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第1篇：創建健康社區建設實施方案范文

從2002年原國家安全生產監督管理局召開安全社區研討會開始，中國的安全社區建設經歷了調研論證、試點起步、逐步鋪開，到現在健全組織、規范制度、完善標準、創新提高，已進入深入發展和推廣階段。安全社區建設已由北京、上海、大連、山東等大城市和東部經濟發達地區，延伸至四川、重慶、寧夏等中西部地區，由單一的城區街道型擴展到企業主導型、農村鄉鎮型和工業園區等。

為了對全國安全社區建設所取得的成績、存在的問題、下一步的重點工作等有一個更加詳細的了解，本刊記者采訪了中國職業安全健康協會理事長張寶明。

記 者（以下簡稱“記”）：張理事長您好！2012年，全國安全社區建設工作取得了怎樣的成績？

張寶明（以下簡稱“張”）： 2012年10月24日，《人民日報》頭版刊發了題為《十年，從安全生產到安全發展》的專題報道，文別提到：以“人人都享受安全、人人都享受健康”“預防所有類別的傷害”為目標的安全社區建設在中國落地發芽……安全社區逐漸成為小康社會、和諧社會和平安社會的重要組織細胞。應該說，黨報對這項工作給予了高度評價。

國家安全生產監管總局局長楊棟梁也對安全社區建設給予了充分肯定和高度評價，他曾批示：“安全社區建設工作成績顯著，應大力推動。”

2012年，全國安全社區建設保持了快速、穩步發展的勢頭。截至目前，在中國職業安全健康協會備案、已經啟動和建設“全國安全社區”的單位超過了1600個，分布在22個省、市、自治區，覆蓋人口超過了1.2億。2012年，中國職業安全健康協會命名了104個“全國安全社區”，比2011年新增94個，其中有4個區實現了整建制創建。至此，“全國安全社區”共有360個，其中已滿5年再命名的有10個。“國際安全社區”共有64個，其中已滿5年再命名的有11個。與往年相比，農村社區和企業主導型社區的比例有較大幅度增加，安全社區建設保持了良性發展態勢。

安全社區建設對加強安全生產“雙基”工作、構建安全生產長效機制、實現安全生產的穩定好轉，以及和諧社會建設發揮了重要作用和影響。2012年，我們隨機抽取了近兩年命名的187個“全國安全社區”，對他們的各類事故與傷害進行了統計分析。結果顯示：2012年6月與2010年6月相比，生產事故、交通事故、火災事故和社會治安問題死亡人數分別下降41%、62%、33%和28%，受傷人數分別下降21%、50%、61%和20%。由此可見，安全社區建設對降低事故、減少人員傷害效果明顯。

記：在2012年的全國安全社區建設工作中，有哪些比較好的經驗可資借鑒？

張：2012年安全社區建設在全國范圍內大面積推進，首先得益于各級政府和部門的重視與支持，這是開展安全社區建設的有力保障。廣東、山東、四川、沈陽、上海等地在將安全社區建設納入“十二五”規劃的基礎上，制定實施方案，明確目標和措施。廣東省2012年全省范圍內全面啟動，提出到2015年建設100個以上安全社區、100%的地級以上市開展省級安全社區建設、60%以上的地級以上市有被命名的“全國安全社區”的目標。

安全社區建設的主要目的是識別和控制社區及轄區單位的各類風險，提高社區成員的安全意識和安全行為能力。廣泛開展宣傳教育與培訓，是實現這一目的的最好手段。參與安全社區創建的所有社區都印制和發放了安全知識宣傳品，多數社區建立了安全主題公園、安全宣傳一條街、安全社區網站，組織安全社區宣講團，編輯安全社區簡報。北京、大連、深圳的許多社區還建設了居民安全教育基地；深圳市福田區自2007年以來每年都舉辦一次消防運動會；中石油長慶油田涇渭苑和龍鳳園社區，根據當地“一老一少”留守家中的實際情況，提出“替子女盡孝、幫父母教子、為企業分擾”的安全促進工作原則。

國務院安委辦《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》要求各地逐步建立完善“黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制，為安全社區建設明確了方向和目標。廣州市夏港街道利用轄區內知名企業的資源，成立了“安全社區宣講團”，向中小企業和社區傳授安全管理經驗；成都市錦江區大慈寺的僧人們也積極參加安全社區建設，開展了急難救助、心理干預等項目。

抓好證后管理與安全社區復評工作，實施動態管理，是安全社區建設保持活力的必然要求。2012年，我們對第一批12個“全國安全社區”進行了復評。抽檢和復評結果表明，絕大多數社區能夠堅持安全社區建設的工作機制，堅持策劃和實施安全促進項目，堅持持續改進工作和實現社區安全目標。山西潞安集團在獲得命名后，充實了安全社區辦公室力量，進一步規范了傷害監測工作，制定了安全社區建設5年規劃和實施方案，繼續加大安全促進力度，使安全社區建設成為一項永不竣工的工程。

記：全國安全社區建設工作存在哪些需要改進的問題？在今后的安全社區創建過程中，須著重做好哪方面的工作？

張：近年來，安全社區建設工作取得了較好的發展，得到政府認同、社區居民的支持，取得了很好的社會反響。但隨著這項工作的逐步推進，也暴露出一些問題。就全國范圍來講，安全社區建設存在著區域發展不平衡、認識不到位的問題。從實際分布來看，安全社區大多數還是集中在經濟發達地區、東南沿海城市，存在不平衡的現象。此外，一些地區和單位領導對安全社區建設工作重視不夠，沒有將其納入工作序列，或處于觀望等待，沒有真正行動起來；有的地區和社區雖然制定了計劃和實施方案，但并沒有落實，沒有開展工作；個別地區片面追求數量和結果，忽視質量、過程和系統建設，注重前期創建，忽視命名后的持續發展；有的地區熱衷于形象工程，安全促進項目有表面化和形式化現象；還有一些安全社區工作骨干業務水平欠缺，項目推進不平衡，內外信息交流不夠；安全社區建設機制和管理制度需要完善，安全社區建設的質量和持續改進的證后管理有待進一步加強。

進一步加強安全社區建設，必須著重抓好4個方面的工作：

一是要遵循加強社會管理創新的模式進行。真正做到“資源整合、多元參與、共建共享”。

二是要因地制宜、突出特色、規范建設、創新發展。要以安全社區建設為抓手和平臺，統籌推進安全文化建設、安全生產標準化建設和其他社區建設工作。各地區要以民生、民安為原則，著力解決群眾關注度高的安全、健康問題，充分整合和利用現有各類資源，體現出當地的特點。

三是要加強安全社區專家隊伍建設。各地方支持中心要組建一支專業結構合理、綜合素質過硬、志愿從事公益服務的專家隊伍，還要加強對專家的業務培訓，為創建單位提供專業性的技術指導與服務。

