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專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體
負責人
電話
_
規范
“五小”企業
經營
_
美容美發店
各區(縣級市)及相關職能部門對轄區內“經營性公共場所進行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點整治區域。
完成__%以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成__%以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成___%的美容美發店衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛生局
企管處
注冊處 消保處 市場處
××
××
________-____
_
浴場
完成__%以上的浴場衛生專項整治工作。
完成__%以上的浴場衛生專項整治工作。
完成___%的浴場衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成___%的小餐館衛生專項整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成__%以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成___%的游泳館衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂場所
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成___%的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體負責人
電話
_
落實
衛生
保潔
制度
_
落實臨街各單位、店鋪、住戶門前市容環境衛生管理責任制。
印制門前市容環境衛生管理責任狀。
各區簽訂門前市容環境衛本文來源:文秘站 生管理責任狀。
各實施單位抓落實,按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
通報
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
市市容環衛局
創建辦
各處室
××
××
________
_
開展市容環境衛生綜合整治。
普查全市現狀
開展市容環境衛生綜合整治。
各實施單位抓落實,按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
通報
開展市容環衛專項整治。
市場處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領導
具體負責人
電話
_
加強
食品
安全
管理
_
嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣食品窩點和市場,食品單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治;_.食品安全監管系統二期上線(工商)_、進一步推進屠宰廠(場)的建設,落實肉品質量檢疫制度。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理;_.開展河粉和燒鵝燒臘制品無證查處工作,確保食品安全。_.對食品安全工作進行督查,檢查食品進貨查驗登記制度落實情況;_.開展國慶節前食品安全檢查; _、做好食品職能轉換銜接工作。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展豆制品無證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類型商品交易市場管理規范;_.完成食品快速檢測設備升級改造;_.落實病死豬補貼措施和補償機制。_.開展元旦節前及交易會期間食品安全檢查。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.全面清理規范無證照經營行為;_.工商人員配備執法終端,提高執法效;_.食品快速檢測設備升級改造。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理;_.開展市場食品質量安全專項整治行動;_.食品安全突發事件應急演練;_.加強亞運場館周邊及城市重點區域的食品質量安全整治。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.亞運期間非定點供應的食品常規檢驗和定點供應亞運食品的檢驗;_.工商人員進駐亞運會定點屠宰企業,進行現場監管;_.根據分類監管原則,針對不同安全級別區域采取相應監管力度,保證 措施到位;_.開展亞運期間市場食品專項整治行動。
市食品藥品監管局(林勇勝副局長、周李宏處長)
消保處
企管處市場處經檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應急預案并開展應急演練活動,杜絕群體性食品中毒死亡事故發生。
_.組織亞運食品安全保障應急預案工作調研;_.開展食物中毒事件培訓;_.開展《食品安全法》培訓。
_.結合亞運食品安全保障工作,組織制定亞運食品安全突發事件應急預案;_.聯合有關區、縣級市舉辦一次全市性應急演練活動。_.做好食品職能轉換銜接工作。
_.對責任單位及各下屬單位開展應急演練及食品安全突發事件應急處置況進行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風險總結;_.適時預警信息,開展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應急處置工作。
關鍵詞:水電站 文明施工 措施 管理
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)002-013-02
1 建立目標、明確管理內容
創建文明工地、推行文明施工和文明作業,不僅是管理性很強的工作,而且也是技術性很強的工作。本文將從文明施工組織機構、實施方案、管理制度及辦法等幾方面進行闡述該項目關于文明施工的各項管理措施。
2 文明施工的組織機構
項目部成立了由經理掛帥,分管文明施工副經理負責,各施工廠隊、部門主要負責人為成員的文明施工工作委員會,負責動員、組織各單位、部門貫徹業主、監理和上級部門關于文明施工的規定和要求,審議文明施工的管理制度和工作計劃,并動員和組織實施,協調解決各施工廠隊之間的相互干擾及其它問題。
文明施工管理由分管文明施工副經理負責執行。安全部分管文明施工,配備分管文明施工的主任及專職環保工程師,各施工工作面配備專職環保員專管現場文明施工工作。各廠隊安全副隊長同時分管本單位的文明施工,所屬安全部門同時分管文明施工管理,有關專職環保員同時管理文明施工。
3 文明施工的實施方案
(1)對進入現場的所轄的人員、勞務等實行著裝統一化,胸前佩帶上崗證。對專業管理人員,如專職安全監察員、安全員、質檢人員等,服飾要求清楚醒目,標識清楚。
(2)材料要堆放整齊并按規定掛置標示牌,標示牌要反映產品名稱、品種、規格、數量、進貨日期等,并標示產品的狀態標志,既已檢合格、待檢、不合格。洞內各種施工材料要分類擺放在不影響行人和車輛通行處,擺放要整齊,做到易拿易放,安全可靠。工作面每日做到工完料清,設備擺放整齊并交接清楚。
