前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的計劃生育引產政策主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1 作好政策宣傳
將計劃生育的宣傳資料及時發送到廣大育齡婦女手中,幫助育齡婦女選擇避孕措施,宣傳一孩上環、二孩結扎的知情選擇。讓廣大育齡婦女了解計劃生育,理解計劃生育,繼而支持計劃生育工作。
2 提供政策咨詢
幫助廣大育齡婦女辦理有關計劃生育手續。作為單位的計生專干主要提供兩個方面的政策咨詢:一是幫助初婚夫婦了解自己生育一孩所辦理的相關手續,和符合再生育條件的夫婦申請再生育所辦理的程序,告知育齡婦女辦證程序時附帶的相關材料。二是宣傳《生育保健知識》資料的發放。
3 提供上門服務
包括:(1)產后隨訪:了解本(單位)的婦女生育子女后,應及時上門隨訪,隨訪內容:一是及時登記嬰兒出生的日期、性別和健康狀況,并對父母雙方的年齡進行核實登記,包括戶口簿、身份證、結婚證的年齡,是否屬于計劃內;二是告知其生育后應在三天內申報出生人口;三是為已生育的育齡夫婦及時送去避孕藥具,告知藥具使用方法。(2)流、引產隨訪,對有流、引產事實的育齡夫婦進行隨訪,了解流、引產的事實、原因、作好記錄并上報局計生辦。(3)節育手術隨訪、育齡婦女做了上環、女扎手術后,隨訪時告知應注意事項,注意休息和營養補充等,并對手術的有效性進行登記。
4 計生專干對工作要負擔起下列工作
1、每月及時收集本單位上報的月報告單,并能注意每一個欄目的信息準確性和各項內容之間的邏輯關系,然后錄入育齡婦女廣東省全員人口信息系統信息進行管理,按時向局計生辦上報統計報表。2、積極主動地配合局計生辦搞好計劃生育工作,當好信息員和宣傳員,將本(單位)的計劃生育方面的信息及時迅速地反饋到局計生辦。協助做好計劃外懷孕對象的思想工作,及時采取補救措施。
5 積極宣傳有關計劃生育政策
印制各種宣傳小冊子、宣傳資料及時發放到單位育齡夫婦手中。
6 怎樣作為一名合格的計生專干
首先要對計生政策、法律法規有比較全面的認識,并在工作中能加以綜合運用,尤其是,應該熟悉《人口與計劃生育法》、《收養法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《廣東省人口和計劃生育條例》等法律法規,才能更好地為單位育齡婦女提供服務和幫助。要實行計劃生育政務公開。免費獲得避孕節育技術服務。
7 做好流動人口計劃生育管理和服務工作
免費辦理《婚育證明》和環孕情服務,為流動人口提供優質服務和信息咨詢服務。
為了確保今年我鎮計劃生育工作在全縣保類進位的奮斗目標,結合縣計劃生育重點工作集中整治活動萬人動員大會精神,經鎮黨委、政府研究決定,從20*年7月26日開始至9月26日,舉全鎮之力,大戰2個月,全面開展計劃生育重點工作集中整治活動,特制定本實施方案。
一、指導思想
通過本次計劃生育重點工作集中整治活動,進一步強化村為主工作機制,全面摸清人口和計劃生育底數,以開展好第三次返
鄉孕檢收底為契機,大力提高孕檢的陽性檢出率;以政策外補救為切入點,全力遏制政策外生育;以兩女戶結扎為至高點,徹底還清節育手術的新、老欠帳;以征收社會撫養費為抓手,促進計劃生育向縱深開展。進一步推進計劃生育規范化管理,夯實基層基礎,以扎實的工作迎接省、市、縣計劃生育考評。
二、目標任務
1、四項手術任務。計劃生育重點工作集中整治期間,計劃生育四項手術要做到不欠新帳、還清老帳。全鎮必須完成手術任務345例(含手術老帳32例),其中結扎103例(老帳27例),兩女戶結扎55例(老帳14例),上環205例(老帳5例),引產37例。
根據2005年度生育情況,對今年后三個月的手術量進行測算,兩女戶結扎在完成欠帳任務的基礎上,平均每村必須突破1例,堅決杜絕兩女戶結扎空白村;政策外懷孕補救原則上有多少做多少。凡總人口在2000人以下的村,政策外大月份引產必須突破1例;總人口在2000人及以上的村,每村必須突破2例。
2、第三次孕檢。各村(街)孕檢到位率必須達到98%以上,8月底前婦檢必須結束,確保政策內陽性檢出率達到6‰以上。
3、性別比案件。村對持二孩證長期未孕,懷孕無結果,二孩大月份辦證,逆向查實,每萬人有1件實質性案件。
4、社會撫養費征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶,要在“集中整治”期間認真摸底造冊,按照撫養費征收標準和程序,依法征收到位,及時足額上交,確保執行政策的連續性和嚴肅性。各村(街)對社會撫養費征收對象造花名冊一式兩份,一份報計生辦備案,一份歸檔留存。
