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1農業生物多樣性評價的研究現狀
從研究層次看,農業生物多樣性可劃分為遺傳多樣性(品種多樣性)、物種多樣性、生態系統多樣性和農地景觀多樣性。在遺傳多樣性方面,多數的研究集中在農作物品種多樣性的研究和保護。作物品種多樣性的研究多集中在栽培作物上,特別是對農戶生計具有重要作用的物種,如稻、玉米、菜豆、辣椒等,因此導致研究的作物種類相對狹小。作物遺傳多樣性的方法可以采用農戶問卷調查,也可以采用基因組學的方法和田野作物性狀調查的方法,后兩種調查的方法具有較高的可信度,但成本較高。作物遺傳多樣性具有很高的生態價值,它是國家種質資源調查的重要對象,農業生產中保留的種質資源不必然具有很高的經濟價值,由此可以認為農業文化遺產的生物多樣性評價不用過多追求傳統種質資源種植的面積和均勻度。國內對農業生物多樣性的評估多集中在農業物種多樣性。但是,不同于自然生態系統,農業物種多樣性的調查具有較高的難度。在類型上,遺產地的農業物種多樣性可能包含了森林、草地、農田、濕地等不同生態系統類型,也包含了草本、灌木、喬木等不同植被類型,農田生態系統按照作物的種類也可以分為瓜菜種植系統、果園生態系統、稻田生態系統、茶園生態系統、林下作物種植系統等等,因此增加了農業物種多樣性調查的難度。另外,農業景觀的斑塊性特征使得對自然生態系統的調查方法不再適用。這些復雜性造成了迄今還沒有農業生物多樣性評價的標準。對農業物種進行調查,常見的有按照生物類群進行研究;按照用途進行研究;按照社會組織單元進行研究等。典型的做法是把農業生物多樣性按用途劃分為糧食作物、蔬菜、果品類、畜牧業養殖類、水產養殖類、藥用類、觀賞類和用材類,在該農業文化遺產系統中還有森林子系統、村落子系統、梯田子系統和溪流子系統的生物多樣性,在每一子系統中又區分了動物多樣性、植物多樣性和微生物多樣性。此種方法的優點是比較簡便地了解到系統存在的物種類型,但是由于農業物種多樣性是由農業物種種類的數量以及均勻度決定的,物種數不能反映農業物種多樣性的大小。另外,這種調查方法不能評價特有種、瀕危種等農業生物類型。長期以來農業生物的栽培和管理都在農民自己的土地上進行,相關的農業生物資源也掌握在農戶手中。農戶之間的經濟狀況、生產管理方式和農業生產技術差別導致了農戶管理的物種多樣性的差異較大。農戶管理的農業生物多樣性是一個社區、一個地區和國家的農業生物多樣性保護和可持續發展的基礎。因此可以認為,農戶水平的物種多樣性是農業生物多樣性評價和就地保護的基本單元。農田生態系統的管理強度較大,人為影響很大,采用戶級水平的生物多樣性評價的方法效果更好[1]。農業文化遺產申報和保護中,進行的多是戶級水平農業生物多樣性評價,調查技術包括農戶選擇,樣地選擇,實地調查。對于物種多樣性核心資料的搜集有直接關系的用詞包括:土地利用階段、土地田野類型、樣區、樣方、鑲嵌樣地、單一物種的數量、物種豐富度己取樣頻率。資料分析上最有關聯的用詞包括均勻度,物種多樣性,以及相似度指數。資料分析的方法包括土地利用類型物種下相似度分析和管理多樣性分析[1]。從定性到定量化的研究過程中,農業生物多樣性的計算基本都是按照自然群落植被生物多樣性的計算方法,考慮自然植被群落的豐富度、均勻度和生物多樣性,出現了10多種評估群落物種多樣性的指標:Margalef指數、Gleason指數、Pielou指數、PIE指數、Audair和Goff指數、Simpson指數、Shannon-Wiener指數等。也有一些以指標賦權的方式把這些指數綜合起來形成了物種多樣性綜合指數[2]。農業景觀中,農田及周邊的溝渠林路、灌叢、荒草地、果園、庭院等半自然生境構成的復合景觀維系了全球約50%的野生瀕危物種[3]。但是,國內對農田邊界景觀生態功能的研究還比較少。在農業文化遺產篩選標準中,農業景觀的價值已經得到充分的闡釋。但在農業文化遺產申報中,農業景觀的價值沒有得到充分的認識,農業景觀被認為是農業美學景觀的現象依然存在。實際上,農業景觀多樣性具有多種功能,景觀中的自然和半自然生境的多樣性有利于保護害蟲天敵、促進病蟲害的綜合防治;傳統農業景觀,由森林、草地、水域等組成自然和半自然生境所占面積高,并與農田構成復合的農業景觀,為生物提供更多的棲息地類型,使生境專一種和生境泛化種都能占有合適的生態位;農業景觀生物多樣性的增加能夠提升農田生態系統服務和提高作物產量。不同的生境類型維系了不同生物群落類型,并且生境多樣性的測量方法并沒有統一的標準。參照對非自然生境生物多樣性的研究,可將農業景觀分為點要素、線要素與面狀要素。按照這種分類標準,農業生態系統中點狀要素包括池塘與其他公共基礎設施等;現狀要素包括道路、樹籬、墻壁等;面狀要素包括草地、水域、灌木林、自然林等。郭輝軍等[1]把農田復雜景觀的調查建立在不同土地利用階段內進行,樣地面積的確定可以綜合采用最小面積法、權屬邊界法和標準樣地面積法等。郭輝軍[1]認為戶級水平的農業生物多樣性評價通過歸納和總結,可以形成景觀水平和社區水平的農業生物多樣評價結果。實際上,農業物種多樣性和景觀多樣性是不同的概念,景觀多樣性不是不同土地利用類型生物多樣性的簡單集合,尤其是在調查和評價方法的選擇上,戶級水平的生物多樣性調查和景觀多樣性調查具有明顯的區別。
2影響農業生物多樣性的因素
在多樣的生態條件下,經過自然或人工選擇,農業文化遺產地形成了豐富而穩定的適應性農業生物種質資源。這些農業資源與人類生產活動的關系密切,易受人類文化、民族習俗、耕作方式和經濟方式等變化的沖擊。在一些地區,育成品種或雜交品種不能完全適應當地的多種生態條件,原有的傳統農業生物資源因此被保留下來。但在糧食需求的壓力下,現代育成品種被廣泛種植,傳統遺傳生物多樣性受到嚴重沖擊。農業生物多樣性的快速減少與農村文化多樣性的丟失有關,傳統作物也會因文化的傳承而被保留下來,如在云南當地的節慶和婚喪嫁娶慣用老品種祭祀和慶祝。在農業多樣性形成的過程中,農戶是管理的基本單位,也是農業生物多樣性的改造者,他們的文化特色直接或間接地影響著農地景觀和農業生態系統。大量研究已經表明,農田生態系統或農業景觀中的生物多樣性降低都和農業集約化的種植方式以及傳統農業管理技術的消失有關。一方面,農田農地的過度開發、田塊的規模化經營、鄉村溝渠路面的過度硬化導致了農業半自然生境的減少或消失,世界范圍內45%的稀樹草原都轉化為農業用地,70%的草地以及森林被開墾成農田。另一方面,農業集約化管理過程中對高產和穩產的過度追求,大面積種植單一作物導致農業景觀均質化、農業景觀生物多樣性減低;集約化的農事管理中大量使用的農藥、化肥造成農業環境質量急劇降低,直接導致農業生物多樣性減少[4]。農業的集約化經營通常導致自然生境破碎化,使得農田和般自然生境、自然生境變成相對離散化分布狀態,減少了農業景觀的復雜性。破碎化的自然生境不僅減少了某些物種的豐度,還會影響物種之間的關系及生物群落的多樣性和穩定性。農用土地向低級、簡單的生態系統退化,空間異質性減少。另外,農用地閑置或撂荒均會導致某些生境類型的消失,進而會威脅生物多樣性。
3農業生物多樣性保護的現狀
農業生物多樣性保護的目的是保證我們現在以及將來能夠獲得和應用這些農業生物多樣性資源和相關的技術。農業生物多樣性保護受到的影響因素較多,對其進行保護就比自然生物多樣性保護要艱難得多。對于農業遺傳生物資源,我國很多科研單位進行了作物遺傳資源的收集、保存和遷地保護等工作,但是這些工作多為種質資源的搜集和保存,而且局限于少數農作物的種類和品種,對半栽培、采集利用的野生物種開展的保護工作相對較少。動態保護的理念下,農業生物多樣性的保護措施還是強調就地保護。就地保護是由農戶以儲存的種子或繁殖材料為基礎進行農業生產和管理的一個過程。目前在大部分地區,就地保護對多數傳統品種、野生近緣種來說仍然是最重要也是最有效的手段。我國建立了野生植物原生境保護點,通過這種自然保護的形式對野生植物進行保護。但也存在缺點:第一,保護的目標物種較為單一,保護的投入相對較大;第二,除了對少數野生近緣種有效外,對栽培品種、半馴化品種等農業生態系統的多數物種是無效的。就地保護的另一種措施就是擴大農業景觀生物多樣性保護。景觀多樣性被認為是一種很好的提高農業生物多樣性的手段,例如庭園系統可以為人類提供豐富的蔬菜、觀賞、藥用、材用植物,被認為是野生植物的避難所,農業生物多樣性的基因庫,也是野生植物向栽培植物進化的重要試驗地。庭院管理者會從周邊野生環境中引入半栽培植物,以較小的管理強度保護了很多的生物多樣性。非作物生境或半自然生境類型,如林地、田塊邊緣區、草地、灌木籬墻等,是一種比較穩定的異質化空間,這些非作物生境可以作為捕食性昆蟲、傳粉昆蟲等動物的避難所,有利于它們遷入鄰近的作物生境中對害蟲起到調節和控制作用[5]。因此,對農業景觀重構和提質,不僅可以提升農業天敵害蟲調控、水土涵養、授粉等生態系統服務功能,還可以實現農業生態環境保護和增加糧食產量的目標。國外已經采取了很多積極的措施來保護農田邊界,歐美國家就采取了很多農業景觀保護的具體措施,如將少部分農田建設為保留地,用于小片林地、坑塘濕地;鼓勵種植作物的多樣化和種植模式的多樣化,鼓勵間作套種、發展農林復合經營;建立農田邊界緩沖帶種植;保護傳粉動物、害蟲天敵的棲息地和生境。2005年歐盟就開始對農業景觀生物多樣性保護不斷增加生態補貼,以生物多樣性為保護目標的高價值農田占到農用地的20%。雖然我國在退耕還林還草、自然保護地體系建設、野生動植物資源保護開發等方面進行了一系列的進展,但農業景觀生物多樣性的保護方面進展緩慢。在我國有一些支持農業景觀生物多樣性保護的政策,如鼓勵立體種植、間套作、野生動物廊道建設、防護林建設等,但對農業景觀生物多樣性保護的其他方面,如緩沖帶建設、帶狀耕作、保護性耕作、植物籬種植、植被屏障建設、農田邊界建設、農田植被提升、河流緩沖帶、農地灌叢管理等,還沒有產生綜合的農業景觀保護政策。
4農業生物多樣性保護的建議
就農業遺傳多樣性和農業物種多樣而言,對其就地保護最基本的動力來自自我消費價值和市場價值。就經濟價值而言,如果傳統作物的產量及價格得到提高,市場價值通過農業文化遺產的價值增值作用而提高,那么受到直接利益驅動下農民會主動種植傳統作物。因此,允許對傳統品種、半栽培種、采集和管理物種進行提高品質和產量,可能對農業生物多樣性保護一定的作用[6]。結合農業生物多樣性保護的目標,對調查出來的物種及相關的傳統技術,可進行有規劃地開發利用,通過建立規劃區和博物館等,發展生態旅游業,提高相關傳統資源的利用,以便擴大傳統農業生物資源的市場效益。就農業景觀生物多樣性而言,農業文化遺產地可以借助遺產的申報和保護工作開展以下保護措施:(1)開展農業景觀生物多樣性的監測和評價。需要建立綜合評估農業文化遺產生物多樣性特征的方法,識別農業文化遺產系統所面臨的主要威脅;完善現有的農業文化遺產監測體系,定期獲取農業生物多樣性的現狀和保護發展措施的影響;探索結合生物多樣性的空間和屬性數據變化形成預警機制。(2)開展農業景觀生物多樣性保護和建設技術示范區。在農業文化遺產的申報過程中,強調農業景觀生物多樣性的價值,并作為農業文化遺產系統的重要標準。鼓勵對遺產地居民維持、保存和利用生物多樣性的原因進行深入研究,特別是對景觀生物多樣性保護,要鼓勵多學科的綜合性研究,包括與生物多樣性緊密相關的社會學、生態學和經濟學研究。對于景觀生物多樣性較高的地區,可以在研究其維持的機制的基礎上形成示范。(3)對農業景觀生物多樣性開展生態補貼,提高管理者、農戶對農業景觀生物多樣性保護價值和功能的認識。探索不同管理情景下農業生物多樣性的生態系統服務功能,推動基于農業生物多樣性長期價值的深入研究,建立生態補償機制。重點研究保護農業生物多樣性和發展經濟之間的協同,使利益相關者都能夠從農業景觀生物多樣性保護中受益。另外,積極探索建立吸引社會資本投入到農業生物多樣性保護的市場化機制。
關鍵詞生物多樣性自然保護區就地保護
