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(醫(yī)保基金使用安全)
我院嚴(yán)格遵守國家、省、市的有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保政策。根據(jù)XX醫(yī)保〔2019〕80號文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行《XX市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)門診質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)》防止騙取醫(yī)保基金行為,現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善醫(yī)保管理責(zé)任體系
成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)小組。我們知道基本醫(yī)療是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分,深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度政策,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是保障醫(yī)保基金安全的重要措施。我院歷來高度重視維護(hù)醫(yī)保基金安全工作,健全管理制度,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,定期對醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)保培訓(xùn)。醫(yī)保工作年初有計(jì)劃,定期總結(jié)醫(yī)保基金使用工作,分析參保患者的醫(yī)療及費(fèi)用情況。
二、規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,如基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)診管理制度、住院流程、醫(yī)療保險(xiǎn)工作制度、收費(fèi)票據(jù)管理制度、門診管理制度。設(shè)置“投訴箱”和公布投訴電話;熱心為參保人員提供咨詢服務(wù),妥善處理參保患者的投訴。參保人就診住院時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行身份識別,杜絕冒名就診和冒名住院現(xiàn)象,制止掛名住院、分解住院。嚴(yán)格掌握病人收治、出入院及監(jiān)護(hù)病房收治標(biāo)準(zhǔn),貫徹因病施治原則,做到合理檢查、合理治療、合理用藥;無偽造、更改病歷現(xiàn)象。積極配合醫(yī)保局和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對診療過程及醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、審核并及時(shí)提供需要查閱的醫(yī)療檔案及有關(guān)資料。
三、加強(qiáng)住院管理,規(guī)范了住院程序及收費(fèi)結(jié)算
為了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作規(guī)范化管理,使醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面落實(shí)。經(jīng)治醫(yī)師均做到因病施治,合理檢查,合理用藥。強(qiáng)化病歷質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,規(guī)范臨床用藥,經(jīng)治醫(yī)師要根據(jù)臨床需要和醫(yī)保政策規(guī)定,自覺使用安全有效,價(jià)格合理的《藥品目錄》內(nèi)的藥品。因病情確需使用《藥品目錄》外的自費(fèi)藥品,乙類藥品以及需自負(fù)部分費(fèi)用的醫(yī)用材料和有關(guān)自費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)治醫(yī)師要向參保人講明理由,并填寫了“知情同意書”,經(jīng)患者或其家屬同意簽字后附在住院病歷上方可使用。
四、嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)鍵詞:醫(yī)保管理;醫(yī)院質(zhì)量與安全管理;管理成效
隨著醫(yī)保管理在新時(shí)期占據(jù)了較大的份額,醫(yī)保工作的質(zhì)量和效率關(guān)乎著醫(yī)院的發(fā)展前景。因此,將醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系具有重要的意義。
1 傳統(tǒng)醫(yī)保管理中存在的缺陷
在傳統(tǒng)的醫(yī)保模式的實(shí)行中,是按照人次進(jìn)行醫(yī)保付費(fèi)以及特殊病種付費(fèi)。這種付費(fèi)方式不利于醫(yī)療費(fèi)用的增長,同時(shí)不利于醫(yī)保制度的合理實(shí)行。人次付費(fèi)的方式難以有效的控制醫(yī)療成本,將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給醫(yī)療組織,一旦醫(yī)保付費(fèi)超過一定程度,就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療組織無法承擔(dān),因而會(huì)出現(xiàn)拒付的現(xiàn)象,不利于患者的臨床治療,并且會(huì)影響醫(yī)療組織的聲譽(yù),從而使患者不再相信醫(yī)保失業(yè)[1]。
人次付費(fèi)的醫(yī)保模式管理難度較大,并且政策保護(hù)性較強(qiáng)。由于管理制度的不嚴(yán)格,致使在醫(yī)保付費(fèi)中存在冒名住院和作假等現(xiàn)象,十分不利于醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展[2]。
2 醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理的對策
2.1成立醫(yī)保管理組織 將醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系,除了按照醫(yī)院的要求設(shè)定醫(yī)院質(zhì)量與安全管理委員會(huì)、病案管理委員會(huì)和護(hù)理管理質(zhì)量委員會(huì)等組織之外,還需要建立農(nóng)合質(zhì)量管理委員會(huì),其主要保證農(nóng)合醫(yī)保的管理質(zhì)量。具體工作包括對農(nóng)合醫(yī)保的計(jì)劃、考核和改進(jìn)等。成立農(nóng)合醫(yī)保委員會(huì)可以將醫(yī)保體系建設(shè)成為全面的質(zhì)量管理網(wǎng)格。
2.2建設(shè)管理隊(duì)伍 在醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展中,將醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系,需要建設(shè)完善的管理隊(duì)伍[3]。要建立完善的管理機(jī)制,隨著醫(yī)保人員的不斷增加,醫(yī)保的工作難度和工作量也隨之增加,因此,在醫(yī)保事業(yè)的管理中,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),并且逐漸調(diào)整人力資源配備,努力提升管理隊(duì)伍的素質(zhì)具有重要的意義,不但可以提升醫(yī)保管理的效率,還可以加強(qiáng)對醫(yī)保流程的審核,進(jìn)而可以確保醫(yī)療事業(yè)的順利發(fā)展。
2.3建立完善的管理制度 將醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系,需要建立完善的管理制度和管理流程。傳統(tǒng)的傳力制度已經(jīng)難以滿足新時(shí)期的醫(yī)保管理需要。因此,醫(yī)院需要建立完善的工作制度、管理制度和醫(yī)保支付制度等。只有完善了醫(yī)療保險(xiǎn)制度,才可以保證醫(yī)保失業(yè)的順利進(jìn)行,繼而可以保證百姓參保的積極性。另外,醫(yī)院要加強(qiáng)對流程的管理,以便方便縮減百姓的參保流程[4]。
2.4制定完善的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 在醫(yī)保體系的執(zhí)行中,傳統(tǒng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以醫(yī)院的收益為準(zhǔn),醫(yī)院需要建立完善的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要對醫(yī)院科室的醫(yī)保組織、醫(yī)保管理質(zhì)量和醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合性的評價(jià),只有完善醫(yī)療評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才可以更好的對實(shí)行過程中的缺陷進(jìn)行改進(jìn),繼而可以更好的完善醫(yī)保管理制度。