三、方法步驟
全鎮計劃生育重點工作集中整治行動具體分為三個階段:
第一階段,廣泛宣傳。鎮、村(街)二級分別召開計劃生育重點工作集中整治活動動員大會,村級動員大會要組織村民組長、協會全體成員(每組6人),黨員群眾代表參加,廣泛發動,宣傳造勢。在“集中整治”期間,各村(街)要開展多種形式的計劃生育宣傳活動,每村要張貼10條標語,固定規范的宣傳標語3條以上。
鎮、村(街)廣播每天有1-2次的以計劃生育為專題內容的節目;鎮組織宣傳車,進村入戶宣傳;在街道、單位、交通要道和公共場所出專欄、拉橫幅標語,*口鎮網站要開辟專欄進行宣傳,形成鋪天蓋地之勢;利用集中返鄉孕檢的機會,開展計劃生育法律法規和基礎知識面對面的教育與培訓;發放張貼《致廣大已婚育齡群眾的一封信》。
第二階段,集中整治。集中整治階段著重抓好以下幾個方面:
1、抓住三個關鍵。一是手術全面落實到位。凡是長效節育措施欠帳的,要下大力氣完成手術,特別是2005年元月以來生育戶、兩女未扎戶、政策外懷孕補救戶的手術要一個不少地落實。政策外大月份引產任務,必須在1個月之內全部完成。二是孕檢全面落實到位。對于流出已婚孕檢對象上次未返鄉婦檢的,無論本次寄回孕檢單與否必須全部返鄉見面檢查。通過對孕檢質量的把關,各村對4個月以內的早孕要全部發現;政策內二胎在孕檢出率達到100%。三是案件查處到位。鎮、村(街)要利用一切有效手段摸清“兩非”線索,及時報縣計劃生育110協助查處,使“兩非”案件有新的突破。
2、開展三項清理。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發現政策外懷孕的,必須補救到位,決不允許再出現政策外生育;對統計年度以來的政策外生育,要立案調查,嚴肅追究相關人員責任,處理結果報鎮計生領導組備案。二是出生人口錯漏報的清理。(1)對40周歲以下的已婚育齡婦女的結婚、懷孕、出生、手術進行認真摸底清理,確保信息不錯、不漏、不虛、不重;(2)對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領證的長期外出戶要進行重點清理;(3)從三個街道(*口、十路、江黃)、鎮直單位入手,對常住戶、人戶分離戶、暫住戶、寄居戶和流入戶進行一次全面清理,確保不留死角死面。三是社會撫養費征收的清理。對于違法生育對象戶進行一次全面清理,要嚴格按照條例規定足額征收到位,任何單位和個人不得降低標準,具體征收工作由包村的片、點長負責,村干部協助;按照一孩5000元,二孩不少于30000元的標準征收。確因情況特殊,片、點、村負責人審核認可,一孩首期不低于4000元,二孩首期不低于15000元,否則不予辦理入戶手續,誰辦理將嚴肅追究責任;在征收社會撫養費過程中,要統一使用安徽省社會撫養費征收專用票據,嚴格程序,依法征收,足額上繳縣財政;合同違約金由片、點、村用規范性票據收取,收取的違約金由片、點、村共同使用。凡村(街)走出去抓計劃生育工作,一例兩女扎(引產)獎勵2000元,但不予報銷其他費用。
3、整頓三個秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補證、二孩孕后辦證、生后補報出生信息、中間有懷孕史等情況的,要逐個排查,摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認定的,一律按政策外生育處理。認真規范生育秩序,一孩懷孕3個月內,要及時報告;二孩要先申報審批、憑證取環、持證生育。要堅持定點生育,所有政策內懷孕對象,必須到生育點住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規范簽訂合同,已婚育齡群眾要本人本戶簽,做到合同與其婚、育相關證件一齊存放;要完善村規民約,依法履行程序,大力開展宣傳,人手發放一份,做到家喻戶曉,嚴格標準、認真兌現。要加強違約金和票據管理,確保規范有序。三是整頓社會撫養費征收秩序。鎮計生辦、財政所對社會撫養費征收、管理、使用情況,全面開展自查自糾,主動進行補差補缺,達到統一標準、規范程序、完善卷宗。堅決杜絕社會撫養費征收過程中的“放水養魚”現象。在縣計生領導組對社會撫養費征收情況進行專項檢查中,凡發現擅自擴大征收范圍、提高征收標準、下達或變相下達征收指標、不按規定出具票據的,鎮將對直接負責的領導和其他責任人員,按照規定嚴肅處理到位;對截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的將移交有關部門,依法追究刑事責任。