1.前言
一般而言,保護生物多樣性的措施分為“就地保護”(insituconservation)和“遷地保護”(exsituconservation)兩種方式,前者是主要措施,后者是補充措施。普遍認為,生境的“就地保護”是生物多樣性保護最為有力和最為高效的保護方法。就地保護不僅保護了所在生境中的物種個體、種群或群落,而且還維持了所在區域生態系統中能量和物質運動的過程,保證了物種的正常發育與進化過程以及物種與其環境間的生態學過程,并保護了物種在原生環境下的生存能力和種內遺傳變異度。因此,就地保護在生態系統、物種和遺傳多樣性三個水平都是最充分、最有效的保護,它是保護生物多樣性最根本的途徑。
就地保護措施就是建立自然保護區,通過對自然保護區的建設和有效管理,從而使生物多樣性得到切實的人為保護。自然保護區建設在全世界得到普遍的推廣,至l993年,全世界已建與生物多樣性保護有關的自然保護區8619個,面積達79226.6萬hm2,約占全球土地面積的6%[1]。中國自然保護區始于l956年建立的廣東鼎湖山自然保護區,經過近40年的努力,全國已建立各種類型的自然保護區763個,總面積6818.4萬hm2,約占國土面積的6.8%[2],其中,與保護生物多樣性有關的生態系統類和野生生物物種類自然保護區717個,面積6607萬hm2。中國自然保護區建設對生態系統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性的保護發揮了巨大的作用。
2.中國自然生態系統的保護現狀與評價
中國自然生態系統分為森林、草原與草甸、荒漠、內陸濕地和水域、海洋和海岸等5個類型[3],已建自然生態系統類自然保護區共433個,面積4703萬hm2。
2.1森林生態系統的保護
森林生態系統是陸地上生物多樣性最為豐富的生態系統。中國地域遼闊,森林類型很多,分布很廣,森林面積13370萬hm2。據研究,我國陸地生態系統共分27大類460個類型,而森林生態系統就占了16大類,約185個類型[4]。我國森林生態系統的保護工作開展最早,50年代和60年代建立的自然保護區多半是森林生態系統類型。至1993年底,全國共建立森林生態系統類型自然保護區371處,面積1429萬hm2;另建有森林生境野生動、植物物種類型自然保護區l80個,面積337.8萬hm2。兩者面積合計1766.8萬hm2,占全國森林總面積的13.3%。森林生態系統類型保護區的建立不僅有效地保護了大量的森林資源,更重要的是保護了各種具有典型性和代表性的森林生態系統,在科學研究和改善生態環境方面具有極其重要的作用。我國已建的森林類型保護區不僅數量較多,為全國自然保護區主體;而且分布較廣,遍布全國所有林區和生物地理區域,代表著各種森林植被類型。比較典型和重要的有:保護寒溫帶針葉林的黑龍江呼中保護區;保護溫帶針葉、落葉闊葉混交林的黑龍江豐林、涼水保護區,保護暖溫帶落葉闊葉林的遼寧白石砬子、醫巫閭山,河北霧靈山,河南老君山等保護區;保護亞熱帶落葉、常綠闊葉林的河南雞公山、安徽馬宗嶺等保護區;保護亞熱帶常綠闊葉林的安徽古牛降、清涼峰,福建梅花山,江西井岡山,湖南公山、壺瓶山,廣東鼎湖山,廣西大明山,四川縉云山,云南哀牢山,察隅等保護區;保護熱帶雨林、季雨林的云南西雙版納,海南尖峰嶺、白水嶺、五指山等保護區。此外,我國還建立了一批保護山地森林垂直分布帶譜的保護區,如吉林長白山、陜西太白山、湖北神農架、貴州梵凈山、云南高黎貢山、哈巴雪山等自然保護區。我國森林類型自然保護區已初步形成全國性網絡,具有一定的基礎,但與我國森林資源和森林生態系統多樣性保護的要求相比,尚有一定差距,雖然自然保護區面積已占森林面積的13.92%,但與我國林業用地面積相比,僅占林業用地面積的6.72%。在保護區分布方面也尚有不合理的地方,如亞熱帶常綠闊葉林分布比較集中的福建、湖北、浙江、廣東等省,自然保護區面積與其森林資源擁有量還不相適應,有待加強。此外,大興安嶺林區和黃土高原、太行山地區水源涵養林區的自然保護區建設也有一定差距。
2.2草原與草旬生態系統的保護
我國草原資源十分豐富,現有草地約17300萬hm2,占國土面積18%[5],主要分布在東北西部、內蒙古、黃土高原北部、西北地區以及青藏高原。草原類型主要有典型草原、草甸草原、荒漠草原和高寒草原4大類。我國草原和草甸自然保護區建設起步較晚,發展也較緩慢。至1993年底,全國共建立草原與草甸生態系統類型自然保護區14個,面積137.8萬hm2;另建有草地生境野生動、植物物種類型自然保護區2個,面積4.4萬hm2。兩者面積共計142.2萬hm2,約占我國草地面積的0.82%。其中比較典型和重要的有:保護草甸草原的黑龍江月牙湖、吉林腰井子等保護區,保護典型草原、草甸草原和沙地疏林草原的內蒙古錫林郭勒保護區;保護干草原生態系統的寧夏云霧山草地保護區;保護山地草原和草甸的新疆天山中部鞏乃斯草甸、金塔斯山地草原等保護區。我國擁有廣大面積的干旱和半干旱地區,草原與草甸生態系統類型眾多,并孕育了比較豐富的生物多樣性。然而,已建的草原與草甸生態系統類型保護區不僅數量偏少(僅占保護區總數的2%),而且面積也很有限(亦僅占保護區總面積的2%),有些典型的草原和草甸生態系統至今尚沒有建立自然保護區。另外,從草地資源保護的角度看,現有保護區也遠遠不能滿足我國草地資源保護與持續利用的要求。
2.3荒漠生態系統的保護
我國荒漠面積約192OO萬hm2,占國土面積的30%左右[6],主要分布在西北內陸地區和青藏高原。主要類型有草地荒漠、典型荒漠、極旱荒漠以及高寒荒漠。我國荒漠生態系統類型自然保護區建設始于1983年建立的新疆阿爾金山自然保護區,到1993年底,全國共建立此類型自然保護區7個,面積3006.7萬hm2;另建有荒漠生境野生動、植物物種類型自然保護區7個,面積560.2萬hm2。兩者面積總計3566.9萬hm2,占我國荒漠總面積的l8.58%。其中比較典型和重要的有:保護原始高寒荒漠生態系統和珍稀野生動物的新疆阿爾金山自然保護區;保護高寒荒漠、高寒草甸和珍稀野生動物的羌塘保護區;保護極旱荒漠生態系統的甘肅安西自然保護區,等等。我國已建的荒漠生態系統類型自然保護區雖然數量不多,僅占保護區總數的1%,但面積很大,占全國自然保護區總面積的45%。這些保護區的建立對維持和改善我國西北地區的自然環境、保護野生動物和植被資源具有十分重要的作用。由于荒漠地區自然條件惡劣,荒漠生態系統十分脆弱,一旦破壞,很難恢復,特別是西北地區將是21世紀我國能源和經濟建設的重點區域,因而當前更要注重荒漠類型保護區的建設,盡可能多地劃定一些保護區。另外,由于荒漠保護區面積大,難以封閉管理,因而要采取特別措施,加強對已建保護區的管理,禁止在保護區亂捕濫挖野生動、植物資源,特別要阻止保護區內非法采礦活動。
2.4內陸溫地和水域生態系統的保護
內陸濕地和水域包括湖泊、河流和沼澤。我國湖泊、河流眾多,主要分布在長江中下游平原、東北三江平原、青藏高原、蒙新地區和云貴高原;沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若爾蓋高原等。內陸濕地和水域總面積3800萬hm2,占國土面積的4%。我國內陸濕地和水域生態系統類型自然保護區的建設始于70年代后期,目前已建自然保護區16個,面積91.6萬hm2;另建有內陸濕地和水域生境的珍禽、候鳥、水生野生動植物類型自然保護區64個,面積675.4萬hm2。兩者面積合計767萬hm2,約占我國內陸濕地和水域總面積的20%。其中,比較典型和重要的保護區有:保護原始沼澤生態系統及珍禽的黑龍江洪河保護區;保護高原濕地的貴州草海保護區;保護湖泊生態系統和珍禽的內蒙古達賚湖、吉林查干湖、云南茨碧湖、瀘沽湖等保護區;保護河流生態系統的海南文瀾江、四川通江諾水河等保護區。濕地生態系統具有滯納洪水、抗旱排澇、凈化水質和調節氣候等功能,并且還是許多珍禽和水生野生動植物的重要棲息與繁衍場所。但濕地生態系統也具有脆弱易變的特點,易受自然條件制約和污染影響。目前,由于鄉鎮工業污染日益嚴重,許多湖泊和河流都受到不同程度的污染,甚至影響到人體健康。因此,應加強濕地生態系統保護區的建設,而目前濕地類型保護區的數量和面積都偏少。我國河湖眾多,類型豐富,流域面積在100km2以上的河流有5萬多條,面積在1km2以上的天然湖泊有2800多個,此類型保護區的發展潛力很大。
2.5海洋和海岸生態系統的保護
我國瀕臨太平洋,擁有豐富的海洋資源,近海水域縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶,有渤海、黃海、東海和南海四大海區。面積達470多萬km2。大陸岸線長達1.8萬余km,近海有5100多個島嶼。我國近海因地域差異形成許多不同類型的生態系統,如河口、港灣、紅樹林、珊瑚礁、島嶼和海流等多種生態系統類型。到1993年底,我國已建立海洋和海岸生態系統類型自然保護區25個,面積37.8萬hm2;另建有海洋野生動、植物物種類型自然保護區31個,面積336.3萬hm2。兩者面積374.1萬hm2,分布于從鴨綠江口到北侖河口的海岸沿線和近海海域。其中,比較典型和重要的保護區有:保護珊瑚礁生態系統的海南三亞、臨高角等保護區;保護紅樹林生態系統的海南東寨港、青瀾港,廣東內伶仃島——福田,廣西山口、北倉河口、福建龍海等紅樹保護區;保護海涂濕地等保護區;保護島嶼生態系統的海南萬寧大洲島、浙江南麓列島等保護區。我國是一個海洋大國,近海海域面積相當于陸地面積的l/2,隨著海洋國土意識的不斷加強,對海洋資源的開發利用將逐年增加,海洋環境的污染也日益加劇。與其要求相比,海洋和海岸生態系統類型自然保護區建設存在較大差距,無論在數量上還是在面積上都有待于進一步發展。
3.中國野生生物物種的保護現狀與評價
中國是世界上物種資源最豐富的國家之一,動植物種類約占全球動植物區系的10%左右。由于我國特殊的地理環境和氣候條件,特別是自第三紀后期以來,我國大部分地區未受冰川覆蓋的影響,保存了許多在北半球其它地區早已滅絕的古老孑遺種類,特有種、屬也很豐富。加強中國野生生物資源的就地保護將對全球生物多樣性保護作出巨大貢獻。我國野生生物自然保護區建設始于60年代,在80年代得到充分發展。至1993年底,全國共建立野生生物類自然保護區284個,面積1904.1萬hm2。國務院公布的《國家重點保護野生動物名錄》中257個動物種和類群以及國務院環委會公布的《國家重點保護野生植物名錄》中354個植物種的大多數都已得到有效的就地保護。
3.1野生動物的就地保護
在284個野生生物類保護區中,有214個為野生動物類型,面積1800.l萬hm2。其中:——保護陸棲哺乳動物的代表性保護區有:保護大熊貓的四川臥龍、唐家河,甘肅白水江、陜西佛坪等16個保護區;保護金絲猴的陜西周至、芒康等保護區;保護東北虎的黑龍江七星粒子保護區;保護亞洲象的云南南滾河保護區;保護長臂猿的海南壩王嶺保護區;以及陜西牛背梁羚牛保護區,海南大田坡鹿保護區等。
——保護水生哺乳動物的代表性保護區有:湖北長江新螺段和天鵝洲兩白暨豚保護區;廣西合浦儒艮保護區;新疆布爾根河貍保護區;遼寧大連斑海豹保護區等。
——保護以爬行動物和兩棲動物的代表性保護區有:浙江尹家邊揚子鱷保護區;廣東惠東海龜保護區;新疆霍城四爪陸龜保護區;江西潦河大鯢保護區;遼寧蛇島保護區等。
——保護珍禽及候鳥的代表性保護區有:黑龍江扎龍、吉林向海、遼寧雙臺河口、江蘇鹽城、申扎、云南會澤、甘肅尕海等鶴類保護區;山西運城、山東榮城、新疆巴音布魯克等天鵝保護區;山西龐泉溝、蘆芽山等褐馬雞保護區;陜西洋縣朱鹮保護區;江西鄱陽湖、青海青海湖鳥島、內蒙古達里諾爾、甘肅蘇干湖等侯鳥保護區。
