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第1篇：企業改革措施范文

關鍵詞：供熱企業 薪酬管理 改革措施

在人力資源管理中，薪酬管理是核心；薪酬管理與企業發展是相輔相成的。為了適應內外環境的變化，基于企業發展的戰略，企業應從改善薪酬分配機制入手，根據供熱企業的生產經營特點，建立起科學規范的薪酬制度，制定或完善與薪酬管理相關的配套制度，以適應市場環境的變化，使人力資源管理成為企業獲取競爭優勢的重要手段。

一、供熱企業薪酬管理存在的問題

1.員工薪酬總體水平不高。在市場經濟條件下，薪酬收入是絕大多數勞動者的主要收入來源，它對于員工及其家庭的生活起著無可取代的保障作用，在很大程度上決定著員工及其家庭的生存狀態和生活方式。由于目前供熱企業員工薪酬水平不高，這是造成員工工作積極性不高，整體不穩定的最主要因素。

2.員工薪酬缺乏有效的激勵機制。薪酬是企業和員工之間的一種心理契約，這種契約通過員工對薪酬的感知而影響員工的態度、行為以及績效結果，從而產生激勵作用。因公司受諸多社會因素、經濟因素、工作因素等方面影響，在薪酬標準既定的情況下，缺乏有效地吸引力和特殊性。

3.員工薪酬分配不合理。員工的薪酬水平，往往代表了其在企業甚至是社會中的地位和層次。因此薪酬同時也成為了對員工個人價值和成功的一種識別信號。由于員工覺得企業內部的薪酬分配不合理，認為企業一線的崗位工資偏低、同一部門內部不同崗位之間的崗級差別大、付出與收入不成比例等現象。

4.員工薪酬缺乏正常的增長機制。由于近兩年物價指數增長高于員工薪酬指數增長，員工對薪酬增長要求未能得到滿足。

二、供熱企業薪酬管理存在問題的原因分析

1.組織機構設置不合理。(1)由于有些崗位職責不清，導致工作相互推諉責任；(2)人員配備上未能用人之長。有些員工本身的技能與所在的崗位不匹配； (3)個別崗位上的管理人員一人身兼多職，管理的面過大，工作質量難以保證。

2.員工職業生涯規劃做得不夠。企業對員工的職業生涯規劃做得不夠，表現為:(1)“只能上不能下”的晉升機制也阻礙了企業為員工提供滿足其職業發展的機會；(2).企業提供給員工尤其是普通員工的培訓機會也較少。雖然近兩年來企業開始日益重視培訓工作，但目前還主要是針對管理人員，普通員獲得培訓的機會還是比較少的。

三、供熱企業薪酬管理改革的措施

一般來說，薪酬制度是企業根據勞動的復雜、精確、繁重程度、勞動責任的大小、能力要求的高低和勞動條件的好壞等因素，將各類崗位劃分為若干等級，再按等級確定薪酬標準的一種制度。供熱企業應根據本企業行業特征建立其薪酬制度。

1.明確供熱企業基本現狀及戰略目標。企業現狀及未來戰略目標是制定薪酬政策，進行薪酬決策的重要前提條件。只有明確了企業現狀及未來戰略目標才能確定適合本企業的薪酬水平，才能建立具有內部公平性和外部競爭性的薪酬體系結構。

2.應建立符合本企業具有公平性、競爭性和激勵性的薪酬分配制度。合理的員工薪酬結構體現分配的公正性、競爭性和激勵性，應綜合考慮到決定員工薪酬的各項因素。供熱企業在確定不同的薪酬分配制度，員工薪酬分配應傾向于生產一線的中層管理崗位、高中級專業技術人員及生產重點崗位，這些員工薪酬收入應高于同行業崗位收入，因為他們是完成各項生產指標及經濟效益的中流砥柱。還應在薪酬結構構成中考慮到員工技術能力的價值體現，給予員工在薪酬中增設一定比例的崗位技能工資，并拉大員工主要崗位與輔助崗位薪酬檔次的差別，以便鼓勵員工鉆研技術，增加工作責任心，這樣能夠體現出員工對企業的價值，來增強企業的競爭地位。

3.應建立穩定的員工薪酬增長機制。建立穩定的員工薪酬增長機制，公司每年可根據經濟效益、市場工資指導價位及物價指數變動，對員工薪資實施遞增，使員工薪酬水平與市場工資水平接軌。

4.應建立員工的薪酬成本預算與控制系統。為了保證薪酬體系的有效實施還要建立員工薪酬成本預算與控制系統。薪酬成本預算對企業的財務狀況有著重要影響，它能夠清晰的反映出企業的人力資源戰略，并直接關系到企業的經營狀況和員工的心理體驗，通過薪酬預算可以提前供熱企業的人工成本，并進行相應的控制。

5.應改善員工的福利措施。值得一提的是日本，許多大組織都在致力于改善福利措施，這與高工資、休息日多并稱為穩定人才的三大法寶，而對員工來說，最重要的福利措施就是企業按照商品價格購入住宅而按照成本價格銷售給員工，同時住房公積金以及住房的貨幣補貼等措施也與企業福利有關。因此，一定時期內改善福利措施，仍是企業吸引人才、穩定人才的重要條件。

參考文獻：

第2篇：企業改革措施范文

關鍵詞：企業管理 財務管理 預算管理

一、當前企業預算管理工作問題研究

當前企業在預算管理工作方面雖然已經經過多年努力取得了一些令人矚目的成績，也逐漸將管理制度朝著更加科學規范的方向發展，但是隨著外界要求的不斷提升以及各種新問題新挑戰的不斷出現，企業當前的預算管理工作仍然暴露出了許多問題。這些問題如果不能得到及時有效解決不僅會直接影響企業的預算管理具體工作質量，同時也會影響企業財務管理工作質量乃至整個企業的管理工作質量，所以對于這些問題我們應該加大分析與研究力度，進而找到提升預算管理工作具體質量的突破口和關鍵點。

二、加強企業預算管理工作質量的思考

當前企業在預算管理工作方面所存在的主要問題前文我們已經比較詳細的進行了分析，造成預算管理工作一直未能實現突破性提升的關鍵就在于過去那種傳統的預算管理模式已經無法適應企業當前需要和未來長遠需要，所以我們應該改變管理思路，加強全面預算管理工作的推進，讓預算管理工作能夠真正在企業生產經營的各個環節以及企業發展決策當中展現出自己真正的實力，從而順利實現財務管理工作的職能轉變，幫助企業實現更好的發展與提升。

1.樹立全面預算管理意識

正確的意識才能夠指導正確的行為，對于財務管理工作尤其是預算管理工作來說，科學意識的樹立非常重要。只有將企業內部的所有部門及環節都納入管理體系當中，才能夠真正做到預算管理的標準化、精細化與全面化。而想要達到這一目的，首先企業管理者、決策者就必須加強這方面的理論及實踐經驗學習，這樣才能夠在管理工作及日常指導當中做到心中有數，做到管理到位，避免管理的口頭化和表面化。同時還要重視其他管理部門及工作人員在預算管理工作方面的學習與掌握，組織管理者、工作人員參加相關的知識學習講座及管理技能講座，這樣才能夠有效加強她們對預算管理工作的正確意識樹立，確保她們在日常工作當中能夠更加有效的貫徹執行預算管理相關制度，從而營造出預算管理、人人有責的良好局面。

2.加強管理人才隊伍建設

任何管理工作想要實現質量提升都離不開優秀管理隊伍的實際操作與具體管理。管理人員是將制度章程轉化為實際管理的重要存在。所以企業應該重視管理隊伍的建設和素質提升。過去由于企業在財務管理、預算管理工作方面的意識不足，從而造成財務管理、預算管理人員在素質方面的把關不嚴，許多人員不僅無法達到現代企業對預算管理工作的實際要求，甚至還存在著少部分人員都未能達到國家對財會人員基本要求，面對這一情況，企業管理者應該將不合格人員堅決清除，同時加強人員錄用方面的把關力度，不僅要首先堅持持證上崗原則，同時還要加強對人員思想道德和職業素養方面的考核力度，同時還要對工作人員進行切合企業實際發展特點與行業特點的技能培訓和知識教育，從而確保預算管理工作不會與企業的實際行業特點與發展特點相脫節。