(3)為樹立業主、監理、設計及施工單位形象,施工現場設置統一規格的工程簡介牌、安全紀律牌、防火須知牌、文明施工要求牌等,其內容要完整、字跡清晰、位置醒目。便于樹立員工自尊、自強、自信、自重的意識,并為各級各地領導,專家、同行等參觀指導工作提供信息和方便。
(4)做好工地規劃,并安排好工序銜接、協調工作,使交通布置和施工面的整潔有序。洞內施工照明和供電線路、施工供風、供水和排水管路以及通風管路要按標準要求進行懸掛,懸掛做到牢靠整齊美觀,避免管路布置交叉干擾。洞內施工通道盡量做到路平、燈亮、無積水。
(5)做好轄區內的降塵降噪工作。按業主監理要求,適當安排的作業時間,并作好各類設備的能力維護和保養工作。同時限制聯營體車輛在轄區的運行速度,確保將噪音對居民的影響降到最低,定期加強工作面及路面的酒水養護工作,保證工作時不起塵。
(6)施工機械設備要保持設備完好率,車容車貌整潔干凈,采取有效措施降低噪音和尾氣排放污染。各種設備的傳動部分要安設防護裝置,起重設備要標明起重噸位、行程限位器、緩沖器和自動控制裝置,配置專業人員并規定統一的指揮信號。
(7)施工生產所用的電氣設備、線路和絕緣性能必須滿足供電要求,的帶電導體必須妥善處理或設明顯的警告標志,電氣設備必須設有可熔保險和自動開關并采取保護接地和接零措施,對于有大量蒸汽和粉塵的作業場所,使用密閉式的電氣設備,對于有爆炸危險的場所使用防爆性的電氣設備。
(8)電氣焊作業的電焊機采用一機一閘,氧氣、乙炔瓶必須保證安全距離,嚴防油脂污染且不能和可燃氣體同放一處。散放易燃、易爆及有毒物質的存放按有關規定和要求分別儲存在專設的倉庫,要有嚴禁煙火的警示和嚴格的管理辦法。
(9)洞內外施工道路每條都要有專人養護,及時清理施工車輛掉下的雜物,及時修補路面;路面要保持濕潤、平整,任何時候都不得揚塵,及時清理污泥,路面不得有積水,保證車輛安全行駛。
4 文明施工的管理制度及辦法
4.1 文明施工例會、檢查制度
4.1.1 例會
(1)文明施工工作委員會例會。
(2)文明施工周、月例會。
4.1.2 檢查
(1)文明施工檢查種類。
包括:文明施工現場巡查、文明施工周檢查、文明施工月檢查、文明施工專項檢查。
(2)文明施工檢查期限。
文明施工現場巡查每日進行,文明施工周檢查每周1次。文明施工月檢查每月1次,文明施工專項檢查每季度1次。
(3)檢查內容。
文明施工現場巡查內容,見文明施工巡查表;文明施工周檢查內容見周檢查表;文明施工專項檢查內容包括:施工用電、排架、壓力容器以及氣瓶、油庫、化灌等。
(4)問題處理。
文明施工現場巡查發現的問題,由現場環保工程師隨時簽發《文明施工整改通知書》限期處理;文明施工周檢查、月檢查及文明施工專項檢查發現的問題,由檢查人員下發《文明施工整改通知書》,接收單位應拿出整改措施,及時整改。
4.2 文明施工考評制度
4.2.1 月考核、評比
(1)按月對各廠隊的文明施工工作進行考評。
(2)對檢查的單位和項目應給予定性和量化評價。
(3)根據考評成績進行獎勵。
4.2.2 目標管理考核、獎懲
(1)年終,由安全辦按聯營體有關規定進行考核。
(2)考核結果由分管文明施工副經理審核,項目經理批準后兌現。
4.3 文明施工宣傳、教育、培訓制度
4.3.1 設施布置
(1)各施工單位應設置教育培訓室,并配置一定數量的教學用具和宣傳、培訓資料。
(2)各廠區應設置宣傳欄,分別用于質量宣傳、安全和環保、水保和文明施工宣傳,以及生產進度、勞動競賽、消防安全、交通安全和社會治安綜合治理工作的宣傳。
(3)各廠區應在入廠口醒目處設置廠況簡介牌、廠區布置示意圖和廠紀廠規牌,以及質量、安全及環保、水保及文明施工宣傳牌。
(4)各分項工程項目場地應設置標識牌,內容包括工程項目、施工工期以及技術、質量和安全、環保、水保、文明施工負責人的名稱等。
4.3.2 三級文明施工教育
(1)成立由分管文明施工副經理直接領導的三級教育培訓領導小組,并下設培訓小組負責三級教育工作。
(2)為提高三級教育的工作質量和培訓效果,激發和鼓勵學員、教員的積極性,對參加三級教育的優秀學員及教員進行適當獎勵和表彰。
(3)對入廠人員實行先教育后上崗。未經三級教育并考核合格不準上崗。
(4)教育內容。
廠級文明施工教育:包括《環境保護法》、《水土保持法》和文明施工法規,以及業主、聯營體有關文明施工、社會治安綜合治理的要求等內容,由施工單位負責組織,綜合辦、安全辦等部門負責教育,教育時間應不少于3小時;車間級文明施工教育:包括聯營體、大隊的文明施工管理規定、規章制度以及消防安全、社會治安綜合治理的要求等內容,由中隊負責組織,大隊生產指揮部、安全辦等部門負責教育,教育時間應不少于3小時;班組級文明施工教育:包括文明施工、消防安全的知識、要求及措施,以及社會治安綜合治理的要求等內容,由班組組織,中隊領導及大隊專職負責教育,教育時間應不少于4小時。
(5)三級教育采取課堂教學的方式進行,要求理論聯系實際按培訓計劃實施,計劃編制應包括培訓目的、培訓時間、培訓地點、培訓內容和培訓學員、教員的名單等。
4.4 文明施工措施費使用及三同時制度
4.4.1 費用使用
(1)列入工程造價的文明施工所需的費用,用于施工環境及條件的改善及文明施工的獎罰,不挪作他用。
(2)文明施工措施費的使用,應由安全辦申請,經分管文明施工副經理審核,聯營體經理批準同意后辦理,專款專用。
4.4.2 三同時
(1)工程辦:應貫徹文明施工“三同時”制度,即施工組織設計要有文明施工方案,文明施工措施與工程施工措施同時進行,資源同時投入使用。
(2)生產辦:在計劃、布置、檢查生產工作的同時,要計劃、布置、檢查文明施工工作。
4.5 整改、反饋及報告制度
(1)對發現的文明施工問題要按照“五落實”的標準即:整改內容、整改標準、整改措施、整改時間進度和責任人,及時的以書面或口頭形式下發整改指令,施工單位必須按“五落實”的要求進行整改,消除隱患。
(2)對因故不能立即整改的問題應采取臨時措施,并制定整改計劃經分管文明施工副經理審批報請監理批準同意后分階段實施。
(3)對安全辦要求落實的文明施工工作,包括問題、要求和工作安排等,各施工單位應認真落實并進行周末反饋報告(書面)。
4.6 班中檢查,班后總結制度
作業班組文明施工管理實行班前交底,班中檢查,班后總結制度,并不斷改進完善,使之成為提高工程文明施工管理水平的重要組成部分。
(1)班前交底。
由班長或副班長負責在安全交底的同時,進行文明施工交底,要求具體、可操作、具有針對性。
(2)班中檢查。
由班長或副班長負責班中文明施工檢查,糾正文明施工違章,防止發生環境污染、水土流失和破壞環保、水保設施現象。
(3)班后總結。
由班長或副班長負責對當班文明施工進行總結講評,即通過表揚遵守文明施工制度的好人好事,批評(糾正)違反文明施工規定的不良現象和違章行為,使班組的班前、班中、班后的文明施工過程受控,持續改進。
講 話
縣委書記
(2005年4月5日)
今天,在這里召開文明委2005年第一次全體會議,這是一次總結經驗部署工作的會議。剛才,張洪國副書記回顧了2004年全縣精神文明工作,并對2005年的精神文明工作作了具體的安排,同時,會議還聽取并審議了2004年度縣級文明單位、文明機關、文明行業名單,通過了創建省級文明城市責任分工方案,我表示同意。下面,我就創建省級文明城市工作強調幾點意見:
一、認清形勢,理清思路,進一步增強創建省級文明城市工作的責任感和緊迫感。