第三階段,檢查驗收。從9月21日開始至9月30日,各村街要認真開展自查自糾,從中發現問題,找出差距,及時補差補缺。全面完成集中整治任務的,向黨委、政府寫出自查報告。任務差距較大的,要堅決做到時間服從任務,任務服從實際,不完成目標任務,工作重心不準轉移。
計劃生育集中整治活動全面結束以后,黨委、政府將抽調專門力量對集中整治成果進行抽查驗收,納入20*年度計劃生育考評成績,并適時召開“集中整治”總結大會,鎮財政將拿出一定數額資金,兌現獎懲。
四、保障措施
1、成立組織,強化領導。為確保我鎮計劃生育集中整治活動扎實有效地開展,鎮黨委、政府成立計劃生育集中整治指揮部。黨委書記洪曉東任政委,鎮長王德兵任指揮長,陶善均、徐士偉、程德云、常坤、陳勇、張士甫、孫業濤、梅春田為副指揮長,指揮部下設案件查處組,組長陳勇;督查組,組長孫業濤;宣傳組,組長張瑞嵐;社會撫養費征收清理組,組長王德兵,副組長陶善均、徐士偉、常坤、張士甫、孫業濤、梅春田;業務指導和技術服務組,組長程德云。各相關部門要通力配合,做好集中整治活動階段的服務工作。
2、集中治理,同獎同罰。在集中整治期間,鎮六個工作片片長要對本片各村街進行檢查、指導、督促、協調。由包村點長督促村“兩委”,在9月上旬要按照六安市計劃生育村級規范文本內容,對村兩室進行補差補缺?;顒咏Y束后若在省、市、縣年度考評中因村“兩室”出現重大失誤的,黨委、政府將逆向追究村和片、點長的責任。
3、成立村(街)計生辦,促進村為主。從現在開始,各村(街道)成立計劃生育辦公室,村街黨支部(總支)書記擔任計劃生育辦公室主任,鎮包村干部和村兩委其它干部為成員,村專干負責村計劃生育日常業務。每月村包組“兩委”成員向村計生辦上報計劃生育信息。
村計劃生育辦公室主要有教育培訓、孕情跟蹤、落實手術、信息上報、提供保障等職能。
4、強化調度,確保效果。集中整治期間,對起步慢、效果差,或者均數管理重點指標相對較差的村(街)進行不定期調度。調度時,聯系村的點、片長一同參加調度會。
凡工作不力、參加2次及以上調度的村(街),除通報批評外,鎮紀檢、組織對村(街)主要負責人和包村點長進行約談、誡免直至采取相應的組織措施,以促進整治活動的健康發展。
對政策外生育二例或二例以上的村(街)、或者清理期間仍有政策外生育,或拒不上報查實的,其村(街)主要負責人要向鎮黨委書記、鎮長說明原因并進行逆向追責。
5、嚴明紀律,齊抓共管。各包村點長、村主要負責人要親自抓、負總責,具體負責孕檢的到位、四項手術的落實、早孕的發現、孕情的包保、超生的處罰,以及人口出生漏報的清理。要確保責任、措施、投入三到位。村主要負責人要以主要精力抓計劃生育工作,其他成員負責所包村民組的計劃生育工作,努力形成齊抓共管的格局。
各村(街)要抓住時機,細化任務,強化措施,認真落實干部包保責任制,真正把村為主落到實處。
鎮計生辦及全體計劃生育專職干部要認真負責,主要負責性別比案件的查處和大月份引產的攻堅,以及有關計劃生育信息的提供,為集中整治活動當好參謀。
嚴禁弄虛作假。凡上報假數字,提供假證明,虛報假手術、假孕檢、假進度、假信息、假資料等行為的,將在月考評中扣分,并由鎮紀檢部門嚴肅查處到位。
狠抓責任追究。鎮黨委、政府嚴格按照《*縣計劃生育工作職責及獎懲暫行辦法》(*辦[20*]35號文件)和鎮村(街)干部計劃生育工作責任規定,兌現獎懲。
一、強化教育,提高認識
我院于6月5日至7日利用晚上時間組織全院醫務人員認真學習《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》和《江蘇省人大常委會關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的決定》等法律法規和文件精神,依法規范人員服務行為,在全院形成“依法治育”的濃烈氛圍,真正做到計生法律法規人人皆知并自覺執行;與此同時,強化對院領導班子、B超室、婦產科人員及馬蕩分院等人員的學習教育,提高他們的思想認識。
二、加強管理,完善制度
