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第1篇：村莊規劃培訓范文

早上好！經縣人民政府同意，縣村莊規劃領導小組研究決定，今天在這里舉辦全縣第一期村莊規劃工作培訓，目的是為了順利推進我縣村莊規劃工作，保證村莊規劃質量和進度，確保全面完成我縣村莊規劃的目標任務。村莊進行科學規劃、合理布局，大力改善農村人居環境，是適應形勢發展要求，符合建設社會主義新農村的迫切需要，惠及農村千家萬戶的民生工程。我們要認真貫徹落實好11月17日召開的全縣村莊規劃工作視頻會議精神，充分認識開展村莊規劃與規劃實施工作的重要性和緊迫性，切實把握好村莊規劃的基本原則，明確目標任務，為全面開展村莊規劃做好準備及時投入工作。下面我講三點意見：

一、舉辦本次培訓班的重要性

根據新形勢和新任務的要求，省委、省政府決定全面啟動全省村莊規劃編制工作，用三年時間全面完成村莊規劃編制任務。并明確了鄉（鎮）人民政府具體負責村莊規劃的編制和實施，以鄉（鎮）和村干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔的規劃編制隊伍具體負責規劃編制工作，市級已下達我縣規劃編制的計劃數。現在已經是11月下旬，全年的各項工作都接近尾聲，年底前各項繁重的工作任務也正加緊落實，而村莊規劃的任務剛剛下達，時間緊、任務重、業務性強，在這種情況下，決定專門用一周的時間，集中人力物力財力舉辦這次培訓班，主要基于三點原因：

（一）村莊規劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規劃工作的目標任務是到年全面完成個村莊的規劃工作，現在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規劃任務，只有短短1個多月的時間了，規劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規劃工作，需要各鄉（鎮）和各有關單位之間協調配合，對業務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。

二）村莊規劃工作人員新、業務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉（鎮）剛配齊了16名鄉（鎮）規劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉（鎮）的村莊規劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業、國土所抽調，由于行業的不同，對村莊規劃認識不深、業務生疏，開展村莊規劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規劃工作人員全面掌握規劃的具體業務知識，以便各鄉（鎮）順利推進本次村莊規劃工作，為全面完成村莊規劃工作目標任務打好基礎。

（三）村莊分布在邊遠山區，規劃工作難度大、條件差的現實情況。墨江是一個少數民族聚集的的地區，城鄉發展不平衡，農村布局不合理，農民發展意識淡薄，村莊規劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環境差等問題，要科學、合理規劃村莊，改善我縣農村現存的問題，總體來說難度較大。如何提高規劃水平，切合山區農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。

二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規劃工作隊的整體水平

這次培訓目的在于提高我縣村莊規劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。

（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉（鎮）工作人員團結一致、齊心協力，才能順利完成本次村莊規劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規劃工作任務。

（三）要不斷提高自身的創新能力。由于，我縣各鄉（鎮）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創新，找出一條適合本鄉（鎮）、本村莊的規劃方法，爭取本次村莊規劃的科學、合理，創造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學習培訓取得實實在在的效果

（一）要端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提。縣村莊規劃領導小組圍繞本期培訓班的主題，對培訓內容進行了精心的準備。希望大家要以良好的精神狀態，投入到這次培訓中來，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。

（二）要嚴格學習紀律，確保學習質量。嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。大家要堅持高標準、嚴要求，做到三個保證，確保這次學習培訓的嚴肅性和實效性。一是學習時間要保證。在學習培訓期間，嚴格遵守學習培訓紀律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學習培訓內容要保證。大家要按照學習培訓內容，聯系實際進行思考，保證學習培訓內容能及時地消化吸收。三是學習培訓質量要保證。在學習培訓中，一定要集中精力靜心學習，潛心鉆研，虛心聽課，認真做筆記，力求多學一點，學深一點。

（三）要堅持學以致用，做好各項工作。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到具體工作中去。培訓學習是一時的，而在工作實踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強學習，堅持在實際操作中學習，不斷提高自身能力。

第2篇：村莊規劃培訓范文

關鍵詞：新農村建設、村莊規劃編制、節約土地、鄉村文化

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的新時期農業農村發展目標。農業是我國經濟發展的基礎行業和改革開放的重點行業，加強新農村建設不但能改善我國農村規劃布局和基礎設施建設更能加快我國農業現代化水平，為解決好三農問題打下堅實的基礎。

社會主義新農村是建設當前建設和諧社會的重大歷史任務，是解決三農問題的、統籌城鄉發展的重要舉措。村莊是農村發展的基本單位，也是農村最小一級的行政單位，做好村莊規劃編制是社會主義新農村建設的基礎。因此，在進行村莊規劃編制的過程中應本著“堅持農民主體地位，解決農民生產生活需要”的原則，從多方面入手完善村莊編制規劃，營造適應新時展的農村布局和農業發展秩序。相關規劃主管部門應重視村莊規劃編制，努力做到克服困難，利用有限的資金和時間做好村莊規劃編制工作，并積極開展村莊治理活動。

村莊規劃編制是合理開發利用農村土地，完善村莊布局，改善村莊環境，避免盲目建設和重復建設。由于我國早期的村莊規劃編制缺乏科學性，造成了目前我國村莊建設與布局滯后于農村經濟發展。目前我國的村莊規劃編制中存在著以下問題：

一、編制規劃缺乏科學性。很多地區在進行村莊規劃編制時普遍未能遵循實事求是的原則，導致規劃編制方案與農村實際脫軌，從而影響了規劃方案的執行。除此以外，由于村莊規劃編制人員的素質層次不齊，專業素養不高，也影響了規劃的科學性。

二、對村莊編制規劃重視程度不夠。首先由于規劃編制單位受經濟利益的驅使，對于工作任務重、資金緊張的村莊規劃項目積極性不高。其次，在建設規劃過程中，長期重城市輕鄉鎮、重鄉鎮輕村莊的觀念導致編制規劃部門對村莊規劃的重視度不夠。最后，規劃編制人員綜合能力較弱。很多規劃人員雖然有較強的理論能力，但是在制定規劃過程中缺乏農村規劃工作經驗，又不積極深入農村調研。

三、村莊規劃編制基礎薄弱。村莊規劃基礎薄弱主要包括兩方面內容：是缺乏基本資料以及指導依據不足。由于各地的鄉鎮總體規劃編制工作進展不一，因此在進行新農村建設過程中缺乏農村地圖等必要的村莊規劃依據。

四、脫離農村實際。村莊規劃和建設的主要目的為方面群眾的生產生活，從而構建和諧的農村環境。但是很多地方在進行村莊規劃過程中忽視農民的主體地位，在規劃過程中農民參與也較少。如果村莊的規劃編制過程缺少與農民的互動，將會造成農民對于村莊規劃編制工作的積極性降低，再加大部分規劃編制人員對農村情況缺少全面認識，勢必會影響規劃方案的科學性。

在新農村建設背景下加強村莊規劃編制工作，不但能提高村莊規劃建設的科學性，更能節約建設資金，同時村莊規劃編制工作的順利展開也有利于新農村建設以及農村經濟發展。如何推進村莊規劃編制工作，筆者認為，主要有以下策略：