2.5將管理與績效掛鉤 在新時(shí)期醫(yī)保管理的實(shí)行中,將醫(yī)保納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系,可以將其和醫(yī)院的績效進(jìn)行掛鉤,傳統(tǒng)的醫(yī)保與醫(yī)院的收益是分開進(jìn)行的,難以促進(jìn)醫(yī)院工作人員的積極性,不利于醫(yī)保工作的順利開展[5]。將其與績效考核利益掛鉤,可以提升工作人員的積極性,繼而可以使工作人員積極的拓展業(yè)務(wù),并且會(huì)嚴(yán)格按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。進(jìn)而可以為醫(yī)院樹立良好的品牌形象,促進(jìn)患者積極的進(jìn)行參保。
3 醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理成效
3.1限制醫(yī)療費(fèi)用的增長 隨著我國醫(yī)療費(fèi)用的增長得到較大程度的限制。人均增長費(fèi)用相比于以前有較大程度的減少,由此可見,醫(yī)保管理的改革,在一定程度上限制了醫(yī)療費(fèi)用的增長,是醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn),因此,在新時(shí)期將醫(yī)保納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系具有重要的意義[6]。
3.2拒付金額逐年下降 根據(jù)衛(wèi)生部最新調(diào)查顯示,將醫(yī)保納入醫(yī)院的質(zhì)量與安全管理體系,可以逐漸的減少醫(yī)院的拒付金額。根據(jù)資料顯示,相比于去年,我國醫(yī)療保險(xiǎn)的拒付金額下降0.3%。由此可見,醫(yī)保事業(yè)的改革,在一定程度上保證了醫(yī)保事業(yè)的順利開展,同時(shí)可以保證患者的正常就診[7-8]。
3.3自費(fèi)的比例逐漸下降 在新時(shí)期的醫(yī)保中,將醫(yī)保管理納入質(zhì)量與安全管理體系,可以增加患者的保證額度。患者在接受治療時(shí),可以逐步減少自費(fèi)的指出,從而可以為患者的康復(fù)提供強(qiáng)有力的保證[9]。
4 結(jié)語
在傳統(tǒng)醫(yī)保的實(shí)行中,按照人次付費(fèi)的方式難以保證拒付的概率,同時(shí)難以提升醫(yī)保管理效率[10-11]。針對這種現(xiàn)象,將醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理體系,可以最大程度的限制醫(yī)療費(fèi)用的增長,同時(shí)可以逐漸降低拒付金額和自費(fèi)比例。對于新時(shí)期的醫(yī)保事業(yè)發(fā)展而言,具有重要的意義。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;醫(yī)保管理方法;會(huì)計(jì)核算分析
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)016-000-01
一、前言
隨著醫(yī)療體制的深入改革,醫(yī)保在全國范圍內(nèi)逐漸得以普及,并讓廣大民眾從中受益。醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革當(dāng)中的重要載體,能夠在一定程度上推動(dòng)醫(yī)療的深入改革。在新形勢下,醫(yī)院只有做好醫(yī)保管理,并強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作,才能夠有效提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,讓醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大,大大減輕患者就診時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力,推動(dòng)醫(yī)療體制的深入改革。
二、醫(yī)院醫(yī)保管理現(xiàn)狀分析
1.醫(yī)保管理缺乏重視
很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有充分地認(rèn)識到醫(yī)保工作的重要性,在醫(yī)院的發(fā)展過程只注重醫(yī)院的運(yùn)營效率,對于醫(yī)保管理的重視度不足,更談不將醫(yī)保管理納入醫(yī)院的重點(diǎn)管理工作范疇。還有的醫(yī)院沒有設(shè)立專門的醫(yī)保管理部門,使得醫(yī)保與非醫(yī)保的工作相互混淆,并存在一定的交叉,權(quán)責(zé)不明,管理效率低下。其次,醫(yī)保管理工作人員對自身的權(quán)責(zé)范圍不清楚,在日常管理工作過程中,不能熟悉掌握醫(yī)保的流程與相關(guān)政策,對患者就醫(yī)造成了誤導(dǎo),嚴(yán)重影響到患者的正常就診。
2.醫(yī)保卡管理不健全
當(dāng)前醫(yī)院在醫(yī)保管理工作中,對于醫(yī)保卡持有者的管理不足,導(dǎo)致很多非醫(yī)保患者持有醫(yī)保卡進(jìn)行就診,使得醫(yī)院的管理體制混亂。很多患者為了節(jié)省住院費(fèi)用,通常會(huì)持有他人的醫(yī)保卡進(jìn)行就診,這種現(xiàn)象在住院檢查及醫(yī)院門診中尤為突出,不僅嚴(yán)重影響到醫(yī)保制度的正常執(zhí)行,而且會(huì)對其他的醫(yī)保患者造成較大影響。而存在此類現(xiàn)象,也說明了醫(yī)院對于醫(yī)保卡的管理不健全,在住院檢查及門診治療中存在較大的管理漏洞[1]。
3.醫(yī)保信息管理不足
當(dāng)前,我國絕大多數(shù)的醫(yī)院已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理,醫(yī)院的日常管理效率得到了大大的提升。但醫(yī)院在發(fā)展過程中,對于醫(yī)保信息的管理重視度不足,沒有形成專項(xiàng)資金投入,導(dǎo)致醫(yī)院的醫(yī)保信息統(tǒng)計(jì)與分析較為低效,且真實(shí)性有待考察,不能真正為醫(yī)院提供客觀的醫(yī)保數(shù)據(jù),使得醫(yī)院的管理效率不能得到有效提升。
三、醫(yī)保管理與會(huì)計(jì)核算間的關(guān)系
1.會(huì)計(jì)核算在醫(yī)保工作中的關(guān)鍵作用
醫(yī)院的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是社會(huì)保障系統(tǒng)中的核心要素,同時(shí)也是醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。在這當(dāng)中,會(huì)計(jì)核算的作用可謂舉足輕重。當(dāng)前,醫(yī)療保障系統(tǒng)及其制度已經(jīng)得到了逐漸的完善,在這種大環(huán)境下,醫(yī)院想要強(qiáng)化醫(yī)保管理,還需要對會(huì)計(jì)核算的流程進(jìn)行優(yōu)化,并完善其核算方法,才能夠真正滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求,保證醫(yī)療基金收支平衡,讓醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益能夠得到保障。
2.會(huì)計(jì)核算在醫(yī)院醫(yī)保管理工作中的局限
目前,醫(yī)院的醫(yī)保基金在會(huì)計(jì)核算中采用的是收付實(shí)現(xiàn)制,費(fèi)用與收入在歸屬期間,與現(xiàn)金收支有著極為密切的關(guān)系。通過會(huì)計(jì)核算就能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)出現(xiàn)金流量的變化狀況,并對醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際基金的結(jié)余加以反應(yīng)[2]。但即便如此,醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算制度也存在一定的缺陷,導(dǎo)致當(dāng)前的損益難以得到準(zhǔn)確、及時(shí)地反應(yīng)。由于收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)信息缺乏完整性,只能依據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)出狀況對基金的收入及支出核算。因此,無法有效地反應(yīng)出基金收支當(dāng)期損益。同時(shí),收入只對實(shí)際繳納的數(shù)額進(jìn)行核算,而欠繳數(shù)額卻未在賬面上進(jìn)行反應(yīng),導(dǎo)致不能有效地獲取應(yīng)收未收的賬款信息。
四、提高醫(yī)保管理及會(huì)計(jì)核算工作效率
1.建立健全管理制度
醫(yī)院要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展與工作需求,健全醫(yī)保管理制度,并對會(huì)計(jì)核算方法加以優(yōu)化,讓醫(yī)保管理工作與會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,進(jìn)而有效提升醫(yī)院的運(yùn)營效率。同時(shí),醫(yī)院要對崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置,堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分配,對于涉及醫(yī)保管理與會(huì)計(jì)核算的相關(guān)崗位加以合理設(shè)置,以保證各項(xiàng)管理制度能夠落實(shí)到位,另外,還要強(qiáng)化考核制度,并對制度執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核,尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核更是要提高重視度。
