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第1篇：對網格化工作的意見和建議范文

為深入貫徹中央、省、晉中市關于加強社會管理和做好人口計生工作的有關文件精神，進一步加強我市城區(qū)人口計生工作，創(chuàng)新工作機制，促進全市人口計生事業(yè)健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)就在城區(qū)全面推行人口計生網格化管理服務提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹中央、省、晉中市加強和創(chuàng)新社會管理的文件精神，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構為出發(fā)點，以全面提高城區(qū)人口計生管理服務水平為目標，通過整合社區(qū)管理資源，充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)在加強人口管理、提升服務水平等方面的作用，創(chuàng)新人口管理體制、機制，建立人口計生網格化管理服務新模式，全面推行全覆蓋、全過程、全天候的人口計生網格化管理服務，從而實現(xiàn)人口信息無遺漏、計生管理無盲點、優(yōu)質服務無縫隙，為介休轉型發(fā)展、科學發(fā)展奠定堅實的人口基礎。

（二）基本原則

1、以人為本、服務為先。

寓管理于服務之中，實現(xiàn)管理與服務有機統(tǒng)一，使城區(qū)居民計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的權益得到充分保障；

2、責任細化、重心下移。

推行“一崗多責”、“一人多崗”、“分片包干”等管理制度，強化對社區(qū)工作人員的管理和指導，增強社區(qū)人口管理、服務能力；

3、整合力量、多方參與。

充分發(fā)揮轄區(qū)行政企事業(yè)單位、社區(qū)居委會成員、物業(yè)管理企業(yè)等各種力量的協(xié)同、協(xié)作作用，有效調動居民群眾參與社區(qū)人口管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成人口計生工作的強大合力；

4、因地制宜、統(tǒng)籌推進。

緊密聯(lián)系各街道辦事處實際，加強分類指導，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理手段，使城市人口管理服務始終體現(xiàn)科學性、富于創(chuàng)造性。

（三）主要目標

4月起全面啟動全市城區(qū)人口計生網格化管理服務工作，力爭到年底前網格化管理服務體系健全完善。通過人口計生網格化管理服務體系的建立和實行，實現(xiàn)“六化”目標。具體為：

一是管理理念人性化。真正把城區(qū)人口管理服務工作變成服務居民、造福居民的民心工程。二是管理對象一體化。將城區(qū)內常住人口全部納入網格進行管理，提供統(tǒng)一的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務。三是管理隊伍多元化。按照共駐共建、整合資源的思路，以社區(qū)專職社工隊伍為主，樓院長、居民小組長、社區(qū)志愿者為補充，建立專兼結合、多方參與的網格責任人隊伍。四是管理職責明晰化。明確網格管理人員職責，建立“分片包干”責任制，同格同責、同獎同罰。五是管理手段數(shù)字化。依托山西省全員人口信息平臺、介休市城鎮(zhèn)人口管理服務平臺，逐步實現(xiàn)以信息化指導管理服務。六是管理方式流程化。建立規(guī)范統(tǒng)一的人口計生管理標準和流程，保證人口管理的便捷、精確和高效。

二、人口計生網格化管理服務的主要內容

（一）科學區(qū)劃、設置網格。

由各街道辦事處組織，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，以200戶左右為標準，在社區(qū)內合理設置管理網格。要將區(qū)域內所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)、行政企事業(yè)單位等全部納入網格，實現(xiàn)全面覆蓋。網格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，

（二）健全隊伍、明確職責。

各街道辦事處為一級網格。要成立由分管計生工作的副主任任組長，各社區(qū)主任和計生專干為成員的人口計生網格化管理領導小組，全面負責轄區(qū)內人口計生網格化管理服務工作的組織協(xié)調。

各社區(qū)為二級網格。社區(qū)主任為二級網格的網格長，負責本社區(qū)人口計生網格化工作的指導、協(xié)調，督促本社區(qū)網格管理員按照要求開展工作。

社區(qū)分管副主任和各街道辦事處人口計生辦工作人員為網格化管理服務督導員，負責督促、指導、協(xié)調網格管理服務工作，每周不少于1次參與網格巡查，并通過實地檢查、協(xié)調處置等方式，確保網格管理服務作用有效發(fā)揮。

每個社區(qū)通過區(qū)劃形成三級網格。每個社區(qū)應配備不少于兩人的人口計生專職人員（其中一名必須為社區(qū)領導），其余社區(qū)工作人員全員參與三級網格的管理服務工作，每人均要擔任一個三級網格的網格管理員，網格管理員為三級網格的直接責任人，具體負責本網格內人口信息采集、調查、核實等工作，同時負責做好網格內計劃生育宣傳、證件辦理、技術指導、證明出具、計生審查、藥具發(fā)放等管理服務工作。每個網格的工作人員原則上由社區(qū)專職社工、社區(qū)民警、小區(qū)物業(yè)人員、業(yè)主委員會成員、樓院長及社區(qū)志愿者等組成。可實行“兩人雙格”和“專管一格”相結合的辦法運行。

（三）建章立制、狠抓落實。

各辦事處、社區(qū)要根據(jù)人口計生工作任務，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范優(yōu)化操作流程，形成社區(qū)其他工作與人口計生工作融為一體，協(xié)調一致，互為促進，精簡高效的運行機制。

一是建立定期巡查制度。網格管理人員每月要對流動人口、懷孕婦女等重點戶登門訪視，對巡查中發(fā)現(xiàn)的婚、孕、生、遷、死等人口變動信息要及時收集、核實、變更相應臺帳，同時要報回社區(qū)進行信息登記和微機錄入；二是建立民情日志制度。通過上門服務以記錄社區(qū)民情日志的方式，即及時、準確收集人口計生方面的社情民意、人口信息變動情況，同時也記錄網格管理人員平時的工作狀況；三是實施周報告單制度。網格管理員每周要將民情日記上的人口變更信息匯總，填寫周報告單報送社區(qū)，社區(qū)每月匯總形成月報告單，報送街道辦事處計生辦；四是建立民情回應制度。對婚育證明加注意見、代辦生育服務證件、開具免費技術服務證明等能即時處理的事項，要立即辦理，對生育（再生育）審批、獨生子女證件辦理等需有關部門、辦事處、社區(qū)審查辦理的事項，要向居民做出承諾，全程負責代辦，并限時辦理。辦理結果要及時反饋，并收集居民反饋意見；五是建立分析研判制度。社區(qū)每周要定時召開人口信息分析會，對網格管理人員周報告單上的信息進行梳理，分類匯總，并錄入城鎮(zhèn)人口管理服務平臺，先檢索，后確認，做到不重不漏。社區(qū)每月要召開人口信息分析會，對社區(qū)人口的流動、增減、變更情況進行分析研判，對人口信息的變更情況進行分類分析。分析要形成書面報告。涉及的變更信息要在社區(qū)內分類分部門登記，分口上報。街道辦事處每季度要組織召開人口信息分析會議，對轄區(qū)人口變動情況進行分析，向市政府和相關部門提出意見和建議。

各街道辦事處、社區(qū)要注重網格管理工作人員業(yè)務培養(yǎng)，進一步強化責任意識，不斷提升服務能力。要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調、報告“第一人”。要推行“錯時工作制”，網格管理員必須堅持每天至少到網格巡查1次，在網格時間要達到工作時間三分之一以上。要堅持新婚、孕期、產后、術后、流入“五登門”，堅持送政策、送避孕節(jié)育技術、送生殖健康、送證件證書、送獎勵扶助“五上門”。

（四）建立考核機制。要完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，自查、互查、抽查、檢查相結合，年終考評，按績效落實待遇。對不能適應工作要求的網格員，按照有關規(guī)定予以辭退。建立網格管理服務公示制度，在每個網格區(qū)域內醒目位置設置網格區(qū)域管理圖和服務公示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內容、監(jiān)督電話；社區(qū)計生辦要設置轄區(qū)網格區(qū)域平面圖和網格劃分全景圖，張貼相關政策和服務承諾，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（五）完善人口計生工作檔案資料。按照每個網格管理人員“一本民情日記”、“一本周報告單”，每個社區(qū)“一套工作手冊”的要求，精簡社區(qū)人口計生表薄賬冊，減少重復勞動。完善三級網格日收集、周匯總、二級網格（社區(qū)）月總結、一級網格（辦事處）月匯總、季分析等制度，確保人口信息的及時收集、及時分析、及時統(tǒng)計、及時錄入、定時匯總。給社區(qū)配備人口計生專用電腦，增加社區(qū)山西省全員人口信息庫人口信息的瀏覽、錄入、變更、交流權限，增加人口計生綜治單位對山西省全員人口信息、城鎮(zhèn)人口管理服務平臺信息的瀏覽功能，提高人口信息的錄入和使用效率。加強人口信息在社會管理部門間的使用，不斷凸顯人口計生系統(tǒng)在社會管理中的基礎性作用。

