作斗爭。此外,會計信息的正確與否,不僅關系到微觀決策,而且關系到宏觀決策。做好會計工作,不僅要有過硬的技術本領,也同樣需要實事求是的精神和客觀公正的態度。否則,就會把知識和技能用錯了地方,甚至參與弄虛作假或者通同作弊。
(三)誠實守信,保守秘密
誠實守信是會計人員的基本道德素養。會計人員做不到誠實守信就會導致失真的會計信息,失真的會計信息是影響會計工作質量的關鍵,不僅會誤導投資者與債權人,使其決策失誤,而且會導致國有資產和財政收入大量流失,擾亂國民經濟宏觀調控和市場經濟秩序。為了治理會計信息失真問題,提高會計工作質量,有效遏制其社會危害性,強化會計工作人員誠實守信至關重要。會計工作性質決定了會計人員有機會了解本單位的財務狀況和生產經營情況,有可能了解或者掌握重要商業機密。這些機密一旦泄露給競爭對手,會給本單位的經濟利益造成重大的損害,這對被泄密的單位既不公正又很不利。泄露本單位的商業秘密也是一種很不道德的違法行為。因此,作為會計人員,應當確立泄密失德的觀點,對于自己知悉的內部機密,不管在何時何地,都要嚴守秘密,不得為一已私利而泄露機密。
三、加強會計職業道德建設的措施
財會人員的職業道德屬于意識形態的范疇,是社會主義精神文明建設的重要內容。應當指出,當前左右財會工作質量和市場經濟秩序的主要因素是社會大環境的影響,但會計職業道德建設嚴重滯后也是重要因素之一。在社會主義市場經濟條件下,強化財會人員的職業道德建設的關鍵是把會計職業道德內化為會計從業人員的自覺行動,使其成為一種內在的精神力量;同時要著力構建會計誠信體系,打造為經濟建設服務的高素質會計隊伍。具體要做好以下幾個方面的工作:
(一)建立健全教育培訓機制
對會計人員進行道德教育,不能一勞永逸,應作為終身教育的內容,并視其不同的工作實踐階段區別實施。第一,崗前培訓。應在會計教學中增加會計職業道德規范的內容,填補我國職業道德在教學中的空白。在上崗證培訓中,對“準會計人員”進一步進行職業道德教育,使其知道跨入會計門檻后,該做什么,不該做什么。此謂打“預防針”,使其產生“抗體”。第二,后續教育。對以在崗的會計人員,應定期有組織地進行職業道德教育,根據不同時期職業道德存在的問題,不斷深化充實、更新及拓展教育訓練內容。這一階段的培訓目的,著力于檢查對照方面,謂之“查體”,使其警鐘長鳴,防微杜漸。任何道德上的滑坡,如不及時終止,終將陷入犯罪的深淵,對于這一點,任何一位會計人員都不能掉以輕心,存有僥幸心理,要始終保持清醒的頭腦,以良好的職業道德,規范職業行為。
(二)強化法制監管,健全考評機制
建立健全的法律制度,進一步完善各種相關法律法規,明確規定對違法亂紀行為的處罰,切實做到“有法必依,違法必究”。一是對于惡意造假者,一定要加大處罰力度。必須從立法、執法上對造假者追究其經濟責任,刑事責任,使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益,加大會計信息稽查力度和檢查面,大幅度提高會計造假成本。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些不遵守行業規則、不守信用的企業或個人,出現做假帳行為后要把肇事者驅逐出相關行業。如對會計造假的上市公司要立即退市,對參與造假的中介機構要進行取締,對造假的單位責任人、會計人員、注冊會計師吊銷資格證書,不允許繼續從事相關職業等。三是建立和完善考評機制,建議各級財政部門結合當地實際出臺對會計人員的考核辦法,以年度為考核周期,從會計職業道德、會計職業行為、會計監督、會計人員繼續教育等幾方面對會計人員進行考核評價。對考核成績優秀者可作為評比先進會計工作者的條件,各級會計管理部門應予表彰和獎勵;對不合格的會計人員集中進行學習和培訓,仍然不合格者年檢不予通過。
(三)培育良好的會計誠信環境,建立會計人員誠信檔案
在一個道德意識淡泊,自我中心突出的社會環境下,不可能營造出高品味的會計職業道德。首先要堅持誠信的用人原則。各單位聘用會計人員,首先選擇的應該是有誠信的人,一個人專業技術能力很強,但是缺少誠信,我們是不應該聘用的。其次充分發揮誠信示范作用。大力宣傳先進會計人員的事跡,將先進會計人員的事跡提煉成職業化要求,努力引導會計人員向先進人物看齊,實踐會計職業道德的要求。誠信檔案包含的對象是我國所會計從業人員及其領導。誠信檔案主要記錄會員的基本情況、在誠信方面的良好表現及行為、已經出現的有違行業誠信要求而需予以提示的行為,以及嚴重違反法律法規和職業道德及準則、受到各類處理的行為等。會計誠信檔案記錄期限至個人不再從事會計工作止,對相關人員失信和處罰等相關信息進行記錄和披露,是加強會計自律性管理的有效手段,使誠信執業者受到社會的信任和尊重,失信者受到市場的處罰。
總之,會計職業道德建設是一項系統的社會工程,客觀上一個長期的過程,不可能一蹴而就。只有根據會計職業道德建設的自身特征,從宏觀和微觀,即會計職業道德建設的多方主體共同努力,持之以恒,方能在全社會形成“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假帳、參與管理、強化服務”的會計職業道德風尚。 轉貼于
參考文獻
[1]李軍.從"不做假帳"談會計監督[J].財會研究,2003(10).