在日常工作中,進一步明確計劃生育齊抓共管基礎管理,落實重點制度,明確要求大家做到“五個堅持”,即:堅持憑證流引產管理制度。凡計劃外懷孕對象流引產必須持鎮計生辦出具的《計劃外懷孕流引產通知書》,計劃內懷孕對象申請流引產,需持縣級以上母嬰保健醫學技術鑒定委員會出具的終止妊娠的醫學鑒定,經縣計生委審批領取《計劃內懷孕流引產許可證》。全縣只有縣人民醫院、縣中醫院、縣計生指導站在查驗上述有效證明后,方可施行流引產手術,我院對此要做好宣傳、引導和配合工作。堅持憑證接產管理制度。對來我院作胎位檢查、住院分娩對象,要求B超室、婦產科等相關科室和人員嚴格查驗服務證。圍產期保健卡、住院病歷、分娩登記簿等都必須記載服務證號碼,對服務證正在辦理之中,無證、人與證不符、證件有涂改、無照片、無鋼印及急產婦未帶證的,先按常規程序收住入院待產接產,入院后當班人員必須立即向醫療組長、分管院長或院長匯報,并立即與鎮計生辦實行“一級匯報”,必要時向鎮分管領導、主要領導或縣計生委聯系,同時將匯報情況、處理結果記載于專項登記簿,以備查驗,絕不瞞報漏報。堅持B超檢查管理制度。我院依法加強對B超等可用于性別鑒定的醫療設備及相關技術使用的管理,設立警示標示,嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定,杜絕選擇性別終止妊娠現象,對大月份孕婦確因診療需要作B超檢查的,由經治醫師提出申請,填寫服務證號,醫療組長把關,經分管院長核準后方可檢查,且檢查時雙人在場。班外開機一律實行“雙鎖制”和院長或總值班人員在場制,同時明確B超申請單及診斷單保存五年以上備查。堅持《出生醫學證明》統一扎口管理制度。嚴格執行縣衛生局《出生醫學證明》發放程序,由接產當事人如實填寫《新生兒出生醫學證明登記表》,經分管院長核準后,由院長加蓋單位公章與圍保卡一起由專人負責到縣婦幼保健所統一辦理。堅持計生有關信息上報制度。及時做好計生有關信息上報工作,明確相關人員責任,認真、準確、及時填報“兩禁止”和圍產兒報表,對出生嬰兒注明性別,如實填報新生兒總數。兩種報表在每月5日前由專人上報至縣婦幼保健所,為防止謊報、漏報、瞞報信息而造成嚴重后果,院明確相關人員填寫上報時由分管院長審核后,再由院長簽字把關并加蓋單位公章后方可報出。
三、明確責任,嚴肅紀律
一、指導思想
堅持科學發展觀為指導,以人口與計劃生育法律法規為準繩,突出以人為本,夯實基層基礎,充分利用冬季“黃金時節”,扎扎實實抓好人口與計劃生育的各項工作,堵塞漏洞,消除隱患,杜絕政策外生育,為20*年度計生工作打好堅實的基礎。
二、主要工作任務
1、以村、社區為單位認真開展人口清理清查工作,對20*年1月1日后領證未生育的對象進行全面認真的清理核對,確保出生統計準確率達100%,政策內生育率達100%。
2、當年長效避孕措施落實率達80%以上。歷年節育措施尾欠落實率達100%。
3、重點服務對象“三查”到位率達100%,一般服務對象“三查”到位率達95%,外出對象三查寄證率達95%以上。
4、孕情掌握登記率達100%、及時率達90%。
5、加大隨訪服務力度,對隨訪服務對象隨訪率達85%以上;藥具應用率達100%,宣傳品入戶率達100%。
6、加強社會撫養費征收力度,嚴格依法行政,對歷年和當年的政策外生育對象征收面達100%,并全面完成鎮下達給各村及社區的社會撫養費征收任務。
7、流入人口持證、驗證率達95%以上,建卡率達100%,合同簽訂率達100%。流出人口辦證率達85%以上,合同簽訂率達100%。對重點流入人口實行一人一卡,及時提交流動人口信息交換平臺。
8、迅速啟動、運轉、規范20*年村級軟件資料。按《縣直單位人口和計劃生育規范化建設操作指南》的要求,全面啟動并規范縣直單位的計劃生育軟件。
9、嚴格控制出生人口性別比,對政策內人流、引產的嚴格審批程序,杜絕非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠。
10、認真開展計劃生育系列保險。
三、主要措施
(一)成立以鎮計生分管領導為組長,各村及社區計生分管、計生專干為成員的人口清理清查小組,徹底盤清出生人口及流動人口的底數。
1、全面開展清理清查工作。盤清出生人口底數,特別是針對20*年1月1日以后領證未生育的對象進行一次徹底的清理清查核對,確保出生統計準確無差錯。
2、強化流動人口管理,杜絕政策外生育。
對流出育齡人口嚴格實行“五個一”管理模式,即簽一份合同,落實一種相應的節育措施,辦一個《流動人口婚育證明》,按期寄回一份三查證明,確定一個聯系人和聯系電話。確保辦證率達85%以上,合同簽訂率達100%。
對流入育齡人員加強查證、驗證和日常管理和服務,實行“四個一”管理模式,即查驗一個《流動人口婚育證明》、建立一張信息卡、簽訂一份管理服務合同、指定一名干部負責跟蹤服務,并定期接受社區組織的“三查三落實”服務。認真清理流入人口底數,對15-49周歲的流入人口,按照重點、一般、未婚(男/女)實行分類管理,重建信息卡,對已婚育齡婦女全部重新簽訂合同(一式兩份),做到登記規范、管理到位。對公、私房屋出租以及接納流動人口的單位和個人,要嚴格加強管理,形成部門配合、齊抓共管的工作格局,加大對不憑證租住房屋和接納流動人口的處罰力度,從源頭治理流動人口管理難的被動局面。