3.加強全面預算管理具體工作建設

全面預算管理制度就是將企業內部各個部門及環節都納入預算管理體系當中，針對每一個工作環節制定出切實有效且具有針對性的具體管理方法，實現預算管理的全面覆蓋與精細化、標準化和制度化。在具體工作方面。

首先要加強預算編制工作的改革與提升。預算編制是否科學合理及適應企業實際發展需要是整個預算管理工作能否順利開展并助力企業成長的前提與關鍵。所以預算編制必須成為首要研究問題。傳統預算編制方法多為歷史基礎加彈性空間。這種編制方法重視的是企業過去的發展軌跡和預算使用情況，在編制難度及編制技巧方面都要求較低，同時也比較保守安全。但是現代企業所處的市場環境可謂瞬息萬變，企業未來發展也能夠非常巨大，如果一直沿用歷史基礎加彈性空間的編制方法對企業的未來發展可能會造成新的阻礙，所以筆者認為應該采用零基礎編制方法進行預算編制，零基礎編制方法不再參考歷史預算執行情況而完全以當前企業發展需要及部門需要為出發點，以促進企業未來發展為管理目標，充分確保各部門對資金的實際需求，有效適應企業的產業轉型及升級換代。

其次，推行預算管理的全程控制。預算管理的全程控制包括了事前控制、事中控制與事后控制三個部分，從而有效實現事事控制、時時控制的管理目的。

事前控制階段應該以采購預算管理為主，采購預算控制應該分為常規性大宗消耗品預算控制與大型資產購置預算控制兩個部分，大宗消耗品采購要推行集中采購制度，降低采購單價、提升采購效率。大型資產采購要推行招投標采購制度，避免采購人員與供貨商之間的暗箱操作，提升資金使用效率。

在過程控制環節，要加強勞動定額、物資定額、期量標準以及流動資金定額和管理費用定額等各種定額的嚴格管控，確保每一個環節和關鍵點都能夠實現預算執行標準，最大限度避免預算執行出現偏差。同時還要加強銷售收入管理與應收賬款管理，實現成本資金的有效回收，確保預算管理工作的有序進行。

在事后監控方面，要建立以全面預算質量提升為目的的績效考核體系，加強各部門在預算管理制度執行效率方面的考核力度，將預算執行情況與部門獎金、人員績效及具體工資進行有效掛鉤，激發管理者及工作人員的工作主動性、自律性與積極性。最后還要切實加強對當期預算執行情況的結果分析與查漏補缺，從而確保下期預算編制工作能夠有效開展，能夠對當前發生的執行問題進行有效修正，不斷完善預算編制及管理制度執行方面的漏洞和偏差，逐步建立更為科學、合理、規范的全面預算管理體系。

參考文獻：

[1]白雪梅.試論中型工業企業全面預算管理[J].現代管理.2010.3

[2]丁亞杰.試論中型工業企業全面預算管理[J].管理縱橫.2011.5

第3篇：企業改革措施范文

關鍵詞：電力企業；經營管理；模式改革

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A ；文章編號：

今年上半年，我國經濟發展遇到前所未有的國際國內挑戰, 中國宏觀經濟并沒有延續2012年底的反彈趨勢，反而出現非預期性回落. 在目前復蘇乏力的宏觀經濟形勢下，中國人民大學經濟研究所大幅調低了對今年經濟增長的預期。去年底，該所曾預期今年中國G D P增速9 .3%，但6月的2013年中期預測認為，今年中國G D P增速將達8 .1%。即使這樣，這個速度在不少業內專家看來仍過于樂觀。目前,我國經濟處于弱復蘇階段,各產業用電增速較低,全年供需關系寬松平衡。

一、電力與經濟密切相關

為什么我們選擇從電力視角研究經濟問題？首先，電力作為一種特殊的商品具有兩大特性：即電力的生產、輸送與消費同時在瞬間完成的特性，及電力不可大規模儲存的特性。這要求發電和用電必須時刻保持完全平衡，在電力系統運行中任何供需不平衡都可能使得電網失去穩定運行，導致停電。計算機自動控制保證了電力供需在任何時刻的平衡，電力系統自動化技術保證了電力系統的安全穩定運行。這兩大特征決定了電力生產、消費的實時性，以及與國民經濟的同步性。

其次，電力的上述特性也決定了電力數據具有相對很高的準確性。電力數據是通過發電側表計與用電側表計的讀數經校合而成，從而客觀上保證了電力數據的實時行、可靠性及準確性。因此，電力經濟數據對國民經濟的宏觀參數具有極高的參考作用。

最后，電力消費與經濟運行密切相關。電力是國民經濟發展中重要的生產資料及人民生活中必不可少的生活資料。這也決定了電力數據具有大范圍的覆蓋性。當今，電氣化水平的提高使得各種經濟活動幾乎都離不開電。電力消費是一種物理量，它的變化及消費結構的變化也反映出經濟運行狀況及所處的發展階段。如果以GDP反映國家的經濟實力，那么，電力消費可以反映該經濟實力的物質基礎。由此決定了電力生產、消費與經濟發展的緊密相關性及電力經濟在宏觀經濟研究中的重要作用。

二、電力企業經營管理模式改革的基本原則

從宏觀經濟形勢來講，電力的發展和宏觀經濟形勢是密切相關的，電力的需求在于宏觀經濟的運轉，在于產業結構的調整。如何走出電力建設大起大落的怪圈，無論是缺電或是過剩，對國民經濟的發展以及電力工業的發展都會造成很大損失。中國當下亟待深化改革、釋放改革紅利，這是支撐中國經濟中長期發展內在動力，留給中國經濟改革和經濟轉型的時間窗口不會永遠打開，所以改革和轉型其實是非常緊迫。

我國啟動大部制改革,電監會并入能源局,有望推動電力體制改革破局。火電板塊盈利持續提升, 去年下半年以來,國內煤炭供需關系發生逆轉,電煤價格大幅下跌,火電行業的毛利率和度電利潤快速恢復,并創階段性新高。目前,進口煤仍保持大幅增長,煤炭消費小幅下滑,社會庫存高位,2013年上半年國內電煤價格仍將呈向下趨勢,火電行業盈利預期良好,行業利潤總額達到約1670億元。

水電今年以來,國家電網內重點水電廠來水偏豐2成,加上去年蓄水充足,1-2月份水電發電量大幅增加24%,給全年水電盈利帶來較好的預期。我國已進入水電投產高峰,大量大型調節性水電投產將增加全流域發電出力,從而帶來水電行業盈利的繼續提升 ,2013年利潤總額將達到500億元左右。目前,電力板塊是A股所有行業中利潤增長最快的板塊，行業盈利趨勢向上,在當前沒有“電荒”壓力的背景下，應當加大特高壓輸電和清潔能源配置，加快調整電力產業結構。

三、電力企業經營管理模式改革的主要措施

1、3月我國啟動大部制改革,改革方案中將電監會并入國家能源局,有利于進一步理順電力管理體制,消除之前存在的煤電聯動滯后、火電全行業虧損等不合理現象,并推動電力體制改革,對電力行業帶來實質性利好。目前,我國正處在經濟結構調整時期,隨著發展方式轉變和節能減排推進,我國電力彈性系數或將長期保持在1以下。

2、有效的宏觀調控應該做到提前預警，適時、適度地采取一些調控措施，會比出現了問題再去調控好得多。電力部門、國家宏觀經濟部門都要把握好經濟運行的波動規律。

3、電力改革按照6個區域來加強區域規劃。電力系統非常強調電力資源在大區范圍內的優化配置，但目前還是堅持省之間的平衡，限于行政壁壘，資源要素得不到充分流動，在這種前提下的電力規劃也是不科學的。在電力供應緊張的情況下，促進了投資體制改革方案的出臺，但僅僅將原來的審批制改成審核制，權力過于集中，仍然不會改變主觀判斷的失誤。在市場條件下，有必要對政府和企業的行為做出明確界定，國家如何來調控市場、市場如何引導企業，國家到底管什么，這個事情要搞清楚。如果將一個比較明晰的產業政策及市場信息能夠及時向社會公布的話，有許多問題完全可以通過市場來解決的完全，或者讓地方政府或投資主體自己來安排。國家主要關注涉及到跨省、跨大區、國民經濟重大的水電項目、核電項目，市場和地方可以解決的沒有必要再集中審批。

4、電網和電源也要協調發展，當前要加大對地方投資企業的監管，防止電力項目的盲目投資。有些是跑了很多馬，圈了很多地，如果沒有和電網相銜接，雖然裝機上去了，電網建設跟不上，同樣會出問題。