四是要注重安全社區建設的投入。要在對社區安全風險進行充分識別、剖析的基礎上，通過安全促進項目的策劃與實施來推動，這是一項較為復雜的系統工程和民生工程，各級黨委、政府要在人、財、物方面給予充分的支持，才能保證創建工作取得實效。

安全社區建設不是單純的行政創安達標工作，關鍵在于用安全社區的理念引領，用科學的方法規范，建立資源整合、全員參與、持續改進的工作機制和模式。所以，一定要根據實際情況，合理布局，科學規劃，不能搞“大撥轟” “一刀切”，要考慮計劃實現的可能性。一方面要注意保護基層單位的積極性，另一方面要避免以行政命令手段強行推動。要堅持標準、保證質量，提升安全社區建設層次；要擺正質量與數量的關系。不能走過場，不能搞形式。

記：2013年全國安全社區建設工作的總體思路是什么？重點工作有哪些？

張：2013年是“十二五”時期承前啟后的重要一年。按照《安全生產“十二五”規劃》和《安全文化建設“十二五”規劃》，在2012年的基礎上，全國啟動安全社區建設的單位至少增加10%，建成命名單位增加10%，爭取提前一年完成“十二五”規劃制定的目標。

2013年全國安全社區建設的總體思路是：繼續重點推進生產安全事故高發區域的安全社區建設，把事故總量和人員傷害降下來。繼續推進西部地區安全社區示范單位建設，減少空白區域；繼續加大企業主導型安全社區建設，為企業安全生產保駕護航；繼續擴大中心城市安全社區建設的覆蓋面，提高區域整體安全水平；繼續推進農村安全社區建設，合力提升全民安全素質，全面推進安全社區建設向縱深發展。

從區域上來說，要把推進和建設的重點與安全生產情況緊密結合，繼續推進事故總量大、事故多發地區的安全社區建設，擴大區域覆蓋面。下一步，我們要重點推進企業主導型安全社區建設，從煤礦、石油、石化3個行業，擴展到電力、鋼鐵、鐵路等重點行業領域，同時在工業園區和經濟開發區開展安全社區建設。此外，還要重點向中西部地區和空白地區推進。

第2篇：創建健康社區建設實施方案范文

一、指導思想和基本原則

指導思想：以全面落實科學發展觀和“三思三創”重要思想為指導，將發展社區中醫藥服務作為深化醫藥衛生改革、努力振興中醫藥事業的重要抓手，以創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范區為契機，健全基層中醫藥衛生服務網絡，完善中醫藥服務功能，提高社區中醫藥人員的業務素質和專業水平，更好地滿足社區居民日益增長的醫療衛生服務需求，不斷提高社區居民的健康水平。

基本原則：堅持以區域衛生規劃為指導，合理配置和利用衛生資源，健全適應中醫藥服務要求的社區衛生服務網絡；堅持公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重，防治結合；堅持以整體推進為手段，努力建設一支掌握中醫藥知識和技能的社區衛生服務隊伍；堅持以人為本，依據社區居民的需求，因地制宜地開展社區中醫藥服務；堅持以降低醫療衛生費用為目標，發揮中醫藥“簡、便、廉、驗”的特點，努力提高居民健康水平。

二、工作目標

根據我區社區衛生服務整體規劃的要求，結合區域內中醫藥工作實際，通過創建工作完善中醫藥服務網絡、體制和機制，為廣大城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的中醫藥服務。到2011年底，全區建成中醫藥服務設施齊備、人員配備合理、服務功能完善、運行機制科學的社區衛生中醫藥服務體系。將中醫藥服務有機融入到社區衛生服務的醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六位一體的服務領域，中醫藥服務能力和水平顯著提高。創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區，爭創全國基層中醫藥工作先進單位。

三、實施步驟

（一）籌備與啟動階段（2011年1—8月）

1.成立區創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區活動領導小組（以下簡稱創建領導小組），下設辦公室（名單詳見附件1），并成立創建活動技術指導小組，充分加強對創建工作的領導和指導。

2.組織相關人員召開創建活動研討會，明確創建工作思路、研究創建工作方案。

3.制訂創建活動實施方案，參照國家中醫藥管理局《關于印發全國社區中醫藥工作先進單位建設標準的通知》,高標準制訂《區創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區考核標準及責任分解》（見附件2），明確職責、任務。

4.召開創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范區動員會。

5.利用媒體進行廣泛宣傳。通過網絡、報刊、廣電等媒體進行廣泛宣傳，通過印發宣傳手冊等方式讓市民廣泛知曉，積極參與。

6.完成創建活動申報工作。

（二）創建實施階段（2011年8月-11月）

1.2011年8月，各部門及街道（鄉鎮）、各社區衛生服務中心按照《考核標準》組織具體實施，分層次落實自查工作，對照自查結果提出整改措施和建議。

2.2011年8月，創建領導小組辦公室進行第一次指導性檢查，反饋存在的問題。

3.2011年8月底，各社區衛生服務中心根據檢查結果，針對薄弱環節進行整改，完善各種管理制度和工作規范，迎接市級指導性檢查。

4.2011年9月，創建領導小組進行第一次檢查。

5.2011年9月底，對市級專家指導性檢查中發現的問題進行整改，落實整改措施，重點解決創建工作中的難點問題，同時完成全部文字及重點臺帳資料的準備工作。

6.2011年10月，創建領導小組辦公室進行第二次檢查，重點檢查整改措施落實情況。

7.2011年10月—11月，完善各項工作內容，做好迎檢準備。

（三）驗收總結階段（2011年11月—12月）

1.對創建工作情況進行統計匯總，對創建工作進行總結。

2.2011年11月，迎接市聯合領導小組初步審核。

3.2011年12月，迎接省聯合領導小組審核驗收。

四、各部門職責分工

區委宣傳部：要對創建工作給予充分的宣傳和報道，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大影響面，提高居民對中醫藥知識的知曉率和中醫藥服務的認可度，確保創建工作保質保量地完成。

區發改局：將社區中醫藥服務納入社會發展總體規劃，納入年度公共衛生建設范疇，合理規劃、協調社區中醫藥服務事業的發展，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設投資。

區財政局：建立創建活動專項資金，做好創建中醫藥特色社區衛生服務示范區所需資金保障工作。

區人事局：完善人才引進政策，協同衛生部門充實完善社區衛生服務機構中醫藥人員隊伍，促進中醫藥人才引進。

區民政局：將中醫藥特色社區衛生服務納入社區建設規劃，將開展社區中醫藥服務作為指導社區建設和開展社區服務的重要內容，把支持開展社區中醫藥服務作為考核和表彰模范街道、社區居委會的條件之一。

區勞動和社會保障局：進一步完善促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到中醫藥特色社區衛生服務機構就診的有關政策措施。