——保護珍稀魚類和其它珍貴水產資源的代表性保護區有:黑龍江呼瑪河、遜別拉河保護區;福建宮井洋大黃魚、長樂海蚌保護區;遼寧三山島海珍品保護區;廣東海康白蝶貝和海南臨高白蝶貝保護區;等等。我國野生動物資源就地保護已取得很大成就。但仍有相當數量的野生動物種處于瀕臨滅絕的危險之中,如華南虎、東北虎、白頰長臂猿、白掌長臂猿、朱鹮、赤鶴等種群數量均在100只以下。而且以往的保護主要集中在珍稀瀕危動物種,而忽略了一些常見野生動物種的保護,繼而使這些種類也走向瀕危,如黃羊、狼、黑熊等。另外,以往的保護偏重于脊椎動物,特別是大型哺乳動物,而忽視了無脊椎動物,如昆蟲、貝類的保護。對水生動物的保護也重視不夠,這些物種都是生物多樣性的重要組成部分,應該得到重視。
3.2野生植物的就地保護
我國已建立野生植物類型自然保護區70個,面積104萬hm2。其中:
——保護珍稀瀕危植物的代表性保護區有:保護原始水杉林的湖北利川、湖南洛塔保護區;保護洪桐的湖北星斗山保護區;保護銀杉的廣西花坪等保護區;保護桫欏的貴州赤水、四川金花、鄰水等保護區;保護金花茶的廣西防城上岳保護區;保護蘇鐵的四川攀枝花、云南普渡河保護區;等等。
——保護珍貴用材樹種的代表性保護區有:吉林白河長白松保護區;福建羅卜巖楠木保護區;福建三明格氏栲保護區;等等。
——保護珍貴藥用植物的代表性保護區有:黑龍江五馬沙駝藥材保護區;廣西龍虎山藥材保護區;等等。雖然絕大多數國家重點保護植物已在自然保護區得到保護,但由于有些物種種群不集中,在保護區內的種群量比較有限,而種群的相當部分散生在保護區之外,這些種群極易遭受威脅,應以建立自然保護點的方式加強對保護區外種群的就地保護。有些經濟藥材植物極易遭受人為破壞,即使在保護區內,也遭到偷采偷挖,如人參、杜仲、天麻等植物,對此,需要采取特別的保護措施。此外,以往的植物就地保護比較偏重于大型木本植物,常常忽視對草本及灌木植物的保護,而草本植物往往因生活強度弱,對環境改變特別敏感,常因人類影響而更易走向滅絕。在今后的保護區發展規劃中,應注意這些方面。
4.中國遺傳資源的就地保護
遺傳資源是指馴化家畜動物、栽培作物的品種資源及其野生親緣種。我國農業歷史悠久,遺傳資源極其豐富。隨著外來品種的引進、推廣和高產品種的種子專業化生產,使家畜和作物的遺傳多樣性發生深刻的變化,我國特有的一些地方性古老、土著品種已逐漸消失。隨著自然生境的不斷縮小,一批農作物野生親緣種正遭受生存威脅,有些已經消失。這些野生親緣種對改良作物品質具有不可代替的作用,應當得到有效的就地保護。在我國已建的自然保護區中,以遺傳資源為主要保護對象的不多,主要有:保護栽培果樹野生親緣種的新疆鞏留野核桃保護區、塔域巴旦杏保護區等;保護野生花卉資源的湖北保康野生臘梅保護區、黑龍江老山頭荷花保護區等;保護淡水魚類種質資源的江西鄱陽湖鯉鯽魚產卵地保護區等。遺傳資源保護是生物多樣性保護的一個重要方面,受到國際社會的日益關注。中國是世界作物的重要起源中心之一,據統計,在我國栽培的600多種作物中有237種起源于本國。而我國在遺傳資源就地保護方面差距較大,甚至尚未起步,很多工作有待于開展。例如,我國是水稻的起源地之一,分布有3種野生稻,但至今尚未建立野生稻生境自然保護區,隨著農業開發,野生稻生境將日益縮小,不久將會消失,造成重大經濟損失。遺傳多樣性的保護與利用已成為國際性關注的熱點,在聯合國《生物多樣性公約》中,遺傳資源的保護與利用是一項關健內容,涉及到國家的利益。因此,加強遺傳資源的保護是生物多樣性保護的戰略問題,應給予特別的重視,在自然保護區規劃中,應十分重視遺傳多樣性的就地保護,力爭多建立一些保護區。
5.結語
我國生物多樣性就地保護已取得很大成就,但與國際先進水平相比還有一定距離。隨著《生物多樣性公約》的生效和實施,對生物多樣性的就地保護將提出越來越高的要求,中國是該《公約》的締約國之一。我國政府已將生物多樣性保護列為90年代和21世紀環境保護工作重點,制定并公布了《中國生物多樣性保護行動計劃》,在《中國21世紀議程》中也將生物多樣性保護列為重點項目。為了切實加強生物多樣性的就地保護,國家計委已委托國家環保局編制《1994-205O年中國自然保護區發展規劃》。該規劃目標在2000年,全國自然保護區總面積達國土面積10%;到2050年達國土面積l5%。然而,真正實現此項宏偉目標還須付諸十分艱巨的努力。
參考文獻
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關于生物多樣性受危的原因,主要有以下五方面:
1、人口的快速增加
人口增加后,必須擴大耕地面積,滿足吃飯的需求,這樣就對自然生態系統及生存其中的生物物種產生了最直接的威脅。由于人口增長過快和對生物多樣性資源的過渡開發利用,導致了生物多樣性的嚴重破壞,加上等政策錯誤,使我國形成了大量的退化生態系統,導致一些物種滅亡。
2、生境的破碎化
就是生態系統在自然或人為干擾下偏離自然狀態,生態環境受到破壞(如森林破壞、草原破壞、土壤破壞、濕地破壞、全球氣候變化等),使生物物種生境破碎化,導致生物失去家園,一些物種泯滅、消失。
3、環境污染
隨著人類的發展,環境污染也加劇,如工業的廢水、廢氣,農業生產中的農藥、化肥等等。它們直接影響生態系統各個層次的結構、功能和動態,進而導致生態系統退化,一些物種民滅絕。
4、自然原因
一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程,化石記錄表明,多數物種的限定壽命平均為100-1000萬年。其二是物種對環境的適應能力或變異性、適應性比較差,在環境發生較大變化時難以適應,因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓,其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外,與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環境突變(天災),如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。
5、制度問題
雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績,但由于制度特別是法律制度的不健全,使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現在:雖然國家已把環境保護的成效納入政績考核之中,但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃;對生物多樣性有影響的重要部門(如農業、林業、漁業、科研機構等)對此重視夠,缺少相關具體實施細則、行動及專業人員。自然保護區是保護物種及其生境的有效方法,我國已建立數目眾多的保護區,但相對與國土總面積而言是不夠的,而且部分保護區管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面,雖已實施《自然保護區條例》多年,但畢竟在法律效力上位階較低,調整面窄,處罰力度不夠,故需要進行新的立法以保護自然保護區、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上,雖有一些法規涉及,如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規對此做相應調整,法律漏洞較大。此外,由于經濟發展;新的城鎮、水壩、水庫、礦區的開發、建設;旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。
一、水生態系統特性和功能
水生態系統是指自然生態系統中由河流、湖泊等水域及其濱河、濱湖濕地組成的河湖生態子系統,其水域空間和水、陸交錯帶是由陸地河岸生態系統、水生生態系統、濕地及沼澤生態系統等一系列子系統組成的復合系統,是生物群落的重要生境。水生態系統的空間尺度可分為流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中,流域生態系統是以河湖為主體,邊界清晰、結構功能完整的生態系統。水生生態系統在維系自然界物質循環、能量流動、凈化環境、緩解溫室效應等方面功能顯著,對維護生物多樣性、保持生態平衡有著重要作用。1.水生態系統特性水生態系統的結構特征可從縱向、橫向、垂向進行分析:縱向主要表現為河流氣象、水文、地貌、地質條件具有明顯的上、中、下游區域差異性和河流縱向形態的蜿蜒性;橫向主要表現為水—陸兩相性,從河流向岸邊依次為河道、洪泛區、高地邊緣過渡帶、陸域,此外,河流橫斷面表現為交替出現的淺灘和深潭的形態多樣性。垂向主要表現為水體表面的水—氣兩相性和底部的水—泥兩相性,河流基底對于水生生物起著支持(如底棲生物)、屏蔽(如穴居生物)、提供固著點和營養來源等作用。水生態系統具有以下特性:流域性:即以流域為整體,河湖為主體,邊界清晰、結構功能完整的生態系統,各子系統以河流水系相聯系,具有地表、地下完整的水文循環過程。復合性:是由陸地河岸生態系統、水生生態系統、濕地生態系統等子系統組成的復合系統。多樣性:河流與湖泊及河流上中下游的生境異質性、河流形態的蜿蜒性、河流橫斷面形的狀多樣性,流速、流量、水深、水溫、水質、河床構成等多種生態因子的異質性是生境多樣性和生物群落多樣性的基礎。連續性:水生態系統具有從河流源頭到河口的空間連續性和生物過程的連續性。2.水生態系統功能水生態系統的功能可分為生境支持、生物多樣性維持、服務人類生產生活三個層次。生境支持功能是水生態系統為生物提供生存環境的基礎功能,體現在水文循環、氣候調節、土壤形成、水源涵養等方面。生物多樣性維持功能是水生態系統生境多樣性對生物多樣性的基礎支持。服務功能是水生態系統為人類提供的生產生活條件和效用,具體體現在供水、發電、航運、水產養殖、污染降解、景觀、文化等多方面。3.水生態安全水生態安全是指水生態系統能夠良性循環并持續不斷的自我更新,其各項功能沒有受到損害,進而能持續地滿足人類需要的狀態。水生態安全包括生態系統功能和人類需求兩個方面,二者缺一不可,即水生態安全既與水生態系統的承載力和可再生能力有關,又與人類開發活動密切關聯。水生態安全的實質是以水生態系統的可持續維持來保障其服務功能的可持續提供。
二、我國水生態系統狀況分析
1.水生態系統狀況全國主要河湖生態需水滿足程度、水環境狀況、重要濕地保留率和重要水生生境狀況等方面的調查評價總體為以下結果:①河湖生態需水滿足程度。在全國主要河湖223個生態基流控制斷面中,生態基流滿足程度為優和良的有167個,占比74.9%,主要分布在南方長江區、珠江區及東南諸河區以及北方大江大河上游河段。滿足程度為差和劣的有46個,占比20.6%,主要分布在遼河區、海河區、淮河區和黃河區等。在83個敏感生態需水控制斷面中,敏感生態需水滿足程度為差和劣的有23個,占比27.7%,主要分布在海河區以及松花江區、遼河區和黃河區下游河湖。②水環境狀況。最近完成的全國水資源保護規劃對全國主要河湖8499個水功能區評價表明,水質不達標的水功能區有4444個,松花江區、遼河區、海河區及太湖流域的水質達標率均低于40%。在評價的168個湖庫中,近一半湖庫處于中度及以上富營養化水平。③濕地保留率。對217個評價單元的濕地保留率評價為優和良的有130個,主要分布在松花江區、長江區和珠江區。濕地保留率為中等及以下的有87個。黃河區、海河區和西北諸河區約70%以上濕地評價結果為差和劣。④水生生境狀況。對全國546個重要水生生境狀況的評價表明,生境狀況為優和良的有206個,占37.7%,主要分布在長江、珠江以及松花江;生境狀況為中等的186個,占比34.1%;生境狀況為差和劣的154個,占28.2%,主要分布在黃河和淮河流域。主要河流縱向連通性評價表明,受由于水庫大壩阻隔,近一半的河流縱向連通性較差。從歷史進程分析,我國水生態狀況總體呈惡化趨勢,已對我國水資源可持續利用和經濟社會可持續發展造成嚴重影響。