5、電力改革需要宏觀層面的配套改革，政府要進行重新定位，要充分發揮監管部門的作用，要改變傳統的依靠行政手段的管理方式，加強法制建設，實現依法監管。電力問題涉及到國民經濟的方方面面，電力改革也涉及到體制創新的方方面面。需要通過體制和制度創新妥善解決中央與地方、東部與西部、電源與電網、水電與火電、供給與需求等方面的諸多矛盾和問題。希望有更多的專家、學者關注電力改革和發展問題，一起出謀劃策，共同推進市場化改革進程。改革確實是一場革命，阻力很大，需要全社會的理解和支持。

四、結論

當前我國經濟中股市的泡沫基本破滅，開始恢復理性的發展。而房地產還需要一段時間的調整與適應。今后還有國際經濟環境、國際石油價格走勢、原材料價格走勢及國內CPI漲幅等不確定性因素存在。一季度,全國經濟仍處于弱復蘇狀態,全社會用電增速4.3%,各產業用電增長均較低。二季度是傳統用電淡季,尚不具備用電大幅增長的基礎,預計全年經濟增速平穩,電力消費好于上年,達到6.6%,全國機組利用小時4522小時,供需形勢寬松平衡,部分區域電力有缺口,但在特高壓輸電和清潔能源等投產下,將有效緩解。

經濟結構調整、產業升級、產業轉移、產業轉型將是艱難和痛苦的，但這是必須要經歷的。在這段時期，我國經濟可能不會再以兩位數字的速度增長，但也不會有大幅度回落。相信通過調整，我國經濟將會繼續健康發展。

參考文獻：

[1]胡兆光.中國經濟發展與電力需求探索.宏觀經濟研究，2004，7

[2]王一鳴.知識經濟與中國經濟發展，2006,04

[3]李志興，王芳.電力企業信息化建設的前景與展望[J].價值工程，2011，2(3):98--100

[4]王延林.電力企業信息化管理存在問題及策略[J].內蒙古石油化工，2009，1(22)：68--70

[5]路琨.“兩化融合 ”將引領 “十二五 ”電力信息化[J].高科技與產業化，2010，2（2）:67--69

第4篇：企業改革措施范文

[關鍵詞]預算管理；企業；目標

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.009

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-02

1 企業預算管理的常見問題

1.1 預算的制定與實際工作脫節

首先是預算制定、分解不合理，與業務脫節。由于企業內部的信息不對稱，一些預算的編制者為了自身的利益，利用自己進行預算編制的機會放松預算的標準，主要有兩種表現：一種是對工作所需要的資金和資源進行夸大，從而得到更多的預算；另外一種是對企業生產的經濟活動進行有意縮小。而針對一些成本預算，部門員工為了能夠保證本年度、季度的資金充裕，也會將所需要的成本進行高估，從而導致預算的增加。不管是由于高估還是低估所引起的預算不準確，都會導致預算與實際工作脫節，導致企業出現資源配置不合理的現象。

其次，是預算的方法不夠與時俱進。目前的預算編制方法有很多，如彈性預算法、增量預算法及作業成本法等，但我國企業在進行預算編制時并沒有運用多種方法，而是只采用增量預算編制的方法。隨著社會經濟的不斷發展，單純運用此種方法可能會存在局限，如果歷史預算存在偏差或者市場存在較大的變化，這種預算形式就與實際工作有較大的偏差，從而影響預算指標的可行性，導致預算的制定與實際工作脫節。

1.2 預算執行中臨時變動較多

在預算的執行中常常出現制定預算時未考慮到的臨時事項，導致預算的執行力不佳，這主要有兩個方面的原因，一方面是企業內部缺乏預算監督和管理，并沒有在預算的制定階段充分了解各個部門所需資金的多少、在預算的執行中不能夠起到監督控制的作用，也不能將執行中臨時出現的問題進行通報與靈活調整；另一方面的原因是由于責任制的落實不到位，導致出現了預算臨時變動時權責不明、相關負責人相互推諉、權利義務不對等的現象，對企業預算執行力有所減弱，進而影響了企業預算目標的達成。

1.3 賬目數目與實際業務偏差

企業預算中存在賬目數目與實際業務的偏差。為了完成預算目標，預算控制常常是根據指標出發，而不是根據業務出發，常出現賬面數與實際業務不符的情況，比如：在制定銷售指標時，往往根據往年的情況制定，忽視銷售員的時間、工作經驗與感受。由于企業在對銷售員進行考核時重點參考其銷售業績和銷售指標的達成情況，這就導致一些銷售員有意降低銷售目標，降低預算，從而導致賬目與實際業務的偏差。

1.4 缺乏完善的預算體系

首先，企業缺乏一個完善的預算體系。企業有了完善的預算體系才能夠更好地保證預算數據的一致性和完整性，才能夠保證經濟業務的連貫性。目前企業缺乏一個合理科學的組織結構，從而導致預算規范沒有統一，導致各個部門單獨行動，并沒有進行有效的信息溝通的數據傳遞，預算權限的設定不合理，從而導致有些部門的預算權責過大，預算與實際的偏離較大，不僅使預算管理的有效性降低，也使預算缺乏規范性和權威性。

其次，有的企業缺乏專業的預算工具，不能夠有效降低成本，提高企業預算效率。如果沒有有效利用預算工具，沒有將預算與ERP系統相互聯系，不利于預算的編制、監督、控制以及及時分析和調整，降低預算的效率和效果。

2 企業預算管理常見問題的改善措施

2.1 結合工作實際編制預算

首先，要不斷提高員工對預算的重視度，轉變觀念，加強對員工的培訓，不斷統一思想認識，促進企業員工將自己的發展與企業聯系起來，真正站在公司的角度思考問題，防止出現預算制定、分解不合理，與業務脫節的現象，防止員工為了個人的指標達成和利益從而降低預算標準，防止員工對預算資金和資源的夸大和縮小，有效控制員工為了保障部門資金充足而高估成本的現象，有效地防止預算與實際工作脫節的現象，促進企業的資源優化配置。

其次，要做到預算的方法與時俱進，充分結合國外的經驗，將多種預算方法綜合使用，引入彈性預算法、作業成本法等與現行增量預算法綜合運用，能夠有效防止經濟增長過快和環境變化過大對預算準確度的影響，有效規避單純運用增量法帶來的預算與實際脫節的局限性，增加預算指標的可行性，使預算與實際工作更加契合，比如：引入零基預算法，能夠有效將過去的影響因子去除，可以在經濟變化較大的年份采用，還可以引入滾動預算編制法，對資源進行優化配置，有效保證企業的現金流和利潤。

再次，要在進行預算編制時統一預算的底稿，并將預算編制的項目進行細化。預算底稿的統一能夠有效防止預算與企業的經營相脫節的現象，同時將預算的目標細化，使預算的精準度更高，有效保證預算的完整性和準確性。

2.2 加強預算執行

首先，要在制定預算時加強與各個部門的溝通與協調，結合各個部門的實際情況進行，對經常發生的臨時時間進行預測，并為預算留有一定的變動彈性，從而防止由于預算時未考慮到的事情導致預算執行不力的現象。

其次，要加強企業內部的預算監督與管理。企業可以通過設立預算管理委員會的方式來加強預算的監督與管理，通過這個部門來綜合協調各個部門之間的利益，對各個部門工作計劃進行平衡，促進各個部門之間的相互合作，促進企業目標的達成。同時通過預算管理委員會的溝通，有效提高員工參與預算的積極性，貫穿預算的制度、執行及調整的全過程。

再次，要促進責任制度的落實。企業內部可以建立一個責任中心，根據預算的流程和過程的需要分別設置成本中心、費用中心、投資中心和利潤中心等。每個中心指針對自己所負責的業務承擔義務并行使權利，明確權利和義務，防止出現權利義務不對等的現象，還能夠充分調動員工參與預算的積極性，確保預算數據與實際更接近。做到權責分明，防止出現責任人推卸責任和相互推諉的現象，提高預算的執行力，促進預算指標的達成。

第四，要建立健全績效考核機制，要將預算的編寫和執行的情況與員工的考核相結合，能夠充分調動員工參與預算、執行預算，有效降低預算與實際偏差的積極性，促進企業預算執行目標的達成。