區人口和計生局：負責指導社區衛生服務機構大力推進中醫藥服務在計劃生育優質服務中的應用，加強中醫藥參與計劃生育技術服務的指導和管理。

區殘聯：為社區衛生服務機構提供開展中醫康復服務的康復器材，做好殘疾人的摸底調查，并依托社區衛生服務機構為殘疾人、精神疾病患者提供社區中醫藥醫療和康復服務。

區衛生局：負責創建工作的協調、指導和日常監管；制訂中醫藥事業發展規劃和中醫藥特色社區公共衛生服務項目及實施意見；建立健全社區中醫藥服務網絡，制訂完善創建工作實施方案和各項管理規范；組織對社區中醫藥人員的培訓，完善社區衛生服務機構中醫藥服務功能。

各街道辦事處、鄉鎮人民政府：負責免費提供社區衛生服務機構的業務用房，在政策和經費上給予一定的支持，確保社區衛生服務機構基礎設施和服務功能進一步完善。成立相應組織機構，制訂創建計劃，健全中醫社區衛生服務網絡，完善中醫藥參與社區衛生服務功能。

各社區衛生服務中心：成立組織機構，明確專（兼）職人員負責創建工作，對照創建標準，制訂創建工作計劃和實施方案，完善臺帳資料，落實各項工作措施，做好考核迎檢工作。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導

開展中醫藥進社區工作，是深化社區衛生服務改革的重要內

容。創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區是適應新形勢需要，惠及廣大人民群眾的實事工程。區政府成立以分管領導為組長,各街道（鄉鎮）、各部門分管領導為成員的領導小組，加強對創建工作領導。各社區衛生服務中心也成立相應的創建活動領導小組。創建工作要納入全區各街道、鄉鎮、有關部門和單位的工作議事日程，要統一思想，提高認識，精心部署，分工負責。

（二）健全組織，明確責任

區政府成立創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區工作聯席會議，定期研究解決，重大工作、重要問題，保證創建質量和工作進度；聯席會議建立創建辦工作例會制度，由區衛生局負責創建工作的各項具體事務。相關部門、各街道辦事處、鄉鎮人民政府、各社區衛生服務中心要按照創建要求層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制訂落實區創建方案的實施細則和創建工作時間進度表。在創建的過程中要始終貫徹條塊聯動、資源整合的方針，充分挖掘工作資源，完善我區社區中醫藥服務整體框架。

（三）對照標準，抓好落實

各街道、鄉鎮、相關部門和單位要按照申報標準，逐項對照檢查，對已達到要求的項目要進一步鞏固提高；對接近達標的項目，要爭取扎實有效的措施抓緊達到標準要求；對尚未達標的項目，要按照責任分工，明確工作目標和完成時間，制訂達標辦法，落實專人具體負責。

第3篇：創建健康社區建設實施方案范文

一、指導思想

以“科學發展觀”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和中央關于建設社會主義和諧社會的決策部署，以建設“和諧社區”及創建“文明城區”為目標，以社區體育活動為載體，大力開展全民健身活動，滿足轄區居民不斷增長的健身需求，提高社區居民的身體素質和生活質量，推動全區精神文明建設再上新臺階。

二、活動內容

1、積極發展壯大社區“社會體育指導員”隊伍。加強社區體育指導員隊伍建設，進一步發揮社會體育指導員在開展全民健身活動中的主力軍作用，每年有計劃地組織體育骨干參加各級社會體育指導員培訓，到年底全區社會體育指導員人數達到500人以上，實現每1000人擁有社會體育指導員比率為一名以上，轄區內固定的體育活動場所和晨晚練點配備一名以上社會體育指導員的目標。

2、廣泛開展適合不同人群需求的體育健身活動項目。一是幫助社區成立各種健身隊伍，利用節假日、雙休日和業余時間，有組織地開展小型多樣、喜聞樂見的健身活動，反對封建迷信，抵制侵蝕，積極普及、建設健身氣功站點；二是邀請體育健身專業人士深入社區居民中，指導社區居民開展體育健身鍛煉，教授科學、文明、有益健康的體育健身鍛煉項目及好的方式方法；三是積極做好國民體質監測工作，配備一定數量經過培訓的測試員，盡可能多的開展監測活動，加強體質測試的檔案管理、跟蹤隨訪及科學活動的指導工作，提高群眾體育健身的科技含量。

3、積極創造條件，多渠道籌集資金，加強社區體育活動場地的建設和管理。繼續實施“城區規模以上全民健身工程建設”，在管好現有健身路徑的同時，積極爭取上級業務主管部門支持，加快轄區內健身器材建設，增加社區體育活動場所。加強對社區內體育設施及健身路徑的管理和維護，定期進行安全檢查，對存在質量和安全隱患的體育設施要及時采取措施進行維修，避免安全事故的發生。

第4篇：創建健康社區建設實施方案范文

創建“平安城市”，是市委、市政府作出的一項重大部署，是貫徹黨的十七大精神，學習實踐科學發展觀的具體體現，是建設“生態文明城市”和實現“兩個率先”目標的重要保障，也是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。“五進社區”作為實施創建“平安城市”工程的重要內容之一，今天正式啟動了，它標志著以“創平安、保穩定、促發展”為主題，以建設“體系、三大機制”為主要內容的打防控網絡建設正式拉開了帷幕。下面，我就如何搞好“五進社區”談三點意見。

一、要求真務實，把“五進社區”各項工作措施落到實處。

剛才，各級、各部門的領導對如何搞好“五進社區”工作作了表態，相關部門也制定了開展“五進社區”活動的實施方案，今后的主要任務就是要精心組織實施，扎實抓好，創造性地開展工作。要結合城市社區改革與建設，全面實施社區警務戰略，落實“一區一警”或“一區多警”的警力配置模式，把更多警力放到城鎮社區，推行民警駐區、巡防、包區（片）等制度，組織發動和帶領居（村）民群眾開展群防群治。要依托社區警務室，構建起由社區黨支部、居委會牽頭，以社區民警為軸心、以社區治安聯防隊員、保安員、低保巡邏隊、志愿者隊伍等為主體，以開展創建“平安社區”和“無毒社區”為載體的治安防范體系，切實擔負起調解矛盾糾紛，監管重點人口，搞好巡邏防范的職責，力爭到20××年，樓棟、院落、小區的守護率達到100%。政法各部門要定期組織人員進駐社區開展法律服務，為社區居民化解、調處矛盾糾紛，提供法律咨詢、法律援助、法律事務，教育和引導社區居民用法律手段解決矛盾糾紛，維護自身合法權益。要把社區消防自救點的建設作為一項重要內容，納入社區建設、管理和服務體系，建立和加強群眾性的消防自救隊伍，提高社區群眾的消防意識和自救能力。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力開展社區文化活動，抵制和“黃、賭、毒”等不健康因素的影響，營造社區濃厚的文化氛圍，不斷調動人民參與創建“平安城市”工程的積極性。總之，各級、各部門要堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，防止弄虛作假和“走過場”等形式主義，深入實際，深入群眾，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，不斷改進我們的工作，促進“平安城市”工程各項任務的完成。