2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理
醫(yī)院要提高會(huì)計(jì)核算效率,還需要加強(qiáng)人才培養(yǎng),有效提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能與專業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)扎實(shí)、素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。讓財(cái)務(wù)人員能夠?qū)Ω鳝h(huán)節(jié)涉及到的會(huì)計(jì)知識進(jìn)行熟練掌握,并深入了解醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù),能夠在醫(yī)保管理制度下有效完成會(huì)計(jì)核算工作,確保會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性。
3.優(yōu)化賬務(wù)處理流程
在醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算工作中,為提供詳盡的會(huì)計(jì)信息,可在應(yīng)收醫(yī)療款的科目下方增設(shè)對應(yīng)的明細(xì)科目。在醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際墊付的金額進(jìn)行核算,確保保證金核算的精準(zhǔn)性[3]。若出現(xiàn)費(fèi)用不合理現(xiàn)象,在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加以扣除時(shí),針對于此部分的費(fèi)用,還需索要相關(guān)的文件加以審核。每月?lián)芸顣r(shí),將醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際扣除的保證金從醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的往來賬中結(jié)轉(zhuǎn)至此往來賬。同時(shí),若醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)有預(yù)留保險(xiǎn)金,則需要建立“醫(yī)保保證金”的往來科目,在每月進(jìn)行撥款時(shí),把實(shí)際扣除的保證金在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對應(yīng)的往來賬目中進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),并在下一年度醫(yī)保機(jī)構(gòu)撥付上一年的保證金時(shí)候進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
五、結(jié)束語
醫(yī)院在發(fā)展過程中,需要提高醫(yī)保管理效率,并優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),有效提升醫(yī)保管理部門的工作效率、管理水平,以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的醫(yī)院發(fā)展需求,為患者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療體制的深入改革。醫(yī)療保險(xiǎn)資金為醫(yī)院的主要收入之一,也是醫(yī)院管理體制中的重要組成部分,醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門需要協(xié)同財(cái)務(wù)部門,優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式,并配置綜合素養(yǎng)較高的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)保資金的核算,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保資金的有效控制管理。
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[1]劉保童,宋龍達(dá).統(tǒng)計(jì)學(xué)在醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用初探[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,(18):39-40.
中圖分類號:F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大速度快速增加,定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)管理日趨引人重視。醫(yī)保財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到參保人的利益,關(guān)系到定點(diǎn)醫(yī)院的利益。對醫(yī)保財(cái)務(wù)管理在醫(yī)保運(yùn)行中的狀況進(jìn)行總結(jié)分析,可為醫(yī)保財(cái)務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)更加完善、更加科學(xué)提供參考。
一、醫(yī)保財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
1、完成醫(yī)院與參保人結(jié)算 醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)結(jié)算分為院內(nèi)部分和院外部分,院內(nèi)主要是完成醫(yī)保患者結(jié)算,院外完成醫(yī)院與社保的結(jié)算。我院從2001年至2004年醫(yī)保結(jié)算全部是手工進(jìn)行的。醫(yī)保財(cái)務(wù)人員對每個(gè)參保人的住院費(fèi)用明細(xì)嚴(yán)格審核,按照遼寧省醫(yī)保三大目錄和市政府規(guī)定的報(bào)銷比例和計(jì)算公式給參保人結(jié)算住院費(fèi)用。2005年后實(shí)行微機(jī)管理以來,大大提高了醫(yī)院與醫(yī)保患者結(jié)算速率,方便了參保職工,做到出院即時(shí)結(jié)算。因全民醫(yī)保進(jìn)程加快,來院就醫(yī)住院人次量每年都呈大幅度上升趨勢,我院2002年度住院醫(yī)保結(jié)算僅187人次,2010年度住院結(jié)算2989人次,同時(shí)醫(yī)保改革,醫(yī)保政策規(guī)定也隨之不斷調(diào)整,不斷完善細(xì)化,比如從大部分人次結(jié)算轉(zhuǎn)為增加到400多個(gè)單病種結(jié)算,促使醫(yī)保財(cái)務(wù)管理具體業(yè)務(wù)也開始變得復(fù)雜起來。新參保人員在沒有醫(yī)保卡情況下住院還是手工結(jié)算,也加大了醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作量。
2、完成定點(diǎn)醫(yī)院與社保(醫(yī)保局)結(jié)算 醫(yī)院與社保結(jié)算最終目的是為得到為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并支付醫(yī)保償付額(報(bào)銷費(fèi)用)后社保給醫(yī)院回?fù)芸睢1M管社保是按照政策及協(xié)議規(guī)定給醫(yī)院撥款,由于社保是按當(dāng)月定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的人次結(jié)算定額人頭數(shù)、每個(gè)單病種定額人頭數(shù)總額減去扣款后再撥款,而醫(yī)院支付患者醫(yī)保償付額,是按省三大目錄項(xiàng)目甲乙丙類、市政府規(guī)定報(bào)銷比例結(jié)算的,因此,社保撥款數(shù)額和醫(yī)院給醫(yī)保患者報(bào)銷數(shù)額是不會(huì)相等的。為保證醫(yī)院利益,醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)人員,必須持實(shí)事求是、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到科學(xué)作表報(bào)社保。 為完成醫(yī)院與社保結(jié)算,醫(yī)保財(cái)務(wù)人員,每天要作以下工作:(1)審核病志及住院明細(xì),是否合理檢查合理用藥合理收費(fèi),病種及項(xiàng)目是否為醫(yī)保范疇;(2)作月份住院費(fèi)用明細(xì)表,表內(nèi)項(xiàng)目要齊全,數(shù)字準(zhǔn)確、病種診斷正規(guī),從醫(yī)保卡號、姓名性別、診斷、入出院時(shí)間、天數(shù)、住院總費(fèi)用到統(tǒng)籌報(bào)銷額之前的醫(yī)院登記信息,可以通過電腦直接抄錄;(3)作表第二步,該表中有些項(xiàng)目從電腦中不是在同一頁出現(xiàn)的,有的網(wǎng)絡(luò)中不存在,比如,社保給予的單病種結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),職別、單位名稱、自負(fù)費(fèi)用、壽險(xiǎn)賠付額等,這就要求財(cái)務(wù)人員通過手工分類,手工計(jì)算后再填寫,統(tǒng)籌申報(bào)額必須準(zhǔn)確按照社保人次結(jié)算撥款額、單病種結(jié)算撥款額填寫,當(dāng)月發(fā)生N個(gè)單病種就填寫N個(gè)統(tǒng)籌申報(bào)額;(4)要將城市居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保按表1形式分別作表;(5)將部分職工醫(yī)保和城居保手工結(jié)算的同樣分別作明細(xì)報(bào)表連同收據(jù)及相關(guān)資料一并報(bào)社保;(6)特殊報(bào)表,包括疑難病厲申報(bào),使用衛(wèi)材費(fèi)用申報(bào);(7)遺留問題報(bào)表,因某種原因,社保拒付款或扣款醫(yī)院通過與社保勾通、談判,拿出合理證據(jù),爭取補(bǔ)撥款。(8)將以上各類明細(xì)表及社保要求提取的資料按時(shí)報(bào)送社保。
