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第1篇：氣候變化戰略研究范文

關鍵詞：公共氣象服務；范疇；內容；措施

Abstract: the public meteorological service is an important part of the government public service, is the basis of the public service category, is the important content of the construction of service type government. Disaster prevention and mitigation, climate change, and economic and social development and people's safety and well-being is the party and the government to the meteorological work overall demand, also be the main task of the public meteorological service.

Key words: public meteorological service category; content; measures;

長期以來，氣象部門將公共氣象放在首要位置，并在我國經濟、社會、生態、防災減災、國家安全、可持續發展、人民生活等方面發揮了重要作用。氣象現代化進程大大加快，氣象預報準確率明顯提高,氣象服務能力和突發性災害性天氣的監測、預警能力顯著增強,各類災害性天氣預警信息的渠道和手段不斷豐富,氣象防災減災能力和氣象服務的社會經濟效益顯著提升。

1．公共氣象服務范疇。

氣象服務屬于公共服務范疇，公共氣象服務是氣象服務的重要組成部分，包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專業氣象服務。決策氣象服務是指為當地黨政領導和有關部門決策所提供的氣象服務，對經濟社會發展、國家安全和可持續發展具有舉足輕重的作用。公眾氣象服務主要是指針對社會公眾的預報。廣大公眾首先最關心的是未來的天氣是否會影響到他們的工作、生活及其它社會活動，甚至造成損失；其次，則是關心什么樣的天氣、氣候生活更為舒適。專項氣象服務主要是指為重大社會活動、重大社會事件以及重大工程開展的氣象保障、趨利避害、災害評估等服務。服務的對象包括政府有關職能部門、活動的組織者、合作伙伴等。專項氣象服務除提供各種氣象服務信息外，應包括如人工影響天氣等手段直接為防災減災服務。

2．公共氣象服務的重點內容。

公共氣象服務要主動適應國家安全、經濟社會發展和人民生活、建設社會主義新農村、構建和諧社會對公共氣象服務的總體需求，堅持“公共氣象”的發展方向，把防災減災服務放在公共氣象服務的首位。體現“以人為本”的服務理念，不斷滿足和不斷適應各類用戶的不同需求，以體制改革和機制創新為動力， 以提高服務水平與能力為主線，積極推進氣象服務現代化建設，不斷改善服務手段，提高服務質量，實現氣象服務產品的多樣化、系列化和可視化，氣象應急服務進農村、進企業、進社區，構建集約化、開放式的公共氣象服務體系。

2.1氣象災害的決策氣象服務。

決策氣象服務把防御和減輕氣象災害放在突出的位置，加強氣象災害普查、調查工作，編制各級氣象災害防御規劃，開展區域氣象災害風險評估，強化重大氣象災害全過程的災前評估、災中跟蹤評估和災后恢復評估工作。圍繞國家安全、可持續發展目標，開展重點工程建設氣候可行性論證、重大社會活動氣象保障等決策服務。建立健全各級氣象災害應急管理機構，完善聯動機制，實現應急服務“進農村，進企業，進社區”的要求。為永州市各級黨、政、軍領導和決策部門指揮生產、組織防災減災，以及在氣候資源合理開發利用和環境保護等方面進行科學決策提供氣象信息。

2.2氣候變化的決策氣象服務。

根據本地天氣氣候特點，對市級氣候變化影響進行評估，制作市級氣候變化業務產品，分析溫度、降水變化趨勢，以及未來氣候發生突變的可能性，并提出相應的應對措施，向政府及有關部門提供決策服務。加強與農業等部門的合作，共同開展氣候變化對木蘭縣農業、水資源、糧食安全、生態系統等方面的影響評估，編寫永州氣候變化與可持續發展評估，為永州市社會經濟可持續發展提出相應的措施。

2.3改進決策氣象服務手段，不斷健全和完善決策服務制度。

注意不斷改進提高決策氣象服務手段和方式。重要信息由領導當面匯報，一般書面材料由專業服務人員送到，情報資料通過傳真發送，緊急情況用電話報告，日常信息通過網絡訪問。力求做到想領導之所想，急領導之所急，努力做好超前服務和跟蹤服務。

3．提升公共氣象服務的幾種措施。

3.1積極構建氣象災害防御體系。

加強氣象應急隊伍和氣象災害信息員隊伍的建設；努力增強氣象災害應急保障能力建設，加快省市級突發公共事件應急氣象服務系統建設；加大力度開展災情收集、普查和重大氣象災害評估工作；進一步完善預警信息渠道，擴大預警信息服務覆蓋面，特別是農村氣象信息服務覆蓋面，建立突發公共事件預警信息系統；進一步加強氣象防災減災宣傳。

3.2強化決策氣象服務工作.

通過樹立決策氣象服務的首位意識，完善修訂了《決策氣象服務周年方案》，規范決策氣象服務關注重點，特別是明確規定決策服務產品的內容、形式和發送，認真研究社會關注的熱點問題，以增強決策氣象服務的針對性、敏感性、綜合性、時效性，提高決策服務產品的質量。通過加強對重大災害性、關鍵性、轉折性天氣氣候的預測預報和服務，最大限度的減輕氣象災害的損失。

3.3全面加強公眾氣象服務。

廣泛征求用戶合理化建議，增強氣象服務的針對性；全面提高氣象災害分析評估能力，深入了解用戶需求，徹底改變服務滯后、被動服務現狀；通過“精加工”和產品包裝，在公眾氣象服務的多樣性、精細化、廣覆蓋上下工夫，逐步增加對公眾的預報滾動訂正頻次。深入開展氣象服務“進農村、進企事業、進社區、進學校”活動，豐富、優化氣象信息傳播手段，擴大氣象服務信息的傳播面；

3.4逐步完善專業專項氣象服務。

豐富與公眾生活息息相關的產品，通過多樣滿足不同用戶對氣象服務的需求；培育專業專項用戶群體，拓寬氣象服務領域；積極與相關部門和行業聯合，廣泛開展專業專項氣象服務，通過延伸氣象服務的鏈條，構建了現代農業氣象服務系統，大力加強人工影響天氣工作，強化應對氣候變化工作，加強風能、太陽能的評估，為合理開發清潔能源服務；開展更加深入的專業專項服務，如電力調峰、水庫蓄水、城市供暖等氣象服務。

3.5是積極開展公共氣象服務基礎業務系統建設。

組織建立和培養專門的氣象服務隊伍；建立公共氣象服務信息采集以及數據庫系統，實現多種氣象信息和預報服務產品綜合集成、統計分析檢索以及輔助決策支持等功能；建立公共氣象服務的響應和反饋機制，建立與用戶的溝通機制，了解用戶的需求、對氣象服務工作的評價，科學評估氣象服務的效益，使公共氣象服務的開展更具針對性，產品更加多樣化；充分利用雷達、衛星、加密自動站、雷電、農氣觀測、風廓線雷達等觀測資料，綜合應用各種數值預報產品資料，積極開展多源資料融合系統建設，以強對流天氣潛勢預報、短時臨近預報、精細化預報方法、數值預報產品釋用技術、定量降水預報方法、短期氣候預測方法、重大氣象災害的評估方法研究為重點，努力提高氣象業務服務產品的科技內涵。

4．結論。

提升公共氣象服務水平是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化、實現人與自然和諧發展、提高資源利用效率、解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康的迫切需要。是增強公共氣象服務業務在整個氣象業務中主導地位、實現氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

參考文獻：

[1]秦大河，孫鴻烈主編.《中國氣象事業發展戰略研究·總論卷》.北京：氣象出版社.