2.問題成因分析造成我國水生態問題的原因是多方面的,主要原因有:①氣候變化對水生態環境的影響不斷加劇。主要江河源頭區冰川消融加快,降雨、蒸發、下滲等水循環過程發生改變。干旱區范圍擴大、荒漠化程度加重對干旱、半干旱地區的水生態系統安全帶來嚴重威脅,洪澇頻發對治理和改善部分區域水生態環境問題提出了新挑戰。②部分地區水資源、水能等的開發利用已經接近或超出水生態系統承載能力。水資源配置缺乏與區域水土資源、生產力布局的統籌,我國約三分之一國土面積存在水資源過度開發的問題,特別是北方地區尤為嚴重。黃河、遼河、海河流域水資源開發利用率分別達到82%、76%、106%,超過了流域水資源承載能力。全國地下水超采區面積達到30萬km2。與此同時,廢污水排放量持續增加,遠遠超出水功能區納污能力。③水生態涵養空間受到嚴重擠壓。不合理的開發模式和人為活動造成與河湖爭地,水源涵養區、河湖沼澤區、蓄洪滯澇洼淀區等的水生態涵養空間遭受嚴重侵占,導致河湖水、沙等循環條件顯著變化,湖泊及河流尾閭萎縮,水生態空間格局遭到擠壓和破壞。20世紀50年代以來,全國面積大于10km2的湖泊有230余個萎縮,其中89個干涸,總萎縮面積約1.4萬km2。全國天然陸域濕地面積減少了28%。此外,快速城市化進程中,對構建自凈自滲、蓄泄得當、排用結合的城市良性水循環認識不足是導致城市水生態急劇惡化的重要原因。④部分水利水電工程建設導致河湖生態退化。筑壩建庫和大規模引水改變河流、湖泊的水文情勢及水生態環境,阻斷魚類洄游通道。在強調工程的安全可靠、技術可行及經濟合理的同時,忽視了工程布置、結構、材料等與自然的和諧具體表現為河流形態直線化、河道斷面規則化和河床材料硬質化,形成“三面光”河道,造成生物多樣性急劇下降,河流自凈能力降低和水質惡化,使河湖基本生態的功能受損或喪失。
三、水生態保護與修復的總體方向和措施
1.工作進展2007年以來,水利部開展了大江大河及重要支流流域綜合規劃編制工作,在規劃報告中均將水生態保護與修復作為規劃重要內容。2010年以來,國務院相繼批復了《全國水資源綜合規劃(2010—2030年)》《全國生態保護與建設規劃(2013—2020年)》七大流域綜合規劃等,均對水生態保護與修復的目標、任務等提出了明確要求。2012年,水利部會同國務院有關部門啟動了《全國水資源保護規劃》編制工作,將水生態保護與修復、生態需水保障等作為主要規劃內容。2004年,水利部印發了《關于水生態系統保護與修復的若干意見》,在全國范圍內開展了14個城市水生態系統保護與修復試點工作,起到了引領和示范作用。2013年7月,水利部大力推動水生態文明建設,先后啟動了兩批105個全國水生態文明城市建設試點。制定了《河湖生態保護和修復規劃導則》《國家水生態文明市評價標準》《河湖生態環境需水量計算規范》等一系列標準規范。近年來,對黃河、塔里木河、黑河進行綜合治理和水資源科學調度,取得了明顯成效,黃河實現連續十六年不斷流,塔里木河下游干涸二十多年的臺特馬湖重新過流,黑河下游的東居延海重現生機。連續實施“引江濟太”,將長江水調入太湖,實現了“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質”的目標。對扎龍濕地、南四湖、白洋淀等湖泊濕地實施生態補水,維護了生態脆弱地區的水生態安全,取得了顯著的社會、生態和經濟效益。總結我國水生態保護與修復工作,也存在以下主要問題:①立法保護不足。水生態系統水生態保護與修復重在保護,我國目前在水生態保護方面的相關法規依然薄弱。②體制機制亟待改革。水生態保護與修復規劃編制、實施主體、資金來源、運行維護等方面缺乏區域間、部門間的協調和統籌,主要原因是體制機制的不適應。③監控體系薄弱。我國目前的水生態安全評估標準、監測體系等非常薄弱,造成水生態狀況監控、風險預警、責任追究、措施效果評估等缺乏基礎支撐。④缺乏流域統籌。水生態保護與修復規劃布局重視局部利益和效果,缺乏流域性統籌和治理措施的系統性,個別地區甚至以營造水域景觀、后續土地開發為主要目的,破壞了流域整體的水生態系統。⑤水生態修復工程重視工程措施,對監督管理措施重視不夠,對已實施工程的運行管理和維護不足,影響工程效益的長久發揮。⑥水工程建設中的水生態保護相對薄弱。水工程建設重視對水資源的功能性開發,忽視水生態系統結構和功能的保護現象依然存在。如防洪規劃強調對洪水的控制,但對洪水的出路、疏導考慮不足;水系河道整治、灘涂海涂圍墾、蓄滯洪區建設等中缺乏與水生態保護的協調和統籌。
2.基本原則和總體方向水生態文明是人類遵循人水和諧理念,以實現水資源可持續利用,支撐經濟社會和諧發展,保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態,是生態文明的重要部分和基礎內容,要把生態文明理念融入水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節。水生態系統保護與修復應遵循以下原則:①保護優先,綠色發展。著力實現從事后治理向事前保護轉變,從人工建設向自然恢復轉變。改變以往“以需定供、技術可行、經濟最優”的工程建設思路,充分發揮水生態系統的自我修復能力,將自然修復和人工生態修復措施相結合,建設生態友好型水工程。②流域統籌,系統修復。充分考慮流域水生態體系結構和功能的流域性、層次性、尺度性,轉化治理模式,從流域層面提出水生態保護與修復的原則、目標和總體布局。③技術創新,綜合治理。創新水生態保護與修復建設管理體制、機制,加強水生態保護與修復的新技術、新方法研究,注重重點區域綜合治理,發揮重點區域的示范作用。我國水生態系統保護與修復的總體方向是以水資源緊缺、水生態脆弱和水環境惡化等問題區域為重點,以實現江河湖泊溝通、水系完整,水質良好、生態多樣、文化傳承為目標,從國家、流域、區域、城市等不同尺度提出水生態保護與修復主要任務,逐步構建空間均衡、功能完備、管理完善、保障有力的水生態系統安全格局。通過水資源合理調配逐步退還擠占的生態環境用水,對水生態作用顯著的重點水工程實施生態調度,使基本生態環境需水得到基本保證;重要水域水生態惡化趨勢得到遏制,通過節水治污和跨流域調水、水資源配置以及河湖連通等生態修復工程的實施,改善河湖水量過程、加速水環境惡化地區河流湖泊水體的流動性,促進水體自我調節功能的恢復和增強,使河湖水環境狀況得到明顯改善;受損的重要水生態得到初步修復,合理調配生活、生產、生態用水,建立生態環境用水保障制度,維護主要河湖正常生態功能;基本建立水生態監管體系,加強對重要生態環境敏感區生態環境系統的監測與控制。要著力實現以下轉變:從局部區域和河段向區域和流域尺度轉變;傳統水利工程向生態友好型水利工程轉變;水環境治理從注重水質改善向水生態系統治理修復轉變;水生態系統保護工作從行政推動向理念、立法、技術及標準制約階段發展;從局部水生態治理向全面建設水生態文明轉變。
3.主要措施今后一個時期,我國水生態保護和修復的主要措施主要有以下方面。(1)健全水生態文明法制體系,加快實施水生態紅線管理加快建立系統完整的水生態文明制度體系,引導、規劃和約束各類開發、利用、保護水資源和水生態的行為;結合國家主體功能分區、生態區劃,明晰水生態功能定位和空間分區,劃定河流、湖泊及河湖濱帶的管理和保護范圍,切實維護水生態空間,劃定水生態環境敏感區和脆弱區等區域水生態紅線;嚴格限制建設項目占用自然岸線,城市規劃應保留一定比例的水域面積;控制用水總量,逐步退還擠占的河道內生態環境用水和超采的地下水。確定江河主要控制斷面以及區域地下水系統的生態水量標準和湖泊、地下水的合理水位。開展長江三峽及上中游干支流控制性水庫群、黃河干流水庫、淮河閘壩群等大江大河閘壩水量聯合調度試點,完善塔里木河、黑河、石羊河等水資源緊缺河流的水量調度。(2)強化流域統籌協調管理,實施山水林田湖綜合治理堅持水量、水質和水生態統一規劃,統籌考慮地表水與地下水、水生態保護與修復、點源與非點源污染治理等方面的關系,科學制定流域水生態保護與修復規劃方案。加快批復實施全國及七大流域水資源保護規劃。在全流域層次上立足山水林田湖是一個生命共同體,統籌流域水資源開發利用與節約保護、防洪減災、水污染防治和生態治理等要求,科學配置流域、河流廊道及具體河段不同空間尺度下水生態保護與修復工程和管理措施。推進以流域為單元的綜合管理,完善水資源保護與水污染防治協調機制,全面落實全國重要江河湖泊水功能區劃,建立流域防污控污治污機制。建立和完善流域水生態補償機制,協調生態環境保護及其經濟利益之間的分配關系。創新河湖管理模式,推行水體治理及管護“河長制”。(3)構建生態友好型水工程體系,發揮水工程生態保護與修復完善水工程規劃設計標準規范體系,協調好水工程建設與生態保護的關系,強化水利工程規劃設計、建設實施、運行調度等各環節的水生態保護。倡導仿自然、低影響水工程建設,河道工程布局應維護河流天然形態,保持河流蜿蜒性,維護濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息生境。實施水庫、閘壩生態調動運行,滿足河流生態需水。實施農村河塘溝渠整治,采取清淤疏浚、生態溝渠整治、河渠連通等措施建設生態河塘,打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉村”。(4)構建生態水網體系,實施河湖水系連通河湖水系連通是優化水資源配置戰略格局、提高水利保障能力、促進水生態文明建設的有效舉措。堅持恢復自然連通與人工連通相結合,以自然河湖水系、大中型調蓄工程和連通工程為依托,以構建流域生態水網體系為重點,在有條件的地區加快推進河湖水系連通工程建設,增強河湖連通性,提升河湖水環境容量,恢復河湖生態系統及功能。在東部地區,加快骨干工程建設,維系河網水系暢通,率先構建現代化水網體系。在中部地區,積極實施清淤疏浚,新建必要的人工通道,增強河湖連通性。在西部地區,科學論證、充分比選、合理興建必要的水源工程和水系連通工程。在東北地區,開源節流并舉,有條件的地方加快連通工程建設,恢復擴大湖泊濕地水源涵養空間。(5)實施重點區域水生態修復以重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、重要濕地以及水生態脆弱和惡化區域為重點,實施水生態修復工程,開展退耕還濕、退養還灘,逐步擴大水源涵養林、河湖水域、濕地等綠色生態空間。結合“一帶一路”、京津冀協同發展及長江經濟帶等國家重大發展戰略,重點實施京津冀“六河五湖”生態修復治理,長江經濟帶沿江生態環境保護工程,繼續推進太湖、滇池、巢湖等重點湖泊和長江中下游、珠江三角洲等地區河湖內面源及水環境綜合治理,繼續實施塔里木河、黑河、石羊河等的生態綜合治理。綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施,修復湖泊濕地生態環境。對魚類“三場”、洄游通道等重要生境保護實行統一規劃和管理,劃定為水生態重點保護和保留河段,采取禁止或限制開發措施,開展重要水域增殖放流活動,保護水生生物多樣性。加強地下水超采區治理和修復,實施地下開采量與地下水水位雙控制。華北地區依托引江引黃等工程,結合調整種植結構以及退減灌溉面積等休養生息措施,逐步削減地下水開采量。(6)以水生態文明城市建設為引導,構建人水和諧的水生態保護格局推進水生態文明城市建設試點,構建河暢、水清、岸綠、景美的人水和諧的宜居生活空間,并以此為引導,探索水生態文明建設經驗,輻射帶動流域、區域水生態的改善和提升。加快推進海綿型城市建設,綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程和非工程措施,因地制宜安排雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施,增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面,以及透水性停車場和廣場等城市透水空間,保障足夠的洪澇水蓄滯空間。(7)促進科技創新,強化監管能力開展與生態用水、配置與調度、生態修復技術、生態補償、水生態評估與監測、管理機制與保障措施研究等關鍵技術科技攻關。建立健全水生態保護標準和技術規范體系。加強水生態保護與修復新技術、新材料、新工藝的開發和推廣應用。加快我國水生態監測與管理信息系統建設,開展河湖水生態狀況持續、系統監測,進行水生態安全評估。建立水生態預警及決策系統。加強監督管理能力建設,建立多形式、多層次的監督機制和監督機構,加大對違規、無序開發活動和破壞水生態行為的監督管理。