關鍵詞:高校思想政治理論課; 教育教學測評; 新趨勢
中圖分類號: G642 文獻標識碼:A 文章編號:1672-9749(2010)06-0001-02
對高校思想政治理論課教育教學質量開展測評工作十分重要。在上一輪全國范圍內開展的高校本科教學評估中,思想政治理論課曾納入了評估范圍,但探索建立一個獨立的經常性的思想政治理論課教育教學質量監測體系,對于不斷推進教育教學質量提高便顯得非常必要。
一、貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,高校思想政治理論課應當帶頭構建教育教學質量測評的長效機制
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)指明了今后十年教育工作的兩大重點任務是促進公平、提高質量。而其中改革教育質量評價制度和人才評價制度,是深化改革新的切入點和政策措施的亮點之一。在貫徹《綱要》時,改革高校思想政治理論課教育教學質量評價制度具有特別重要的意義。這是因為,有無的思想理論教育,這是社會主義高等教育與資本主義高等教育本質區別的重要標志;保證思想政治理論課的教育質量,對于提高大學生的思想政治素質,保證其全面發展,鞏固在意識形態領域里的指導地位,都顯得意義非凡。因此,高校思想政治理論課應率先構建教育教學質量監測的長效機制。
對于“高校思想政治理論課測評體系研究”的課題,教育部曾多次作為哲學社會科學一般課題進行過招標,但尚未取得突破性的進展。一些高校也進行過探索,如:改革考試考核辦法,開展高校思想政治理論課質量保障體系研究,開展多方面的滿意度測評,開展社會主義核心價值觀培育質性研究等等,取得了一定成績和經驗。今后,各地各高校仍需發展多樣化質量測評,同心協力促進思想政治理論課教育教學質量和水平的不斷提高。但是,在吸取這些經驗的基礎上,研制一個既能深入教學內容,又能經常有效操作;既全面測評又突出重點;既能主要在網上操作,又易于在全國推開的質量監測工具,就成為思想政治理論課教育教學測評改革創新的緊迫任務。
二、思想政治理論課教育教學測評改革創新要跟蹤國內外高等教育質量測評的前沿
首先,對我國2003-2008年開展的本科教學工作水平評估要有一個正確的認識。當時高校擴招后普遍存在資源投入跟不上、條件差距較大等問題,本科教學工作水平評估派專家組進校,在全面測評中重過程、條件、資源改善等的評估,達到了“以評促建”的目的。但由于要評優,客觀上重等級獎罰,因此,許多高校突擊應付,有的甚至作假,評估指標也不一定能完全說明高校教育質量。這種投入過大,周期較長的評估辦法,沿用的可能性已受到質疑。在提高質量成為今后十年重點工作的歷史階段,要使“發展性評價”的理念、目的落實到高校思想政治理論課教育教學測評中去,勢必要另辟蹊徑。
同時,縱觀國際高等教育質量測評現狀,以學生學習效果為高校育人質量的基點和監測的起點,已成為國際高等教育測評發展的新趨勢。國外高等教育評價理論大體上經歷了四個發展階段:以測量為標志的第一代測量階段(1900-1930)、以描述為標志的第二代泰勒模式階段(1930-1940)、以判斷為標志的第三代價值判斷階段(1940-1970)和由枯巴、林肯確立的以發展性與建構性評價為標志的第四代評價理論。上世紀80年代以來,在第四代教育評價理論的基礎上,逐步克服了過去存在的評價內容片面性、評價方法單一性、評價主體的偏離等不足,形成了更為科學的評價理念和模式。許多專家經過深入研究,指出“教育資源與教育質量之間的相關關系比較薄弱,對于高校資源條件的要求還不足以保證其教育質量,而對高等院校的評估應該重視與教育質量有更直接關系的學生學習效果”[1]。很多國家的教育評價研究都得出了類似的結論,如英國高等教育質量保障局于2001年公布的適用于全國的學位標準,在闡述各級學位的質量和水準時,幾乎用了一半篇幅列舉各級學位持有人應有的學習產出。[2]美國以法律條款對學生的學習成就加以規定,要求評估者從兩方面把握高校的績效責任:一是高校所確立的對學生學習效果的期望水準,二是該水準已經實現的證據。[3]歐盟高等教育質量保障協會制定的《歐洲地區高等教育質量保障準則與標準》第三項“對學生的評價”也指出,“要突出對學生學習產出的測量”,“要為高校提供教學成效和學生支持等方面有價值的信息”[4]。可見,越來越多國家的高等教育評價均聚焦于學生的學習效果,這對于我國高等教育質量評價無疑具有重要的啟迪和借鑒意義。