[2]馬鶴年，沈國權，阮水根，秦祥士等.《氣象服務學基礎》[M].北京：氣象出版社.2001

第2篇：氣候變化戰略研究范文

關鍵詞：低碳城市:低碳城市規劃:氣候變化

Abstract: the low carbon cities at home and abroad and the theory research and planning and construction practice to review and summarize, put forward the low carbon urban planning major attention should be focused on urban form, land use, industrial development, energy use, traffic mode, city building and party, and in the light of low carbon cities and ecological city, the relations between low carbon urban planning of orientation, theoretical basis and low carbon cities such as the evaluation index system of party and has carried on the preliminary discussion, put forward a low carbon cities the direction of further research.

Keywords: low carbon cities: low carbon urban planning: climate change

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號

根據2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規定，2009年末在哥本哈根召開的第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》的提出。世界各國為有效應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。城市是碳減排的關鍵，而城市規劃作為建設城市和管理城市的基本依據，必然擔負著建設低碳城市的重要角色。但對于城市規劃中如何有效落實低碳城市建設理念，如何確定低碳城市規劃定位、內涵，構建低碳城市規劃研究的理論基礎，以及如何具體實施、今后的發展方向等，都需要進一步深入研究。

概念的提出

“低碳”一詞首先出現在英國《我們未來的能源―創建低碳經濟》(State for Trade and Industry,UK, 2003)白皮書的“低碳經濟”概念中，低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出。城市作為碳減排的關鍵，低碳城市的概念也應運而生，但對于低碳城市目前國際上尚無統一界定的內涵，一般認為:低碳城市是以城市空間為載體發展低碳經濟，實施綠色交通和建筑，轉變居民消費觀念，創新低碳技術，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放。

低碳城市理論研究

近年來，伴隨著城市探索性地開展了低碳城市的有益實踐，學者對低碳城市的理論探索也越來越關注。通過對低碳城市理論研究的文獻檢索，我們發現國外對低碳城市理論的研究依然處在探索階段，還不是特別系統。

美國哈佛大學經濟學教授愛德華.格拉什（Edward L.Glaeser）比較系統的研究了城市二氧化碳的排量計算方法及應用分析。他對美國10個典型大城市中心與郊區單位家庭采暖、空交通及生活能耗進行了實證分析，按照CO2／t排放折合43美元的經濟成本核算，從碳排放的經濟學角度，科學的提出了實現城市低碳化發展的政策建議。英國學者Chris Goodall通過對英國國民家庭生活中電能、石油、天然氣等能源的統計，把國民的生活支出及各種物質消耗定量轉化為二氧化碳排放，以數據形式展示了英國家庭排放的未來情景及低碳生活方式的迫切需要，并有針對性的提出英國國民生活的低碳標準。克勞福德和弗倫奇(Crawford,French,2008)探討了英國空間規劃與低碳目標之間的關系，認為實現低碳目標的關鍵是轉變規劃管理人員和規劃師的觀念，在空間規劃中重視低碳城市理念和加強低碳技術的運用。

各國行動計劃

近年來，世界上許多國家均出臺了應對氣候變化的國家行動計劃，主要針對工業、汽車、能源等領域，通過頒布法案、政府政策以及國際公約等方式，來研發推廣高性能技術，減少高碳能源的使用以及利用可再生能源等，最終實現溫室氣體的減排指標。2007年在巴厘島召開的《聯合國氣候變化框架公約》第13次締約方人會，初步提出了發達國家在2020年前將溫室氣體排放量比1990年減少 25%－40%的目標。2009年哥本哈根世界氣候大會氣候科學家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放。科學家們預計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。

國外的發展案例

目前國際上一些城市在低碳發展某些領域起到了領跑的作用。例如倫敦制定了包括碳減排、可再生能源利用等目標，建立倫敦氣候變化管理局、設施分布能源管理供給部門等;東京逐漸普及建筑節能，進行天然氣發電，同時充分進行余熱利用等;柏林建立了完善的熱電聯產和區域供熱網絡，同時發展微型發電等;哥本哈根則建立了廣闊的熱電聯產和區域供熱網絡，同時人力發展風力發電等;巴塞羅那則規定所有新的開發建設都需安裝太陽能集熱器。用于目前國際上還沒有形成廣泛共識的低碳城市評價指標體系，因此尚無得到公認的低碳城市。

低碳能源

丹麥目前是歐洲乃至世界上風力發電和熱電聯產發展最好的國家。據丹麥電網（Energinet.dk）公司統計，2007年丹麥風力發電達到了其總發電量的19.4%，風能發電機在全國均有廣泛分布（圖1），同時建立了高效的熱電聯產循環系統。

德國在太陽能供熱和光伏發電方面已走在了世界的前列。根據德國太陽能協會(BSW)的統計，2007年德國利用太陽能共供熱658MWth，占整個歐洲市場的68%；近年來，德國光伏發電發展迅速，2008年德國新安裝光伏發電裝置為1500MWp，目前裝置總額為5334MWp，光伏發電規模居世界第一位。

丹麥的風能發電分布(圖1)

國內研究與實踐

目前國內對低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰略層面為主。中國科學院可持續發展戰略研究組在其《2009年中國可持續發展戰略報告》中，提出了中國低碳城市的發展戰略設想，并從經濟、社會和環境3個層面，初步提出了低碳城市的指標體系。付允等學者（2008）則從系統論的角度提出了低碳城市的發展路徑，探討了能源、經濟、社會、技術的內在關系框架。

同時部分國際組織也積極展開對中國的研究。2008年氣候組織（The Climate Group）正式推出“城市低碳領導力”項目，旨在推動地方政府制定相關政策，促進低碳技術應用，構建低碳領導力體系，發展低碳經濟。2009年，亞洲協會美中關系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優先合作領域如采用低排放煤炭技術、提高能源效率和節能措施、推廣可再生能源等。

某城鎮的能源分布(圖2)

低碳城市建設

作為世界自然基金會“中國低碳城市發展項目”首批試點城市之一的保定市，于2006年提出“保定?中國電谷”的戰略構想，重點發展風力發電、太陽能光伏發電等產業群，現有新能源企業已超過160余家，同時于2007年又提出“太陽能之城”的概念，截至到2007年底，保定50%的公共場所、40%的生活小區、40%的旅游景區完成太陽能應用改造，主要包括道路廣場太陽能照明和建筑太陽能供熱等。上海市崇明東灘生態城有望成為世界上第一個碳中和區域。據規劃，生態城的電力熱力能源全部由當地風能、生物質能和太陽能獲得，步行、自行車和燃料電池公交車將作為主要出行方式，建筑屋頂將使用草坪和植物的天然隔熱層，同時城區80%的固體廢物實現循環利用。

低碳城市規劃需要解決的重要問題

城市是碳減排的關鍵，城市規劃應該承擔起建設低碳城市的重要角色，但低碳城市建設理念如何在城市規劃和建設中進行有效落實，避免停留在炒作理念和新概念階段，就必須通過深入研究和建設實踐探索，明確低碳城市的內涵和定位，構建低碳城市的理論基礎，建立一套可操作、可考量、可推廣的規劃實施指標體系，并融入法定城市規劃編制規范要求，促進城市規劃的發展創新，才能有效促進低碳城市的建設。