根據省文明委《關于深入開展創建浙江省文明城市活動的意見》精神,縣委、縣政府對照新的文明城市測評體系標準,客觀地分析形勢,決定今年力爭實現創建省級文明城市這一目標,這既是對我縣幾年來開展創建文明城市工作成果的檢驗,又是進一步提升我縣在全省的影響和形象,增強城市綜合競爭力的一次很好機遇。但是,由于我縣去年未如期取得省級文明城市稱號,各級領導干部和廣大群眾對創建工作持有各種看法,思想上還存在偏差。第一種是“懷疑論”。有的人由于不了解新的測評體系的工作要求,不了解我縣“創建”所具有的優勢和有利條件,對省級文明城市創建工作表示懷疑,甚至發表消極言論,不是加油、添力,而是潑冷水,這種認識和行為是錯誤的,也是有害的,必須盡快糾正過來。第二種是“無關論”。認為創建省級文明城市是靈溪鎮、文明辦和宣傳文化及城市管理部門的事情,與己無關。我們必須要看到,創建省級文明城市是統攬我縣工作全局的大事,是今年縣委、縣政府重要工作之一,抓好創建活動,每個單位都有任務,每個市民都有責任,必須全面發動,人人參與,形成合力。第三種是“畏難論”。認為“創建”標準高、要求嚴、任務重、時間緊,感覺壓力太大,產生了畏難情緒,這種情緒一定要克服,并要樹立知難而進,戰之必勝的信心,全身心投入到省級文明城市創建工作中。
1、充分認清創建省級文明城市工作的態勢,增強危機感。近年來,全省各地的創建工作都廣泛開展起來,力爭進入省級文明城市行列。從全省的情況來看,已經涌現出一批工作基礎好,成效十分顯著,具有競爭優勢的先進城市。就我市的情況來看,瑞安、樂清兩市已實現省級文明城市創建目標,洞頭、文成也進入省級文明城市創建先進縣行列,平陽、泰順、永嘉也在積極創造條件,力爭創建工作實現新突破。所有這些使我們沒有理由不去創建省級文明城市。但是,我們一定要清醒地看到我縣與周邊先進縣市的差距,認真總結經驗,尋找原因,發揚我們以往在各項工作中勇于攀登、爭創一流的精神,上下一心,扎扎實實地做好各項工作。縣委、縣政府已把創建省級文明城市作為今年重中之重工作來抓,我們唯有狠下決心,知難而進,團結奮斗,力爭實現創建省級文明城市的目標。
2、充分認清省級文明城市測評體系的要求,增強緊迫感。中央文明委明確提出,文明城市的定義為:在全面建設小康社會,推進社會主義現代化建設新的發展階段,堅持科學發展觀,經濟和社會各項事業全面進步,物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展,精神文明建設取得顯著成就,市民整體素質和文明程度較高的城市。文明城市稱號是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。省級文明城市測評體系包括廉潔高效的政務環境,公正公平的法治環境,規范守信的市場環境,健康向上的人文環境,安居樂業的生活環境,可持續發展的生態環境,扎實有效的創建活動等七個方面。省文明委指出,省級文明城市稱號不搞平均攤,在數量上實行寧缺勿濫。因此,我們要充分認識創建省級文明城市工作時間緊、任務重、要求高的特點,增強工作的緊迫感和責任感,對照測評標準,并明確職責要求,按照縣創建領導小組的統一部署,主動積極地推進各項工作,確保各單位、各部門工作達標,確保全縣創建工作奮斗目標的實現。
3、充分認清我縣創建省級文明城市工作的現狀,增強責任感。根據《浙江省文明城市(縣城)測評體系》的測評標準和工作要求,最近,我們對128項基本測評指標和3項特色測評指標進行了逐一對照,我縣目前已達標和基本達標的占了2/3左右,還有一些項目有較明顯差距。其中既有涉及經濟發展水平方面的項目,也有涉及城市基礎設施建設和城市綜合管理方面的項目;既有“軟件”建設方面的問題,也有“硬件”建設方面的差距。因此,各部門各單位都要嚴格對照今天會上下發的目標任務分工和測評標準,查找問題和差距,落實整改措施,加快達標步伐,努力把各項任務落到實處。要把創建達標工作納入全局工作的總體安排,擺上重要議事日程。各部門單位的主要領導要親自過問、親自部署、親自督查;分管領導要以主要精力抓好創建達標工作,抓好各項具體工作的推進落實。各部門單位要結合各自的職責,根據領導小組的部署和要求,認真研究制訂創建達標工作實施方案,明確任務,明確要求,落實責任,落實措施,做到薄弱項目少失分,一般項目不失分,優勢項目得加分。縣創建領導小組辦公室要有重點的對各目標責任部門的工作情況進行檢查考核,表揚先進,鞭策后進,推動落實。縣委將加強創建責任目標管理,按照“誰牽頭誰負責,誰主管誰負責,誰丟分誰負責”的原則要求,實行責任追究制。
二、突出重點,狠抓落實,合力打好省級文明城市攻堅戰。
對下步創建工作,在對照新體系的測評標準后,要積極調動全社會力量,整合各方面資源,突出工作重點,狠抓薄弱環節,加大創建力度,加快工作進度,力爭在現有的基礎上取得新的突破,確保創建目標的實現。
1、要進一步強化宣傳發動,氛圍再營造。創建活動是一項群眾性的工作,人民群眾的關心支持和積極參與,是創建工作的不竭動力。要把老百姓實實在在得實惠作為創建工作的出發點和落腳點,精心設計一批群眾喜聞樂見的、參與面、發動面廣的創建活動載體,大張旗鼓的宣傳創建工作,引導廣大市民以主人翁的姿態,積極參與創建文明城市活動,切實提高市民對創建活動的知曉率、參與率。各宣傳輿論部門要突出創建這個主題,制定詳盡的創建工作宣傳報道計劃,開辟專欄,制作專題節目和公益廣告,密切掌握創建工作進程,明確階段性創建工作宣傳重點,要及時報道創建工作的新動態、新進展。要在城區主要路段及入城口設置大型宣傳廣告牌,在出租車、公交車、三輪車等交通工具上張貼創建宣傳標語。每一個部門、每一個單位,以至于每一個學校的班級,都要進行動員,都要開展主題教育,廣泛參與創建工作的宣傳活動。同時,在充分引導,大力宣傳正面典型的同時,開設曝光臺,適度曝光不文明行為,努力營造一個良好的輿論監督氛圍。
2、要進一步加強城市管理,重點再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的體現,也是關乎城市形象的重要內容。在城市管理中,要堅持長效管理與突出檢查相結合,堅持標本兼治,力爭從根本上解決一些“老大難”問題。當前要突出重點,努力打好交通秩序、市場秩序、違章建筑、戶外廣告、城市牛皮癬、占道經營、立面裝修、環境衛生死角、建筑工地規范施工、河道保潔等十大整治戰役,切實改善人居環境。
這里要特別強調,一定要把市場經濟秩序整治作為創建工作十分重要的任務來抓,要著眼于促進優勢產業和重點產品的發展,著眼于維護CN的市場聲譽,深入開展打假治劣斗爭,狠抓大案重案,依法從嚴懲處犯罪分子,絕不能讓制假售假行為在CN有藏身之地,絕不能讓破壞市場經濟秩序的事再次損害CN的良好形象,影響創建省級文明城市大局。
3、要進一步加快亮點創建,品位再提高。一個文明城市必須要有幾個拿得出的亮點,亮點不僅可起到典型示范作用,而且可以大大提高整個城市的品位和檔次。但是,我們也發現,CN縣城目前城市精品亮點還不多,城市整體品味還不高,城市硬件基礎設施還不夠完善。一要完善城市主要基礎設施建設。污水處理廠、垃圾發電廠、環保熱電廠三大重點項目要抓緊時間,盡早建成投入使用。開工建設220KVCN變、110KV縣城變,著手浙江CN發電廠前期工作。加快縣城引供水工程實施進程,搞好縣城第三水廠建設前期準備工作。二要完善城市道路建設。建興路、玉蒼路改造要加大力度,加快進程。抓好104國道CN段拓寬改造、縣城新區道路網建設工程。三要加強街景立面改造。完善“半拉子”工程,徹底粉刷城區內“赤膊屋”,抓好城區內空閑地填補工程。要注重城市主色調、路燈、城雕、建筑外立面等設計和改造,力求使整個城市自然協調,渾然一體。要做好損壞后的道路、路燈、綠地修整工作,不能使城市亮點變為污點。同時,盡快完成CN大道綠化工程建設,不斷提升城市品位,豐富文明城市的創建內涵。