四、結語
選擇題
1.(2015·學軍月考)科學家在南極洲近海大陸架下850 m處的泥床盆地發現超過100萬只巨型帝王蟹。在帝王蟹所在水域的上方,生活著大量的植物和動物,其中棘皮動物包括海蛇尾、海百合和海參。這些棘皮動物都沒有生活在海蟹所在水域。下列有關說法錯誤的是()
A.南極水域所在的動物、植物和微生物共同構成了生物多樣性
B.生物多樣性的形成是生物長期進化的結果
C.帝王蟹的入侵可能會導致某些物種滅絕,使生物多樣性減少
D.要保護當地生物多樣性不被帝王蟹破壞,可以采用合理的有計劃的捕撈措施
2.微山湖是山東境內的一個面積較大的湖泊,二十年前這里是碧波萬頃、魚兒滿湖、野鴨成群,還有“接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅”的美麗景象。二十年來,湖區四周縣市的工業快速發展,城市居民急增,因而大量的工業廢水、生活廢水、垃圾涌入該湖。湖水變得不僅很渾濁,而且腥臭難聞。據有關專家說,近幾年來,微山湖中已消失了一些物種,例如,四鼻孔鯉魚、野鴨、水螅等。上述的現象說明的道理主要是()
A.環境污染是破壞生物的多樣性的重要原因
B.掠奪式的開發是破壞生物多樣性的主要原因
C.外來物種入侵破壞了生物的多樣性
D.環境教育缺乏是破壞生物多樣性的根本原因
3.(2014·江蘇高考)下列關于生物多樣性的敘述,錯誤的是()
A.生態系統中捕食者的存在可以促進物種多樣性的提高
B.把沼澤地改造成人造林是增加生物多樣性的重要手段
C.花費大量人力物力保護無經濟價值的物種是為人類生存發展保留空間
D.農田是具有高度目的性的人工生態系統,清除雜草與保護生物多樣性的原則不矛盾
4.我國科學家已成功培育出全球首例、遺傳性穩定、能自然繁殖的四倍體魚類。雖然四倍體魚生長快、肉質好、抗病性強,但研究人員并不是直接把它投入生產,而是將它與二倍體魚雜交,將它們的后入生產。你認為這樣做的主要意義是()
A.充分利用雜種優勢
B.保護環境中物種的多樣性、維護生態平衡
C.保護自身知識產權
D.避免出現新基因
5.自然界中,有些新植物或動物物種的出現會打破原來固有的生態循環系統,有時甚至給當地環境帶來壓力和災難,造成生態系統退化。臭名昭著的入侵物種有能和鱷魚搏斗的緬甸蟒蛇、瘋狂繁殖的亞洲鯉魚、數量驚人的八哥等。下列關于生物入侵的敘述不正確的是()
A.生物入侵會使原生態系統的生物多樣性受到嚴重威脅
B.生物入侵會使生態系統的成分和營養結構變復雜,抵抗力穩定性增強
C.生物入侵會打破生態系統中生物間的制約關系,破壞生態系統的穩態
D.適當引入外來物種,可增加物種多樣性,使當地的生態平衡更加穩定
6.下圖甲為某清潔水體在遭受一次性有機物輕度污染后污染物含量的變化。水體中好氧性微生物數量變化的曲線最可能接近于圖乙中的曲線是()
A.Ⅰ B.Ⅱ
C.Ⅲ D.Ⅳ
7.調查某湖泊的水質污染狀況,在注入湖泊的四個主要水源的入口處采集水樣,鏡檢水中動物、植物的種類和數量,結果如下:1號水源水樣中有單一種類的纖毛蟲,如草履蟲,且數量極多;2號水源水樣中單細胞藻類種類較多,且數量也極大;3號水源水樣中未見任何動物、植物,且發出刺鼻的氣味;4號水源水樣中浮游動物、植物均有發現,但數量不多。根據以上結果分析,該湖泊的污染中,污染的嚴重性由重到輕的排列順序是()
A.3、1、2、4 B.3、1、4、2
C.4、2、1、3 D.2、4、3、1
8.下面為人與環境關系的三種模式圖,下列對“環境容量”的理解錯誤的是()
A.環境容量是指生態系統對人口的承載能力
B.隨著生產的發展,環境容量在不斷加大
C.人口的過度增長會造成資源枯竭,環境容量降低
D.生物圈的穩態是人類生存的前提和人類改造自然的基礎
9.(2014·臺州一模)為應對“垃圾圍城”危機,很多省市對生活垃圾進行分類管理。下列說法錯誤的是()
A.垃圾分類處理,實現了垃圾資源化和能量循環利用
B.微生物能分解垃圾說明生態系統具有一定的自我調節能力
C.垃圾分類處理減輕了環境污染,提高了城市生態系統的穩定性
D.此舉有利于發展循環經濟和實現城市可持續發展
10.天鵝洲自然保護區是為了實現麋鹿回歸自然而建立起來的,保護區內野生動植物資源豐富,但沒有大型食肉動物。1993年以來,分三批從北京引進的94頭麋鹿,自由生活在保護區內,完全以野生植物為食物,種群數量明顯增加,2003年約為450頭,目前已經超過800頭,并形成了3個亞種群。但近年來,隨著人類在保護區內的某些活動增加,麋鹿開始出現種群密度受制約的跡象。以下分析正確的是()
A.保護麋鹿的意義在于保護遺傳多樣性和物種的多樣性
B.建立自然保護區后,麋鹿的環境容納量就可以一直穩定不變
C.麋鹿在保護區內生活,沒有捕食者,食物充足,因此沒有環境阻力
D.由于出現生殖隔離,原來的一個麋鹿種群形成了3個種群
11.珍稀物種保護面臨的問題是棲息地的破碎。人類已經把大部分陸地用于農業種植,而很多野生動物是無法在農業生態系統中生存的。其余的陸地很多都在經歷破碎過程或已經破碎成許多很小的板塊。下圖所示是棲息地破碎對種群動態的影響。
下列關于棲息地破碎對種群影響的敘述錯誤的是()
A.對于白臉猴來說,棲息地越大,種內斗爭越少,個體生存機會越大
B.白臉猴種群越大,種群維持時間越長,是出生率高的緣故
C.白臉猴種群越小,種群維持時間越短,是因為氣候和疾病等容易導致種群內生物忽然滅絕
D.棲息地的破碎也會導致基因交流的機會減少
12.奶牛場每天排放大量的糞便、飼料殘渣,如不處理會嚴重影響周邊人、畜的飲水安全等。下面是某奶牛場廢水處理流程圖,請據圖分析下列說法錯誤的是()
A.廢水流入厭氧池前,需經稀釋處理,是為了防止微生物失水過多死亡
B.控制廢水流入氧化塘的速率,除有利于氧化塘中有機物被充分分解外,還有利于無機鹽被充分吸收,使出水口處的水質達到排放要求
C.輸入此氧化塘的能量有太陽能和化學能,氧化塘前部的溶解氧含量比后部的多
D.氧化塘后部種植蓮等挺水植物,有利于減少出水口處水中的浮游藻類,原因是挺水植物起遮光作用,影響浮游藻類進行光合作用
二、非選擇題
13.下面為組成生物多樣性的3個層次示意圖,請據圖回答下列問題:
(1)生物圈內所有的______________________,以及它們所擁有的全部________以及各種各樣的________,共同構成了生物多樣性。
(2)保護生物的多樣性是在[]________、[]________、[]________3個層次上采取保護戰略和保護措施。
(3)在“蒲公英麻雀蛇”這條食物鏈中:
①蒲公英可以作為工業原料,蛇可以作為制藥原料。以上可說明生物多樣性具有________價值。
②在上述食物鏈中,麻雀數目的增多 ,導致蛇的數目也增多,但蛇增多后,麻雀數目受到抑制。這種內在的調節作用屬于________,同時也說明生物多樣性具有________價值。
14.在草原設置固定樣地,研究不同程度下放牧和割草兩種利用方式的地上生物量和生物多樣性之間的關系,結果如下圖。
(1)研究小組首先選取一定大小的樣方,識別并統計________________________。
(2)在放牧草地中,有利于________植物的生長;在割草草地中,有利于________植物的生長。隨著割草強度的增加,草地的________整體呈現下降趨勢,但圖中________呈增加趨勢。
(3)低等、中等強度的放牧草地和割草草地比較說明,牲畜喜食________植物,導致各種植物間的________關系發生改變。
(4)放牧和割草不僅影響地上植物的生長情況,也會影響土壤小動物和微生物的數量及分布,從而改變草原群落的________結構。
(5)放牧量和割草量的增加會導致土壤鹽堿化加重,研究小組通過大量的實驗發現鋪枯草層能有效地治理鹽堿地,其主要原因是:________________________,無機營養物質不斷歸還土壤,有利于植物的生長。
1.選A 南極水域所有的動物、植物和微生物,它們所擁有的全部基因以及各種各樣的生態系統,共同構成了生物多樣性;生物多樣性的形成是生物長期進化的結果;帝王蟹的入侵可能會導致棘皮動物包括海蛇尾、海百合和海參等不能生存,使生物多樣性減少;要保護當地生物多樣性不被帝王蟹破壞,就要減少帝王蟹的數量,可以采用合理捕撈措施。
2.選A 抓住題干信息中湖泊的前后變化及經濟發展變化,比較二者,不難發現環境污染的同時,生物種類減少,生物的減少,導致污染物凈化的減慢,二者形成惡性循環,最終造成生物多樣性的破壞。
3.選B 捕食者往往捕食個體數量多的物種,為其他物種創造出更多空間,以促進物種多樣性的提高;把沼澤地改造成人造林,會使生物種類減少,生物多樣性降低;無經濟價值的物種可能具有間接價值或潛在價值,保護生物多樣性,才能實現可持續發展;保護生物多樣性是對生物資源的合理利用和保護,清除農田中的雜草是為了使能量盡可能多地流向對人類有益的農作物。
4.選B 四倍體魚生長快、抗病性強,直接投入生產可能會導致其他物種的滅絕,不利于生態平衡的維持,而四倍體魚與二倍體魚雜交,所得的后代為三倍體,高度不育,這樣可以保護物種的多樣性、維護生態平衡。
5.選B 根據生態學原理,引入外來物種適當,可建立新的食物鏈,增加物種多樣性,使當地的生態平衡更加穩定,達到生態效益和經濟效益并重。但如果發生外來物種入侵或引種不當,則首先會減少當地的物種,從而破壞當地的生物多樣性;其次是破壞生態系統的功能。
6.選D 污染開始時,水體中有機物的含量較高,好氧性微生物大量增加,達到一定限度后,隨有機物含量的減少,水中好氧微生物數量又逐漸減少。
7.選A 由題意可知,3號水源水樣受污染程度最重,因為水樣中未見任何動物、植物,且發出刺鼻的氣味;1號水源水樣受污染的程度較重,因為草履蟲數量多,說明水體中細菌數量大大增加;2號水源水樣受污染的程度較小,因為水樣中單細胞藻類種類較多,且數量也極大,說明水體富營養化嚴重;4號水源水樣受污染程度最小。
8.選B 從題圖所示看出,隨著生產的發展,人口的過度增長會造成對資源的過度利用,導致新的環境容量比原來的環境容量小。
9.選A 垃圾分類處理,實現了垃圾資源化,提高了能量利用率,但不能使能量循環利用;微生物能分解垃圾,降低垃圾對生態環境造成的危害,提高了城市生態系統的穩定性,說明了生態系統具有一定的自我調節能力;垃圾分類處理可以將廢物資源化,有利于發展循環經濟和實現城市可持續發展。
10.選A 由于環境的變化,建立自然保護區后,麋鹿的環境容納量并非一直穩定不變;“隨著人類在保護區內的某些活動增加,麋鹿開始出現種群密度受制約的跡象”,這個信息告訴我們,麋鹿在保護區內生活,同樣存在環境阻力;3個亞種群間麋鹿并沒有發生生殖隔離,沒有形成新物種。
11.選B 若棲息地范圍較廣,則種內斗爭不激烈,個體生存機會增大,出生率升高,同時死亡率降低,種群數量增多,種群維持時間變長;種群小,變異類型少,遇到不良環境容易被淘汰;棲息地的破碎在一定程度上形成地理障礙,阻礙了基因交流。
12.選C 廢水流入厭氧池前先經稀釋處理,是為了防止微生物在高濃度廢水中失水過多死亡。適當減緩廢水的流速,延長廢水與微生物、水生植物的接觸時間,有利于廢水中有機物的充分分解和分解后產生的無機物的吸收,降低污染物含量。輸入此氧化塘的能量有塘中生產者固定的太陽能和流入的廢水中有機物含有的化學能;氧化塘前部的有機物含量較高,需氧微生物大量消耗氧氣分解有機物,故溶解氧含量比后部的低。挺水植物能適當遮光,不利于藻類的光合作用,從而減少藻類的數量。