二、要堅持不懈，做好長期連續作戰的思想準備。實施創建“平安城市”工程，是市委、市政府堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅持一手抓經濟社會全面發展，一手抓社會政治全面穩定的方針，從根本上解決我市在社會治安方面存在的突出問題，為建設“生態文明城市”營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境的一項重大戰略舉措，既是建設“生態文明城市”的保障性工程，也是一項長期性的系統工程，涉及全市社會的各個層面，需要調動全市各方的積極力量，需要動員全市各族人民群眾的廣泛參與，同時也需要有較長時期的積極努力。這項工程與我市改革、發展、穩定的大局息息相關，不可能一蹴而就。因此，各級、各部門一定要立足新起點、把握新形勢、深化新思路，開創新局面，不斷增強憂患意識和大局意識，克服麻痹厭戰情緒，時刻保持清醒的頭腦，切實做好打持久戰的思想準備，立足當前，著眼長遠，耐心細致地做社區群眾的思想疏導和政策宣傳、法制教育工作，維護好最廣大人民群眾的根本利益。

第5篇：創建健康社區建設實施方案范文

一、工作目標

2012年中心城市綜合提升工程，將繼續堅持綜合提升與城市創建相結合、建設管理與素質提升相結合、政府主導與全民參與相結合的原則，堅持“完善基礎、提升功能、惠及民生”，以新型城鎮化為引領加快推進城鄉一體化建設，以中心城市的全面提升，帶動和輻射城鄉互促共進，實現城鎮跨越式發展。

二、具體任務與標準

2012年中心城市綜合提升工程計劃投入資金17800萬元，實施項目10大類123項（具體工作任務見附件）。其中城市區域整治提升項目28項，社區提升項目4項，道路硬化項目5項，特色精品街項目6項，游園綠地移交項目28項，強電弱電入地項目3項，河道治理項目1項，公廁中轉站建設項目11項，“一居一街”提升工程17項，公交站點提升項目20項。

（一）城市區域整治提升項目

對城市主干道兩側視野范圍內，影響城市形象的破舊建筑物（主要指土房、有礙城市景觀的殘墻斷壁等建筑物、構筑物）進行拆除，按規劃建設或實施綠化，增強城市景觀效應。

計劃投資5992.02萬元，完成宣化大街區域、工業大道區域、大道區域、火車站區域、北海東路區域5處、65470平方米的破舊建筑物拆除、道路兩側牌匾整治、墻體刷新、門前綠化等整治工作。

（二）社區建設提升項目

社區服務體系健全，醫療所、文化活動中心、便民超市、警務室、各種線路規范，維護維修及時，公益設施到位；生活環境整潔優美，環衛、園林管理隊伍健全，制度完善；道路硬化、綠化、亮化到位。創建市級以上物業管理先進單位和園林居住小區。

計劃投資400萬元，主要完成水岸名家—宏圖—龍源—紫羅蘭—鵬源片區、沁園—香園—設計院—隆興片區、建業—麗城—星湖灣片區，實驗中學家屬樓周邊片區等4個社區及周邊區域建設提升。

（三）各街道、居委會道路硬化項目

重點對城市主干道與街道居委會相銜接的道路出入口，未硬化及嚴重破損的道路硬化維修，達到出入口道路干凈、整潔。

計劃投資105萬元，由街道辦事處負責路基，市住房和城鄉建設局負責鋪油。主要完成伯王莊村至北環連接路、東高莊村北出口路（南北路3條）、神龍花卉市場對面出口路，共計5條路，長870米、面積7100平方米進行改造提升。

（四）精品特色街提升工程

增強商業氛圍，突出傳統特色，提升優化業態。高標準實施道路鋪裝，街景亮化、綠化，廣告牌匾規范高檔，強、弱電線路規范。環衛設施齊全，管理到位。

計劃投資4280萬元，完成宣化大街關帝街—湯帝路段、工業大道、凱旋路、民族南路（北海路—健康路）、健康路、屯水街等6條長8530米。

（五）街道、居委會管理的綠地、游園移交工作

計劃投資300萬元，對緊連或相臨市政綠地、主次干道、河道周邊街道辦事處、居委會管理的西街（西街新村南側游園）、東馬蓬（臨黃河路游園）、富康苑外側臨街綠地等28處、276畝居委會游園、綠地工作，由市園林局接管（游園、綠地接管后，管理經費由市政府投資辦審核，市財政負責落實），加大綠化管理力度，提升綠化品位和綠化檔次。

（六）強電、弱電入地工程

對城市主干道實施管線入地工程，逐步消除城市蜘蛛網現象，提升城市品位。

計劃投資1470萬元，完成沁園路（強電：黃河路至南環、北海大道至北環）、大道（強、弱電：星光變至天壇路）、愚公路（強電：濟水大街至大道）總長9000米的強、弱電入地工程。其中：其中強電長5800米，概算投資1310萬元；弱電長3200米，概算投資160萬元。

（七）河道治理開發

實施高檔次、高標準綜合治理，改善河道區域兩側周邊環境，提升城市形象，營造良好的水景觀。

投資4200萬元，對蟒河（沁園橋—清趣園）段長2800米河道進行綜合開發治理。

（八）實施街道居委會公廁垃圾中轉站建設項目

計劃投資330萬元，完成龍潭生態園、天壇創業園B區、西關恒泰、御駕村、廟后村北、柿擯小區東南角等11座公廁垃圾中轉站建設。

（九）街道“一居（村）一街”提升工程

對城市主干道兩側居委會主要街道進行整治提升，達到路面平整、排水順暢、綠化、路燈到位、墻壁涂白、強弱電線路規范、環衛設施完善、日常管護到位等要求。

計劃投資510萬元，完成西關胡同、狄莊大街、東夫局門前路、下街西大街等17條街道進行提升。

（十）公交站點提升

對城市主要干道公交站點按照國家規范，提高建設檔次和品位，打造城市亮點。

計劃投資248萬元，完成新黨校、建業森林半島、湯帝路等20個公交站點的新建、改造提升。

三、時間要求

2012年中心城市綜合提升工程分三個階段實施。

第一階段（2月20日—4月30日）

重點開展街道、居委會土路硬化項目；街道、居委會管理的綠地、游園移交工作；街道“一居（村）一街”提升；公交站點提升等工程項目。

第二階段（5月1日—9月30日）

重點開展城市區域整治項目；社區建設提升項目；精品特色街提升工程；實施街道居委會公廁垃圾中轉站建設項目；第一階段考核項目的后期鞏固提升工程。

第三階段（10月1日—12月31日）

重點開展弱電、強電入地工程；河道治理開發工程等項目。

四、考核獎補政策

為保證工程進度，市委市政府督查局、市創建辦、市中心城市綜合提升指揮部辦公室聯合組成考核組，按照三個階段節點，對照工程臺賬任務，對各責任單位2012年中心城市綜合提升工程完成情況進行考核驗收。