4、要進一步抓好細胞工程,基礎再夯實。創建文明社區、文明村鎮、文明單位、文明家庭,是文明城市創建的細胞工程。抓好這些細胞工程建設,是文明城市創建的內在要求也是基礎性工作。要全面啟動城區內21個社區創建,進一步加快社區管理體制改革,加強社區工作隊伍,完善社區硬件設施,健全社區服務功能,努力推進“文化、衛生、法律、科教”四進社區活動,力爭新增精品社區3-5個。要積極結合“百村整治,十村示范”工程和農村“雙建設、雙整治”活動,突出解決環境衛生的臟、亂、差問題,大力推進文明村鎮工作。要以“三優一滿意”為目標,結合效能革命及行政許可法實施,深化文明機關創建活動。要嚴格行業規范,履行行業服務承諾,提升行業形象,積極開展“文明行業”創建活動。同時,全面推進文明單位、文明家庭、文明服務示范點等創評活動,培育典型,以點帶面,推進各行各業積極參與文明城市創建活動。
三、突破常規,創新機制,努力破解今年創建文明城市工作的“瓶頸”。
在創建文明城市的過程中,我們要善于抓住主要矛盾,努力破解制約創建的“瓶頸”。只有這樣,創建工作才能持續深入地開展下去。而要破解“瓶頸”問題,必須創新思維方式,創新工作思路。
一要創新投入機制。創建文明城市,需要完成大量的基礎設施建設任務,而縣鎮兩級財政并不寬裕,面對這一矛盾,單純地依靠政府投入,是很不現實的。這就需要我們以“敢用天下錢”的氣魄,以經營城鎮的理念,建立起基礎設施建設的多元投入機制。這一點,我們的建設、交通部門已經有了好的經驗,我們還要進一步拓寬思路、拓寬門路。要吸引民資和外資投入,堅決拆掉基礎設施投資領域的“圍墻”,只要不是國家明令禁止的都允許民資和外資進入,大力推進各種生產要素的快速流動和優化組合。要善于包裝基礎設施建設項目,通過多種方式進行宣傳推介,吸引各地商家參與競標,大力實施招商引資“一號工程”。總之,要努力形成“政府引導、社會參與、市場運作”的基礎設施建設投入的新格局,為文明城市創建廣納財源。
二要創新管理機制。從一定意義上說,城市管理比建設更重要。城市管理水平上不去,城市的功能和作用就不能得到很好的發揮。近年來,縣城形成了“兩級政府、三級管理”的城市管理機制,充分調動了各個層面的積極性,基本形成了統一規劃、分級管理、以塊為主、條條保證、權責一致的城市管理格局。但我們也必須看到,目前我們的城市管理還存在很多弊病,政府包攬、部門職能交叉的問題還比較突出,城市管理的整體水平和效能還不高。我們要創新城市管理機制,走專業化、市場化、社會化管理的新路子,優化管理資源配制,努力提高管理效能。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,積極融入鄱陽湖生態經濟區建設,充分利用我鎮集鎮的優越性,著力解決現有的臟、亂、差問題,形成齊抓共管、常抓不懈的管理機制,努力打造“干凈、舒適、美麗”的新形象,促進我鎮各項“創建”活動扎實有效地開展。
二、整治范圍
鎮、村主次干道,社區、小街小巷,機關單位、居民住宅區、建筑工地、主干道的建筑物、構筑物。
三、基本任務
(一)集鎮環境整治
(1)著力規范集鎮秩序,做到集鎮規劃有序,鎮容鎮貌美觀,街道整潔,路樹成蔭,路燈明亮,車輛停放有序,無亂搭亂建房屋(棚)亭,有專門的環衛管理隊伍和清掃保潔員,環衛設施齊全,并配有垃圾無公害化處理場和配有專門的垃圾清運車輛,確保垃圾日產日清。
(2)著力推進集鎮美化綠化工程。做到鄉、村交通沿線的房屋穿衣戴帽工作,結合“一大四小”工程補栽好馬路兩旁的路樹。
(3)著力實施鎮容整潔工程。做到無垃圾死角,無污物臭水,垃圾屋(窖)布局合理,道路平整,路面硬化,實現集鎮路口標志化,臨街墻體美化、大街小巷亮化、飲水衛生化、廁所水沖化、禽畜圈養化、房前屋后綠化,著力打造宜居宜業的文明生態集鎮。
(二)軟件建設
(1)整治機關作風,提高辦事效率,督促機關工作人員堅守崗位,為民履責。
(2)整治社會治安秩序,維護社會穩定,嚴防重特大案件發生。
(3)整治校園周邊環境。堅決取締校園周邊200米以內的(三室二廳)娛樂場所,加大校園周邊食品雜貨攤販整治力度,加強食品衛生監管,確保不發生中毒事件,努力凈化學校環境。
(4)整治學校校舍危房,加大拆舊建新力度,堅決杜絕學校危房繼續使用。
(5)整治窗口服務單位服務態度,提高辦事質量,確保優質服務。
(6)整治集鎮街道環境,確保街道兩旁下水道暢通無阻。人行道無占道行為,無貨物,建筑材料亂堆放,無污物臭水污染街道環境。
(7)整治機關單位和居民樓院環境。確保“門前衛生達標,室內六面整潔干凈”。
(8)整治社會矛盾,加大矛盾糾紛調解力度,確保無越級上訪人員。
(9)整治明煙排放行為,確保無毒有害物體污染環境。
(10)整治野生動物生存環境,禁止捕殺野生動物和濫伐古樹,促生態平衡。
(11)積極引導鄉村文明行為,倡導移風易俗,提倡婚喪簡辦。
(12)營造爭先創優氛圍,積極開展創建文明單位,文明行業,文明樓院,文明家庭和青年文明號活動。
(三)整治步驟
從現在開始,用三年時間對集鎮文明生態環境進行綜合整治。
第一階段:宣傳發動階段(年11月26日—月底)。有關單位要制方案,召開會議,張貼標語,出動宣傳車,切實做到家喻戶曉,人人皆知。
1、制訂方案,明確責任,各司其職。各單位拿出具體的整治方案。
2、建立健全二支隊伍。即街道社區保潔隊伍,集鎮文明生態環境綜合整治督查隊伍。
3、任務分解到相關單位,將制訂具體整治時間進度考評目標書。
4、召開三級干部、黨員大會,組織開展形式多樣的宣傳活動,大造成聲勢,全民上陣,務求實效。
第二階段:集中整治階段(年月日——2013年9月底)。集中整治,明確責任,履行職能,重點突破,實行嚴管重罰,切實規范不良行為。
第三階段:檢查驗收階段(2013年10月1日——2013年11月底)。建章立制,檢查驗收。評優罰劣,表彰先進,限期補課,確保整治任務全面落實到位。
1、各單位切實充分發揮職能作用,搞好分工協作,形成各負其責,齊抓共管的良好局面,促進活動順利開展。
2、整治活動期間,整治領導小組將按照各單位的職責和要求采取定期與不定期,集中與分散,重點與全面相結合的方式進行督查指導。
3、整治活動結束后,各單位要對整治效果進行客觀公正的自查自糾,并與書面總結材料報送鎮集鎮文明生態環境綜合整治領導小組辦公室進行評比驗收,對成績顯著的村組和單位給予表彰,對不達標的村組和單位責令限期補課,督促整治到位,并通報全鎮。
四、具體分工
1、鎮集鎮文明生態環境綜合整治領導小組和新農村建設辦公室負責,督查和推進整個工作。
2、新街居委會負責集鎮主街的整治工作。
3、店前村委會負責中學校區的整治工作。
4、環衛所負責保潔。
五、組織領導
1、成立鎮集鎮文明生態環境綜合整治領導小組。鎮黨委副書記、鎮長任組長,正科組織員、常務副鎮長任副組長,各村委會、鎮直各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮新農村建設辦公室,于文鋒任辦公室主任。
____市城市管理行政執法局找文章到更多
隨著城市化進程的加快,城市流動人口日益增多,市民素質與城市現代化發展極不適應問題日益突出。為推進____市跨越式發展,我市于去年掀起了大拆違活動,這項城市管理的“治標”工程,給市容市貌帶來了顯著變化。今年,為適應“三大推進”的需要,我市正在開展集中整治“亂吐痰、亂撒冥紙、亂穿行、亂丟(倒)垃圾”活動,這是城市管理的“治本”措施,旨在增強市民的社會公德意識,樹立____人的嶄新形象,營造文明健康的社會環境和積極向上的人文環境,構建一流的社會秩序、創建一流的服務水平。市市容局作為此次集中整治的主要責任單位,根據市委、市政府、市文明委的統一部署,精心組織,扎實推進,集中整治工作取得了明顯成效。現將有關情況匯報如下:
一、主要做法
(一)堅持加強領導與完善機制相結__
2月20日,我市召開了創建文明城市工作十周年紀念暨總結表彰大會,對在全市開展集中整治“四亂”活動作了統一部署。市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關于在全市開展“整治‘四亂’行為、優化城市環境”活動的實施方案》,明確自1月16日~4月30日分謀劃準備、宣傳教育、強行入軌三個階段開展整治活動,對各級、各部門、各單位整治的職責和任務做了詳細規定。為切實將集中整治工作抓實抓好,市市容局先后召開了局黨組會議和各區市容局主要負責人、市市容局各處室及直屬單位負責人會議,對集中整治“四亂”工作進行了全面動員和部署,制定并下發了《關于開展整治“四亂”行為、優化城市環境活動的實施意見》。各區市容局在區委、區政府的正確領導和高度重視下,也進行了廣泛動員,成立了領導機構,制定了實施方案,確保了思想認識到位、組織實施到位。
與此同時,市市容局將集中整治“四亂”工作做為城市管理的一項“治本”措施來抓,著力在強化長效管理機制上下功夫。推行了網格化責任制,將集中整治工作落實到具體路段、具體單位、具體責任人;強力推行集中整治工作責任追究制,將集中整治工作納入到市容環境衛生“雙達標”評比活動范疇,對整治不力的單位和個人,依照責任制和責任追究制的有關規定,進行嚴肅處理,確保了機制保障到位。
(二)堅持發動群眾、依靠群眾和發揮專業隊伍的示范作用相結__
整治“四亂”工作是一項系統工程,只有充分發動群眾、依靠群眾,整治工作才能深入持久,富有成效。為此,市市容局采取了如下措施:一是加大了宣傳教育力度,出動宣傳車、制作宣傳條幅、設立宣傳站點、散發宣傳材料、主動上門宣傳、成立勸導小分隊等多種形式,展開了高強度、全方位宣傳攻勢,提高廣大群眾對整治“四亂”的知曉率、參與率。據調查統計,自2月10以來,全系統共出動宣傳車74臺、懸掛條橫幅4580多條、設立宣傳站點2031處、成立勸導小分隊2174支、教育勸導124877人次,目前廣大市民“四亂”知曉率已達到95%。二是切實發揮廣大市民的參與和監督作用。在集中整治“四亂”中,市市容局以市民監督舉報投訴熱線為平臺,廣泛認真受理市民投訴,做到查處快捷、反饋及時,建立和完善了整治“四亂”的快速反應機制和市民參與機制。三是充分發揮專業隊伍的示范作用。市市容局加大了對本系統干部職工的教育力度,下發了《關于嚴格執行整治“四亂”各項規定的通知》,要求各級、各部門、各單位將整治“四亂”工作精神傳達到每個職工及家人,從我做起,黨員帶頭,機關帶頭,模范遵守關于集中整治“四亂”的有關規定,以自己的行為影響和帶動周邊群眾,對出現“四亂”行為的干部職工從嚴懲處。
(三)堅持重點突破和全面推進相結__
在集中整治“四亂”過程中,市市容局以整治亂撒紙錢為突破口,提前介入,實行嚴管重罰,建立了一套源頭控制、全程跟蹤的長效管理機制,有效地杜絕了亂撒紙錢現象,為全面推進集中整治“四亂”工作積累了有益經驗。
自2月10日針對省城建醫院職工家屬辦理喪事時拋撒冥紙一事,市市容局對喪葬戶依法進行了處罰,并下發了第9號《督察通報》,對相關執法和管理責任人作出了嚴肅處理之后,在全系統引起了強烈震撼,引起了各區市容局的高度重視,各區市容局普遍采取了以下幾項措施:一是強化源頭控制。以社居委為主,及時查清轄區內的喪葬戶情況,并主動登門入戶宣傳移風易俗文明殯葬的有關規定;民政部門大力支持,喪葬戶在殯儀館辦理有關手續時,殯儀館與喪葬戶約法三章,簽定文明殯葬承諾書。二是全程跟蹤,形成了執法監管責任鏈。以城管執法隊伍為主,在自己的責任區域內對喪葬車隊進行監管。各區密切配__,喪葬車隊將通過下一城區時,車隊所在城區提前向下一城區執法隊伍通報,直至進入殯儀館,形成了有效的執法監管責任鏈條;市督察支隊采取巡回督察和分片責任包干的督察方法,加強對各區整治工作的督察力度。
與此同時,市容局系統加大了對渣土潑撒、亂倒垃圾等違規行為的查處力度,于2月25日~26日,先后對建行金大塘支行和和平路柏景軒工地亂倒垃圾行為、____市國景園林綠化工程公司的違規清運行為進行了重罰,產生了強大的震懾力,為集中整治“四亂”工作的順利推進起到了良好的示范作用。
(四)堅持文明執法與嚴管重罰相結__
在集中整治“四亂”工作中,市市容局始終堅持宣傳教育和依法整治并舉,著力在培養廣大市民的良好行為上下功夫。一是加大教育勸阻力度。市容局系統機關工作人員、執法、督察、管理、作業人員走上街頭,主動勸阻、糾正、制止“四亂”行為,收到了良好的效果。二是加強了對執法人員的培訓。在進入強行入軌階段前,市市容局早準備、早部署,圍繞“四亂”執法的適用法規、現場執法方式、執法程序以及票據管理使用等,對執法人員、市容協管員進行培訓,將市政府關于集中整治“四亂”的通告和城市管理相關法律法規印成執法依據卡,發放到每位執法人員手中,便于掌握。三是切實做到依法行政、嚴管重罰。進入強行入軌階段后,按照市市容局關于“既要嚴格執法、又要杜絕亂處罰”的要求,全體執法人員嚴格依照市政府的通告和相關法律法規,對“四亂”行為嚴管重罰,決不手軟。據統計,自2月10日以來,全系統共勸阻、制止、查處亂丟(倒)垃圾11196處、亂吐痰23497次,作出行政處罰的有6608起。特別是亂撒冥紙整治工作由于措施得力,自2月20日以來,全市500多戶喪葬戶無一例違規亂撒冥紙。
一、加強領導、完善制度
該區一是成立了區委書記為政委、區長任指揮長、區直有關單位和各鄉鎮、辦事處主要負責人為成員的高規格“城鄉清潔工程”指揮部,下設指揮部辦公室,具體負責“城鄉清潔工程”的組織實施;全區18個鄉鎮、辦事處也成立了相應組織,二是在工作中,區四大班子領導分包鄉鎮(辦事處),深入一線檢查督促,堅持每周召開一次工作匯報會,每月召開一次專題研究會,不定期召開工作布置會,及時研究解決工作中存在的困難和問題,三是制訂出臺了“城鄉清潔工程實施方案”、“門前三包責任制管理辦法”、“城鄉清潔工程問責辦法”、“城鄉清潔工程問責辦調查核實工作細則”等6個規范性文件。四是完善了各項制度,建立了長效機制,如包干區域公示制度、分片分區包干制度、聯評制度、“門前三包”責任制、問責制和全社會參與機制、經費保障機制等。
二、明確目標,落實責任
一是分城區“四辦一鄉”、13個農村鄉(鎮)政府所在地和62個社會主義新農村建設試點村三個層次,制定了各自環境清潔衛生工作目標和具體標準,要求各鄉鎮、辦事處建立穩定的清潔保潔隊伍,開展全民性環境清潔活動,并對照目標,狠抓落實,促進城鄉環境根本好轉。二是實行區四大家領導分包鄉鎮,各鄉鎮、辦事處分包社區和村(居)委會,保潔人員分包路段,明確責任,落實到人。同時將轄區內的道路分包到98個行政機關事業單位,包責任區、包路段參與“城鄉清潔工程”工作。三是把“城鄉清潔工程”納入各級各部門目標管理體系中,區政府與各鄉鎮(辦事處)、市容、市場等部門簽訂了實施了“城鄉清潔工程”工作目標責任書,各鄉鎮(辦事處)與村(社區)簽訂工作責任書及“門前三包”保證書,落實了村(社區)、轄區單位以及門店的責任,通過一級抓一級,層層抓落實,確保工作縱到底,橫到邊,不留死角。四是成立督察組,分別深入各責任區有計劃、有重點地進行督察,對各項整治目標任務進行逐個核實,逐項排查,全面落實,區督察組每月檢查評比一次。在檢查評比中獲得前三名,懸掛流動紅旗,在目標考核中加10分;最后三名,懸掛流動黑旗,目標考核中扣10分。五是對實施城鄉清潔工程措施不力、問題突出的領導干部實行問責制。制作黃皮整改通知書,發給問題突出的責任區領導,進行“黃牌警告”,整改好的可撤銷,整改不好的交由組織部門備案,個別嚴重失職的干部分別給予撤職和誡勉談話。把開展“城鄉清潔工程”的績效作為考核領導干部作風的依據,納入領導干部考核內容。