為進一步健全社會保障體系建設,擴大生育保險覆蓋范圍,提高社會保障水平,促進生育保險與其他社會保險同步推進,根據勞動和社會保障部《關于進一步加強生育保險工作的指導意見》(勞社廳發[]14號)、《關于確定生育保險與醫療保險協同推進重點聯系城市的通知》(勞社醫司函[]11號)和《浙江省女職工勞動保護辦法》(省政府第174號令)精神,現就*市區實行生育保險與醫療保險協同推進工作提出如下意見:
一、生育保險與醫療保險協同推進的主要目標和基本原則
主要目標:適應我市構筑完善社會保障體系的需要,擴大生育保險覆蓋范圍,使生育保險和醫療保險覆蓋范圍相一致,均衡用人單位負擔,更好地保障女職工的合法權益。
基本原則:生育保險與醫療保險協同推進應遵循強制性、社會性和互濟性等社會保險的普遍原則以及有利于人口與計劃生育工作的原則。凡生育保險覆蓋范圍內的所有用人單位及其職工都必須參保,使女職工在因生育而暫時喪失勞動能力時,均能依法享受生育保險待遇。
二、生育保險與醫療保險協同推進的主要內容
(一)統一參保、統一繳費、統一管理
實行統一參保。*市區范圍內,凡參加醫療保險的用人單位均參加生育保險,做到生育保險與醫療保險同步參保。
實行統一繳費。統一生育保險與醫療保險的繳費基數,并由地稅部門同步征收。
實行統一管理。做到生育保險醫療服務與醫療保險醫療服務實行統一管理,參照醫療保險管理辦法,建立生育保險定點醫療機構。
(二)分別費率、分別帳戶、分別支付
分別確定費率。生育保險和醫療保險費率按各自政策規定進行確定。
分別設立帳戶。將由地稅部門同步征收的生育保險基金和醫療保險基金,分別列入各自設立的基金帳戶。
分別待遇支付。生育保險待遇和醫療保險待遇,按照各自政策規定的待遇進行支付。
(三)改革待遇支付辦法
建立生育醫療費定額補償機制。實行生育醫療費、計劃生育手術醫療費與定點醫療機構直接結算的辦法,逐步實現生育津貼社會化發放。
三、生育保險覆蓋范圍和繳費辦法
(一)擴大生育保險覆蓋范圍
凡*市區范圍內的機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和各類企業及其在職人員,個體經濟組織及其從業人員均應參加生育保險。
(二)生育保險費繳納
適當降低用人單位生育保險繳費費率,從原按本單位繳費基數的1%下調為0.8%。
職工個人不繳納生育保險費。
生育保險費由地稅部門統一征繳。
四、生育保險享受條件和待遇
(一)享受生育保險待遇的條件
1、所在單位按照規定為職工參加生育保險并履行了繳費義務,且繳納生育保險費累計滿六個月以上的;
2、生育或實施計劃生育避孕節育手術符合國家計劃生育政策規定的;
3、生育或實施計劃生育避孕節育手術,符合國家計劃生育政策規定,且費用符合本市城鎮職工基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施項目規定的。
(二)生育保險待遇及支付辦法
1、生育津貼的發放:
按照國家規定的女職工產假期限,以本人生育或者流產時上月繳費工資為基數,由社保機構計算和社會化發放生育津貼。
2、生育醫療費的支付:
(1)因生育發生的醫療費用(指女職工因生育發生的符合規定的產前檢查費、接生費、手術費、住院費、藥費以及分娩并發癥的醫療費用,不包括新生兒的醫療費)實行定額補償。生育醫療費在定額補償標準范圍內的,按實支付;超過定額補償標準的,按定額補償標準支付。定額補償標準由市勞動保障部門根據實際情況確定。
(2)參保職工生育就醫或施行計劃生育手術前,所在單位需到社保機構辦理《就醫確認證》,定點醫療機構憑《就醫確認證》對生育保險醫療費予以記帳;醫療終結時按規定向社保機構進行結算。
3、計劃生育手術醫療費:
(1)計劃生育手術醫療費指參保職工因實行計劃生育需要,實施放置(取出)宮內節育器、皮下埋植術、流產術(含藥物流產)、引產術、絕育及復通手術所發生的醫療費用。因未實施上環等節育措施而施行流產術(含藥物流產)、引產術發生的費用,不列入生育保險支付范圍。
20__年10月1日至3月31日,全縣人口出生——人,其中符合政策生育——人,計劃生育率為84.63,一孩出生939人(符合政策生育905人),計劃生育率為96.38,二孩出生609人,計劃生育率為69.95;男孩842人,女孩733人,性別比為115,二孩性別比為112。上半年全縣共完成四種手術2245例,其中放環1537例,結扎268例,人流引產243例。
二、落實區、市會議精神,強化措施,狠抓落實