三、保障措施

（一）各街道辦事處和人口計生工作領導組成員單位要將實行城區(qū)人口計生網格化管理服務作為當前加強和改進城市人口計生工作、提升基層基礎工作水平的重要內容，作為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質的重要手段和途徑，切實抓緊抓好。各街道辦事處要精心組織、緊密配合，共同抓好網格化管理服務工作。街道辦事處主要負責人為第一責任人，班子成員要包片聯(lián)系社區(qū)。公安、衛(wèi)生、工商、城建、民政等職能部門要根據(jù)自己的職責，協(xié)同配合，積極支持，協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育管理服務工作。社區(qū)內的國家機關、社會團體、企事業(yè)組織要全面落實法定代表人計劃生育工作職責，落實《山西省人口和計劃生育條例》規(guī)定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠政策，做好本單位職工的計劃生育管理和服務工作，協(xié)助街道辦事處和社區(qū)做好職工家屬計劃生育管理服務工作。

（二）各街道辦事處要深入研究，結合各自實際，抓緊制訂具體的實施細則。要統(tǒng)籌安排、排出日程、全面啟動，著重在人口管理和重點對象服務的精細化、制度化、人性化等方面進一步創(chuàng)新和拓展,探索建立長效機制，確保各項工作扎實推進、抓出成效。

（三）各街道辦事處、社區(qū)要加強對現(xiàn)有人員的培訓，要編制《社區(qū)網格化管理服務工作指南》、《社區(qū)工作人員應知應會手冊》等專題資料，做到有關人員人手一份、隨身攜帶。要以街道辦事處為單位，分層次、分類別，有計劃地對社區(qū)人員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓，提高隊伍素質。要積極開展開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，通過樹典型，抓榜樣，推出一批業(yè)務知識過硬、工作敬業(yè)、成績突出的專職社工典型，為隊伍建設樹立標桿。

第2篇：對網格化工作的意見和建議范文

一、烏魯木齊市推進政務熱線整合的現(xiàn)況與成績

烏魯木齊市委、市政府高度重視此項工作，自2014年起，逐步開始推行政務熱線整合工作（架構見圖1），先后將12358價格監(jiān)督熱線、12350安全生產舉報熱線和12319公共服務熱線整合。2015年，作為為民辦理100件實事內容之一，又進行了12345市長專線和12319公共服務熱線的整合工作。

充分利用現(xiàn)有信息資源進行整合。烏魯木齊市城管指揮中心負責的12319城管服務熱線（以下簡稱“12319熱線”）成立于2005年，經多年運轉，目前信息化程度較高，有較好的設施環(huán)境，有較強的專業(yè)人員隊伍，市民認可程度較高，2014年受理求助13萬起，辦結率、滿意率均達到95%以上。因此熱線資源以12319平臺為基礎進行整合。具體方案如下：

在呼叫接聽環(huán)節(jié)，將12345市長熱線等與12319平臺融合為新的呼叫平臺，實現(xiàn)呼叫號碼并線接聽，不同號碼呼叫實現(xiàn)語音匯聚，各號碼仍然獨立存在，由公共服務指揮中心承擔全部12345、12319、12358、12350等語音呼叫接聽工作。

在業(yè)務處理環(huán)節(jié)，采用三種方式：

一種是實現(xiàn)12319熱線業(yè)務協(xié)同處理系統(tǒng)有效再利用，在12319熱線服務平臺協(xié)同辦公系統(tǒng)中設置新的受理項目，將其他熱線的轉辦單位列為協(xié)同辦公系統(tǒng)的二級或三級協(xié)同單位，將其他熱線的各類標準、法規(guī)及其他資料導入熱線服務平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源融合共享。熱線服務平臺協(xié)同單位利用網絡辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)案件辦理、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析等功能，通過更改系統(tǒng)配置達到借助現(xiàn)有12319平臺實現(xiàn)所需基本功能的目的。通過分工合作，公共服務指揮中心負責語音接聽、案件受理、案卷派遣、回訪審核和系統(tǒng)運行保障工作，各專業(yè)部門負責受理人員的專業(yè)培訓、相關案件的處理和標準法規(guī)的匯集整理工作。

另一種是利用其他熱線原有業(yè)務處理系統(tǒng)，打通呼叫平臺與各熱線業(yè)務處理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通道，做到信息無縫銜接、流轉順暢。公共服務指揮中心負責語音接聽、案件受理等環(huán)節(jié)的工作，案卷派遣、回訪審核，監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)由其他熱線負責單位繼續(xù)承擔。

第三種是以受理單據(jù)熱線被叫電話號碼進行分類，受理的單據(jù)通過熱線被叫電話號碼自動進行分理，進入各熱線管理部門的子平臺系統(tǒng)中。各熱線管理單位登錄自己的熱線管理子平臺，可以獨立進行案卷派遣、回訪審核、監(jiān)督考評等管理功能。

以上三種方案，可以由不同的熱線管理單位根據(jù)自身特點進行選擇，充分利用了既有資源，兼顧了不同類型單位的需求，具有較高的靈活性和適配性，有利于熱線整合工作的順利推進。

二、政務熱線資源整合后收到的效果

整合后的熱線平臺運行順暢，取得了良好的社會經濟效益，熱線服務標準化、規(guī)范化服務程度得到提升，公共服務水平得到提高，熱線平臺由城管指揮中心專職受理人員承擔，實現(xiàn)7×24小時全天候、親情化服務。目前日均受理市民求助400余起，辦理率達到97%以上，群眾滿意率95%以上。收到了良好的經濟社會效益，主要表現(xiàn)在：

（一）完善了面向市民的統(tǒng)一服務平臺和立體服務網絡

政務熱線服務平臺作為面向全社會的服務系統(tǒng)，將政府系統(tǒng)所有職能統(tǒng)一到一個服務平臺上，其內容涉及城市水電氣暖、市政市容、公交客運、環(huán)保綠化、規(guī)劃執(zhí)法、房管物業(yè)、質量安全、醫(yī)療教育等多種與市民生活關系密切的行業(yè)，為市民提供7×24小時的全天候、親情化的綜合服務，關注市民對公共服務工作的各項要求和呼聲，解決公共服務工作各方面出現(xiàn)的問題，宣傳政策法規(guī)和各部門服務職能。政務熱線服務平臺成為涵蓋業(yè)務范圍大、涉及地區(qū)廣、手段先進、功能齊全的體系，成為面向市民的城市立體服務網絡，有效解決了市民辦事中遇到的部門迷宮和程序。

（二）實現(xiàn)了群眾對公共服務的廣泛參與

廣大市民通過政務熱線服務平臺實現(xiàn)對公共服務工作的廣泛參與，以往的政府部門的績效評價以上級評價和自我評價為主，帶有很大的局限性和主觀性、封閉性，評價結果不能適應開放的城市環(huán)境和數(shù)量眾多的城市居民對城市功能的需求，不能完全客觀公正反映公共服務的水平和質量。政務熱線服務平臺的績效評價引入了老百姓作為參與評價的主體，實現(xiàn)了全社會參與的評價機制。評價結果最終由廣大市民決定，只要有市民報告信息，就會產生一個從問題發(fā)生到最終檢查驗收的全環(huán)節(jié)封閉式管理流程，任何人都推卸不了，對公共服務工作的績效評價有了質的改變。由此帶來了一場公共服務的效能革命。

（三）變管理主體的分散為高度協(xié)調一致的協(xié)同工作，初步構建了“大服務”格局

隨著城市功能的不斷完善，公共服務日益精細化，主要表現(xiàn)為兩方面：一是專業(yè)分工不斷增加，參與公共服務的單位、部門越來越多，且彼此之間許多時候沒有隸屬關系和利益往來；二是公共服務對象日益多元化，新生事物和新增問題不斷涌現(xiàn)。從烏魯木齊市目前的政務服務熱線體系來看，共有二級協(xié)同單位91家，公共服務已經成為一個在區(qū)域、職能、專業(yè)、層級組織下的龐大的系統(tǒng)工程。沒有標準化、規(guī)范化、信息化的管理手段，難以適應現(xiàn)代公共服務工作需求，難以實現(xiàn)精簡統(tǒng)一效能的管理目的。政務熱線服務平臺通過信息技術和標準規(guī)范，對所有參與公共服務的資源進行了整合與優(yōu)化，在政務熱線服務平臺的統(tǒng)一調度指揮下，即使公共服務單位的多樣性和管理工作的復雜性日益增強，也充分做到了職責明確、對象明確、標準明確，使整個公共服務工作形成一個有機的聯(lián)動整體。

（四）政務熱線與網格化管理相結合，開展主動、長效式、可持續(xù)性的服務

烏魯木齊市是住房與城鄉(xiāng)建設部數(shù)字化城市管理試點城市，通過網格化管理建立了主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的機制。網格化管理監(jiān)督員負責每日對責任網格進行巡查，對網格內的事部件信息進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即采集、上報，實現(xiàn)了政府部門對城市的主動和長效管理，彌補了傳統(tǒng)模式下單純依靠熱線收集公共服務問題的局限性。網格化管理的運行，使得大量易被忽略又客觀存在的影響城市服務、市民生活的問題得以發(fā)現(xiàn)和解決。2014年，網格化管理共處理問題25萬余件，包括綠地護欄、垃圾箱、防撞柱、交通護欄、街頭座椅等公共設施損壞部件問題，以及暴露垃圾、亂堆物料、道路破損、架空線纜損壞等事件問題。網格化管理的機制使得此類問題在“市民投訴前，領導指示前，媒體曝光前”被及時上報并處置完畢，將各類問題還處在早期狀態(tài)時就得到處置，消除隱患，避免了對正常生活秩序的影響，政府工作的主動性大大加強，政府的公共治理水平不斷提高。