三、廣泛宣傳,全民參與
一是結合實際開展了“萬人宣誓簽名告別不文明行為”等大型宣傳教育活動。通過宣傳車巡回廣播、懸掛宣傳標語、出專題宣傳板報、分發宣傳資料等形式進行廣泛宣傳,使宣傳教育進機關、進單位、進企業、進社區、進工地、進鄉村。二是成立專門宣傳報道組,多角度、全方位對全區衛生清潔工作跟蹤報道,推廣先進經驗,對城區“臟、亂、差”現象及時曝光。要求各鄉鎮(辦事處)、村(社區)開設丞相清潔工程專欄,建立衛生評比競賽制度,組織開展衛生評比檢查競賽活動,創建文明和衛生社區(村)、先進單位,激發村、社區、單位和廣大群眾講衛生、愛衛生熱情,調動廣大群眾清潔保持的積極性。三是印制、發放了《告流動攤販經營者的一封信》2萬多份,著力提高群眾文明衛生意識,營造“講衛生光榮,不講衛生可恥”的良好氛圍,其中古城辦事處印制了“溫馨小提示”5000多份,送到轄區各單位、個體戶和居民住戶手中,提醒市民群眾和顧客朋友注意保持清潔衛生。四是從市容、市場、工商、衛生等部門抽調40多人組成聯合執法工作組,每天在轄區范圍內巡查,對影響市容環境衛生的現象進行教育處罰。五是建立周五義務勞動制度,組織機關干部2萬多人次對全區大街小巷進行義務勞動,累計清掃路面1600萬平方米,清理建筑垃圾60多噸,清理生活垃圾100多噸,清除衛生死角300多處,小廣告27000多處。
四、重點治理,規范秩序
突出做好“五大秩序”規范工作。一是規范衛生秩序。嚴禁亂丟、亂倒、亂堆、亂吐等不文明行為,落實門前“三包”,與機關單位、個體經營戶和居民簽訂門前“三包”責任書5萬余份;落實全日保潔制度,增加100名保潔員,加大了保潔力度,對各街道實行全天候24小時保潔。二是規范市場秩序。共出動執法車輛1600多次、取締流動攤點649多個,規范早夜市攤點100多處,取締馬路市場16處,清除路邊小洗車點40余處,制止出店經營962多次,嚴禁亂擺亂賣,做到“坐商一律歸店,行商一律入市”。三是規范交通秩序。在中山大街、神火大道等主要路段劃定停放車輛位置,規范車輛停放。同時,加強對營運三輪車的治理,規定行駛路線和區域,查扣無證經營的三輪車267輛,確保道路安全暢通。四是規范廣告秩序。該區成立了小廣告清理公司,聘請下崗職工對非法小廣告進行清理,加強對戶外廣告的治理,開展了規范廣告張貼行為專項整治活動,累計清除小廣告30000多處。五是規范建筑秩序。加強對建筑工地特別是私人建房的管理,對新建的建筑要求安全施工,文明施工,做到統一立面,統一高度。古城內嚴格控制新建私宅,停止審批新的私宅建設,對已審批建設和已開工建設的限其于今年6月底完工,依法違章建筑600處6000多平方米,拆除過街橫幅360多條。
一、目的意義
路為省道207的一部分,屬于中心城市西出入口,是一條重要的交通主干道。長期以來,道路狹窄破損、配套設施不全,給沿線單位和群眾的生產生活帶來極大不便,隨著城市快速發展,對外開放、交流的擴大,該道路已不能滿足日益增加的車輛、行人流量的需要,實施路綜合改造勢在必行。項目的實施不僅對緩解目前交通緊張狀況,提高交通疏導能力,完善市政基礎設施,美化城市形象,改善人居環境具有重要意義,而且對改善投資環境,加快旅游資源開發,帶動沿線經濟社會發展,加強遠郊區與中心城區的交通聯系,亦具有巨大的推動作用。市區有關部門和沿線單位、居民要充分認識此次改造工程的重要性和緊迫性,高度重視、顧全大局、精心組織、密切配合,為工程創造良好的外部環境,確保改造工程的順利完成。
二、總體要求
(一)工程概況
路綜合改造工程位于江南城區,西起十天高速漢濱大橋西側,東至七里溝漢江大橋橋南什字,全長1592米,設計寬度30米,其中車行道15米,兩側人行道各7.5米,車行道路面為瀝青混凝土。工程內容包括:道路、給排水、照明、強弱電、燃氣、綠化、交通工程及環衛等配套設施。
(二)工程投資
工程總投資14758萬元,其中:工程費6448萬元,征遷費6866萬元,其它費用1444萬元。
(三)工程工期
路綜合改造工程計劃于2012年9月底開工建設,2013年7月前建成并投入使用。
(四)工程管理
工程建設嚴格按基本建設程序進行報批和招投標,嚴格按照國家市政工程建設現行標準和規范要求進行工程設計,實行工程監理和工程質量監督,確保質量合格。施工中嚴格按照市政道路建設工程規范,加強施工現場管理,做到安全文明施工,并努力創建文明工地。
三、征遷補償安置
根據《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》以及市文件,依法進行路綜合改造工程涉及的征地拆遷安置補償等工作。具體按照《城區路綜合改造工程房屋征收補償安置實施方案》執行。
四、資金籌措
路綜合改造工程按照政企共建方式建設,工程資金采取財政投資、企業出資和市場運作相結合的辦法進行多渠道籌措。
(一)道路(含排水、照明、綠化、交通、環衛等配套設施)建安工程費由市級財政籌措。
(二)水電總廠管轄范圍的征遷補償安置費用由水電總廠出資,其余征遷補償安置費由市級財政籌措。
(三)給水、供電管線配套工程費由產權單位按照統一規劃,采取企業自籌與政府補助方式籌措。
(四)弱電、燃氣工程實行市場化運作,由相關管線運營單位出資,有償使用。
(五)路綜合改造工程屬市政公用設施項目,涉及項目報建、環衛等部門行政事業性收費一律免收。
五、組織機構
為了確保工程快捷、高效、有序、保質地實施,圓滿完成建設工程各項目標任務,成立路綜合改造工程建設指揮部,由市住建局副局長段平安任指揮長,漢濱區政府副區長李建飛、市政設施管理處處長何向發任副指揮長,負責工程開工前各項準備和建設期管理工作。
指揮部下設建設辦、征遷協調辦:
建設辦:市政設施管理處副處長田濤任主任,成員由市政設施管理處抽調,主要負責做好道路工程的勘測設計、立項報批、招投標、工程建設管理及竣工驗收、景觀設計及配套建設等工作,負責銜接各類管線遷移工作,起草工程建設相關文件及宣傳材料、收集整理工程建設資料、做好上傳下達及后勤保障工作。
征遷協調辦:漢濱區征遷辦主任蔣平任主任,成員從區征遷辦、新城辦事處、吉河鎮抽調,主要負責做好工程建設涉及的征地拆遷補償安置及外部環境協調保障等工作。
六、責任分工
路綜合改造工程是一項綜合性工作,各相關部門要密切配合,各司其職,各負其責,確保工程建設順利實施。
(一)市住建局負責道路及配套工程的勘測設計、立項報建、招投標等前期工作,負責工程建設管理及竣工驗收等工作,負責安置點選址手續辦理工作。
(二)市規劃局負責道路工程及安置房建設規劃審批等工作。
(三)市財政局負責道路和安置房建設工程投資評審工作,負責建設資金的籌集與監管工作。
(四)市、區公安、交警部門負責工程建設期間的治安保障和交通保暢工作,配合做好道路交通設施的配套建設工作。
(五)市國土資源局(統征中心)負責道路及安置房建設用地征收、審批工作。
(六)漢濱區政府負責實施工程建設涉及的征地拆遷補償安置工作,負責安置點的規劃設計及建設工作,負責工程建設外部環境保障等工作。
作為施工企業,項目管理是企業管理的重心。項目文化有獨立的內涵,是建筑企業文化建設的重要組成部分,是項目凝聚力、激勵力、約束力、輻射力的集合,作為企業形象和理念展示的平臺,在規范項目管理行為和激勵項目管理人才成長上產生著潛移默化的積極作用。只有形成一種良好的項目管理文化,才能確保施工過程的全方位控制,取得相應的經濟、社會效益,才能樹立良好的項目形象進而樹立良好的企業形象,也才能贏得業主,占領市場。加強項目文化建設,精心打造項目“產品文化”,使之成為一種獨特品牌,是我們建筑施工企業提高經濟和社會效益,不斷增強市場競爭能力,永葆生機和活力的重要保證。