市政府安排專項資金用于2012年中心城市綜合提升工程的獎補，由中心城市綜合提升指揮部辦公室制定詳細的獎補標準、獎補辦法，根據每個階段實際考核情況報政府同意后市財政撥付獎補資金。需市財政投資的項目待工程竣工后由政府投資辦審核后報政府研究確定。

五、工作措施

（一）加強組織領導。加強對中心城市綜合提升工程的組織領導，制定實施方案，嚴格臺賬管理，實施項目并聯審批，落實限時辦結。將中心城市綜合提升工程納入各街道、各部門年度目標考核，建立健全檢查、考核、驗收、激勵機制，層層抓好落實。

（二）嚴格臺賬管理。2012年中心城市綜合提升工程要逐項明確工作任務、工作標準、完成時限、責任單位等，進一步強化定項目、定任務、定標準、定獎補的“四定”獎補資金使用制度，嚴格臺賬管理，分工負責，統一指導，集中考核，統一驗收，確保項目全面落實。

第6篇：創建健康社區建設實施方案范文

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本，安全發展”理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，充分運用政府、社會的整體合力，切實加強安全基層基礎建設，以創建“市安全街鎮”和爭創“全國安全社區”為載體，深入開展全方位、多角度、多層次的安全建設活動，廣泛宣傳安全社區理念，積極推進安全街道創建工作，形成全民關注安全、全員參與安全的良好氛圍，預防和減少轄區內各類傷害，共享健康和安全，創建安全、和諧的生產、生活環境。

二、工作目標

按照國家安監總局《安全社區建設基本要求》及其評定管理辦法，從年7月開始，利用兩年左右的時間，力爭全區所有街道全部達到《市安全街鎮創建評定標準》(見附件1)合格要求，其中60%以上街道要達到“市安全街鎮”優秀標準，并推薦1個創建工作突出的街道申報“全國安全社區”。

三、組織領導

成立由區政府區長、區安委會主任同志任組長，區政府副區長、區安委會副主任同志任副組長，公安分局、區發改局、區住建局(房產局)、區民政局、質監分局、區環保局、區人社局、區衛生局、交警六大隊、公安消防大隊等單位負責人為成員的區創建安全街道工作領導小組。全區創建安全街道具體組織協調、指導和日常工作由區安委辦負責。各街道要成立由主要領導任組長的創建安全街道工作領導小組，建立向基層社區延伸的創建安全街道領導組織網絡，發動轄區內的各類組織、單位和居民共同參與創建安全街道活動。

四、實施步驟

創建安全街道工作分四個階段實施：

(一)啟動試點階段(年7月—9月)。區安委辦全面開展調查摸底工作，掌握全區街道安全基本情況，制定下發創建安全街道工作的實施方案。挑選安全硬件基礎較好，軟件臺賬基本健全的街道作為全區試點單位，適時召開區相關部門、街道、基層社區和轄區單位負責人參加的創建安全街道工作動員會議，對各級相關人員進行全面的宣傳動員，促進試點街道盡快進入實質性啟動階段，按照《市安全街鎮創建評定標準》，狠抓各項工作的落實，確保試點任務的圓滿完成。

(二)實施推廣階段(年10月—2012年3月)。各街道要切實加強組織領導，認真研究制定創建目標任務的分解方案，建立健全逐級工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保工作成效。各街道要重點組織全員參與宣傳教育培訓，開展事故與傷害風險辨識評估及其預防、事故應急預案演練，建立完善各類創建檔案，落實建設資金，有針對性地策劃和實施安全促進等標準項目。區安委辦將通過組織開展創建安全街道座談會、外出學習考察及交叉互學活動，努力推動和促進安全街道創建工作的有效開展。

(三)完成提高階段(2012年4月—7月)。在認真小結前兩個階段工作的基礎上，進一步鞏固創建成果，固強補弱。針對安全基礎條件相對較弱的街道，區安委辦進行重點幫扶和攻堅克難。相關街道要加強創建組織力度，加大經費投入，努力改善街道安全基礎設施，適當調配業務能力較強的專業人員充實到街道安全工作戰線，保證創建工作合格。全區要力爭4個街道達到“市安全街鎮”優秀標準。同時，組織已經完成創建任務的街道，進一步完善工作，進行優化提高。

(四)評定掛牌階段(2012年8月—12月)。安全街道創建工作由區安委辦進行初評，由市安委辦按照《市安全街鎮創建評定標準》，組織復查評定，并發放“市合格安全街鎮”和“市優秀安全街鎮”牌匾。同時，對創建工作成效突出的街道，推薦申報“國家安全社區”。2012年12月全市將對安全街鎮創建工作進行總結評比。

五、工作要求

(一)提高認識，精心組織。推動安全街道建設是提高全員安全意識和防范能力、提升街道安全管理水平，最大限度地減少事故和傷害的重要舉措，是落實“雙基”工作的重要內容，是實現社會安全穩定、和諧發展的重要途徑。各街道要結合社會治安綜合治理和平安建設工作及公安“社區六進”等活動，充分認識創建安全街道的重要意義，切實把安全街道創建工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群眾生命財產與健康的基礎工程抓好、抓實、抓出成效。

第7篇：創建健康社區建設實施方案范文

一、指導思想和主要目標

指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實預防為主的衛生工作方針，不斷推進體制、機制創新，優化配置各類衛生資源。

主要目標：切實加強基礎設施建設，依托區突發公共衛生事件應急指揮中心的應急管理工作平臺，以建立與完善衛生應急管理“一案三制”（“一案”就是制定完善落實突發衛生事件應急預案；“三制”就是建立健全應對突發公共衛生事件的體制、機制和法制）為重點，以基層為基礎，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的衛生應急管理組織體系，初步形成“政府統籌協調、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的全區衛生應急管理工作機制，衛生應急相關法規政策得到落實，突發公共衛生事件應急反應和處理能力得到全面提升。基本建成覆蓋全區、功能完善、職責明確、反應靈敏、運轉協調、平戰結合、持續發展的突發公共衛生事件應急防治體系，主要包括突發公共衛生事件信息網絡體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系；衛生服務體系、基本醫療服務體系、環境衛生體系和財政經費保障體系進一步完善，公共衛生事業發展水平全面提高。