（五）節(jié)約了大量資金和管理資源

政務熱線整合充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)零成本整合，政府未投入新的資金與編制。根據(jù)粗略計算，按照每條熱線300萬元的建設費用，每年90萬元運行費用計算，已經整合的四條熱線總共可為財政資金節(jié)約900萬元建設費用和每年270萬元的運行費用。未來隨著更多的熱線被整合，經濟效益還將進一步凸顯。

三、強化政務熱線資源整合工作的建議

政務熱線在方便市民訴求、助推經濟發(fā)展、加強效能建設、服務領導決策、展示政府形象等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。各級各部門要進一步提高思想認識，增強做好政務熱線工作的責任感和緊迫感，切實加強組織領導，強化工作措施，創(chuàng)新工作思路，提升服務水平，推動服務型政府建設深入發(fā)展，為維護首府社會穩(wěn)定和長治久安做出應有貢獻。

按照便民高效的原則，進一步加強熱線平臺建設，深化資源整合，政務熱線服務平臺要加大自身建設，提升服務能力。要不斷提升信息化應用水平，完善各類新型受理渠道，加大短信平臺、網站、微博、微信、移動智能終端等渠道的建設力度，加強與各類媒體的合作力度，發(fā)揮市人民廣播電臺新聞直播間的作用，加大宣傳溝通力度，提升政務熱線的品牌影響力。要加強人員培訓，提高綜合素質，加快建立完善信息知識庫，完善多語種服務，為市民提供方便快捷和個性化服務；要健全統(tǒng)一高效運行體系，加強與承辦單位的多渠道對接；加強與非政府類服務熱線溝通，建立完善協(xié)作關系。打造以政務熱線平臺為中心，各級承辦單位為支撐，聯(lián)系緊密、運轉順暢、辦理高效的熱線工作體系。

要加強對輿情信息的綜合研判利用。充分發(fā)揮熱線平臺渠道暢通、聯(lián)系群眾便捷、聽取民意直接等優(yōu)勢，切實把群眾訴求、意見建議作為助推發(fā)展、服務民生的重要決策信息來源。特別要認真歸納整理帶有規(guī)律性、普遍性和苗頭性、傾向性的信息，呈報市領導決策參閱。同時積極探索依托熱線平臺開展民意調查、政策宣傳、聽證納諫等服務功能，為科學民主決策提供依據(jù)。

扎實做好群眾訴求辦理工作。根據(jù)群眾反映問題的不同特點，采取分類處置方式。一是直接辦理。對群眾反映的簡單訴求，由熱線平臺直接答復或通過“三方通話”的方式當場處理。二是分類轉辦。對即時無法處理的問題，實行案卷轉辦的方式處理。由承辦單位根據(jù)有關規(guī)定和要求限期辦結。三是歸口協(xié)辦。對需要協(xié)調多個部門共同解決的問題， 熱線平臺要認真整理匯總，按照歸口分工的原則，報送分管市領導批示，通過組織召開現(xiàn)場會、協(xié)調會等方式研究處理。

各承辦單位要以高度負責的態(tài)度，認真研究解決群眾反映的問題和困難，力求實效；對群眾提出的批評建議，要認真研究，積極改進；對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要抓緊研究提出解決措施；對條件不具備、一時難以解決的矛盾和問題，要耐心解釋，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決，將解決群眾實際困難與進行思想疏導相結合，積極有效開展工作。

第3篇：對網格化工作的意見和建議范文

整頓包河苑、包河花園攤群點

為規(guī)范包河苑、包河花園攤群點管理，為居民創(chuàng)造一個良好地生活居住環(huán)境，同時解決失地農民就業(yè)及改善困難群體生活，擬定在包河苑：長春街包河苑西大門（包河苑A區(qū)21棟通道西側、A區(qū)西門東側、A區(qū)南側、廣電小區(qū)北側）；包河花園：長春街西段（環(huán)形廣場以西）設立“失地農民就業(yè)一條街”。

整治哈爾濱路

對哈爾濱路兩邊的店招標牌進行集中整治，拆除殘缺破損、噴繪、一店多招等不規(guī)范店招牌，所有店招牌按照“上下一條線、前后一個面”的原則進行設置，達到整齊劃一、美觀大方。

對哈爾濱路車輛亂停放進行管制，保證道路暢通，與包河交警大隊包河工業(yè)區(qū)管理處協(xié)調，要求每天派出兩名交警協(xié)警分別在包河苑、包河花園交通要道口維持秩序。

繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治

深入推進農村環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化工作，由主次干道向村莊內部延伸，對房前屋后、河塘溝渠、村（居）委等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治，配齊環(huán)衛(wèi)設施。

違法建設查處

執(zhí)法中隊加大對違法建設的查處力度，杜絕新增違法建設，建立日巡查制度。

建議封閉包河苑西大門

為了包河苑居民的安全和園區(qū)良好秩序，建議封閉包河苑西大門。

加強網格化管理

為切實將城市管理工作落實到實處，強化屬地管理責任，全面提高城市管理水平，進一步優(yōu)化城市環(huán)境，促進城市建設又好又快的發(fā)展，劃分各居村、單位責任區(qū)域，明確各自責任，避免相互推諉扯皮。

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為鍥機，以實現(xiàn)城市長效管理為目標，以落實網格化管理責任制為重點，進一步強化屬地管理的責任，建立健全職責清晰、管理到位、處置及時、運轉高效的街道、居（村）兩級聯(lián)動長效管理機制，形成“管理無縫隙、責任全覆蓋”的城市管理格局，全面提升城市管理水平，促進城市功能的不斷完善和全街環(huán)境競爭軟實力，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設和發(fā)展提供有力保障。

（二）網格設定原則

按照市、區(qū)城管局網格化管理以路網劃分原則，結合屬地管理原則，堅持全方位、全覆蓋原則設定網格。

（三）范圍

15個居村行政區(qū)域和工業(yè)園區(qū)。

（四）網格劃分

共分17個網格，分別為：

包河苑、包河花園小區(qū)內部的環(huán)境衛(wèi)生由相關物業(yè)公司負責。

大墻社區(qū)責任區(qū)：包河大道以東、哈爾濱路以北、312國道以南、包河苑公廁以西；包河苑A、E區(qū)。

觀音廟社區(qū)責任區(qū)：包河苑公廁以東、哈爾濱路以北、312國道以南、包河苑停車場大門以西；包河苑C、D區(qū)。

花園社區(qū)責任區(qū)：包河苑停車場大門以東、哈爾濱路以北、312國道以南、北京路以西；包河苑B、F區(qū)。

義興社區(qū)責任區(qū)：北京路以東、繁華大道以北、312國道以南、內蒙古路以西；包河花園B、D區(qū)。

院塘社區(qū)責任區(qū)：內蒙古路以東、哈爾濱路以北、上海路以西、312國道以南（含國道北與淝河交界）；包河花園C區(qū)。

孫崗社區(qū)責任區(qū)：上海路以東、哈爾濱路以北、312國道以南、長白山路以西；包河花園A區(qū)。

周沖社區(qū)責任區(qū)：長白山路以東、哈爾濱路以北、312國道以南、天津路以西；包河花園E區(qū)。

施河社區(qū)：重慶路以西原施河管理區(qū)域。

石橋村：重慶路以東的原管理區(qū)域。

北斗村：原管理區(qū)域。

陸集社區(qū)：上海路以東、花園大道以南、體育學院以西（含體院）及原管理區(qū)域。

陸大村：北京路以東、花園大道以南、上海路以西及原管理區(qū)域。

駱崗社區(qū)：花園大道以南、經三路以西及原管理區(qū)域。

高王社區(qū)：原管理區(qū)域。

官塘社區(qū)：原管理區(qū)域。

城市管理辦責任區(qū)：繁華大道以南，駱崗機場以東、花園大道以北、重慶路以西。

（五）網格管理內容

市容市貌：主次干道、街巷支路、居（村）、集貿市場周邊及出入口市容市貌管理，臨街建（構）筑物立面容貌管理，店招標牌設置管理，宣傳促銷活動管理，季節(jié)性瓜果市場管理，“牛皮癬”清理，施工工地管理等。

環(huán)境衛(wèi)生：道路清掃保潔管理，單位、居（村）民區(qū)、集貿市場周邊及出入口，生活固廢物運輸管理，廢物箱管理，渣土管理，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實情況等。

依法行政：城管（協(xié)管）隊伍風紀、文明執(zhí)法監(jiān)督管理情況，綠化、市政、環(huán)保、規(guī)劃、交通秩序等方面行政執(zhí)法情況，賓館、旅館、餐飲、娛樂、沐浴、機動車維修清洗、五金修配加工等服務業(yè)違規(guī)行為的依法查處情況，已征暫未使用土地開墾種植查處情況，違法建設查處情況等。