1、深入基層開展調研為決策提供依據。
3月20日至28日,縣人口領導小組領導分別深入到鄉鎮、村屯,對開展人口計生工作的意見、建議和存在的困難和問題以及解決困難和問題的辦法,開展深入的調研活動。為領導決策提供了真實可靠的依據,為全縣人口計生工作的開展奠定了堅實的基礎。
2、加大對重點管理鄉鎮的監控和管理力度。
對三個重點管理鄉鎮的管理,我們主要采取了五項措施:一是實行領導聯系負責制,縣四家班子領導、縣人口計生領導小組正副組長、縣人口計生局班子成員分別聯系三個鄉鎮,負責組織、指導,狠抓轉化工作;二是實行定期抽查制度,每月對三個鄉鎮進行一次不打招呼的抽查活動,并根據情況及時調整工作思路和工作方法;三是實行匯報制度,要求鄉鎮每十天向縣人口計生領導小組匯報一次工作;四是實行有獎舉報制度,向社會通告,對政策外生育、超懷超孕等行為進行舉報的,實行經濟等方面的獎勵,充分發揮社會監督的作用;五是實行黨政領導與計生干部、村干部交納工作押金捆綁包村制,形成聯動格局。
3、春季計生集中宣傳服務月活動成效顯著。
在全縣春季計生宣傳服務活動中,落實環扎措施1294例,占市下達640例指標的202.2,其中放環1036例,結扎258例;征收社會撫養費154.13萬元,其中征收歷年違法生育的社會撫養費67.96萬元,占市下達50萬元任務數的135.9,征收當年違法生育的社會撫養費86.23萬元;清理出計劃外懷孕113例,落實計劃外懷孕補救措施113例,其中引產49例,人流64例。
4、積極開展生育關愛行動,為育齡受術對象解除后顧之憂。
為遏制計劃外違法生育、穩定全縣低生育水平,我縣不斷創新工作機制,整合部門資源,采取關愛行動與行政措施并重的方式,落實超懷超孕補救措施和長效節育措施工作取得顯著成效。我們的主要做法:一是對計生對象主動落實引產、結扎手續的,每例給予術后補助130元;對符合政策分娩一孩或二孩的補助100元,分娩后主動落實放還或者結扎措施的分別給予補助50元和100元。二是計生、衛生、保險等部門聯動,積極配合,將計生“四種手術”列入醫療責任保險項目。
5、狠抓婦檢工作,開展孕情跟蹤管理服務。
確保孕情跟蹤管理服務工作抓出成效,減少計劃外生育行為,我們從縣醫院、中醫院、婦幼保健院、縣計劃生育技術服務站等四家單位抽調醫務人員組成近15人的醫療衛生隊伍巡回到各鄉鎮(從4月11日開始,每天安排3個鄉鎮,每個鄉鎮安排20天時間)設點為育齡婦女免費進行體檢,每天為500多名育齡婦女檢查,查出應還未還、應扎未扎、計劃外懷孕的立即采取補救措施,從而為控制政策外生育、提高計劃生育率打下堅實的基礎。
三、全年人口出生數預測
根據孕情跟蹤及半年出生情況預測,區間內全年人口出生3100人左右,符合政策生育83--85人,其中一孩1850人左右,符合政策生育率95左右,二孩出生1200人左右,符合政策生育率70--71左右;環扎落實率大約在78--81左右;社會撫養費征收率達20--25左右。
四、存在的問題和原因
(一)政策外生育現象比較突出。造成政策外生育的主要原因一是早婚早育;二是執法力度不夠,立案查處不及時;三是流動人口計劃生育沒有一套好的管理方法和措施,部門齊抓共管、綜合治理計劃生育的新格局沒有形成。
(二)技術服務站設備落后,技術人員不足,難以適應新形勢下人口與計生工作的需要。
(三)征收社會撫養費的難度加大。主要是一些對象因家庭經濟確實非常困難,根本無法征收到社會撫養費,還有的對象拒不繳納,法院執行拿人關了以后也無效果,給征收工作帶來很大的負面影響。
(四)一些對象落實措施比較困難。主要是這些應落實措施的對象聞風外出,工作人員無法與對象見面,無法落實環扎或補救措施。
(五)基層基礎薄弱,村專干、中心戶長責任心不強,作用沒有發揮。
五、下步工作打算
(一)總體目標:
全面完成上級分配的各項指標任務,嚴格控制政策外生育,千方百計穩定底生育水平。
(二)具體措施:
1、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、專欄、櫥窗、標語、橫幅、宣傳車、演出等宣傳工具和宣傳形式,對中央《決定》及區、市文件和會議精神,形成濃厚的計生宣傳氛圍。
2、認真抓好基礎性工作,加強孕情跟蹤管理服務。扎實開展婦檢工作,提升婦檢率;嚴格采取長效避孕措施,千方百計減少計劃外生育現象發生,穩定全縣低生育水平。
3、全面推行流動人口“兩個模式”管理,加大流動人口管理服務力度;以__鎮為重點在全縣范圍內開展流動人口大清理活動,摸清實情,防止出現計生管理死角和盲區。
4、全面開展大清查,大落實行動。對政策外生育對象,嚴格落實長效避孕措施,同時嚴格按政策法規規定,征收社會撫養費。