3、社保撥款后再歸納分賬統(tǒng)計(jì) 完成醫(yī)院與社保結(jié)算后,醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)還沒結(jié)束,要對撥款審批內(nèi)容與申報(bào)表對照,作社保撥款登記報(bào)院財(cái)務(wù)科記賬,還要對當(dāng)月每個(gè)病種再作統(tǒng)計(jì),把社保撥款和醫(yī)院支付患者報(bào)銷費(fèi)按病種對照,此表能直接反映出醫(yī)院在醫(yī)保運(yùn)行中盈虧情況。上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo),為醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)保管理和社保調(diào)整決策提供可參考性的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)資料。此表比填寫上報(bào)明細(xì)表1還要繁瑣,源于社保撥款把多種結(jié)算方式一同撥款,給醫(yī)院財(cái)務(wù)人員對社保回?fù)芸畎闯蔷颖!⒙毠めt(yī)保及不同病種為主體的具體撥款額分帳對照統(tǒng)計(jì)帶來困難。
4、解答財(cái)務(wù)咨詢 總有參保人對醫(yī)院醫(yī)保支付醫(yī)保償付提出疑問或不理解,醫(yī)保財(cái)務(wù)人員及醫(yī)保辦其他管理人員總是根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定給予耐心合理解釋。
二、現(xiàn)狀分析
1、社保與定點(diǎn)醫(yī)院的結(jié)算方式和定點(diǎn)醫(yī)院與參保人的結(jié)算方式不對等。定點(diǎn)醫(yī)院與參保人的醫(yī)保結(jié)算,整個(gè)運(yùn)行過程是成功的,尤其是在實(shí)行微機(jī)管理以來更加方便快捷,實(shí)現(xiàn)了即時(shí)完成結(jié)算。而醫(yī)院與社保結(jié)算相比之下顯得繁瑣。從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)角度上看,醫(yī)療保險(xiǎn)受益者是參保人,不是醫(yī)院,醫(yī)院是政府和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定的受委托方,當(dāng)定點(diǎn)醫(yī)院依照雙方協(xié)議完成與參保人的醫(yī)保結(jié)算、并墊付醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用后,最關(guān)心的是社保回?fù)芸睢I绫T诓煌U費(fèi)基數(shù)參保人群分配醫(yī)保償付比例上、在實(shí)行單病種、疑難病及衛(wèi)材撥付款等諸方面,采取不同結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),結(jié)算方式也隨之細(xì)化,更加科學(xué),對減少醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)是肯定的。醫(yī)保結(jié)算方式越細(xì)化越能有望實(shí)現(xiàn)縮小社保撥款額和醫(yī)院墊付報(bào)銷費(fèi)用額的差額趨于相對平衡。但完善和細(xì)化也會(huì)給醫(yī)保財(cái)務(wù)管理具體操作帶來繁瑣,政府和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如果能夠通過微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級或出臺統(tǒng)一規(guī)范措施,力爭達(dá)到結(jié)算方式制度標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)簡化操作提高結(jié)算速率,是雙方醫(yī)保財(cái)務(wù)管理人員所期待的。
(一)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息的開發(fā)與維護(hù),確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、安全和完整
湖南省醫(yī)保局自啟動(dòng)以來,針對醫(yī)保基金的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)電算化,由此既保證會(huì)計(jì)工作的有效性和準(zhǔn)確性,又可以保證財(cái)務(wù)審核的質(zhì)量,最終提高了工作效率。首先,醫(yī)保管理體系中三個(gè)目錄的維護(hù)已經(jīng)存在于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系中。就醫(yī)患者的基金支付比例和自付比例都已經(jīng)包含在系統(tǒng)當(dāng)中,疾病的分類也在該系統(tǒng)當(dāng)中,由此所有醫(yī)保基金核算的基礎(chǔ)工作都可以通過計(jì)算機(jī)來完成。其次,我局實(shí)施會(huì)計(jì)電算化以來,會(huì)計(jì)核算相關(guān)軟件和重要數(shù)據(jù)都已制定相應(yīng)的管理制度,設(shè)置了不同崗位的操作權(quán)限。
(二)住院醫(yī)療費(fèi)支付過程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核,搞好財(cái)務(wù)結(jié)算,達(dá)到管理基金的目的
作為一名合格的勞動(dòng)保障部門的財(cái)務(wù)審核工作人員,必須要依法行事,強(qiáng)化監(jiān)督審核工作。對于一些法律條文、相關(guān)規(guī)定必須認(rèn)真理解,做到心中有數(shù)。需要工作人員熟練掌握的相關(guān)規(guī)定包括以下規(guī)范:《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理辦法》、《城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算暫行辦法》。工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核的過程中必須要把握好以下幾點(diǎn):第一,審核發(fā)票以及發(fā)票必須保證其真實(shí)性;第二,醫(yī)保使用人員的診療項(xiàng)目、用藥、自付比例都要參照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算審核,確保無誤;第三,費(fèi)用申報(bào)的邏輯關(guān)系必須保持平衡;第四,對于出現(xiàn)異常費(fèi)用的情況要單列審查,確保其真實(shí)性、有效性。
二、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審核作用,實(shí)現(xiàn)基金管理目標(biāo)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,我國醫(yī)保改革工作不斷深入,醫(yī)保參與人員已經(jīng)逐步走向多元化趨勢。雖然定點(diǎn)醫(yī)保醫(yī)院也不斷增加,但是很多不正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然出現(xiàn)很多騙保行為。這些不道德行為及破壞了社會(huì)的和諧發(fā)展,同時(shí)增加了醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)。這對當(dāng)前我國醫(yī)保基金的管理提出了更高的要求。首先,相關(guān)管理部門必須強(qiáng)化醫(yī)保管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核的每一個(gè)環(huán)節(jié),讓財(cái)務(wù)監(jiān)督切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次,當(dāng)現(xiàn)有醫(yī)保資金達(dá)到收支平衡的時(shí)候,醫(yī)保財(cái)務(wù)審核工作必須起到監(jiān)督作用,準(zhǔn)確核算數(shù)據(jù),為下一步的管理決策提供必要的數(shù)據(jù)信息。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:福建省;醫(yī)保基金;財(cái)務(wù)管理;模式
醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理,包括資金的收支管理、資金預(yù)算、基金籌集等工作。如果醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理失誤就會(huì)導(dǎo)致資金的挪用、擠占,直接影響人民群眾的切身利益,基金財(cái)務(wù)管理失敗會(huì)導(dǎo)致基金過度結(jié)余或者匱乏。福建省近年來不斷加大醫(yī)保制度改革,先后出臺了一系列的政策措施,如《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(閩政〔2007〕29號)、《福建省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法(2008)》等。在城鎮(zhèn)醫(yī)保基金管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)方面取得了重要的成績,但也存在著一定的問題,本文結(jié)合福建省醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題對創(chuàng)新福建省醫(yī)保基金管理模式進(jìn)行探究。