第五，建立預算執行的預警系統。針對預算執行中的很多突發事件進行監控，對預警指標進行科學設置，確保預算執行中的實際數據準確、及時、完整、有效，并對預算內經濟活動、超出預算的經濟活動和預算外經濟活動進行預警，通過預警系統能夠綜合把握預算執行的全景狀況，還能夠對預算執行中出現的臨時變動進行及時的調整，促進預算的執行更加精準。

2.3 減少賬目與實際的偏差

企業要有效減少賬目與實際的偏差，就要防止為了個人指標的達成而降低目標與預期的現象，在進行預算時要進行綜合考慮，要將歷史數據與現實狀況相結合。同時進行預算前不能單純聽員工的意見，而是應當深入實際進行調研和考察，使預算與實際更加契合，有效防止賬目與實際上的偏差。

另外，在進行員工考核時不能單純考核指標的達成情況，還應將預算的執行狀況納入員工的考核，這樣使在制定預算目標向員工征求意見時，員工也需要兼顧預算達成情況進行綜合考量，防止出現為了目標達成壓低預算的現象，保證預算的合理性。

2.4 建立健全預算體系

首先，企業要建立健全預算體系。通過預算體系的建立有效保證預算數據的一致性和完整性，以及經濟業務的連貫性，建立科學的組織結構，統一預算規范，要將各個部門聯合起來進行有效的信息溝通，規定好預算權限，有效保障預算的規范性與權威性，提高預算的效率。

其次，要綜合運用各種預算工具，可以通過將將預算與ERP系統相互聯系，促進資源和數據的互聯互通，加強預算的編制、監督、控制以及及時分析和調整，提高預算效率。

3 結 語

要做好企業的預算管理，就要充分做好結合工作實際進行預算編制、加強預算執行、減少賬目與實際的偏差、建立健全預算體系，從而促進企業的預算與工作實際更加契合，促進企業目標的達成、預算的達成及利潤的增加，促進企業的健康發展。

主要參考文獻

[1]鄭石橋.預算管理實證研究[M].大連：東北財經大學出版社，2008.

第5篇：企業改革措施范文

關鍵詞：人才培養；教學改革；專業建設

中圖分類號：G423 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）07-0145-02

世界十大汽車制造商全部落戶中國，中國已名副其實地成為世界汽車生產大國和最大的汽車市場。進入21世紀，我國汽車產業迅速發展，中國已成為僅次于美國、日本、德國的第四汽車生產大國，汽車產業需要靠人才拉動，汽車產品持續的“消費熱”也拉動了對汽車人才的“需求熱”，根據《汽車人才供需情況的調查》顯示，我國汽車產業職工人數將在2015年突破500萬大關，到2020年達到776.23萬人，平均年增長率為10%左右，在未來15年內，我國汽車人才需求面臨極大的缺口，特別是汽車工程技術類人員。

一、人才培養模式改革

（一）人才培養目標的確定

根據職業教育要求和汽車制造裝配行業發展需求，以該專業發展要求為導向，以培養面向生產和服務第一線的高級技能型人才為目標，立足于培養擁護黨的基本路線，適應汽車制造與裝配技術等服務市場管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的，掌握從事本專業領域實際工作的，具有汽車制造與裝配技術必備的基礎理論知識和專門的知識，具有良好的職業道德和敬業精神的、適應市場工作崗位需求的高素質技能型人才。

依據企業行業調研報告，通過崗位及對應職業能力的分析，確定本專業人才培養目標。（二）構建“工學結合，德能并重”的“1243”人才培養模式

本專業立足新疆、服務南北疆，培養具有良好職業道德、較強溝通協調能力和創業能力，具備較高的汽車制造與裝配技術理論知識及較強的實踐技能，能勝任汽車制造、汽車改裝等崗位的高素質技能型人才。

根據國家職業教育要求，汽車行業發展需求，以及本專業的人才培養目標和質量標準，構建以汽車制造與裝配技術行業發展要求為導向，以培養面向生產和服務第一線的高級技能型人才為目標，積極探索以“工學結合、德能并重”的1243人才培養模式。

在該專業建設委員會的指導下，通過深入企業調研與人才市場的需求分析，根據“訂單”的需求確立人才培養方案，形成“企業用人，學校育人，長期合作，共同發展”的長效合作機制。在人才培養模式方面，借鑒“雙元制”職業教育模式，根據畢業生應該具備的綜合能力（專業能力、方法能力、創新能力、社會能力），遵循職業教育規律與能力培養的特點，以“一條主線、兩元結合、四種能力、三個平臺”素質教育全程貫穿教學全過程為特色的“工學結合，德能并重”人才培養模式。最終達成企業認可的并與企業生產一線工作情景相適應的人才培養方案。

一條主線（能力主線）是人才培養的核心，以兩元結合（校企）為途徑，通過校企合作長效機制的建設與有效實施，重點抓好“三個”平臺（學習領域平臺、校內實訓平臺、校外頂崗平臺）建設，學習領域平臺主要進行“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的社會主義道德教育，進行專業理論知識教育和創新意識教育；校內實訓平臺主要進行“熱愛行業、忠于職守、依法管理、團結協作”的汽車制造行業職業道德教育，進行汽車制造基本技能實訓和生產環境仿真實訓；校外頂崗實訓平臺主要進行“行業規范、企業文化、企業管理、就業理念”教育，進行生產性頂崗實訓，學習企業文化，學習與人溝通交流的技巧；最終使學生具備四種能力（專業能力、方法能力、創新能力、社會能力），從而適應工作崗位要求和社會要求。

在重視技能培養的同時尤為重視加強素質教育，實施素質教育全程貫穿式教育，從學生進入校園開始到畢業，利用各種方式與形式始終倡導學生進行自我教育、自主管理，教師每堂課的教學任務涵蓋素質教育的內容，充分利用過程性課程的實施，形成汽車工程學院學生素質教育的特色。

通過教學條件的改善與教學情境的設計，校企的深度結合，促進“工學結合”的持續發展建設，確保人才培養的質量；通過對汽車市場人才需求的充分調研，廣泛征求各類汽車服務企業專家的建議，針對職業能力中核心能力的培養要求，構建基于工作過程、階次遞進培養職業能力的課程體系；逐步完善“工學結合”優質核心課程建設及教學資源信息庫建設；編制符合國家職業標準的課程標準。加強實踐教學體系和教學質量體系建設，突出人才培養標準、課程體系的標準化、規范化、通用化建設；充分利用校園網絡，構建教學資源共享和師生交流的平臺。

圖1 “工學結合，德能并重”“1243”人才培養模式

二、汽車制造與裝配技術專業課程體系構建

通過對汽車制造企業調研，進行基于汽車制造工作任務分析，根據典型工作任務將行動領域進行歸納，系統構建基于工作過程“雙證融合”的課程體系，緊密圍繞該專業對應的工作崗位及任務來安排教學，讓學生做中學、學中做，在完成工作任務的同時完成專業知識和技能的學習，使學習過程與工作過程相結合，實現高技能人才的培養。

（一）崗位職業能力分析

對應汽車制造與裝配工作的各行動領域，按照學習認知規律，對行動領域進行整合，形成專業核心課程模塊、基本技能模塊、拓展模塊共三個模塊。工學模塊課程既要滿足學生的就業崗位需求，又要考慮學生今后職業生涯的可持續發展。對行業、企業專家（企業生產第一線直接從事生產操作、管理的人員）進行深入調研，進行專業職業能力分析。崗位職業能力分析表如表2：

（二）課程體系構建

由校企專家共同組成課程開發項目組，以典型工作任務為核心開發項目課程，以崗位職業能力形成為依據選擇課程內容，按照職業崗位工作實際需要，突出實踐技能養成，形成以培養職業能力為目標的課程結構，突出課程設置的針對性、實用性、實踐性、先進性。

按照工作過程系統化的要求，對原有的課程體系進行解構，根據工作過程對課程內容進行重新排序，構建了由基本能力課程模塊、核心能力課程模塊和拓展能力課程模塊組成的基于工作過程“雙證融合”的課程體系。

圖2 汽車制造與裝配技術專業課程體系

三、建立突出職業能力培養的實踐教學體系

堅持以工作過程為導向，依照職業能力本位，根據社會需求和崗位能力，確保實施“項目引領，任務驅動”的教學模式，建立提高學生實踐技能的實踐教學體系。

（一）確定實踐教學內容

以培養學生綜合能力為主線，以應用為目的來確定實踐教學的主要內容，以國家或行業的標準為依據，將實踐教學的內容組成不同的模塊，確定專業技能訓練的方法和時間。

（二）建立多元的實踐教學考核標準

實踐教學應注意對學生綜合職業能力的考核，在評價的內容方面應盡可能多地覆蓋多種相關能力要素，包括理論知識、技能、經驗、協作等；在評價形式方面，以口頭與書面回答、技能測試、畢業實踐、實習報告等為主要形式。

（三）大力加強實訓基地建設

本專業建有穩定的校內外實習基地。按照一個專業背靠一個企業群，建設一批實訓、就業“雙基地”的專業建設思路，實訓基地建設既要具備實踐教學與職業素質訓導功能，又具有職業技能培訓與鑒定功能，使實訓基地正真能實現與校內外緊密結合，資源共享。

參考文獻：

［1］趙新.汽車工程專業建設與改革思路的探討［J］.北京城市學院學報,2005,(2).