5、進一步加強部門協調配 合工作,不定期召開部門聯席會議,形成部門齊抓共管的格局,綜合治理人口問題。
6、實現抓人口計生工作與抓機關行政效能建設的有機結合,狠抓效能建設,狠抓干部隊伍建設,切實轉變機關工作作風,提高工作效率,促進人口計生健康發展。
堅持以人為本,提高優質服務。在開展集中性孕情管理服務工作時,堅持依法行政,大力開展宣傳教育、孕前優生健康檢查、避孕節育、生殖健康免費普查服務,提高育齡群眾對計劃生育相關法律法規、避孕節育、生殖健康知識的知曉率,進一步提高群眾滿意度。
二、重點服務對象
各村、居要充分認識組織開展三月份集中性孕情管理服務工作的重要性、必要性和緊迫性,針對不同人群,合理安排組織,確保重點服務對象參查率達98%以上。重點服務對象主要包括:
1、已領取《批準再生育一個孩子生育證》但未生育的育齡婦女(同時登記《符合照顧再生一孩對象服務卡》);
2、符合照顧再生育條件但未申請審批的育齡婦女;
3、依據前期“單獨兩孩”摸底調查的情況,有生育意愿的育齡婦女;
4、有引產史的育齡婦女。
三、活動時間
2014年3月23日至3月29日。
四、工作內容及方法
1、明確集中性孕情管理服務方法:對所有的孕檢對象,采取上門訪視、進村入戶早早孕試紙藥檢和B超機檢相結合,全面普查和重點檢查相結合,經常訪視和定期檢查相結合的辦法,逐一檢查到位;對流入孕檢對象與常住孕檢對象同孕檢、同服務,并及時將孕檢結果通報戶籍地;對省外的流動人口孕檢對象,村級摸清其詳細地址上報鎮計生站,由鎮計生站負責與流入地聯系,通過網協平臺取得孕環情檢查結果。
2、開展宣傳教育服務。為參檢育齡婦女發放一份計劃生育宣傳資料,進行一次面對面的宣傳交流,提高育齡群眾對人口計生相關法律法規、避孕節育、生殖健康知識的知曉率。
3、抓好孕前優生健康檢查、避孕節育和生殖健康免費普查服務。免費為參檢育齡婦女提供生殖健康檢查服務,為符合條件的孕前優生健康檢查對象進行宣傳和跟蹤服務。
4、搞好避孕藥具發放和隨訪服務。對因身體原因不能落實長效避孕節育措施,以及生育一個孩子30天以后,未采取長效節育措施的對象發放避孕藥具,搞好隨訪服務。
五、工作紀律和要求
1、提高認識,加強領導。集中性孕情管理服務是計劃生育工作中最基礎的常規性工作。抓好孕環情源頭監管工作,提高孕檢工作質量,既可篩查出重點管理對象,控制政策外出生;又可發現非法流引產對象,為打擊“兩非”提供線索,降低人口出生性別比;還可一并落實孕前優生健康檢查、避孕節育、生殖健康免費檢查、宣傳教育和長效避孕節育措施,提高育齡群眾對計劃生育優質服務工作的滿意度。為了能充分的體現3月份的集中性孕情管理服務工作的重要性和緊迫性,鎮黨委、鎮政府決定將這項活動當作當前計劃生育階段性中心任務來抓。并專門成立了由鎮長汪杰任組長,分管計生副鎮長陳小龍任副組長,鎮計生服務鎮全體以及各村、社區主任為成員的集中性孕情管理服務工作領導小組,全面負責和指導此次集中性孕情管理服務工作的落實。各村、社區要成立相應班子專抓,明確分管領導負責抓,分工鎮干和村干部具體抓,研究制定具體的實施方案,任務到人,責任到人,切實增強工作主動性和責任性,有效提高集中性孕情管理服務工作的質量。
為進一步穩定低生育水平,統籌解決人口問題,確保計生工作的連續性,為2012年計生工作開好局、起好步,夯實計劃生育基礎,優化計生工作環境,提升計生工作水平,鄉政府決定,在全鄉開展春季計劃生育集中服務活動。為確保這次活動有序有效開展,特制定本實施方案。活動期間集中時間、集中領導、集中力量開展計劃生育集中服務活動,有效解決手術欠賬、社會撫養費拖欠等問題,梳理“兩非”線索,切實掌握新婚、懷孕、出生等信息。
二、活動內容
1、全面、集中開展一次環孕檢活動,從2012年1月13日開始到3月12日止,針對育齡婦女常年在外,有些育婦沒有按要求寄回環孕檢反饋單,有些環孕檢反饋單信息失真。針對這些問題,利用育齡婦女返鄉機會,做好宣傳,抓好落實。本次環孕檢活動要做到不漏一個對象。在家的育齡婦女必須100%到位,在外未回家過春節的一律外寄環孕檢證明(縣級以上計生部門環孕檢證明)。二月底以前各村委會如實反饋未參檢人員名單,務必開展孕環檢清理工作。
2、認真開展“三清理”活動。計劃生育工作難就難在底數不清,難就難在找不到工作對象。各村委會要認真組織開展一次清新婚、清孕情、清出生的“三清理”活動。要做到縱向到底、橫向到邊,要村不漏組、組不漏戶、戶不漏人地清理,做到不放過一個疑點,不跳過一個不清楚的地方。