一、福建省醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題分析
(一)政策體系須進(jìn)一步完善
近年來福建省不斷的加強(qiáng)醫(yī)保基金制度改革和財(cái)務(wù)管理體系建設(shè),初步形成了財(cái)務(wù)決算和核算體系、醫(yī)保基金支出管理政策體系,基本實(shí)現(xiàn)資金的籌集、支出和管理的政策體系。但是在資金的使用、監(jiān)管及資金投資等方面政策法規(guī)欠缺,還需要進(jìn)一步完善。
(二)財(cái)務(wù)電算化管理程度須進(jìn)一步加強(qiáng)
目前福建省關(guān)于醫(yī)保基金管理沒有一套完善的管理系統(tǒng),經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)與社會(huì)保障部門、金融部門和醫(yī)療系統(tǒng)的信息不對稱,數(shù)據(jù)延遲、核算準(zhǔn)確率不高,手工記賬、手工核算方式仍然普遍存在,尤其在農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn),醫(yī)保基金管理中心財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念。醫(yī)保基金信息庫和財(cái)務(wù)管理的信息化、電算化建設(shè)直接影響社會(huì)醫(yī)保基金的規(guī)范有效運(yùn)行,所以福建省財(cái)務(wù)電算化管理加強(qiáng)迫在眉睫。
(三)醫(yī)保基金增值率低,收支不平衡現(xiàn)象普遍存在
當(dāng)前福建省各市、縣醫(yī)保基金主要用于購買國債和銀行存款,醫(yī)保基金增值主要靠國債和銀行利息增值,且由于醫(yī)保基金獨(dú)立核算,為納入地方財(cái)政補(bǔ)助范圍,各地方財(cái)政未對醫(yī)保基金進(jìn)行補(bǔ)助。另外有些單位在醫(yī)保基金繳納時(shí)受單位經(jīng)濟(jì)效益和辦事效率等因素影響,并不能及時(shí)繳納醫(yī)保基金,區(qū)域醫(yī)保基金到賬難,所以多數(shù)地區(qū)存在著醫(yī)保基金收支不平衡狀態(tài),部分地區(qū)過度結(jié)余造成資源浪費(fèi),而有些地區(qū)基金不足。
(四)醫(yī)保基金籌集成本高,違規(guī)行為仍然存在
福建省近年來醫(yī)保基金籌集的手段逐漸多元化,基金的財(cái)務(wù)管理涉及到社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),程序復(fù)雜,資金的管理難度大。在基金籌集階段需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,成本高。且仍有部分地區(qū)仍有資金截留、挪用和騙取基金的違規(guī)行為,使得醫(yī)保基金的財(cái)務(wù)管理工作難度加大。
(五)醫(yī)保基金相關(guān)部門財(cái)務(wù)管理體制不健全
醫(yī)保基金的相關(guān)部門指的是財(cái)政、社會(huì)保障部門以及定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)務(wù)部門,尤其是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售網(wǎng)點(diǎn)等部門存在著內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全情況;另外,在醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理部門財(cái)務(wù)管理方面缺乏明確的管理制度和管理辦法,缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。
二、福建省醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新探究
福建省醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理存在著政策體系不健全、電算化程度低等一系列的問題,福建省醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理迫切需要建立起收支管理科學(xué)、規(guī)范并且合理的財(cái)務(wù)管理模式。從征收、支出和監(jiān)督使用各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)和影響,征收方面加大力度和征收方式,支出方面健全政策體系和制度,在監(jiān)督方面健全法律法規(guī)體系,規(guī)范醫(yī)保基金支出流程(如圖1所示)。
通過規(guī)范醫(yī)保基金的征繳、支出和監(jiān)督機(jī)制,杜絕醫(yī)保基金的違規(guī)支出等行為,保障福建省醫(yī)保基金的良性運(yùn)營。在征繳方面規(guī)范征繳行為,實(shí)行多元化征繳方式;在支出方面采用總量控制、定額管理、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和超支自負(fù)等辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法律規(guī)定,杜絕違規(guī)行為;在健全監(jiān)督機(jī)制方面必須規(guī)范醫(yī)保基金的操作流程、加強(qiáng)內(nèi)部控制、健全政策、制度體系,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
創(chuàng)新福建省醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理模式是提高醫(yī)保基金管理水平,確保福建省醫(yī)保基金良性運(yùn)營、保障參保人員切身利益的重要手段。創(chuàng)新福建醫(yī)保基金管理模式應(yīng)結(jié)合福建省存在的問題,主要從以下幾個(gè)方面著手。
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化建設(shè),提高基金財(cái)務(wù)管理自動(dòng)化水平
福建省現(xiàn)有的醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理電算化水平不高,部分地區(qū)基金財(cái)務(wù)管理人員計(jì)算機(jī)水平有限,另外使用的系統(tǒng)性能需要進(jìn)一步提升。創(chuàng)新基金管理模式首先要提高從業(yè)人員系統(tǒng)操作水平,通過專業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識,提升計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作水平,其次要引進(jìn)更加合理的系統(tǒng),能夠有效的將前臺業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)共享,避免數(shù)據(jù)延遲和統(tǒng)計(jì)差異,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。
(二)健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,確保基金安全運(yùn)行
健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是做好內(nèi)部控制的首要前提,也是對基金管理的先決條件,福建省各級醫(yī)保基金管理部門應(yīng)該嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《福建省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)政策文件為指導(dǎo),建立起醫(yī)保基金管理部門、經(jīng)辦部門的的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)的核算決算、授權(quán)模式、審批模式、輪崗模式等,在醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理的核心崗位方面實(shí)現(xiàn)輪崗模式等,同時(shí)明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)。從源頭上控制違規(guī)行為的產(chǎn)生,規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,促使從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升和防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(三)優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,科學(xué)預(yù)警、監(jiān)測基金運(yùn)行