1、 改進規劃編制方案。

對于村莊規劃編制來說，編制方案是進行規劃和建設的基礎工作。如何改進規劃編制方案，主要可從三方面做起：1.改進編制內容。農業現代化是我國實現經濟現代化的重要基礎，因此必須不斷加強村莊規劃編制工作，根據國家政策和鄉鎮布局不斷調整村莊規劃編制內容。規劃編制內容必須以村莊分類指標體系為指導，結合規劃地區的經濟發展水平、人口規模以及地位位置等實際情況，推進村莊規劃編制工作。2.改進編制方法。村莊體系規劃對于新農村建設有著重要的意義，村莊體系規劃不但能給政府決策提供有效支撐，更能保證政府決策得以有效落實。因此必須研究制定符合地方實際的村莊規劃編制技術規定，從而在規劃編制過程中完善現有的運行體系，以便于更好的處理村莊規劃中存在的問題。3.規劃編制過程的改進。如何改進村莊規劃編制過程主要可從明確編制主體、調動農民積極性以及重視動態規劃等三方面做起。

必須指出的是，對規劃編制方案的改進是建立在科學調研的基礎上的，如果在改進規劃編制的過程中，如缺乏對村莊編制歷史資料、地形地貌以及農業發展特點的調查也研究，將會影響對村莊規劃方案的改進。

二、結合地方實際，服務經濟發展。不同地區在地理位置、自然環境、經濟狀況、風俗習慣及產業結構等方面都有著較大的差異。不同地區的不同特點決定了在進行村莊規劃編制的過程中必須充分考慮地方實際，針對不同的地區采用符合地方特點的村莊規劃編制體系。科學的村莊規劃和建設，歸根到底是為發展經濟服務，因此在進行村莊規劃編制中應考慮到農村經濟發展特點，針對不同區域的經濟特色展開規劃編制工作。有些地區山林茂密、物產豐富、氣候宜人的特點，比較適合發展生態旅游業，在進行村莊規劃編制中應體現這一特點。

比如就廣東省而言，珠三角地區（惠州、深圳、東莞等）地形多為平原，而廣東北部則以山區為主。在民俗文化上，同樣也有廣府文化、潮汕文化以及客家文化之分。按產業特點劃分，珠三角地區工業發達、商業繁榮；粵北地區由于山脈眾多，其特色農業和旅游業較為發達。最后從城市化發展階段考慮，珠三角城市化程度較高；粵北部分地區還處于以農業為主的發展階段。基于以上特點，在進行村莊規劃編制過程中，珠三角應以產業發展用地為重點，避免重復建設；而粵北地區在規劃中則應考慮農業生產方式特點、鄉村特色文化保護以及旅游業發展，不應盲目進行大規模建設。

對于相關規劃主管部門來說，根據不同地區的特點進行分類指導是進行村莊規劃編制工作的重中之重。如果各地規劃單位各自從自身實際出發進行規劃編制，可能會造成各自為政、缺乏統籌等情況，因此有關部門必須對村莊規劃編制工作加以統籌指導，以增加地區整體規劃編制工作的科學性和協調性。

三、集約利用土地，嚴控無序開發。

在新農村建設背景下，村莊規劃編制的重點在于做好土地控制，嚴格控制農民生活用地，合理控制村莊建設用地規模，堅守18億畝耕地紅線、確保國家糧食供應和糧食安全。因此村莊規劃編制工作在宏觀上應特別注重控制用地規模，在微觀上則應把精力放在加強配套設施建設上。

（一）控制用地規模。

把集約利用土地觀念體現在村莊規劃編制中，主要有以下目的：1.通過控制用地規模，促使農民樹立集約利用土地的觀念，充分利用閑置土地，從而推進農村實施拆舊建新和土地復墾。2.防止農業用地隨意轉化為建設用地。新農村建設推動了工商資本進入農業領域，適當的規模經營能提高我國農業現代化程度，但是在這個過程中要防止農業用地被侵占。3.為新一輪的規劃調整提供指導。

（二）加強配套建設。在微觀上，村莊規劃工作應以完善農村公共服務設施、促進農村基礎設施建設、改善農村生產生活環境、體現地方特色以及加強公共安全為重點。

四、體現文化特色，提高公眾參與度。

村莊的文化民俗是經過千百年沉淀的文化寶藏，必須加以合理利用和保護。村莊規劃編制應充分發掘各地民俗風情和傳統文化，特別是對于歷史文化建筑更應加大保護力度。作為具有五千年歷史的國度，我國在廣大鄉村遺留著很多不為人注意的古村落遺址、特色民居等，比如廣東石灣、中山古鎮等，還有更多這樣的文化古跡散落的鄉村中。在進行村莊規劃的過程中，亟待對這些文化遺產進行保護。保護文化遺產不但能突出鄉村的文化特色，更能豐富農村的文化內涵，提高村名的文化素養。

除了突出地方的文化特色外，還應在進行村莊規劃編制過程中提高公眾參與度。應充分發揮村民自治委員會的作用，提高村民在村莊規劃中的參與積極性，加強村民主體地位，以保證村民意愿在規劃中的體現，從而確保了規劃的有效性，為規劃的實施加下堅實基礎。目前有些地區在進行村莊編制規劃過程中存在村民參與度不夠的情況，從而影響了調研進度，也無法體現以人為本、注重民生的新時期村莊編制工作新理念。

五、加強村莊規劃編制工作組織管理。

第3篇：村莊規劃培訓范文

關鍵詞：村鎮規劃；城鄉結合；問題；建議

Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.

Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest

中圖分類號： TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：

一、常見問題

一是村莊、集鎮的規劃與建設、管理相對薄弱，有些還不能適應新農村建設的需要。相對于城市規劃，村莊、集鎮的規劃編制與建設管理均較為薄弱。一般村鎮編制規劃的積極性不高。即使編制了規劃，也常常因為農村土地政策的約束、土地調整的困難而難以實施。此外，由于涉農收費逐步取消，村鎮管理實際上已實行零收費，目前村鎮建設因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村莊、集鎮的規劃、建設與管理投入不足，與其相關的經濟社會體制之間還難以協調配合，嚴重影響規劃意圖的貫徹和規劃有效實施。村鎮規劃編制與實施監督管理水平都與城市規劃相距甚遠，不能適應新農村建設的需求。必須進一步完善村鎮規劃編制，做好村鎮規劃的管理工作。

二是由于我省村鎮規劃起步較晚，群眾規劃意識還很薄弱，規劃宣傳工作亟待加強。要加大規劃宣傳力度，提高村民規劃意識，發動村民對規劃實施和違章建筑查處工作進行有力監督，進一步健全和強化社會監督機制，從而推動村鎮規劃管理工作由粗放、被動管理向依法、主動管理的轉變。三是村鎮規劃建設檔次較低。受規劃滯后及資金、觀念、產業等諸多因素的影響，目前我市村鎮規劃建設的規模檔次普遍還是較低。許多鄉鎮市政基礎設施如供水、排水、供暖、鎮區道路、垃圾處理等建設嚴重滯后，村鎮有新房無新村，有新村無道路，有道路無排水等現象依然存在。許多小城鎮仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設的格局，使一些小城鎮難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環境和生活質量不高。

二、幾點建議

村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，是村鎮建設管理的依據，事關建設的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發揮規劃對村鎮建設的調控作用，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理引領村鎮的建設與發展。

1多方籌措，全面推進村莊規劃編制工作

1.1在村鎮規劃編制資金上，要實行市、鎮、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規劃經費問題，采取縣、鎮、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補貼為輔的方式，落實村莊規劃編制資金。

1.2在村莊規劃工作開展初期，許多村莊積極性不高，規劃意識淡薄，個別村莊還有抵觸情緒，對規劃的實施效果也存在消極的觀望態度。應由上級有關部門組成工作督察組和服務組，深入農村進行調研，以建設社會主義新農村為契機，了解村民的想法和規劃實施過程中遇到的困難，換位思考，對村民意見進行科學合理的分析，做好相應的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開工作的局面，使村鎮規劃相關工作能盡早到位，取得良好的實施效果。