國內基礎教育評價也正在借鑒國外教育評價的先進經驗,把學生看作是教育質量的最終體現者,因而把學生學習效果的評價作為教育評價的核心。教育部基礎教育質量監測中心從2007年成立以來,已對數學、語文、外語等科目的教育質量開展了評價監測。國內外教育評價理論和實踐的發展趨勢都啟示,以學生的學習效果為邏輯起點,構建高校思想政治理論課教育教學評價新理念和質量監測新方案,不僅是必要的,而且也是可行的。
三、“高校思想政治理論課教育教學質量監測體系”研究的基本思路
首先,從理念上堅持“發展性評價”并實現“三個轉向”。即從重過程評價向重結果評價轉向;從重教師、條件測評向重學生學習效果測評轉向;從面面俱到向重點突破轉向。因為一定的資源條件占有,并不一定與學習效果和質量成正比。
其次,從研制思想政治理論課四門必修課的教育教學質量監測工具入手。每門課三套測試卷(需具有同等效度、信度),每套測試卷包含四個模塊的測試內容:一是基本情況(便于分類統計處理);二是對該課程后知識的掌握、能力的提高情況(運用考試學理論和方法);三是對該課程的情感、態度、價值觀的進步情況(運用心理測量理論和方法);四是對二、三的進步情況作歸因分析的題目(運用社會調查原理與方法)。
再次,監測工具研制中做到“三個突出”。高校思想政治理論課與中學思想品德、思想政治課不同,未編寫課程標準和教學大綱,在測評中如何明確測試目標和觀察點?唯有吃透教材,突出各門課程的核心內容、重要觀點和要求。四門課程除測試知識掌握的試題各不相同外,在測試能力、情感、態度、價值觀的題目中形式雷同怎么辦?要把握區分度,突出各門課程教學的特殊要求。在歸因分析中,思想政治理論課與語文、數學、外語等課顯著不同,學生的進步同時也受到社會、家庭和大眾傳媒、網絡的影響,如何判斷與思想政治理論課教學的相關度?在分析題設計中唯有努力突出該課教育教學的影響因子,才有可能得出正確結論。
最后,思想政治理論課教育教學質量監測工具的優越性。按上述思路取得突破,將具有以下優越性:一是主要在網上操作,測試題多用選擇題,測能力的題也努力作到主觀試題客觀化,因此運行成本低而效率高;二是地方教育主管部門、高校教師可方便靈活地經常使用;三是跟蹤測評、動態發展,還有利于作縱向分析、橫向比較;四是有利于及時掌握學生學習效果,發現問題,及時改進工作,領導教師由被動轉為主動,一般不會出現逆反心理而采取應付態度。
當然,思想政治理論課教育教學質量監測工具的研制,是以普通高校為使用者來設計的。其他高校使用時則需結合實際變通使用并對測試題作相應調整。
測試卷中的題目內容應當根據形勢的發展、教學內容的與時俱進,作出相應調整。因此,如全面推廣和經常使用,勢必要求建立題庫,設立專門機構。是建立中介機構、協會,還是委托某個高校、機構來抓思想政治理論課教育質量監測工作,這需要從我國實際出發來確定。同時,如果在面上主要運用思想政治理論課教育教學質量監測工具,也不排斥各地各高校采用多種多樣的直接測評、間接測評手段和辦法。總之,只要是有利于收集學生學習效果的各種信息、證據的辦法都可以用。這樣,才能更好地實現測評方式的多樣化、評價主體的多元化、評價內容的豐富性,才能更好地通過測評促進師生的進步和發展。
參考文獻
[1]魏紅,鐘秉林.重視學生學習效果,改善教育評估效能――國際高等教育評估發展新趨勢及其啟示[J].中國高教研究,2009(10):16-19.