13.解析:圖中的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分別是從遺傳、物種和生態系統三個不同層次說明生態系統的多樣性。生物多樣性的直接價值是指對人類有食用、藥用和工業原料等實用意義,以及有旅游觀賞、科學研究和文藝創作等非實用意義的價值;間接價值是指對生態系統起到重要調節功能的價值,也叫生態功能。
答案:(1)植物、動物和微生物 基因 生態系統 (2)遺傳 物種 生態系統
(3)①直接 ②負反饋 間接
14.解析:(1)調查物種豐富度時,要首先選取一定大小的樣方,識別并統計物種的名稱(種類、豐度)和數量。(2)據圖分析發現,在放牧草地中,有利于1、2年生植物的生長;在割草草地中,有利于禾本科植物的生長。隨著割草強度的增加,草地的地上生
物量整體呈現下降趨勢,但圖中物種豐富度呈增加趨勢。(3)比較低等、中等強度的放牧草地和割草草地,可以發現,牲畜喜食禾本科和豆科植物,導致各種植物間的競爭關系發生改變。(4)放牧和割草不僅影響地上植物的生長情況,也會影響土壤小動物和微生物的數量及分布,從而改變草原群落的垂直結構。(5)枯草在分解者的作用下,無機營養物質不斷歸還土壤,有利于植物的生長,所以鋪枯草層能有效地治理鹽堿地。
答案:(1)物種的名稱(種類、豐度)和數量(生物量)
(2)1、2年生 禾本科 地上生物量 植物種類(生物多樣性、物種豐度)
(3)禾本科和豆科 競爭
關鍵詞:海洋環境;生態保護;持續發展
中圖分類號:P67 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)32-0126-02
我國有18 000多千米的大陸海岸線,是中華民族繁榮穩定發展的搖籃;在這富饒的海岸帶上,我國國土利用程度最高,經濟水平最發達,人口最密集。與此同時,由于海岸帶是陸地生態系統和海洋生態系統的結合部,近海岸陸地受海洋生態系統影響較大,部分陸地物種不得不依存于海洋生態系統所存在,因此保證海洋生態系統的穩定性至關重要,它不僅影響著海洋生態系統自身的生物鏈,還影響著與其相關的陸地資源,故要大力發展海洋經濟的同時實現海洋資源合理利用是本文研究的重點。
一、海洋資源發展的趨勢
陸地資源是目前利用率較高的自然資源,但一些地區受限于地形地勢等環境因素的限制,開發成本較高,開發前景不明朗,因此,在注重土地資源合理利用的同時,把目光關注海洋資源,盡可能讓土地資源和海洋資源都能發揮出極大的經濟價值。但是,現代海洋資源在開發過程中展現其巨大經濟效益的同時,不可避免地衍生出一系列環境問題。例如,海洋生物多樣性與海洋漁業日益發展的矛盾,海洋石油資源開發與海洋環境污染的矛盾,近海岸圍海養殖、圍填海與海洋生態環境穩定性的矛盾。這些海洋生態環境的破壞和污染,或多或少的影響著沿海地區和內陸地區的經濟與社會發展。這就要求實現海洋經濟開發和海洋生態環境保護協調發展,從“先開發后保護”到“開發和保護并舉”的發展趨勢。
隨著海洋資源的開發利用,基于海洋產業所衍生的工業鏈已經成為中國沿海經濟的重要內容。改革開放以來,我國的沿海地區逐漸形成了大力發展重點海域,合理利用海洋資源的海洋經濟產業。沿海地區占13%國土總面積卻擁有40%的人口,沿海經濟占全國GDP中的比重高達60%。因此,在大力開發陸地資源的同時開發海洋資源是我國經濟發展的必然趨勢,是全面建設小康社會的重要經濟來源。
二、海域環境狀況
20世紀70年代以前,由于海洋開發不明顯,我國的海洋環境未受到較大破壞和污染,海洋生態系統較好。70年代末期至90年代,沿海經濟迅速騰飛,近海岸地區海洋開發日益頻繁,海洋生物鏈失調,海水污染嚴重給海洋生態系統帶來巨大壓力,與此同時,海洋石油工業蓬勃發展,石油泄漏事件偶爾發生,海洋環境問題日益加劇。至20世紀末,我國約有4萬平方公里海域污染較重,20萬平方公里的近岸海域受到污染,海洋生態系統受到嚴重破壞,生物多樣性不斷減少,自然災害次數增多。因此,我國需要大力加強海洋環境保護,并利用實時人為監控、合理制定區域規劃等方法對與海洋資源息息相關的沿海作業進行嚴格監測監管,把災害指數盡可能的降到最低,減少經濟損失,在不影響海洋環境的前提下合理開發利用海洋資源,確保海洋資源的可再生循環利用。
最近十年以來,我國海洋環境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢,全國近海岸海域污染程度略有減輕,但是局部海域尤其是重點海域污染仍未得到有效控制,我國海洋生態環境仍不樂觀。海洋石油作業區和大部分河口、海灣地區有機物污染、油污染和重金屬污染較為嚴重,局部區域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質量影響較大,直接或間接地影響了沿海地區人民的日常生活,因此,保護海洋生態環境和沿海地區經濟協調發展是未來十年的一項重要任務,是實現環境可持續發展的關鍵。
三、局部海域生態環境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業操作失誤導致石油污染;化學品運輸過程中有害物質泄漏;近海岸地區大量違規傾倒廢棄物;圍海養殖密度過大,造成海洋生物鏈失調,局部海水含氧量下降,導致海洋環境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發近海岸陸地旅游資源,導致局部生態系統失調;內陸地區在主要入海河流大量傾倒工業廢水和生活污水,導致出海和海灣地區水體變質,污染嚴重;盲目引進某些外來物種,使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發和管理
漁業資源的過分捕撈,超過了其可再生的能力,導致魚類總量下降;盲目追求經濟效益對沿海地區進行過量圍填海,建設大量工業用地或海景房,打破原有的區域生態平衡,破壞海岸帶生態環境。
4.全球海洋環境的影響
海水是動態的,不斷流動的,某個地區的海洋環境發生變化勢必對其他地區或多或少影響著。例如,周邊鄰國污染物泄露流入我國海域;全球溫度的升高,導致南北極冰川融化,海平面升高,影響了海洋生態系統的穩定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態環境和海洋經濟相互協調,共同發展,我們應充分認識到加強海洋環境保護的關鍵性。因此,我們應采取以下措施來遏止海洋環境持續惡化的勢頭。
1.加強沿海地區的法制建設
根據不斷出現的實時海洋生態環境問題繼續完善《海洋環境保護法》,彌補在海岸帶管理方面的某些空白,只有不斷地完善和加強法制建設,加大執法力度,嚴格按照制度處理相關問題,才能提高我國海洋保護的依據性和可協調性,為海洋生態系統的保護提供了堅實的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴散
對工業廢水的排廢量進行控制,嚴格審批入海口和排污口;提高污水處理廠的脫氮、脫磷工藝水平,引進先進儀器,淘汰落后的污水處理工藝流程;實現農業的清潔生產,降低農藥和化肥的利用率;嚴格管理海上石油作業的安全性,嚴格審查攜帶化學品的過往船只的安全性,盡可能把發生事故的概率降到最低。
3.加強海洋環境監測
全方位海域監測和部分區域監測有效地結合起來,利用人工定點監測和遙感衛星總體監測等方法及時發現污染源或不合理的海洋資源利用項目,做到及時治理,把污染源扼殺在萌芽中,減少經濟損失。進一步加大入海排污口、近海旅游度假區和典型海洋生態脆弱區的監測力度。從根本上,處理一切不利于海洋生態環境的狀況發生,有效的保護海洋環境。
4.海洋資源的合理開發
合理開發海洋資源,對一些不利于海洋生態系統的項目工程,少開發或不開發,科學的論證海域使用的合理性,從源頭上嚴格審批海洋資源利用的方案,對正在進行的污染和破壞海洋生態系統的項目加大監管力度,從而有效地保護海洋環境。
5.提高公民保護海洋意識
普及海洋知識,舉行海洋保護專題講座,印發海洋保護宣傳冊,把最切實的海洋環境問題傳達給公眾,提高公民的保護海洋生態系統的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。
五、海洋生物多樣性的保護
海洋生態系統穩定與否和海洋生物多樣性緊密相關,海洋生態環境穩定則生物多樣性趨于平衡,反之,則生物多樣性減少,目前的由于海洋生態系統不斷受到外來人為因素的影響,生態系統的平衡性已被逐漸打破,海洋生物種類也因此逐年減少,其后果直接影響到當代人的利益,然而更為重要的是對后代人產生了積累性不良后果。因此,我們當代人應肩負起保護海洋生態環境,維護海洋生態平衡,保證海洋生物可再生循環繁衍的歷史使命,遏制住海洋生態環境不斷惡化的趨勢,從保持海洋生態系統穩定性這一前提出發,建立滿足海洋經濟可持續發展的海洋生態環境,即為大力發展海洋經濟與海洋環境污染防治相協調的同時,要特別突出海洋生態保護的重要性。因此,應采取進一步的措施和方案致力于加強海洋生態環境和生物多樣性的保護。
1.形成嚴格的捕撈制度
在大力發展漁業及其附屬產業的同時,嚴格控制漁業捕撈強度,做好漁業資源的增殖和養護,對特定魚類根據其繁殖特性進行分季節分批次的捕撈,禁止非法大規模持續性捕撈,保證漁業資源的可持續性,與此同時,調整和完善海洋生物資源的養護條件,建立漁業資源保護區,確保海洋生物資源平穩,有效的利用。
2.建立海洋管理試驗區
以改善海岸帶生態系統和生物多樣性為目標,可建立海洋管理試驗區,在盡可能不影響海洋生態系統的前提下,合理規劃布局,開發利用海洋資源,建立一套海洋管理的指標體系,并根據實驗區所呈現出來的問題,不斷完善海洋管理,同時深入加強海洋生態環境評價和海域監督管理,提高海洋生態系統的穩定性。
3.海洋自然保護區建設
隨著海洋經濟的大力發展,海洋資源開發和生物多樣性保護的矛盾日益嚴重,我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕,因此,應大力加強海洋自然保護區的建設,合理規劃布局自然保護區,提高自然保護區的管理水平,極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護林建設和赤潮防治的監測
防護林建設不僅在防護海潮效果明顯,在改善海洋生態環境,維護海洋生態平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環境條件下,海水中某些浮游植物、原生動物等爆發性增殖引起水體變質的災害,災害形成時間長,范圍廣,因此應高度重視避免赤潮災害的發生,即為建設海域赤潮監測監視預警網絡,并對重點海域和赤潮多發海域實施嚴密的監視監測,減少赤潮災害所帶來的損失,保障人民生命財產安全。
六、展望
在現代化建設進程中,我們既要大力開發海洋經濟也要加大海洋生態環境的保護力度,實現合理、有條不紊、互不沖突的發展。針對重點海域,要進行實時動態監控,確保海洋生態系統的穩定。從先污染再治理轉變為先規劃再開發,科學的總結歷史經驗,保證海洋經濟開發的可行性,減少海洋環境保護成本。與此同時,我們應制定沿海經濟發展和海洋生態環境相互協調的科學發展方針,從而實現可持續發展的戰略,按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求,不斷深化海洋生態保護的思想意識,走一條海洋生態環境和海洋經濟發展和諧與穩定的可持續發展之路。
參考文獻:
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[2]王斌.中國海洋環境現狀及保護對策[J].環境保護,2006,(20).