1.3村鎮規劃不能死板的執行條規，要通過實地調查，對每個村莊的自然特征、產業特色、歷史文脈等情況進行具體的分析和歸納，再結合村民代表的意愿，充分征求鄉鎮的意

見，通過“自下而上，自上而下”幾個輪回的研究，確定規劃方向，以保證規劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報—修改—專家評審—修改—成果匯報的編制流程，村鎮、國土、建設、文化、農業等部門的廣泛參與，保障規劃的全面和完整性。

1.4在規劃成果上，涵蓋了體系規劃、總體規劃、控制性詳細規劃、村莊整治、修建性詳細規劃以及日常管理的技術規范和農村建房戶型指導內容，使村莊規劃能在村莊建設和管理上得到充分落實，讓村鎮規劃從專業規范回歸到農村建設具體層面上來，讓村莊規劃得到村民的理解支持和認可，從而有力地促進農村經濟又好又快地發展。

2因地制宜，分類指導村鎮的新農村建設工作村鎮的發展與經濟增長和產業依托、環境等息息相關，在發展上應擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規劃，發揮村鎮本身特有的環境優勢和資源優勢，形成多功能多樣式的發展模式。切實加強村鎮模式的研究和分析，制定出臺相關政策，因地制宜，分類指導村鎮新農村建設。

2.1應大力扶持區位重要、經濟基礎較好的重點鎮建設。如地處相對偏遠，遠離中心城區和各村鎮的區域中心，現已具備一定的產業優勢和經濟基礎，對周邊村莊發展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉鎮在規劃建設上應給予優惠政策，大力鼓勵其快速發展。

2.2對于近城區的郊區鎮應盡早納入城區管理。目前雖是建制鎮，但已基本與城區相連，此類鄉鎮不能再按建制鎮來相對獨立地規劃建設，而應及早納入城區，按城市標準進行統一規劃建設管理，使之功能定位、設施配套與城區相銜接。特別是對于中心城區與組群之間的村鎮建設問題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮就是明天中心城區的一部分，在進一步深化完善全市市域城鎮體系規劃的基礎上，應盡快專項編制中心城區與周邊組群之間的區間規劃，合理引導區間村鎮的規劃建設，切實避免造成重復建設或影響城區功能布局等現象的發生。

2.3對于中心鎮所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮應適當控制其發展，積極引導其向中心鎮、中心村發展。目前，隨著城市化進程的加快，全市農村人口根據其經濟實力和社會條件的不同，正不同程度的向中心城鎮、城市聚集，再加上計劃生育政策的實施，農村人口出生率逐步下降,村莊人口規模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮建設的同時，對于中心鎮所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮應嚴格控制其發展，原則上不再編制規劃，不再審批規劃，適當控制其建設活動。停止鎮區居民分散建設住宅，停止地處偏遠基礎較差村莊的住宅建設。應制定相關優惠政策，結合舊村改造進行遷村并點，積極引導鄉鎮企業向工業小區集中，住宅向居住小區集中。必須致力于促進鄉鎮企業向中心城鎮集中發展，建立中心城鎮發展的主導產業，推進中心城鎮經濟的全面振興。

3加強管理，維護村鎮規劃的權威性和嚴肅性

3.1建立健全各級村鎮規劃管理機構。在增加了村鎮規劃管理職能后，應相應地增加村鎮規劃管理的專業人員。要進一步加強鄉鎮一級村鎮規劃建設管理機構建設，逐步配備專業人員從事村鎮規劃建設管理工作，有計劃地錄用一定數量的大中專畢業生到村鎮規劃建設管理部門工作。要鼓勵專業人才到基層參加管理，針對基層管理的特殊性，在職務晉升等人才政策上要對基層技術人員進行政策傾斜，目前這一政策基本在基層上沒體現落實。

3.2加強對村鎮規劃管理人員、技術人員的培訓，提高規劃管理水平。盡快制定培訓計劃并定期定量制度化，分期、分批對鄉鎮的分管領導、建設助理員、部分技術人員，尤其是中心鎮規劃建設管理和技術人員進行培訓。通過加強培訓，進一步嚴格辦事程序，增強服務意識，提高辦事效率，積極推進依法行政。目前這一計劃在基層無常態化，對提高村鎮規劃管理水平有一定約束。

3.3切實加強對違法工程的查處力度。各級規劃和建設行政管理部門要及時查處違法建設行為，加強執法力度，切實維護村鎮規劃的權威性和嚴肅性。建議行政執法隊伍要延伸到基層重要中心鎮，要建立村級協管員管理網絡和常態化管理。

三、結語

總之，我國的村鎮建設工作經過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們去解決的問題，村鎮規劃工作如果要走入一個更高、更科學的層次，就必須在總結經驗的基礎上，對理論與實踐中遇到的重大問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，方能指引我國的村鎮建設工作走向更高的臺階。相信在黨的領導下，在各層次人民的努力下，我國的村鎮建設一定能取得全面的勝利。

參考文獻

第4篇：村莊規劃培訓范文

關鍵詞：村莊規劃；GIS；空間分析；人和鎮；

1 引言

村莊規劃以現狀調研為基礎，遵循城市總體發展趨勢，重點解決村莊內部村民居住及生活的問題。在廣州市全面開展村莊規劃機制的背景下，村莊規劃前期現狀調研及資料收集過程中將產生大量的數據，這些數據囊括影響村莊規劃決策的各種信息，將貫穿與規劃的整個過程。如何有效管理與運用這些數據，是規劃過程中至關重要的環節。

2 GIS空間分析技術在村莊規劃中的應用

GIS 是地理信息系統（Geographic In-formation System）的簡稱。GIS 整合了硬件、軟件、數據，具備獲取、儲存、分析、管理與顯示地理空間信息的功能。GIS 可以將地理空間要素的狀態、相互關系，以及變化發展的趨勢等信息可視化，從而使我們能夠更好地理解這些數據信息背后的信息[2]。它不僅可管理數據、文字信息和圖形，而且是以空間數據為研究對象，以計算機為工具，將不同來源，不同類型的數據和相關的屬性信息進行有機的結合和綜合分析查詢，實現計算機信息處理，是綜合處理和分析空間數據的一種有效的新技術系統。同時，它具有及時、迅速、準確、完整地查詢各種資料信息，實現圖形與屬性數據的空間查詢、分析計算及編制專題地圖等功能，并具有良好的兼容性和資源共享等優點[3]。

2.1 空間數據的整合

將規劃前期所收集到的各種圖文信息整合到一起，創建數據庫，形成空間數據與屬性數據的對應；建立不同類別信息之間的聯系，實現多種數據的規范化與標準化；并通過數據庫的管理，實現與其它相關各部門間的數據共享與對接。

2.2 統計空間數據，便于指標控制

在GIS系統中，各層面的數量指標都位于同一數據庫平臺之中，由于GIS技術能夠將空間屬性和非空間屬性較好的結合到一起，基于空間數據的各類非空間屬性的統計和分析工作輕易就被完成。通過GIS技術中的選擇、裁剪、計算幾何、匯總等工具，便能分析統計出各種限定條件下的指標數量，有利于對規模指標進行準確高效的控制。另外，在村莊規劃過程中，經常面臨著由于用地方案的調整及道路公路建設所帶來的建筑拆遷問題，拆遷建筑量的計算是一個繁瑣的過程。由于GIS技術具備較好的空間選擇功能和緩沖區分析功能，在拆遷范圍內的所有建筑都可以被提取出來，之后在對這些建筑的各類數據進行統計和分析，就可以準確的計算出它們的拆遷量以及拆遷總量。