低碳城市規劃的定位

為有效促進低碳城市規劃研究和建設實踐的深入，必須明確低碳城市規劃的定位。結合我國現有城鄉規劃編制體系，可以有以下3種編制類型：一是現行城鄉規劃編制體系以外的低碳城市規劃，作為一種新類型的規劃；二是作為現行城市規劃的組成部分進行編制，以專項規劃或獨立篇章的形式納入現有城鄉規劃體系；三是低碳理念融入現有法定城鄉規劃編制體系中，在城市各項規劃內容中實現低碳目標，落實到用地布局、交通模式、產業發展和設施建設中。從今后的發展看，筆者認為低碳理念融入現有法定城鄉規劃編制體系應是主要方向，是城市規劃自身發展創新的一個重要方面。

結語

目前國內許多城市提出了建設低碳城市的設想，但大多停留宏觀的目標層上，缺乏有操作性的實施辦法，我們只有對低碳城市規劃進行深入研究，構建其理論基礎，明確低碳城市內涵、定位及其評價指標體系，才能真正將低碳理念落到城市的規劃建設實際中，并推動城市規劃的發展創新，為城市的發展提供一個新的視野。才能不讓低碳城市成為一個烏托邦。

參考文獻（References）

1中國科學院可持續發展戰略研究組.2 0 0 9年中國可持續發展戰略報告[R].北京：科學出版社,2009.

2 Fong Wee-Kean，Hiroshi Matsumoto，Ho Chin-Siong，etal.EnergyConsumptionandCarbonDioxideEmissionConsiderationsintheUrbanPlanningProcessinMalaysia[J].JournaloftheMalaysianInstituteofPlanners2008(6):101-130.

3 Glaeser Edward L，Kahn Matthew E.The Greenness ofCities:CarbonDioxideEmissionsandUrbanDevelopment.[EB/OL].2008[2008-08-06].省略/papers/w14238.

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5顧朝林,譚縱波,劉宛，等.氣候變化、碳排放與低碳城市規劃研究進展[J].城市規劃學刊,2009(3):38-45.

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7臺灣節能減碳趨勢下的產業結構調整[R].經濟部工業局,2008.

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9 MinistryofEconomicDevelopment.NewZealandEnergyStrategy to 2050[R].NZ.2007.

第3篇：氣候變化戰略研究范文

【關鍵詞】低碳城鎮化 低碳社區 低碳城市 評價指標

1 低碳城鎮化建設的必要性

中國在應對氣候變化，保障能源安全、氣候安全方面屢次彰顯了大國責任，2014年11月與美國共同發表的《中美氣候變化聯合聲明》，計劃在2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，預計在2015年上半年提出達到碳排放總量峰值的時間。由此可見，低碳發展是中國城鎮化的必由之路。

2 低碳社區建設進展及評價指標體系

社區是承載城市人口最基礎的單元，因此建設低碳城市必然不可缺少建設低碳社區這一重要環節。2014年3月國家發改委下發了《關于開展低碳社區試點工作的通知》（發改氣候[2014]489號），明確了開展低碳社區試點的重要意義，提出了低碳社區試點建設的主要內容，并計劃到“十二五”末在全國開展1000個左右低碳社區試點建設。為指導和推進低碳社區試點建設，2015年2月國家發改委了《關于印發低碳社區試點建設指南的通知》（發改辦氣候[2015]362號），指南的核心內容關于指標建設及評價進行了闡述。針對既有社區，設定了9類一級指標和32個二級指標，覆蓋了既有建筑、基礎設施的改造和社區環境、運營管理和生活方式的提升等方面；針對新社區，設定了10類一級指標和46個二級指標，覆蓋了社區低碳規劃、建設、運營管理的全過程。這樣的評價指標體系，一方面可以協助了解社區建設的碳排放情況“家底”，一方面可以準確監測評價社區的低碳建設及實施方案，從而可以預測引導低碳社區建設的下一步措施；將成為評估低碳社區建設的有效工具。

作為世界上節能最先進的國家，日本發展低碳經濟、建設低碳城市的經驗可以供中國借鑒。在日本，“低碳”觀念深入人心，習俗障礙減排方面的經驗包括家電產品能效標簽制度建立，以及能源診斷員制度，都將日常生活中的部分排放做到了指標量化，促進家庭節能。

3 低碳城市評價體系研究進展

城市產生了全球70%的二氧化碳排放量，因此學界一致認同低碳城市是未來的發展方向，但對于“低碳城市”的概念和評價方式尚未達成普遍共識。從世界各國的低碳城市建設經驗來看，城市規劃、能源結構、交通方式、建筑質量、生活消費等方面都有所涉足。行之有效的評估考核標準和科學可行的評價方法無疑是監測評估國家建立的各低碳省市建設效果的有效工具。關于低碳城市的評價指標體系，目前有多種學術觀點： 如有學者認為從碳足跡維度、城市發展模式維度、經濟發展維度、社會發展維度四個維度構成立體的低碳城市發展指數對低碳城市進行評價，形成系統的低碳城市評價指標體系。

2014年12月，世界資源研究所（WRI）等在《聯合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會期間共同了首個城市溫室氣體排放核算和報告通用標準――《城市溫室氣體核算國際標準》（GPC），GPC將通過有力和清晰的框架、可信的排放核算和報告實踐，幫助城市建立排放基線、設定減排目標、制定針對性更強的行動計劃并追蹤減排進展。

從中國低碳社區試點的建設經驗來看，低碳城市的建設也亟需國家出臺類似的《低碳城市建設指南》，搭建具有可操作性的評價指標體系。

4 結語

低碳城鎮化將成為我國城鎮發展的轉型模式，有助于提升我國城鎮化水平和質量。通過低碳城市評價指標體系的研究及建立，對各地低碳建設的規范和引導具有非常重要的實踐意義，將有助于早日我國建成智能城市、生態城市，推動城鎮化向集約、智能、綠色以及低碳的發展方向前進。

參考文獻：

[1] 任澤平.日本低碳城市建設的基本經驗[J].山東經濟戰略研究，2014（6）：54-55.

第4篇：氣候變化戰略研究范文

論文摘要：文章從低碳經濟的內涵、發展低碳經濟面臨的主要問題、我國發展低碳經濟的對策等三方面分析了我國的低碳經濟發展戰略。實現低碳經濟和經濟發展的協調統一，是深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟可持續發展的必然要求。我國由于國情所限，在發展低碳經濟中面臨著一些困難和挑戰。

20世紀后半葉以來，以氣候變暖為主要特征的全球氣候問題日益成為國際社會關注的焦點，現有的氣候變化預測結果表明，截至21世紀末，全球的地表溫度將上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人類正面臨著氣候變化所帶來的重大挑戰，而應對氣候變化的根本出路是發展低碳經濟。

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟中的“經濟”一詞，涵蓋了整個國民經濟系統和子系統，而“碳”狹義上是指造成當前全球氣候變暖的CO2氣體，廣義上包括《京都議定書》中所提出的六種溫室氣體，“低”則是指降低目前高度依賴化石燃料所產生的“高”碳排放，最終使碳強度降低到能源和環境容量都能夠有效配置和利用的標準。