城市管理事件督查督辦：領導批示、媒體曝光、市長熱線、政民直通車、城管熱線、市區(qū)城市管理狀態(tài)考核、區(qū)長熱線、市民舉報投訴等督查督辦情況。

城市管理單項工作：媒體曝光問題處置、霓虹燈和發(fā)光字管理、生活垃圾處理費征收、生活垃圾一級式收運改革、環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化等工作。

（六）網格責任

1、市容市貌管理

（1）主次干道：道路兩側無亂堆放、亂搭建；臨街裝修裝飾按規(guī)定實施圍擋；臨街樹木、花壇、綠籬、草坪無占道燈箱標牌；空調外機、遮陽雨篷管理有序；早餐車、書報亭按規(guī)定經營；沿街門點無亂懸掛；車輛停放有序；臨街圍墻保持整潔完好。

（2）街巷支路：無出店經營、無占道作業(yè)、無亂堆亂放、無占道標牌燈箱；攤點管理規(guī)范有序；無毀綠種菜現(xiàn)象；臨街圍墻保持整潔完好。

（3）單位大院、居（村）民區(qū)：單位大院、居（村）民區(qū)容貌整潔；主要道路店招設置整齊。

（4）集貿市場出入口：集貿市場周邊攤點管理到位；廣場、道路、空曠地無亂堆放或晾曬農作物等。

（5）戶外廣告、宣傳促銷：戶外廣告、店招標牌按規(guī)定設置，內容健康，整潔完好；夜景燈光、燈飾無殘缺破損；宣傳促銷活動規(guī)范有序。

（6）季節(jié)性瓜果市場：季節(jié)性瓜果市場布點合理，進點銷售，管理到位。

（7）施工工地：市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實；臨街工地實體維護，整潔完好；出入口道路硬化，設立沖洗設施；竣工工地及時拆除臨時設施，清除物料、垃圾，并整平場地。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理

（1）道路清掃保潔：主次干道（含天橋、地下通道）清掃保潔環(huán)衛(wèi)網格化管理落實，按時按質清掃保潔、沖洗、灑水降塵，人行道、路牙、綠化帶、公交站點干凈整潔，嚴禁焚燒樹葉、雜物，交通隔離欄清潔；街巷支路及空曠地潔凈；居（村）道路衛(wèi)生清潔，無垃圾。

（2）單位、居（村）民區(qū)：單位院落、居（村）民區(qū)內干凈整潔，生活垃圾清運及時，嚴禁焚燒垃圾，無垃圾，無露天垃圾池。

（3）集貿市場周邊及出入口：集貿市場周邊及出入口環(huán)境整潔。

（4）生活固廢物轉運中心：生活固廢物轉運中心內部清潔，車輛停放有序，及時消毒。

（5）市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理：簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責任書和單位履約責任是否到位。

（6）生活固廢物運輸：生活固廢物收集、運輸車容車貌整潔，密閉規(guī)范，無潑撒滴漏。

（7）公共廁所：公共廁所設施完好，衛(wèi)生整潔，及時消毒，按時開放，無亂收費現(xiàn)象，管理室整潔有序。

（8）收集房、廢物箱：收集房、廢物箱整潔完好，及時清掏、定期清洗。

（9）渣土管理：渣土車輛運輸規(guī)范、線路整潔，無偷拉亂倒現(xiàn)象。

3、依法行政

（1）隊伍風紀：著裝統(tǒng)一、標志統(tǒng)一；儀表端莊、形象文明；愛崗敬業(yè)、履崗盡責。

（2）文明執(zhí)法：程序規(guī)范、執(zhí)法文明；遵紀守法、依法辦案。

（3）城市綠化：城市綠化及其設施應保持完好；無擅自移植、砍伐樹木行為；無擅自占用城市綠化用地或改變綠地使用性質行為。

（4）市政設施：無侵占、損壞道路、橋涵行為；無損壞、影響城市排水設施行為；無損壞、侵占城市照明設施行為。

（5）環(huán)境保護：沿街商業(yè)門點無噪音污染及違規(guī)使用音響器材；無露天娛樂噪音擾民。

（6）城市規(guī)劃：無新增違法建設、亂搭亂建（破墻開門擅自改變房屋外立面）；依法查處歷史遺留違法建設。

（7）交通秩序：人行道無違法停放機動車輛。

4、城市管理事件督查督辦

督查督辦辦結率及重復投訴率：領導批示、媒體曝光、政府服務熱線、市民舉報投訴、移送案件、督察巡查發(fā)現(xiàn)案件，在規(guī)定時限內辦結；領導批示、媒體曝光、政府服務熱線、市民舉報投訴、移送案件，無重復批示、重復投訴、再次移送。

5、城市管理單項工作

按照城市管理單項工作的具體要求實施。

第4篇：對網格化工作的意見和建議范文

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)法為民，落實中央、省、市各級關于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動及“兩排查一促進”專項活動的有關要求，引導司法行政工作者和法律服務工作者深入基層一線，經受實踐鍛煉，全面推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，最大限度地減少不和諧因素，確保社會政治和治安大局穩(wěn)定，為黨的十勝利召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

二、目標任務

充分整合資源，發(fā)揮司法行政部門在維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理工作中的職能優(yōu)勢，開展系列下基層活動，下村入企送溫暖、送法律、送服務、送平安，幫助基層和群眾解決一批實際困難，化解一批矛盾糾紛，排查一批安全隱患。通過開展系列活動，進一步健全司法行政部門聯(lián)系、服務群眾的體制機制，不斷提高司法行政干部服務基層、解決矛盾、維護穩(wěn)定的能力，切實轉變工作作風，密切黨群干群關系，以樹立和維護司法行政機關、司法行政干部的良好形象。

三、主要內容

1、訪民家，結民親。組織局領導、科室負責人、黨員干部與梧桐街道桃園村、眾善村、城東村32戶生活困難家庭“結親幫扶”（具體名單安排見附件1）。局領導干部常年結對2戶，一般干部常年結對1戶。原則上2-3人組成一個走訪小組，通過與村干部、駐村干部的聯(lián)系，到結對家庭走訪，送溫暖、送法律、送服務、送平安，傾聽呼聲，掌握訴求，幫助排憂解難，努力解決其生產生活中的實際問題。結對干部要在3月底前對聯(lián)系結對戶集中走訪1次，今后每季走訪不少于1次。走訪后認真填寫走訪服務活動反饋表（見附件2、3），于3月底前上交政工科。

深化“進百村住千家聯(lián)萬戶”實踐活動，局長住村調研一年不少于10天。駐村干部在駐村一年內盡可能走訪到全村所有農戶，重點走訪結對的20戶老黨員家庭、貧困戶、個私企業(yè)，開展社情民意調研，努力幫助排憂解難。

2、聯(lián)基層，保穩(wěn)定。充分整合領導干部、機關科室的工作力量和資源，繼續(xù)開展局領導和各科室聯(lián)系基層所（處）活動（具體安排表見附件4），采用聽匯報、走訪等形式進行調研、指導，掌握工作動態(tài)，幫助解決實際問題。與每個基層所（處）每季聯(lián)系不得少于一次。

在與司法所的聯(lián)系中，要結合“兩排查一促進”專項活動以及“網格化管理、組團式服務”工作的有關要求，組織司法所深入排查各類矛盾糾紛和苗頭隱患，重點了解掌握征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護等領域的矛盾糾紛和問題，指導各所及時化解矛盾，維護穩(wěn)定。及時掌握對重點特殊人員的監(jiān)控情況，做好兩正人員的幫教和轉化工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

與律師事務所、公證處的結對聯(lián)系中，重點了解各所（處）業(yè)務工作、隊伍建設情況，要發(fā)掘各法律服務單位在為加快轉變經濟發(fā)展方式、促進社會和諧穩(wěn)定中勇?lián)鐣熑巍⒎e極提供法律服務的先進經驗和典型。

3、聯(lián)村組，送服務。扎實推進“網格化管理、組團式服務”工作，與結對街道龍翔街道、黨建共建單位文昌社區(qū)、文明共建單位單橋村、維穩(wěn)結對單位桃園村、眾善村、城東村（2012包村維穩(wěn)安排及表格見附件5、6），扎實開展共建共創(chuàng)結對活動，要發(fā)揮司法行政部門職能優(yōu)勢，為所聯(lián)村（社區(qū)）在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持，幫助排憂解難，資源共享、攜手共建、共同發(fā)展。

要在全市基層村（社區(qū)）中深入開展“法律進萬家”活動。通過舉辦法制集市、進組入戶發(fā)放法律資料等多種形式，大力開展法制宣傳教育，扎實推進“六五”普法，增強群眾的法律意識，引導廣大群眾理性表達愿望訴求，用法律手段解決矛盾糾紛問題，保護自身的合法權益。深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，并加強指導考核，實施動態(tài)管理，提升創(chuàng)建成果。全面推進村（社區(qū)）法律顧問建設（具體名單見附件7），組織開展“法律服務村居行”活動，深化引導律師和基層法律服務工作者積極為村級經濟發(fā)展、村（社區(qū)）的和諧穩(wěn)定提供有益的意見和建議。以法律援助“五進”即進鎮(zhèn)（街道)、進村（社區(qū)）、進新居民聚居地等為重點，因地制宜地組織開展形式多樣、生動活潑的法律援助宣傳活動，切實維護弱勢群體權益。