一、推進工程項目企業文化落地的重要性
一是企業經營領域、施工區域的日趨擴大,工程項目建設周期日趨縮短,使企業頻繁地組建和撤消工程項目部,職工隊伍高速流動、高度分散,企業管理跨度不斷延伸、難度不斷增加。盡快轉變管理理念,融入文化管理,實施科學化、文明化、人性化管理,提高全員素質、提升企業綜合競爭能力,已成為市場發展對我們建筑企業的迫切要求。二是市場經濟的發展,已經使企業的文化品位成為市場認同的重要標準。有的項目,因為安全、環保等問題,影響了企業形象,丟失了市場。項目管理滯后,究其原因,還是企業文化理念落后。建筑市場的競爭,是企業實力的競爭,更是企業文化力的競爭。三是國家實施“走出去”戰略,企業面臨國內和國際兩個市場的激烈競爭,我們與國外一些先進企業相比,不僅表現在裝備、技術、產品等硬件上的差距,更多的是表現在企業的經營理念、發展方向、員工的價值觀念等軟件方面,也就是企業文化上的差距。因此,必須在加強硬件建設的同時,強化企業軟件建設,從提升企業經營理念、培養員工質量意識、創新意識、競爭意識和團隊精神等方面下工夫,全面打造企業的核心競爭力。
二、項目文化建設的起步點是納入項目策劃
項目管理人員要有遠見卓識,從項目上馬之始就要注意精心培育項目文化,要把項目文化建設工作納入項目前期策劃,并自覺地將其注入施工生產管理活動之中,從而產生巨大的文化管理效能。一是要定位目標。要制定項目文化建設總體規劃,對開展文化建設的指導思想、建設目標、編制原則、實施方案等做出明確規定;要堅持文化建設與工程建設同規劃、同布置、同實施、同檢查的原則,明確文化建設的具體步驟,明確各方面的工作責任,強化績效考核,以確保做到把源頭、重過程、看實效。二是要嚴格標準。要按照企業文化建設標準,結合項目工程特點,在規范統一的基礎上實行動態調整,做好企業文化的設計策劃和具體操作工作;在貫徹落實三大識別系統過程中,切實找準工地現場實施與母體企業要求的結合點,確定文化建設的著力點,保證文化建設與工程建設協調運作、有效推進。三是要注重創新。要立足工程建設實際,加強不同單位工程、工點的個性文化建設,突出自身文化建設特點,不斷創新工作形式和內容,營造文化氛圍,提升文化品味,豐富文化內涵,全面促進項目文化建設工作。
三、項目文化建設的融入點是服務現場管理
項目現場文化建設是項目文化建設的有效載體和重要組成部分,歸納為現場宣傳和文明施工兩大部分。抓好現場宣傳和文明施工對于促進項目綜合管理水平的進一步提高,對于提高項目的經濟和社會效益,對于樹立企業良好的形象等都有著重要意義。具體做法上,一是要突出形象塑造,優化現場宣傳環境。以項目部駐地和施工現場為重點,嚴格按照母體企業的VI手冊規范要求,因地制宜設立“一站、二門、三欄、四牌”等各種宣傳設施,即設立宣傳站,設立駐地和洞口彩門,設立板報宣傳欄、競賽評比欄、廠務公開欄,設立工程簡介牌、宣傳標語牌、安全質量警示牌、工程進度顯示牌,宣傳企業的良好形象。二是要優化現場工作環境。現場辦公場所考慮統一采用高標準的彩板房,主要的規章制度要統一打印裝裱,懸掛上墻等等。三是倡導文明意識,優化現場衛生環境。把現場文明的創建作為一項重要的管理指標,隨時隨地向職工傳達項目部在現場文明方面的管理要求和獎罰措施,不管是對自己企業的職工還是協作隊伍的人員,要一視同仁,都要求從自身做起,從身邊的點滴小事做起。四是營造和諧氛圍,優化現場人文環境。要積極開展“青年文明號”、“創建文明工地”等活動以擴大交流,增進友誼;要主動與項目所在地政府部門聯系,自覺接受他們領導,以贏得支持,便于開展工作;要經常與新聞媒體溝通,歡迎單位及群眾來訪并主動向他們介紹工程和施工情況,以求公眾了解項目,了解現場,進而了解和理解企業,通過借助外界力量來擴大企業的社會影響,樹立企業良好形象。
四、項目文化建設的著力點是團隊合力提升
項目文化建設需要全員參與,而關鍵點又要提高全員素質,提升團隊合力。一要加強項目班子建設,通過科學合理分工,強化項目班子守土有責的思想意識,強化項目班子的權、責、利,形成人人有方向、有壓力的目標管理責任制。二要按規章制度辦事,制定安全生產管理、質量管理、文明施工管理、財務管理、消防保衛、衛生管理、環保衛生等多項制度,形成了一套完整的制度體系。三要完善崗位職責,在各部門辦公室、班組內懸掛崗位職責牌,在現場懸掛各種操作規程,使參戰員工明確自身崗位、技術要求、操作流程和目標責任。四要完善獎懲制度,依據項目目標、崗位規范、工作業績等內容,整合獎懲管理規范,以項目目標與員工目標、物質激勵與精神激勵相結合,嚴格考核,獎懲兌現。五要加強員工的綜合素質教育,強化企業文化灌輸,增強員工對企業文化的認同感。采用多種培訓方式,努力使員工培訓工作更生動活潑、豐富多彩、扎實有效,為員工提供交流溝通的平臺,讓員工了解企業文化的精髓,認識其重要性,使個人思想狀態向企業精神狀態靠攏,增強員工對企業文化的認同感和對企業的歸屬感和忠誠度。六要整合禮儀規范。以開工、慶典、辦公和員工個人禮儀為重點,引導教育員工遵守禮儀規范,內鼓士氣、外樹形象,擴大了企業的對外影響力。七是增強農民工隊伍的文化認同感,把農民工隊伍納入員工隊伍管理,做到一樣對待,切實關心,從而使農民工對母體企業的理念、行為、視覺識別系統有了深刻的理解和認同,讓他們感受企業的關心和溫暖,遵章守紀,自覺維護企業的良好形象。
五、項目文化建設的延伸點是繁榮衍生文化
為切實加強對全市小餐飲行業的衛生整治與規范工作,鞏固和擴大近幾年來餐飲消費領域食品衛生專項整治成果,進一步完善餐飲衛生長效監管機制,根據省衛生廳辦公室《關于開展全省十小行業小餐飲衛生整治和規范工作的通知》和《義烏市人民政府辦公室關于印發〈義烏市“十小”行業質量安全整治與規范實施意見〉的通知》精神,經征求市工商局等5部門意見,現就做好我市小餐飲行業的衛生整治與規范工作的有關事項通知如下:
一、指導思想
以黨的十七大精神和市委“解放思想、創業創新”總戰略為指導,全面貫徹落實省、市政府關于加強食品安全工作的一系列部署,按照構建民本衛生、和諧衛生的要求,以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點,實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合,消除餐飲行業的食品安全隱患,逐步提升餐飲行業整體衛生水平。建立“政府統一領導、部門各負其責、鎮(街)為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加快推進小餐飲整治規范工作,著力改善農村餐飲消費環境,保障餐飲消費安全。
二、目標要求
我市小餐飲質量安全整治與規范行動的主題口號是“萬家小餐飲,三年大改觀”。餐飲業全面建立食品衛生監督量化分級管理制度、餐飲業原料進貨索證制度、餐飲業衛生信息公示三項制度。小型餐飲業達到“布局基本合理,設施基本齊全,制度基本完善,衛生基本達標”的目標,逐步建立和完善小型餐飲業食品安全長效監管機制,促進餐飲服務業有序發展。具體分三年組織實施,各年度目標任務如下:
2011年工作目標:摸清全市小餐飲的的基本狀況,建立完善監管檔案;建立健全目標考核責任制和各項衛生監管制度;完善各類小餐飲單位衛生許可條件,規范經營場所,明確基本的衛生要求;組織開展專項執法行動,查處食品衛生問題突出的餐飲單位;制定小餐飲經營規范和服務標準;在各鎮(街)結合創建食品安全示范鎮,開展小餐飲全面整治,同時抓好各鎮街的試點工作。試點區域內達到“五個100%”的目標:即小餐飲建檔率100%、無證照經營及違法食品原料加工食品行為的查處率100%、小餐飲單位食品質量安全承諾書簽訂率100%、食品衛生監督量化分級率100%、食品原料采購索證臺帳建立率100%。在此基礎上,注重典型示范,總結小餐飲整治經驗,開展“小餐飲示范店”活動。