二、各部門職責分工

1、政府辦（應急辦）

成立突發公共衛生事件應急工作領導組織，出臺加快發展衛生應急工作的政策措施；協調開展“衛生應急進機關”活動，協調各成員單位工作。

2、宣傳部

做好創建**省衛生應急示范區的宣傳工作，按照應急宣傳年度計劃開展工作，確保本年度新聞媒體2次以上報道過全區衛生應急工作情況。

3、發改局

將衛生應急體系建設納入全區經濟和社會發展規劃以及年度工作計劃，向上爭取衛生應急扶持資金和物資儲備資金。

4、教育局

成立衛生應急工作領導小組，將衛生應急工作納入年度工作計劃，建立完善的衛生應急指揮系統，參照區衛生應急預案制定符合教育系統特點的各種預案制度，建立監測預警機制，開展學生因病缺課登記，及時發現疫情苗頭并報告；大力開展“衛生應急進學校”等宣傳動員活動，普及衛生應急知識；科學、規范、及時、有效處置各類突發公共衛生和自然災害、事故安全事件，積極組織開展應急演練，教育學生自救、互救和逃生。

5、財政局

將衛生應急體系建設經費納入年度預算，及時足額撥付衛生應急經費，建立突發公共衛生事件應急儲備專項資金。

6、安監局

監督生產活動安全，及時發現危險因素并報告，突發公共事件發生后協助開展醫療救治和調查取證等工作，積極配合完成省市部署的毒源普查等各項風險隱患排查工作任務。

7、商務局

加強對生豬屠宰、肉制品和豆制品加工的監管力度，做好蔬菜農殘監測，發現疫情苗頭及時上報。

8、衛生局

將衛生應急工作納入年度工作計劃，成立工作機構，建立功能完善的衛生應急決策指揮系統并實現上下聯網，信息傳遞通暢；研究制定符合地方實際的衛生應急預案和技術方案，形成完善的預案體系，研究制定公共衛生體系建設方案,積極開展應急示范社區建設；協同相關成員單位、督促各醫療衛生單位開展監測預警；按計劃進行衛生應急培訓，開展應急演練，指導各級各類醫療衛生機構組織開展分層演練；組織開展應急物資儲備，加強衛生應急專業隊伍裝備;開展衛生應急健康教育和科普宣傳，深入進行社會動員；科學、規范、及時、有效處置各類突發公共衛生和自然災害、事故安全及社會安全事件，做好重大活動的保障。

9、農辦

加強對農業、畜牧業、養殖業的監管，嚴防人畜共患的傳染病在不同種群間的流動，出現動物相關疫情后，配合撲殺家畜家禽和進行動物免疫。

10、信息中心

協助建立完善的衛生應急決策指揮系統，提供技術支持，實現衛生應急指揮平臺與區應急指揮平臺的對接，保證指揮調度高效運作、信息傳遞通暢。

11、各街道

積極開展衛生應急示范社區建設；配合開展衛生應急“五進”（進機關、進社區、進學校、進企業、進工地）工作，大力開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作；積極配合做好傳染病確診病例、疑似病例及密切接觸者的流行病學調查、隨訪與保障和管理工作。合理安排衛生應急處置專項資金。

三、實施步驟

1、動員階段：20**年4月～6月

成立領導機構，制定實施方案，分解目標任務；資料準備，人力資源啟動，創建辦制定并準備文件資料；在創建辦統一部署下著手開始進行衛生應急進社區宣傳工作，并對全區衛生應急成員單位進行初步督導。

2、實施階段：20**年7月～8月

各成員單位完善預案、組建隊伍、開展培訓和演練，開展衛生應急進社區工作，區疾控中心完成應急物資庫的建立。

3、自查整改階段：20**年9月～10月

根據《**省衛生應急工作示范縣（市、區）考評標準（試行）》要求（**衛應急〔20**〕23號），區政府成立專業組織進行2次綜合檢查，邀市衛生局業務部門進行預查，認真查找薄弱環節，邊查邊改。

4、迎查階段：20**年11月

進行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項準備工作，邀請省評估驗收專家來檢查驗收。

5、總結階段：20**年12月

根據專家組的評審結果，認真做好總結，抓好整改。

四、保障措施

1、加強組織領導，全面推進創建工作。區政府成立創建工作領導小組，下設辦公室在區衛生局，區衛生局分管領導為辦公室主任，全面負責掌控創建進程，積極協調相關部門工作落實情況，負責專項經費的落實和管理，定期將創建工作進展情況向區領導匯報并對各部門通報；建立與公安、發改、教育、財政、安監、商務、農辦、信息中心等相關部門的溝通協調機制，加強與各街道辦事處的聯系，明確各成員單位具體職責，定期組織活動，互通信息，交流資源，爭取各單位配合，以有效保障衛生應急工作的正常開展，保證創建目標的順利實現。

2、強化決策指揮，確保信息傳遞通暢。建立完善的應急決策指揮系統，形成包括機構、隊伍、物資等應急資源管理、指揮調度、視頻會議、遠程會診、現場信息采集等在內的基本功能模塊。實現與**市衛生專網和轄區內主要醫療衛生機構的聯網與對接，保證指揮調度高效運作，信息傳遞通暢。

3、完善預案制度，加強監測預警工作。根據國家、省相關衛生應急預案，結合我區實際，研究制定相應的衛生應急預案，形成比較完善的預案體系和各類衛生應急技術方案，并匯編成冊。對衛生應急管理人員和工作人員實施應急預案、技術方案、工作制度和崗位職責的培訓，確保100%知曉。建立應急物資儲備制度和管理制度，根據《**省衛生應急基本物資儲備目錄》（縣級）組織開展物資儲備。區衛生局會同教育、農辦等部門組織開展臨床癥狀、學生因病缺課、易感人群監測，及時發現疫情苗頭；會同區公安、安監等部門結合當地實際，積極開展傳染病疫情、中毒事件等突發公共衛生事件風險隱患排查工作，積極完成省市部署的毒源普查等各項風險隱患排查工作任務。

4、重視人才培養，強化應急能力建設。按照衛生應急培訓計劃，積極開展對衛生管理人員和專業隊伍的培訓，分層對衛生技術人員實施全員培訓，對培訓結果進行考核評價。組織開展區級層面的衛生應急演練，整合各醫療衛生機構力量，針對食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點項目開展演練，鍛煉隊伍，逐步提高應急處置能力。

5、深入宣傳動員，普及衛生應急知識。有計劃有安排開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，聯合街道、學校、工地、企事業單位等開展衛生應急“五進”（進機關、進社區、進學校、進企業、進工地）工作，不斷提高轄區干部居民對各類突發公共衛生事件的認知度，提高自身的自防、自救和互救能力。