理解低碳經濟，要把握好以下幾個內涵：

第一，發展低碳經濟是實現經濟發展和能源、環境協調統一的必然選擇。

第二，發展低碳經濟，其核心是在市場經濟的基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創新，形成明確、穩定和長期的引導和激勵，推動低碳技術的開發和利用，并且調整社會經濟發展的模式和發展理念，促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型（鄧梁春等，2008；莊貴陽，2007）。

第三，發展低碳經濟要加強教育，轉變人們發展思路，要以技術創新和制度創新作為保障。

第四，發展低碳經濟的目標應為應對氣候變化，保障能源安全，以發展綠色經濟來促進經濟發展。

二、發展低碳經濟面臨的主要困難

應對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應全球變暖的趨勢，其中碳減排又是重中之重，由于人為碳排放主要是來自于化石能源的燃燒，因此，減少碳排放實質就是降低化石能源的使用量。從國際能源的現狀來看，據國際能源署預測（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍將為80％，且煤炭需求是各種能源品種中增長最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在內的發展中國家將是能源消費增長的主要地區。能源發展具有周期長、慣性大、路徑依賴的特征，減少碳排放就意味著降低化石能源的使用量，從而影響各國的經濟增長速度，特別是發展中國家的現代化進程。因此，圍繞碳減排的國際談判實質就是排放空間的公平合理分配以及能源使用，發展權益的爭取。

發展低碳經濟面臨的另一個重要問題是成本和市場問題。發達國家在發展低碳產品，開發低碳技術，減排溫室氣體的過程中付出了額外成本，使其產品在國際市場上競爭力下降，所以需要制定全球的低碳市場配額，并逐漸形成全球通用的制度和規則，否則，低碳技術難以在市場上獲得回報，從而影響低碳技術的開發、研究、推廣。

發展低碳經濟的第三個問題是技術轉讓和資金支持方面的問題。低碳技術能否在全球推廣，從而提高能源開發、生產、輸送、轉化和終端消費過程中的效率，減少能源消耗和碳排放，這面臨著解決全球公共物品的技術轉讓和資金支持與獲取低碳技術商業利益最大化目標的矛盾沖突，需要在新的國際氣候體制下解決。

我國也面臨著發展低碳經濟的機遇和挑戰，一方面，低碳經濟給我國正在建設的“資源節約型，環境友好型”社會以及新能源產業的發展帶來了機遇，另一方面，由我國國情決定，發展低碳經濟，需要相當的額外成本和大規模采用低碳相關技術，這可能會延緩我國的現代化進程。

三、我國發展低碳經濟的對策分析

從目前來看，各發達國家都在調整社會經濟政策，準備向低碳轉型。但是目前來看，還沒有一個成熟的普適性的成功經驗，這些國家采取的措施包括：歐盟和美國分別實施了碳貿易系統，歐盟開始征收碳稅，構件綠色稅收體系，各國紛紛提高能效標準，加強能效和環保方面的監管，鼓勵可再生能源和清潔能源產業的發展，投資新能源和碳減排的研發等。通過一些實質性的政策調整，部分發達國家已經開始走上低碳經濟的道路，經濟增長和溫室氣體排放開始脫鉤。例如，瑞典1990-2006年，經濟增長了44％，但是其CO2排放減少了9％。

從我國目前的情況看，發展低碳經濟，應當選擇一條適合我國國情的低碳經濟發展道路，具體來說：

第一，深入貫徹落實科學發展觀，使可持續發展理念深入人心，改變人們發展理念，弘揚以低碳排放為榮，高碳消耗為恥的社會新風尚。積極引導人們轉變生活方式。倡導低碳經濟也是對傳統生活方式的挑戰，社會要倡導人們：少開車，多走路，多坐公交和鐵路，多騎自行車和電瓶車，多植樹綠化，在學校教育中多講一些低碳生活方式的問題。

第二，建立應對氣候變化的法律法規體系，完善宏觀管理體制。我們國家目前應對氣候變化的相關法律，法規比較少，沒有應對氣候變化的專門法律，在其他資源，環境保護法律法規中也缺少針對溫室氣體這種“特殊污染物”的相關適用法律和規定。因此，應論證“應對氣候變化法”的立法可行性和立法模式。在宏觀管理體制上要增加研究低碳經濟的經費和編制。

第三，政府應采用經濟手段，傾斜式發展低碳行業。人大和政府要加快對低碳經濟的調查研究和立法，通過稅收、補貼、價格、信貸等手段，發展低碳產業，使之增加供給，降低成本。對高碳消耗和排放的企業和行業給予征收氣候變化稅或者關停并轉的處置，國有企業和壟斷企業要帶頭履行環保生態責任。

第四，調整經濟結構。調整經濟結構是我們國家目前的突出問題，我國正處于工業化中后期，是重化工業加速發展時期，也是能耗多，排放多的時期，所以調整經濟結構，是我們面臨的一個突出問題。調整經濟結構，至少包括五方面含義：一是要改變服務業發展滯后，經濟增長過度依賴第二產業的局面，而服務業發展滯后的根本原因是城鎮化落后于工業化，所以如何探索有中國特色的城鎮化發展道路，也是擺在我們面前的一個重要問題。二是要提高產品的附加值，使得單位能耗創造的GDP有明顯增長，在國際分工中實現價值鏈升級，增強自主創新能力，改變經濟增長長期依賴低成本制造業優勢的現狀，限制“三高一低”產品出口。三是降低現有產業部門的能源消耗，提高技術裝備水平，最大限度地節約能源。四是發展循環經濟。五是發展新能源產業。

第五，發展新能源產業。逐步發展天然氣，發展包括風能、太陽能、可再生燃料——氫和生物質能，逐步發展核能。

第六，提高重點產業的能效和減少能耗。當前要針對重點用能部門的工業、建筑和交通部門，提高能效標準，改善燃油經濟性，減少對小汽車的過度依賴，大力發展公交、鐵路等交通設施，提高建筑節能，提高電廠能效。

第七，對民營資本進入低碳行業進行開放。國家只需要制定行業準入標準，通過項目核準制，放松經濟性管制，加強社會性管制，充分調動國有、民間、外資等各類投資者平等進入。提高科研開發投入力度，實現重點技術突破，提高低碳行業的研發經費，國家要對清潔煤技術、核能技術、新能源汽車技術、可再生能源技術、重大節能技術予以重點支持，促進國內外技術和資金的雙向流動，鼓勵我國科研人員和機構積極參與國際低碳經濟研發，也要積極吸引國外的跨國公司來華發展低碳經濟，設立研發機構，以及中外進行合作開發。

第八，加快植樹造林和繼續退耕還林政策。

參考文獻：

1、中國科學院可持續發展戰略研究組.2009中國可持續發展戰略報考[M].科學出版社,2009.