濕地保護的重要性與必要性
濕地是地球上三大生態系統之一,位于陸生生態系統和水生生態系統之間的過渡性地帶上,具有多種獨特功能,被譽為“地球之腎”和“物種的基因庫”,《世界自然保護大綱》將濕地與森林、海洋一起并列為全球三大生態系統。濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、調節氣候、美化環境和維護生物多樣性等重要生態功能。同時,濕地還為人類的生產、生活提供多種資源。
“生態優先”環境保護理念的提出
所謂生態優先原則,也就是生態經濟學強調的“生態合理性優先”原則,“即人類經濟活動的生態合理性優先于經濟與技術的合理性” 。展開來看,我們認為它具體包含生態規律優先、生態資本優先和生態效益優先三大基本原則。其核心是建立生態優先型經濟即以生態資本保值增殖為基礎的綠色經濟,追求包括生態、經濟、社會三大效益在內的綠色效益最大化,也就是綠色經濟效益最大化。
蒼頭河國家濕地公園濕地保護規劃研究
3.1蒼頭河國家濕地公園概況
蒼頭河國家濕地公園所在的右玉縣地處晉西北地區黃土高原,隸屬于山西省朔州市。境內四周環山,南高北低。全縣平均海拔1400m,屬黃土丘陵緩坡區。
3.2保護原則
蒼頭河國家濕地公園規劃的主要保護對象包括水體、野生動植物及其棲息地、自然景觀和文化資源等。濕地公園保護規劃應根據功能分區的具體特點,對濕地生態系統保護、景觀資源保護、生態環境保護、保護能力建設等提出具體措施。蒼頭河國家濕地公園環境保護實施目標管理制,各相關環境指標必須達到一定的國家標準。
3.3水系及水質保護規劃
水文條件是濕地生態系統的首要條件,也是濕地之所以成為濕地的關鍵因素。良好的水文條件也是保證蒼頭河國家濕地公園生態系統健康的重要因素。在蒼頭河國家濕地公園的水系和水質保護規劃中,需要保護暢通的水系水文聯系,建立水文水質監測體系,開展定點定時采樣、監測,定期對水域進行污染物清理;加強外源污染的控制,減少進入水系的污染物;建立結構合理、功能完善的、健康的水生生態系統來提高自身的凈化能力。
3.4水岸保護規劃
在蒼頭河國家濕地公園的規劃設計中應大力提倡采用生態駁岸,借助土木工程措施,單獨使用綠色植被,或者綠色植被與非生命材料相結合,形成生態駁岸或具有“可滲透性”的護岸,使水體和土壤、水體和生物相互涵養,創建有利于濕生、水生植物為主體的岸棲生物的生長環境。
保護現有良好的水岸生態系統,對已經破壞的或結構不完善的水岸進行恢復和修復,在構建良好水岸生態系統的基礎上營造良好的生境和打造良好的生態景觀。為了實現多樣的濕地景觀效果,除了采用傳統的攔水壩之外,還規劃設計了生態攔水壩,可以與附近景觀、交通相結合,同時為生物群落提供安全的遷徙廊道。
3.5鳥類棲息地保護規劃
良好的生態環境和適合的生境是鳥類繁衍的基礎條件,蒼頭河國家濕地公園在嚴格保護現有良好鳥類棲息地的前提下,擴大鳥類棲息地的類型和面積,保育好鳥類繁衍、覓食的棲息環境。
鳥類棲息地保護主要包括以下幾方面的內容:
1、恢復并擴大鳥類棲息生境。同時盡可能在園區營造景觀的多樣性和鳥類棲息地的異質性。多樣的景觀和異質地生境才能吸引多樣的鳥類。
2、在園區的綠化和生態恢復建設中,應盡可能選用本地植物,本地植物由于與昆蟲、鳥類協同進化的結果,更適合本地鳥類的棲息繁衍。同時,應盡可能選用帶果實的適合鳥類食用的植物。除了濕地原有的特色樹種外,補充種植其他果實類樹種。
3、濕地保護保育區為鳥類集中活動區域,應嚴格控制旅游等人類活動對其干擾。
3.6生物多樣性保護規劃
蒼頭河國家濕地公園生物多樣性保護應做到以下幾點:
1、加強詳盡的科學調研
2、加強野生生物保護宣傳力度
3、建設野生生物保護管理制度
4、對本地珍稀動植物及其生境進行保護
5、嚴格控制外來物種
6、工程建設不破壞原有植物的生長環境
3.7濕地文化保護規劃
濕地文化保護主要是指對現有的蒼頭河國家濕地公園的濕地文化資源載體和非物質文化進行嚴格地保護,充分挖掘當地濕地文化資源,并進行充分的展示,讓大眾認識和了解蒼頭河深厚的濕地文化和歷史文化,讓大眾在學習知識、體驗文化的過程提高濕地保護意識。具體的措施有以下幾方面:
1、嚴格保護現有的蒼頭河濕地文化載體和歷史文化遺跡,加大保護力度。
2、挖掘蒼頭河濕地文化資源。在具體的旅游項目和產品的設計上,要以蒼頭河國家濕地公園和右玉所蘊涵的深厚文化展示為突破口,突出本地文化元素,在旅游服飾和美食文化方面要反映出右玉地方特色。根據當地習俗可以設置濕地文化節,并通過宣傳、體驗、觀賞等,更好地宣傳濕地公園及右玉縣的形象。
3、展示當地濕地文化。通過建立濕地科普宣教中心、濕地宣教長廊等文化傳承和展示的載體,向大眾展示蒼頭河深厚的濕地文化。
3.8保護管理能力建設規劃
3.8.1管理體系建設
建立有效的濕地保護管理協調機制,是蒼頭河國家濕地公園濕地保護和利用能否順利實現的關鍵因素,也是濕地保護事業發展的重要保障條件之一。濕地資源保護管理涉及多個政府部門和行業,關系到多方的利益,濕地公園目前急需在濕地管理方面加強協調與合作。通過成立蒼頭河國家濕地公園管理處,協調各相關部門之間的權益關系,明確職責,配備相應管理人員,建立濕地保護與合理利用管理的協調機制。
3.8.2生態監測體系建設
加強蒼頭河國家濕地公園濕地生態監測體系建設。組建公園濕地生態監測站,在國家、省濕地資源監測中心的指導下,開展濕地監測工作。建立濕地公園濕地生態監測信息數據庫。在公園濕地資源調查的基礎上,建立濕地資源及其生態信息數據庫,建立以地理信息系統、遙感和全球定位系統等先進技術為基礎的濕地生態信息管理系統,為濕地的科學管理和合理利用提供科學決策的依據。
3.8.3宣傳、培訓、科研
1、開展了解濕地、保護濕地的全民性宣傳教育活動。建立濕地環境保護、生物多樣性保護的宣傳教育體系,開展公眾媒體、深入社區、設置標牌、開展夏令營活動等多種形式的宣傳教育。同時,結合特定的活動,如“世界濕地日”及 “愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“禁漁期”、“禁獵期”等,集中開展有關濕地基礎知識以及保護管理等方面的公眾教育活動。
2、在蒼頭河國家濕地公園內建立濕地管理和宣傳教育培訓中心,重點加強基礎設施和相關設備建設。制定濕地保護管理人員培訓計劃,廣泛開展國內外的培訓交流工作。
3、濕地科學研究是認識和了解濕地的主要途徑,也是促進濕地保護和可持續利用發展的重要保證,政府部門應加強對蒼頭河國家濕地公園的保護科學研究工作的重視和支持。借助省、市科研院所、高等院校科研力量,結合濕地資源現狀,重點選擇如濕地動植資源的基礎調查、濕地生物多樣性研究等課題開展研究。
[關鍵詞]土地整理;生態環境保護;問題;對策
中圖分類號:F301.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0323-01
0 引言
土地整理即為在一定的區域范圍內,在土地總體規劃與調研的基礎上,對土地的結構、用途進行分區,并且結合經濟、法律與行政等多方面途徑,對土地進行綜合的整理,從而提升土地效益。土地整理是一種有效的土地資源管理方法,目前正在大范圍推廣,但也帶來了一系列的生態保護問題,這就需要對土地整理中的生態保護問題進行深入的研究分析,并積極采取適宜的措施妥善解決,以促進我國土地資料的合理利用。
1 土地整理中生態環境保護問題
1.1水土流失面積增大
在土地整理的過程中,對一些閑置地和坡度較大無法利用的土地進行綜合整治,比如:地改梯田、農林建設或水利工程建設等措施,在擴大耕地面積的同時,必須確保土地的生態條件不受影響。但是人類活動通過土地的整理活動,打破了生物和環境建立的長期相互作用,建立了一種人工生態系統,雖然在一定程度上提高了土地生態系統的生產力,但嚴重影響了土地利用生態系統,使其變得更加脆弱,大大的降低了系統的緩沖性能,因此不合理的土地整理很有可能會造成新的水土流失。
1.2 影響生物多樣性
根據影響自然生物多樣性的因素進行分析,生物的生存和繁殖環境是影響自然生物多樣性的主要因素之一。當前在一些經濟比較發達的地區進行土地整理時,由于對高品位的設計過分追求,導致混凝土路面和溝渠在田間到處可見,大大減少了綠地地面、自然生物棲息和繁殖的場所。區域性生態系統變得越來越簡單,對生物多樣性產生了很大的負面效應。
1.3 農業面源污染生態問題
由于土地在整理過程中,雖然耕地與經濟林的面積會不斷的擴大,但更多的自然用地土地被開發成耕種,種植各種農作物。當前,人們過于追求農作物的產量,增加土地的肥力,在耕地中施加大量的有機或化學肥料。并且,為了提高農作物抵御病蟲害的能力提高產量,還會向耕地中噴灑大量的農藥。這些肥料和農業的過量使用,產生了嚴重的農業源污染,從而導致生物的多樣性大幅度的銳減。這樣不僅違背了土地資源循環利用的可持續發展理念,而且也影響了農業產品的安全性。
2 針對土地整理過程中出現的生態保護問題的解決對策
2.1 合理控制土地整理的“度”
事實上,在進行土地整理時,我們的整理對象主要是利用率較低的耕地和散布于耕地范圍內的其他地類以及園地林地等,并不是占用其他土地資源,包括沼澤地。在土地整理的過程中,我們應當注意到以下幾點:第一,一些山坡荒地可以被用來進行土地整理,但是應當考慮山坡的坡度因素,一般情況下只對那些坡度較小,土層較厚的山坡進行土地整理;第二,那些受到污染的土地不宜進行土地整理為耕地或者園地,只能退而求其次開發為生態林;第三,對于那些水庫周圍、河道中的灘涂、荒草地,都不能進行土地整理。
2.2 保護生物多樣性,維護生態平衡
生物多樣性、生命體的多種多樣化及其變化發展過程是自然界的基本性質由此提供巨大的生態經濟美學價值,農業也不例外。許多研究表明農業生態系統中保持非目標生物的多樣性,在防止土壤侵蝕,促進養分循環,保護土壤有益生物,消除環境污染方面有重要作用不同的物種在生態系統中的地位和作用是不同的,有物種對維護生態系統的穩定起到決定性作用。其中關鍵物種對生物多樣性和生態系統的動態變化十分重要,關鍵物種的消失能夠徹底改變一個系統的生物多樣性和營養動態。因此在土地整理規劃設計中應特別注意保護對重要物種、敏感物種及其棲息地的保護。
2.3 土地整理完畢注重生態環境保護
首先,進行耕種時為了增加肥力而施用化肥應建立科學可靠的施肥制度,不要一味的為了增加肥力投入那些嚴重損害生態環境的藥劑,而是根據作物的生理特點和土壤狀況合理選擇合適的化肥,并確定一個合適的施用量,其次在農藥施用時筆者認為應當特別注意多使用那些高效低毒、使用過后殘留較少的農藥以及那些乳劑、可濕性粉劑和顆粒狀農藥的使用,在使用量的問題上要盡可能少用,盡量采用生物防治的方法抑制病蟲害;最后,在水資源利用問題上,要竭力推廣節水灌溉方式,盡量減少水資源的蒸發量,具體使用時可以推行滴灌或者滲灌等節水措施,這樣不僅可以提高水資源和肥料的利用率,也有利于生態環境保護耕作制度的推廣。另外,也可以考慮引進抗旱抗病新品種的農作物進行耕種。
2.4 做好土地整理的環境生態評價工作
土地生態是土地整理中進行環境生態評價的主要因素,確保土地整理建立在環境生態保護和建設的基礎上。在土地整理過程中應建立土地整理環境生態調查機制,做好環境生態的保護工作。對環境生態的保護區域進行劃分,同時在不同區域設定不同的環境生態保護目標,進而實現土地整理過程中的生態性和可持續性,對具有環境生態功能的土地進行篩選和優化,將地整理中對環境生態的風險降低到最低,進而提升土地整理的環境生態效益和價值。
3 結論
土地整理是實現土地資源利用最大的化的重要方式,在進行土地整理的過程中,難免會造成生態環境的危害。因此,必須高度重視生態環境保護問題,對土地整理過程中可能出現的生態環境問題進行分析,并采用科學合理的政策和方法進行土地的整理,最大化的實現土地的利用價值,進而實現土地資源的持續發展。
參考文獻
[1] 徐翠蘭,朱成立.土地開發整理中的生態環境問題及其對策探討[J].安徽農業科學,2010,07:3837-3839+3842.