2.3 實現AutoCAD數據的空間轉化

廣州市村莊規劃編制輔助設計工具基于 CAD 環境，可以更好地貼合規劃設計軟件與規劃設計人員的工作習慣，提供配置管理、數據規整、數據轉換、數據檢測等功能；同時，規劃設計的成果可以直接存儲到 GIS 空間庫中，免去了大量的數據轉換工作。 設計人員利用軟件中屬性錄入、圖形檢測及其他輔助處理功能，協助完成村莊規劃 CAD圖件的標準化工作，使之符合標準規范要求。同時，設計人員利用軟件中數據入庫功能，將檢查通過的村莊規劃 CAD 圖件，轉換入庫到 ArcGIS 個人地理數據庫中[7]。

3 結論與討論

村莊規劃作為實現城鄉一體化的重要手段，其地位愈來愈明顯，在城市規劃的實踐中不斷的普及與發展。GIS技術應用于村莊規劃，不僅可以對相關數據進行收集、存儲與查詢，還可以對數據進行系統計算、空間分析等操作，為規劃前期現狀因素的分析及規劃方案的形成，提供直觀理性、更為科學合理的依據。廣州市村莊規劃實踐過程中，已經對GIS技術應用進行了一些嘗試與實踐，為國內其他地區的村莊規劃在技術平臺方面，提供了很好的經驗典范；但是，GIS如何針對村莊規劃自身的特征，更合理高效的發揮其技術作用，仍需要不斷深入的實踐與創新。

3.1 GIS空間分析技術應用于村莊規劃的優勢

在村莊規劃過程中，會產生大量的數據，各類數據之間縱橫交錯，相互重疊，經常會出現圖形數據反應的情況與屬性數據不相符的情況；此外，在分析、處理和管理這些數據時，很容易出現錯誤。GIS系統可以通過數據庫管理功能管理各種信息數據，建立不同類別信息之間的聯系，通過建立圖形數據與屬性數據之間的聯系，保證了圖文數據的準確性。同時，GIS技術可運用系統內的拓撲分析工具，檢查數據的準確性，并提供自動檢測功能。另外，GIS系統中具有多項統計計算命令，可以對數據進行自動計算，確保了數據計算的精確性。

3.2 村莊規劃GIS空間分析技術應用中的問題

GIS技術應用于村莊規劃，作為一種新興的技術，帶來了不少便利，但是也伴隨著許多問題。首先，GIS技術適用于對數據的長期積累應用與分析，目前在村莊規劃中的應用還處于初步探索階段，難以建立完善的數據系統，所獲取的信息也不夠全面；其次，運用GIS系統建立村莊規劃數據庫過程中，信息錄入工作繁雜，消耗的時間長、耗用人力多，且規劃技術人員還不是很熟悉GIS技術領域的操作，需要進行培訓，前期投入較多。然后，GIS系統對操作的指令要求很高，運行過程中經常因為某一步驟的操作出錯就導致成果失敗，又不容易找到出錯原因，從而降低規劃的效率；再次，目前對GIS技術的應用僅限于數據管理的層面，偏重于輔助規劃管理系統的開發和應用，而沒有發揮GIS技術在規劃方案方面的作用；最后，村莊規劃屬于城市規劃中比較特殊的一項規劃，具有其自身的特征與功能，對于GIS的應用應該結合GIS技術的特點與村莊規劃的特征，發揮其優勢。

3.3 村莊規劃GIS空間分析技術應用的展望

3.3.1 建立統一的地理坐標系，提供各類資料的空間操作平臺

村莊規劃過程中不僅需要充分摸清村莊自身的發展建設情況，更需要嚴格恪守相關上位規劃對村莊的定位與限制，因此需收集資料繁多，主要的包括：矢量地形圖、衛星影像圖、以往各版總體規劃、已批復各層次規劃、已批復各類用地紅線、各類專項規劃等等。各種資料來源于不同的部門、權屬，數據格式和種類樣式不一。通過GIS系統建立統一的地理坐標系（如廣州市建立廣州坐標），可以將各類不同來源、不同格式的數據匯集于同一工作界面之中，便于數據的疊合分析與運用；應用GIS技術實現矢量數據與柵格數據之間的相互轉化，可以為村莊規劃的數據收集提供更廣闊的平臺，為村莊規劃提供更充分的依據。

第5篇：村莊規劃培訓范文

周嵐：好的。村容整潔是新農村建設的五個內涵之一，也是統籌城鄉建設的重點任務。近年來我省農村環境建設做了大量工作，在河道疏浚、村莊綠化、垃圾處理等方面取得了明顯成效。“十一五”期間，全省各地以省級試點示范為引導，落實村莊環境整治任務，近1萬個規劃布點村莊人居環境得到初步整治，約占規劃布點村莊總數的1／4，但還有3萬多個規劃布點村莊和大量的自然村莊的環境面貌尚未得到有效改善，與農民群眾的殷切期盼仍有較大差距。與城市面貌和環境建設相比，我省村莊環境建設相對滯后，有些地方“臟亂差”現象突出，人民群眾反映強烈。省委省政府決定，從今年起全面實施“村莊環境整治行動計劃”，從與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，大力整治村莊環境。

記者：通過“整治行動計劃”，我們所要達到的目標任務是什么?

周嵐：“十二五”期間，我們將以“六整治”、“六提升”為重點，全面實施村莊環境整治，普遍改善村莊環境面貌。實現到2012年底，完成主要交通干線(公路、鐵路、航道)沿線，城鎮及重點工業園區、開發區周邊等重點區域村莊環境整治。到2013年底，蘇南等有條件的地區，率先完成村莊環境整治工作。到2015年底，全省村莊環境普遍得到有效整治，形成生態宜居、環境優美、特色鮮明的鄉村環境面貌，并建立長效管理機制，保障農民群眾基本生活需求，有效改善村莊環境。爭取3至5年內全省村莊面貌有一個根本性改觀。主要目標是：

1、村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環衛保潔機制基本建立。

2、生態環境更加優良。農村環境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環境得到明顯改善，環境質量全面提高。

3、鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區更具田園風光，丘陵山區更具山村風貌，水網地區更具水鄉風韻。

4、公共服務更加配套。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

記者：要達到這樣一個目標任務，需要我們做大量艱苦的工作。

，

周嵐：是的，這次整治行動，主要工作有兩大塊，一是全面整治村莊環境。包括：

1、整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。蘇南地區進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業化水平，蘇中蘇北地區加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設，集中清理積存垃圾，配置必備的環衛設備設施，實現村莊保潔常態化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

2、整治生活污水。合理選擇接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調東線工程和通榆河清水走廊等重點區域，優先推進位于環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。

3、整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施。

4、整治工業污染源。加強村莊工業污染源治理，建立工業污染源穩定達標排放監督機制，嚴格執行環境影響評價及環保“三同時”制度。

5、整治農業廢棄物。推廣畜禽養殖等農業廢棄物綜合利用技術，提高農業廢棄物無害化處理和資源化利用水平。

6、整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環境、修復生態、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。

7、提升公共設施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設，滿足村民日常需求。

8、提升綠化美化水平。充分利用現有自然條件，突出自然、經濟、鄉土、多樣，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。

9、提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉區域供水，加快實施農村飲水安全工程建設，全面解決農村飲水安全問題。