第5篇：氣候變化戰略研究范文

關鍵詞：甘肅省；碳排放量；碳排放強度；減排目標；情景分析

中圖分類號：X511 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2012)01-0101-04

碳減排是減緩氣候變化的核心問題 ［1-3］。2009年哥本哈根氣候變化會議之前，我國自主承諾到2020年我國碳排放強度在2005年基礎上降低40%～45%［4］。作為發展中大國，我國社會和經濟發展需求迫切，且產業結構和能源結構短期內難以大幅度調整，2020減排目標的推出，意味著我國將付出艱辛的努力，各省區也將承擔分解的減排指標。

情景分析方法是目前國內外進行碳收支與碳排放分析預測的重要方法。 Timo Karjalainen［5］等應用情景分析方法預測了2050年歐洲森林管理和氣候變化對碳收支情況的影響狀況。加利福尼亞州環境保護署［6］根據不同的科技水平對2020年交通能源方面的碳減排情況進行了情景分析。有關我國2020年碳排放情景的分析研究多有開展，如：周偉等［9］根據MARKAL-MACRO 和Keyfitz 模型，設定了能源消費的3 種情景：基準情景、能源結構優化情景、氣候變化約束情景，并分別測算了CO2排放量；林伯強等［10］預測分析了我國2020年碳排放總量和能源結構變化情況，并分析了不同排放情景對宏觀經濟的影響。

本文將重點對以甘肅省為代表的我國高排放強度省區在2020減排目標下的碳排放情景進行分析。

一、數據來源與計算方法

碳排放來源于化石能源消費、工業和農業等多個領域。考慮到當前國內外碳排放評價對象主要以能源消費排放量為主，本文在進行甘肅省碳排放現狀評估和2020年前的排放情景分析時，重點以能源活動的碳排放為主。

本文所使用的計算數據主要來源于中國能源統計年鑒2006―2010［11］，甘肅統計年鑒2005―2010［12］。評估方法參照政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估方法指南，部分計算系數根據我國標準進行了調整。

二、甘肅省二氧化碳排放現狀

2005年甘肅省二氧化碳排放量為10 217.84萬噸，2010年增長至13 405.72萬噸，年均增長率達5.58%。其中來自化石燃料燃燒的排放量占主要部分，多年平均占88.38%（表1）。 “十一五”期間，甘肅省2005年單位GDP能源強度為2.258噸標煤/萬元，2010年為1.808噸標煤/萬元，同比2005年降低19.94%，年均降低4.35%。

2005-2010年，甘肅省人均二氧化碳排放量（圖2）由3.94噸/人增長至5.05噸/人，年均增長率5.09%。在國家“十一五”20%能源強度目標的約束下，甘肅省與全國其他省區一樣，碳排放強度也實現了較大幅度的降低，由2005年的5.28 tCO2/萬元降低至2010年的4.11 tCO2/萬元，5年間降低了22.24%，年均降幅4.91%。

三、甘肅省碳排放強度降低的驅動因素分析

甘肅省2010年二氧化碳排放強度在2005年基礎上實現22.24%的減排幅度，與可再生能源使用規模持續擴大、節能減排技術開發等帶來的能源結構和能源效率優化密切相關（圖1，圖2）。

四、甘肅省2015、2020年二氧化碳排放情景分析

（一）二氧化碳排放總量趨勢

2010年，甘肅省的碳排放總量為13 405.72萬噸，根據我國“十二五”關于能源的規劃以及甘肅省的具體情況，假設甘肅省2015年能源強度降低10%，計算得出2015年甘肅省二氧化碳排放總量為26 667.67萬噸，年均增長 14.75%。2005―2010年期間甘肅省GDP總量年均增長10.98%，假設甘肅省2015―2020年GDP增長速率逐步降低為年均8%，如要完成國家規定的碳排放強度降低40%的目標，則2020年二氧化碳的排放量為34 933.19萬噸；如果碳排放強度降低45%，那么2020年二氧化碳的排放量為32 022.09萬噸。如果甘肅省2015―2020年GDP增長速率進一步加快為12%，如要完成國家規定的碳排放強度降低40%的目標，二氧化碳的排放量為41 899.57萬噸；如果碳排放強度降低45%，二氧化碳的排放量為38 407.94萬噸。如果甘肅省2015―2020年GDP按年均12%增長，能源強度在2015年的基礎上繼續降低10%，則2020年的碳排放總量 為40 123.11萬噸；如果能源強度降低15%，則2020年的碳排放總量為37 894.05萬噸。

以上假設涉及6個情景，具體參見表3。

（二）人均排放量趨勢

2010年人均排放量為5.05 tCO2/人，2015、2020年各種情景下的人均排放量如表3所示。假設2010―2015年間甘肅省能源強度降低10%，甘肅省2015年人均二氧化碳為9.71tCO2/人，年均增長14%。如圖3所示：情景3（2015―2020 GDP 12% 增速，2020年碳排放強度降低40%）下，2020年人均二氧化碳排放量最大，此情景下2015―2020年人均二氧化碳年均增長8.70%。情景2（2015―2020 GDP 8% 增速，2020年碳排放強度降低45%）下，2020年人均二氧化碳排放量最小，此情景下2015-2020年人均二氧化碳年均增長3.01%。

(三)碳排放強度趨勢

2010碳排放強度為4.11 tCO2/萬元，2015年根據前面的假設計算得出碳排放強度為3.56 tCO2/萬元，相比2005年碳排放強度降低32.7%。如果2015―2020年期間保持GDP增長速度12%，能源強度降低15%，即表3和圖4中情景5，則其所對應的2020年的能源強度為1.383噸標煤/萬元，相比2005年降低38.76%，碳排放強度為2.87tCO2/萬元，相比2005年碳排放強度降低45.74%，此情景下2020年碳排放強度下降最大；如果2015-2020年期間能源強度降低10%（情景6），則2020年能源強度相比2005年降低35.15%，碳排放強度為3.04 tCO2/萬元，相比2005年碳排放強度降低42.54%。

圖4中，情景1、3為碳排放強度降低40%目標的情況，情景2、4為碳排放強度降低45%目標的情況。

五、2020年主要省份40%、45%目標下的碳排放強度比較

在2005年基礎上，按照國家40%、45%目標按省份實施均等減排幅度，選取北京、上海、內蒙古、山西、寧夏與甘肅省進行橫向比較，結果如表4、圖5所示。甘肅省碳排放強度高于全國平均水平，2020年碳排放強度降低45%后將與2005年的全國平均水平持平。北京、上海等發達省市的碳排放強度一直低于全國平均水平；寧夏、山西、內蒙古屬于高碳排放強度省區，且能源多依賴煤炭等高排放值的化石能源。甘肅省碳排放強度在高排放省區處于中等位置。

六、結論

本研究以甘肅省為例，分析了高排放區的排放現狀：2005―2010年甘肅省碳排放總量年均增長率為5.58%。2005―2010年5年間碳排放強度降低了22.24%，碳排放強度的降低主要來自于煤炭消耗在總體能源消耗中的降低以及單位GDP能耗的降低。

根據甘肅省2010―2020年間的GDP和單位GDP能耗的多種發展趨勢，并結合我國40%～45%的碳排放強度目標，設定了6種碳排放情景，綜合分析6種情景發現，到2020年，甘肅省人均碳排放量為11.26tCO2～14.73 tCO2/人，能源強度為1.383噸標煤/萬元～1.529噸標煤/萬元，能源強度相對2005年降低32.28%～38.76%。碳排放強度降低幅度為40%～45.74%，其中，當2015―2020年GDP增速12%，能源強度降低15%時碳排放強度降低幅度最大，達45.74%。

2005―2010年碳排放強度降低的經驗，以及2020年排放情景分析表明，要實現2020年碳排放強度降低40%～45%的目標，需要重視可再生能源的開發工作，繼續加大風能、太陽能等零碳能源的貢獻比例，持續推進產能結構優化和節能減排工作，從而降低化石能源在能源消費總量的比重和單位GDP的能耗，這是實現碳排放強度的根本性的工作。

基金項目：中國科學院戰略性先導科技專項“應對氣候變化的碳收支認證及相關問題”（XDA05140100）與甘肅省清潔發展機制項目創新團隊聯合資助。

參考文獻：

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［4］李紅強，王禮茂，中國低碳能源發展潛力及對國家減排貢獻的初步研究［J］，第四紀研究，2010,30（3）：473-480.