1 概念和內涵
1.1 海洋生態補償
海洋具有整體性、流動性等特點,這些特點決定了海洋生態環境破壞或者海洋生態建設都具有很強的外部性。即:一片海域的環境資源破壞會損害周邊海域環境和經濟利益,生態破壞的后果需要由周邊海域分擔;另一方面,一片海域的生態環境的保護和建設可以增加周邊海域的環境和經濟利益,生態環境建設者無法獨自享有生態保護和建設的成果。在海洋環境資源利用和保護方面,類似的外部性普遍存在,并導致環境和經濟利益關系的扭曲,增加了海洋生態保護的困難,損害了利益相關者之間的和諧。海洋管理同樣需要建立海洋生態補償機制來調整相關利益關系。從政策角度,可以把海洋生態補償定義為:“以促進海洋環境保護和資源開發協調發展,實現海洋可持續開發利用為目的,運用政府和市場手段激勵海洋環境資源保護行為,調節海洋環境資源利益相關者之間利益關系的公共制度”。
1.2 生態系統方法
生態系統方法是一種以科學為基礎保護和管理自然資源的全面方式,是一個按照生態學原理和可持續發展的原則,對生態系統管理進行思考和制定行動計劃的框架。在研究或實踐中,生態系統方法被賦予多種不同的定義。《生物多樣性公約》認為,生態系統方法是土地、水和生物資源綜合管理的戰略,是促進它們的保護和可持續利用的一種公平的、科學的方法,這種方法能重視生物組織結構、有機體的基本過程、功能及其與環境的相互作用等多方面。在海洋管理領域,美國海洋和大氣管理局(NOAA)則認為,生態系統方法為海洋和海岸帶管理決策提供了一個綜合框架,與傳統的基于單個物種或者單一問題的分散管理不同,運用生態系統方法的海洋管理綜合考慮了相關的生態、環境、經濟、社會等多方面因素,特別是影響海洋資源利用的人類因素。
1992年里約熱內盧地球峰會上,生態系統方法被作為生物多樣性保護的基礎概念正式被提出,并在生物多樣性公約(CBD)和世界自然保護聯盟(IUCN)等組織的積極倡導和推動下,迅速成為研究和管理實踐的熱門。海洋為實施生態系統方法提供了比陸地更多的機會,生態系統方法在海洋管理中,特別是在海洋漁業管理中,得到了更多重視。美國、加拿大、澳大利亞和歐盟等國家均在各自的海洋政策中明確提出實施生態系統方法,運用生態系統方法已經成為海洋管理未來發展的大趨勢。
2 在生態系統方法框架下構建海洋生態補償運行機制
2.1 構建生態補償機制是實施生態系統方法的要求
2000年《生物多樣性公約》締約國大會上提出了實施生態系統方法的12條原則,其中的4條原則與生態補償直接相關:
(1)生態系統管理者必須認真考慮和分析管理行動對周邊生態系統的實際和潛在影響。這條原則強調應充分認識資源開發利用的外部性問題,即實施生態補償的緣由。
(2)應在經濟背景下理解并管理生態系統,包括a、減少不利于生物多樣性保護的市場扭曲現象;b、運用獎勵措施,促進生物多樣性保護和可持續利用;c、盡量使生態系統的成本和生態效益內部化。這條原則明確表達了采取必要手段糾正因外部性導致的利益關系扭曲,促進資源可持續利用的生態補償思想。
(3)管理決策應該考慮所有利益相關者的選擇,特別是當地的居民和社區的權利應該被公平和公正的考慮。此原則涉及了補償主體和補償對象范圍界定問題,無論補償主體還是補償對象都是利益相關者。
(4)在適當的空間范圍上實施生態系統方法,其地域范圍應反映生態特征而不是行政范圍,通常包括從流域到海域的廣闊地域。這條原則為界定補償主體和補償對象的空間范圍提供了參考。
從這4條原則可以明確的看出,實施生態系統方法要求運用生態補償手段。
2.2 構建海洋生態補償機制需解決的基本問題
構建生態補償機制需要解決三個基本問題:一是界定生態補償主體和補償對象,二是選擇補償途徑,三是確定補償標準。構建海洋生態補償機制同樣需要解決三個基本問題。
2.2.1 補償主體和補償對象的界定
補償主體和補償對象的界定是生態補償機制的基礎,是要解答誰補償誰的問題。其基本思路是分析某一海洋開發或保護活動如何改變了生態系統服務功能,找出其利益相關者;補償主體和補償對象都是利益相關者,補償主體包括破壞生態系統服務功能的群體和分享因他人的貢獻而增加的生態系統服務功能的群體;補償對象則包括原本享有的生態系統服務功能受到損害的群體以及對恢復和提高生態系統服務功能價值有貢獻的群體。
生態系統服務功能的分類有很多種不同的體系。“我國近海海洋綜合調查與評價專項”課題“海洋生態系統服務功能及其價值評估”研究中把海洋生態系統服務功能分成了食品生產、原料生產、氧氣提供、基因資源提供、氣候調節、廢棄物處理、生物控制、干擾調節、休閑娛樂、文化用途、科研價值、初級生產、營養物質循環和物種多樣性維持等14類,并提出了計算各類功能的方法,可以據此分析海洋生態系統服務功能變化對利益相關者的影響,進而根據他們的利益增損關系界定補償主體和補
償對象。特別要強調的是,由于海洋資源本身具有的整體性和流動性特點,利益相關者的范圍可能很廣,從制定易操作的生態補償政策的角度出發,需要把利益相關者限定在實施生態系統方法的地域范圍之內。
2.2.2 補償途徑的選擇
補償途徑指的是實現生態補償的手段,通常包括財政轉移支付、政策傾斜、環境資源稅費、智力型投入、項目實施等。選擇補償途徑應結合海洋資源開發活動的具體形式、補償主體和補償對象的特點等,并確保補償效果具備持續性。上述補償途徑都曾在陸地生態補償實踐中得到應用,也完全可用于海洋生態補償。海洋生態補償中,應主要考慮選用財政轉移支付和環境資源稅費兩種途徑。
2.2.3 補償標準的制定
補償標準是實現生態補償的依據,制定補償標準是要找出能被補償主體和補償對象共同認可的補償額度,以達到改善或恢復生態服務功能,有效矯正生態環境保護相關的環境和經濟利益分配關系。各種補償方式都涉及到補償標準問題,其中,討論較多的是資金形式的補償標準。
理論上,補償標準應根據生態系統服務功能的市場價值來制定,但由于生態系統服務功能的量化方法本身不成熟,而且量化的結果通常是天文數字,所以,其研究結果無法直接用于相關政策制定和實踐。已有生態補償理論研究和實踐中,補償標準通常用機會成本法、恢復成本法等方法計算,海洋生態補償標準的制定也可以參考這些方法。現有海洋方面的收費政策、陸地生態補償實踐也為制定海洋生態補償提供了參考。
由于生態補償標準涉及到當地經濟發展水平、文化背景、人們的意識等多方面,采用理論方法計算的補償標準在實踐中往往難被接受。實際上,通過補償主體和補償對象雙方“討價還價”達成協議的補償標準要比根據理論價值估算確定的補償標準更加可行。
3 構建渤海生態補償機制的初步設想
渤海海域是目前我國污染最為嚴重的海區,面臨嚴峻的生態環境問題。最近幾十年,渤海受污染的海域總面積持續增加,特別是海水質量劣于三類水質的海域面積增長較快。渤海生態系統也退化嚴重,近幾年的監控結果顯示,渤海的生態監控區生態系統均處于亞健康或者不健康狀態。海洋環境惡化及其引發的環境災害嚴重危害了海洋產業的發展。實踐表明,傳統的海洋管理模式不能勝任渤海管理,無法有效解決渤海所面臨的種種生態環境問題,因此,實施生態系統方法管理渤海被提上議事日程。基于生態系統的渤海管理是一個對渤海及其沿岸區域,并涉及入渤海河流流域的綜合管理,影響渤海生態環境的人類活動是其管理核心。如前所述,實施生態系統方法的海洋管理中生態補償不可或缺。針對影響渤海生態環境的主要人類活動及造成的主要問題,提出生態補償運行機制建設的初步設想。
3.1 陸源污染物
大量的陸源污染物排放入渤海并累積是導致渤海水質惡化的最主要原因。渤海陸源污染物主要來源分三類,一是對海直接排污口,每年通過各類排污口直接排入渤海的污水高達40億t左右,占入渤海陸源污染物的20%~30%;二是入渤海河流,以河流為載體的陸源污染物是渤海主要的污染物來源,其比例占50%以上;三是村鎮和農地地表徑流,這類污染物主要是氮和磷,占入渤海氮和磷總量的4%~10%。
為減少陸源污染物人海,除了運用傳統的嚴格執法監察、污染物排放總量控制等手段之外,還應運用生態補償,用經濟激勵機制,鼓勵減少污染物排放行為。針對向海洋排放污染物,我國建立了“排污收費制度”,《中華人民共和國海洋環境保護法》第十一條規定:“直接向海洋排放污染物的單位和個人,必須按照國家規定繳納排污費”;《中華人民共和國水污染防治法》第十五條規定:“企業事業單位向水體排放污染物的,按照國家規定繳納排污費;超過國家或者地方規定的污染物排放標準的,按照國家規定繳納超標準排污費”。從實施情況看,由于排污費價格偏低,該制度的激勵力度不足,對限制和減少污染物排放的作用有限。建議對現有“排污收費制度”進行改革,提高收費標準,突出生態補償的內涵,建立以排污單位為補償主體,地方政府作為人充當補償對象的生態補償機制。
3.2 海洋生態用水
海洋生態用水是為滿足海洋特別是河口生態系統正常的生態過程和生態功能所需要的入海淡水。近幾十年來,由于入渤海生態用水減少,渤海鹽度的空間結構發生了根本性的變化,導致渤海自然系統發生較大變化,對魚類、蝦類的洄游產卵、育幼等產生嚴重的負面影響。入海生態用水減少已成為導致渤海生態系統健康狀態惡化的重要原因之一。
入渤海河流流域地處干旱、半干旱地區,水資源本身短缺,要求流域減少取水量以增加入海生態水量,勢必要對流域原有的生產生活造成一定的負面影響,在枯水期,這種影響尤其明顯。渤海對入海生態水量的需求與流域生產生活用水(主要是農業用水)需求之間就形成了一對矛盾,必須在流域發展農業和其它產業和放流人海之間做出戰略選擇。在決策用作增加生態流量之后,就需要研究生態補償制度,特別對流域在枯水期增加生態流量應給予補償。應在海陸統籌的方針指導下,研究增加人海生態水量的生態補償標準和實施規劃,建立流域和海域、內地和沿海之間的用水生態補償機制。
3.3 濕地圍墾和圍海造地
以海水養殖為目的的濕地圍墾和以城市建設為目的的圍海造地導致海岸帶濕地大面積喪失。據不完全統計,截至到2003年,渤海累計圍海面積高達3000平方千米,修建海堤近2 600 km。濱海城市建設和工業園區建設推動圍海造地的速度進一步加快,僅曹妃甸圍海造地一期工程圍填海面積就達11.95平方千米,天津濱海新區建設預計圍填海面積超過200平方千米。圍墾和圍海造地對發展沿海地區經濟有一定貢獻,但也不可避免的造成了海洋污染、物種生境喪失和海洋生物多樣性的降低,存在一定危害。
為控制濕地圍墾,山東省在2007年出臺了“退漁還濕”的生態補償政策,該政策對于減少濕地圍墾,保護和修復海岸濕地有積極意義,值得在環渤海地區推廣。此外,建立自然保護區也是保護濕地的有效手段。保護區一旦建立,依照相關條例,區內原有的捕撈、養殖等經營性用海活動將受到限制,當地居民的利益將不同程度受到影響。從保護區管理現狀看,由于缺乏新的就業渠道,當地居民違規在保護區內開展養殖和捕撈活動的現象并不鮮見。為緩解這對矛盾,應該建立生態補償制度,對放棄保護區內海域經營活動的居民給予補償,其補償途徑以政府幫助就業轉移為首選。
圍海造地是完全改變海域自然屬性的用海方式,國家對一般的填海型項目收取海域使用金。從實踐情況看,收取海域使用金標準往往很低,與所填海域本身的生態系統服務功能價值相差甚遠,不利于控制圍填海。海域使用金是國家作為所有人出租海域使用權,向承租人收取的租金,不屬于生態補償金。應專門針對圍海造地建立生態補償機制,這一生態補償機制中,用海單位是補償主體,地方政府充當補償對象,補償途徑以資金補償為主,補償標準可參照圍海造地區域同期用于商業開發的土地價格。