第8篇：創建健康社區建設實施方案范文

一、加強領導，精心安排部署

一是成立組織機構。按照全縣“發展提升年”活動實施方案的要求，為確保活動扎實有效開展，我局迅速成立了以局主要領導為組長的開展發展提升年活動工作領導小組，全面負責“發展提升年”活動日常事務及組織協調工作，對一些重大的問題，局主要領導親自調研及時研究解決，局班子專題開會進行了研究部署，并制定了《縣民政局開展發展提升年活動實施方案》和《縣民政局開展發展提升年活動績效考核方案》，同時我局還將活動中的主要工作任務及時分解到各有關責任股室和單位，為此項工作的迅速啟動和實施提供了行動指南。二是加大宣傳力度。我局及時召開動員部署會，對“發展提升年”活動進行部署，同時還利用局班子會、全體干部職工大會、板報、宣傳欄等多種形式，把縣委、縣政府關于“發展提升年”活動的精神，原原本本地傳達到每個干部和職工，統一干部的思想，營造了濃厚的活動氛圍。三是強化檢查指導。局黨組在抓好局機關的基礎上，對局屬各單位開展“發展提升年”活動的情況進行督促檢查，較好防止了圖形式和走過場的現象，確保發展提升年活動的工作落到實處。

二、突出重點，積極開展活動

1、推進項目建設，著力提升服務設施水平。一是完善了縣社會福利服務中心基礎設施建設；二是完成了全縣“三院”配套設施建設任務；三是繼續推進了居家養老服務工作，每個鄉鎮抓了1-2個示范性居家養老服務中心（站）建設。

2、加強社會管理創新，提升綜合服務能力。一是扎實推進了減災救災工作。加大了防災減災宣傳教育力度，組織了“國家防災減災日”和“國際減災日”活動。積極開展了綜合減災示范社區創建，提高了社區防災減災能力。進一步完善了減災工作機制，切實保障了受災群眾的基本生活，最大限度降低了自然災害所造成的損失。二是建立完善了養老服務體系。推動建立了高齡老人生活補貼和貧困老人居家養老服務補貼制度。集中力量抓了居家養老服務示范點，適時總結推廣試點經驗，加快形成和完善了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的覆蓋城鄉的社會養老服務體系，讓高齡老人特別是城鎮空巢老人老有所養、老有所依。三是深入推進了基層政權和社區建設。進一步加強了村務公開民主管理，加強改進了城區社區居委會建設，廣泛開展了和諧社區示范單位創建，繼續打造了一批農村精品社區，不斷夯實了農村農業發展基礎。四是進一步規范了社會事務管理服務。繼續加強了殯葬改革宣傳引導，革除傳統喪葬陋習，樹立移風易俗新風尚，使“綠色殯葬”理念融入了城市現代文明。繼續開展了殯葬系統“優質服務月”活動，提高殯葬服務行業的社會認同感和滿意度。開展了婚姻登記機構等級評定，爭創“全省十佳婚姻登記機關”，打造一批為民便民綠色窗口。五是加強了社會組織的培育和監管。指導社會組織開展了“創先爭優”活動，提高了社會組織服務能力。推動建立了社區社會組織孵化基地。加大了公益類社會組織和社區社會組織培育發展力度。六是積極抓了行政區劃和地名管理工作。發展地名文化，推進地名信息化建設，開展了村級設標試點工作。完成了縣級界線聯檢任務，抓了年度鄉鎮勘界工作，深化了平安邊界的創建。

3、面向“三個群體”，著力提高民生保障能力。一是進一步提高了困難群體保障能力。提高了城鄉低保對象補助標準，加強了低保規范化管理，著力打造陽光低保、公平低保。進一步推動了醫療救助和基本醫療保險同步結算平臺建設，適時提高了醫療教學秩序助比例，逐步提高了資金使用效率，確保達到90%以上。二是進一步了提高優撫群體保障能力。落實了優撫安置政策，適時提高了部分優撫對象撫恤補助標準，繼續抓了義務兵家庭優待金的落實。啟動了全縣城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開設了自主創業培訓課程，加強了就業服務指導。三是進一步提高了特殊群體保障能力。提高了農村五保供養和孤兒最低養育標準，建立了孤兒基本生活保障制度，完善了孤兒養育模式，推進了救助管理站和流浪未成年年人救助保護中心規范化建設，努力改善了農村五保對象、城市三無人員和孤殘人員的生活。四是繼續實施了農村困難群眾住房救助。幫助農村災民倒房，災后重、修建。目前，全縣22戶災民倒房戶即將核實救助到位，重建戶每戶補助1.5—2萬元，維修戶每戶補助500-2000元。

4、加強自身建設，進一步優化民政發展環境。一是進一步完善了政務公開工作。全面貫徹落實了《政府信息公開條例》，加強主動公開，對《政府信息公開條例》規定應該公開、能夠公開的事項，及時、主動在縣政府網點進行了公開。做好依法申請公開，完善依法申請公開目錄，暢通依法申請公開渠道，及時做好依法申請公開受理、回復工作。二是進一步完善了法制建設工作。進一步規范了局機關重大行政決策和行政執法行為，完善了重大行政決策聽證制度，統一行政給付文書格式。加強了行政復議工作，建立了件轉辦工作制度。加強了法制宣傳教育，提高民政干部法律素養。三是進一步完善了行政審批服務體系。建立完善了行政審批項目審批綠色通道，實行了“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短了審批時限。四是進一步推進了民政工作隊伍建設。結合創先爭優活動，繼續開展了以形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育為重點的教育培訓，切實增強了民政干部為民服務的意識和能力。加大了民政技能人才培養力度，推進了社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設，不斷發展壯大了民政工作力量。五是進一步完善落實了“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。加強了對群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。

5、科學謀劃，做好內部管理。從健全制度入手，從落實制度深入，堅持制度管人，規范內部管理，狠抓了思想教育，落實了懲處措施，大力整頓了機關作風，并以建設學習型機關為契機，健全了學習機制，營造了良好的學習氛圍，提高了干部職工的思想政治和業務素質，加強了干部職工作風和能力建設。深化人事制度改革，堅持“公開、公平、公正、擇優”的用人原則，重品行、重能力、重實績，“靠素質提升，憑實績進步，干好干壞不一樣”等有效機制，充分激發了廣大干部職工干事創業的激情，給年輕干部創造發展的舞臺和空間，努力形成了干部隊伍建設健康發展的良好態勢，保持了民政部門旺盛、充沛的發展活力。領導班子以身作則，廉潔自律，加強了廉政管理，注重教育整頓，健全監管、查處機制；公開投訴、舉報電話，實行局長接待日制度，暢通社會各界監督渠道。