優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制能夠確保醫(yī)保基金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)測,從正面防止違規(guī)操作的產(chǎn)生,對違規(guī)傾向的基金管理能夠預(yù)警,對存在違規(guī)行為的管理要進(jìn)行追究法律責(zé)任。優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制首先要建立健全醫(yī)保基金管理的政策制度體系,規(guī)范醫(yī)保基金的操作流程,做到有章可循,有據(jù)可依;其次要建立科學(xué)的監(jiān)測指標(biāo)、分析方法,對醫(yī)保基金的狀態(tài)和走勢能夠準(zhǔn)確判斷,如對醫(yī)保基金的結(jié)余率和累計(jì)結(jié)余率進(jìn)行分析,出現(xiàn)較大偏差時(shí)立即查清原因;再次要加強(qiáng)基金監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān)審批和授權(quán),確保監(jiān)督機(jī)制有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
(四)建立各相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理
醫(yī)保基金管理涉及到財(cái)政部門、社會(huì)保障部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多個(gè)相關(guān)部門,基金的管理難度較大。因此創(chuàng)新福建省醫(yī)保基金管理模式必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制,多方共同努力才能確保基金管理科學(xué)、規(guī)范。首先,醫(yī)保機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),有效協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門專戶與與經(jīng)辦部門財(cái)務(wù)專戶數(shù)據(jù)核對,出現(xiàn)差異應(yīng)找出原因并追究責(zé)任,對未能及時(shí)入賬的基金進(jìn)行調(diào)節(jié)或者進(jìn)行單獨(dú)規(guī)類,確保兩方數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致;再次,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)一致,加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),做好基金財(cái)務(wù)管理工作;再次,需要對下屬市、縣(區(qū))醫(yī)保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格把關(guān),發(fā)揮財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)等作用,加強(qiáng)上下數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(五)加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)管理人員繼續(xù)教育,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著基金管理是否科學(xué)、合理的關(guān)鍵,福建省應(yīng)加強(qiáng)全省醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理人員的繼續(xù)教育,通過專業(yè)技術(shù)知識教育、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)教育、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育,提高他們的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,促使他們自覺維護(hù)法律法規(guī),養(yǎng)成奉公守法、誠實(shí)守信的工作作風(fēng),敢于抵制醫(yī)保基金的違法、違紀(jì)行為。
三、結(jié)論
福建省醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到社會(huì)保障能否有效發(fā)揮作用,直接關(guān)系福建省居民的切身利益,做好醫(yī)保基金財(cái)務(wù)管理工作,是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)的后勤保障。本文通過分析福建省醫(yī)保基金存在的問題和對醫(yī)保基金管理模式進(jìn)行構(gòu)想,并針對創(chuàng)新福建省醫(yī)保基金管理模式提出了對策建議,主要從提高醫(yī)保基金電算化管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理、優(yōu)化基金監(jiān)督機(jī)制和建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行探究,對福建省醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保障工作具有一定的參考意義。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療欠費(fèi);公立醫(yī)院;處理追蹤
公立醫(yī)院欠費(fèi)原因分析與追蹤對策李蘋(安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院計(jì)財(cái)處病員管理科,安徽合肥230022)摘要:公立醫(yī)院醫(yī)療欠費(fèi)數(shù)額逐年增加,嚴(yán)重影響了醫(yī)院的良性循環(huán)和正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。通過剖析醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在的多種形式欠費(fèi)原因及解決途徑,修訂欠費(fèi)管理制度,結(jié)合實(shí)際工作處理追蹤案例,針對各種欠費(fèi)類型,實(shí)行多種欠費(fèi)追討方式輔以事后跟蹤。探討分類制定追討欠費(fèi)問題對策,研究多元化控制手段和解決方案,實(shí)行精細(xì)化管理。建議將醫(yī)療欠費(fèi)納入醫(yī)院內(nèi)部控制管理,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,降低醫(yī)療收入壞賬風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療欠費(fèi)的有效控制和清償,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和醫(yī)療業(yè)務(wù)良性可持續(xù)發(fā)展。
1醫(yī)療欠費(fèi)原因的情況分析及解決途徑
醫(yī)療欠費(fèi)是醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)應(yīng)收未收取金額款項(xiàng),據(jù)大多公立醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析,逐年增加的欠費(fèi)數(shù)額嚴(yán)重影響了醫(yī)院的良性循環(huán)和正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。拖欠醫(yī)療費(fèi)用的原因有以下形式,解決醫(yī)院欠費(fèi)問題的途徑不僅是建立保障全民獲得基本醫(yī)療服務(wù)保險(xiǎn)的體系,更要完善社會(huì)救助機(jī)制、健全管理制度等措施的有力實(shí)施。(1)“綠色通道”欠費(fèi)。醫(yī)院本著“先急救,后付費(fèi)”原則,救治后患者死亡、無力償還等原因,造成后續(xù)承擔(dān)了巨額醫(yī)療欠費(fèi)。要求治療同時(shí)進(jìn)行費(fèi)用跟蹤催繳,特別關(guān)注重危病人、貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用和就診預(yù)交金交納情況,及時(shí)收集符合國家應(yīng)急救助條件患者的相關(guān)信息材料,定期整理匯總申請專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(2)患者經(jīng)濟(jì)困難造成的欠費(fèi)。隨著我國社會(huì)救助機(jī)制日益完善,設(shè)立“疾病應(yīng)急救助基金”“專項(xiàng)救助基金”等多項(xiàng)國家緊急救助基金管理,專門用于此類費(fèi)用的申報(bào)。通過慈善基金會(huì)援助同時(shí),借助平安醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),實(shí)施扶貧政策,制定貧困醫(yī)保、大病醫(yī)保等類型,提高報(bào)銷比例。(3)醫(yī)保拒付造成欠費(fèi)。定期組織相關(guān)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)醫(yī)保業(yè)務(wù)知識,要求遵照醫(yī)保門診慢性病管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依據(jù)患者病情及診療常規(guī)為患者提供相關(guān)藥品和檢驗(yàn)檢查等服務(wù)。落實(shí)住院費(fèi)用DRG付費(fèi)管理,按疾病診斷分組與點(diǎn)數(shù)法相結(jié)合,實(shí)施“總額預(yù)算,年度清算”,防止醫(yī)保基金流失,提高醫(yī)療保障基金使用效益。(4)醫(yī)療糾紛引發(fā)的欠費(fèi)。醫(yī)院有些科室自身管理不善,在救治、手術(shù)、治療、用藥等環(huán)節(jié),存在溝通不協(xié)調(diào)、責(zé)任不明確等原因,造成巨額欠費(fèi)。醫(yī)院應(yīng)建立健全績效考核管理制度,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,降低醫(yī)療糾紛欠費(fèi)。(5)惡意欠費(fèi)。目前社會(huì)普遍存在誠信缺失造成惡意逃費(fèi)、賴賬形成欠費(fèi)。醫(yī)療科室對有惡意逃費(fèi)跡象的病人應(yīng)多加防范,采取相應(yīng)的措施并及時(shí)報(bào)醫(yī)務(wù)部門。同時(shí)和法院搭建執(zhí)行通道,使用社會(huì)聯(lián)合征信的機(jī)制,讓“老賴”受到相應(yīng)的懲罰。也可建立醫(yī)院互助的“醫(yī)院欠費(fèi)共擔(dān)基金”,共同分擔(dān)病人欠費(fèi)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善醫(yī)保管理責(zé)任體系