第6篇：企業改革措施范文

關鍵詞：行政管理；存在問題；管理模式；人員素質；管理體系

一、企業行政管理存在的問題

1.照搬黨政機關管理模式，缺乏創新。現階段，我國的大多數企業都處于新興的階段，將生產和銷售的發展放在工作的首要出發點，忽視了企業的行政管理方面的改革和創新。在管理方式上面非常教條，沒有根據最新的市場動態以及企業的發展需求，照搬黨政機關的管理模式，機械化的工作模式阻礙了企業的整體發展。

2.企業行政部門管理人員素質偏低。企業的行政管理中還普遍存在著一種現象，即企業的行政管理人員對自己所在崗位的工作不了解、不熟悉，沒有認識到行政管理的重要性以及真正地內涵，致使的規定不宜推行而遭到其他部門的反對。還有，人員素質的偏低導致工作效率的低下，從而浪費了不必要的人力物力資源。諸如此類的一系列問題是由于行政管理人員的職業素養和整體素質偏低造成的，亟待解決和完善。

3.企業行政管理體系不夠完善。從企業的發展現狀分析來看，目前企業較為關注的中心仍然集中在企業行政活動中的具體事務上，比如系統數據完善、辦公室管理、總務后勤管理以及文書檔案管理等工作，這導致了企業管理的集中點放在了行政事務方面，缺乏對系統性、整體性的體系的構建于完善，不利于行政管理工作的不斷補足和創新。

二、改革企業行政管理的良好措施

1.構建科學合理的行政管理模式。企業的行政管理要想真正在企業的發展實際中起到作用，就要構建與企業一切組織機構相協調的模式，才能為企業的長足發展打好堅實而有力的基礎。詳細一點來講，首先，企業要完善相應的規章制度，應該以市場為導向，以精細化管理為出發點，科學制定相關制度，為科學合理的管理模式的建立提供堅實的基礎。其次，要嘗試引進科學的目標管理、成本核算以及績效評估方法等，將企業管理中講求投入、成本核算以及產出的精神融入到企業的行政管理中去，不斷地創新各項工作細節，逐漸擺脫傳統意義上的照搬照抄的老舊模式，促使行政管理模式朝著更加寬闊的發展方向邁進。再者，企業行政管理者要經常性的深入到員工的日常工作和生活中去，鼓勵員工大膽地說出自己的看法和建議，不斷地集思廣益，為行政管理的工作方法和模式的充實提供不可替代的重要活力。還有，行政管理模式并不是一成不變的，要根據最新的工作動態進行相應的工作細節的完善和改革，促使企業的行政管理乃至整個企業的發展都能夠與時俱進。要充分利用現代化資源，把行政管理工作的一系列的操作流程清晰化、簡潔化，這樣不僅可以有效地節省管理資源，而且在提高管理效率的前提下為企業凝聚了更多的進步力量。

2.提高企業行政管理人員的整體素質。眾所周知，隨著時代以及社會主義市場經濟的飛速發展，人力資源逐漸成為企業發展中不可或缺的重要因素，加強企業行政管理人員的素養是形勢所趨。具體來說，企業要注重對行政管理人員的培訓工作，盡可能多地為員工提供諸如外出學習、內部培訓、專題會議講座以及員工學習手冊發放等機會，全方位地提高員工的綜合素質，盡可能地促使員工在熟悉工作要領和概況的基礎上更加精益求精，獲取更大空間上的進步。還有，良好的企業文化是影響員工素質的重要因素，因此，企業要注重對“人本管理”的企業文化的構建，重視人的主觀能動性和積極性，及時了解和掌握企業員工的最新工作需求和生活狀態，在滿足他們基本要求的基礎上培養員工對企業的使命感和忠誠度，從而積聚更多的人才，為企業凝聚力的增強也提供一份強大的力量。與此同時，企業在強化員工素質的同時，要積極引進先進的企業行政管理理念，加大行政管理人員的培養力度，不斷地提高員工的職業道德和素養，正確早日實現企業的既定目標。

3.建立具有特色的企業行政管理體系。整體統一的管理體系是企業獲勝的重要法寶之一，在行政管理進程中，要重視合理體系的建立，打造具有特色的管理方式。在進行行政管理的過程中，要從行政管理的目標到行政權力的合理分配再到行政技術手段的運用，始終要保持著系統觀念，建立起適應性的企業行政框架，促使各項行政工作在一個網絡型的環境中不斷地前進。還有，企業應當建立行政領導負責制為主的行政管理體制，并由相關的部門進行行政監督。要對企業現有的資源進行充分的利用，強調企業行政管理措施的執行力，為行政管理效率的提高做好強而有力的鋪墊。除此之外，行政層的領導者是影響管理決策的核心人物，要想促使管理體系能夠更加發揮出強大的作用，領導者要不斷地在提高自身管理能力的基礎上汲取其他企業在行政方面的管理長處，更大程度上發揮出企業行政管理的優點，保證企業在日常生產經營中實現有效運轉，為企業總體目標的實現提供保障。

三、結束語

企業的行政管理是企業生產經營和可持續發展的客觀要求，隨著現代企業管理理念的不斷發展，企業行政管理的重要性日益凸顯。企業管理者要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多地利于企業行政管理水平得以提高的良好途徑和措施，以適應企業生存和發展的需要。

參考文獻：

[1]姚愛武：《論當前我國企業行政管理存在的問題》.城市建設理論研究.2011（19）.

第7篇：企業改革措施范文

關鍵詞：煤炭；低迷；改革；政工師；思想政治

我國企業在世界經濟的調整分化的大環境中，需要在相當長的時期內對國際金融的深層次影響進行消化。自2012年國內煤炭市場受國內外的各種因素影響而出現下滑以來，煤炭市場在愈發嚴峻的形勢下正在通過不斷深化改革來面對困難，應對策略可分為長期和短期兩個方面進行，而政工師作為肩負著對國有企業員工思想動態負責的任務，可通過自身的職責完成和提高企業員工內在覺悟來推動企業改革的順利進行和改革工作的蓬勃發展。

一、煤炭行業面臨的困境

當前煤炭行業市場一是盈利能力大幅下滑，經濟下行態勢已經持續了數年，企業虧損面在80%以上。根據國家去產能相關政策，未來的3至5年，我國將化解煤炭過剩產能5億噸，所以行業脫困的任務仍然十分艱巨，包括近期全國燃燒發電上網電價的調整政策，也讓煤炭行業面臨著更大的困境。所表現出來最明顯的就是從行業和企業的層面均展示為有降有升，即產量和銷量、價格、企業效益的下降，庫存和應收帳款、企業負債率的上升。其次，煤礦的開采是屬于高危的行業，雖然近年來國家對于煤礦的開采提高了標準要求，影響著發生事故的概率。在企業效益好時投入較多，在整個行業低迷時投入有所下降，也因此會增加礦井的不安全因素。第三，能源結構的調整，如治理霧霾等，在燃煤電廠、采暖鍋爐改造及工業用煤等方面的改造都有很大力度，增加清潔能源的同時也減少了燃煤用量。