4、聯(lián)企業(yè)，助轉型。健全企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律服務在推進經濟發(fā)展中的作用。繼續(xù)深化法律服務中小企業(yè)活動，按照省廳《關于律師服務中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于組織開展公證服務中小企業(yè)專項活動的通知》和省律協(xié)《中小企業(yè)法律服務工作指引》的要求，在全市法律服務行業(yè)開展“法律服務中小企業(yè)年”活動，創(chuàng)新服務方式，精心設計新載體，為經濟轉型升級、中小企業(yè)攻堅克難提供組團式系列法律服務。通過了解企業(yè)的生產經營情況、遇到的困難以及對法律服務的需求，有針對性地制定法律服務方案，研發(fā)法律服務新產品。幫助中小企業(yè)構建涉及重大投資決策、重要經營活動、重大資產處置等方面的法律風險控制體系和預警機制，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。發(fā)揮律師的法制宣傳、法律引導功能，指導中小企業(yè)積極開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，依法、誠信生產經營。

四、工作要求

1、切實加強領導。各科室、單位及全體干部職工要切實提高思想認識，將本次專項活動作為實踐“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀、轉變工作作風、提高服務能力的有效抓手，工作聯(lián)動，密切配合，確保各項服務措施落到實處，每次訪民家、聯(lián)基層、聯(lián)村組、聯(lián)企業(yè)活動后，認真填寫《市司法局“下基層、訪民情、辦實事”專項活動記錄本》，在年終總結時上交局領導小組辦公室。局領導要帶好頭，作好工作指導，抓好督促檢查。各科室、單位負責人要充分動員，帶領下屬積極參與活動。

第5篇：對網格化工作的意見和建議范文

一、加速工作推進和落實

（一）加速決策部署落實。全面落實“人民滿意、效能最高、行政成本最低”的目標，加強對中央、省和市和全市各項決策部署的學習把握，及時研究落實食品藥品監(jiān)管措施，確保各項決策部署全面落實到位。要認真貫徹落實好市第十三次黨代會提出的“海陸統(tǒng)籌，創(chuàng)新跨越，為建設現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)而努力奮斗”的發(fā)展主題，對照“五城”建設等重點工作，科學制定年食品藥品監(jiān)管工作的目標任務，分解落實責任，細化推進措施，保持食品藥品監(jiān)管工作又好又快發(fā)展。

（二）加速確定事項落實。要認真領會貫徹《市委工作要點》中“抓好食品藥品質量安全工作，加強重點行業(yè)和領域監(jiān)督管理”以及《政府工作報告》中“食品藥品監(jiān)管聯(lián)動機制更加健全”的總要求，對照年以來市委、市政府的決定事項，有針對性地制定今后五年的監(jiān)管工作規(guī)劃和年工作的目標任務，加快工作進度，確保全面完成監(jiān)管工作任務，確保年度目標落實，促進全市經濟社會發(fā)展。

（三）加快梳理并做好年各項工作。各科室要認真領會和貫徹系統(tǒng)各級工作會議確定的目標任務，特別是涉及餐飲服務食品安全、藥品監(jiān)管工作的具體指標和任務，結合監(jiān)管為民主題教育活動，依科室職責制定出完成目標任務的年度工作計劃、日常監(jiān)督檢查計劃和網格化監(jiān)管措施，對全年目標任務有一個清晰的把握。需要提請局黨組會、辦公會研究的，要及時提報；對急需解決的問題，要在加強調研的基礎上，提出切實可行的辦法，快速解決問題。要按照全市工作部署，加強食品藥品監(jiān)管重點領域的安全監(jiān)管，加強食品藥品公共安全維護，深入落實監(jiān)管工作責任制，以扎實有效的工作確保飲食用藥安全，確保食品藥品監(jiān)管實現(xiàn)開門紅。

二、提升工作質量和效能

（一）提升科學施政水平。要把食品藥品監(jiān)管工作融入全市經濟社會發(fā)展大局中去把握，作為加強社會管理的重要組成部分去考慮和思索，同時要加強政務公開，健全行政決策機制，對食品藥品安全等與群眾利益息息相關的重大事項，廣開言路，充分征求采納公眾意見和建議；對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，要及時與市委、市政府和上級業(yè)務部門進行溝通，借鑒兄弟部門的做法和經驗，同時采取適當方式，進行專家論證、技術咨詢和決策評估，在深入調研和充分論證的基礎上，由集體討論決定。要進一步健全局政務網站平臺，積極參加行風在線和網絡在線問政等活動，加強與市民互動，確保承辦的市長公開電話、市長信箱交辦事項逐一落實，以實際行動聽民聲、體民情、解民意。要完善監(jiān)管工作的評估和糾錯機制，通過民意測驗、跟蹤反饋等方法，及時評估監(jiān)管工作產生的綜合效果，及時糾正工作推進中的偏差，確保各項工作取得良好效果。

（二）提升監(jiān)管工作標準質量。堅持高起點定位、高標準要求，創(chuàng)新跨越，爭創(chuàng)一流。各科室要按照“尋標、對標、達標、奪標”的要求，橫向對照其他政府工作部門、縱向對照系統(tǒng)兄弟單位的先進監(jiān)管理念和做法，根據(jù)科室職責分工和具體工作實踐，進一步研究和細化工作標準，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系，努力實現(xiàn)每項工作、每個環(huán)節(jié)都達到一流標準。已有量化指標和質量要求的，要爭取各項標準有較大幅度提高。同時，要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，善于抓住發(fā)展機遇，勇于推出食品藥品監(jiān)管工作的新舉措，敢于在發(fā)展競爭中趕超爭先，為全市加速打造藍色樞紐之城、創(chuàng)新發(fā)展之城、生態(tài)宜居之城、弘文尚德之城、和諧幸福之城，迅速成為經濟發(fā)達、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、各種文明形態(tài)高度協(xié)調的特色新區(qū)做出積極貢獻。

（三）提高政府工作效率效能。要認真貫徹落實市委、市政府加強機關效能建設的部署，牢固樹立科學監(jiān)管理念，進一步加強工作效能考核，把各項工作往前搶、往快趕、往實作，努力營造“比、學、趕、超”，高負荷、快節(jié)奏的工作氛圍，確保監(jiān)管工作提速增效。要加強監(jiān)管隊伍作風建設，全面提升工作執(zhí)行力，明確職責分工，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、壓縮辦理時限，切實做到事項更精簡、過程更透明、辦理更快捷，不斷提升為群眾、為管理相對人的服務效能，提高監(jiān)管工作滿意度。

三、完善保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識。全局上下要充分認識當前食品藥品監(jiān)管的嚴峻性和復雜性，切實增強進一步推進監(jiān)管工作加速提升增效的緊迫感、責任感，振奮精神，真抓實干，加快發(fā)展，不斷增創(chuàng)競爭力。各科室要立即行動起來，把加速提升增效的要求落實到完成年度目標任務的全過程，確保各項工作再上新臺階。

（二）改進工作作風。要牢固樹立真抓實干的工作作風，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，狠抓工作落實，深入推進機關作風轉變和效能提升。要加大治理庸懶力度，堅持克服推諉扯皮、敷衍塞責、有令不行、有禁不止等問題。要厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，降低監(jiān)管成本。堅持民生為本，弘揚廉潔正氣，加強重點環(huán)節(jié)、重點部位的權力運行監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

第6篇：對網格化工作的意見和建議范文

（一）總量減排任務順利完成。

認真落實新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強化環(huán)保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業(yè)的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。

（二）環(huán)保基礎設施建設扎實推進。

環(huán)境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業(yè)脫硝工程、2個火電行業(yè)脫硝工程、1個化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監(jiān)測站4個、空氣質量自動監(jiān)測站11個。2015年爭取農村環(huán)境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區(qū)行政村農村環(huán)境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》并經省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。

（三）污染防治取得實效。

以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環(huán)保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環(huán)境準入、加快淘汰落后產能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監(jiān)測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”，切實改善重點流域水環(huán)境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設機制改革相互促進。重點行業(yè)和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實施強制性清潔生產審核，目前13家完成清潔生產審核報告評審。

（四）服務科學發(fā)展作用發(fā)揮明顯。

對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環(huán)評文件429個。積極“跑部、跑廳”協(xié)調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環(huán)評審批事項。

（五）生態(tài)文明體制機制改革取得初步進展。

全面動南盤江生態(tài)文明體制機制改革，促進流域水質和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動監(jiān)測設施第三方營運。探索自然資源資產責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產責任審計，通過對自然資源資產總體情況、權屬、規(guī)模、保護和開發(fā)利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態(tài)文明建設，提高用水效率，確保用水安全。

（六）緊盯人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，加強貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。

今年上半年，州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現(xiàn)場執(zhí)法檢查。共出動環(huán)境

監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監(jiān)測；對桔山片區(qū)興義中學、原興義煙廠環(huán)境空氣進行59天183次監(jiān)測。及時、準確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請環(huán)境義務監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團體設立環(huán)保聯(lián)絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監(jiān)測傳輸數(shù)據(jù)進行監(jiān)控。（七）法制建設和執(zhí)法監(jiān)管強力推進。