［5］Timo Karjalainen, Ari Pussinen, Jari Liski, Gert-Jan Nabuurs, Thies Eggers, Tuija Lapvetel inen, Terhi Kaipainen, Scenario analysis of the impacts of forest management and climate change on the European forest sector carbon budget［J］, Forest Policy and Economics, 2003,5(2): 141-155.

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［11］中華人民共和國國家統計局編．中國能源統計年鑒．北京：統計出版社，2006～2010.

［12］中華人民共和國國家統計局編．甘肅年鑒．北京：中國統計出版社，2006～2010.

第6篇：氣候變化戰略研究范文

2月6日，一場關于“新常態下中國低碳經濟發展樣本與未來”主題論壇暨“尋找2015中國低碳先鋒100”大型公益活動啟動儀式在經濟日報社舉辦，本次論壇由經濟日報社指導，《經濟》雜志社主辦，中經恒興（北京）文化傳媒有限公司承辦。專家們從自身研究的領域，就低碳發展的政策、路徑、法律和金融保障問題進行了深入探討，為推動中國低碳發展競爭力作了一次有益的嘗試。

改革與創新是關鍵

國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍指出，所謂低碳發展，既要低碳，又要發展。低碳發展具有“三低”即低消耗、低排放、低污染和“三高”即高效率、高效益、高循環兩個特性。

低碳發展競爭力是可以衡量和比較的，分母是二氧化碳排放量，分子是GDP，其核心含義是要提高單位GDP碳排放量。影響分母的因素主要包括，能源結構和能源利用的效率、產業結構，以及交通、建筑、生活方面的碳排放；而影響分子的因素，目前看來，除了原有的出口、投資、消費“三架馬車”外，中國經濟發展的動力多來自于大規模生產要素的投入，財稅制度、金融制度、土地制度甚至考核制度。

要想增加分子與分母的比值，降低單位GDP的碳排放水平要大力發展綠色低碳技術、淘汰高碳產業，優化產業結構，特別是能源結構，提高能源效率，大力發展綠色低碳交通、低碳建筑，倡導低碳生活，增加森林碳匯，這些都是有效提高低碳發展競爭力的重要基本路徑。

提高低碳發展競爭力的關鍵舉措，李佐軍強調有以下6點：

第一，降低GDP增長速度的預期，追求可持續的、與潛在經濟增長率相適應的綠色增長率，如果還像以前一樣，一味追求GDP高速增長，趕超發展，那么所有低碳發展的效果都達不到。路要一步一步走，飯要一口口吃，工業化和城鎮化也要循序漸進向前推進。

第二，推進改革，不管是降低二氧化碳，還是提高產出，根本的出口在改革，尤其是要按照十八屆三中全會決定的要求，推進一系列生態文明制度的改革以及與此相關聯的財稅制度改革。

生態文明制度的改革首先是產權制度，包括健全自然資源產權制度、建立環境產權制度；其次是相關市場交易制度的健全，例如，碳排放交易制度、污染排放權的交易制度、水節能交易制度等；再就是對重要資源能源的價格機制進行改革，要反映它的稀缺性，減少浪費，這是市場的3個最核心特點。

政府方面的制度改革主要有4個方面，一個是激勵制度，其中最突出的是生態補償制度；二是約束制度，十八屆三中全會強調要建立最嚴格的源頭保護制度，最嚴格的環境審查賠償制度，最嚴格的責任追究制度，生態紅線制度，污染排放制度，總量控制制度等；第三就是監管制度，包括環境保護的監管制度，聯防聯控的機制；四是問責制度，干不好要問責，崗政同責。把這些方面逐步建立健全起來，低碳發展就會順理成章。

第三，實施全面創新，提高生產效率和碳的生產力都要依靠創新，包括組織創新、技術創新、產品創新、模式創新、管理或服務創新，尤其技術創新是驅動低碳發展關鍵因素。

第四，轉型，包括要素投入結構的轉型、產業結構的轉型、區域結構的轉型、財富分配結構的轉型等。

第五，加快考核制度，之所以將其單獨列出來，是因為它太重要了。過去以GDP論英雄，沒有人去追求低碳發展，如果將其切實納入干部考核，必須追求低碳發展，政府就會帶動綠色發展轉型。

第六，形成全社會低碳發展共識，不要一提霧霾環境問題，都要歸咎到環保部，所有的部門都有職責，我們每個企業、每個人在低碳發展中都承擔著職責，所以正確的方向是要形成全社會廣泛的共識，讓每個主體自覺采取綠色低碳的行動，形成巨大的推動力，如此才能實現低碳發展，提高低碳競爭力的中國夢。

需因地制宜、全民參與

國務院發展研究中心社會發展研究部研究室主任周宏春著重指出，在綠色發展過程中存在誤區，強調要樹立實事求是的發展觀和因地制宜的發展方式。

低碳產業的一個核心問題是傳統能源的高效、清潔、安全、可持續利用。周宏春指出，1995年以來，剔除中國因素外的全球煤炭消費占比保持了相對穩定，在20%上下波動。2013年，全球煤炭消費占一次能源的比重上升至30%左右，其中煤炭在我國一次能源占到一半以上。在高效清潔利用的產業及其伴生產業中，與其他國家相比，我們仍處于起步追趕階段，因此要鼓勵真正的創新。

新能源及可再生能源是我們未來的發展方向，低碳必將在能源領域發生革命，這一點無庸置疑。目前，世界能源發展的方向是雙軌并行，一條軌道是以美國為代表的頁巖氣革命，能源向優質化方向發展，核心是減少二氧化碳的排放；另一條是以歐洲為代表新能源可再生能源的革命，他們大力發展太陽能、風能、生物質能、海洋能。

國外新能源和可再生能源發展經歷了一個很長的過程，技術相對的成熟。但是我們大規模發展新能源和可再生能源的條件還不具備，不可能一口吃成胖子，因此要特別強調因地制宜地發展。在沒有掌握核心技術的情況下，一些地方盲目地上大項目，搞，依靠國家補貼形成低碳產業發展繁榮的假象，只能是勞民傷財。同時，在農村發展可再生能源一定要有農民的積極參與，讓農民從中得到好處。

談到低碳服務業，包括投融資、碳交易市場、產品的低碳認證等，周宏春表達了自己的看法，碳市場的重點不在交易，需要對產品進行科學的論證，而非一哄而上地搞碳市場。

實現低碳發展是整個產業鏈的全面發展，既有認識的轉變，也要有技術的支撐，統籌規劃，更主要的還需公眾參與，只有大家一起行動起來，低碳產業才能真正成為引領中國經濟轉型升級的先鋒。

城市要有低碳規劃

湖南工業大學建筑與城鄉規劃學院院長、全球低碳城市聯合研究中心副主任周躍云強調了城市低碳發展中基礎性規劃、目標及方法的重要性。他指出：城市的低碳規劃是在經濟新常態下，資源環境約束條件下，很重要的一種手段。