10、提升道路通達水平。提高農村公路通行服務水平，改善村莊內部交通及出行條件，構建城鄉一體的客運網絡。

11、提升建筑風貌特色化水平。引導促進農村民居建筑風格與村莊整體風格相協調，充分體現自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。

12、提升村莊環境管理水平。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道，確保環境整治有成效、不反彈。

二是提高村莊規劃建設水平。1、優化完善村莊規劃。結合城鎮總體規劃修編，適時優化調整鎮村布局規劃，綜合考慮當地城市化進程和農業現代化、鄉村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規模，選擇與生產相適應的居住方式，科學確定村莊布點和數量。

2、推進康居鄉村建設。以“布局合理、道路通暢、設施配套、環境宜居、特色鮮明”為目標，組織開展省級康居鄉村建設試點示范，引導各地加快推進康居鄉村建設。

3、引導農民適度集中居住。依法加強村莊建設的規劃許可和用地審批，嚴格規劃實施管理。注重通過基礎設施和公共服務配套設施建設，改善規劃布點村莊人居環境。

記者：要完成這樣大量的、持久的、艱苦的工作，作為這次“整治行動計劃”的牽頭部門，省住建廳有什么具體的措施來保證這一計劃能真正落到實處?

周嵐：全省村莊環境整治我們準備分兩個階段推進。2011-2012年是突出重點、初見成效階段。全面動員部署村莊環境整治工作，組建工作機構，制定考核標準及辦法，開展技術培訓，兼顧不同區域和村莊類型實施示范項目。全省20％以上村莊實施環境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮和重點工業園區(開發區)及其周邊村莊環境整治，蘇南等有條件的地區力爭完成40％以上村莊環境整治任務。

2013-2015年是全面實施、顯著改善階段。全面推進村莊環境整治，實現環境整治目標，村莊環境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區在2013年底提前完成村莊環境整治任務。

具體措施包括：1、加強組織領導。省成立村莊環境整治推進工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳，抽調相關部門人員集中辦公，組織開展村莊環境整治實施計劃制定、目標任務分解、協調指導和督查考核等工作。

2、突出工作指導。根據各地村莊基本條件，分區域、分類型指導推進村莊環境整治。蘇南等有條件的地區要注重城鄉、區域環境連線連片綜合整治，強化地方特色和農村風貌塑造，實現環境優良、生態宜居；其他地區要加強環境衛生治理，營造整潔、自然的村容村貌。

3、強化政策扶持。落實農村集體建設用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規劃建設整治用地需求。做好農村土地整理工作，土地增值收益全部用于農村建設和集體經濟發展。

4、提供技術保障。加強鄉鎮建設管理服務機構建設，提高指導服務能力。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，提高科學組織實施村莊規劃建設和環境整治的能力。選擇不同地區、不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗，探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。

第6篇：村莊規劃培訓范文

第一條為了規范我縣村莊規劃的編制實施和村民住宅的建設管理，促進建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省農村村莊規劃建設條例》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區域內村莊規劃的編制實施和村民住宅的建設管理適用本辦法。

第三條村莊規劃的編制實施和村民住宅的建設管理，應當堅持科學發展觀，遵循統一規劃、合理布局、節約土地、集約發展、因地制宜、突出特色的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，促進城鄉協調發展。

第四條縣規劃建設行政主管部門負責全縣行政區域內村莊規劃和村民住宅建設的管理工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內村莊規劃的組織編制和實施，以及村民住宅建設管理工作，并確定專職管理人員。

村民委員會在縣規劃建設行政主管部門和鄉（鎮）人民政府的指導下，做好村莊規劃實施和村民住宅建設管理工作。

縣發改、國土、農業、水務、林業、交通、民政、財政、教育、文體廣電、衛生、環保等行政部門以及電力、電信、郵政等相關單位，應當按照各自職責，做好鄉村的基礎設施和公共設施建設工作。

第五條村莊和村民住宅建設應當在統一規劃的前提下，充分尊重村民自。村民住宅由個人建設，對特殊困難農戶，有條件的村民委員會給予適當補助。村莊的基礎設施和公共設施由農村集體組織多渠道籌集資金建設，縣、鄉人民政府給予一定扶持。

第二章村莊規劃

第六條縣城和省級重點鎮規劃區內的村莊按照縣城和所在鎮總體規劃、詳細規劃的要求實施規劃建設管理。其余村莊依據各自村莊規劃的要求實施規劃建設管理。

第七條編制村莊規劃應當遵循下列原則：

根據建設社會主義新農村、實現小康社會目標的要求，結合當地自然環境、資源條件和社會經濟條件，統籌兼顧，綜合部署鄉村的各項建設；（二）正確處理近期建設和長遠發展的關系，推進農村現代化建設，使鄉村建設的規模、速度同當地經濟發展、人口增減相適應；（三）合理用地，節約和集約使用土地；（四）合理布局，配套建設，有利生產，方便生活；（五）保護和改善生態環境，統一規劃鄉村綠化、鄉容村貌和環境衛生設施；（六）保護文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。

第八條村莊規劃在縣規劃建設行政主管部門的指導下，由鄉（鎮）人民政府組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意，報縣政府批準后公布實施。

第九條鄉（鎮）人民政府應當委托具有專業資質的規劃設計單位編制鄉村規劃，縣政府有關主管部門應當無償提供地質勘測、自然資源狀況等相關基礎資料，并做好鄉村規劃編制的服務工作。

第十條凡未編制規劃的村莊，土地部門不得審批宅基地。村莊規劃的期限一般為十年。

第三章村莊建設

第十一條村民委員會負責組織村莊規劃的實施。在規劃實施中，縣規劃建設行政主管部門應當加強監督檢查和技術指導。任何單位和個人必須服從規劃要求和用地調整，不得阻撓規劃的實施。

第十二條對于人畜用水嚴重短缺地區、地質災害易發地區、地下采空地區、水土流失嚴重的等不適宜人居地方的村莊和農戶，應當選擇交通方便、自然環境適宜居住、有利于生產生活的地方，按照規劃的要求，有計劃地實施搬遷，集中建設新村或者遷入其他村莊。

引導自然條件良好、人口較多、具有區位優勢和發展潛力的村莊，采取擴建、改造等方式吸引周邊自然村農戶向該地聚居，逐步發展為中心村或者小城鎮。

第十三條城鎮周邊的村莊應當依托城鎮和產業發展進行改建，實現基礎設施、公共設施與城鎮共享，擴大城鎮規模，增強城鎮的輻射力和拉動力。

第十四條在村莊規劃實施中，各行政村應制定近期建設方案，確定住宅基礎標高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設施布局等事項，并根據本村產業發展和村民生產生活的需要，留出必要的產業發展用地、衛生通道等。

第十五條在村莊規劃區內進行企業、鄉村基礎設施和公共設施建設的，建設單位或者個人應向鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府報縣規劃建設主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

縣規劃建設主管部門經審查對符合村莊規劃要求的，應當核發鄉村建設規劃許可證。鄉村建設規劃許可證有效期為二年。建設單位或者個人取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。

第十六條在鄉、村莊規劃區內進行建設，應按照《省建設工程質量管理條例》和有關技術規范的要求執行，保證施工安全和工程質量。縣規劃建設行政主管部門應對村莊規劃建設管理人員進行業務培訓，對農村建筑工匠加強技術培訓和管理。

第十七條在村莊規劃區內，建設基礎設施、公共設施和企業生產經營性設施，應符合鄉村規劃，并由具有相應資質的單位設計。建設單位或者個人在開工前必須向縣規劃建設行政主管部門提出申請，由縣規劃建設行政主管部門對工程設計、施工條件依法審查批準，頒發施工許可證，并經鄉（鎮）人民政府現場驗線后，方可開工。