接到通知要求后,我院立即成立以***為組長,醫(yī)務(wù)科、醫(yī)保科工作人員為組員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組,對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),查找不足,積極整改。我們知道基本醫(yī)療是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分,深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度政策,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是保障職工基本醫(yī)療,提高職工健康水平的重要措施。我院歷來高度重視醫(yī)療保險(xiǎn)工作,成立專門的管理小組,健全管理制度,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,定期對醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)保培訓(xùn)。醫(yī)保工作年初有計(jì)劃,定期總結(jié)醫(yī)保工作,分析參保患者的醫(yī)療及費(fèi)用情況。
二、規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化
幾年來,在區(qū)人勞局和社保局的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,如基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)診管理制度、住院流程、醫(yī)療保險(xiǎn)工作制度。設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳欄和投訴箱編印基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料;熱心為參保人員提供咨詢服務(wù),妥善處理參保患者的投訴。在醫(yī)院顯要位置公布醫(yī)保就醫(yī)流程、方便參保患者就醫(yī)購藥;設(shè)立醫(yī)保患者交費(fèi)、結(jié)算等專用窗口。簡化流程,提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。參保職工就診住院時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行身份識別,杜絕冒名就診和冒名住院現(xiàn)象,制止掛名住院、分解住院。嚴(yán)格掌握病人收治、出入院及監(jiān)護(hù)病房收治標(biāo)準(zhǔn),貫徹因病施治原則,做到合理檢查、合理治療、合理用藥;無偽造、更改病歷現(xiàn)象。積極配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對診療過程及醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、審核并及時(shí)提供需要查閱的醫(yī)療檔案及有關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),無自立項(xiàng)目收費(fèi)或抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳,以科室為單位經(jīng)常性組織學(xué)習(xí),使每位醫(yī)護(hù)人員更加熟悉目錄,成為醫(yī)保政策的宣傳者、講解者、執(zhí)行者,受到了廣大參保人的好評。
三、強(qiáng)化管理,為參保人員就醫(yī)提供質(zhì)量保證
一是嚴(yán)格執(zhí)行診療護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。認(rèn)真落實(shí)首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、交接班制度、疑難、危重、死亡病例討論制度、術(shù)前討論制度、病歷書寫制度、會(huì)診制度、手術(shù)分級管理制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等醫(yī)療核心制度。二是在強(qiáng)化核心制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,注重醫(yī)療質(zhì)量的提高和持續(xù)改進(jìn)。普遍健全完善了醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系、考核評價(jià)體系及激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行院、科、組三級醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任制,把醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解,責(zé)任到人,將檢查、監(jiān)督關(guān)口前移,深入到臨床一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)療工作中存在的問題和隱患。規(guī)范早交接班、主任查房及病例討論等流程。重新規(guī)范了醫(yī)師的處方權(quán),經(jīng)考核考試分別授予普通處方權(quán)、醫(yī)保處方權(quán)、醫(yī)學(xué)專用處方權(quán)、輸血處方權(quán)。為加強(qiáng)手術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制,認(rèn)真組織了手術(shù)資格準(zhǔn)入考核考試,對參加手術(shù)人員進(jìn)行了理論考試和手術(shù)觀摩。三是員工熟記核心醫(yī)療制度,并在實(shí)際的臨床工作中嚴(yán)格執(zhí)行。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)知識,提高自身的專業(yè)技術(shù)水平,提高醫(yī)療質(zhì)量,為患者服好務(wù),同時(shí)加強(qiáng)人文知識和禮儀知識的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),增強(qiáng)自身的溝通技巧。四是把醫(yī)療文書當(dāng)作控制醫(yī)療質(zhì)量和防范醫(yī)療糾紛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。對住院病歷進(jìn)行評分,科主任審核初評,醫(yī)院質(zhì)控再次審核。同時(shí)積極開展病歷質(zhì)量檢查和評比活動(dòng),病歷質(zhì)量和運(yùn)行得到了有效監(jiān)控,醫(yī)療質(zhì)量有了顯著提高。五是強(qiáng)化安全意識,醫(yī)患關(guān)系日趨和諧。我院不斷加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,提高質(zhì)量責(zé)任意識,規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程,建立健全醫(yī)患溝通制度,采取多種方式加強(qiáng)與病人的交流,耐心細(xì)致地向病人交待或解釋病情。慎于術(shù)前,精于術(shù)中,嚴(yán)于術(shù)后。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,方便病人就醫(yī)。通過調(diào)整科室布局,增加服務(wù)窗口,簡化就醫(yī)環(huán)節(jié),縮短病人等候時(shí)間。門診大廳設(shè)立導(dǎo)醫(yī)咨詢臺,配備飲水、電話、輪椅等服務(wù)設(shè)施。設(shè)立門診總服務(wù)臺為病人提供信息指導(dǎo)和就醫(yī)服務(wù),及時(shí)解決病人就診時(shí)遇到的各種困難。實(shí)行導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、陪診服務(wù)和首診負(fù)責(zé)制,規(guī)范服務(wù)用語,加強(qiáng)護(hù)理禮儀的培訓(xùn),杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。通過一系列的用心服務(wù),客服部在定期進(jìn)行病人滿意度調(diào)查中,病人滿意度一直在98%以上。
四、加強(qiáng)住院管理,規(guī)范了住院程序及收費(fèi)結(jié)算