第9篇：創建健康社區建設實施方案范文

為全面推動我區節能減排工作深入開展，經區政府研究，決定“十二五”期間分別在重點用能企業、學校、醫院、社區、機關開展節能低碳行動。現就有關事項通知如下：

一、充分認識開展節能低碳行動的重要意義

“十一五”以來，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，把節能降耗作為經濟社會發展的關鍵，以前所未有的工作力度扎實推進，取得明顯成效。我區單位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下達的目標任務。但是必須清醒地認識到，“十二五”面臨的節能形勢還十分嚴峻，任務還非常艱巨，全社會節能意識有待進一步提高。各級各部門要進一步轉變工作思路，在突出抓好工業節能的同時，向學校、醫院、社區、機關等重點領域延伸。一方面，要充分挖掘各領域的節能潛力，形成有效節能量，確保全面完成節能目標；另一方面，積極發揮機關事業單位及城市社區在節能減排工作中的示范帶動作用，促進全社會節能工作開展，逐步實現全社會齊抓共管節能工作的良好局面。

二、進一步明確節能低碳行動工作重點

按照工作職責，區經信局、教體局、衛生局、婦聯牽頭抓好重點用能企業、學校、醫院、社區、機關節能低碳行動工作。

（一）重點用能企業節能低碳行動（牽頭單位：區經信局）。突出抓好86家重點用能企業，組織開展節能低碳行動。鼓勵企業完善促進節能低碳生產的工作機制，構建全員參與的節能低碳企業文化，將節能低碳融入生產和管理每一個環節，創建一批節能低碳標兵企業，引導企業積極承擔低碳發展責任。開展創建能源管理控制中心活動，在鋼鐵、化工、建材等行業建設能源控制中心項目。加強重點用能企業能源計量監測，按照《用能單位能源計量器具配備管理通則》要求搞好能源計量器具配備管理。推進企業能源管理體系建設，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體系。開展重點用能企業能源審計，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力，編制實施節能規劃。深入開展能效對標活動，擴大能效對標行業范圍，完善對標工具，加強能效標桿企業建設，及時公布行業標桿，開展“比趕超”節能競賽。完善量化否決性考核指標，落實重點用能企業節能、低碳目標責任。

（二）學校節能低碳行動（牽頭單位：區教體局）。在全區教育系統和各級各類學校廣泛開展節能低碳行動，強化師生員工的節能低碳環保意識，突出抓好學校節能低碳行動。建立健全節能環保制度，做好學校發展和校園建設規劃，加強基本建設、維修改造及日常工作、學習、生活運行過程中的節能環保管理，嚴格執行國家節能環保標準，積極采用新技術、新工藝、新設備，愛惜每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節約資源、保護環境。加強節能環保知識教育，在學校教育教學中倡導節能、低碳、環保理念，將節能、節水、節地、節糧、節材等內容，以靈活多樣的形式，納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。組織開展以節能減排為內容的學校主題教育活動和學生社會宣傳活動。實施多渠道多層次的科普創新、環境保護、循環經濟、節約能源的創意教育，采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導學生樹立節能環保的觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法。開展節能環保社會實踐活動，開發和建設一批滿足廣大學生尤其是中小學生參加節能環保社會實踐活動需要的基地，方便學生開展以節能環保為主題的社會實踐活動，使學生深化環保意識、掌握環保技能、養成環保習慣。組織學生節能減排科技創新活動，開展節能減排社會實踐和科技競賽。結合農村義務教育試行免費教科書制度，探索推廣教科書的循環使用工作。編寫適合中小學宣傳節能環保教育的掛圖和光盤，發放到中小學校。利用各種方式，在廣大師生中開展節能、低碳、環保宣傳活動，營造良好的校園節能氛圍。

（三）醫院節能低碳行動（牽頭單位：區衛生局）。在全區衛生系統和各級各類醫院（衛生院）中深入開展節能低碳行動，強化醫護人員的節能低碳意識，建設節能低碳型醫院。突出抓好醫院節能低碳行動，鼓勵醫院在新建、改建、擴建工程的項目設計中，采用高于現行建筑節能標準的建筑材料、用能系統及其相應的施工工藝和技術。以減少能耗、合理利用醫療資源為重點，提高鍋爐、變壓器、壓縮機、風機、泵類等用能設備的用能效率；加強用水設備的維護管理，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。鼓勵和支持醫院采用合同能源管理模式，采用太陽能、地源熱泵、光電轉換、綠色照明等技術提升改造醫院現有水、電系統，淘汰高耗能落后設備。建立能源管理責任和日常管理制度，落實水、電、油、辦公用品的節能工作措施，完善醫院節能管理體系。加強節能宣傳教育，普及節能科技知識，逐步提高員工的節能意識。

（四）社區節能低碳行動（牽頭單位：區婦聯）。深化節能減排家庭社區行動，在全區廣大社區和家庭中深入開展“節能減排生態文明家園創建”活動。積極搭建節能減排社區宣傳平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，大力普及節能減排知識，倡導健康環保的生活方式，弘揚勤儉節約的社會風尚，增強全民生態文明意識。突出抓好社區節能低碳行動，在社區組織居民開展資源節約志愿活動，深入社區、家庭，交流節能減排經驗，開展宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。加強節能環保示范社區建設，從社區發展、改造及日常運行管理的實際出發，對節能環保工作進行統籌規劃，以項目運作方式改善社區節能減排綜合環境狀況。將節能環保的理念貫穿到社區管理服務工作中，在社區設立節約資源光榮榜、浪費資源行為的曝光欄（臺）等，積極發揮居民監督作用，創造富有社區特色的家庭及社區節能減排模式。開展節能減排家庭、示范社區和先進單位創評活動，發揮典型的帶動作用，使社區居民自覺選擇低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，營造“人人參與節能、個個爭當典型”的良好社會氛圍。

（五）機關節能低碳行動（牽頭單位：區經信局）。在全區各級公共機構深入開展節能低碳行動，突出抓好機關事業單位節能低碳行動，加強節約型機關建設。建立公共機構節能工作目標責任制，健全節能工作考核評價體系，建立健全能源消費計量、統計和審計制度，進一步完善采購制度，優先采購節能產品、設備。扎實抓好公共機構建筑節能，加強公務車節能管理，認真落實日常節能措施，抓好空調、照明、電梯系統節能，進一步落實辦公設備節能，加強辦公用品管理，切實降低能耗。采取多種形式宣傳節能法律法規和政策，普及節能知識和方法，倡導“節能低碳生活”，營造公共機構節能的良好氛圍。

三、切實強化節能低碳行動的保障措施

（一）加強組織領導。節能低碳行動由區節能減排領導小組統一組織，各牽頭部門要高度重視，納入本部門、本系統重要議事日程，主要負責人負總責，分管負責人靠上抓，明確具體責任科室和責任人，建立健全相應工作機構，加強組織協調。要根據工作要求，結合各自實際，制定出臺相應的實施方案，經區節能減排領導小組研究后公布實施。各鎮（街道、開發區）要參照區里做法，在本轄區內積極開展節能低碳行動，推動節能降耗工作開展。