城市低碳發展規劃是對區域低碳發展現狀進行深入分析的基礎上，圍繞低碳產業、低碳能源、低碳建筑、低碳交通等領域進行較為系統的基礎性規劃和多個部門的專項規劃。

城市低碳發展規劃的目標從短期來講，就是在保證城市經濟穩定增長的前提下，優化調整產業結構，優化資源利用結構，控制或者減緩溫室氣體的排放。從中長期來講，積極發展第三產業，探索有效的城市低碳轉型模式，消減溫室氣體排放總量。從低碳發展的長遠來看，一方面是要注意傳統產業的優化升級，第二個就是要構建以信息技術、節能環保、新能源、生物醫藥等為代表的城市低碳排放特征的產業體系。

在城市低碳發展中，污染場地修復成為一個重要的方面，輕工業環境保護研究所總工程師宋云對污染場地的現狀有著深刻的認識。他指出，污染場地在得到修復的同時還可以帶來經濟效益，促進經濟發展。

以北京宋家莊為例，從2006年、2007年修復后實現土地增值，并且隨著公交樞紐、地鐵站的開通，進一步提高房地產和相關產業的發展。整個修補跟最后土地再利用是結合在了一起，土地的發展規劃和建設， 低碳城市就必須要低碳建筑。

總結國內外成功經驗，鼓勵棕地再利用，明確法律引導，使用財稅激勵，協調各方及公眾參與，促進就業和社會經濟發展，生態水平將得到顯著提高。

宋云認為，今后的場地修復市場需求依然旺盛，政府給政策，企業和金融公司可以積極參與，廢地就可以變成花園。

氣候變化需法律保障

低碳發展離不開金融環境建設，以規范市場行為，調節價格。與此相關的氣候變化也離不開法律建設。對此，北京環境交易所發展研究部主任綦久f和國家發改委國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心政策法規部博士丁丁總結了最近一個階段的工作進展，并對各自研究領域的未來，提出建議和期許。

第7篇：氣候變化戰略研究范文

>> 山東省農村金融體系發展中存在的問題與對策研究 促進清潔發展機制項目合作的問題與對策 山東省農村金融發展存在的問題及對策 山東省大型醫療設備管理存在的問題與對策 山東省老年人旅游市場的發展問題與對策研究 山東省“藍黃”兩區小微企業發展中存在的問題及對策建議 山東省肉羊產業發展現狀、存在問題及對策 山東省玉米施肥現狀、存在問題及對策 山東省大學生社會實踐存在問題與改進對策 山東省金融資源配置存在的問題及優化對策 山東省農產品物流存在的問題及對策研究 淺析山東省水利信息化建設存在的問題和對策 山東省農村養老服務存在的問題及對策研究 山東省雜糧產業加工環節存在的問題及對策 山東省對外直接投資企業風險控制存在的問題及對策 山東省上市公司環境會計信息披露存在的問題及對策 試析山東省跨境電商發展中存在的問題及策略 山東省現代物流業發展面臨問題與解決對策 山東省石榴產業發展現狀與對策 山東省節水農業現狀與發展對策 常見問題解答 當前所在位置：l。

③ 數據來源于UNFCCC網站，。

④ 數據來源于山東省統計信息網，http：///tjsj/nj2011/indexch.htm。

[參考文獻]

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第8篇：氣候變化戰略研究范文

關鍵詞：低碳城市 空間結構 交通模式 土地利用

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、“低碳城市”相關基本概念

1 低碳經濟

低碳經濟就是在可持續發展理論的指導下，在考慮經濟發展與環境保護的前提下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，實現產業發展模式的轉型，從而減少溫室氣體的排放。

2 低碳城市

所謂低碳城市，本質就是在城市實施低碳經濟。這包括兩方面的內容——低碳生產和低碳消費。其概念就是指以低碳經濟為發展方向及發展模式、市民以低碳生活為行動理念及行為指導、政府管理部門以創建低碳社會為標本和藍圖的城市。目標就是在經濟高速發展的前提下，城市保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。

二、低碳城市的理論及實踐發展

1國內外低碳城市理論及實踐

英國是工業革命的先驅，其城市化水平較高，城市問題也較多，并且英國作為島國，資源稀缺，深刻理解資源節約與環境保護、經濟發展與未來可持續的重要性。英國在 2008 年正式通過《氣候變化法案》。 2004 年，日本政府制定《面向 2050 年的日本低碳社會情境》的研究計劃；2007 年，美國《抓住能源機遇，創建低碳經濟》報告；2008 年，印度政府《氣候變化國家行動計劃》；而聯合國也于 2007 年出臺“巴厘島路線圖”，提出節能減碳的目標。

2007 年 11 月，中國與新加坡共同簽署了兩國合作建設天津中新生態城框架協議，目的是把應對氣候變化與實施可持續發展戰略結合起來，創新發展方式，建設資源節約型和環境友好型社會，實現經濟、社會、人口、資源與環境的可持續發展；2008 年 1 月，全球性保護組織 WWF（世界自然基金會）在北京正式啟動“中國低碳城市發展項目”，上海、保定入選首批試點城市，總結可行模式，然后陸續向全國推廣；截止 2009 年末，全國已有保定、上海、天津、貴陽、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出要建設低碳城市，還有不少城市正醞釀低碳城市策略。

2 我國現階段城市空間結構利于“低碳城市”的構建

中國人口眾多，在未來三四十年里每年將有 1500萬～2000 萬農民進入城鎮，這從客觀上要求中國必須走集約、緊湊、高密度的城市發展結構，摒棄美國的汽車城市化模式。中國的城市尺度大部分適宜步行與自行車交通。中國一直是自行車大國，城市有良好的綠色出行需求與習慣。在未來發展中，如果規劃尺度適宜的街區地塊與環境優美的自行車路線與自行車管理系統，將自行車運行系統納入公共交通層級中，會有效減緩甚至改變私有交通城市趨勢。最后，中國近年來提倡的山水城市、園林城市、歷史文化名城等城市形態為建設低碳城市奠定了良好的基礎。這些城市建設將為低碳城市的建設提供良好的實體物質空間與建設管理經驗。

三、“低碳城市”的空間結構分析

1 適度密度與緊湊城市發展

緊湊城市（Compact City）:“城市的經濟和社會重要性最終依賴于由空間密度提供的使用方便的交通，以及利用這種機會的人們和機構的絕對多樣性”。“緊湊城市”符合低碳城市發展戰略主要有以下兩個方面體現：一是適度密度的緊湊城市占用更少的用地，可以更多保留鄉村、農田、綠地等開敞空間，減少對自然環境的侵占；二是緊湊城市形態可以減少機動車出行，減少碳排放。此外，中國人多地少的國情，使得我們不可能走美國郊區式、小汽車式蔓延擴張模式，在中國走適度密度（中、高密度）緊湊城市路線是我們的必然選擇。