第十八條鄉（鎮）人民政府和村民委員會因實施鄉村規劃給單位和個人合法權益造成損失的，應按照縣政府規定的標準給予補償；村民宅基地被占用的，應重新分配宅基地。

第四章村民住宅建設

第十九條縣規劃建設行政主管部門應加強對村民住宅設計、建設的指導，無償向村民推薦設施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、體現地域和民俗特色，符合不同經濟水平村民需要的住宅設計圖，推廣使用新材料、新技術、新工藝。

第二十條村民住宅設計遵循適用、經濟、美觀、安全、衛生、方便的原則，按照村莊規劃確定的建筑風格，結合當地農村生產生活的實際需要，對房屋位置、房屋結構、通道、庭院、圍墻、門戶、衛生設施、畜禽圈、沼氣設施等家庭生產生活設施，科學設計，合理布局，并與周邊環境相協調。

第二十一條村民建設住宅應當按照村莊規劃和建設技術規范的要求，自主設計或者選擇縣級以上規劃建設行政主管部門推薦的住宅設計圖。在適宜的地方提倡和推廣建設坡屋頂式的村民住宅。

第二十二條村民新建、改建、擴建二層以上住宅，應當由具有相應資質的設計單位設計，或者采用縣級以上規劃建設行政主管部門無償提供的通用設計。

村莊規劃編制和村民住宅設計人員應當實地考察，充分聽取村民意見，結合當地的地域風貌和民俗文化，科學合理的編制村莊規劃和設計村民住宅。

第二十三條村民在規劃區內建設住宅需要申請宅基地的，應當先向村民小組或者村民委員會提出申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉（鎮）人民政府審核，經縣規劃建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關規定執行。

第二十四條村民委員會在鄉（鎮）人民政府指導下，依據土地行政管理部門的宅基地使用批準文件進行定點放線后，村民方可開工建設住宅。

村民委員會進行定點放線，應當確定宅基地的位置、面積、四至、基礎標高、房屋層高等。

第二十五條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設住宅的，原有宅基地須在住宅建成后交回集體。

禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設住宅。

第二十六條鄉（鎮）人民政府應在村民住宅建設、改造中推廣使用沼氣、太陽能、風能、水能等清潔型能源，并提供技術指導和資金補助。

第二十七條縣規劃建設行政主管部門，應當加強對村莊房屋的產權產籍管理，依法保護房屋所有人的合法權益。

第五章鄉村管理

第二十八條村民委員會應當加強飲用水源的保護。有條件的鄉村應當實行集中供水，并使飲用水質達到國家規定的衛生標準。禁止在鄉村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第二十九條村民委員會應當加強村莊環境衛生的管理，明確環境衛生責任區和責任人。村民應當維護村莊環境衛生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。

第三十條村民委員會應當加強對村莊基礎設施、公共設施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者損毀。任何單位和個人都有義務保護村莊內的文物古跡、古樹名木、風景名勝資源、軍事設施和國家公共設施。鄉（鎮）人民政府和村民委員會對鄉村建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙等資料應當及時整理歸檔。

第三十一條任何單位和個人對村莊規劃建設中的違法行為，有權向各級人民政府或者有關行政主管部門舉報。受理舉報的單位應當及時查處。

第六章法律責任

第三十二條未取得施工許可證進行建設的，由縣規劃建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除；尚可采取改正措施的，由縣規劃建設行政主管部門責令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第三十三條工程竣工后未及時清理平整施工現場的，由鄉（鎮）人民政府責令限期清理；逾期不清理的，由鄉（鎮）人民政府或者村民委員會組織人員清理，所需費用由責任人承擔。

第三十四條未經村民委員會組織定點放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎標高、房屋層高建設住宅，嚴重影響鄉村規劃的，由縣規劃建設行政主管部門或者鄉（鎮）人民政府責令停止建設，限期拆除；影響鄉村規劃，尚可采取改正措施的，由縣規劃建設行政主管部門或者鄉（鎮）人民政府責令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第三十五條在鄉村規劃區內亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場所隨意排放污水的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎設施、公共設施的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應當賠償。

第三十六條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十七條阻撓鄉村規劃建設管理人員依法執行公務，違反治安管理法的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第7篇：村莊規劃培訓范文

為了進一步解放思想，探索農村環保工作思路，全面推進社會主義新農村建設，第五調研組按照河南省環保局黨組的統一部署，以生態文明村創建活動為切入點，深入到河南省各市、縣、鄉、村，對此進行了專題調研。

經驗與探索

創建生態文明村是農村發展觀念的新突破，也是加強農村環境保護工作的客觀要求。調研組對安陽、鶴壁、濮陽三市以及全省各地在生態文明村創建過程中成功的經驗和做法總結如下：

1　創建工作責任制。各省轄市政府將農村的環境綜合整治和生態文明村創建列入重要的督辦日程，任務層層分解到縣(市、區)政府、各鄉鎮、辦事處，并簽訂目標責任書。在創建過程中，建立政府負責，各部門協同的工作模式，使創建工作有了一種有效機制。如鶴壁市政府成立多個相關部門組成的生態文明村創建工作領導小組，具體負責指導、協調、督促全市生態文明村的創建工作。

2　堅強的領導班子。制定村規民約，完善創建工作制度、班子成員責任分工制度和居民組責任落實制度，強化對生態文明村創建工作的組織領導。如安陽黃口村成立了生態文明村創建小組、監督小組，對生態文明村創建工作計劃的落實情況進行監督。

3　厚實的集體經濟。將創建活動與社會主義新農村建設相結合，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，結合村莊的實際，發展各類生態產業，增強村莊經濟實力，為創建工作打下堅實的經濟基礎。如濮陽西侯村、韓莊村、開封三間房村、袁樓村、岳寨村、許昌郭村大力發展集體企業，由村集體投入大量資金整治環境，效果顯著且深得人心。

4　科學的發展規劃。各村莊根據自身特點，制定村莊規劃。依照規劃，統一布局街道、民居及配套基礎設施建設，完善創建的硬件，實現潔、靜、暢、亮、美的標準。如濮陽韓莊村在新村建設啟動伊始就制定了新村規劃，并嚴格按照規劃搞建設，整個村莊整潔漂亮；鶴壁后柳江新村按照新村規劃建設了42棟居民住宅樓，對生活污水集中處理。

5　持久性制度設置。各村委會在創建過程中都因地制宜地制定了一系列符合本村實際的管理制度，創建工作較好地步入了經常化、制度化的軌道。比如在日常清潔衛生和環境管理方面，不少村莊都組織了專門的保潔隊伍，如鶴壁史小寨村定點設置果皮箱50余個，實行垃圾定時定點收集制度，制定了村容村貌整潔制度和保潔員制度，公共場所和主要街道實行全天候保潔，隨臟隨掃，對收集的垃圾進行集中處理和統一清運，做到垃圾日產日清。

6　濃厚的宣傳氛圍。強化環境保護和生態文明宣傳，培養農民的文明意識和環境意識，調動村民保護環境、愛護環境的積極性，讓改善農村環境成為每位村民的自覺行動，創建工作才有群眾基礎。三門峽市河西村、許昌市水墨河村通過開展評選文明戶等活動，促進了創建村文明程度的提升。