一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行全面安排部署。開展了環(huán)境保護大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動，全面清理違法違規(guī)建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業(yè)進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開展夜查6次，依法限期停產企業(yè)47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠程煤礦實施按日連續(xù)處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協(xié)作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環(huán)境保護工作網格化監(jiān)管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環(huán)境保護網格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費征收工作有效開展。及時處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。

（八）以環(huán)境宣教為引導，營造環(huán)境保護良好氛圍。

重點開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動。制作環(huán)境保護宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態(tài)黔西南”主題宣傳活動，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負責人、學校師生900余人參與活動。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識。

（九）環(huán)保能力建設進一步提升。

我局以新《環(huán)保法》實施為契機，把環(huán)保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環(huán)保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業(yè)技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業(yè)技術人才工作，經宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進環(huán)境工程、環(huán)境科學、生態(tài)學、化學工程等9名碩士研究生專業(yè)技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經費保障。報請州政府常務會議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經費100萬元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。

（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。

1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。

2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變?yōu)檫^程管理，延伸到各崗位的各個工作環(huán)節(jié)，切實體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執(zhí)行力和落實力有所提升。

同時，對現(xiàn)有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協(xié)調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據(jù)農產品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農產品購銷協(xié)議，根據(jù)者王村農產品產出情況進行收購，現(xiàn)金結算，促進者王村農產品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。

4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施方案》和《__環(huán)保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業(yè)務工作等26項制度，推進各項工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風廉政建設有關規(guī)定，著手推進環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點風險點的防控機制建設，規(guī)范權力運行。

通過努力，全州環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設核心指標和國民經濟發(fā)展統(tǒng)計環(huán)保指標環(huán)境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。

我州生態(tài)環(huán)境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄，生產中只顧及自身經濟利益，忽視環(huán)境保護，不正常使用環(huán)保治理設施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對違法排污查處不及時，環(huán)境保護工作發(fā)展極不平衡。

二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經濟欠發(fā)達，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經濟保持高速增長，生活和工業(yè)污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產能項目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。

三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發(fā)，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業(yè)設備老化，恢復生產后仍有超標排放的情況，仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。

四是環(huán)境和應急管理問題突出。當前環(huán)境維權訴求日益增多，環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現(xiàn)出來，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應急管理工作任務也較為繁重，防范環(huán)境風險的壓力繼續(xù)加大。

六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設薄弱。生態(tài)文明建設面臨的新任務、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。

七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網建設滯后，一些已建好的管網由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問題突出。同時，農村環(huán)境污染和農業(yè)面源治理工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。

一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環(huán)境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環(huán)保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環(huán)境信息公開、目標考核機制，接受社會監(jiān)督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業(yè)渣場污染控制標準，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。

（二）以實施“環(huán)保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。

一是按照環(huán)保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業(yè)主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網項目和垃圾無害化處理設施或收運系統(tǒng)項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。

（三）深入推進生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。

全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。

（四）持續(xù)推進“六個一律”環(huán)保“利劍”行動，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。

一是以新《環(huán)境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批；對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴格問責一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題

，嚴格實施環(huán)境保護網格化監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯(lián)動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調和銜接。四是加強環(huán)境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。

一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監(jiān)管統(tǒng)計工作。加強減排工程的現(xiàn)場核查和定期監(jiān)測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業(yè)發(fā)展及時供給環(huán)境容量。

（六）加強建設項目嚴格把關和優(yōu)質服務，在服務科學發(fā)展上有新面貌。

一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態(tài)恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。三是推進環(huán)評改革，優(yōu)化技術審查規(guī)則，縮短評估時間，開通環(huán)評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產業(yè)帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優(yōu)質高效服務。認真按照省環(huán)保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進，促進園區(qū)經濟健康發(fā)展。

第7篇：對網格化工作的意見和建議范文

論文關鍵詞　治安　輔助　刑事犯罪　預防對策

一、基本情況分析

2009年至2011年，廣州市番禺區(qū)人民檢察院共查獲、辦理了區(qū)內輔警、保安、聯(lián)防隊員等治安輔助人員刑事犯罪案件24件30人。其中輔警犯罪案件3件3人，均為濫用職權案件；保安犯罪案件19件25人，治保隊員犯罪案件2件2人。從犯罪類型看，主要有以下三種類型：

（一）監(jiān)守自盜型（14件19人，占全部案件的58.33%）

主要表現(xiàn)為利用掌管財物的便利條件，或利用對工作環(huán)境的熟悉，或利用協(xié)助執(zhí)法之便單獨或結伙作案。

（二）濫用職權型（3件3人，占全部案件的14.93%）

3起案件均為交警大隊輔警在執(zhí)法過程中利用職務便利放縱酒駕、無證駕駛、偽造車輛行駛證、交強險過期等交通違法行為并協(xié)助肇事者取回被扣車輛，或制造虛假交通事故騙取保險賠償金，并從中謀取私利。在此類犯罪中，身為輔警的犯罪分子往往和社會人員勾結，由社會人員從中牽線搭橋，四處宣稱“只要給錢就可以搞定交警部門”，并在發(fā)生交通事故后，第一時間談妥“辦事好處費”，并在事情辦妥后收取賄賂款項，社會影響極其惡劣。

典型案例：在簡某某、陳某某濫用職權、受賄一案中，被告人簡某某任職廣州市番禺區(qū)交警三中隊事故組輔警，負責協(xié)助民警處理交通事故等輔工作。2009年1月至12月間，簡某某為徇私利，濫用職權，向多宗交通事故當事人索賄、非法收受賄賂68000元，并從中分得21000元。

典型作案手段：

1．（偽造血液樣本隱瞞肇事者酒駕事實）在肇事者酒駕發(fā)生交通事故后，采取調換肇事者血液樣本的方式，徇私濫用職權處理該宗交通事故，使肇事者免予相應行政處罰（2次）。

2．（放縱無證駕駛行為并協(xié)助取回肇事車輛）肇事者盧某某無證駕駛汽車在迎賓路里仁洞路段因駕駛不慎撞毀護欄，并安排陳某某冒名頂替肇事司機。簡某某收取賄賂款后，違規(guī)越權、濫用職權處理交通事故，使肇事者免予相應處罰，并取回肇事車輛。

3．（制造虛假交通事故騙取高額保險賠償）將杜某某已發(fā)生交通事故無法理賠的車輛，運至本區(qū)金山大道祥和對開路段，制造虛假事故現(xiàn)場，并利用在負責協(xié)助民警調查處理該交通事故的便利，非法收受其賄賂款共計人民幣15000元，使杜某某違法獲得保險公司賠款。

（三）尋釁滋事型（6件7人，占全部案件的25%）

其中，犯罪主體為保安的有4件5人，為治安隊員的有2件2人。由于文化素質較低，加上粗暴執(zhí)法等慣性影響，保安、治安人員往往傾向于使用暴力解決問題，主要表現(xiàn)為與他人發(fā)生口角、糾紛后，迅速糾集其他保安、治安人員到場為本人或他人“出頭”。

二、番禺區(qū)治安輔助人員設置管理情況

目前，番禺區(qū)內共有輔警、保安、聯(lián)防隊員約11500人。其中輔警有約3000人，包括正式輔警（約1700人）和見習輔警（約1300人），其中正式輔警由原輔警隊伍組成，該隊伍經區(qū)委、區(qū)政府審批設立，其管理經費由區(qū)財政保障，納入政府租賃崗位序列，并嚴格實行“實名制管理”，由公安機關簽訂勞務合同，并擬定嚴格細致的《輔警管理辦法》予以管理；見習輔警是由原公建治安員隊伍組成，其管理經費是由市和區(qū)按照3：7比例予以保障，未實行“實名制管理”，也不納入政府租賃崗位序列。

番禺區(qū)內保安員約有3000人，番禺區(qū)內有權利自行招聘保安的公司、企業(yè)、單位、社會團體共有717家，并有設立一家專門負責保安招聘工作的番禺區(qū)保安服務公司。保安員的設置需經公安機關備案審查，并交公安機關監(jiān)督和管理，但該隊伍本身和公安機關并無直接權利掛靠關系，也不能協(xié)助公安機關處理社會治安維護事宜。

番禺區(qū)內有聯(lián)防隊員約5500人，主要分為鎮(zhèn)街組建或村居組建2種。其中，鎮(zhèn)街組建聯(lián)防隊伍共28支，其管理經費由鎮(zhèn)街負責，一般由派出所指導、管理，會協(xié)助派出所處理社會治安維護事宜；而者村居組建的聯(lián)防隊伍共233支，其管理經費由村、居委會、小區(qū)物管中心、小區(qū)業(yè)委會負責，人員聘用隨意性大，公安機關不參與管理，聯(lián)防隊員素質參差不齊。

三、輔警、保安、聯(lián)防隊員刑事犯罪反映出社會管理漏洞

（一）人員流動性大，缺乏有效管理

除正式輔警隊伍是“實名制管理”外，見習輔警、聯(lián)防隊員、保安隊伍流動性大，管理隨意性也很大，人員素質普遍參差不齊，導致聯(lián)防隊員和保安隊伍人員素質較低。這2支隊伍人數(shù)高達8500人之多，且承擔著一定的社會治安維護職能，卻成為社會管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）缺乏法律保障，執(zhí)行公務難