二、煤炭行業的改革措施

對于煤炭行業的改革，中國企業研究院執行院長李錦曾提出，隨著國企改革頂層設計“1+N”個方案的相繼出臺，國企改革和供給側改革的相互促進，都分別從推動結構性重組、內部改革等方面執行，促使煤炭行業重新煥發新機。改革措施首先是提高抵御風險的能力，這可以通過多元化經營來實現。目前煤炭企業的經營均較為單一，只以煤炭為主線，這就將其盈利能力捆綁在這一易受波動主體之上，所以煤炭企業可以通過多元化經營來提高抗風險能力。如山西同煤集團的麻家梁煤業公司，充分利用附近土地肥沃并閑置的耕地這一機遇，投巨資購入土地開展倉儲物流、苗木種植、畜牧業等項目，為企業帶來巨大的非煤收入。當然這種可以快速啟動多元化經營并非朝夕之功，更多企業并沒有這樣的眼光和機會。其次，可以在組織生產時加強成本管理。企業內部的改革中，可以根據自己的實際情況，科學地精心組織生產并加強生產經營成本的控制。在井下和井下間采掘生產環節和輔助生產環節的科學比例、生產進度與勞動力投入方面、在直接投入和其他投入之間，這些都要通過科學的研究分析歷史數據，以嚴格勞動紀律來提高生產效率，同時降低人工成本。在設備的安裝和調試、維護方面，也提高安全運轉率降低使用成本。總之可以通過科學地確定生產的經濟規模在成本最低點進行生產經營。第三，煤炭企業走出困境的長久策略之一是開放股權，合資經營。面臨困境的煤炭企業集團可以多方考查，嘗試與下游產業合作，以新的項目啟動進一步提高煤炭集團的盈利能力。

三、政工師在煤炭企業改革中的重要作用

當前煤炭行業面臨的困境和改革的策略的有效推進中，都離不開政工師的高效工作。政工師在企業改革中擔任著重要的角色，現階段企業的現狀讓政工師需要同時負責很多崗位的工作，同時他們要完成其主要任務就是引導員工進行理論學習。

（一）政工師強化自身素質以適應企業改革

企業的改革面對著許多困難，尤其舊的體制和部分情況打破對于企業員工思想工作提出較高的要求。部分員工難以理解接受這些新的變革，而被動的消極接受也會影響到成效。因此政工師要強化個人素質，完善個人知識結構，要以較高的道德水平和良好的道德品質去贏得員工的信任與尊重。他們在企業員工心中的地位，也是通過以往認真完成工作和對別人真誠的關愛所獲得。要明確黨的政治方向，以正確的人生觀、權力觀和利益觀、價值觀來做到不被迷惑，始終保持清醒的工作狀態和處理事情的立場。政工師的個人素質還包括他們的職責履約能力，在工作中所培養的管理能力、溝通能力和協調能力，這樣更好地確定自己在企業中的地位并順利完成工作任務，以適應企業改革對政工師職位的要求。

（二）政工師在企業改革中引導著企業文化的創建

企業的改革牽涉方方面面的利益，處理不當就會激發各項矛盾。政工師需要指導員工改造并樹立正確的世界觀和人生觀來面對企業的困境，掌握員工的需求，并盡辦為他們創造、爭取更多的利益，以幫助來有效解決遇到的問題。在企業的改革中，企業文化是企業寶貴的綜合價值體現，它是物質財富和精神財富的集合，凸顯著企業的競爭實力。在企業改革的困境中，政工師應該根據企業的實際情況和特點，豐富企業文化的內涵，在社會上也樹立起企業良好的形象與好評，使每一位員工都可以順應時代給予企業發展變革的機遇和挑戰，在改革中接受崗位和工作內容的調整，自覺與企業的發展凝聚到一起，以積極的精神面貌面對困境。

（三）政工師在企業改革中的加強管理作用

政工師自身的文化素質決定了他們對員必須要有吸引和帶領的作用，企業要擺脫困境就需要重視創新和持續發展，積極的創新也需要政工師利用自己的理論知識認真研究企業改革，探討改革中思想政治工作的實效性，并做好個人在工作中的個人形象樹立，寬以待人、嚴以律己，以自身良好的政治素養和工作擔當去感染并征服企業員工，以自己無私奉獻和愛崗敬業的精神贏得員工的，而這些思想政治工作中的優勢被充分發揮出來必然可以配合好企業的改革。

（四）做好網絡相關的政工工作

信息時代對政工師提出更高的工作要求，即適應“網絡政工”工作的需要。政治工作所面對的對象，可以通過任何途徑、渠道，發展成為政工的對象，尤其是把網絡政工作為傳統工作為一種補充、一個新的手段研究，通過內部聊天室、網絡論壇、微博、微信等多種渠道，提高宣傳和交流的效率，更好地適應企業改革中政工師的導向和引導作用。

【參考文獻】

[1]張彥男.低迷行業環境下對煤炭企業轉型升級的幾點思考[J]企業改革與管理，2016（04）.

第8篇：企業改革措施范文

關鍵詞：國有企業改革；國有資產管理；新思路

中圖分類號：F275文獻識別碼：A文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

在我國經濟發展的歷程中，國有企業與國有資產管理體制的改革問題一直影響著整體的社會進程。在改革開放之后的幾十年間，我國對國有企業與國有資產管理機制進行了持續地創新和更進，使它們始終具有著引領市場的新鮮活力與動力。我國的國有企業在改革的進程中，本著轉換企業機制、創新經營體制的思想，逐步地進行權力的轉移和下放，不斷推動著國有企業的發展，提升國有企業的內部競爭力。但是，由于國有企業改革與現有的公有制形式存在著一定程度的矛盾，國有經濟與市場經濟對市場的作用相互碰撞、無法達到最有效的結合，國有企業的改革并不能完全地服務于社會經濟的發展。同時，作為我國最重要、最核心的資產運營部分，國有資產對整個國家經濟的發展與人們生活安康有著舉足輕重的作用，而現階段的國有資產管理機制也并不是那么完善，需要結合當前社會經濟的發展形勢，促進管理機制的全面改革和深化，最終改善我國的經濟水平。因此，筆者對國有企業改革與國有資產管理改革機制進行了分析，并提出了一部分改善優化的策略。

一、國有企業改革機制的優化策略

1.加強政府與企業之間的聯系

改革開放以后的相當一部分時間段里，政府都在引導著國有企業的發展，關于國有企業的各項改革機制和內容也由政府制定，雖然在這樣的市場管理機制下，國有企業得到了許多穩步的成功與進步，但是，另一方面也導致了國有企業發展的狹隘性，沒有較大的自由發展空間，而且政府制定的市場管理機制也在一定程度上對國有企業形成了區域性的管理協定，無法實施自主化的管理措施，且在具體的發展過程中存在著許多的不足之處。為此，在新形勢下的國有企業改革機制，應當隨著社會的變革不斷地進行自我的完善和革新，讓政府完全地服務于國有企業的發展改革，同時增強政府維護市場經濟秩序的能力，實現政府干預與市場經濟穩步協調發展的目的。為了加快政府在國有企業改革中的角色轉變，首先必須對政府的服務理念加以深層次的改觀，轉變政府一貫的以控制帶領為主的管理思想，積極培育健全的輔助觀念，確保國有企業改革的道路能夠更加順暢和穩定。其次要對具體的改革措施進行優化，加快推進健康環保型的優良企業發展，使國有企業在市場中始終充盈著先進的思想與活力。之后，政府應當加強與國有企業之間的交流溝通，增強維持市場經濟秩序的措施，促進市場快速穩定地健康成長。最后，政府在國有企業的改革發展中，要逐步建立健全相應地能夠有效穩定市場秩序、促進市場經濟發展的法律制度，實現改革道路上的有法可依、依法必行。

2.持續推進混合所有制改革

在國有企業改革的進程中，放權和效率是國有企業改革的主要方向，而具體的放權措施主要是混合所有制的推行。隨著時間的推移，混合所有制以其強大的優勢不斷在國有企業的改革發展中煥發出新的色彩，并且也逐漸成為了國有企業改革的主導方向，為了實現國有企業的進一步良性發展，我們必須要將混合所有制的前進方向堅持下去，并加以持續地推進，從而提升國有資本的功能，實現國有經濟的多方位發展。混合所有制在現有的國有企業改革當中，核心價值并不是推動國有企業的發展，而是逐步形成了現代企業制度。依靠多家優良的國有企業共同進步與發展，實現經濟制度的全面轉型。在具體的實施過程中，混合所有制首先要引入部分非國有企業，雖然其資本不屬于國有資本，但是其始終在國有企業的帶領下向一致的方向營運，并且非國有企業可以與國有企業共同構建市場的多元化運營機制，促進雙方的共同發展。除了引入非國有企業之外，混合所有制的改革還要求支持和發展部分小型的、有發展潛力的非國有企業，也可以通過入股的方式實現市場化的國有資本保值，推動中小型的非國有企業進行自我發展，實現國有企業市場的多元化。