7　良好的幫扶機制。各地結合市直部門駐村工作和新農村建設，發揮部門優勢，加大幫扶力度，扶持資金和項目重點安排到創建村，對生態文明村建設好的村莊進行“以獎代補”，創建工作就有了激勵機制。鄭州、開封、洛陽、安陽等市，澠池縣、葉縣等縣，實施“以獎代補”措施，對通過驗收的行政村給予5000~8萬元的獎勵，極大地調動了各村創建工作的積極性，有效地推動了創建活動的開展。

存在問題和建議

在生態文明村創建工作中有發展與進步，也存在著一定問題。一是思想認識不到位。一些部門沒有積極全面理解、實施工作內容；二是創建機制不明確。三是創建主體工作不主動。有的村莊的等、靠、要思想嚴重。還有一些村莊基層領導班子渙散，創建工作缺乏一個堅強的組織領導；四是集體經濟不厚實。據調查，2007年河南省農民人均純收入超過5000元的村莊占全省農村總數的1％。到2010年要在5000元以上的村莊創建完成1000個生態文明村，工作面臨后勁不足的困境；五是激勵機制不完善，影響了創建活動的深入開展。

由此建議：

1　理順創建工作機制。首先要建立起一個政府主導、部門聯動、環保監督、齊抓共管的創建工作機制；其次是規范基層創建活動；再次是調整新農村幫扶思路，加大對貧窮落后村莊的幫扶力度。

2　壯大農村集體經濟。生態文明村創建是一項系統工程，創建的前提是發展農村經濟，提高農民收入。因此，各級工作的著眼點首先要放在發展農村經濟上，特別是發展村莊的集體經濟，以壯大發展后勁。

3　配強配好農村基層領導班子。創建工作要以村鎮規劃為龍頭，制定村莊整體規劃，按照規劃搞建設，一張藍圖繪到底。

4　加大對創建活動的投入。盡快研究制定全省生態創建以獎代補的政策，對創建工作給予資金上的激勵，以調動村莊的創建積極性。

5　加強農村基層環保機構建設。大力加強農村環保監管力量建設，確保農村環保隊伍組織落實、工作落實。例如河南省漯河市在所管轄的55個鄉鎮中各設立了1名鄉鎮環保干事，在1280個行政村中聘任255名環保監督員，環境管理由原來以塊為主的管理模式變成縱向植入式垂直管理模式。

6　強化創建活動的宣傳。通過多種形式宣傳建設生態文明村的重要意義，調動群眾的積極性；舉辦培訓班對鄉鎮領導、村干部進行環保知識和創建工作培訓，使他們明確創建工作的目的、意義和工作方法；組織創建村的干部、群眾實地參觀示范點，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治“臟亂差”帶來的好處。

第8篇：村莊規劃培訓范文

關鍵詞: 新農村;建設規劃; 特色村;搬遷;新型農民

Abstract: the construction of socialist new countryside, we must make great efforts to improve the living conditions of farmers and the environment, according to the local conditions to strengthen the scientific establishment construction planning, to strengthen the construction of rural housing design and planning and management, to strengthen the communication between government departments to coordinate work, but also to guide peasants to become new peasants.

Keywords: new countryside; Construction planning; Characteristic village; Move; New farmers

中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A文章編號：

建設社會主義新農村，必須要提高農民的居住條件和環境，增強農村住房的抗災能力，只有從政策上給予傾斜，大力調整農村產業結構，發展二、三產業，繼續加大對農民培訓的力度，使廣大農民掌握相應的生存技能，促進農業發展和農民增收，使其有經濟能力建房，從根本上改善農村生活和居住條件。本文主要結合湟源縣實際，對現階段如何改善農村困難群體住房狀況提出一些建議。

一、科學編制建設規劃。規劃是農村住房改造建設的先導，必須科學編制。一是調整和完善縣域村莊布局規劃。要按照“改造城中村、整合城郊村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，深化縣域村莊布局規劃編制，合理確定村莊數量、規模、布局和實施時序，并把村莊布局規劃作為村莊用地要求的重要依據。二是科學編制村莊建設規劃。要在縣域村莊布局規劃的指導下，按照不同地域、不同類型的鄉村特點、地域特色、文化內涵和人文景觀及實用、節約、美觀、協調、布局全面、功能完善的要求，加大對村莊規劃的調修編力度，尤其要重視中心村和保留村的規劃編制。三是分類實施改造建設。城鎮規劃建設用地范圍內的原農村居民點，要按城鎮社區建設要求，實行統一集中改造；縣域總體規劃中確定集聚發展的中心村，要引導其按照農村社區建設標準進行統一規劃、統一改造、統一建設集中住宅區；縣域總體規劃中確定的保留村，適度推進農民住房改造建設；縣域總體規劃中明確需要搬遷合并的不宜居住村，要按規劃整村搬遷，或制定優惠政策，引導農戶到城鎮和中心村購房建房。要對歷史、現實和未來高度負責的態度，因地制宜，力求把中心村、保留村建成富有山區特色、田園風味的生態、美麗鄉村，切忌套用城鎮建設的模式來推進農村住房改造建設。

二、要加強對農村住房建設的規劃設計和管理。農民自行新建住房，在今后一定時期內，仍是農村住房建設和供給的主要模式。因此，在農民自建住房時，要符合鄉、村規劃，有關部門和單位應加強管理和引導，在確保質量達到要求的同時，還要使房屋布局科學合理，戶型方便適用，基本功能完善，地域特色突出和外觀格調統一。

第9篇：村莊規劃培訓范文

我的家鄉位于江漢平原北部，記憶中的她是一座美麗恬適的小村。那溫潤起伏的丘陵，阡陌縱橫的田園，蔭蔭環繞的綠樹，曲折蜿蜒的水系，至今仍時常出現在我的夢境。

記憶中的村莊

記憶中的村莊水系環繞。村莊坐北朝南，面臨一條清澈的小河。小河水綠如綢緞，得名“綠布河”。村子東西方向各開挖了一條長長的溝渠，依次連接著村邊的大小池塘，直至村北環圍相交。村子中間也有一條溝渠，南接綠布河，北匯東西溝渠。那時，塘水四季豐盈，整個村莊“宛在水中央”。獨特的水系形成獨有的小氣候，村莊時時沉浸在水的生息里。春天，明凈的渠水灌溉著四邊的田野；冬季，喧嘩的水聲為寒冷注入生機。聽村里的老人講，綠布河經鎮上的女兒港流向縣城的大河，大河流向漢江，漢江則是長江的支流。倘若沿綠布河泛舟，可徑直抵達長江。年少時的夏日，我們常去綠布河游泳，多少次曾閉上眼睛幻想，自己順流而下，游到滾滾長江。

記憶中的村莊樹蔭蔓蓋。村里每家房前屋后都有成行的大樹，榆樹、槐樹、楊樹、柳樹、香樟、棗樹、橘子樹、柿子樹，各式各樣。幢幢農舍掩映在樹林里，若隱若現。最是盛夏時節，濃郁的綠蔭遮蓋著小村，為人們遮擋烈日驕陽。村莊之外，東西南北四個方向各種植著一片面積較大的樹林，那里是飛鳥和鳴蟬的天堂，也是孩子們的樂土，我們捉迷藏、做游戲，度過難忘的童年時光。

記憶中的村莊多彩輝映。村東邊是沙地，種了紅薯和花生。村南面是水田。春天，油菜花的芬芳在空氣中蕩漾，黃色的花朵燦爛綻放；夏季，稻浪翻滾，置身其中宛如游蕩在海洋；秋日，金色的稻穗載滿收獲的喜悅。村子的西北種著一坡棉花，每逢采摘時節，田間地頭，隨處是農民們忙碌的身影，雪白的棉朵在藍天的映襯下，猶如片片白云，好一幅動人的畫卷。