為了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作規(guī)范化管理,使醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面落實(shí)。經(jīng)治醫(yī)師均做到因病施治,合理檢查,合理用藥。強(qiáng)化病歷質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,規(guī)范臨床用藥,經(jīng)治醫(yī)師要根據(jù)臨床需要和醫(yī)保政策規(guī)定,自覺使用安全有效,價(jià)格合理的《藥品目錄》內(nèi)的藥品。因病情確需使用《藥品目錄》外的自費(fèi)藥品,[特]定藥品,乙類藥品以及需自負(fù)部分費(fèi)用的醫(yī)用材料和有關(guān)自費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)治醫(yī)師要向參保人講明理由,并填寫了自費(fèi)知情同意書,經(jīng)患者或其家屬同意簽字后附在住院病歷上,嚴(yán)格執(zhí)行五率標(biāo)準(zhǔn),自費(fèi)藥品占總藥品費(fèi)的10%以下;平均個(gè)人負(fù)擔(dān)部分不超過發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用額的30%。
五、嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)療費(fèi)用是參保病人另一關(guān)注的焦點(diǎn)。我院堅(jiān)持費(fèi)用清單制度,讓參保人明明白白消費(fèi)。
六、系統(tǒng)的維護(hù)及管理
醫(yī)院重視保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的維護(hù)與管理,及時(shí)排除醫(yī)院信息管理系統(tǒng)障礙,保證系統(tǒng)正常運(yùn)行,根據(jù)社保局的要求由計(jì)算機(jī)技術(shù)專門管理人員負(fù)責(zé),要求醫(yī)保專用計(jì)算機(jī)嚴(yán)格按規(guī)定專機(jī)專用,遇有問題及時(shí)與醫(yī)療保險(xiǎn)處聯(lián)系,不能因程序發(fā)生問題而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不能結(jié)算問題的發(fā)生,保證參保人及時(shí)、快速的結(jié)算。
大家好!我叫,今年40歲,大學(xué)本科學(xué)歷。1992年參加工作,先后在精神科、神經(jīng)內(nèi)外科、婦產(chǎn)科、脊柱外科等從事臨床工作;2005以來,分別在體檢中心,醫(yī)保科、健康教育科任職,現(xiàn)任我院發(fā)展部醫(yī)療開發(fā)科科長。
回顧自己的20年的歷程,從一個(gè)懵懵懂懂的學(xué)生成長為思想成熟、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的管理人員,點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的熱心指導(dǎo),受到過周圍同事無數(shù)次的幫助,是我院多年培養(yǎng)教育的結(jié)果。今天,懷著一顆感恩的心參加醫(yī)保科科長一職的競聘,是想挖掘自身潛力,更好地服務(wù)同仁、患者,力爭為我院科學(xué)發(fā)展做出一份更為積極的貢獻(xiàn)。競爭醫(yī)保科長這一職位,自我感覺擁有以下優(yōu)勢:
一是我熟悉醫(yī)保工作。我從事臨床工作十年,了解患者的需求和臨床科室的相關(guān)情況,牢固樹立服務(wù)患者、服務(wù)一線的意識,能夠有針對性開展醫(yī)保工作,滿足患者和臨床科室的實(shí)際需要。2005年,我走上管理崗位,從管理的角度加深了對醫(yī)保的了解。尤其是2008年元月至七月,我曾擔(dān)任醫(yī)保科副科長;這半年多從業(yè)經(jīng)歷,讓我對醫(yī)保政策有全方位的了解,熟悉醫(yī)保工作流程和基本藥品目錄;并與省、市、區(qū)醫(yī)保局和廳農(nóng)合處建立了良好的協(xié)作關(guān)系,能夠抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突破壁壘創(chuàng)新工作。競爭這個(gè)崗位我更多了一份熟悉、親近和自信。
二是我具備良好的(一定的)組織管理能力。我曾經(jīng)四個(gè)部門擔(dān)任副科長,而體檢中心、醫(yī)保科、醫(yī)療開發(fā)科都是需要與行政部門、醫(yī)院內(nèi)部科室及各類身份的人打交道,尤其是多次參與大型活動(dòng),簽訂協(xié)議,更需要反復(fù)的溝通。在院領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持下,2011年我科室成功的策劃了“百萬惠民在社區(qū)”的大型便民活動(dòng),今年我部門與天心區(qū)和雨花區(qū)衛(wèi)生局所屬18家衛(wèi)生服務(wù)中心72所衛(wèi)生服務(wù)站打包簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,這些實(shí)踐活動(dòng),鍛煉提高了組織和溝通協(xié)調(diào)能力。擔(dān)任醫(yī)療開發(fā)科科長期間,我制定并修繕了多項(xiàng)管理制度,并輔之以教育培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)方式對團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè),管理水平也有了明顯提高。
三是我具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。我所在的醫(yī)療開發(fā)科是屬于主動(dòng)走出去的科室。下社區(qū),出差是我一個(gè)女同志的日常工作,面對種種挑戰(zhàn),總是以最飽滿的情緒和最積極的態(tài)度,以身作則帶領(lǐng)科室的同事走進(jìn)社區(qū),走進(jìn)基層,任勞任怨,搬桌椅、拉橫幅、發(fā)傳單,積極宣傳我們醫(yī)院,推介我們的專家教授,戰(zhàn)勝困難完成任務(wù)。事業(yè)心、責(zé)任感在一次次的鍛煉中被激發(fā),被提升。
優(yōu)勢僅僅是個(gè)良好工作基礎(chǔ),更重要的是作為一名醫(yī)保科長該如何去演繹和詮釋它的職能。我認(rèn)為醫(yī)保科長的崗位職責(zé)可以“把握好政策、帶領(lǐng)好團(tuán)隊(duì)、服務(wù)好患者、歸流好資金”四個(gè)“好”來概括:一要熟練掌握醫(yī)保政策,牢牢把握“醫(yī)保工作為群眾”的要領(lǐng),合理回避醫(yī)保政策風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)執(zhí)行好政策,讓患者最大程度享受政策的恩惠,實(shí)現(xiàn)患者、醫(yī)院、社會(huì)多方共贏;二要積極配合醫(yī)保中心,以誠信、有效溝通和優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得醫(yī)保中心的認(rèn)可,形成良性循環(huán),以實(shí)現(xiàn)醫(yī)保資金的及時(shí)回籠,服務(wù)于我院高速發(fā)展;三要進(jìn)一步健全科室學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、工作紀(jì)律與管理制度,特別應(yīng)注意完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性,為參保人員和臨床科室提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。長期以來,我院各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們?yōu)獒t(yī)保工作付出了的大量心血,開創(chuàng)了我院醫(yī)保工作新局面;如能得到大家的厚愛,我將倍加珍惜這一有利時(shí)機(jī),努力為我院發(fā)展增磚添瓦,將重點(diǎn)做好以下工作:
一堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”,提升服務(wù)水平。堅(jiān)持服務(wù)醫(yī)保人員,以主動(dòng)服務(wù)為主,為參保人員提供熱情、周到的窗口服務(wù),即時(shí)、高效的結(jié)算服務(wù)和詳盡的政策宣傳服務(wù);堅(jiān)持服務(wù)臨床科室,以走下去的形式,主動(dòng)到臨床科室進(jìn)行政策宣傳、信息溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為臨床科室提供最及時(shí)的政策咨詢、藥品和申報(bào)審批查詢。
二強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè),增強(qiáng)管理能力。針對薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的問題,完善本科室各項(xiàng)規(guī)章制度,推行精細(xì)化管理;按照醫(yī)保考核的內(nèi)容制定考核細(xì)則,強(qiáng)化監(jiān)督考核,重點(diǎn)監(jiān)督各臨床科室對醫(yī)保患者合理檢查、合理用藥、合理治療;與有關(guān)職能科室對在架病歷和出院病歷進(jìn)行檢查,對存在的問題及時(shí)解決,堅(jiān)決杜絕違規(guī)行為。
三加強(qiáng)溝通協(xié)作,爭取上級支持。保持與上級醫(yī)保主管部門及時(shí)有效的溝通,保持信息對稱。將醫(yī)保政策執(zhí)行過程中存在的問題及時(shí)向上級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映,提出合理建議,最大程度的保障醫(yī)院及參保人員的權(quán)益。