二、建立新型國有資產管理體制改革

1.建立健全國有資產監管體制

我國是一個幅員遼闊的大國，市場經濟的層次和種類也是多種多樣，也就形成了十分龐大的國有資本總量，面對現有的國有資產狀況，我國必須逐步建立健全統一的國有資本監管體制，并深化相關職能部門的功能，使各區域內的國有資產管理更加具有有效性和可行性。而現有的國有資產管理體制的主導核心為國資委，在建立新型國有資產管理體制的改革中，僅僅依賴國資委的措施改革是不夠的，還需要建立多層次的管理監督部門。因此，可以逐步設立多層次的管理體制，首先，最高的國有資產管理戰略制定和規劃由中央的國資委負責，并對國有資產進行控制和預算，分別向各區域地方的國資委進行相應地規定和實施。其次，相關的規定的執行和劃定應該由國有資本的相關運營公司負責，其公司的董事應該由國資委進行分配任命，并且應當極力配合國資委的工作，合理配置各區域內的國有資產總量。最后是國家出資的相關國有實體企業，這些企業的職責是高效運營分配到的國有資產，對企業自身進行合法妥善的管理運營，最終推動國有資本的全面增值。

2.對國有資產進行科學合理地分配

現有的國有資產分配制度并不是那么的健全，由于國有企業的發展存在不確定性，也就導致了市場經濟發展的不完全性，因此，對國有資產的分配一定要做到準確合理。在實際的國有資產分配當中，要切實考慮到國有企業的形態和目的，對于大型的國有企業，要做到充分的投資和管理，使其最大程度地運營，同時也要照顧到中小型的國有企業，以適當的資本帶動其良好的發展。

第9篇：企業改革措施范文

調查結果顯示，大多數企業經營者認為今年以來中央采取的一系列宏觀調控政策取得了積極的成效，宏觀經濟運行基本平穩，亞洲金融危機對我國經濟的影響正在減弱，國內通貨緊縮的形勢可望得到緩解，預計未來一個時期國民經濟將逐步呈現回升的態勢，繼續保持穩定增長。但是，企業經營者同時認為，目前社會總需求不足、經濟結構不合理、企業效益不佳的狀況仍然是制約經濟發展的重要因素。企業經營者希望政府繼續采取積極的財政、貨幣政策，帶動民間投資的增長，穩定和提高城鄉居民收入，鼓勵適度消費，從而進一步擴大需求，促進經濟的全面回升。

調查結果表明，企業經營者對近年來中央采取的一系列企業改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價，國有企業改制進程有所加快，但實行規范的公司制改革、建立社會保障體系和轉變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業改革和發展的重要因素。企業經營者認為，繼續深化企業改革是使國有企業擺脫困境和進一步完善宏觀經濟環境的根本出路。

為了解企業經營者對當前宏觀經濟形勢、改革成效、企業運營狀況、當前存在問題及其對未來發展前景的判斷，為政府進一步調整宏觀政策和深化企業改革提供決策參考依據，1999年8月至11月，中國企業家調查系統組織實施了“1999年中國企業經營者問卷跟蹤調查”。

本次調查是由中國企業家調查系統組織的第7次全國性企業經營者年度跟蹤調查，得到了國務院發展研究中心情報中心、國務院研究室工交貿易研究司、國家經濟貿易委員會企業改革司、國家統計局國民經濟綜合統計司、中國企業聯合會研究部、國家發展計劃委員會國民經濟綜合司、財政部財產評估司、國家經濟貿易委員會中小企業司、國家經濟貿易委員會培訓司、人事部人才流動開發司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務總局政策法規司、中國證券監督管理委員會信息中心、國家石油和化學工業局規劃發展司、國家輕工業局企業改革司、國家機械局規劃發展司、國家國內貿易局行業規劃與法規司、國家冶金工業局規劃發展司、國家電力公司戰略研究與規劃部、國家行政學院領導科學教研部等有關部委的支持和指導。

本次調查以企業法人代表為調查對象，按照我國企業的實際構成情況進行等比例抽樣，采用郵寄問卷方式進行。本次調查共發放問卷10000份，回收問卷3629份，其中有效問卷3562份，有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差，說明本次調查結果有效。為使調查分析更為全面和深入，本報告還充分利用了中國企業家調查系統以往的調查結果。

本次調查主要涉及工業、建筑業、交通運輸倉儲及郵電通訊業、批發零售貿易和餐飲業、房地產業和社會服務業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業的地區分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業不同規模看，大、中、小型企業分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業經濟類型看，國有企業和非國有企業分別占45.7%和54.3%，在非國有企業中有限責任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺投資企業占8.6%，集體企業占7.7%、私營企業占3.5%，股份合作企業占2.9%。從企業盈虧狀況看，盈利企業占50.4%，虧損企業占29.6%，持平企業占20.0%。

本次調查的企業經營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學歷的占44.6%；職務為企業董事長、總經理、廠長或黨委書記的占94.4%，其他職務的占5.6%。

第一部分企業經營者對宏觀經濟形勢的判斷

一、宏觀經濟運行基本平穩

大部分企業經營者認為，與去年相比，今年的經濟增長速度略有減緩，但國民經濟總體運行狀況基本平穩。調查結果顯示，對于今年GDP增長速度的判斷，選擇6~7%之間的企業經營者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。

對于宏觀經濟形勢的判斷，企業經營者認為“正常”和“基本正常”的比例比去年增加9.3個百分點，認為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調查減少6.0個百分點，說明企業經營者對我國經濟總體走勢持比較樂觀的態度。

本次調查將企業經營者對本企業目前經營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調查結果顯示，30.9%的企業經營者認為企業經營狀況良好，45.9%認為一般，23.2%認為不佳，認為良好的比認為不佳的多7.7個百分點。

二、企業生產呈恢復性增長

關于企業的生產狀況，從企業經營者填寫的情況看，調查結果顯示，目前停產和半停產企業的比重為19.7%，比去年減少2.5個百分點。從企業的地區分布看，停產、半停產企業比重東部地區最低，為15.3%，比去年減少4.2個百分點；中部地區為25.9%，比去年增加0.3個百分點；西部地區略好于中部地區，比重為24.1%，比去年減少2.9個百分點。從企業經濟類型看，目前企業停產半停產比重較高的主要是國有企業，其比重為25.1%，比各類非國有企業分別高出5.9~15.4個百分點，但仍比去年減少2.8個百分點。

關于企業生產（服務）量的調查結果顯示，39.1%的企業生產（服務）量比上期增加，34.1%的企業保持上期水平，26.8%的企業生產（服務）量比上期減少，認為企業生產（服務）量增加的比認為減少的多12.3個百分點。

關于企業銷售狀況的調查結果顯示，目前38.2%的企業銷售量比上期增加，31.0%的企業保持不變，30.8%的企業銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個百分點。

三、政府宏觀調控措施初見成效

針對近年來需求不足的問題，中央采取了擴張性的財政和貨幣政策及其他宏觀調控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴大需求的措施中，企業經營者對其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對中小企業的信貸供應（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財政稅費率（25.7%）、大力發展教育事業（19.1%）、加速城鎮住房制度改革（18.5%）、放寬對固定資產投資規模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開展和擴大個人消費信貸（12.6%）。

從企業經營者對當前宏觀調控措施力度的判斷中可以發現，企業經營者們認為當前的貨幣和財政政策仍有進一步擴張的余地。

從貨幣供應量看，認為該項措施力度“偏低”和“過低”的企業經營者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點，比去年認為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點，說明企業經營者希望進一步放松銀根，擴大貨幣投放。

從存貸款利率看，認為“偏低”和“過低”的企業經營者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點，而去年同期調查的情況則是企業經營者認為“偏高”和“過高”的比重比認為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點。

從人民幣匯率看，認為“偏高”和“過高”的企業經營者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點，與去年的情況大體相當。

從出口退稅率看，認為“偏低”和“過低”的企業經營者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個百分點，說明今年出口退稅率的進一步降低得到企業經營者的認同。

從財政性稅費水平看，認為“偏高”和“過高”的企業經營者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達82.2%，比去年提高了10.2個百分點，表明企業經營者要求進一步降低財政性稅費水平的較強意愿，同時也表明在目前形勢下，加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。