3、加強社會撫養費征收工作。對應繳納社會撫養費的對象,要先做思想教育工作,爭取主動繳納,部分對象由鄉村集中工作人員組成清理隊伍上門征收,特殊對象戶依法申請法院強制執行。鄉村干部要真正認識到較高額度征收社會撫養費對教育群眾、消除負面影響的作用。要真正做到抹下面子、撇下人情,合力逐步扭轉我鄉社會撫養費征收額度較低的局面,使社會撫養費征收工作上升到一個新的臺階,從而進一步凈化計生工作環境。
4、狠抓長效節育措施落實。我鄉手術余量較大,有些育婦沒有落實長效節育措施,而造成政策外懷孕。各村委會要對上環、結扎對象進行認真梳理并分點督促落實,對于釘子戶上報鄉計生辦,由鄉村組成班子集中力量,迅速上門落實。各村要集最多力量、盡最大能力確保手術余量降到最低限度,有效遏制住政策外生育。
5、堅持加大流動人口管理力度。各村在春節期間對本村外出務工的育齡婦女挨家挨戶進行一一梳理,逐個登記,做到登記清楚,去向明確,及時用表格上報到鄉計生辦。
三、落實責任
鑒于縣對鄉計劃生育工作實施“月表態、季警示、年否決”的常態化管理,我鄉經黨委政府研究決定對各村計劃生育工作實施”一月一調度,半月一通報”的經?;O控管理。
(一)、考核制度
1、四項手術工作,鄉里根據縣里下達給我鄉的四項手術任務指導數按人口比例分配給各村,每半月通報一次各村任務完成情況并進行排位。按結扎30分,引產30分,人流30分,上環10分進行打分;另對完成二女扎、“兩非”案件任務的加分。
2、計劃生育各項生育數據分析,每個月4日鄉計生辦根據各村上個月出生率、政策生育率、多孩率、二孩及以上性別比、漏報率進行數據分析并排位。按出生率20分,政策生育率20分,多孩率20分,二孩及以上性別比20分,漏報率20分進行排位。
(二)、責任追究
駐村鄉班子成員、村書記是第一責任人,各駐村鄉干部、包組村干部是具體負責人,責任到人,層層落實。
1、對在四項手術任務完成工作排位最后一位的在月調度會上村書記作表態發言,對連續二次排位倒數第一的片長、村書記大會上作檢討,并表態發言。
衛生局領導高度重視專項整治活動,把加強計劃生育藥械市場的監督和管理,作為事關人民群眾的身心健康和生命安全,事關社會和諧穩定的大事來抓。組織專門人員,召開專題會議,傳達學習國家和省市區有關文件精神,領會精神實質,統一思想認識,研究制訂了《**區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,對全區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動進行了安排部署。明確工作目標和重點,分解落實工作任務,完善監管措施。同時,成立了由局長任組長、分管局長和相關單位負責同志為成員的專項整治行動協調領導小組及其辦公室,配備了具體工作人員。區衛生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責任目標考核之中,實行目標管理,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,為整頓工作順利開展提供了組織保障。
二、強化宣傳教育,營造良好氛圍
區衛生局召開專題會議,布置專項整治工作,明確區衛生監督局為計劃生育藥械市場專項整治責任單位,開展醫療機構計劃生育藥械使用培訓和教育,提高醫療機構負責人的思想認識,并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓班,大力宣傳專項整治的主要內容和重大意義,進一步提高了衛生系統干部職工的思想認識。
三、突出工作重點,嚴格依法管理
1、加強B超管理,嚴格出生比例。加強對B超機使用的監管力度,對轄區內醫療市場B超機使用情況進行全面調查摸底,建立了B超機使用和審批登記備案制度,逐級簽訂了責任書,明確落實了相應的獎懲措施。在各醫療單位的B超室、婦產科及計劃生育技術室懸掛省人大常委會修訂的《規定》,制定張貼“嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標志,認真落實B超機使用雙人工作制度、工作室進入許可制度;進一步開展了對B超機人員的選用和培訓工作,落實了崗前培訓和持證上崗制度。依法打擊各種違法行為,全區從未出現一例非醫學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的現象,出生嬰兒性別比始終控制在正常范圍以內。8月,區衛生局聯合區計生局對全區醫療機構B超使用情況、妊娠藥物管理情況、流引產審批把關等情況進行了督導檢查,共檢查區直醫療衛生單位3家,街道社區衛生服務中心3家,鎮衛生院2家,并對檢查情況進行了全區通報,促進了工作開展。