當此類人員單獨外出執(zhí)法時，一旦受到被執(zhí)法人的暴力反抗，卻因不具備公職人員身份，無法獲得法律救助，執(zhí)行公務難度較大。

（三）輔警工作權限不夠明晰，超范圍執(zhí)法情況突出

按照規(guī)定，輔警的工作權限只為協(xié)助民警從事輔工作，輔警人員既沒有辦案資格，也沒有執(zhí)法權。但在辦案過程中，部分輔警人員超出工作權限范圍，存在一手包辦案件處理工作和以辦案民警名義在《道路交通事故認定書》上簽名等情況，嚴重超出輔警應有的工作權限。

四、對策建議

（一）加強法制宣傳教育和職業(yè)道德教育

結合身邊人犯罪案例和公安部有關禁令，組織輔警、保安、聯(lián)防隊伍開展法律教育和職業(yè)道德教育活動，強化工作人員思想政治素質，增強工作責任心，對苗頭性、傾向性的問題要及時發(fā)現(xiàn)和糾正，防患于未然

（二）完善輔警工作制度，規(guī)范崗位權責

規(guī)范崗位職責，明晰民警和輔警等不同身份的工作人員的工作職權和責任。嚴格執(zhí)行由有資格的民警經辦案件、輔警協(xié)助辦案的規(guī)定和雙人案件負責制，決不能允許一人負責辦案，更不允許輔警承擔辦案工作。要完善案件保密守則，增強全體人員保密意識，明確要求對未宣布處理結果前決不能對外泄露案情和處理意見，對違反保密守則的行為要嚴肅處理。

（三）發(fā)揮基層力量，建立保安、聯(lián)防隊員網格化管理機制

聯(lián)合鎮(zhèn)政府、街道辦、村委會、居委會等基層組織，將保安、聯(lián)防隊員按區(qū)域劃分為網格，以基層組織為點，從上到下聯(lián)合為線，以健全工作機制、設置管理辦法、加強人員梳理、強化教育培訓等為手段，由公安機關、派出所監(jiān)督、指導，基層組織負責管理，將保安、聯(lián)防隊員等社會治安防控力量連成片，形成合力。

第8篇：對網格化工作的意見和建議范文

一、完善組織機構，建立高位指揮協(xié)調的“大城管”運行機制

南通市委、市政府高度重視城市管理工作，2008至2011年連續(xù)四年，把數(shù)字化城管項目確定為市政府重點工作之一。在2008年年初先后兩次召開政府常務會議，研究印發(fā)了《關于南通市數(shù)字化城市管理工作實施意見的通知》，并成立了以分管副市長為組長、各城市管理職能部門相關領導參加的籌建工作領導小組。2009年先后印發(fā)了《關于建立健全城市綜合管理長效機制的意見》、《南通市城市綜合管理案件接處工作規(guī)程》以及《關于建立南通市城市綜合管理委員會的通知》共三份數(shù)字化城管方面的綱領性文件。成立了由市長親自擔任管委會主任、常務副市長和相關副市長任副主任、各相關政府職能部門和區(qū)級政府主要負責同志為成員的南通市城市綜合管理委員會，城管委下設辦公室，增掛南通市城市管理監(jiān)督指揮中心牌子。監(jiān)督指揮中心為市政府監(jiān)督、協(xié)調、指揮、考核城市管理工作的專門機構，下設綜合考評處、監(jiān)督受理處、指揮協(xié)調處三個正科級處室，三個處室共有參照公務員管理的編制16名，還向社會公開招聘了12名信息受理員。同時以市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”，選擇86名環(huán)衛(wèi)質檢員和班組長兼職采集信息與案件核實、核查工作，形成了數(shù)字城管信息系統(tǒng)的高效閉環(huán)運行。并依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺，建立了高位指揮、協(xié)調、監(jiān)督、考核的“大城管”運行機制。

二、創(chuàng)新工作思路，高標準建設具有南通特色的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)

（一）充分調研，優(yōu)化和完善設計方案

為了高起點、高水準地編制設計方案，確保設計方案的科學、有效、可行，先后組織人員到上海、杭州、揚州、常州等城市學習考察，邀請專業(yè)技術人員對南通市數(shù)字化城管可利用資源進行實地調查，向社會公開征集《南通市數(shù)字化城管項目設計方案》，邀請省住建廳領導及有關專家對提交的設計方案進行了認真評選，充分吸收各設計單位的成果，結合專家組的意見和建議，多次聽取各相關部門和三區(qū)的意見、建議，從節(jié)儉實用、適度超前、避免重復投資的原則出發(fā)，對設計方案作了多次修改完善和整合優(yōu)化，并順利通過了省住建廳組織的專家論證，得到了專家的高度評價。

（二）高效推進，建設市區(qū)兩級數(shù)字化城管平臺

按照“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的建設模式，一期總投資1250萬元。市區(qū)三區(qū)指揮中心和各部門二級平臺及終端均由市里統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，市城鄉(xiāng)建設局和市城管局也建立了二級平臺。所有系統(tǒng)接入單位均制定了完整的工作制度、操作流程，并公布上墻，同時將接受、下派、處置、反饋、考核等流程落實到每個處室、每名工作人員，保證了案件處置的及時有效。

（三）精益求精，完成城市資源普查與建庫項目

南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)一期數(shù)據(jù)普查覆蓋范圍約為50平方公里，包含市區(qū)3個區(qū)、66個系統(tǒng)接入部門（街道）。通過積極主動與各相關部門聯(lián)系，配合測繪單位對涉及27個部門的7個大類、100個小類，共計25萬個城市部件的屬性和附加屬性進行了普查和確認，掌握了城市部件的型號、材質、規(guī)格等要素，為城市精細化管理打下了基礎。該地理信息系統(tǒng)是目前城市數(shù)據(jù)信息最全、精確度最高、應用范圍最廣的系統(tǒng)。

（四）拓展整合，形成南通數(shù)字城管的鮮明特色

南通市數(shù)字化城管項目建設雖然起步較晚，但在建設過程中學習借鑒了其他城市的成功經驗，在遵循住建部技術標準的基礎上，結合南通實際，項目建設形成了四大明顯特色。一是對可利用資源進行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指揮系統(tǒng)、市信息中心電子政務外網、國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、電信公司呼叫中心平臺、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源，一期工程為政府節(jié)約投資800多萬元；二是對系統(tǒng)功能進行了合理的拓展和創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺，拓展開發(fā)了廣告管理、雨雪冰凍災害應急指揮、無線視頻監(jiān)控采集等拓展子系統(tǒng)；三是遵循體制互補、資源整合、節(jié)約成本、運行有效、社會監(jiān)督的原則，充分利用市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”兼職采集信息與核查，以及城管執(zhí)法隊員上路督查、鼓勵熱心市民舉報等辦法，創(chuàng)新了南通市數(shù)字城管信息采集與核查工作新模式；四是促進資源共享，積極配合政府其他部門，在信息化建設過程中充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺和資源數(shù)據(jù)，加強市政設施管理、城市應急管理，努力實現(xiàn)數(shù)字城管平臺應用價值的最大化。

三、完善運行機制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管在城市精細化管理中的作用

從2010年3月1日開通12319熱線至今年9月底，南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺共受理有效信息27085條，其中部件類4092條，占15.11%；事件類22993條，占84.89%。上報信息共涉及 13個大類，其中市容環(huán)境類8711條，街面秩序類6299條，宣傳廣告類7018條，這三類高發(fā)事件信息共22028條，占整個受理信息的81.33%。在所有案件中，市城管局、建設局、公安局、規(guī)劃局4個重點部門共占37.8%，三區(qū)政府共占59.5%。共立案派遣案件23819條，其中結案23533條，處于核查階段的案件68條，仍在處理期限內的案件240條，到期仍未結案的案件6條，結案率為98.8%。

（一）充分整合資源，創(chuàng)新信息采集與核查工作新模式

試運行初期，南通市信息采集任務是由市城管局、監(jiān)督指揮中心機關處室以及市局執(zhí)法大隊的隊員兼職來完成。這種方式雖然從某種程度上節(jié)省了行政成本，但明顯的弊端是城管執(zhí)法隊員擔任信息采集員會在一定程度上造成監(jiān)管不分離的問題，導致考評、考核工作出現(xiàn)不公正性，而且所上報的信息不能客觀、全面地反映出城市管理工作的整體狀況，也不能及時監(jiān)督檢查各部門每一個案件的處置落實情況，更無法實現(xiàn)數(shù)字化城管“網格化、精細化”的管理要求。針對這一問題，在充分調研的基礎上，南通市從工作實際出發(fā)，于今年5月份開始，采取了以市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”兼職采集信息與案件核實、核查的方法，具體由環(huán)衛(wèi)質檢員和班組長負責市區(qū)城市管理事件和部件的巡查采集工作，將發(fā)現(xiàn)的城市管理事件或部件問題及時上報，并對社會公眾舉報的問題進行現(xiàn)場核實、對處理結果進行現(xiàn)場核查確認。同時，以監(jiān)督指揮中心與城管執(zhí)法隊員上路督查、鼓勵熱心市民舉報等辦法實現(xiàn)相互監(jiān)督。為確保信息采集與核實、核查工作的質量，根據(jù)《南通市數(shù)字化城管信息采集與核查工作實施方案》，南通市專門研究制訂了《信息采集與核實、核查工作考核辦法實施細則》，每月根據(jù)兼職監(jiān)督員的考核結果人均發(fā)放補貼約200元，既節(jié)省了招聘專職監(jiān)督員的高額成本，又提高了環(huán)衛(wèi)職工的福利待遇。