2012年目標:全面開展小餐飲整治行動,組織召開現場會,充分發揮示范區(點)的典型規范作用,全面推動小型餐飲行業按照衛生要求開展經營活動,建立完善長效監管機制。具體包括:扶植引導基礎條件較好的小型餐飲單位提升衛生水平,提高量化等級;改造基礎條件較差的小型餐飲單位達到基本衛生要求;關停轉化達不到基本衛生要求的小型餐飲單位。同時,對制售假冒偽劣產品,以及加工經營條件惡劣、安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的,要堅決予以打擊或關停,以凈化全市餐飲消費環境,規范市場秩序。
2013年目標:進一步鞏固和深化小餐飲整治成果,基本消除餐飲業存在的突出衛生安全隱患,使全市小餐飲做到:證照齊全并上墻;環境整潔衛生;食品衛生管理制度健全、明示并有效執行;按照有關規定建立原料進貨臺帳并試行進貨驗收;餐具消毒、保潔;有專用的垃圾桶;餐飲從業人員持有有效健康證,穿戴清潔的工作衣帽。農村餐飲食品監管網絡基本形成;小餐飲食品衛生長效監管機制基本健全;農村餐飲消費安全得到有力保障。
三、工作重點
(一)重點對象。經營面積在200平方米以下餐飲店、農家樂、幼兒園及中小學學校食堂和建筑工地食堂等,通稱“小餐飲”(下同)。
(二)重點區域。市區及城鄉結合部、城中村、鎮街所在地和小餐飲行業比較集中的區域,以及無證照經營問題突出的區域。
(三)重點問題。無證經營及“臟、亂、差”等衛生問題,具體包括:無證或不按照法律規定、從事餐飲經營的行為;加工供應不符合食品衛生要求的餐飲食品。
四、職責分工
根據《義烏市“十小”行業質量安全整治與規范實施意見》精神,由市衛生局牽頭,工商、建設、食品藥品監管、環保、綜合行政執法等部門負責全市小餐飲行業的專項整治和規范工作,具體分工明確如下:
衛生部門:負責牽頭、組織協調工作。對轄區內小餐飲單位進行調查摸底并完成建檔;依法對小餐飲單位實施衛生許可和衛生監管工作。
工商部門:切實做好對餐飲單位的注冊登記工作,及時對無照餐飲單位進行疏導、查處、取締。
建設部門:督促建設單位加強對項目部工地食堂的管理,依法取得《衛生許可證》,從業人員辦理健康證明。
食品藥品監管部門:做好綜合監督、組織協調和組織查處重大食品安全事故。
環保部門:對新審批餐飲項目按《建設項目環境保護管理條例》要求,辦理環評及審批手續,規范建設廢水、廢氣、廢渣處置設施。對原已審批餐飲項目,完善環保治理設施,規范排污,對涉及環境違法的經營單位依法查處。
綜合行政執法部門:對城市飲食服務業排污違法行為進行監督檢查和行政處罰;對用于餐飲經營的違章建筑以及超出門、窗進行店外經營的行為依法進行查處。
五、工作安排
根據市政府對“十小”行業整治工作的總體部署,小餐飲整治分三年組織實施,其中2012年、2013年整治工作的具體安排另行通知,今年的主要工作安排如下:
(一)準備階段(2011年8月底前)統一思想認識,明確指導思想、目標任務和整治重點。按照市政府的統一部署,成立工作機構,明確職責分工,結合實際,制定實施方案,確定試點鎮(街)。
(二)調查摸底培訓階段(2011年9月1日至9月30日)調查掌握全市小餐飲的基本情況,建立監管檔案。確定試點鎮(街),完善各項管理制度,建立并完善劃片包干為主要形式的片巡警制,明確轄區內條和塊的監管責任領導及責任監督員的工作職責和考評機制,在責任區內實行網格化的監管模式。開展小餐飲業主及從業人員培訓,做好整治前準備工作。
(三)試點整治階段(2011年10月1日至12月10日)在試點鎮(街)小飲食店、小農家樂、小飲食攤群、幼兒園及中小學學校食堂等按照《浙江省小型餐飲業衛生許可條件》、《浙江省“農家樂”餐飲衛生許可條件》、《浙江省小型幼托機構食堂衛生許可條件》和《浙江省鄉村小學食堂衛生許可條件》規定開展專項整治。工作中可結合實際對小餐飲衛生許可條件中的“切配烹飪場所面積”和“食品處理區和輔助用房與餐廳面積的比例”作適當調整,但切配烹飪場所面積不得小于5㎡,比例在1:4之內;小餐飲單位涼菜間的預進間及餐飲具清洗消毒間可不作要求,但必須設置餐飲具清洗消毒專用區域;“衛生組織制度”可作適當簡化。提高小餐飲整體的衛生條件和管理水平。對一些基本條件不具備,衛生設施極差的農村小餐飲店必須予以取締,解決一批食品安全隱患大、群眾反映強烈的區域性行業性餐飲衛生問題。要注重典型示范,開展創建“鎮餐(街)飲衛生示范街”、“農村小型餐飲食品衛生示范店”、“農家樂食品衛生示范店”、“農村中小學學校食堂食品衛生示范單位”活動,樹立典型、總結經驗,為2012年全面開展整治工作打下基礎。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
根據《義烏市人民政府辦公室關于印發〈義烏市“十小”行業質量安全整治與規范實施意見〉的通知》精神,在與市工商局、建設局、食品藥品監督管理局、環保局、綜合行政執法局溝通協調基礎上,決定成立全市小美容美發足浴店質量安全整治與規范工作領導小組。名單如下
成員:市衛生局、工商局、建設局、食品藥品監督管理局、環保局、綜合行政執法局相關業務科室負責人、市衛生監察大隊負責人。
領導小組下設辦公室在衛生局,由衛監疾控科科長陳永生兼任辦公室主任,市衛生監察大隊大隊長陳丹譽任辦公室副主任。辦公室負責專項工作的安排部署、督促指導、檢查驗收,資料的收集匯總上報,有關文件的起草印發,有關會議的安排落實。
(二)部門配合,形成合力
在整治與規范中,各有關部門要牢固樹立全局觀念,緊緊圍繞工作目標,在市政府的統一領導下,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,形成工作合力。要調動和發揮有關行業協會作用,加強對餐飲經營活動的行業管理。
(三)堵疏結合,分類治理
認真落實市委“兩創”總戰略,把整治工作與創建文明(衛生)城市、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農村建設、“平安義烏”建設等工作有機結合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學發展、改善民生、促進和諧的要求,正確處理好兩個關系:一是整治與創業就業的關系。既要整治問題嚴重的餐飲單位,更要注重規范、服務、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創業者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證的問題嚴重的餐飲單位,又要整改幫扶一批小餐飲單位達到規范要求,方便群眾生活。要全面排查摸清小餐飲底數,掌握存在的突出問題,分類制定整治標準,打扶結合、疏堵并舉。
(四)強化宣傳,正確引導
各部門要充分發揮新聞媒體的重要作用,切實加強輿論引導。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識,宣傳開展小餐飲整治工作的重要意義,提高公眾消費安全意識。要健全信息和衛生監督信息公示制度,通過新聞會等形式,及時小餐飲整治工作取得的成效及成功經驗,擴大人民群眾的知情權。同時,要對公民的監督權實施有效保護,進一步完善舉報投訴制度,方便群眾舉報,努力營造全社會關心、重視消費安全的良好氛圍。