我的美麗村莊，一年四季都是美麗的花園。

現實中的村莊

終于，我再次回到這座村莊。在家短短幾日，感受頗多，欣喜之中夾雜著憂慮。喜，主要有三。一喜人們的生活水平有了大幅度提高。得益于黨的“三農”好政策，村民的現金收入顯著增加，生活條件都有改善，鄉村生活越來越接近城市。不僅家家戶戶用上了自來水，看上了大彩電，開通了電話，用上了手機，許多村民家還添置了電冰箱、洗衣機、電飯煲、電磁爐和電熱水器，城里人擁有的家電，村里人家也是一應俱全。二喜人們的思想觀念發生了新的變化。隨著外出務工人員逐年增多，經過市場經濟大潮洗禮的農民思想觀念有了很大轉變，越來越多的農民成為懂技術、會經營的創業型農民，在家鄉的熱土上開拓出一番事業。加之現在的信息傳播速度如此之快，小小村莊也能了解世界的一舉一動，對世界的文明進步、文化發展隨時感染，隨時接受，隨時融匯。三喜農業生產水平明顯提高。這些年來，在各級農業部門的幫助扶持下，村里大部分農民參加了技能培訓和實用人才培養，提高了科技水平和創業興業能力；一些農家購置了農業機械等生產資料，農業機械化水平日漸提高；也有部分農民利用在外學到的技能和積累的資本，回鄉創辦農業企業，使勞務資本變成農業資本，大大增強了農民在新農村建設中的投入能力，現代農業得到進一步發展。

伴著三喜，也有三憂。一憂農業生態系統破壞嚴重。村莊的自循環系統不暢，農業持續生產能力下降。原先清澈豐盈的綠布河如今變成了排污溝，環繞點綴村莊的清清池塘正出干澀的胸膛，淺到一步就能跨過。溝湖塘堰都“實了”，進村到戶的毛渠已經多年沒有維修，基本被淤平。水渠因多年失修，不能排又不能灌，下雨就澇，稍干則旱。以往記憶中的那個江南水鄉儼然變成了北方旱地。據村干部講，村莊的水系如果想變成以前的樣子，與大河連接上，至少需要花300多萬元。二憂耕地面積萎縮。村莊昔日肥沃的土地已不再郁郁蔥蔥，取而代之的是新建的樓房和各類作坊。從鎮上一路走近村莊，百來戶新房比肩接踵地堆在馬路邊，一些自蓋小樓更是突兀而立，代替了從前房前屋后的樹木。新舊房子并存，加之村莊道路的規劃修建雜亂無章，使得整個村莊面目混亂。村民有了錢，就蓋新房，宅基地不夠用，房子就蓋到菜園里，繼而蓋到良田里。鄰居大哥保守估計，村里的耕地已經縮減了四分之一。三憂農業人才資源嚴重缺乏。城市巨大的吸引力，使更多農村青年離土離鄉，到城市打工，在城市生存，努力使自己成為新的城里人。留守在村子里的只有老幼婦孺，沒有人聲鼎沸之勢，僅有雞犬相聞之聲。村里從事農業生產的大多是老人，老人們已沒有足夠的力氣侍弄土地，也不再對它抱著太大的期望。村莊失去了往昔的生機，正在日漸變老，正在消失，有朝一日或成空殼。

今天，站在曾經熟悉的村邊，眼前卻是陌生的景象。村莊的往昔在經濟發展的大潮中，在工業化、城鎮化進程中漸漸成為了記憶。只有在夢里，我才能走進記憶中的村莊。

期盼中的村莊

光陰荏苒，歲月不再。記憶中美麗的村莊漸行漸遠。時代的變遷、經濟的發展和城鎮化的進程，無可避免地將鄉村拉上了飛馳的列車。就像很多外出打工的人一樣，她也會一度迷失在喧囂和浮華中，走一段“先發展、后治理”的彎路。在這個動態的過程中，我們能做的不僅僅是停留在呼吁層面上，更重要的是要用行動來構建人與自然和諧相處的村莊。不把美好的一切變為記憶，而要把美好的一切完整地延續、發展下去才是我們的使命。

黨的十報告提出，努力建設美麗中國。對于中國這樣一個農業大國而言，沒有美麗鄉村就沒有美麗中國，美麗鄉村是美麗中國的重要內容。在廣大農村地區，像我家鄉這樣美麗不再的村莊雖不普遍，但絕對不是個案。亡羊補牢，尤為未晚。作為一名農業系統的工作者，面對家鄉的此情此景，喜憂之余，更生出許多思考，期盼各方共同努力，能從如下四個方面努力，共同建設屬于我們的美麗村莊。

一是加強農田水利基本設施建設，保護農業生態系統。就傳統的鄉村而言，生態系統的健康主要體現在農田、水系、森林等要素保持正常的生產和生態功能。一般的鄉村都經歷了上百年、甚至上千年的建設，形成了穩定的生態系統，而且具有一定的自我修復能力。要保護和傳承傳統鄉村生態系統，充分利用其自身的自然環境條件，結合現行的生產生活需要，建設健康的村莊生態系統。要切實加強農田水利基本建設，特別是著力加強農村毛渠建設，保持和增加農田的保灌排澇能力。要加強中低產田改造，建成一大批能排能灌、高產穩產、旱澇保收的農田。

二是實施嚴格的農用土地保護，保持可持續發展能力。土地是農業農村的根本，是農民的生產資料和精神家園。要實行嚴格的農用土地保護政策，確保農業的永續發展。堅持保護與發展統籌兼顧，制定規劃并嚴格執行規劃，做好耕地保護和城鎮擴張、工業發展及農民建房管理工作。同時，農戶作為耕地保護的直接行為主體，他們的耕地保護行為理應得到社會的支持，其中最根本的支持就是要保證農戶的耕地耕種能獲得應有報酬，包括經濟收益及社會福利等，因此，要堅持統籌城鄉一體化發展，堅持城市支持農村和工業反哺農業，不斷加大對“三農”的投入支持力度。

三是加快農村實用人才培養，提高人才支撐發展能力。勞動力不足和素質不高已成為當前農業發展不可回避的現實。要樹立符合“三農”實際的“大人才”觀念，立足本土，著眼基層，不唯文憑，不拘一格，把有一技之長，能為本地經濟、社會發展做出貢獻的能人統統納入人才建設的視野，在培訓、培養和使用上給予足夠的重視。健全培訓機制，制定適合本地特點的培訓計劃，分類型、分層次、按計劃實施培訓。加大退伍軍人、返鄉務農人員和未升學農村初、高中畢業生的培訓，下大力氣提高農民素質。大力培養農業科技推廣人員、合作社帶頭人、農產品經紀人和技能帶動型及服務型農村實用人才。同時，制定出臺優惠政策，提供有利條件，吸引鼓勵有志青年到農村服務或回鄉創業，發展現代農業，建設新農村。

四是推進產業化經營，提高農業組織化程度。產業化經營是傳統農業走向現代農業的必由之路，是提高土地利用率和產出率的重要手段。要建設新型農業經營主體，通過各種專業合作經濟組織和行業協會把千家萬戶的分散經營整合起來，實行區域化布局、集約化生產、規模化經營、科學化管理，提升土地產出效益。要以市場為導向，大力發展適銷對路的高產、優質、高效、安全的農產品，搶占市場的制高點，增加農民經營土地的收益。要探索建立農民參與流通和加工領域利益分配機制，使企業和農民在生產經營中成為利益共同體，從而提高和穩定土地的收益。