2 步行城市、自行車城市、公共交通城市

城市交通決定城市空間已被歷史證明。19世紀以前，由于工業化的出現，鐵路逐漸成為主要運輸方式，造成城市沿鐵路線擴展，而后來出現的電車與汽車，使得城市規模在擴展的同時有了進一步的集中；而1945年后，小汽車的大量入戶，城市開始有了大規模低密度擴散。城市交通決定城市的密度和尺度，以城市“攤大餅”現象為例，城市放射路之間聯系需求加大，城市中心交通壓力增大，城市擁堵現象嚴重，這迫使在放射路之間修建城市環路，北京已經發展到了六環，結果就是城市越攤越大，慢慢吞噬周圍的鄉村和農田。歐洲國家近年來極力倡導的城市交通與城市空間相互決定論，目的就是改善城市交通、減少城市交通擁堵，增加公交分擔率以達到減少消耗與污染等。

3 低碳城市的土地利用

低碳城市的土地利用規劃及城市總體布局主要包括以下幾個方面：生態分區和土地適宜性分析、產業用地布局、居住用地布局、公共服務設施布局等。低碳土地利用最重要的是土地的集約利用問題，土地集約利用可以增加單位土地的產出，減少日益蔓延的城市擴張問題，從而能得以保留鄉村、農田等開敞空間，這也是在中國日益緊張的人地矛盾下的必經之路。

我國在未來數年內仍然是以工業發展為主的國家，所以規劃建設可持續低碳城市的首要任務就是通過規劃的作用為工業轉型提供實體基礎，所以對產業布局的研究對創建低碳城市非常重要。

四、“低碳城市”的城市規劃未來發展

城市規劃作為指導城市合理發展的一門科學，在城市土地利用、城市空間布局、城市管理等領域發揮著戰略性作用。低碳生態型城市的規劃指導原則是改變以經濟發展作為城市發展的主要目標，變革現有的城市規劃系統，引入了新的規劃理念與設計。

1）低碳城市指標體系

低碳指標體系貫穿于規劃的各個階段，有明確的減排控制數據指導，并區分強制性指標與指導性指標。

2）低碳城市理論框架與數據支撐

各城市應建立本市的低碳課題組，深入挖掘市域的自然資源條件、環境承載力、歷史發展進程、現狀發展情況、未來發展建議。并將本市城市數據建立系統數據庫，以備隨時查詢與使用。

3）低碳城市規劃各層次創新研究

從城鎮群也即大區域層面，到城市及其周邊層面，到社區層面，再細致到單體及其周草木。將自然山水、陽光、空氣、誰、綠地都納入研究領域，將低碳排放貫穿規劃設計實施哥階段。

4）低碳城市專項規劃

重點內容包括：低碳產業規劃布局、低碳城市生活模式研究、低碳城市能源系統規劃、低碳城市交通與物流系統規劃、低碳城市擴大碳匯系統規劃等。

5）低碳城市規劃管理

從政府角度來說，制定低碳指導政策及實施反饋獎懲體制；從公眾角度，提高居民的低碳意識。自上而下與自下而上共同作用創建低碳生態和諧城市。

參考文獻

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[8] 劉傳江馮碧梅，低碳經濟與武漢城市圈兩型社會建設，學習與實踐，2009(1)

第9篇：氣候變化戰略研究范文

關鍵詞：碳強度；行業影響；完全分解模型；強度效應；結構效應

一、 引言

當前，全球氣候變化問題已成為國際社會廣泛關注的焦點，中國隨著經濟的快速發展，能源消費急劇增加，特別是化石能源消費快速增長，而全球溫室氣體增加的主要來源是化石能源消費，導致二氧化碳排放總量已位居全球前列。有研究表明，中國能源消費產生的二氧化碳占中國總排放量的75%，2008年中國能源碳排放首次超過美國成為二氧化碳排放大國。隨著工業化和城市化進程的加快，我國二氧化碳排放量將持續快速增長。為應對經濟社會發展中環境壓力大的嚴峻挑戰，2009年11月26日中國政府在哥本哈根世界氣候變化大會上宣布二氧化碳減排的目標為到2020年我國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，將單位國內生產總值二氧化碳排放作為約束性指標納入“十二五”及中長期國民經濟和社會發展規劃，要求單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。近年來，碳強度波動引起社會各界的關注，關于碳強度的文章相繼在各種學術期刊出現。主要內容可以分為兩類，一是對碳強度因素分解方法的研究，主要有拉式因素分解法（Greening等，1997）、迪氏因素分解法（Ang 等，2009）、完全因素分解模型（Sun，1998）；二是從多個角度對碳強度進行研究，如Greening等（2004）、Wang（2005）、徐國泉等（2006）、魏一鳴等（2008）、宋德勇等（2009）等運用因素分解從產業結構、人口、經濟等角度分析碳強度變化的影響；王錚等（2008）、李國志等（2010）、仲云云等（2012）運用不同的因素分解方法從區域的角度對碳排放的驅動因素進行分析；邵帥等（2010）、何小鋼等（2012）從工業行業的角度對碳排放進行分析。現有研究對揭示我國碳排放的行業特點和制定行業減排政策具有積極的參考價值，但是依然存在一定的局限性，如現有研究中較少體現工業行業碳排放的時間和空間變動等。本文將在現有研究的基礎上，從三個角度和兩個時期進行因素分解，三個角度——一是按工業行業小類劃分的39個細分工業行業，二是按工業行業大類劃分的采掘業、制造業、電力、煤氣及水生產和供應業，三是按碳排放高中低劃分的高碳排放行業、中等碳排放行業、低碳排放行業。兩個時期是：“十五”和“十一五”。動態定量分析我國各類工業行業發展對碳強度變化的影響，為相關部門制定行業差異化碳減排政策提供參考依據，對于當前推進經濟結構轉變具有十分重要的指導作用，對促進經濟長期平穩較快發展，具有重要的現實意義。

二、 碳強度分解模型

本文運用Sun（1998）提出的完全分解分析方法，將工業碳強度的影響因素分為強度效應和結構效應來進行剖析，結構效應是反映不同行業經濟發展比重變化引起的工業碳強度變化量，而強度效應是反映不同行業碳強度變化引起的工業碳強度變化量。

三、 工業碳排放與工業增加值的測算

由于統計年鑒上沒有各個工業行業的碳排放量數據，另外從2008年開始國家統計局不再公布行業工業增加值，只公布工業總產值，因此在進行碳強度分解之前，需對各個工業行業的碳排放量和工業增加值進行測算。

1. 工業行業碳排放量測算。根據2007年IPCC第四次評估報告，溫室氣體增加的主要來源是化石燃料燃燒，因此本文利用各個工業行業歷年能源消費數據進行碳排放量測算。計算方法基于IPCC《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》，根據《中國能源統計年鑒》口徑，將最終能源消費種類劃分成9類，包括煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、電力。9類能源的標準量轉換系數和碳排放系數來源于中國科學院可持續發展戰略研究組的《2009中國可持續發展戰略報告——探索中國特色的低碳道路》。

2. 行業工業增加值測算。從2008年開始國家統計局不再公布行業工業增加值，只公布工業總產值，2008年之前既公布行業工業增加值，又公布工業總產值。通過2005年～2007年工業增加值占工業總產值的比重發現，各行業工業增加值占工業總產值的比重較為穩定，因此可以通過行業工業增加值占工業總產值的比重去測算2008年～2010年分行業工業增加值。運用2006年～2007年行業工業增加值占工業總產值比重的均值推算2008年分行業工業增加值，運用2007年～2008年行業工業增加值占工業總產值比重的均值推算2009年分行業工業增加值，以此類推，推算出2008年～2010年分行業工業增加值。