從股市擴容速度看，企業經營者認識差異較大，認為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%，認為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%，認為“合適”的占24.6%，這說明股市擴容問題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺既要積極又要穩妥。

四、企業外部經營環境有所改善

從亞洲金融危機對我國經濟的影響看，調查結果顯示，超過半數（55.9%）的企業經營者認為亞洲金融危機對我國經濟的影響已經或正在減弱，認為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。

從通貨緊縮形勢看，調查結果顯示，48.1%的企業經營者認為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業經營者認為會“維持現狀”和“有所加劇”。由此可見，較多的企業經營者認為，以市場物價持續下跌為表現的通貨緊縮現象，可望在明年得到緩解。

五、存在問題不容忽視

目前的宏觀經濟形勢和企業生產經營都在向好的方向發展，但仍存在一些制約企業生產經營的問題，還需引起有關方面的高度重視。

首先，社會總需求不足。調查結果顯示，86.3%的企業經營者認為總需求不足，其中，居民消費需求不足和外貿出口需求不足現象尤為突出，認為居民消費需求、外貿出口需求、固定資產投資需求及社會集團消費需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。

企業訂貨狀況也從一個側面客觀地反映了需求不足的現象。調查結果顯示，僅6.7%的企業經營者認為本企業訂貨高于正常水平，51.0%認為訂貨處于正常水平，42.3%認為訂貨低于正常水平。

其次，企業效益尚未明顯改善。調查結果顯示，今年企業的總體效益狀況與去年相差不大，企業盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點。其中國有企業盈利面比去年縮小1.8個百分點，同時虧損面比去年減少1.5個百分點。

關于企業的銷售利潤率的調查結果，也顯示企業的效益不夠理想，52.7%的企業銷售利潤率在5%以下，19.8%的企業銷售利潤率在5~10%之間，17.0%的企業銷售利潤率在10~20%之間，只有10.5%的企業銷售利潤率超過20%。

第三，企業資金緊張。調查結果顯示，66.5%的企業經營者認為目前企業資金緊張，而認為資金寬裕和正常的企業經營者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業資金相對寬裕的為東部地區企業、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業。

對企業經營者2000年投資意向的調查結果顯示，資金不足直接影響企業的投資需求。在2000年不準備投資的企業經營者（占27.3%）中，85.3%認為不投資的首要原因是資金緊張。

在分析造成社會總需求不足的原因時，綜合來看，企業經營者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。

第四，市場供求結構不平衡。在對10項要素市場的供求分析中，企業經營者認為供大于求比重較大的前三項是：消費品（91.4%）、房地產（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調查相比，認為消費品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點，而認為房地產過剩的減少了6.5個百分點。認為供不應求比重較大的前四項是：技術（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見，技術、人才、信息的短缺是造成當前市場結構失衡的主要原因。

六、企業經營者對參與國際競爭與未來發展充滿信心

首先，企業經營者對中國加入WTO對于經濟的影響持積極和樂觀的態度。調查結果顯示，66.5%的企業經營者認為加入WTO對我國宏觀經濟的發展利大于弊，10.0%的企業經營者認為影響不大，7.8%的企業經營者認為弊大于利。

為迎接WTO的挑戰，企業經營者對各項應對措施的選擇比重依次是：加強對國際市場的了解（66.2%）、增加技術創新投入（62.7%）、加強經營管理（61.9%）、提高國際化經營程度（45.4%），加強信息化建設（28.7%）、降低產品（服務）價格（13.5%）、轉變主營業務投資其他行業（7.3%）和多進口外國設備（3.6%）。

其次，企業經營者投資需求趨強，技術改造投資形成熱點。對企業經營者2000年投資意向的調查結果顯示，72.7%的企業經營者表示明年要進行固定資產投資。在這些欲投資的企業經營者中，其主要投資方向依次為進行技術改造（80.9%）、擴大生產規模（54.1%）、建立企業計算機網絡（40.0%）、興建科研或培訓中心（25.2%）、進口先進設備（24.9%）、修建環保設施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進行技術改造的比重遠遠高于其他選項，可見企業經營者們已充分認識到科技創新對企業持續發展的重要作用。

第三，企業經營者對發展高新技術產業形成共識。調查結果顯示，企業經營者認為我國應優先發展的產業依次是高新技術產業、教育產業、基礎產業和農業，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說明企業經營者希望政府采取適當的產業政策，扶持這些產業的發展。

企業經營者認為我國最具發展潛力的產業依次是高新技術產業、教育產業和信息產業，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。

企業經營者在適當的條件下準備投資的產業依次是：高新技術、信息和教育產業，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見表30）。

第四，企業經營者們對未來5年我國經濟的增長速度作出了預測。調查結果顯示，35.1%的企業經營者預測未來5年的年均增長速度在6~7%之間，33.2%認為在7%以上，比認為在6%以下的多1.5個百分點。

從企業經營者對企業經營狀況的未來預期看，調查結果顯示，37.4%的企業經營者認為今后一個時期企業經營狀況將有所好轉，44.6%認為將維持現狀，18.0%認為將有所惡化，表明企業經營者預期企業經營狀況總體將會呈現穩步回升的勢頭。

第二部分企業經營者對企業改革現狀的看法

一、企業經營者對出臺的改革措施給予積極評價

近年來，為適應市場經濟的發展，我國加快了經濟體制改革的步伐，先后出臺了一系列重大改革措施。調查結果表明，企業經營者對這些改革措施的實施效果大多給予了積極的評價，認為各項改革措施取得成效的程度（“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：財稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會保障體系（73.6%）、建立現代企業制度（72.6%）、外貿體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉變政府職能（59.7%）和政府機構改革（48.3%）。從企業經營者對各項改革措施認同程度的差異看，繼續加大政府機構改革力度、切實轉變政府職能是企業經營者比較普遍的愿望。

二、國有企業改制愿望迫切

調查結果顯示，在樣本企業中，有57.3%的企業已經成為公司制企業，另有27.0%的企業準備近期實行改制。其中，雖然國有企業中已實行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準備近期改制的比重高達49.9%。

從改制的進程看，本次調查的企業中，1993年十四屆三中全會以前實行公司制的占35.9%，1994年以后實行公司制的占64.1%，其中國有企業1993年以前實行改制的占41.5%，1994年以后實行改制的占58.5%，顯示出國有企業改制進程明顯加快。

三、社會保障體系亟待完善

隨著建立現代企業制度進程的加快，建立和完善社會保障體系已成為改革的關鍵環節。調查結果表明，大多數企業經營者認為目前的企業職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對較好的是職工養老保障，認為滿足的企業經營者占39.5%，認為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個百分點。

調查結果顯示，滿足情況較差的是失業和再就業的社會保障，認為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認為不滿足的分別高達58.6%和62.1%。

對于企業職工住房保障，有24.6%的企業經營者認為滿足，44.4%的企業經營者認為不滿足，前者比后者低19.8個百分點；對于職工醫療保障，有25.5%的企業經營者認為滿足，50.4%的企業經營者認為不滿足，前者比后者低24.9個百分點。

調查顯示，國有企業經營者對本企業職工各項社會保障的滿足程度都低于非國有企業，其對職工各項社會保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國有企業低的百分點依次為：再就業保障（16.5）、醫療保障（15.9）、失業保障（12.8）、養老保障（5.9）和住房保障（1.9）。

四、國有企業負擔比較沉重

對國有企業負擔問題的調查結果顯示，企業經營者認為目前國有企業最主要的負擔是債務負擔，其中，58.6%的企業經營者認為負擔很重，33.4%認為負擔較重。從企業資產負債率看，國有企業的資產負債率普遍較高。調查結果顯示，樣本企業的平均資產負債率為62.0%，比1996年降低5.3個百分點，而國有企業資產負債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。

企業經營者認為國有企業負擔居第二位的是富余人員較多。調查結果顯示，51.8%的企業經營者認為負擔很重，38.3%的企業經營者認為負擔較重。

國有企業醫療及離退休養老負擔被列在第三位，44.6%的企業經營者認為負擔很重，42.7%的企業經營者認為負擔較重。

調查發現，目前國有企業的稅費負擔、企業辦社會負擔和“四亂”負擔（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費）仍然較重，其中認為稅費負擔較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認為企業辦社會負擔較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認為“四亂”負擔較重和很重的分別占22.9%和42.3%。

五、國有企業脫困的根本出路在于深化改革