（二）加強案件跟蹤督辦，不斷提高案件處置效率

為提高派遣案件的按時結案率，南通市開通了派遣平臺案件信息短信提醒通知系統(tǒng)，健全了派遣員對案件分塊包干跟蹤制度，完善了案件處置指揮組織體系，建立了全市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺季度、年度工作例會制度，協(xié)助成員單位做好內部處置規(guī)程的制訂，及時協(xié)調解決各類疑難問題，對超時案件和嚴重影響市容市貌的案件進行跟蹤督辦。為規(guī)范申請延期案件的操作流程，還制訂了《南通市數(shù)字化城市管理案件延期操作規(guī)范》，嚴格申請標準，合理確定延期期限，對處置情況描述不清、申請理由不充分、審批程序不規(guī)范以及嚴重影響市容市貌、存在安全隱患的案件一律不予辦理延期手續(xù)。

（三）強化督查考核，確保指令暢通執(zhí)行有力

2009年南通市政府印發(fā)了《城市長效綜合管理考核辦法》，每月對三區(qū)政府（管委會）、30個市級職能部門、5個相關責任單位進行考核、通報。2010年市委、市政府又把城市管理工作納入了市級機關目標責任制考核范圍和三區(qū)1100萬元的城建資金撥付與獎勵的考核內容。對案件處置情況進行月度考核，并及時向城管委領導和三區(qū)政府、市級機關各職能部門以及相關責任單位進行通報。為督促各相關單位進一步提高案件處置的工作效率，還聯(lián)合市級機關作風建設督查辦以及市紀委、監(jiān)察局對重點單位接處案件情況進行了專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并及時通報，有效推動了疑難案件的處置。從今年開始起動了群眾滿意度調查，對群眾舉報的每一起案件完成質量進行回訪，并將結果納入到目標責任制考核范圍。

（四）提高服務質量，打造政府為民服務優(yōu)質品牌

第9篇：對網格化工作的意見和建議范文

[關鍵詞] 浙江省；標準化工作；社會管理；公共服務

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 109

[中圖分類號] D523 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0224- 02

1 標準化、社會管理和公共服務的基本定義

所謂標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、和實施標準達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。

所謂社會管理就是政府通過制定系統(tǒng)、規(guī)范的社會政策和法規(guī)，管理社會組織、社會事務，調整社會利益關系、化解社會矛盾，維護社會公正和社會穩(wěn)定，建設自然協(xié)調發(fā)展的社會環(huán)境。

所謂公共服務就是提供公共產品和服務，包括發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育，加強城鄉(xiāng)公共設施建設、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。

2 浙江省社會管理和公共服務標準化工作現(xiàn)狀

近年來，浙江省各地積極順應社會發(fā)展趨勢，大膽探索社會管理與公共服務的新載體、新機制，一些新型社會管理和公共服務模式，如城市網格化標準管理、居家養(yǎng)老標準化服務等，都陸續(xù)已經開始在省內社會管理與公共服務各領域涌現(xiàn)出來；同時，浙江省政府也及時制定和出臺相關規(guī)劃政策，有力推進社會管理與公共服務標準化工作。

2012年國家標準委、國家發(fā)改委等27個部委聯(lián)合下發(fā)《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》。浙江省多個廳局也相繼召開社會管理和公共服務標準化工作座談會，就社會管理和公共服務各領域的標準化工作進行深入交流，結合實際工作編制了《浙江省社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》（以下簡稱“綱要”），對十二五期間全省的社會管理和公共服務標準化工作做了全方位部署。至此，浙江省社會管理和公共服務標準化戰(zhàn)略布局基本形成，標準化工作與社會管理和公共服務三者得以緊密結合。

3 浙江省地方標準在社會管理與公共服務領域的覆蓋及分布

近幾年，社會事業(yè)、公共安全、養(yǎng)老等領域已逐漸成為標準化工作的重點領域，浙江省也加大了在這方面的研究力度以及相關標準的制修訂措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年，我國涉及社會管理和公共服務的國家標準、行業(yè)標準已有千余項，標準范圍覆蓋公共教育、勞動就業(yè)、基本社會服務、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、公共文化、公共交通、公共安全等領域。截至2014年底，浙江省共涉及社會管理與公共服務的省級地方標準累計達173項，涉及的行業(yè)及數(shù)量見表1。

綜上所知，目前浙江省已的社會管理與公共服務標準主要集中在公共安全、公共交通和生態(tài)環(huán)保等領域，共制修訂地方標準106項；其他重點領域中，公共基礎設施標準10項、旅游服務12項、；此外公益科技、公共衛(wèi)生、公共教育領域也陸續(xù)了一些省級標準。這些標準的制修訂，為各自領域標準化工作的開展打下了良好基礎。

由于浙江省社會管理與公共服務標準化工作尚處于初級起步階段，工作機制亟待突破、標準體系還需健全，因此下一階段還需找準對策、加大力度、切實解決這些問題。

4 標準化工作在社會管理和公共服務領域取得成效

4.1 服務產業(yè)快速發(fā)展

通過標準化工作，規(guī)范了服務市場，提高了各公共服務行業(yè)的誠信指數(shù)，業(yè)務量有明顯增長。2011年通過標準化工作有800多家企業(yè)加盟公共服務行業(yè)營業(yè)額達9.01億元，納稅達2014萬元，同未實施標準化工作前相比，效益增加了近8倍。優(yōu)越的服務環(huán)境，優(yōu)質的服務質量，又進一步刺激了新的服務需求，拓展了新的產業(yè)領域。

4.2 行業(yè)滿意度評價較好

實現(xiàn)滿意度測評是衡量標準化活動試點項目建設成果和評價日常工作成效并實現(xiàn)持續(xù)改進的重要工具。根據(jù)國標委《關于推進服務標準化試點工作的意見》“顧客滿意度調查方法”要求，我省分別于2009年5月、2010年3月、2010年10月共對2 100人次發(fā)放調查表，顧客滿意度分別為：83.22%、88.07%、95.96%。2011年9月，經第三方零點調查公司調查結果滿意度顯示，會員單位滿意度達到8.68分。

4.3 就業(yè)崗位有所增加

隨著公共服務產業(yè)的迅速發(fā)展，勞動力遠遠不足，使得增加就業(yè)機會成為一種可能。由于加盟企業(yè)多為社會服務性企業(yè)，就業(yè)門檻不高，鼓勵企業(yè)新增加的崗位多招收下崗失業(yè)人員，解決下崗工作就業(yè)難現(xiàn)象。目前，加盟企業(yè)的就業(yè)崗位從標準實施前的4 810個增加到目前的30 000多個，其中已吸納下崗失業(yè)人員近7 800人。

5 目前存在的問題

盡管標準化工作在社會管理和公共服務領域取得了一些成就。但總體上看也存在著一些亟待解決的問題，表現(xiàn)在：

（1）政府在決策方面仍然存在著重經濟增長、輕社會事業(yè)發(fā)展等現(xiàn)象，社會結構的調整始終落后于經濟結構的調整，科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等社會公共事業(yè)的發(fā)展還是相對滯后于經濟發(fā)展。

（2）公共服務產品分配嚴重不均衡。由于面對資源總量不足的公共服務， 我們的分配也存在失衡問題。比如廣大農村弱勢群體得到的公共服務嚴重不足，不同程度存在就業(yè)難、看病難、上學難、工作難、養(yǎng)老難等切身問題，他們與強勢群體享受的公共服務相比依然存在著相當大的反差。

（3）我國社會組織形態(tài)已發(fā)生了重大變化，但社會管理方式還不能適應社會組織形態(tài)變遷的要求。因此迫切要求各級政府能夠加大對社會利益結構的協(xié)調力度，建立有利于社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的利益結構和利益關系，提高社會管理和公共服務能力。

6 推進浙江省社會管理與公共服務標準化工作的建議

（1）進一步加大對標準化工作的政策扶持。各有關部門應整合相關政策資源，加大對社會管理與公共服務標準化工作政策扶持力度。各有關部門要對標準研究、國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂、標準化建設項目、標準宣貫、標準化人才培養(yǎng)、標準化技術機構建設等方面給予重點考慮和經費傾斜。

（2）推進標準化工作實施力度。一是圍繞公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務等重點、急需領域，推進標準化應用科學研究、標準化試點示范等工作，探索與創(chuàng)新標準應用方式和工作機制，推進標準的實施應用，促進公共服務領域先進技術成果的產業(yè)化。